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第1篇

建筑市場(chǎng)競爭激烈，如何在競爭市場(chǎng)中立于不敗之地，是企業(yè)面臨的難題。企業(yè)的生存和發(fā)展離不開效益，如何才能取得預(yù)期的收益？做好經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理是解決這一難題的有力武器。本文以在建施工項(xiàng)目為依托，通過對(duì)施工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，最后以全面風(fēng)險(xiǎn)管理為手段，采取一些行之有效的方法最總解決這一難題，取得工程預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)： X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：項(xiàng)目的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)施工過程，可以說風(fēng)險(xiǎn)無處不在。如何正確識(shí)別、分析和采取有效的措施對(duì)待施工中的各種風(fēng)險(xiǎn)，如何做好項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到最小或在可控范圍之內(nèi)，是做好項(xiàng)目的基礎(chǔ)，是確保項(xiàng)目最終取得良好經(jīng)營效益的基礎(chǔ)。下面就風(fēng)險(xiǎn)的存在及如何避免經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)展開詳細(xì)說明。

一、施工項(xiàng)目的主要經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

1、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)

近年來局及公司不斷提倡“進(jìn)度第一”的理念，快速是企業(yè)市場(chǎng)致勝的法寶。我們提倡科學(xué)的“進(jìn)度第一”的觀念，實(shí)際上就是項(xiàng)目的科學(xué)管理、實(shí)現(xiàn)效益最優(yōu)化的基礎(chǔ)和綜合體現(xiàn)。進(jìn)度第一，是建立在安全生產(chǎn)、質(zhì)量優(yōu)良、施工組織優(yōu)化、成本管理優(yōu)化的基礎(chǔ)上的。進(jìn)度管理要綜合考慮安全、質(zhì)量、成本，特別是不能犧牲安全生產(chǎn)和質(zhì)量為代價(jià)。只有真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)的進(jìn)度，項(xiàng)目的效益才有保障。

2、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)往往體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是項(xiàng)目對(duì)自身的安全管理不到位，體系不健全、人員不足、措施不落實(shí)、教育不徹底，從而給項(xiàng)目安全管理帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，因與項(xiàng)目管理有關(guān)的相關(guān)方或無關(guān)的第三方的安全問題往往也會(huì)轉(zhuǎn)嫁到項(xiàng)目，使得項(xiàng)目相關(guān)方或無關(guān)的第三方的安全問題也成為項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的重要方面之一。例如目前個(gè)別項(xiàng)目發(fā)生的交通安全事故，給項(xiàng)目部及公司帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在技術(shù)管理和質(zhì)量控制兩個(gè)方面，其中技術(shù)管理風(fēng)險(xiǎn)往往集中在對(duì)圖紙審核不夠、對(duì)設(shè)計(jì)意圖理解不深及采用的技術(shù)方案不合理不可靠方面；質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)集中在控制責(zé)任不清、對(duì)細(xì)節(jié)關(guān)注不夠、現(xiàn)場(chǎng)盯守不力、材料控制不嚴(yán)等方面。

4、材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

世界經(jīng)濟(jì)一體化程度越來越深入，受世界經(jīng)濟(jì)的影響越來越大。特別是近幾年材料市場(chǎng)的跌宕起伏（如鋼材、地材等），使項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)中材料風(fēng)險(xiǎn)顯得更為突出。就目前項(xiàng)目的經(jīng)營管理模式，材料上漲風(fēng)險(xiǎn)大部分是項(xiàng)目部承擔(dān)，而勞務(wù)隊(duì)伍最多是承擔(dān)人工、生活物資的上漲以及輔助材料的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。故材料風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)放在施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控很重要的一環(huán)。

5、合同管理風(fēng)險(xiǎn)

合同管理在項(xiàng)目管理中的重要地位是不言而喻的，離開它，項(xiàng)目管理就無從談起，合同是項(xiàng)目管理的依據(jù)。項(xiàng)目管理人員要理解和熟悉合同，并對(duì)合同進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對(duì)合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能產(chǎn)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)。樹立強(qiáng)烈的合同意識(shí)。

6、項(xiàng)目部管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)和意識(shí)不足的風(fēng)險(xiǎn)

今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育日漸成熟，幾乎每個(gè)項(xiàng)目的獲取都得經(jīng)過殘酷的市場(chǎng)競爭，價(jià)格基本上市場(chǎng)化和透明化。工程效益的取得最根本依靠是項(xiàng)目的有效管理，依靠項(xiàng)目部管理團(tuán)隊(duì)良好的素質(zhì)和較超前的意識(shí)。

二、規(guī)避項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的思路和措施

1、做好項(xiàng)目的前期策劃

公司對(duì)項(xiàng)目前期策劃相當(dāng)重視，專門成立了前期策劃領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)之前，由前期策劃小組牽頭，對(duì)項(xiàng)目的方案和目標(biāo)進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，最后形成一份完整的前期策劃報(bào)告。項(xiàng)目前期策劃能否深入全面，能否科學(xué)穩(wěn)妥，能否按重點(diǎn)、難點(diǎn)、一般的制定科學(xué)有效可行的風(fēng)險(xiǎn)化解控制措施，能否系統(tǒng)有效，是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理策劃的基礎(chǔ)。

2、推行全面風(fēng)險(xiǎn)管理，將風(fēng)險(xiǎn)管理本身作為一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

只有推行全面風(fēng)險(xiǎn)管理，也就是把風(fēng)險(xiǎn)本身作為一個(gè)項(xiàng)目來管理，在工程項(xiàng)目的每一階段都進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和衡量以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以便更大程度的減少風(fēng)險(xiǎn)損失，保證項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、采取有效措施，積極規(guī)避和控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制是在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和分析的基礎(chǔ)上確定風(fēng)險(xiǎn)控制方向、制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的過程，現(xiàn)就經(jīng)歷過的項(xiàng)目情況談一些風(fēng)險(xiǎn)控制的措施。

3.1做好實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的管理至少要有兩點(diǎn)，一是高質(zhì)量，做到確實(shí)能指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，確保現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)和優(yōu)化，能使各項(xiàng)工作有序可控；二是要?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化，在實(shí)施過程中對(duì)存在的不足或不完善的方面及時(shí)做好修正和優(yōu)化，做到動(dòng)態(tài)管理，使施組更進(jìn)一步貼近現(xiàn)場(chǎng)、貼近實(shí)際，更好的指導(dǎo)施工

3.2以標(biāo)后預(yù)算為依據(jù)進(jìn)行合同管理

依據(jù)工程實(shí)際情況核算承包單并價(jià)簽訂施工合同，以國道208改建工程為例：

經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查砂礫的價(jià)格為25元/m3, 最終項(xiàng)目部確定為35元/m3（含碾壓成型）。清單單價(jià)在施工合同簽訂時(shí)只能作為參考依據(jù)。

做好減量變更，對(duì)一些盈利點(diǎn)第甚至虧損的項(xiàng)目，想辦法取消，增加工程效益，降低工程經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

3.3依靠技術(shù)創(chuàng)新降低成本風(fēng)險(xiǎn)

抓住關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)創(chuàng)新，做好成本控制工作，增加管理效益。成本控制不僅要?jiǎng)?chuàng)新行之有效的制度規(guī)定，還必須找到質(zhì)量和效益的最優(yōu)結(jié)合點(diǎn)，通過新技術(shù)、新工藝提高管理效益。

3.4加強(qiáng)和提升安全質(zhì)量管理

（1）在對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的控制上要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)力量，有組織的進(jìn)行圖紙審核和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通，了解和充分認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)單位的工作特點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖；重視對(duì)技術(shù)方案的分析和比較，確保技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)可靠；制定和落實(shí)對(duì)質(zhì)量控制的組織措施，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制手段。

（2）在對(duì)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的控制上除加強(qiáng)項(xiàng)目自身安全管理，健全安全管理體系、加強(qiáng)安全管理人員、落實(shí)安全措施、注重檢查和整改、消除僥幸思想、樹立正確的安全成本觀念算好安全成本帳，這樣能夠有效降低項(xiàng)目安全管理風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，要強(qiáng)化安全管理工作中的法律觀念，有預(yù)見性地分析工程建設(shè)可能給其他方面人員和財(cái)產(chǎn)帶來的傷害和損害，規(guī)范設(shè)置安全設(shè)施，有效防止為項(xiàng)目有關(guān)方或無關(guān)的第三方的安全責(zé)任買單。

3.5擺脫財(cái)務(wù)困境

隨著建筑市場(chǎng)的逐步萎縮，目前大多數(shù)項(xiàng)目都陷入財(cái)務(wù)困境，個(gè)別項(xiàng)目被迫停工，如何擺脫財(cái)務(wù)困境是當(dāng)務(wù)之急。我們國道208項(xiàng)目的做法是花小錢辦大事，用有限的資金完成影響總工期的項(xiàng)目，放棄雖然工程量大，但機(jī)械化作業(yè)程度高的項(xiàng)目；縮減完工未結(jié)算金額，為將來爭取更大的現(xiàn)金流；適當(dāng)投入業(yè)主重點(diǎn)關(guān)注的工程；施工形象也是施工產(chǎn)值，適當(dāng)投入易產(chǎn)生形象工程的投入。

3.6創(chuàng)建和諧施工的理念，做好環(huán)境保護(hù)和文明施工

進(jìn)行換位思考，做好溝通和協(xié)調(diào)，樹立以人為本和創(chuàng)造和諧施工環(huán)境的理念，認(rèn)識(shí)和服從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，統(tǒng)籌各方利益需求、尊重和適應(yīng)當(dāng)?shù)孛袂楹腿宋沫h(huán)境。積極投入，以有限的投入來換取環(huán)境保護(hù)和文明施工的良好效果，避免環(huán)境保護(hù)和文明施工事件的發(fā)生。

3.7強(qiáng)化信息化管理，做好過程記錄

信息化管理的作用很多，我在這里只提一個(gè)方面，那就是做好過程記錄可以為項(xiàng)目的變更索賠工作提供有力的保證。施工項(xiàng)目的每一項(xiàng)變更都會(huì)帶來審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，只有在工程施工過程中收集相關(guān)資料，提供強(qiáng)有力的事實(shí)依據(jù)，才能拿到我們?cè)摰玫男б妗?/p>

三、結(jié)束語

總之，風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)避免失敗、贏得成功的重要手段，施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理也已經(jīng)成為一個(gè)永恒的話題。施工單位應(yīng)協(xié)調(diào)好與市場(chǎng)、社會(huì)、環(huán)境等各方面的關(guān)系，完善內(nèi)部管理制度，在各個(gè)層面上構(gòu)筑起風(fēng)險(xiǎn)防御體系。只有這樣，才能保證企業(yè)在競爭激烈與復(fù)雜多變的市場(chǎng)中，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步、健康、安全的經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第2篇

關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目；開發(fā)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分析

建筑業(yè)是高利潤行業(yè)，高利潤也決定了它的高風(fēng)險(xiǎn)性。正確分析和評(píng)價(jià)建筑項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)，是減少經(jīng)濟(jì)損失，提高建筑項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)建筑項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的有效途徑。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決策時(shí)都將經(jīng)濟(jì)效益放在首位，因此財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)就具有十分重要的意義。本文將風(fēng)險(xiǎn)分析理論和方法與建筑項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合，以使財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)能反映一定的風(fēng)險(xiǎn)狀況，從而提高建筑項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)的科學(xué)決策水平。

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)思路的探索

以往的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的分析方法。盡管某個(gè)方案無論從靜態(tài)或動(dòng)態(tài)分析上講，有關(guān)指標(biāo)都優(yōu)于其他方案，但由于風(fēng)險(xiǎn)總是的存在，仍然不能決策。而放棄現(xiàn)行做法，重新建立一套評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)作為決策的依據(jù)，這一方法從理論上講也許可以做到，但其實(shí)踐意義則值得懷疑。因?yàn)閱为?dú)評(píng)價(jià)方案的風(fēng)險(xiǎn)程度，而不是綜合地考慮方案的投資與效益，則不同方案之間不具有可比性。因此，將項(xiàng)目中包含的風(fēng)險(xiǎn)因素反映在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中便顯得非常重要。那么怎樣將建筑項(xiàng)目開發(fā)過程風(fēng)險(xiǎn)的影響反映到項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)中去呢？對(duì)這一問題可以有以下3種解決問題的思路：

1.1第一種思路：

（1）對(duì)建筑項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，辨識(shí)主要集中在開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)階段，施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素造成投資膨脹，估計(jì)出投資膨脹的概率分布，然后按比例分?jǐn)偟巾?xiàng)目的年凈現(xiàn)金流量中去，再計(jì)算財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。至于分?jǐn)偟谋壤梢园茨昃郑部梢园茨甓瘸杀镜拇笮『侠韯澐帧＿@一思路的風(fēng)險(xiǎn)分析主要是在施工過程開始的情況下進(jìn)行的，它是以前的風(fēng)險(xiǎn)分析研究中主要采用的方法。

1.2第二種思路：

第二種思路與第一種思路大體相同，不同之處在于風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)上，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不是集中在項(xiàng)目的施工過程，而是集中在項(xiàng)目投資的概算上。在開發(fā)項(xiàng)目可行性研究中，要對(duì)項(xiàng)目的投資進(jìn)行概算，概算的各個(gè)欄目分得比較詳細(xì)，對(duì)每一概算項(xiàng)目變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，在此基礎(chǔ)上，計(jì)算投資膨脹，進(jìn)而反映到財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)上。此種方法的風(fēng)險(xiǎn)分析主要是在項(xiàng)目的可行性研究階段進(jìn)行，從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)上來看，它具體到各概算指標(biāo)上，更加精確，而且有一定的創(chuàng)新意義，但相對(duì)來說，工作量較大，需要詳細(xì)的調(diào)查以及大量的歷史資料積累，但從辨識(shí)的準(zhǔn)確性來講，比第一種思路應(yīng)該說提高了一步。

1.3第三種思路：

第三種思路從影響凈現(xiàn)金流量的各個(gè)不確定因素上著手，分別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，得到每種不確定因素變動(dòng)的概率分布，進(jìn)而反映到財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)中去。此種方法的風(fēng)險(xiǎn)分析過程是在開發(fā)項(xiàng)目的可行性研究階段進(jìn)行的，這也是本文所采用的建筑項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析方法。從調(diào)研中我們了解到，建筑項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)集中在流通領(lǐng)域，開發(fā)項(xiàng)目的前期與建設(shè)時(shí)期雖然也有不確定因素，但相對(duì)于經(jīng)營階段來說，風(fēng)險(xiǎn)影響要小得多。在這樣的背景下，只考慮投資風(fēng)險(xiǎn)而忽略了建筑項(xiàng)目流通領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，就不能客觀地將風(fēng)險(xiǎn)反映到財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)中去，因此，本文研究的建筑項(xiàng)目開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分析將采用第三種思路。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

一般地，項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系包括動(dòng)態(tài)指標(biāo)和靜態(tài)指標(biāo)，動(dòng)態(tài)指標(biāo)又包括財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)外匯凈現(xiàn)值和財(cái)務(wù)換匯成本，靜態(tài)指標(biāo)又包括投資利潤率、投資利稅率、成本利潤率、投資回收期和借款償還期。本文結(jié)合建筑項(xiàng)目開發(fā)的特點(diǎn)，選擇如下幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行建筑項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

2.1動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)

（1）凈現(xiàn)值NPV

凈現(xiàn)值是指投資項(xiàng)目按部門或行業(yè)的基準(zhǔn)收益率（）或設(shè)定的折現(xiàn)率，將各年的凈現(xiàn)金流量折算到投資活動(dòng)起始點(diǎn)的現(xiàn)值之和。凈現(xiàn)值是反映項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)獲利能力的動(dòng)態(tài)指標(biāo)。凈現(xiàn)值的計(jì)算公式如下：

（2）內(nèi)部收益率IRR

內(nèi)部收益率是指投資項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率，它是技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的一項(xiàng)主要指標(biāo)，這里的計(jì)算期，對(duì)于建筑項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目來說，指的是開發(fā)經(jīng)營期。內(nèi)部收益率表達(dá)式如下：

實(shí)際計(jì)算中常用線性插值法求解。

2.2靜態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)

（1）投資回收期

投資回收期是指項(xiàng)目以凈收益抵償全部投資所需的時(shí)間，是反映項(xiàng)目投資回收能力和速度的重要指標(biāo)。投資回收期的詳細(xì)計(jì)算公式為：

投資回收期=累計(jì)凈現(xiàn)金流量開始出現(xiàn)的年份-1+上年累計(jì)凈現(xiàn)金流量的絕對(duì)值

當(dāng)年凈現(xiàn)金流量

（2）投資利潤率

投資利潤率一般是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利潤總額與項(xiàng)目總投資的比率。對(duì)建筑項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目來說，是指開始經(jīng)營，有銷售收入的年份的利潤總額與總投資的比率。對(duì)生產(chǎn)期內(nèi)各年的利潤總額變化幅度較大的項(xiàng)目，按生產(chǎn)期年平均利潤總額與總投資的比率計(jì)算。其計(jì)算公式為：

式中，年利潤總額＝年銷售收入－年經(jīng)營成本。

3.結(jié)束語

風(fēng)險(xiǎn)分析自20世紀(jì)70年展以來，已逐步成為一門獨(dú)立的學(xué)科，其理論方法也日益成熟和完善。但是，建筑業(yè)目前還是國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)分析理論應(yīng)用水平較為薄弱的領(lǐng)域，需要相關(guān)人員努力開拓。

參考文獻(xiàn)：

[1]Ward S.C，and Chapman C.R.Extending the use of risk aalysis in project management[J].International Journal of Project Management，1991，9(2):117-123.

第3篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，合同風(fēng)險(xiǎn)，管理風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建筑公司的施工項(xiàng)目變得更加復(fù)雜繁重，施工任務(wù)的加重的同時(shí)，也帶來了更大的工程風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)事件一旦發(fā)生，不僅僅會(huì)影響施工的順利進(jìn)行，還可能造成難以預(yù)料的損失。勝利油田勝利工程建設(shè)有限責(zé)任公司現(xiàn)在已經(jīng)規(guī)模壯大，具有對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格。公司正朝著技術(shù)現(xiàn)代化、管理科學(xué)化、經(jīng)營國際化的一流企業(yè)集團(tuán)大步邁進(jìn)，下面我們就針對(duì)本公司的經(jīng)營管理模式來探討如何對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更加全面的管理，由此來規(guī)避建設(shè)施工項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)。

工程經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的概念

風(fēng)險(xiǎn)一詞，顧名思義，就是造成一件事情失敗的可能性，這種可能性帶來嚴(yán)重的后果以及損失，因此風(fēng)險(xiǎn)就是不利事件發(fā)生的可能性以及這件事情造成的后果共同作用的結(jié)果。而施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)就是指在施工過程中，所有可能導(dǎo)致工程無法順利完成的因素的總和。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)存在于任何施工項(xiàng)目的進(jìn)行過程中，通常它的發(fā)生是人無法操控的，人所能操控的就是盡量去減少此項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后所造成的嚴(yán)重后果。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)造成的影響通常是十分廣泛的，不會(huì)只局限于一個(gè)方面而是給整個(gè)工程造成影響。我們?cè)谑┕み^程中要及時(shí)對(duì)可能存在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，然后針對(duì)實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施。

我公司大小承包過的工程項(xiàng)目無數(shù)，承包過公路工程、水利水電工程、市政公用工程、房屋建筑過程、公路路面工程、地基與基礎(chǔ)工程、建筑裝修過程、消防過程以及鋼結(jié)構(gòu)工程。在施工過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)類型總結(jié)來看主要有，組織經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)與管理類風(fēng)險(xiǎn)以及工程環(huán)境類風(fēng)險(xiǎn)等。其中組織經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)主要與施工隊(duì)的員工的技能的高低以及經(jīng)驗(yàn)的多少有關(guān)，由能力較強(qiáng)施工經(jīng)驗(yàn)豐富的員工進(jìn)行操作控制可以成功減少此類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。所以本公司為了不斷超越不斷進(jìn)步，一直在努力積極培訓(xùn)員工，并用高薪聘請(qǐng)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)較強(qiáng)的人才精英。

施工項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避

施工企業(yè)在參與工程建設(shè)的過程中扮演著十分重要的角色，一項(xiàng)工程能否順利進(jìn)行直接是企業(yè)實(shí)力的體現(xiàn)，因此企業(yè)要能夠合理管理本公司的經(jīng)營狀況，采取一定的手段來規(guī)避施工過程中出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

1、投標(biāo)需謹(jǐn)慎

是否能在項(xiàng)目的一開始就做好決策是非常關(guān)鍵的，當(dāng)然決策風(fēng)險(xiǎn)是投標(biāo)期中最大的。因此在決策前要全面了解業(yè)主的資金實(shí)力以及信譽(yù)、項(xiàng)目的難易程度，要重視投標(biāo)前的調(diào)查與評(píng)估，也可以根據(jù)可信任的第三方做出判斷。初步對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行一定的預(yù)算，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)與收益兩項(xiàng)因素綜合決定。總而言之，投標(biāo)前的工作一定要盡量做到細(xì)致全面。

2、規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)

合同代表的是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，施工企業(yè)通過與外界簽訂合同來達(dá)成彼此的交易約定。合同可以說是經(jīng)營的源頭，所以合同風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)中是最為普遍也是最為重要的。因此在簽約合同是務(wù)必要做到謹(jǐn)慎小心。

在第一階段投標(biāo)階段準(zhǔn)備簽約合同時(shí)，首先要做到的就是要明確合同上的每條約定的含義，了解的越清楚越細(xì)節(jié)越有利。在施工期間，所需材料必然會(huì)有一定的價(jià)格漲幅，對(duì)于這種情況，在合同中需約定好允許漲幅的合理范圍。最為關(guān)鍵的一點(diǎn)是付款條件，若是在施工過程中出現(xiàn)付款不到位的情況，會(huì)給工程的順利進(jìn)行帶來困難。對(duì)于特殊工程，例如對(duì)工期以及質(zhì)量有特殊要求的工程項(xiàng)目，要更加謹(jǐn)慎，以免后期產(chǎn)生不必要的糾紛。在合同中的項(xiàng)目都已按要求執(zhí)行完畢時(shí)，一定要與對(duì)方簽訂終止合同的協(xié)議書。

3、規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)

管理風(fēng)險(xiǎn)是指在施工過程中由于管理制度不夠完善所引起的風(fēng)險(xiǎn)，這是項(xiàng)目施工過程中所遇見的風(fēng)險(xiǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)主要是由人為原因造成的，而不像由惡劣環(huán)境造成施工困難，是可以通過改善制度來避免的。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用是有利于各部門在施工過程中的溝通與協(xié)調(diào)，并且有利于加強(qiáng)施工企業(yè)的管理部門與業(yè)主之間的聯(lián)系，本著這種原則我們?cè)O(shè)定了項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，但項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)絕不是越多越好，根據(jù)需要設(shè)定最好，否則會(huì)造成管理機(jī)構(gòu)的臃腫，增加不必要的開支。管理機(jī)構(gòu)平時(shí)要分工明確，通過對(duì)職責(zé)的分工將管理的方方面面落到實(shí)處。另外設(shè)定一定的考核制度以及獎(jiǎng)懲制度是有必要的，即對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中管理工作是否到位做出考核，然后根據(jù)考核結(jié)果再進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或是懲罰。管理高層干部要注重管理的執(zhí)行力而不能眼高手低，執(zhí)行力對(duì)一個(gè)企業(yè)來說是非常重要的，然而現(xiàn)在很多企業(yè)的高層干部總是習(xí)慣于自己做出決策后，把后續(xù)的執(zhí)行工作都交給自己的下屬去做，這點(diǎn)是需要改變的。

我公司先后榮獲山東省質(zhì)量管理獎(jiǎng)、中國500家最大規(guī)模和最佳經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)、中國建筑施工企業(yè)一百強(qiáng)、全國優(yōu)秀施工企業(yè)、“八五”全國建設(shè)管理先進(jìn)單位、全國“守合同、重信用”企業(yè)、全國思想政治工作先進(jìn)單位、全國工程建設(shè)質(zhì)量管理先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，首先是因?yàn)楣疽恢北小盃幭取⑶髮?shí)、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神，其次就是我們公司擁有一直良好的管理團(tuán)隊(duì)，將每項(xiàng)工作落到實(shí)處，一絲不茍的完成著任務(wù)。

結(jié)語

能否對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)合理控制也是一個(gè)企業(yè)的綜合競爭力的重要體現(xiàn)。當(dāng)然企業(yè)管理能力的提升是需要在不斷學(xué)習(xí)中得到進(jìn)步的，每位管理者都要要風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制意識(shí)，只有每位企業(yè)的員工都真正把控制風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)作一項(xiàng)重要的任務(wù)，而不是得過且過不考慮后果，企業(yè)必然會(huì)不斷蓬勃發(fā)展，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的控制能力也會(huì)不斷提升。因此，從企業(yè)角度來看，要致力于對(duì)員工的素質(zhì)的培訓(xùn)，這樣才能在如今繁重的施工項(xiàng)目中獲得安全保障以及信譽(yù)保證。

參考文獻(xiàn)：

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[2]徐云浩.胡功笠.徐勇 我國施工企業(yè)項(xiàng)目管理存在問題及改進(jìn)措施[期刊論文]. 河南建材 ,2008.

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[4]劉鈞. 風(fēng)險(xiǎn)管理概論. 上海：中國金融出版社，2005.

第4篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)營管理；風(fēng)險(xiǎn)；工程項(xiàng)目

中圖分類號(hào)： K826.16 文章編碼

前言

西北電力建設(shè)集團(tuán)公司（陜西電力建設(shè)總公司）始建于1952年，是具有突出管理優(yōu)勢(shì)和雄厚施工實(shí)力的電力建設(shè)企業(yè)。歷經(jīng)五十多年的艱苦創(chuàng)業(yè)和蓬勃發(fā)展，現(xiàn)已成為一個(gè)資產(chǎn)近5億元、年產(chǎn)值超過25億元、擁有四個(gè)專業(yè)工程施工全資子公司、近十個(gè)控（參）股公司和直屬單位、員工近萬人的企業(yè)。五十多年來，公司及下屬公司在國內(nèi)近三十個(gè)省、市以及國外十余個(gè)國家承擔(dān)了百余項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。近十多年來，公司立足國內(nèi)，瞄準(zhǔn)國際，合縱連橫，全面進(jìn)軍國際電力建設(shè)市場(chǎng)。隨著市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大與市場(chǎng)競爭的激烈，電建企業(yè)的經(jīng)營面臨著越來越多的風(fēng)險(xiǎn)，下面就這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出防范措施。

一、工程項(xiàng)目施工的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

（一）投資風(fēng)險(xiǎn)   

投資風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)的首要風(fēng)險(xiǎn)，覆蓋貫穿項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)。由于一些工程投資大、工期緊，使得工程投資也表現(xiàn)出區(qū)別于其他投資的固有特性，具有投資回報(bào)期長、投資數(shù)額大、影響投資效果的因素多、投資轉(zhuǎn)移與替代性差及投資決策復(fù)雜、難度大等特點(diǎn)，在該過程中，未確定因素、隨機(jī)因素和模糊因素大量存在，并不斷變化，由此而造成的風(fēng)險(xiǎn)直接威脅工程項(xiàng)目投資順利實(shí)施和成功。 

（二）企業(yè)資金使用風(fēng)險(xiǎn)

在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工企業(yè)面臨著如下三種資金使用風(fēng)險(xiǎn)。首先，施工隊(duì)伍組建項(xiàng)目部，代表公司開展項(xiàng)目實(shí)施工作，在與業(yè)主、監(jiān)理方溝通“異常”到位的情況下，在業(yè)主處直接支取工程款，造成項(xiàng)目工程款體外循環(huán)而不能按企業(yè)要求統(tǒng)收統(tǒng)支，存在坐支的風(fēng)險(xiǎn)。其次，業(yè)主工程款不能及時(shí)收回，而勞務(wù)班組、機(jī)械班組、材料供應(yīng)商的費(fèi)用又必須結(jié)清支付，施工企業(yè)面臨著三角債風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)債權(quán)債務(wù)雙高局面，企業(yè)的現(xiàn)金流異常，資金壓力和資金風(fēng)險(xiǎn)偏大。再次，現(xiàn)代建筑施工企業(yè)為了提高企業(yè)經(jīng)營層次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，采取“施工生產(chǎn)——資產(chǎn)經(jīng)營——資本投資”發(fā)展模式，多層次經(jīng)營給企業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)也增大了企業(yè)資本運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 

價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)主要發(fā)生在工程施工過程中，諸如物價(jià)和勞動(dòng)力費(fèi)用上漲帶來的風(fēng)險(xiǎn)，以及報(bào)價(jià)漏項(xiàng)、錯(cuò)誤等風(fēng)險(xiǎn)。具體有：因設(shè)計(jì)不完整、說明不詳、節(jié)點(diǎn)不清楚給施工及投標(biāo)報(bào)價(jià)帶來風(fēng)險(xiǎn)。工程承包范圍不清，承包內(nèi)容意思表達(dá)模糊，不夠清晰明白，增加的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)固定總價(jià)包干的合同，由于承包方對(duì)環(huán)境因素的忽略，施工方案中存在漏洞，諸如對(duì)水文、地質(zhì)等工程條件的論證不充分，對(duì)施工圖以外可能發(fā)費(fèi)用諸如文明施工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi)、優(yōu)良工程費(fèi)、趕工措施費(fèi)等考慮不周全，都可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）合同條款風(fēng)險(xiǎn)

工程合同既是項(xiàng)目管理的法律文件，也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。在經(jīng)營過程中，承包合同帶來的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種情況：

（1）合同中明確規(guī)定承包方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。如合同中規(guī)定，材料漲價(jià)在5％（有些為10％）內(nèi)和其余包干價(jià)材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，承包方得不到任何補(bǔ)償；（2）合同條文不全面，不完整，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系不清楚，承包合同在執(zhí)行過程中會(huì)導(dǎo)致雙方發(fā)生分歧，最終導(dǎo)致承包方的損失；（3）業(yè)主為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)單方面提出過于苛刻、責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款。（4）合同計(jì)價(jià)類型與工程項(xiàng)目內(nèi)容不一致，以及合同潛在的變化等增加了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)營管理，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

（一）把握投資決策，預(yù)防投資風(fēng)險(xiǎn)

在投資決策階段，工程項(xiàng)目投資者預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)做好以下任務(wù)：一是建立一支高水平、多學(xué)科的投資管理隊(duì)伍。二是樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。投資管理隊(duì)伍尤其是主要決策人員，要樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度。三是健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是預(yù)先行動(dòng)，即主動(dòng)控制。項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段時(shí)間越長，控制風(fēng)險(xiǎn)的成本就越高。四是貫徹執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制度。投資者要建立風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制度，制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)罰措施。 

（二）資金風(fēng)險(xiǎn)控制

1、施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目部實(shí)行總的資金控制，項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目上與施工企業(yè)處于關(guān)系，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)好項(xiàng)目的施工建設(shè)。可采用現(xiàn)場(chǎng)成本控制法，確定施工項(xiàng)目部資金支配額度，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)在控制成本范圍內(nèi)完成作業(yè)。施工企業(yè)與項(xiàng)目部進(jìn)行核算成本和利潤，按所簽定的內(nèi)部承包或管理協(xié)議進(jìn)行分配。

2、建立資金核算制度，把好工程資金控制關(guān)。推行“收支兩條線”的財(cái)務(wù)管理制度+所有的收入都必須先打入施工企業(yè)開戶銀行+然后轉(zhuǎn)入其內(nèi)部銀行賬戶。然后由財(cái)務(wù)部門扣除應(yīng)交管理費(fèi)、稅金以及代墊費(fèi)用后視工程實(shí)際已完成工程量進(jìn)度情況和資金使用計(jì)劃+分期分批撥付資金。

3、在資金管理上，明確總會(huì)計(jì)師、委派的會(huì)計(jì)人員在資金調(diào)度和監(jiān)管中的地位和作用，明確職責(zé)權(quán)限。建立資金預(yù)算、資金化轉(zhuǎn)、資金管理評(píng)價(jià)制度，規(guī)范資金業(yè)務(wù)流程，真正發(fā)揮核算及監(jiān)督職能，有效防范企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4、采取對(duì)拖欠工程款的防范措施。施工企業(yè)在投標(biāo)前，要嚴(yán)格審查業(yè)主資信情況和招標(biāo)條件，凡資金不落實(shí)的工程項(xiàng)目，一般不投標(biāo)。對(duì)要求承包商墊付資金的條款，應(yīng)予以禁止。同時(shí)工程開工后，施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)發(fā)包方有不按期付款現(xiàn)象，立即追索，必要時(shí)可采取停工或減緩施工進(jìn)度等措施，以促使業(yè)主償付欠款。

（三）切實(shí)做好投標(biāo)報(bào)價(jià)的把控

實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)是招投標(biāo)工作發(fā)展的方向，對(duì)工程量清單的理解和把握的深度以及過程中的組價(jià)顯得尤為重要。建立信息網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)提供有關(guān)資料和信息，仔細(xì)分析項(xiàng)目情況，以及實(shí)施時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國家政策、材料價(jià)格的走勢(shì)。在進(jìn)行工程投標(biāo)工作的前期，細(xì)了解招標(biāo)的情況、有無出資方、合作方等等，摸查其資金到位情況、資金投入計(jì)劃和管理層狀況、項(xiàng)目的投資渠道是否暢通等，進(jìn)行可行性分析論證。研究招標(biāo)人的招標(biāo)文件、工程量清單、工程設(shè)計(jì)文件、圖紙，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、國家及地方的法律法規(guī)，認(rèn)真編制投標(biāo)文件，使招標(biāo)報(bào)價(jià)趨于合理。

（四）強(qiáng)化合同管理

企業(yè)要面向市場(chǎng)，就要通過嚴(yán)格履行工程承包合同，按期按質(zhì)交工和良好的售后服務(wù)來提高企業(yè)知名度。要提高編制合同的水平，確保合同的完整性，認(rèn)真招待國家工商行政管理局和建設(shè)部制度頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同示范文本)；項(xiàng)目的管理要以工程項(xiàng)目合同條款規(guī)定的工期、質(zhì)量為目標(biāo)，科學(xué)有效地組織施工生產(chǎn)；總承包企業(yè)要與各分包單位簽訂總分包合同，總包企業(yè)要對(duì)工程全面負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)總包單位負(fù)責(zé)，切實(shí)糾正某些企業(yè)中存在的轉(zhuǎn)包工程從中漁利、分包工程“以包代管”，出賣證照“吃費(fèi)用差”等擾亂市場(chǎng)秩序和損害企業(yè)形象的行為。此外，還要學(xué)會(huì)工程索賠的方法和技巧，用合同約束發(fā)包方，依靠合同保護(hù)自身的合法權(quán)益，努力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中建立承包商自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的地位，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)向承包商的轉(zhuǎn)變。

（五）搞好施工索賠

施工索賠是經(jīng)營策略的重要組成部分，它必須體現(xiàn)整個(gè)經(jīng)營戰(zhàn)略，體現(xiàn)長遠(yuǎn)利益和眼前利益、整體利益和局部利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 

1、主動(dòng)創(chuàng)造索賠機(jī)會(huì)。如在投標(biāo)時(shí)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、仔細(xì)分析研究合同條款、計(jì)量支付規(guī)則、圖紙等，對(duì)那些日后可提出索賠或可能增加工程量的項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)盡可能定高些，以備以后獲得較高的索賠價(jià)款。 

2、及時(shí)抓住索賠機(jī)會(huì)。一旦發(fā)現(xiàn)可索賠的機(jī)會(huì)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出索賠通知，不能等到工程竣工驗(yàn)收后再提出索賠要求。 

3、主動(dòng)配合搞好項(xiàng)目管理工作。承包人應(yīng)認(rèn)真地按設(shè)計(jì)、合同、施工規(guī)范及工程變更進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量和工期，努力克服特殊風(fēng)險(xiǎn)或人力不可抗御的天災(zāi)引起的施工困難，減少不利的施工干擾對(duì)業(yè)主可能帶來的損失，令業(yè)主和工程師滿意，這是索賠得以成功的基礎(chǔ)條件。承包人良好的履約表現(xiàn)，還具有防患業(yè)主反索賠的意義。 

4、靈活處理索賠。對(duì)于索賠額高、影響面廣的事件，業(yè)主一般都較為重視，對(duì)承包人為此類事件的處理作出的努力也較為了解，因此，此類事件的索賠容易得到業(yè)主的理解和認(rèn)可。對(duì)于小項(xiàng)索賠則應(yīng)適當(dāng)采取軟處理，即放棄索賠要求，但須及時(shí)向業(yè)主發(fā)出諒解通知，以表達(dá)友好合作的誠意，這樣做不僅能維持與業(yè)主融洽的合作關(guān)系，也會(huì)使索賠的解決變得更為容易。

參考文獻(xiàn)

第5篇

關(guān)鍵詞：連鎖經(jīng)營項(xiàng)目；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；控制

一、項(xiàng)目經(jīng)營中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

所謂“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”是指在各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)中，由于各項(xiàng)不確定性因素的存在而導(dǎo)致?lián)p失的可能性。在企業(yè)經(jīng)營過程中，難免出現(xiàn)一些對(duì)企業(yè)不利的因素，包括外部環(huán)境和內(nèi)部因素，在企業(yè)經(jīng)營過程中主要存在以下財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）戰(zhàn)略制定風(fēng)險(xiǎn)

“戰(zhàn)略”一詞來源于軍事，逐漸被引申至政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略的一部分，企業(yè)戰(zhàn)略是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)長期的生存和發(fā)展，在綜合分析企業(yè)條件和外部環(huán)境的基礎(chǔ)上做出的一系列帶有全局性和性的謀劃。而財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定往往與企業(yè)決策層的管理風(fēng)格、風(fēng)險(xiǎn)偏好及企業(yè)文化有關(guān)。隨著市場(chǎng)不斷的發(fā)展，由于企業(yè)沒有制定中長期的發(fā)展而相適應(yīng)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，面對(duì)市場(chǎng)各種生存環(huán)境的不斷變化，企業(yè)難以適應(yīng)其發(fā)展，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的反應(yīng)相對(duì)滯后，使企業(yè)陷入了被動(dòng)的應(yīng)對(duì)當(dāng)中，限制了企業(yè)的發(fā)展。

（二）市場(chǎng)競爭風(fēng)險(xiǎn)

在同業(yè)市場(chǎng)競爭中，我們?cè)跀U(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模時(shí)，更加注重“以人為本”、顧客為中心的服務(wù)意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)會(huì)所的經(jīng)營內(nèi)容正在向精細(xì)化、多元化方向轉(zhuǎn)型，已經(jīng)打破了以往行業(yè)只提供上網(wǎng)服務(wù)的概念，投資者一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，研究市場(chǎng)需求，拓展經(jīng)營范圍，才能在新趨勢(shì)下做好生產(chǎn)經(jīng)營。同時(shí)經(jīng)營業(yè)主應(yīng)改善上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所環(huán)境，提高舒適度，在主營業(yè)務(wù)收入中，改變以“上網(wǎng)費(fèi)”收入為主的單一盈利模式，豐富場(chǎng)所功能，擴(kuò)大消費(fèi)人群，在完全市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。

（三）營運(yùn)（經(jīng)營）資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)

營運(yùn)資金風(fēng)險(xiǎn)是指因營運(yùn)資金不足等原因給企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)成果帶來負(fù)面影響、造成經(jīng)濟(jì)損失的可能性。它是企業(yè)面臨的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之一。營運(yùn)資金風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在：營運(yùn)資金作為維持企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金，與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的現(xiàn)金循環(huán)有著密切的關(guān)系，如果營運(yùn)資金不足，現(xiàn)金循環(huán)就無法順利完成，從而影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（四）提供擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)

擔(dān)保行為在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中普遍存在，集團(tuán)公司與控股子公司、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間;或者是與緊密合作企業(yè)之間都可能產(chǎn)生各種各樣的擔(dān)保。在連鎖經(jīng)營模式中，母子公司及各合作聯(lián)營店或加盟店等之間存在擔(dān)保行為。擔(dān)保方與被擔(dān)保方之間會(huì)產(chǎn)生一定的收入和成本支出，所以經(jīng)濟(jì)利益的擔(dān)保是一把雙刃劍，保證了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的正常進(jìn)行，提供了一定的保障機(jī)制，但是如果在實(shí)際運(yùn)用中操作不當(dāng)或者沒有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別，甚至一個(gè)小的疏忽大意都會(huì)給一個(gè)甚至幾個(gè)企業(yè)帶來意想不到的損失。

（五）橫向并購風(fēng)險(xiǎn)

橫向并購也稱為同業(yè)競爭對(duì)手的并購，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上生產(chǎn)和銷售相同或相似產(chǎn)品公司之間的并購行為。如兩家汽車生產(chǎn)公司的并購，兩家石油公司的結(jié)合等。但是在企業(yè)實(shí)際并購過程中，大多出于擴(kuò)大規(guī)模、吸引技術(shù)等目的，不管是出于何種目的，對(duì)并購風(fēng)險(xiǎn)都要充分考慮。由于企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)對(duì)未來的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足，導(dǎo)致收購失敗并付出沉重代價(jià)。

二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制策略及應(yīng)對(duì)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)戰(zhàn)略的制定緊密相關(guān)。連鎖企業(yè)具有一般企業(yè)的共有特點(diǎn)，但同時(shí)也存在著單店規(guī)模小但整體規(guī)模大、地域分布廣等特點(diǎn)，所以在企業(yè)管理上存在著很多風(fēng)險(xiǎn)因素，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)的發(fā)展，使連鎖經(jīng)營企業(yè)在管理上借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到了更大的優(yōu)化，比如可以時(shí)時(shí)監(jiān)控各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)金流入情況。但是由于人為因素的不確定性，使得企業(yè)管理仍然存在很多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理及控制仍然是現(xiàn)代企業(yè)長期以來覓求而永恒的主題。根據(jù)連鎖經(jīng)營企業(yè)特點(diǎn)，從以下幾方面來設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制策略。

（一）設(shè)計(jì)資金風(fēng)險(xiǎn)管理制度

1.建立資金的收支管理制度

資金集中管理主要是指現(xiàn)金（包括銀行存款）收支兩條線管理，將各項(xiàng)目公司銷售回籠資金由網(wǎng)上銀行系統(tǒng)自動(dòng)從項(xiàng)目公司在商業(yè)銀行的銀行賬戶劃入其在集團(tuán)財(cái)務(wù)公司賬戶，各項(xiàng)目公司所有預(yù)算內(nèi)大額資金支出經(jīng)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部審核批準(zhǔn)后，從集團(tuán)財(cái)務(wù)公司賬戶劃到其商業(yè)銀行賬戶，并實(shí)現(xiàn)即時(shí)支付。企業(yè)集團(tuán)的資金集中管理,是將全國各個(gè)項(xiàng)目公司的資金集中到集團(tuán)總部,由總部統(tǒng)一調(diào)度、管理和運(yùn)用。通過資金的集中統(tǒng)一管理，企業(yè)集團(tuán)可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)集團(tuán)控股公司內(nèi)部的資金資源高效整合與有效調(diào)配,，提高資金的充分使用效率,降低金融風(fēng)險(xiǎn)，充分保證了資金的安全性。

2.充分建立項(xiàng)目或子公司定額備用金管理制度

由于項(xiàng)目公司分布在全國各地，為了維持各項(xiàng)目公司正常的現(xiàn)金周轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)應(yīng)建立備用金管理制度。集團(tuán)備用金是集團(tuán)總公司給各項(xiàng)目單位或工作人員備作差旅費(fèi)、零星采購及其他小額開支等使用的款項(xiàng)。備用金應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，按照部門規(guī)定用途開支，不得轉(zhuǎn)借給他人或挪作他用。預(yù)支備作差旅費(fèi)、零星采購等用的備作金，一般按估計(jì)需用數(shù)額領(lǐng)取（按3~5天左右的開支總額核定），支用后一次報(bào)銷，多退少補(bǔ)。前帳未清，不得繼續(xù)預(yù)支。

（二）項(xiàng)目預(yù)算控制

預(yù)算是一種計(jì)劃，它是企業(yè)股東對(duì)高層管理人員全年工作計(jì)劃的安排，使項(xiàng)目管理人員為了完成任務(wù)所制定的一些指導(dǎo)性原則。一項(xiàng)預(yù)算之所以能形成正式的被執(zhí)行的行動(dòng)方案，那是高層管理人員對(duì)預(yù)算書里的數(shù)據(jù)作出的一種承諾，圍繞這一綱領(lǐng)性的文件而努力工作，并與高層目標(biāo)考核指標(biāo)體系一致。預(yù)算就是計(jì)劃如何分配資源問題，而制定預(yù)算的行為就是對(duì)預(yù)算單位體系內(nèi)對(duì)各種工作進(jìn)行資源的配置，而這種資源配置的結(jié)果讓那些經(jīng)理層的人員感到滿意，因?yàn)樗麄儾坏貌辉陬A(yù)算的約束之下工作和生活，也不得不為了完成預(yù)算目標(biāo)而努力去奮斗。然而，正是基于企業(yè)股東對(duì)投資利益的最大化的追求，這些預(yù)算體現(xiàn)了企業(yè)最高管理層的政策要求，比如要求收入最大、費(fèi)用最低、利潤豐富。同樣企業(yè)高層對(duì)各種經(jīng)營活動(dòng)的支持程度，反映了該項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)最終結(jié)果的重要性。比如投入大量商業(yè)廣告宣傳支出后，帶來的結(jié)果可能就是市場(chǎng)占有率的提高、銷售收入的增加。所以高層管理者都是盡可能的平衡處理預(yù)算過程的工作，在每一個(gè)合理的水平上對(duì)全年每一個(gè)工作計(jì)劃進(jìn)行投資，也包括各種費(fèi)用的開支。相反過多的資源投入會(huì)造成浪費(fèi)，這樣會(huì)給經(jīng)理層帶來一種松懈，同時(shí)也不會(huì)讓經(jīng)理層手中的資源匱乏，而使工作無法順利開展，影響其對(duì)工作的積極參與，因?yàn)槠淙旯ぷ鳂I(yè)績與自身利益高度正相關(guān)。

(三）建立適合企業(yè)的現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)制度

1.現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的新要求

國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重新定義，將內(nèi)部審計(jì)重新定義為：內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng)，旨在增加組織的價(jià)值和改善組織的運(yùn)營。它通過應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，評(píng)價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理過程的效果，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。從以上內(nèi)部審計(jì)重新定義中，我們發(fā)現(xiàn)了長期將“監(jiān)督”職能作為以往的要求取消了，提出內(nèi)部審計(jì)新的基本職能，拓展了內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容，明確了內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)。

第6篇

【摘 要】 本文論述了國內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀，分析了環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的區(qū)別。并以陜西省某氟化工建設(shè)項(xiàng)目為例，提出了氟化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的技術(shù)路線，指出了氟化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。其重點(diǎn)是提出合理可行的防范應(yīng)急、減緩措施及應(yīng)急預(yù)案，以使氟化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到可接受水平。

【關(guān)鍵詞】 氟化工；建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)價(jià)

20世紀(jì)80年生的印度博帕爾市農(nóng)藥廠異氰酸甲酷毒氣泄漏與前蘇聯(lián)切爾諾利核電站事故，以及進(jìn)入21世紀(jì)以來所發(fā)生的重大環(huán)境災(zāi)難事故，一再告訴人們環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不容忽視。2011年3月11日，日本當(dāng)?shù)貢r(shí)間14時(shí)46分，在宮城縣以東太平洋海域發(fā)生里氏9.0級(jí)地震，震源深度20公里。此次地震震級(jí)之高，并引起海嘯、火災(zāi)、核事故等一系列次生災(zāi)害。尤其由強(qiáng)震和強(qiáng)震引發(fā)的海嘯等一系列原因造成了日本福島第一核電站放射性物質(zhì)外泄事故，使日本東部地區(qū)出現(xiàn)宛如世界末日般的景象。2011年4月12日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省原子能安全保安院，把核電站核泄漏事故等級(jí)提升至最高的7級(jí)，至此，福島第一核電站核泄漏事故與前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故“平級(jí)”1，2。福島核電站核泄漏環(huán)境安全事故在全世界引起了極大地震撼，環(huán)境安全牽動(dòng)著全世界的神經(jīng)。人們不禁要問，面對(duì)大工業(yè)化的文明時(shí)代，為什么人類變得越來越脆弱？舉世震驚的重大突發(fā)性事故環(huán)境危害問題已受到各國的高度重視，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)已再次引起了人們的強(qiáng)烈關(guān)注!

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一種。在環(huán)境科學(xué)中定義為：“評(píng)估事件發(fā)生概率以及在不同概率下事件后果的嚴(yán)重性，并決定采取適宜的對(duì)策”。廣義上講是指對(duì)人類的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所引發(fā)或面臨的危害(包括自然災(zāi)害)對(duì)人體健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)等所造成的可能損失進(jìn)行評(píng)估，并據(jù)此進(jìn)行管理和決策的過程。狹義上，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)常指對(duì)有毒有害物質(zhì)危害人體健康和生態(tài)系統(tǒng)的影響程度進(jìn)行概率估計(jì)，并提出減小環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的方案和對(duì)策［3］。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是人們?cè)诓扇?duì)環(huán)境有重大影響的行動(dòng)之前，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)該行動(dòng)可能帶來的影響，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則進(jìn)行決策，并在行動(dòng)之前制定出消除或減輕負(fù)面影響的措施，為決策提供科學(xué)依據(jù)［4］。

本文以陜西省某氟化工建設(shè)項(xiàng)目為例，分析環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的區(qū)別，提出氟化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的技術(shù)路線和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。以為實(shí)踐提供參考。

一、選題的意義及背景

陜西省某市地處秦嶺南麓中段，屬長江流域漢江水系。該市市域內(nèi)螢石資源豐富，根據(jù)該市《螢石礦產(chǎn)資源整合方案》，螢石資源的保有儲(chǔ)量為240多萬噸，螢石礦區(qū)分布于一州、四縣，主要礦區(qū)有謝灣鄉(xiāng)―高耀鄉(xiāng)螢石礦區(qū)、楊峪河松樹咀―麻池河桃園螢石礦區(qū)、十里坪鎮(zhèn)螢石礦區(qū)、九間房螢石礦區(qū)。但由于現(xiàn)有礦山企業(yè)分布散、規(guī)模小，存在采富棄貧現(xiàn)象，造成了寶貴資源浪費(fèi)。另外，目前大部分螢石礦均作為初級(jí)原礦銷售，不能發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

螢石是氟化工的基礎(chǔ)原材料。氟化工作為國家化工新材料優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，其在國民經(jīng)濟(jì)和國防工業(yè)中均占有重要地位。在該市建設(shè)氟化工項(xiàng)目能夠整合螢石礦產(chǎn)資源，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行深加工，可使地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生最大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，具有重要意義。基于此，陜西延長石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司擬與該市政府合作，利用該地區(qū)豐富的螢石資源，在規(guī)劃的循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，建設(shè)氟硅化工產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)氟系列產(chǎn)品，該園區(qū)是陜西省發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。

在評(píng)估以氟污染為主的化工和以苯系物污染為主的石化項(xiàng)目中，曾反映出未進(jìn)行規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的缺憾。如以氟污染為主的化工企業(yè)選址在兩河交匯地帶，且最近距離不足30m，歷史上造成的選址不合理，顯然是由于缺少科學(xué)合理的規(guī)劃造成的。這種不合理的規(guī)劃布局存在相當(dāng)大的環(huán)境安全隱患。由于規(guī)劃環(huán)評(píng)滯后，從重化工園區(qū)規(guī)劃、選址、布局、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素與幾率、環(huán)境安全等方面的環(huán)境可行性來看，為該項(xiàng)目及今后項(xiàng)目建設(shè)均留下制約發(fā)展的伏筆。對(duì)于化工石化類新建項(xiàng)目，應(yīng)注重滿足在規(guī)劃環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估；擬在化工石化集中工業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)的石化項(xiàng)目，應(yīng)考慮相鄰企業(yè)之間是否具有“相容性”，項(xiàng)目布局、廠界距離、生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐區(qū)等應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)避讓，防止某一企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事故引發(fā)連鎖作用，殃及相鄰企業(yè)發(fā)生連鎖風(fēng)險(xiǎn)事故，產(chǎn)生新的伴生、次生污染，為此，應(yīng)提出區(qū)域性的防范措施和應(yīng)急預(yù)案［5］。石化企業(yè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)所確定的達(dá)標(biāo)排放和總量控制的情況下，環(huán)境質(zhì)量仍存在著被破壞的風(fēng)險(xiǎn)，而這種風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生往往就是由于許多不確定性因素影響所造成的，對(duì)這種不確定性的產(chǎn)生及所要尋求的對(duì)策還需要進(jìn)一步的研究探討［6］。

二、國內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)50年代開始，科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展使得各種技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)層出不窮。這種情況也促使人們不斷加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)事故的研究。20世紀(jì)50年代后期，美國核管制委員會(huì)(Nuclear Regulatory Commission，NRC)發(fā)表了著名的報(bào)告“大型核電站中重大事故的理論可能性及其后果”。到60年代初期，科技文獻(xiàn)中已有風(fēng)險(xiǎn)分析的文章出現(xiàn)。1973年，NRC首次提出了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的概念，標(biāo)志著環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的正式開端。1975年，NRC在沒有核電站事故先例的情況下，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程分析方法，提出了著名的《核電站風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》(WASH-1400)，該報(bào)告所建立的概率風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法，為評(píng)估核電站事故提供了可操作性的技術(shù)路線。其后世界銀行很快頒布了有關(guān)《控制影響廠外人員和環(huán)境的重大危險(xiǎn)事故》的導(dǎo)則和指南［7］。同時(shí)，故障樹分析、事件樹分析方法等也得到了大的發(fā)展，并形成了一系列實(shí)際應(yīng)用程序。

隨著人們對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的日益重視，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，已部分融入了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的原則。20世紀(jì)80年代開始，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在國外得到了較好的發(fā)展。在法國還專門成立了國家工業(yè)環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)研究所，研究內(nèi)容涉及除核技術(shù)之外的所有化學(xué)污染風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)不同介質(zhì)(空氣、水及土壤)、不同責(zé)任者(從工廠到用戶)、不同性質(zhì)(物理、化學(xué)、生物及經(jīng)濟(jì))、不同受體(人類、動(dòng)物、植物及人類財(cái)富)，不同階段(從事故發(fā)生到恢復(fù)過程)的多種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的流程，許多學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)做了大量研究。1983年美國科學(xué)院(NAS)《聯(lián)邦政府的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià):管理程序》，提出健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的“四步法”，即危險(xiǎn)鑒別、劑量-效應(yīng)評(píng)價(jià)、暴露評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)表征，后被美國環(huán)保局采用［8］。

在我國，上世紀(jì)90年代初開始引入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，很多學(xué)者對(duì)于我國開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的必要性、研究目的、內(nèi)容、方法進(jìn)行了探討，并對(duì)實(shí)踐過程中存在的問題提出改進(jìn)建議。2004年12月國家環(huán)保總局頒布實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T169-2004)明確指出:為有利于項(xiàng)目建設(shè)全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理范疇。提出評(píng)價(jià)流程包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、源項(xiàng)分析、后果計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急措施等共六項(xiàng)。作為對(duì)我國建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的技術(shù)性規(guī)范，是國內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法制化、規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)志。從中可以看出，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一部分。環(huán)境影響評(píng)價(jià)中考慮的影響是指由系統(tǒng)引起的，其影響后果是相對(duì)確定的，影響程度也相對(duì)較易度量，而對(duì)影響的條件性、不確定性或概率性方面一般是不考慮的。而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要是預(yù)測(cè)不確定性事件發(fā)生后所造成后果的嚴(yán)重程度和波及范圍。可以這樣說，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中引人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不是為了增加另外一個(gè)評(píng)價(jià)體系，而是為了提高整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量9，10。

表1列舉了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要區(qū)別［11］，從中可以看出，環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究重點(diǎn)是正常運(yùn)行工況下，長時(shí)間釋放污染物，采用確定性的評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)時(shí)段較長，采用的多為確定論方法和長期措施；而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)其重點(diǎn)是事故情況，瞬時(shí)或短時(shí)間釋放污染物，評(píng)價(jià)方法多以概率論和隨機(jī)方法為主，評(píng)價(jià)時(shí)段較短，其對(duì)策主要是以防范措施和應(yīng)急計(jì)劃為主。

表1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要不同點(diǎn)

項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(ERA)環(huán)境影響評(píng)價(jià)(EIA)

分析重點(diǎn)突發(fā)事故正常運(yùn)行工況

持續(xù)時(shí)間很短很長

應(yīng)計(jì)算的物理效應(yīng)火、爆炸，向空氣和

地面水釋放污染物向空氣、地表、地下水釋放污染物、噪聲、熱污染等

釋放類型瞬時(shí)或短時(shí)間長時(shí)間連續(xù)釋放

應(yīng)考慮的影響類型突發(fā)性的激烈的效應(yīng)以及事故后期的長遠(yuǎn)效應(yīng)連續(xù)的、累積的效應(yīng)

主要危害受體人和建筑、生態(tài)人和生態(tài)

危害性質(zhì)急性受毒;災(zāi)難性的慢性受毒

大氣擴(kuò)散模式煙團(tuán)模式、分段煙羽模式連續(xù)煙羽模式

照射時(shí)間很短很長

源項(xiàng)確定較大的不確定性不確定性很小

評(píng)價(jià)方法概率方法確定論方法

防范措施與應(yīng)急計(jì)劃需要不需要

三、氟化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)路線

通過擬建地自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況調(diào)查、生態(tài)調(diào)查和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測(cè)，了解該區(qū)域環(huán)境功能定位，掌握評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境特征；通過工程分析，明確工程污染源種類、數(shù)量以及分布特征，確定工程污染物排放特征和排放量；根據(jù)所在地環(huán)境特征和項(xiàng)目污染物排放特征，選擇相應(yīng)的預(yù)測(cè)模式和有關(guān)參數(shù)，預(yù)測(cè)工程投產(chǎn)后對(duì)廠區(qū)周圍環(huán)境影響的范圍、程度及環(huán)境可能發(fā)生的變化，論證工程環(huán)保設(shè)施的可行性，提出防治環(huán)境污染的對(duì)策和措施，充分發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)工程建設(shè)與所在區(qū)域環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；從環(huán)境的角度，明確提出項(xiàng)目環(huán)境可行性的結(jié)論、并提出項(xiàng)目環(huán)境管理的相關(guān)要求和建議，給政府部門決策和環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)境保護(hù)管理以及設(shè)計(jì)部門完善環(huán)境保護(hù)方案設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)。氟化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)路線框圖見右圖1。

四、結(jié)語

本課題運(yùn)用環(huán)境工程、項(xiàng)目管理和系統(tǒng)工程理論與方法，分析和預(yù)測(cè)氟化工建設(shè)項(xiàng)目存在的潛在危險(xiǎn)、有害因素，氟化工建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害破壞）引起有毒有害的泄漏和易燃易爆物質(zhì)的火災(zāi)、爆炸等所造成的環(huán)境和人體健康的損害程度，提出合理可行的防范應(yīng)急、減緩措施及應(yīng)急預(yù)案，以使氟化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到可接受水平。

圖1 氟化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)路線框圖

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【作者簡介】

第7篇

關(guān)鍵詞： 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；代建制；物元理論；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1 代建制項(xiàng)目的定義及主要模式

代建制的起源是美國的CM項(xiàng)目管理模式，即Construction Manager，為項(xiàng)目業(yè)主提供工程管理的服務(wù)。后又演化成為Construction Agent at Risk和Construction Agent。根據(jù)國家發(fā)改委起草、國務(wù)院原則通過的《投資體制改革方案》，代建制是指政府通過招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。代建期間，代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)，有關(guān)行政部門對(duì)實(shí)行代建制的建設(shè)項(xiàng)目的審批程序不變。現(xiàn)階段，政府投資項(xiàng)目代建單位的組織或選定主要有兩類模式：政府集中代建制和公司代建制：（1）公司代建制是選擇社會(huì)中介性質(zhì)的項(xiàng)目管理公司作為代建單位。具體包括兩種方式：一是短名單或有限選定代建機(jī)構(gòu)的方式；二是通過公開招標(biāo)或招募方式選定代建單位。（2）政府集中代建制是組建常設(shè)的事業(yè)單位性質(zhì)的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。

2代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的基本原理

代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的基本原理包括以下4個(gè)方面：

（l）風(fēng)險(xiǎn)征兆的可測(cè)評(píng)原理。通過對(duì)項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)管理狀態(tài)的詳細(xì)測(cè)評(píng)，可以很好的反映出代建制項(xiàng)目面臨的具體的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)誘因可測(cè)評(píng)原理。項(xiàng)目面臨風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，通常情況下可以通過對(duì)項(xiàng)目管理組織內(nèi)部與外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)誘因的測(cè)評(píng)而預(yù)測(cè)到，同時(shí)還可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)誘因因子進(jìn)行有效的預(yù)控或規(guī)避，從而進(jìn)一步遏制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生與發(fā)展。

（3）風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)的值域原理。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)指標(biāo)的取值范圍是一個(gè)區(qū)間，不同的測(cè)評(píng)指標(biāo)取值有不同的域值，因此預(yù)警的界限有所差異。

（4）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方法的易操作原理。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方法的組合原理，使得日常管理過程中的多種控制方法的選擇以及處于危機(jī)狀態(tài)時(shí)特別控制方法的選擇顯得比較方便。

3代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果是形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)清單，包括詳細(xì)的不確定事件列表。具體包含：

風(fēng)險(xiǎn)來源表。即羅列出所有已經(jīng)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)事件的可能后果，估計(jì)相關(guān)來源促發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件預(yù)期發(fā)生時(shí)間，從而對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期發(fā)生次數(shù)的估計(jì)加以說明。

風(fēng)險(xiǎn)征兆。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生或者即將發(fā)生的外在表現(xiàn)即是風(fēng)險(xiǎn)征兆。如項(xiàng)目中上管理人員溝通欠缺，施工先后次序混亂等。

風(fēng)險(xiǎn)的類型說明。通過對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，以便對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、量化、評(píng)價(jià)和管理。分類的方法和角度有多種，可以按照項(xiàng)目面臨整體風(fēng)險(xiǎn)劃分或者按照項(xiàng)目階段來劃分。

4基于物元理論的政府投資代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理指標(biāo)體系

由于影響代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的因素很多，其影響程度也會(huì)由于具體所處的環(huán)境不同而有所不同，并且對(duì)這些影響因素進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，代建制項(xiàng)目中多為定性指標(biāo)，少數(shù)為定量指標(biāo)，因此在代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中需要對(duì)定性指標(biāo)進(jìn)行量化處理。代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系中，定性指標(biāo)需要聘請(qǐng)專家確定每一種風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)分別屬于5級(jí)風(fēng)險(xiǎn)水平的等級(jí)，然后匯總這些評(píng)價(jià)結(jié)果。

5政府投資代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理結(jié)果應(yīng)對(duì)

通過建立物元理論的河南省政府投資代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理模型對(duì)代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警管理的結(jié)果，可以確定代建制項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)代建制項(xiàng)目的影響；根據(jù)預(yù)警管理結(jié)果就可以制定必要的管理方法和手段對(duì)代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)事故可能造成的不利影響，盡量以最小的成本保證代建制項(xiàng)目保質(zhì)保量順利完成，交付使用。在實(shí)際生產(chǎn)工程中，根據(jù)具體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)給出的風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，我們可以依次劃分為低風(fēng)險(xiǎn)，較低風(fēng)險(xiǎn)，中低風(fēng)險(xiǎn)，較高、高風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)層此，并依據(jù)各個(gè)層析風(fēng)險(xiǎn)的危害性大小做出相應(yīng)的對(duì)策，以保證項(xiàng)目的損失降到最低。具體分析如下：

（1）低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)對(duì)策

若根據(jù)代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理結(jié)果為較低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目是指總體風(fēng)險(xiǎn)處于安全區(qū)域，這種情況下，即使項(xiàng)目中個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生會(huì)對(duì)代建制項(xiàng)目造成一定的不利影響，一般也不會(huì)太嚴(yán)重，由此在代建制項(xiàng)目實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)常忽略，不需采取特別的監(jiān)測(cè)管理手段，但需對(duì)個(gè)別不利風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行適當(dāng)關(guān)注。

（2）較低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)對(duì)策

若根據(jù)代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理結(jié)果為較低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，由于較低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目在代建制項(xiàng)目一般不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的后果，因此，較低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)代建制項(xiàng)目的應(yīng)對(duì)策略主要是風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注和風(fēng)險(xiǎn)自留，這要求風(fēng)險(xiǎn)管理者能夠正確進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并做好充分的風(fēng)險(xiǎn)處理準(zhǔn)備工作，將風(fēng)險(xiǎn)有意識(shí)、有計(jì)劃、有選擇地留給自己。

（3）中等風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)對(duì)策

代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理結(jié)果為中等風(fēng)險(xiǎn)的代建制項(xiàng)目，這類風(fēng)險(xiǎn)是較低風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)的臨界區(qū)間。在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)對(duì)中等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的代建制項(xiàng)目需要采取必要的監(jiān)控措施，并且要特別關(guān)注一些風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)變化，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)狀況發(fā)生惡化時(shí)，就需要制定相應(yīng)的防范對(duì)策。

（4）較高、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)對(duì)策

代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理結(jié)果為較高或高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的代建制項(xiàng)目，就需要采取風(fēng)險(xiǎn)控制的應(yīng)對(duì)對(duì)策。在實(shí)際生產(chǎn)中藥進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制來改變風(fēng)險(xiǎn)后果的性質(zhì)以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及風(fēng)險(xiǎn)后果的大小對(duì)代建制項(xiàng)目進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)分割。作為代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理部門需要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素管理事先制定風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃。

參考文獻(xiàn)

[1]王愛領(lǐng)，孫少楠.基于熵度量法的代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究[J].中國管理信化.2009.5

[2]Hagan，等著，戴葵等譯.神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出社，2002.9

第8篇

[關(guān)鍵詞]境外工程；承包項(xiàng)目；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：F40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）47-0075-01

一、境外工程承包項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，我國的綜合國力在不斷提高。在國家鼓勵(lì)開展國際工程合作對(duì)外承包工程的同時(shí)，我國對(duì)外承包工程的業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，規(guī)模也在日益擴(kuò)大，國際競爭力顯著提高。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2007年我國新簽國際工程合同額776億美元，同比增長17.6%，營業(yè)額達(dá)到了406億美元，同比增長35.5%。而且在可以預(yù)見的未來十幾年內(nèi)，我國國際工程承包業(yè)務(wù)仍將保持增長態(tài)勢(shì)。在整體業(yè)務(wù)規(guī)模快速擴(kuò)大的同時(shí)，我國對(duì)外承包的項(xiàng)目規(guī)模和檔次也在不斷提高。我國對(duì)外承包工程整體的發(fā)展特點(diǎn)是：模式不斷創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工體系深化，國際承包商綜合實(shí)力不斷曾江，經(jīng)營管理日益科學(xué)化、信息化、規(guī)范化，重視工程安全和綠色建筑，國際金融機(jī)構(gòu)的支持力度進(jìn)一步加大等。

二、境外工程承包項(xiàng)目稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因

境外工程承包項(xiàng)目稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因有很多，主要體現(xiàn)在以下方面：

1、由于各國政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等不同，各國稅制及征管方式存在較大的差異。但中國承包商在進(jìn)入某個(gè)國家市場(chǎng)時(shí)，未對(duì)項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐亩愂阵w制等進(jìn)行詳細(xì)研究，對(duì)征管嚴(yán)格程度估計(jì)不足；

2、企業(yè)未在項(xiàng)目開發(fā)階段充分考慮稅務(wù)征收問題，未能選定合適的合同主體，組織形式；

3、企業(yè)合同管理人員未在經(jīng)營決策、簽訂合同等方面充分考慮稅務(wù)征收問題；

4、項(xiàng)目執(zhí)行期間不重視基礎(chǔ)籌劃，未依法辦理涉稅事務(wù)，享受稅收優(yōu)惠

5、項(xiàng)目所在地的稅務(wù)主管官員不執(zhí)行該國稅法或稅收協(xié)定，或不認(rèn)同中國承包商的稅務(wù)處理，要求進(jìn)行調(diào)整；

三、境外工程承包項(xiàng)目稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

（一）項(xiàng)目跟蹤階段的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

境外工程承包項(xiàng)目從跟蹤階段開始，就要對(duì)項(xiàng)目所在國家的稅制進(jìn)行充分調(diào)研，調(diào)研重點(diǎn)包括：項(xiàng)目所在國與中國以及其他國家的稅收協(xié)定；項(xiàng)目所在國的稅法體系，重點(diǎn)關(guān)注與項(xiàng)目有關(guān)的稅種，關(guān)注稅收優(yōu)惠條件及申請(qǐng)辦理?xiàng)l件、流程等；

（二）項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同談判階段的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

1、認(rèn)真研究招標(biāo)文件，明確項(xiàng)目所涉及稅種應(yīng)由哪方負(fù)擔(dān)

如果由承包商負(fù)擔(dān)，則需要明確，哪些稅種可以免稅以及免稅的條件及辦理流程等；對(duì)于含混不清的內(nèi)容，需要求業(yè)主澄清；對(duì)于需承包商負(fù)擔(dān)的稅種，則需仔細(xì)計(jì)算各項(xiàng)報(bào)價(jià)方案的稅收成本，比較確定最優(yōu)報(bào)價(jià)策略；對(duì)于成本加酬金的開口合同，應(yīng)在合同中明確規(guī)定：一切與工程有關(guān)的稅金的負(fù)擔(dān)對(duì)象要明確。關(guān)于管理費(fèi)用需要交納的稅金，如合同規(guī)定由承包商交納，則應(yīng)了解稅種和稅率，并將應(yīng)納稅金列入稅金及附加和成本費(fèi)用中，在投標(biāo)中加以考慮。對(duì)于固定架合同，因其涉及的稅種較多，稅率也不相同，最好的辦法是在合同中規(guī)定由業(yè)主負(fù)責(zé)繳納所在國的應(yīng)納稅金，而承包商僅負(fù)責(zé)其本國的應(yīng)納稅部分。如合同規(guī)定均由承包商繳納，則應(yīng)了解清楚稅種和稅率，并將稅金進(jìn)入合同價(jià)款內(nèi)。對(duì)于合同額較大而且復(fù)雜的跨境工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)尋求專業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助，從中國角度考慮項(xiàng)目所在地的稅負(fù)等國際稅務(wù)問題，降低項(xiàng)目的整體稅負(fù)。

2、合理的進(jìn)行合同拆分

在業(yè)主同意的前提下，可根據(jù)EPC合同的特殊性，對(duì)合同進(jìn)行合理拆分，比如，做大EP部分比重，做小C部分比重。對(duì)于設(shè)計(jì)合同，由于總承包商在中國境內(nèi)承擔(dān)設(shè)計(jì)工作，所對(duì)應(yīng)的收入有可能不需要在項(xiàng)目所在地繳納所得稅和增值稅，或適用較低的所得稅稅率；對(duì)于采購合同，可能視為業(yè)主直接進(jìn)口材料和設(shè)備，總承包商在采購環(huán)節(jié)的利潤通常不需要在項(xiàng)目所在地繳納所得稅，也不涉及中國營業(yè)稅；

對(duì)于施工合同，如符合境外建筑業(yè)勞務(wù)的條件則可免征中國營業(yè)稅。

3、選擇合理的合同簽訂主體

合同稅務(wù)條款及總價(jià)確定后，要選擇最優(yōu)的簽約主體簽訂商務(wù)合同，使得項(xiàng)目稅負(fù)最低。承包企業(yè)可根據(jù)自身的具體情況來分析，選擇最為合適的設(shè)立形式進(jìn)行注冊(cè)。如EP部分選擇由境內(nèi)母公司或設(shè)在稅負(fù)低的地區(qū)的子公司簽訂；C部分可選擇由母公司簽訂，或根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要，選擇在項(xiàng)目所在國成立獨(dú)立法人子公司并簽訂實(shí)施。

（三） 項(xiàng)目實(shí)施階段的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

1、境外稅務(wù)管理本土化

企業(yè)除了要聘請(qǐng)合格的海外財(cái)務(wù)管理人員外，可聘請(qǐng)熟悉當(dāng)?shù)囟惙ā⒐ぷ鲊?yán)謹(jǐn)、恪守職業(yè)道德的當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師，按照項(xiàng)目所在國稅法要求進(jìn)行稅務(wù)業(yè)主的處理。從稅務(wù)登記、賬簿憑證處理到相關(guān)票據(jù)開具、收取等都要嚴(yán)格進(jìn)行管理，做到按時(shí)申報(bào)、正確申報(bào)并按時(shí)納稅。也可以聘請(qǐng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)師事務(wù)所，讓其協(xié)助審核和編制擋死稅務(wù)部門要求報(bào)送的各種稅務(wù)報(bào)表。境外稅務(wù)管理本土化后容易通過當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的審查。此外，在簽訂稅收協(xié)定的國家，企業(yè)應(yīng)及時(shí)取得項(xiàng)目所在國主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的所屬年度企業(yè)所得稅性質(zhì)的完稅憑證，并按年度對(duì)境外項(xiàng)目賬務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，以便在境內(nèi)進(jìn)行所得稅抵扣。

2、協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的關(guān)系

由于各個(gè)國家稅收征管方式的不同，稅收?qǐng)?zhí)法部門擁有較大的自由裁量權(quán)，對(duì)稅收政策的理解也有差異，所以，境外工程承包企業(yè)要處理好與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的關(guān)系，充分了解當(dāng)?shù)囟悇?wù)征管的特點(diǎn)和具體要求，及時(shí)獲得相關(guān)信息，使稅務(wù)管理方案能夠順利的施行。

3、建立適應(yīng)國內(nèi)、國外管理的兩套財(cái)務(wù)核算體系

對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)而言，兩套賬在入賬形式、入賬內(nèi)容、成本范圍、納稅基礎(chǔ)等方面有所不同，但僅僅是采用的兩種不同形式的財(cái)務(wù)處理，但在會(huì)計(jì)核算對(duì)象、核算遵循的原則等方面實(shí)質(zhì)是相同。

4、選擇合適的分包商、供應(yīng)商轉(zhuǎn)移財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在確定境外建筑安裝部分的合格供方時(shí)，同等條件下，優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)睾细窆?yīng)商或國內(nèi)企業(yè)在項(xiàng)目所在國的分支機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目所在地的服務(wù)合同（含物資采購和工程分包等）應(yīng)實(shí)行含稅價(jià)。當(dāng)?shù)毓?yīng)商的結(jié)算、付款應(yīng)與提供的合格票據(jù)相掛鉤，并嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)囟愂辗ㄒ?guī)規(guī)定履行扣繳義務(wù)。項(xiàng)目所在地的服務(wù)合同盡量實(shí)行當(dāng)?shù)馗犊睢?/p>

5、建立一套完整科學(xué)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)

企業(yè)可根據(jù)各自企業(yè)的實(shí)際情況，建立開發(fā)一套先進(jìn)科學(xué)的務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，此系統(tǒng)應(yīng)能夠：自動(dòng)提醒近期需要完成的納稅申報(bào)各項(xiàng)任務(wù)；收集和整理會(huì)計(jì)信息；計(jì)算稅款、填寫納稅申報(bào)表；繳納稅款、取得完稅憑證；隨時(shí)檢查全球各地分公司的納稅申報(bào)狀況；實(shí)時(shí)查詢各地納稅申報(bào)工作的完成情況；清晰顯示未完成的納稅申報(bào)任務(wù)，及時(shí)監(jiān)督執(zhí)行；按照任務(wù)的緊急程度提示下一步工作；便于總部對(duì)各地子公司的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理；便于各地子公司的稅務(wù)管理人員安排申報(bào)工作

（四）項(xiàng)目結(jié)束階段的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

項(xiàng)目結(jié)束后，要進(jìn)行納稅清理，查找工作死角，及時(shí)繳納各項(xiàng)稅款，消除被罰款風(fēng)險(xiǎn)。配合當(dāng)?shù)囟悇?wù)稽查工作，及時(shí)取得完稅證明。對(duì)于項(xiàng)目相關(guān)的稅務(wù)單據(jù)要進(jìn)行存檔整理。對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段的稅務(wù)籌劃工作進(jìn)行總結(jié)，為后續(xù)項(xiàng)目借鑒。

結(jié)束語

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是境外工程承包企業(yè)必然會(huì)面對(duì)的現(xiàn)實(shí)性問題，必須積極應(yīng)對(duì)盡力解決并且加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，完善相關(guān)制度，方能保障境外項(xiàng)目收益，提高企業(yè)在國際市場(chǎng)的競爭力。不同國家的經(jīng)營環(huán)境內(nèi)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)模式以及其危害性也會(huì)發(fā)生變化，需要具體問題具體分析，有針對(duì)性的采取相對(duì)應(yīng)的解決措施。

參考文獻(xiàn)

[1] 李曉暉.海外工程承包項(xiàng)目稅務(wù)籌劃與風(fēng)險(xiǎn)管理.德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司北京分所，2010.

第9篇

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì) 策略

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的具體策略就是對(duì)每項(xiàng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提出處置意見和辦法，是具體風(fēng)險(xiǎn)決策的過程。通過對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，得到項(xiàng)目發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)的可能性及其危害程度，把他們與公認(rèn)的安全指標(biāo)相比較，就可確定項(xiàng)目的危險(xiǎn)等級(jí)，從而決定應(yīng)采取什么樣的措施以及控制措施應(yīng)采取到什么程度。

1.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防策略

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防策略主要分為有形手段和無形手段兩種。有形的手段如工程法，此法以工程技術(shù)為手段，通過對(duì)物質(zhì)因素的處理，來達(dá)到損失控制的目的。具體的措施包括:

（1）防止風(fēng)險(xiǎn)因素出現(xiàn)。在項(xiàng)目活動(dòng)開始之前，采取一定措施，消除物質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)威脅。

（2）減少已存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、改變風(fēng)險(xiǎn)因素的基本性質(zhì)。

（3）改善風(fēng)險(xiǎn)因素的空間分布，將風(fēng)險(xiǎn)因素同人、財(cái)、物在時(shí)間和空間上隔離。

（4）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)單位的防護(hù)能力。重大技術(shù)的決策要認(rèn)真進(jìn)行評(píng)估，盡量采用成熟技術(shù)。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防策略貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期，是防患于未然的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，能夠最有效的控制項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)項(xiàng)目開始之初就應(yīng)當(dāng)熟悉項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建項(xiàng)目運(yùn)作制度，并對(duì)相關(guān)項(xiàng)目人員進(jìn)行培訓(xùn)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)針對(duì)出現(xiàn)的新問題，在項(xiàng)目內(nèi)及時(shí)通知其它項(xiàng)目組，避免同類問題在蔓延；利用項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)，將建設(shè)中的新方法公布于眾，提高預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2．風(fēng)險(xiǎn)緩解策略

風(fēng)險(xiǎn)緩解，又稱減輕風(fēng)險(xiǎn)，是指將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率或后果降低到某一可以接受的程度。風(fēng)險(xiǎn)緩解的前提是承認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)事件的客觀存在，然后再是考慮適當(dāng)措施去降低風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率或者消減風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。在這一點(diǎn)上，風(fēng)險(xiǎn)緩解與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避及轉(zhuǎn)移的效果是不一樣的，它不能消除風(fēng)險(xiǎn)，而只能減輕風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)緩解采用的形式可能是選擇一種減輕風(fēng)險(xiǎn)的新方案，采取更有把握的施工技術(shù)，運(yùn)用熟悉的施工工藝，或者選擇更可靠的材料或設(shè)備。風(fēng)險(xiǎn)緩解還可能涉及到變更環(huán)境條件，以使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率降低。

風(fēng)險(xiǎn)緩解主要應(yīng)用于項(xiàng)目的建造階段與試運(yùn)行階段。項(xiàng)目是一個(gè)有機(jī)整體，其中某一個(gè)環(huán)節(jié)受阻必將影響到整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，尤其是一些網(wǎng)絡(luò)樞紐點(diǎn)，在整個(gè)項(xiàng)目起到收集中轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)，聯(lián)系多個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)。因此在項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)盡量避免樞紐點(diǎn)出現(xiàn)問題，即使出現(xiàn)問題也應(yīng)優(yōu)先解決，以免影響其他建設(shè)或運(yùn)行。

分散風(fēng)險(xiǎn)也是有效緩解風(fēng)險(xiǎn)的措施。通過增加風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，減輕每個(gè)個(gè)體承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)壓力能夠有效的降低風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)十充電站建設(shè)項(xiàng)目群的融資階段具有重要意義。政府都是意識(shí)警務(wù)綜合信息立體作戰(zhàn)平臺(tái)的建設(shè)對(duì)一個(gè)社會(huì)的發(fā)展起著重要的作用。因此由政府牽頭，主持平臺(tái)的建設(shè)。由政府分散風(fēng)險(xiǎn)。

3．風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移又叫做合伙分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其目的不是降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和不利后果的大小，而是借用合同或協(xié)議，在風(fēng)險(xiǎn)事故一旦發(fā)生時(shí)將損失的一部分轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目以外的第二方身上。

實(shí)行這種策略要遵循兩個(gè)原則：①必須讓風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者得到相應(yīng)的報(bào)酬；②對(duì)于各具體風(fēng)險(xiǎn)，誰最有能力管理就讓誰分擔(dān)。

項(xiàng)目中轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)主要有下列方式:①發(fā)包；②開脫責(zé)任合同；③保險(xiǎn)；④擔(dān)保。平臺(tái)的建設(shè)項(xiàng)目由多個(gè)環(huán)節(jié)組成，可以發(fā)包給不同的承包商，以此來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。但是由于承包商資質(zhì)不同，項(xiàng)目建造質(zhì)量也有差異，因此發(fā)包

本身就具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，以此在發(fā)包中應(yīng)嚴(yán)格考核承包商，做到有預(yù)防的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。此外，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)進(jìn)行投保，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)受到的損失。

4．風(fēng)險(xiǎn)自留策略

風(fēng)險(xiǎn)自留是一種風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)技術(shù)，其明知可能會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，但在權(quán)衡了其它風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略之后，出十經(jīng)濟(jì)性和可行性的考慮，仍將風(fēng)險(xiǎn)留下，如果風(fēng)險(xiǎn)損失真的出現(xiàn)，則依靠項(xiàng)目主體自己的財(cái)力，去彌補(bǔ)財(cái)務(wù)上的損失。

若從降低成本、節(jié)省項(xiàng)目費(fèi)用出發(fā)，將風(fēng)險(xiǎn)自留作為一種主動(dòng)積極的方式應(yīng)用時(shí)，則可能面臨著某種程度的風(fēng)險(xiǎn)及損失后果。甚至在極端情況下，風(fēng)險(xiǎn)自留可能使項(xiàng)目承擔(dān)非常大的風(fēng)險(xiǎn)，以至于可能危及項(xiàng)目主體的生存和發(fā)展，所以，掌握完備的風(fēng)險(xiǎn)事件的信息是采用風(fēng)險(xiǎn)自留的前提。

自留風(fēng)險(xiǎn)是最省事的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法，在許多情況下也最省錢。當(dāng)采取其他風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法的費(fèi)用超過風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失數(shù)額，并且損失數(shù)額沒有超過項(xiàng)目主體的風(fēng)險(xiǎn)承受能力時(shí)，可采取自留風(fēng)險(xiǎn)的方法。對(duì)于項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定是否可以風(fēng)險(xiǎn)自留的會(huì)計(jì)制度，以及風(fēng)險(xiǎn)自留的比例與數(shù)額。

5.風(fēng)險(xiǎn)后備策略

由于項(xiàng)目的復(fù)雜性和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的客觀性，因此，要保證項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有必要制定一些項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)后備措施，一旦項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況與計(jì)劃不同，就動(dòng)用后備措施。主要有費(fèi)用、進(jìn)度和技術(shù)二種后備措施。

（1）預(yù)算應(yīng)急費(fèi)

預(yù)算應(yīng)急費(fèi)，是一筆事先準(zhǔn)備好的資金，用于補(bǔ)償差錯(cuò)、疏漏及其它不確定性對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用估計(jì)精確性的影響。預(yù)算應(yīng)急費(fèi)一般分為實(shí)施應(yīng)急費(fèi)和經(jīng)濟(jì)應(yīng)急費(fèi)兩類。實(shí)施應(yīng)急費(fèi)用于補(bǔ)償估計(jì)和實(shí)施過程中不確定性，在濰城公安分局警務(wù)綜合信息立體作戰(zhàn)平臺(tái)項(xiàng)目過程中，由于整個(gè)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)階段，難免會(huì)設(shè)計(jì)有誤造成某一項(xiàng)工序質(zhì)量不符合要求，這時(shí)候就可以采用預(yù)算應(yīng)急費(fèi)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)；經(jīng)濟(jì)應(yīng)急費(fèi)用干對(duì)付通貨膨脹和價(jià)格波動(dòng)，主要是為了減少原材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)和融資風(fēng)險(xiǎn)。

（2）進(jìn)度后備措施

對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)度方面的不確定因索，項(xiàng)目各有關(guān)方一般不希望以延長時(shí)間的方式來解決。這在很多的工程項(xiàng)目中都會(huì)設(shè)法制定出一個(gè)較緊湊的進(jìn)度計(jì)劃，爭取項(xiàng)目在各有關(guān)方要求完成的日期前完成，從網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的觀點(diǎn)來看，進(jìn)度后備措施就是在關(guān)鍵路線上設(shè)置一段時(shí)差或浮動(dòng)時(shí)間，要統(tǒng)一計(jì)劃統(tǒng)一安排，不斷協(xié)調(diào)項(xiàng)目內(nèi)的資源等。

（3）技術(shù)后備措施

技術(shù)后備措施專門用于應(yīng)付項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，包括技術(shù)后備時(shí)間和技術(shù)應(yīng)急費(fèi)。作戰(zhàn)平臺(tái)需要安裝一批新設(shè)備如主要服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)安全設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備等，這些設(shè)備由于其性能還不夠穩(wěn)定，存在一定的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)上面相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，結(jié)合濰城公安分局警務(wù)綜合信息立體作戰(zhàn)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，如表1所示。