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總體目標
從2012年起，力爭用兩年時間，使我街道羅漢溪流域畜禽養殖污染得到控制，沿溪生活污水垃圾處理設施基本建成，工業污染防治得到提高，生態環境保護工作進一步加強，羅漢溪流域省控監測斷面水質功能達標率達95%以上，流域水環境質量持續保持優良水平，初步形成流域生態良性循環，人與自然和諧相處的良好局面。
整治重點
(一)加強羅漢溪兩岸畜禽養殖整治。對羅漢溪兩岸的畜禽養殖場進行調查、摸底、登記、造冊，將羅漢溪主干流兩岸500米，支流沿溪兩岸250米列為禁養、禁建區。我街道八斗貝、下村、章家洞、嶺頭、水坑、江邊、竹下、橋頭、赤岸等行政村部分區域列為禁養、禁建區。今后在這些禁建區范圍內停止一切有關畜禽養殖場廠建設的審批。根據調查摸底,羅漢溪兩岸內共有規模化養豬場1家(竹下)；規模化畜禽養殖場4家(八斗貝1家、嶺頭1家、赤岸2家)，這些養豬場、畜禽養殖場都必須于今年年底前全面清理、搬遷、拆除。對禁養區外的現有規模化養殖場(江邊村2家)，要采取生態立體種養、循環經濟模式或零排放技術，實現達標排放，在今年年底前未實現達標排放的將報請縣政府組織拆除。對沿岸村現有散養戶，必須督促自行建設沼氣池，預處理后產生的廢水、廢渣要回用。
(二)加強飲用水源保護。組織開展飲用水源地污染整治，嚴禁在飲用水源保護區設立生產性、經營性排污口，堅決取締飲用水源一級保護區內所有與供水設施和水源保護無關的建設項目，禁止一切可能污染飲用水源水體的活動。實施好省委、省政府環保為民辦實事項目，力爭在2012年11月30日前完成下村吳坑巖污水截污工程。
(三)嚴格控制工業污染排放
1、沿羅漢溪兩岸嚴格控制新、擴建增加氨氮總磷等主要污染物排放的項目。引導支持工業企業實行清潔生產，發展循環經濟，鼓勵引進新技術進行技術改造,建立行業性清潔生產示范基地。
2、取締廢舊塑料造粒廠等污染企業，促進集約發展和污染集中控制。對于江邊村竹下洋3家廢舊塑料造粒企業，街道辦事處將協調有關部門于2012年12月底前予以停產關閉，拆除設備，斷水停電。
3、對不符合準入條件，未經審批或建成投產的企業；超標排放污染物的企業；拒不執行國家產業政策，使用落后淘汰工藝，設備的企業，進行嚴厲的打擊。
(四)加大沿溪生活污水及垃圾治理
1、對羅漢溪沿溪的村排放的生活污水，要采取建設小型處理設施物辦法予以處理。要完善簡易污水處理設施的建設，實現河流兩岸全面截污。
2、沿溪各村應于2012年11月底前組織全面清理河道、庫區漂浮垃圾及沿溪兩岸1公里范圍內堆放的垃圾。2013年底前，完成羅漢溪流域“農村家園清潔行動”的垃圾治理任務，并建立垃圾處理的長效運行機制。
(五)強化流域生態環境保護
1、羅漢溪干流及一級支流兩岸一重山和飲用水源保護區范圍劃定為礦產禁采區，該區域內的采礦(石)場及流域所有無證、未達到最小開采規模的礦點，街道將協同有關職能部門于2013年9月前將其關閉。禁止在沿溪兩岸1公里范圍修建尾礦或傾倒工程棄渣、棄土場等建筑垃圾，對現有的棄渣、棄土場要組織清理、綠化，要取締沿溪違章工程及搭建物等。
2、羅漢溪干流及一級支流兩岸一重山范圍和飲用水源沿岸一重范圍列為保護區域，只可進行撫育和更新性質的擇伐，林事活動提倡不施用化肥。
3、2009年底前要全面清理取締在禁采區開采、無證照開采的違法企業，協同職能部門嚴厲打擊超量開采、盜采偷挖河砂等違法行為。
主要工作措施
(一)加強組織領導，落實工作責任。各有關村、有關單位要把此次羅漢溪水環境綜合整治作為重要工作內容，廣泛動員，周密部署，強化措施，有序推進各項工作開展。各村要在組織開展全面排查的基礎上，對發現的問題制定全面的整改計劃，明確整改重點、目標、時限、責任人、限期完成。
(二)履行各自職責，密切部門配合。要充分發揮各職能部門的作用，認真履行部門職責，加強配合，齊抓共管，形成合力，堅持定期協商、聯合辦案制度和水環境違法案件移交、移送、移辦制度，不斷整合完善執法資源，制定提高行政執法整體效能的具體措施，共同打擊環境違法行為，確保此次羅漢溪水環境綜合整治取得預期的效果。
水污染 治理思路
中國污水治理的總體思路，概括而言就是：“每個城市（縣鎮）建立一個污水廠”。用管網將全城的污水收集到污水廠，集中處理之后，排入江河湖海。這就是“集中式”污水處理思路。一直以來，集中式的處理模式就被廣泛的應用，各級政府已經將環保與“大型污水廠建設”劃上了等號。 但是，中國這么多年來的環保治理“越治越污”，其中最根本的原因當屬集中式處理這一總體思路了。
1.管網建設，中國城市不堪重負
從各種口徑的數字測算，大概可以得出一個概念，配套的污水收集管網投資成本大概是污水廠的3-5倍，平均算4倍吧。如此一來，我們不難算出一個行業收益率：按照1000元/噸.天的污水廠投資成本，加上4000元配套管網投資，每天每噸的污水治理投資成本在5000元左右；作為這個投資的補償，即使按照0.8元/噸的居民排污費征收，每噸每天污水治理毛利大約在0.2元，以此補償5000元的投資成本，年回報率僅有1.46%，遠遠低于社會平均資金使用成本。換句話說，這個產業根本不具備市場化的基礎。
政府硬要將這個沒有市場化根基的產業推向市場，政府就不可避免地要背負起污水治理社會總投資成本的80%（管網錢），而僅僅將那20%拿出來市場化。這種嚴重失衡的投資結構，給本來就不算富裕的國家財政造成重大的負擔。毫無投資回報可言的管網投資，是國家財政權衡之后所不愿意負擔的。于是，很多“九五”計劃的污水處理廠拖到“十五”，“十五”拖到“十一五”……
大量的污水處理廠因為配套管網建設跟不上而“無污可治”，成為“曬太陽工程”。污水從污水廠旁邊流過，大量污染物依然直接進入河流湖海。
2.管網建設，中國農村無法實施
我國是個發展中的農業大國，農村人口是城市人口的兩倍多，農村的村落分散，地廣人稀，生活污水和農副業產生的污水污染源分散難以大規模收集，經濟落后，配套設施不完善，禽畜養殖污水往往不經任何處理直排周邊水系或污染滲透底下水。污水收集管網建設無法實施。
一項以保護全國環境為目的的國策，假如在全國占2/3以上人口的區域無法實施，那我們很難想象這項國策最終能夠完成歷史使命。這就是中國，中國就必須考慮農村問題。
3.綜合國力支撐不了“集中式治污模式”
以下這組數據對比，能夠使我們量化理解上述的第1，2問題。
對比項污染源能源價格（石油）污水治理投資
30-40年代的美國2億人口20-30美元/桶4000億美元
現在的中國13億人口+世界工廠140美元/桶
在現行的“集中式治污模式”總體思路之下，大量的面子工程和在管網建設、污水廠的建設過程中產生各種暗箱操作不斷的產生，腐敗、漏洞滋生使得一個產業無法自身完成市場的良性循環。最終的結果是國家投入大量人力、物力、財力卻見不到成效，造成國家資源的大量浪費。這個結果已經被這么多年環境治理歷史結局所證明。環保產業因此被稱為“一個尷尬的朝陽產業”。
既然管網建設我們投資不起，那么，不建管網又如何？這一下子可以節省下80%的投資成本。不建管網，將一個污水廠“化整為零”，就是適合中國國情的基本思路。起碼，這個思路應當可以在農村或者經濟不發達的城鎮，取代現有的集中式污水處理思路。
化整為零（分散治理），是中國環境保護（污水治理）的必由之路！
4.一廠多點，節省管網：
--化整為零，突破中國污水治理資金瓶頸
目前我國城市污水處理廠普遍采用的工藝為普通活性污泥法、氧化溝法、SBR（間歇式活性污泥）法、A-B法等，與美國、德國等發達國家所采用的技術與工藝幾乎在同一水平上，必須配套大規模的管網來收集污水進行集中式的治理，投資費用十分高昂。
正如上一節所論述，管網的建設成本占整個污水處理項目社會總負擔的80%左右，而這一毫無效益可言的財政負擔，在我國現階段經濟承受能力之下，就成為了完成污水治理目標的最大障礙。
突破這一障礙的方法，就是在經濟實力不足以投資建設管網的地區，將一個規劃中的集中式污水處理廠，分成幾個，分別建設在城市納污水系周邊，原有城市排污口相對密集的地方。這樣，利用城鎮原有納污管網，就能夠既解決污水處理問題，又大幅度節省新增管網建設投入。
一廠多點，可以理解為將一個廠分成幾個分廠或者幾個車間，各自獨立完成污水處理任務。只不過這幾個車間依據城鎮原有排污口所在分布在不同位置。
理解小單元污水處理思路，也就同時解決了中國農村污水處理問題：村村自建污水廠。
當然，“集中式處理模式”主要考慮的是一個“規模效應”問題，也即是說，單位投資成本因為建設規模的擴大而下降。因此，一廠多點要考慮的技術因素就是如何尋找可以突破“規模效應”的低成本技術。
5.因地制宜，豐儉不拘
--靈活應用多種生態技術，追求最優性價比（最高“削減系數”）
要做到“一廠多點”或者實現農村的小規模污水處理單元，就必須應用“單位投資成本”和“單位運行成本”不受規模效應影響的技術。而這種技術體系，是存在的。這方面的技術實際上已經是十分成熟的，其中涵蓋了：接觸氧化法，人工濕地，泛氧化塘（穩定塘）等等。
然而，**之美，尚有“美中”。水濁，水濁是因最近污染，**河水質大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調查災的帶領下，源頭，實地，多方檢查，尋求良方，在各的聯動下，意圖分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。
一、**河水環境現狀
**河流經貴陽市**區黨武鄉、石板鎮、**鄉和**鎮等鄉鎮。在**水庫河段，人口、工業均很少分布，水質，屬于清潔。在**水庫下游，人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區，段主要為生活污水的典型的有機(生活)污染，為do(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達標。結果下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到的污染，水質屬于輕度污染。
為保護**河，近年來，各級多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水廠，使城市污水率92%。為此，**污水工程被建設部和環保總局評為全國優秀項目，**“十大成就”。該工程采用土地系統工藝，的主要工藝為截流將污水沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分別厭氧和氧化，水產養殖，最后農灌水排入農作土地。后的污水，其水質日本農灌水水質標準。
二、**河環境治理對策
(一)治理。以“河安、水清、景美、人歡”為**河環境治理總。河安**河防洪設施要五十年一遇標準，防洪安全;水清要**河溪水清澈、水質;景美要抓好**河沿岸景觀工程建設，綠化、亮化、硬化、美化等文章;人歡要人水環境，使**市民傍水而歡、親水而樂。
(二)治理思路。**河環境綜合治理是一項長期而艱巨系統工程，工程與非工程措施，治標與治本方略兼顧，各和鄉鎮聯合行動，綜合措施，長效機制，計劃3年努力使文溪水環境有，5年整治治理。
(三)對策。
1、健全管理機制。水環境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質監控日常管理等方面，需要水利、建設、環保、創建等及各鄉鎮的與支持。的整治工作主要在水利主管，難免勢孤力單。為此建議，，成了文溪水環境綜合治理，由各和新城區管委會、安文深澤等組成，各自職責，工作計劃和任務，，齊抓共管。的措施，解決好整治與管理相脫節的矛盾。**水環境管理內容多、任務重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責，建議成立**河環境管理機構(如**河道管理站)，編制和人員，管理的內容和職責，縣財政安排的專項資金，使管理工作長效有序。健全的可行的責任考核與激勵機制，水利、城建、環保、創建等各及各鄉鎮在**河環境綜合整治與管理中的職責，整治工作，管理工作落到實處。
2、盡快規模化畜禽養殖場整治。以生態養殖、畜禽養殖排泄物綜合率為，**河上游規模化畜禽養殖場專項執法檢查和整治。國務院《關于農村環境保護工作的意見》(〔2017〕63號)和環境保護部辦公廳《關于規模化畜禽養殖場專項執法檢查的通知》(環辦〔2017〕41號)要求，省《811環境保護新三年行動實施方案》中農業農村污染整治的部署，對**河上游規模化畜禽養殖場專項檢查和整治。總的整治思路是“關停一批、搬遷一批、整治一批”。
污水截流管網建設[/page]
3、污水截流管網建設。主要有四點建議，考慮到**河水質生活污染比重的情況，建議加大生活用水是餐飲及休閑服務業用水中水污染治理成本在總水價中的比重，使用成本，提倡節約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。建議老城區污水截流管網改造。老城區管網改造規劃，健全污水截流管網，實施雨污分流，工業和生活污水不排入城區區河道，污水廠，努力城市污水率。建議深澤和新城區污水污水管網輸送到臺口污水廠。考慮到縣城污水廠的日能力、新城區新建污水廠的成本等因素，今后磐安至深澤段公路的改造，建議深澤和新城區污水污水管網輸送到臺口污水廠。
4、污水排放監控。要產業結構的戰略性。把握好產業政策和產業結構策略，對列入淘汰目錄中污染水環境的設備、工藝的監管，對違規建設不符合產業政策的化工、印染等嚴重污染水環境的生產項目，責令停業、關閉或搬遷。注重以水定項目、定地點、定發展，實施水環境保護一票否決。要加大現有污染企業的治污。污染企業設備淘汰制度，檢查、公布污染企業被限制或禁止生產的生產工藝及設備的使用期限，加大對嚴重超標排放污染企業的監管和查處，對污染嚴重的企業要下決心“關、停、并、轉”，從嚴控制文溪沿岸工業企業的污染排放總量。
5、穩步文溪防洪工程設施建設。城區堤防建設需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩步解決防洪安全問題;盡早實施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區河道得以綠水環繞;好文溪安保設施，警示提示標語，補充沿溪救生設備，打造好人水環境。
三、總結
很難設想，西子湖，有人間天堂之譽的杭州還會那么旖旎多姿;同樣難以想象，**河，被贊為高原明珠的貴陽還會嫵媚動人。
**河的現狀雖令人擔憂，但前景仍看好，該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河流清洗，是夏天有很強的自凈能力。查字典
【關鍵詞】礦山地質環境；環境保護；綜合治理
礦產資源的開發和利用給人類生活帶來了巨大的經濟利益和豐富的物質財富，極大地促進了經濟繁榮和社會發展。然而，人類在開發利用礦產資源以滿足自身需要的同時，不斷改變和破壞礦區周圍的自然環境也導致環境問題頻發。這些環境問題，不僅嚴重威脅人民生命財產安全，而且嚴重影響到經濟社會的全面協調、可持續發展。分析礦山地質環境面臨的問題并尋求其保護和治理措施，對于中國特色社會主義生態文明建設具有重要的現實意義。
1.礦山地質環境面臨的問題
1.1土地資源遭到破壞
礦山開采對當地土地資源造成的破壞主要源自露天開采和廢石堆積對土地資源的侵占。礦山開采過程中產生的尾礦，煤矸石，粉煤灰是世界排放量最大的工業固體廢物。在我國僅金屬礦山的尾礦每年就達50億噸左右，并以每年4-5億噸排放量不斷增長，占用了大量的耕地、林地等寶貴土地資源。同時礦山的開采過程中導致大量的植被被破壞，造成大量的土地，水土流失現象嚴重。
1.2水資源受到影響
礦山開采所造成的水土流失問題，對當地的水資源構成了巨大威脅。在雨季，大量泥沙被沖刷，淤積河道、山塘、水庫， 污染水源，造成區域生態需水量銳減，威脅生態系統的穩定性。值得一提的是礦區和尾礦堆滲出的酸性廢水對水體的污染存在巨大的威脅。據相關統計，我國各類礦山年排放廢水達30億噸，這一龐大的基數對水環境造成巨大的潛在威脅。另外，對當地居民人畜飲水安全也造成一定影響，嚴重影響人民生命財產安全。
1.3大氣遭受污染
礦山開采產生的懸浮顆粒引致霧霾，進而造成天空灰暗，人們不能正常進行呼吸，嚴重影響人類呼吸系統的健康和威脅人類生命安全。究其原因，這主要是由于礦山的植被系統被嚴重破壞，加上大規模的開采作業以及礦石運輸，產生了大量的浮塵，嚴重影響空氣質量。同時由于大量使用炸藥、采用柴油機作為設備的動力等，不可避免地產生大量有毒有害氣體，這些影響對大氣的破壞也是不可忽視的。
1.4嚴重影響地質結構
在礦山開采中，大量的礦物被開采，導致地下形成大量的空洞，礦洞回填成本過高，從而導致地面沉降和陷落現象頻發。同時在開采過程中也不斷發生塌陷的現象，據統計每采萬噸煤要塌陷土地0.2公頃。
2.礦山地質環境的保護和綜合治理
2.1基本原則
在礦山地質環境的保護和治理上要堅持以下三條基本原則：一是開發與保護相協調的原則，即開發與保護工作要同步進行，決不能允許先破壞后治理的事情發生；二是因地制宜的原則，即是充分利用資源，整合項目，降低礦物的生產成本，就近進行加工處理以及提高尾礦廢渣的回收再利用；三是堅持誰開發誰保護，誰利用誰補償，誰破壞誰恢復的原則，即是進一步明確礦山開采過程中的保護和治理的責任歸屬，加大對開采企業的監管和行政執法，完善礦山修復工作機制。
2.2具體措施
2.2.1加強管理，依法行政，嚴格執法
在源頭審批上，政府相關部門要加大對礦山企業的監管，嚴格執行審批，落實“三同時”制度，對于資質不合格的企業，開采工藝落后的企業拒絕辦證，從行政許可上把好關，嚴格控制。在執法過程中，相關執法部門要加大對礦山的執法檢查力度和頻率，不定時對礦山開采作業進行檢查，對存在違規操作的要及時制止，嚴重危害環境的，要責令停產整頓，對整頓后不達要求的，依法吊銷其開采證。要從根本上杜絕各種濫伐濫采的行為，保障礦山開采作業在法律的監督下正常運行。
2.2.2加大科技研發和利用，積極推廣清潔生產
筆者以為，更高水平的開發利用技術能夠有效降低礦山開采對地質環境造成的破壞和影響。因此，必須鼓勵和幫助企業發展生產力，淘汰落后生產工藝，從根本上改變生產工作環境。鼓勵科研單位和高等院校在資源開采技術研究、提高資源回采率、礦體綜合開采技術和共生、伴生礦物分離技術研究、資源生產中環保技術研究等方面進行探索，盡快將理論轉變為生產力，有效改善礦山開采過程中產生的環境問題。同時，大力推進清潔生產技術的推廣和應用，減輕礦產資源開發對環境的影響。如，加固地下采空區綜合利用技術、充填采空區控制地面沉陷技術、離層注漿技術、條帶開采技術、鉆孔溶解開采技術、原位浸出開采技術、無尾礦選礦技術、固體廢棄物的處理處置及回收再利用技術等。
2.2.3加大礦山的生態修復工程，探索綜合開采和利用新模式
為有效控制地質環境破壞帶來的連鎖反應，加大礦山的生態修復工程建設十分必要。具體來說，就是要組織落實好排土場、露天采場、尾礦庫、礦區道路、礦山工業場地、沉陷區等地段的生態修復，結合物理、生物等多種有效措施，減少開采過程中帶來的破壞，嚴格按照相關標準，對這些地段進行回填，植被恢復等生態修復工作，保障其生態功能基本得到恢復。另外，積極探索綜合開采利用新模式對可持續發展而言非常重要。鼓勵企業對礦山資源進行綜合開采和利用，尤其是在礦物開采過程產生的尾礦，煤矸石，粉煤等固體廢物，要加大循環利用，變廢為寶。在煤矸石等固體廢物對土壤、地下水不會造成污染的前提下，通過生產建筑材料、筑路、充填（包括建筑填充、低洼地和荒蕪地填充、礦井采空區填充）等方式充分利用煤矸石，減少露天堆放。
3.結語
礦山環境保護與綜合治理功在當代、利在千秋，但也非一蹴而就、一勞永逸。面對當前形勢嚴峻的礦山環境破壞問題，其保護與綜合治理對策研究工作必須以科學發展觀為指導，堅持以人為本。具體來說，就是要加強行政干預和法律監管的同時，加強科技研發，推廣清潔生產。此外，積極推動生態修復工程，探索綜合開采和利用新模式對于生態可持續、生產可持續具有重大現實意義。
【參考文獻】
[1]楊帆.承德市礦山環境保護與綜合治理對策研究[D].天津大學，2011.
關鍵詞：地表水；環境質量；綜合治理
中圖分類號：TE08 文獻標識碼： A
承德地區水資源短缺，又位于京津上游，擔負著保護京津水源的重任，近年來，“保護母親河”的呼聲也不斷高漲，地區流域治理工作特別是城市上游水污染治理工作日益成為民心工程、成為政府無法回避且必須做好的工作。雖然各級政府下了很大的力量對主要河流進行治理，也取得了一定成效，但一些環境問題依然突出。為此，有必要將流域治理作為一個系統工程，制定科學合理的長遠規劃，有步驟、有計劃的實施流域污染防治，促進流域生態環境改善，保障流域水環境安全。
一、承德地區流域水環境質量主要問題分析
1、采選礦業廣泛分布，水土流失嚴重，河道淤積嚴重
承德地區蘊藏了豐富的礦產資源，以鐵礦、磷礦、鈦礦為主的采選礦業是承德的重要支柱產業。采選礦業在各個縣區均有分布，主要污水處理手段以尾礦庫沉淀為主。由于礦業采選在當地歷史較長，發展水平不均衡，有的企業存在污水處理能力不足、跑冒滴漏、偷排偷放、甚至廢水直排現象。致使河道淤積、河床破壞、水體懸浮物居高不下，河道泄洪能力下降，地下水補給能力降低，水體水質受到污染，河道生態環境遭到嚴重破壞。
2、沿岸村莊、鄉鎮污染較重
沿岸村莊、鄉鎮水污染治理基礎設施建設滯后，大部分生活用水未經處理隨意排放，生活垃圾任意丟棄，甚至主干河道已成為農村生活垃圾的主要棄置點，許多村莊被垃圾包圍，雨季時，大量的生活垃圾、垃圾滲濾液隨地表徑流進入河道，形成面源污染。雖然部分較大居民聚集區新建了城鎮化小區，形成污水集中排放，但配套污水處理設施建設不足，生活污水得不到有效處理，有的區域生活污水無序直排。農藥和化肥的大量使用也日益成為河流污染的重要來源，造成水體富營養化，破壞河流原有生態平衡。
3、河流生態環境惡化，生態功能脆弱
河道淤積、坡堤破壞、偷采濫采河沙、，河灘地種植作物等致使河道自然形態受到干擾，破壞了原有河岸和河道的生態環境，造成河道堵塞、河水渾濁，加之流域植被破壞，水源涵養能力降低，水資源超采嚴重，河流徑流量降低，導致河流在枯水季節流量不足，自凈能力下降，難以維持河流的自然生態功能，關鍵斷面監測數據超標。
4、環境監管能力不足，環保執法能力不強
地區經濟實力偏弱，環境監管能力不足，環境監測、預警、應急處置和環境執法能力整體薄弱。人員編制配備不足、缺乏必要的監測儀器和設備、環境監管基礎設施薄弱、環境違法監管力度不夠、企業偷排、超標排污、超總量排污的現象不能及時發現，得到有效遏制。流域環境質量未能做到全面實時監控，水生態監測能力尚屬空白，不能及時、準確、全面地反映污染源及流域水環境質量的變化，環保部門面對環境問題疲于應付。
5、城鎮化進程加快、人口增長，污水處理能力不足
城市及個縣城污水處理廠投入不足，處理能力落后于水量增長，且管網覆蓋不全面、存在部分管網老化、雨污混流問題，城市生活污水未能全部收集處理，部分污水直接排入河道。污水處理廠運行不穩定，易受冬季低溫、夏季雨水沖擊，出水水質難以達到預期處理效果。
6、畜禽養殖規模化程度低，污染治理設施不完善
承德地區畜禽養殖企業數量多、分布廣、實力弱、規模化程度不高，以專業戶分散養殖為主，有的選址不科學，距離河流近，流域內畜禽養殖污染治理水平總體偏低。規模化養殖企業僅占不足15%，多數養殖場規模偏小，沒有建設防雨防滲和污水處理設施，畜禽糞便就近沿河岸和農田簡易露天堆放，隨雨水進入河道。糞污的資源化利用以各家散戶自行處理為主，未形成專業化和規模化發展。存在畜禽糞便亂排亂堆，甚至直接向河道傾倒現象，雨季對水質影響更為明顯。
7、公眾環境意識不強，環境治理社會參與度低
公眾環境參與意識僅限于是否已經影響到自身的利益，對公共環境問題關心程度不夠，參與的積極性不高，保護意識不強。明知道亂丟垃圾、亂排污水、過度施用農藥化肥會造成環境污染，卻依然不愿意改變，認為保護環境是別人的事，自己可以說，但不愿意做，保護環境只停留在口頭。沒有形成“人人參與、從我做起”的社會氛圍。
二、流域水環境治理對策措施
承德地區流域綜合治理應長遠規劃、綜合治理、標本兼治，加大環保投入和治污力度，確保區域污染物逐年削減，同時兼顧重點河段生態功能改善。
1、從嚴控制礦區環境破壞完善礦區礦業廢水處理設施建設
加強礦業廢水處理設施的維護、和改造，建立與生產能力相符的廢水處理設施。對現有處理設施處理能力進行測算，不完善的進一步完善改造，處理能力達不到要求的進行擴建，處理設施無法進行擴建的責令停產整頓，直至污水處理能力與生產能力相匹配。積極鼓勵在尾礦資源集中的礦區建設尾礦資源綜合利用生產線。并預留突發狀況的處理能力，建設足夠容積的事故池，確保事故狀態下收集廢水，不發生環境污染事故。
完善選礦企業廢水收集管網建設，保證尾礦廢水全收集，杜絕跑冒漏滴和偷排漏排現象。尾礦庫建設排洪溝，保證汛期尾礦庫安全。提高選礦企業廢水處理效果和處理能力，逐步改善選礦企業廢水治理現狀。
實施重點礦區生態修復與治理，落實礦山與尾礦庫生態修復，落實礦區環境清理，控制礦區水土流失和面源污染，逐步推動礦區全面生態恢復。
2、重點河段綜合整治與生態恢復
逐步建立“河長制”，即地方主要領導擔任“河長”負責轄區內河段水生態環境恢復治理工作，對重點河段實施清淤、護坡、濕地建設等綜合整治措施，逐步改善主要干支流的水環境質量，提升河道自凈能力，強化河道生態建設。清除河道內及兩側積存尾礦砂，恢復河流自然河床，提升河道防洪排澇功能。強化淤泥的合理處理和利用，種植水生植物，提高河道水域生物凈化功能，改善河流水質。
3、加快實施農村生活污染源治理
積極探索農村生活垃圾和污水治理模式，重點完善鄉村生活垃圾收集、轉運體系，完善收集的設施和機制；形成“村收集，村鄉（鎮）聯合轉運”的模式。做好防滲和滲濾液的收集。
農村生活污水處理采取分散處理為原則，實施多戶群集處理和單戶分散處理結合的模式，考慮可行性，采取油水分離器等簡易處理設施建設為主。
4、推廣畜禽糞便生產有機肥和生物防治病蟲害技術，減少化肥農藥使用量，大力發展循環經濟、生態農業。加強農業面源污染治理，推進養殖的集約化、資源化，以糞污資源化利用推動污染治理。開展種養循環體系、生態農業種植等，帶動資源化利用和治污積極性，提升畜禽糞便資源化水平，按照種養結合的要求，通過溝渠、管網或槽罐車運輸就近、異地配套土地進行消納，形成畜禽-農家肥-作物的種養結合生態循環利用模式。
推進化肥農藥減施進度，推廣平衡施肥、氮肥深施、根外追肥和測土配方施肥等技術。鼓勵施用復合肥、有機肥及生物肥等新型高效肥料，推行以控制氮、磷流失為主的節肥增效技術，持續降低化學肥料施用量。嚴格控制化學農藥使用，推廣科學合理、安全用藥。加大高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥的推廣力度，引導農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留的農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥技術等，減少農藥的使用量。
5、強化流域管理機制建設，提升流域長效管理水平
完善礦企環境準入機制，從源頭控制礦區環境污染。新建或者改、擴建礦山項目，必須符合國家產業政策和國家及省相關規劃要求，符合土地使用標準和生態功能區規劃的規定。所有新、改擴建項目必須嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，必須有與生產規模和生產工藝相適應的污染物處理設施和生態恢復措施。
對礦區重點區域和重點企業廢水處理設施、尾礦庫等安裝視頻監控，遠程監控重點區域和礦企處理設施運行情況，公開公眾監督投訴方式，保證快速反應，提高環境管理效率。
6、健全環境保護綜合監管機制，提升市縣環境監測、監察能力
加大環保建設資金投入，加快市縣環保部門標準化建設進度，提高市縣監測監察能力。完善污染防治機制建設，實施執法監控平臺建設，以提升監測監督能力和決策信息化能力，促進環境保護工作持續開展。
關鍵詞：農村 生態環境 保護 綜合治理
隨著我國農村經濟的快速發展，個別地區農村環境污染和生態破壞日益嚴重，農民利益受到了嚴重損害，這有悖于社會主義新農村建設的根本目標,農村經濟在我國國民經濟和社會發展的全局中具有十分重要的地位。農村經濟、社會和生態環境的協調發展是我國走向繁榮富強的關鍵所在。但長期以來，由于經濟發展和各種人為因素以及自然的毀損退化，農村環境污染問題已經成為制約農村經濟可持續發展的重要因素。做好我國農村環境綜合治理，對改善生態環境、保護人民的身體健康和實現農村經濟可持續發展具有十分重要意義。
一、我國農村環境存在的問題
1、工業化轉移帶來的污染
隨著我國各地區農村經濟的發展需求逐漸加大，一些高耗能、高污染的企業往往將廠址搬遷到農村地區，在某些農村地區，由于本身經濟不發達，為了完成各項經濟指標，想方設法招商引資，對項目不事先進行環評或即使環評也僅僅走形式，項目盲目上馬建設，造成污染隱患，波及農村的環境安全。特別是造成了農村水環境的污染，進而埋下了農村地區飲用水的安全隱患。
2、工業開發造成的污染
在我國個別農村地區，炸山開礦、挖河取沙、圍湖造田、亂砍樹木造成了對生態系統功能嚴重的破壞。也存在著少數地方政府為了片面追求經濟利益，以不惜犧牲農村土地為代價，肆意開采礦產，致使大量土地退化、耕地質量下降。由于不適當的人為開發，破壞了正常的自然生態平衡，使水源涵養能力下降，擅自采伐及未能及時補植致使部分地區植被稀疏，造成嚴重的水土流失，引起了生態環境改變和自然環境的惡化。隨著工業開發的深入，廢棄的礦渣及多種排放物又增加了大量的工業污染源。
3、農業生產過程中造成的污染
農民們在進行農業生產活動中，因為對綠色農業、生態農業等概念不熟悉和對農業生產技術掌握不足以及環境因素等，許多的農民仍然使用傳統的生產模式，沒有合理利用肥料、農藥等生產要素，造成有害物質流入河流、渠道、庫區等，導致我國某些農村地區的水源和環境的污染現象。
4、畜牧養殖造成的污染。
畜牧養殖也是我國某些區域農村環境的重要污染源，按照農業部的統計數據核算，我國農村單羊、牛、雞、豬四種動物的排泄物，沒年排放量已經高達30億噸，有30％未經處理就傾倒入地表水體導致污染。按相關資料記載，養殖一頭牛造成的污水量相當于22個人日常造成的污水，一只豬造成的污水量相當于7個人日常生活造成的污水。我們可以理解，若是對畜牧養殖中殘生排放物沒有處理或處置不徹底，導致污染是顯而易見的。
5、農業固體廢物造成的污染。
固體廢物沒有受到充分的回收與再利用，例如稻麥等的秸稈是農業生產中常見廢棄物，現在這些秸稈還尚未得到科學的回收與再利用，通常隨地堆放與焚燒處理，導致空氣、地表和水的污染。
6、日常生活垃圾與污水的丟棄、排放
日常生活垃圾與污水也是導致現在某些區域農村環境污染的重要因素，并且一定程度上導致了鄉村旅游業的管理混亂和無序現象，也導致了植被破壞的負面結果。由于農村的基礎設施建設和管理往往水平較低，往往缺乏關于污水、廢棄物與垃圾處理的了解，污水、廢棄物與垃圾通常沒有被處理便直接丟棄，導致了我國某些區域農村環境狀況逐漸惡化。
二、農村環境保護與綜合治理的策略
1、發展生態農業
科學使用現有農業資源，其中保障耕地是關鍵，要將農田環境情況實施多方監測，對污染嚴重的地區實行改良與治理；對荒地的開發等等實施環境評價，確保耕地數量與品質；按照區域特點，開發有機食品、綠色食品和環保產品的生產企業。
2、實施生態建設，完善農村設施
有目的、科學規劃的加強農村的生態建設，提高農村環境改善強度，尤其是做好農村各類垃圾與各類污水的治理。優化完善農村溝渠狀況，繁華地帶的農村與接到，需要打造更加完善的污水收集、處理系統。根據相對集中、科學規劃、設施完善、清潔美觀的原則標準，全力的來打造外表沒變、設施完善、環境良好的高生態新農村，可樹立一批典型新農村，然后以此為范例大力開展農村環境保護與治理。
3、確保水源的保護
靠湖泊水庫作為飲用水或生產用水水源的農村，必須要規范農民們的生活、生產方式，保障水庫不會遭到生產垃圾與各類污水的污染。憑借零散的泉水為引用水的村字，要化驗山泉水地區是否存在重金屬礦廠或農藥、化工廠房。地區各級政府也要坐高農村飲水的監督，予以指導與宣傳工作，使農民具備飲水安全的理念。
4、對農村環境實施綠化治理
多方站來綠化，以農村的生活、生產區域為對象，按照不同的實地環境與條件，建設防旱、防澇與防止水土流失的設施，多方植樹造林與種草。具體內容可以分為建設魚塘、渠道、劃定基本農田保護區等。保證降水的蓄積率可以達到70%，紙幣覆蓋率可以達到50%。
5、對農村農業各類污染源進行防治
如大力倡導畜禽的生態養殖，將已有的各種養殖場的廢棄物、糞便等循環利用，使得糞便的充分利用與污水處理率達到100%。各類農產品加工企業，要達到污染治理標準才準許營業，并利用農業結構優化調節，淘汰污染嚴重的農副產品制造企業。
結論：
總而言之，如果缺乏一個能夠持續利用的農業自然條件，缺乏一片和諧的農村生態環境，我國就不可能塑造可持續發展的農業。因此，在權利推動當前農村經濟的發展，好需要切實保護好、治理好農村的環境，確保我國農村環境和諧、結構優化、經濟良好發展。
參考文獻：
一、領導高度重視，組織機構和制度健全
為搞好“五治三化”專項行動，我局調整了領導機構，由局黨組書記、局長任組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員。制訂了開展“五治三化”深入推進城鄉環境綜合治理“進機關”活動方案和城鄉環境綜合治理宣傳及督查工作方案，使城鄉環境綜合治理工作在組織機構和制度上得健全。
二、職責明確，督查到位
為搞好“五治三化”專項行動工作，我局一是制訂了《開展“五治三化”活動的實施方案》，做到行動有具體內容，有具體時間安排；二是制定了《各股室城鄉環境綜合治理工作考核標準》；三是做到城鄉環境綜合治理督查日志，責任落實上墻，定期不定期進行督查，對發現的問題，立即責成相關責任人限期整改。
三、全力支持，密切配合
為切實抓好城鄉環境綜合治理工作，一是在經費極度緊缺的情況下，籌資3000元用于環境整治工作；二是加大督查力度，對所掛包的街道及農村，做到隨時掌握城鄉環境綜合治理動態，及時解決在城鄉環境綜合治理中的具體問題，與街道和掛聯村簽訂“五治三化”責任書；三是加強問題交流力度，在參與、配合、指導開展城鄉環境治理中對發現的問題隨時與社區銜接，交流情況，提出整改建議。
四、整治有力，效果明顯
在我局及街道的密切配合和努力工作下，“五治三化”專項行動取得了階段性成果。一是負責的街道公共區域進一步美化和亮化。二是街面基本整潔無衛生死角。三是車輛停放有序。四是臨街店鋪牌匾安放規范。
五、2012年工作打算
為深入推進“五治三化”活動，更好地完成省、市、縣對城鄉環境綜合整治的具體工作部署，將從以下幾方面開展工作：
1、進一步加大“五治三化”活動的重大意義和具體內容的宣傳力度。
2、按照工作計劃繼續派專人前往掛聯街道及農村進行城鄉環境綜合治理工作的調研，及時發現并解決存在問題。
3、繼續營造治理工作的濃厚氛圍，使群眾真正了解到，城鄉環境綜合整治是一件與自身切身利益相關的好事。
全面貫徹落實省委、省政府“深入開展城鄉環境綜合治理，持續提高發展環境綜合治理和人居環境質量”，“堅持依法治理、持續治理和常態化管理”，“努力開創城鄉環境綜合治理工作新局面”的決策。以治理“五亂”為重點，采取廣泛宣傳、集中整治、重點突破的方式，提升全鄉環境衛生和容貌秩序總體水平，為群眾創造良好的生活、工作和出行環境。
1、加強領導，落實責任。
成立城鄉環境綜合治理工作領導小組，明確職責分工，做到分管領導、駐村干部、村級負責人個個有任務，人人有責任。要求制定方案，細化措施，形成合力，不折不扣地落實工作。
2、積極宣傳，發揮群眾主動性。
結合我鄉實際，通過掛橫幅、貼標語等形式向群眾宣傳城鄉環境綜合治理，讓群眾深刻了解、體會愛護環境的好處，鼓勵村民積極參與，充分發揮群眾的主體作用，愛護環境衛生。發動廣大農民積極主動地投身到城鄉環境綜合治理工作中來。
3、采取措施，嚴格治理“五亂”。
嚴格按照市委、市政府和市城鄉環境綜合治理辦公室的的要求和部署，進一步強化責任落實，積極采取各項措施，開展整治“五亂”工作，加強清掃保潔力度，要求場鎮內的垃圾日產日清，重點治理在建工地，堅決依法拆除各類違法違規建筑，對亂堆亂放及建筑垃圾予以清理。
4、加大交通環境治理，確保交通安全暢通
一是強力整治交通環境的“臟、亂、差”現象，清理違規占道、亂停亂放、亂堆亂放及其他影響公路安全、暢通的行為。二是嚴肅查處酒駕、超速超載、亂拋垃圾等行為，確保節日期間交通安全暢通，駕乘人員行為文明。
5、加強學校、衛生院環境治理
集中治理鄉場鎮“臟、亂、差”現象，對政府機關、學校、街道、醫院進行了徹底的大掃除，清除了場鎮垃圾死角2處，并由鄉醫院牽頭對機關食堂、學校食堂、學生宿舍進行了嚴格的衛生檢查和消毒，加大了衛生的保潔力度。
1、由于我鄉地處偏遠、幅員面積大、交通條件差。城鄉環境綜合治理宣傳、治理難度大，工作難以得到普及。
（二）項目資金申報及批復情況。__鄉環境綜合治理長效管理經費年初預算資金90000.00元，鄉政府按季進行申報，經財政局批復下達后，全部用于環境綜合治理。
（三）項目績效目標。__鄉環境綜合治理長效管理以改善農民生產生活條件，提高農民生活質量為目標，不斷完善農村基礎設施建設，加快推進城鎮基礎設施向農村延伸，城鎮公共服務向農村覆蓋，建成覆蓋城鄉的基礎設施網絡，實現基礎設施城鄉共建、城鄉聯網、城鄉共享。
（四）項目自評步驟及方法。項目采取自評與他評相結合方式，成立項目自評小組，結合評價內容，做到有計劃，有安排，扎實開展本次自評工作。自評小組針對申報內容、實施情況、資金兌現、財務管理等做出自我評價，認真聽取社區居民建議意見，做好總結工作。
（一）資金計劃到位及使用情況。
1、資金計劃。__鄉環境綜合治理長效管理經費年初預算資金90000.00元。在實施過程中，于2013年1-12月按月平均申請并批復資金7500.00元，截止12月底所有計劃資金全部到位。
2、資金使用。截止2013年12月底，__鄉環境綜合治理長效管理經費已全部支出，主要用于：路燈電費支出14767.00元，環境衛生及垃圾清運工資22760.00元，環衛車保險、駕駛員保險及燃油維修支出22773.8元，環境整治場地、農藥、掃帚等28199.2元，環境整治宣傳、資料費用1500元，資金支付與預算相符。
（二）項目財務管理情況。
__鄉環境綜合治理長效管理經費采取授權支付形式，由財政所年初擬定用款計劃，分期按照項目資金管理辦法對資金進行計劃申請，及時、規范對收支進行會計核算及賬務處理。
（一）項目組織架構及實施流程。
鄉黨委政府高度重視，并成立工作小組。鄉政府鄉長唐平任組長，人大主席蘭宗權任副組長，黨政辦主任楊明英，城鄉環境綜合治理工作人員胡玉芳、財政所譙世枝、鄭俊坡為成員的領導小組，負責整個項目建設和資金管理。
（二）項目監管情況。
各村委會、社區、單位之間加強協調，注重配合，強力推進，同時，鄉黨委政府還加強綜合協調，加大督辦力度，督促任務落實，保證順利完工。
本項目在縣級相關部門的關心、鄉黨委政府高度重視下，順利推進，圓滿完成任務，并經村、社區居民評價，滿意度為100%。
