時間：2023-08-02 16:29:56
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中圖分類號： F406.72文獻標識碼： A 文章編號：
引言
建筑工程成本是生產建筑產品過程中實際發生的工、料、費投入，用來反映企業生產效率的高低、機械設備的利用情況、材料的節約程度，以及施工組織、管理水平等施工管理活動的全部內容。因此，工程成本指標能反映施工企業的經營活動情況，是評定企業工作質量的一個綜合指標。能夠及早發現施工現場活動的成本超支或有可能超支，以便在盡可能的前期采取補救措施，盡量消除因超支帶來的影響或將影響降至最低，這對工程項目管理是至關重要的。
一、建筑工程成本管理存在的問題分析研究
很長時間以來，施工企業在成本管理認識上存在偏差，認為成本管理只是財務部門的事情，一些項目經理更直接將項目成本管理的責任歸咎于項目成本管理主管和財務人員。材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發放工作，技術人員只負責技術和工程質量，工程組織人員只負責施工生產和工程進度。這樣表面上看起來職責清晰、分工明確、各司其職，不承擔成本管理的責任。但是如果技術人員為了保證工程質量，使用了行得通卻不經濟的技術措施，定會增大成本；如果生產組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備，必然會導致窩工現象而浪費人工費。所以這就需要工程項目各環節人員改變以前的認識，既分工又合作，共同搞好工程成本管理。
目前，很多施工企業依然受傳統計劃經濟的影響，“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的局面沒有得到改變，這嚴重制約著低成本戰略的運作方針。缺乏科學的考核制度，是制約當前國內施工企業激勵機制發展的主要問題。對于企業來說，要真正建立起科學合理的考核標準與考核制度，為降低成本創造一個良性的競爭環境。 目前，建筑施工企業成本管理控制力較弱，主要表現在以下方面：（1）材料采購環節執行合格的供應方評價制度不嚴，材質不符合工程要求，或以大代小造成材料積壓和浪費。（2）材料的“跑、冒、滴、漏”現象嚴重，限額領料制度不落實，不能準確核算材料消耗水平。（3）機械設備利用率低，窩工現象時有發生。
二、加強建筑工程管理成本控制的有效措施
1、把握工程特點，優化施工組織設計。企業經營要從投標報價、中標成交條件、合同成交約定等承接工程的源頭抓起，根據工程的性質、規模和特點，結合企業現有的施工能力、工藝裝備、機械實力、技術水平，可能范圍內最大程度更新提高動能等實際情況，修改并完善投標前的施工組織設計，采用經濟、合理、較為科學的施工方案，合理安排施工全過程，強化施工現場管理，組織流水作業，將勞動力發揮最優狀態，盡可能縮短施工工期，減少成本支出“把握成本控制目標”。
2、積極采用先進工藝和技術，降低工程管理成本。在施工前一定要制訂出切實可行的技術節約措施，對將在施工中采用的新工藝、新設備、新材料以及各種代用品均做好事前周密策劃，反復實踐驗證，一經確定的施工工藝和技術方案必須堅決貫徹執行，不僅要認真地進行技術交底，更要嚴格把好關質量檢查確保能安全可靠地順利的施工，促使工程成本降低。
3、加強人工費用的管理。建筑行業是一個勞動密集型產業，施工人員施工效率的提高意味著用工人數的減少，從而不僅能夠降低人工費用，還能降低其他的管理費用。所以，在組織施工隊伍的過程中，首先應當重視隊伍的建設，打造一個專業技術強硬、工作作風優良的建筑施工隊伍，在工資的核算方面，應當按照定額任務考核計量和計算，以“按勞分配、多勞多得”的原則進行人工費用的分配。
4、堅持計劃指導生產，強化定額控制。按照科學合理的施工方案和計劃，組織施工和合理安排，根據具體施工安排和定額量，編制出勞動力、材料、設備、機具等使用計劃和資金使用計劃，使人、財、物的投入在定額范圍內按計劃滿足施工需要，避免工程成本出現人為失控。
5、加強材料管理。由于材料開銷在施工企業的成本中占有很大的比重，因此企業的材料管理應當成為成本管理的重中之重。對于材料的管理，應當從材料的采購、儲存、領取和使用等各個環節來進行全面的掌握。首先，在原材料的采購和供應方面，應當在保證施工質量的基礎上，盡量選用價格低廉的原材料；在原材料的儲存上，應當通過成本預算管理進行有效監控，避免材料的過多積壓，使實際發生的成本控制在目標規定的范圍之內；在原材料的取用方面，應當嚴格把關，應當制定嚴格的領取明細賬目，在使用的過程中則應當節約材料，杜絕浪費的現象。
6、完善質量和安全控制。成本管理必須建立在工程質量和安全保證的基礎之上。因此，在施工的過程中，應當嚴格按照安全施工的管理規定進行施工操作，杜絕施工事故。另外，在施工過程中應當嚴格執行自查、互查制度，加強對工程質量的檢查和監督，及時發現施工過程中的質量隱患，減少由于返工和修補產生的成本，防止由于工程質量問題產生的經濟損失。
7、做好成本項目的總結，推動成本控制工作不斷完善。在做好工程結算的基礎上，應當做好成本控制的總結工作。首先，應當做好年度預算執行計劃；其次，應當對照年初預算計劃，著重分析超支項目和節支項目，并且找出超支的原因；最后，在對超支和節支原因分析的基礎上，對相關責任人進行一定的獎罰，而對于節支部分進行一定的分析，并且進行適當地推廣。
三、健全建筑工程的成本管理體制
1、健全管理級別層次，明確各自的職責，考核指標根據施工企業的規模不同，管理層次也各不相同。施工企業應根據經營年度的具體情況，適時調整管理層次，以明確責任賞罰分明，形成層次分明的成本中心，形成實現公司成本目標的保證體系。分清層次后，還應明確各管理層次的考核指標，即逐級下達各級任務。
2、適時考核，獎罰到位是為了更好地調動各責任者的積極性，可以采取分階段考核的方法，職責權利明確之后，它要與成本管理相結合。工程項目是施工企業效益的源頭，施工企業成本管理的主體是工程項目經理部。完善企業責權利相結合是施工企業成本管理至關重要的部分，不管施工企業的規模、管理層次如何，我們都要處理好對項目經理部的責權利關系。
結束語
總之，要實行在建工程項目成本的有效管理，切實解決企業在建工程項目管理中存在的問題，就必須加強成本意識，健全企業在建過程管理，使在建工程項目成本管理成為工程項目管理績效評價的客觀、公正的標尺，以保證企業的利益。當下加強工程建筑中的成本管理是我國建筑施工企業獲得經濟效益的必經之路，而項目成本的管理工作是一項復雜的綜合性的系統工程。因此，要做好成本管理的工作，需要從制定合理的成本控制目標、抓住成本控制的重點工作，全面把握成本管理的各個環節，做好成本項目的總結工作等方面入手，堅持最科學、最經濟、最合理的原則，把成本控制貫穿到建筑工程的全過程中去，才能實現成本控制的目標，從而在整體上提高企業的核心競爭力和管理水平。
參考文獻：
[1]李玉,瞿豐主編.建筑工程施工管理叢書.機械工業出版社,2003.01.
[2]艾嘉義,段文杰.建筑工程施工項目管理總論.機械工業出版社,2005.6.
[3]卜振華.施工項目成本控制與合同管理.中國建筑工業出版社,2004-06-01.
一、工程項目成本管理中存在的主要問題
1.經營思想落后，成本管理意識不強。
有些施工企業還沒有轉變成本管理的觀念，成本管理意識不強，重視不夠。現行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責、權、利三者結合起來，沒有形成完善的成本管理體系，致使各個部門缺乏相互配合與支持，必然會增大成本。
2.對工程項目成本管理認識上存在誤區。
工程項目成本管理是一個全員全過程的管理，目標成本要通過施工生產組織和施工過程來實現。工程項目成本管理的主體是施工組織和直接生產人員，而不只是會計人員。長期以來，許多項目經理一提到成本管理就認為只是財務人員的事，簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員。結果，工程技術人員只負責技術和工程質量，工程組織人員只負責施工生產和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購、驗收和發放工作。表面上看起來分工明確、職責清晰，然而卻沒有了成本管理的責任。如果生產組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備，必然會導致窩工現象和機械浪費從而使人工費、機械費增加；如果材料管理人員堆放材料不合理，必然會導致材料二次搬運費的增加；如果技術人員為了保證工程質量，采用了可行但不經濟的技術措施，必然增加質量成本。
3.成本管理沒形成制度、指標沒有量化、成本核算不科學。
成本核算指標沒有量化，一些施工企業目前的財務管理是靠人工報表來完成，還沒有建立一套科學的定量指標體系。指標不合理，定量不準確；項目該完成多少、節約多少、增收多少，心中無數；項目盈虧獎罰缺少量化標準，考核兌現無依據或依據不充分。有些公司由于沒有分階段、分項目、分部分項成本控制，所以最后項目完工后成本也就沒有有效控制，有時甚至到結算時才知道項目虧損。
4.責任意識不強、材料管理不嚴、浪費現象嚴重。
有些公司項目沒有責任制，沒有目標成本分解，責任落實不到人，滋長了項目部人員的消極怠工情緒。加上現場人員流動較頻繁，工作不連續，干多干少收入差不多，導致員工責任心不強。有的管理人員由此沒有責任意識、成本意識，覺得與自己沒多大切身利益關系，對材料管理不嚴，浪費嚴重。材料費用占整個工程造價的60%，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部無嚴格執行領料用料制度，從倉庫領料有數，但余料無回收，失竊浪費嚴重，尤其是計件承包只包工不包料，工人班組只顧出產值，材料、物資過量消耗，機械設備過度磨損；小型手動工具更無人愛護，有時借出有手續，返還無驗收；或下料計算不準確，損耗率超標。鋼材看管不嚴，遺失時有發生；材料型號不對，造成閑置浪費，材料供應量與實際不符；監督機制不健全，出了問題往往追不到責任人，這也是造成成本失控的主要原因。
5.管理環節松散，沒有形成系統工程項目管理。
成本管理是一個系統工程，需要各個環節來協同完成，成本預測、計劃制訂、過程控制、方案優化、活動分析、經濟核算、績效考核等，需要構建一個完整的運行系統。對每一個環節的放松，都有可能導致成本管理指標發生重大變化。某些施工企業在運行過程中，常常是某個環節眾人抓、某個環節無人問，放松或忽視一個或幾個環節的情況幾乎隨處可見，常常是落后的做法不能改進提高，好的做法不能一貫堅持，時重時輕、時緊時松。成本管理是一項復合性工作，需要多個部門相互配合，工程、材料、財務、勞資任何一個環節出現紕漏，都會造成項目成本不必要的損失。
6.組織管理零亂，控制不周。
目前我國建筑企業通行的項目成本管理做法是把成本核算與成本控制的主要任務委托給財務部門。但是財務部門在實際工作中，注意力大多集中在成本核算，有關成本控制方面主要是通過制度來被動地“卡”，結果是“卡”而不控。靠財務部門單槍匹馬并不能有效控制項目成本。
二、工程項目成本管理中的主要措施
施工項目成本控制的方法較多，其有效的途徑可以從降低成本、增加收入兩方面著手，堅持責、權、利相結合的原則，確保項目成本目標的實現。
1.加強組織制度建設，形成責、權、利相結合的成本管理體系。
施工企業的施工項目管理應建立以項目經理為責任主體的項目管理目標責任制度。根據項目自身的特點，制訂有針對性的項目成本管理方法，按項目管理任務落實施工成本管理的組織機構和人員，并對各業務部門和管理人員制定相應的責任、權利及利益分配等相配套的管理體制，加強約束的同時也實行激勵。在保證工程質量和工期同時，編制出各施工段的施工成本控制目標計劃，根據確定的目標成本分解到各施工作業班組，由管理人員定期對下達的目標成本計劃進行比較分析，計算出成本費用的偏差，分析偏差的程度和性質，確定造成偏差的原因和責任歸屬，并及時采取相應措施進行調整，對實際成本進行考核，考核有節約的給予獎勵，超出的進行處罰，使制定的目標成本計劃得以實現。
2.技術人員參與成本管理。
技術人員與經營管理的合理配合是成本控制的重點，但在實際工作中技術人員與經營管理經常配合不夠。公司技術人員除了制定施工方案、編寫作業指導書、編制質量和安全技術措施外，施工所需的勞動力計劃及各種材料的計劃、各種輔材的消耗、工程量的統計、施工機械及機具的選擇都是由技術人員承擔的。也就是說，技術人員控制著項目成本管理中除項目間接費以外的人、機、料三大部分，而這三大塊構成了項目成本管理的大頭，所以應根據項目實施的實際情況，制定技術管理人員參與項目成本管理制度，從制度上確保技術管理人員主動采取各種先進施工技術方案來控制項目成本，制定先進、合理的施工方案，在確保安全和質量的前提下，使成本投入最小化等。具體來說，從施工方法的確定、機具的選擇、合理的施工順序、準確的材料估算等方面，技術人員都采用合理的手段盡可能降低成本。
3.財務人員參與項目施工管理。
財務人員應積極參與到經濟活動中去，同時應具備一定的生產經營知識，熟悉生產經營流程，尤其是經濟合同簽訂時重點把握好相關財務、稅收方面的條款，以避免不必要的財務和稅務風險。在施工中積極的為工程項目提供可靠有效的經濟數據和參考信息，讓項目負責人充分認識和了解財務工作的重要性和必要性，財務人員對所承接的各類項目要掌握其工程合同、結算資料等主要情況，要對工程全過程實行有效的財務管理，進行收支明細核算，加強對項目施工過程中的財務監管。
4.全過程的合同控制。
合同談判是合同生命期的關鍵時刻，這個階段，施工企業在報價時，一方面必須綜合考慮自己的經營總戰略、建筑市場競爭激烈程度和合同的風險程度等因素，以調整不可預見的風險費用和利潤水平；另一方面還應該選擇最有合同管理和合同談判方面知識、經驗和能力的人作為主談人，進行合同談判。
在合同執行期間，項目經理部要做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注意有施工變更的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發生的索賠提供依據。
5.加強施工過程中對人、材、機等費用的控制，降低施工項目成本。
（1）通過提高勞動生產率，降低人工費用的消耗。通過改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度，加強技術教育和培訓工作；嚴格控制非生產人員比例，提高工程項目施工的技術水平，加強對施工人員的技能培訓，提高勞動者的操作熟練程度和技術水平，加強勞動紀律、嚴格執行勞動定額，落實經濟承包責任制，充分調動積極性，達到節約人工消耗、降低工程施工成本的目的。
（2）加強材料管理，降低材料消耗。改進材料采購、運輸、收發、保管等工作，材料采購堅持貨比三家，大宗物資采購采用招投標制，對通用的材料執行內部中準價制。嚴格執行限額領料制度，對申購材料數量嚴格按圖紙量審核、杜絕超量采購，以降低庫存材料消耗在項目工程成本中占據約70%的比重，隨著技術的進步、勞動生產率、機械化程度的提高，今后材料消耗在成本中的比重還會增加。因此節約材料消耗對于降低項目成本具有重要意義，在工程項目管理中，節約材料消耗，必須從材料的采購、運輸、使用以及竣工后回收等環節采取必要的措施。在采購環節應在廣泛搜集信息基礎上，分析材料價格變化趨勢，合理確定材料采購時間，避免因材料價格上漲而造成材料成本的增加；在運輸環節應盡量做到就地取材，避免遠距離運輸，選擇經濟合理的供應方式和運輸工具，合理設計施工現場的總平面圖，避免產生二次搬運；在使用環節主要是管理好領料、用料及核算工作，根據工程進度嚴格按照企業定額的材料消耗定額測算材料用量，合理使用材料，降低材料費用支出。
（3）提高機械設備利用率。通過加強機械設備的管理，提高其完好率和利用率，減少機械使用費和維護費，從而降低工程成本。做好設備管理主要有：設備選擇、合理使用和檢查維護、修理保養等。根據工程建設項目的工程特點、施工條件、工程量大小以及工期要求，一方面要考慮使用的施工機械是否經濟，即以機械施工使用費的高低為標準，另一方面也應考慮機械設備的合理組合。通過提高設備利用率，降低機械設備使用費。
一、工程項目成本管理中存在的主要問題
1.經營思想落后，成本管理意識不強。
有些施工企業還沒有轉變成本管理的觀念，成本管理意識不強，重視不夠。現行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責、權、利三者結合起來，沒有形成完善的成本管理體系，致使各個部門缺乏相互配合與支持，必然會增大成本。
2.對工程項目成本管理認識上存在誤區。
工程項目成本管理是一個全員全過程的管理，目標成本要通過施工生產組織和施工過程來實現。工程項目成本管理的主體是施工組織和直接生產人員，而不只是會計人員。長期以來，許多項目經理一提到成本管理就認為只是財務人員的事，簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員。結果，工程技術人員只負責技術和工程質量，工程組織人員只負責施工生產和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購、驗收和發放工作。表面上看起來分工明確、職責清晰，然而卻沒有了成本管理的責任。如果生產組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備，必然會導致窩工現象和機械浪費從而使人工費、機械費增加；如果材料管理人員堆放材料不合理，必然會導致材料二次搬運費的增加；如果技術人員為了保證工程質量，采用了可行但不經濟的技術措施，必然增加質量成本。
3.成本管理沒形成制度、指標沒有量化、成本核算不科學。
成本核算指標沒有量化，一些施工企業目前的財務管理是靠人工報表來完成，還沒有建立一套科學的定量指標體系。指標不合理，定量不準確；項目該完成多少、節約多少、增收多少，心中無數；項目盈虧獎罰缺少量化標準，考核兌現無依據或依據不充分。有些公司由于沒有分階段、分項目、分部分項成本控制，所以最后項目完工后成本也就沒有有效控制，有時甚至到結算時才知道項目虧損。
4.責任意識不強、材料管理不嚴、浪費現象嚴重。
有些公司項目沒有責任制，沒有目標成本分解，責任落實不到人，滋長了項目部人員的消極怠工情緒。加上現場人員流動較頻繁，工作不連續，干多干少收入差不多，導致員工責任心不強。有的管理人員由此沒有責任意識、成本意識，覺得與自己沒多大切身利益關系，對材料管理不嚴，浪費嚴重。材料費用占整個工程造價的60%，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部無嚴格執行領料用料制度，從倉庫領料有數，但余料無回收，失竊浪費嚴重，尤其是計件承包只包工不包料，工人班組只顧出產值，材料、物資過量消耗，機械設備過度磨損；小型手動工具更無人愛護，有時借出有手續，返還無驗收；或下料計算不準確，損耗率超標。鋼材看管不嚴，遺失時有發生；材料型號不對，造成閑置浪費，材料供應量與實際不符；監督機制不健全，出了問題往往追不到責任人，這也是造成成本失控的主要原因。
5.管理環節松散，沒有形成系統工程項目管理。
成本管理是一個系統工程，需要各個環節來協同完成，成本預測、計劃制訂、過程控制、方案優化、活動分析、經濟核算、績效考核等，需要構建一個完整的運行系統。對每一個環節的放松，都有可能導致成本管理指標發生重大變化。某些施工企業在運行過程中，常常是某個環節眾人抓、某個環節無人問，放松或忽視一個或幾個環節的情況幾乎隨處可見，常常是落后的做法不能改進提高，好的做法不能一貫堅持，時重時輕、時緊時松。成本管理是一項復合性工作，需要多個部門相互配合，工程、材料、財務、勞資任何一個環節出現紕漏，都會造成項目成本不必要的損失。
6.組織管理零亂，控制不周。
目前我國建筑企業通行的項目成本管理做法是把成本核算與成本控制的主要任務委托給財務部門。但是財務部門在實際工作中，注意力大多集中在成本核算，有關成本控制方面主要是通過制度來被動地“卡”，結果是“卡”而不控。靠財務部門單槍匹馬并不能有效控制項目成本。
二、工程項目成本管理中的主要措施
施工項目成本控制的方法較多，其有效的途徑可以從降低成本、增加收入兩方面著手，堅持責、權、利相結合的原則，確保項目成本目標的實現。
1.加強組織制度建設，形成責、權、利相結合的成本管理體系。
施工企業的施工項目管理應建立以項目經理為責任主體的項目管理目標責任制度。根據項目自身的特點，制訂有針對性的項目成本管理方法，按項目管理任務落實施工成本管理的組織機構和人員，并對各業務部門和管理人員制定相應的責任、權利及利益分配等相配套的管理體制，加強約束的同時也實行激勵。在保證工程質量和工期同時，編制出各施工段的施工成本控制目標計劃，根據確定的目標成本分解到各施工作業班組，由管理人員定期對下達的目標成本計劃進行比較分析，計算出成本費用的偏差，分析偏差的程度和性質，確定造成偏差的原因和責任歸屬，并及時采取相應措施進行調整，對實際成本進行考核，考核有節約的給予獎勵，超出的進行處罰，使制定的目標成本計劃得以實現。
2.技術人員參與成本管理。
技術人員與經營管理的合理配合是成本控制的重點，但在實際工作中技術人員與經營管理經常配合不夠。公司技術人員除了制定施工方案、編寫作業指導書、編制質量和安全技術措施外，施工所需的勞動力計劃及各種材料的計劃、各種輔材的消耗、工程量的統計、施工機械及機具的選擇都是由技術人員承擔的。也就是說，技術人員控制著項目成本管理中除項目間接費以外的人、機、料三大部分，而這三大塊構成了項目成本管理的大頭，所以應根據項目實施的實際情況，制定技術管理人員參與項目成本管理制度，從制度上確保技術管理人員主動采取各種先進施工技術方案來控制項目成本，制定先進、合理的施工方案，在確保安全和質量的前提下，使成本投入最小化等。具體來說，從施工方法的確定、機具的選擇、合理的施工順序、準確的材料估算等方面，技術人員都采用合理的手段盡可能降低成本。
3.財務人員參與項目施工管理。
財務人員應積極參與到經濟活動中去，同時應具備一定的生產經營知識，熟悉生產經營流程，尤其是經濟合同簽訂時重點把握好相關財務、稅收方面的條款，以避免不必要的財務和稅務風險。在施工中積極的為工程項目提供可靠有效的經濟數據和參考信息，讓項目負責人充分認識和了解財務工作的重要性和必要性，財務人員對所承接的各類項目要掌握其工程合同、結算資料等主要情況，要對工程全過程實行有效的財務管理，進行收支明細核算，加強對項目施工過程中的財務監管。
4.全過程的合同控制。
合同談判是合同生命期的關鍵時刻，這個階段，施工企業在報價時，一方面必須綜合考慮自己的經營總戰略、建筑市場競爭激烈程度和合同的風險程度等因素，以調整不可預見的風險費用和利潤水平；另一方面還應該選擇最有合同管理和合同談判方面知識、經驗和能力的人作為主談人，進行合同談判。
在合同執行期間，項目經理部要做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注意有施工變更的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發生的索賠提供依據。
5.加強施工過程中對人、材、機等費用的控制，降低施工項目成本。
（1）通過提高勞動生產率，降低人工費用的消耗。通過改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度，加強技術教育和培訓工作；嚴格控制非生產人員比例，提高工程項目施工的技術水平，加強對施工人員的技能培訓，提高勞動者的操作熟練程度和技術水平，加強勞動紀律、嚴格執行勞動定額，落實經濟承包責任制，充分調動積極性，達到節約人工消耗、降低工程施工成本的目的。
（2）加強材料管理，降低材料消耗。改進材料采購、運輸、收發、保管等工作，材料采購堅持貨比三家，大宗物資采購采用招投標制，對通用的材料執行內部中準價制。嚴格執行限額領料制度，對申購材料數量嚴格按圖紙量審核、杜絕超量采購，以降低庫存材料消耗在項目工程成本中占據約70%的比重，隨著技術的進步、勞動生產率、機械化程度的提高，今后材料消耗在成本中的比重還會增加。因此節約材料消耗對于降低項目成本具有重要意義，在工程項目管理中，節約材料消耗，必須從材料的采購、運輸、使用以及竣工后回收等環節采取必要的措施。在采購環節應在廣泛搜集信息基礎上，分析材料價格變化趨勢，合理確定材料采購時間，避免因材料價格上漲而造成材料成本的增加；在運輸環節應盡量做到就地取材，避免遠距離運輸，選擇經濟合理的供應方式和運輸工具，合理設計施工現場的總平面圖，避免產生二次搬運；在使用環節主要是管理好領料、用料及核算工作，根據工程進度嚴格按照企業定額的材料消耗定額測算材料用量，合理使用材料，降低材料費用支出。
【關鍵詞】公路工程施工；成本控制管理；重要性；問題；措施
公路工程施工成本管理和控制是一項具有較強系統性的、貫穿在整個實施項目中的工程，需要參與工程的全體成員認真的實施，在成本控制和管理中做到全面控制和重點控制相結合。在施工建設過程中，掌握市場運行規律，制定成本管理與控制措施，提高施工效率，降低施工成本，公路工程施工企業才能取得良好的經濟效益和社會效益。
一、公路工程施工成本管理的重要性
加強公路工程施工成本管理的重要性主要有：（1）利于保證公路工程建設的順利進行。公路工程項目建設投資規模大且工程周期長，為確保公路工程項目建設的順利進行并在一定程度上保證其經濟效益就必須制定合理的項目成本管理計劃，并保證該計劃的順利執行。在公路工程施工建設過程中一旦忽視其成本管理工作，必然會導致公路工程施工進度的延后，進而影響施工的質量及其綜合效益。（2）有利于降低公路工程施工成本。做好公路工程施工成本管理工作在一定程度上能有效保證公路工程施工建設的順利進行，同時，可及時發現工程建設中出現的問題并采取相應的處理措施，以避免施工建設過程中的不必要損失，降低公路工程施工成本。（3）有利于提高公路工程建設的綜合效益。公路工程施工成本管理和公路工程施工管理目標的順利實現關系密切，項目管理目標可直接影響公路工程的施工成本。由此而言，只有加強公路工程施工成本管理工作，才能切實有效的保證公路工程項目進度，保證公路工程的交付時間，進而進一步提高公路工程項目建設的綜合效益。
二、公路工程施工成本管理存在的問題
1、材料、設備的管理制度不健全。在虧損的項目經理部中，購買材料、設備物資等無計劃的現象很普遍，如果是有經驗的材料采購員執行采購任務，則材料的采購數量還不至于超出太多，不會造成太大的損失和浪費；但由于企業經營規模的擴大，許多項目經理部特別是虧損項目的材料采購員毫無經驗可談，采購材料非常隨意，超定額、超計劃購買習以為常，其結果必然是材料的短缺、積壓、超支。
2、缺乏完善的成本管理體制。公路工程管理體制是公路成本管理工作的表現形式。公路工程項目施工成本管理涉及諸多方面，因此其極其需要一套科學合理的公路工程成本管理體制。在現階段的管理體制下，項目成本管理的規章制度還遠達不到規范化程度，從某種程度上而言，現行的公路工程項目成本管理制度沒有明確的責任及分工，而是簡單的將公路工程項目成本管理責任籠統的由項目成本管理主管負責，從而在一定程度上造成成本管理工作落實不到具體人或者部門。此外，在成本管理工作的具體過程中，往往缺乏切實有效的獎懲制度，從而不能有效調動施工人員對管理工作配合的積極性，也就不利于管理工作的落實及成本控制工作的實施。在個別項目的施工管理工作中，施工企業制定的規章制度沒被嚴格執行甚至淪為擺設。出現上述問題的原因，究其根本，一是項目施工管理對成本管理工作沒有引起足夠重視，錯誤的認為成本管理工作沒有必要，而僅僅將規章制度視為擺設；二是成本管理工作中制定的規章制度與事實嚴重脫軌，嚴重的喪失了其操作的可行性，從而遭到施工人員及管理人員的抵制。
三、公路工程施工成本控制的管理措施
1、控制材料費。在施工過程中，材料費的控制主要包括：一是對材料數量進行合理的確定，在項目建設總成本中，通常情況下材料費用所占比例高達60%～70%，因此，在總成本控制中，材料費的控制具有舉足輕重的地位。相較于人員、機械的成本控制而言，材料費的節約空間更大，其他環節成本支出超預算造成的財務漏洞一般通過有效的材料費用控制來彌補。二是對材料價格進行合理的確定，材料價格與成本控制之間存在密切的關系。在采購材料的過程中，工程采購人員需要對材料的物理性質、化學性質和力學性質等進行嚴格把關，所有采購的材料必須經過嚴格的質量檢驗，對于進入現場的材料，現場材料員同樣需要進行質量把關。另外，對于采購的材料要合理地組織運輸，并且就近采購，為了降低運輸成本，選擇最經濟的運輸方式，同時，對資金的時間價值進行考慮，減少資金的占用時間，對進貨批次進行合理的確定，進一步降低材料的儲備數量和時間。三是對工地材料領用工作進行規范化管理，對于公路施工來說，由于施工現場主要在野外，在施工過程中，如果沒有制定完善的材料管理制度，使得領料、用料沒有參考依據，進而在一定程度上造成材料浪費。管理材料的單據通常情況下主要包括：領料單、退料單、殘次料交庫單，以及其他相關的領料憑證等，對于現場的材料，項目材料員借助完善的計量、驗收制度進行管理，確保賬物相符，指定專人負責管理現場的材料，進一步做到工完場清，余料退庫。
2、建立完善的成本管理體系。建立和完善企業成本管理體系，對國內外建筑企業的先進管理經驗進行吸收借鑒，進而不斷提升企業管理團隊的整體素質，在企業管理中納入成本管理，建立健全成本管理的各項規章制度，嚴格執行并且持續改進和優化，進而在一定程度上確保企業發展和市場變化相適應。加大培訓力度，完善溝通渠道，不斷更新成本管理理念，在整個成本管理系統中確保信息的暢通性，形成PDCA的良性循環。在企業文化中融入成本管理意識，使成本管理成為企業文化的一部分，不斷培養全體員工自覺的成本控制習慣。
3、竣工階段的成本控制。首先，及時完成工程竣工掃尾工作，以保證機械、設備的順利轉移，使用最好的人工，在最短時間內完成工程的竣工掃尾工作，降低其他在建項目的效益流失。其次，及時辦理工程結算。施工單位對工程結算進行初審，對施工階段的所有經濟業務進行結算核對，工程造價管理中心對工程造價進行再次審核。規劃部門進行結算審查的時候，如果發現不符合規定的項目結算，應該不予審批，并采取相應的處罰措施。第三，重視工程竣工驗收，保證項目順利交接。在項目竣工之后，要準備好驗收所需要的各類書面資料（包括竣工圖），送業主備查。對于業主提出的意見，應當根據合同認真進行分析，并及時處理。如果涉及費用，應請業主簽證，列入工程結算。
結束語
公路工程是我國重要的基礎設施項目，是國民經濟發展的基礎。隨著我國社會經濟的持續發展，公路市場競爭越發激烈，原材料和人工成本不斷攀升，利潤空間日漸萎縮。對于公路施工企業而言，要想在激烈的競爭中獲得長期發展優勢，就要在成本控制上下功夫，通過成本控制來提高項目的經濟效益。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程；施工項目；成本管理；人機材；財務管理；管理制度
1.建筑安裝工程費用的組成
建筑安裝工程費用涉及面較廣，內容較多，數額巨大，其主要的組成包括：直接費、間接費、利潤和稅金，見下圖1所示：
圖1 建筑安裝工程費用的組成
其建筑施工成本：在建設工程項目的施工過程中的發生的全部生產費用的總和：
（1）消耗的原材料、輔材、構配件等費用；
（2）周轉材的攤銷費或租賃費；
（3）施工機械的使用費或租賃費；
（4）支付給生產工人的工資、獎金、工資性質的津貼；
（5）進行施工組織與管理所發生的全部費用支出。
項目施工工程的管理是全過程、全員和動態的管理。它貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收，每個環節都離不開成本管理工作。
2.項目施工成本管理辦法
2.1 加強項目成本管理組織機構建設
（1）分公司要建立健全以主管領導為組長的，有生產部門、經營部門和財務部門參與的項目施工成本管理小組。制定成本管理措施，編制成本管理制度，形成企業項目成本管理的制度管理體系。負責對項目施工進度計劃、施工組織方案或單項施工方案、資金使用計劃、材料、機械設備、勞動力需用計劃、勞務承包合同、工程分包合同、機械設備采購或租賃合同、施工承包單價、項目開支等實施審核審批并監督執行。成本控制職能在施工現場項目經理部和材料、勞資、設備等各管理部門；成本核算職能在財務部門。
（2）項目經理部要建立健全以項目經理為核心的成本管理組織機構，它包括項目經理、項目預算員、項目財務人員、項目材料員、項目勞資員、項目施工管理人員。項目經理以實現分公司下達的項目成本責任指標為目標，做好項目成本計劃，并按成本管理組織機構成員分解成本責任指標，做到分工明確，責任到位。獎優罰劣，按照責權利相結合的原則，提高項目管理人員對項目施工成本管理的主動性和積極性。
2.2加強建筑施工前期招投標預算管理
在投標預算階段，分公司應選擇確定擬投標項目的項目經理，該項目經理應參與項目的投標標書的編制和投標工作。在投標報價階段搞好成本預測，確定工程的單位成本或總成本。
（1）工、料、費用預測。首先分析工程項目采用的人工費單價，再分析工人的工資水平及社會勞務的市場行情，根據工期及準備投入的人員數量分析該項工程合同價中人工費是否合理。材料費對比實際使用量與定額用量的差異、匯總分析預算中的其他材料費。機械使用費：投標中的機械設備的型號、數量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發生的機械費。
（2）施工方案引起費用變化的預測。工程項目中標后，必須結合施工現場的實際情況制定技術上先進可行和經濟合理的實施性施工組織設計，結合項目所在地的經濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排等實際情況，比較實施性施組所采用的施工方法與標書編制時的不同，或與定額中施工方法的不同，以據實作出正確的預測。
2.3以施工承包合同為依據，有效實施項目施工成本管理
施工成本控制要以工程承包合同為依據，圍繞降低工程成本這個目標，從預算收入和實際成本兩方面，努力挖掘增收節支潛力，以求得最大的經濟效益。具體應注意以下問題：
（1）根據項目的工程規模、性質和特點，考慮施工成本節約因素，在合同談判時爭取選用合適的合同形式。應盡可能避免采用總價包干合同和勞務包干合同。
（2）對合同條款的研擬應仔細考慮影響成本和效益的因素，特別是潛在的風險因素。在合同條款中，分部分項工程量的確定應按照實際計量；當材料單價超過施工當期的信息價或者市場價，材料價差應可簽證；允許對分部分項工程的變更洽商并增加相關費用；爭取合同預付款，爭取工程進度款的支付比例；避免承包單價下浮（讓利）和墊資情況或減少讓利和墊資的比例；避免出現甲供材料和業主分包情況；以定額工期作為合理工期，避免因工期延誤而造成工期處罰；對引起成本變動的風險因素采取必要的風險對策。
2.4選擇最佳施工方案，控制工程施工成本
（1）項目經理應組織項目主要管理成員認真學習理解施工圖紙，在領會的基礎上抓好施工圖紙會審工作，結合施工經驗和市場環境，針對項目的實際施工條件，提出合理化建議，完善設計意圖。
（2）項目經理應組織項目主要管理成員考慮施工成本節約因素，提出多個不同的技術方案，并對其進行技術經濟分析，確定并認真編制最佳的施工組織設計和單項施工方案，要求達到思路清晰、措施得力、組織得當、技術先進、操作性強、施工方便。
2.5加強分包管理，提高成本管理的效率
分包工程價格是否合理，必然對項目經理部的施工項目成本產生一定的影響。因此，施工項目成本控制的重要工作之一是對分包價格的控制。項目經理部應在確定施工方案的初期就要確定需要分包的工程范圍。決定分包范圍的因素主要是施工項目的專業性和項目規模。
2.6加強項目的變更簽證管理，及時做好增減帳
項目的變更簽證包括工程量變更的簽證和工期變更的簽證。引起變更的原因有發包人的變更指令、設計錯誤、工程環境變化、新技術（新材料和新工藝）的使用、法律法規和政府對項目的新的要求。
一旦出現變更，工程量、工期、成本都必將發生變化，從而使得施工成本控制工作變得更加復雜和困難。因此，施工成本管理人員就應當通過對變更要求當中各類數據的計算、分析，隨時掌握變更情況，包括已發生工程量、將要發生工程量、工期是否拖延、支付情況等重要信息，判斷變更以及變更可能帶來的索賠額度等。
3.結語
施工項目的成本管理，首先應從培養和鍛煉項目經理的成本意識著手，不斷完善成本管理制度，做到成本管理人人有責，形成成本管理的全員意識、全過程意識和動態管理意識；加強成本管理的核算，應確保成本管理的核算不能流于形式，項目預結算員不能只是按圖按現場指令算量，而需要在施工過程中，要將成本預算和成本核算結合起來。嚴格控制成本失控、亂擠亂攤成本的現象，有些項目已經預期可以完成公司下達的利費指標，就隨意擴大成本費用開支范圍，以不實發票以假當真，甚至在項目中以材料費等名目報銷各種支出。施工項目的成本管理應走上精細化管理的道路，任何微小的成本、任何的成本要素都應該納入成本管理的范圍。
參考文獻：
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關鍵詞：水電工程；施工項目；成本管理；措施
施工項目成本是施工企業為完成施工項目的工程任務所耗費的各項生產費用的總和。按其經濟用途可以分為直接成本和間接成本。直接成本是施工過程中直接構成工程實體耗費或有助于工程形成的各項支出，包括材料費、人工費、機械費、其它直接費；間接成本是施工項目部為施工準備、組織和管理施工生產發生的全部施工間接費用支出。施工項目間接成本應包括：施工現場管理人員的人工費、教育費、辦公費、差旅費、固定資產使用費、管理工具用具使用費、保險費、工程保修費、勞動保護費、施工隊伍調遣費、流動資金貸款利息以及其他費用等。
1 強化施工項目組織管理
根據水利工程項目的大小、復雜程度、技術要求選配一專多能的復合型人才，組建一支精干的項目組織機構。建立以項目經理為核心的項目成本控制體系。建立成本控制責任制，明確各項目管理人員在項目施工管理中成本管理的責任，使所有的項目管理人員，特別是項目經理，都按照自己的業務分工各負其責。通過加強組織培訓提高管理人員文化水平及專業理論知識水平素質，積極充實成本管理人員的新知識、新經驗、新技術，掌握成本控制的方法。比如掌握工程量清單的計價方式。建立激勵獎罰機制，積極調動管理人員積極性，使每一個人都要抱著對項目負責的主人翁意識為降低成本精打細算，在抓進度、質量的同時，嚴抓施工成本核算管理，為節約開支嚴格把關。
2 制定先進的、經濟合理的施工方案
依據水利工程項目的工期和項目要求，聯系項目的規模、性質、復雜程度、現場條件、裝備情況等因素綜合考慮。充分發揮技術人員的主觀能動性，從施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織等方面對主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，制訂先進的、經濟合理的施工方案，合理安排工藝流程和布置施工現場，保持施工的均衡性、連續性，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。比如在某水利A工程中，在枯水季節做施工導流，降低了導流費用；在汛期到來之前采取趕工措施，完成水下閘墩平臺以下工程，避免了汛期河道洪水的影響，減少了因洪水造成的經濟損失。在石羊河流域西營專輸渠工程中，對跨河道部分，通過合理安排施工順序，在汛期到來之前完成跨河暗渠工程并做好防洪堤，確保了安全度汛，并保證了工程的順利進行不受洪水影響，也保證工程工期，從而降低了成本，增加了施工利潤。另外在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低成本的技術措施。比如在土方夯填工程中，利用微波爐烘干土料，加快了特定土料含水率的速度，節約的時間加快了土方夯填進度，提高了工效。
3 加強工程項目直接成本控制
直接成本是施工過程中直接構成工程實體耗費或有助于工程形成的各項支出，包括材料費、人工費、機械費、其它直接費。
3.1 人工費控制
人工費一般占全部工程費用的10%左右，作為施工企業，要依據預算定額以及工程的施工條件、難易程度制定出切實可行的勞動定額。在施工前認真落實技術交底工作，加強技術教育和技能培訓工作；在施工過程中依據勞動定額合理安排用工數量，要從用工數量上加以控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗，減少窩工浪費。加強勞動紀律，壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例，提高工效，提高勞動生產率。實行合理的獎懲制度和采用包干計件制度，調動施工人員的勞動積極性，提高出勤率和工時利用率，保證人工費不突破。比如在石羊河專用輸水渠工程中，利用鋼模臺車整體澆筑，在施工前對架設鋼模臺車人員定崗技術培訓，采用包干計件制度和獎罰制度，減少了非生產用工和輔助用工，縮短了鋼模臺車架設的時間，提高了工時利用率，使工程比原計劃提前10d 完工，節約人工費1 萬元。
3.2 材料費控制
材料費一般材料占整個工程成本的50%～70%。施工前，根據設計要求認真調查市場材料價格行情，掌握材料的規格型號、性能，確定進貨渠道及材料價格，保證材料合格的前提下價格最低。嚴格制訂材料進場驗收制度，實行量方、點數、過磅，保證材料質量合格，不虧方短缺，保證其數量。嚴格計算材料的使用計劃，保證庫存材料充足，施工完畢后，要做到“工完料凈”，減少材料浪費。水利工程大多在偏遠地區，施工環境差，遇雨季如果庫存材料不足，材料難以進場，就會導致工程停工，造成工期拖延和施工成本增加。在施工現場進行切實可行的保衛防盜工作，各施工點施工完畢后，小型機具及材料應及時退料入庫，做到班組操作“落手清”。開展文明施工，合理堆置現場材料，避免和減少二次搬運。在施工過程中，實行限額領料，加強現場材料消耗和周轉材料管理。鼓勵推廣使用降低材料消耗的各種新技術，制訂獎罰制度，調動各方面積極性，實現降低材料消耗、增加效益的目的。制訂合理的回收利用制度，開展修舊利廢工作。
3.3 機械費控制
依據編制的施工組織設計和預算定額，編制機械利用計劃。施工前根據工程需要對采用自有機械設備和租用機械設備進行比較，科學、合理的選用機械設備及其數量，充分發揮機械的效能。在施工中，加強機械使用管理制度，落實崗位責任制。自有機械搞好機械設備的維修保養，提高機械的完好率，合理的安排施工段落，使用機械杜絕空轉、低產、高耗等現象，減少人為的機械故障發生率，提高現場機械的利用率，減少生產成本。對于外租的機械設備，要搞好市場調查摸底，合理安排、充分利用、減少停滯，保證機械設備高效運轉，從而加快施工進度、增加產量、降低機械使用費。
4 加強質量、安全管理
在施工中嚴格按照工程技術規范，加強工程的質量檢驗，嚴格“三檢制”，落實質量崗位責任制。要嚴把工程質量關，質檢人員要定點、定崗、定責、加強施工工序的質量監管，做到工程一次成型，一次合格。加強質量意識教育，使工程施工全員參與工程質量，樹立工程質量人人有責，避免人為造成的質量事故、質量缺陷，造成不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。安全管理的目的，在于保護施工現場的人身安全和設備財產安全，減少和避免不必要的損失。嚴格按安全操作規程辦事，加強安全檢查力度，認真落實安全崗位責任，加強安全教育，預防為主，減少和消滅安全事故的發生，使各種損失減少到最低限度。尤其是重大傷亡事故，給個人、家庭和公司都蒙受巨大的損失。有時還要承擔相應的法律責任。在施工中會出現以下情況：①不遵守現場安全操作規程，容易發生工傷，甚至死亡事故，不僅本人痛苦，家屬痛苦，項目還要支付一筆可觀的醫藥、撫恤費用，有時還會造成停工損失。②不遵守機電設備的操作規程，容易發生一般設備事故，甚至重大設備事故。比如在施工排水時操作不當，損壞機電設備，給正常施工帶來影響，不但延誤了工期，還增加了排水費用。③忽視消防工作和消防設施的檢查，容易發生火災，其后果不可想象。④不注意食堂衛生管理，有可能發生食物中毒，危害職工的身體健康，也將影響施工生產。所以說出安全事故就是最大的浪費，也是成本控制的失敗。因此工程施工的質量和安全管理的好壞，直接影響企業的經濟效益和社會信譽，質量和安全更是施工企業的生命保障線。
5 加強合同管理
合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止。施工前以施工圖、施工承包合同為依據，根據合同要求的工程項目、質量、進度等指標，詳細地編制好施工組織設計，以此作為制定計劃成本的基礎。在開工前圖紙會審時，對結構復雜、施工難度高的項目，提出有科學根據的、便于施工、有利于加快工程進度和保證工程質量的合理化建議，爭取業主、監理單位、設計單位的認同，降低資源消耗、增加工程收入。研究施工合同，把合同規定的“開口”項目，作為增加預算收入的重要方面。在施工過程中，往往由于設計、施工和甲方使用要求等種種原因，工程變更是項目施工過程中經常發生的事情。隨著工程的變更，必然會帶來工程內容的增減和施工工序的改變，從而也必然會影響成本費用的支出。合同管理人員應及時收集相關資料并整理，及時辦理增減賬手續，并通過工程款結算從甲方取得補償。同時對與材料、人工、機械等分包單位簽定的分包合同也要字斟句酌，明確權利和義務，充分規避風險。
6 結語
關鍵詞：路橋工程施工 成本管理 不足 改進措施
中圖分類號：K928文獻標識碼： A
目前我國施工企業在工程項目成本管理方面普遍存在著制度不完善、管理水平不高等問題，造成成本支出較大的不良局面。本文從路橋工程施工項目成本控制與管理的角度分析項目成本管理中的不足，并提出幾點改進措施。
1.路橋施工工程項目成本管理中不足
1.1沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制
現行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將“責、權、利”三者結合起來，很多項目部僅是簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管部門，沒有形成完善的成本管理體系，各部門、每個崗位責權利不相對應，以至于無法考核其優劣，出現了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面；即使兌現了也是受獎的不公，受罰的不服，導致人員責任心不強。這種只安排工作而不考核其工作效果，或者只獎不罰、獎罰不到位的做法，會給成本管理工作帶來巨大的損失。
1.2成本管理意識不強，成本核算流于形式
在很多項目成本管理中，公司層面管什么，項目部管什么，責任不明確，雖然企業要求項目部要做到先算后做，但實際經常是干了后算或邊干邊算。雖然項目部都配有預結算人員，但責任不落實，工作不到位，財務、材料、合同、經營預算等部門工作脫節，有預算無核算，大部分無項目經濟分析比較，沒有具體的節超建議和措施，分析不清盈虧原因。
1.3項目管理人員經濟觀念不強
目前我國的施工項目經理部普遍存在一種現象，即在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰，實際上無法做到成本管理的全員參與。
1.4忽視工程項目“工期成本”和“質量成本”的管理和控制
我國施工企業對工期成本的重視也不夠，經常出現雖有有明確的工期要求，但對工期和質量與成本的關系沒有深入了解，有時會盲目地趕工期要進度，猶如“大炮打蚊子”；同時會在不同時期為迎接檢查等原因習慣于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程成本的額外增加，使經濟效益不理想，企業資本積累不足。
1.5管理混亂，浪費嚴重，事故頻發
有些施工項目管理人力嚴重不足，管理水平有限，材料無采購預算或采購預算不周，造成工程材料數量、質量、規格與現場實際不符，一方面超儲積壓，影響資金周轉；另一方面停工停料，造成窩工浪費；對進場材料質量控制不嚴，采購過期料或不合格的材料，給工程質量帶來隱患甚至造成重大的安全質量事故，使得項目成本失控。
1.6忽視合同管理和索賠意識不強
由于目前發包方在建設項目進行招標時，其招標文件的合同條款都制定得比較苛刻，給施工企業的經營和管理中帶來較多困難。但是施工企業在這樣的情況下，往往也不十分重視合同的簽訂，認為合同條款在招標文件中都已有了約定，就簡單的按發包方招標文件的合同條款進行套用，而未在合同簽訂前進行逐條研究。同時，施工企業的施工現場管理人員對索賠問題得不到重視，不能及時、合理的進行處理，這樣索賠問題擱置下來為以后的竣工結算帶來障礙，并給施工企業帶來經濟損失。
2. 路橋施工工程項目成本管理的改進措施
2.1建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制
施工項目經理部是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體，施工企業成本管理的主體是施工項目經理部，對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定，賦予相應的權利和職責，徹底打破過去那種干好干壞一個樣，干多干少一個樣的“大鍋飯”格局。這樣層層落實，逐級負責，使項目成本管理工作事事有人管，責任有人擔，杜絕了推倭扯皮，一切有章可循，有據可查，便于調動職工的積極性和主動性，便于大家共同為項目的成本管理獻計獻策。
2.2強化經濟觀念，樹立全員經濟意識
施工企業必須加大宣傳力度，樹立全員經濟意識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經濟教育，灌輸經濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里，在項目施工管理中，各參建人員應該在原有的責任基礎上進一步明確成本管理的責任。使每一個人，特別是施工企業的干部職工，都要這樣的認識，抱著對企業和集體負責的主人翁意識為降低成本精打細算，為節約開支嚴格把關。
2.3加強成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本考核檢查
施工項目成本管理在具體操作中涵蓋了成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本考核檢查等內容。在具體施工實踐中，通過對以上子項一系列的工作，促使施工項目系統內各要素按照一定的目標運行，使實際成本控制在預定的計劃范圍內，從而達到以最小的投入獲得最大產出的目的。
2．3．1成本預測與計劃
成本計劃是目標成本的一種形式，是對生產耗費進行控制、分析和考核的重要依據，是生產經營計劃的基礎。編制成本計劃應從施工企業的實際出發，實事求是，量力而行。工程項目的中標價是本工程造價的上限，無特殊情況，不得突破此限。施工企業要在中標價內，分析研究降低成本的措施，對各單位工程師列出成本預測值，以此控制成本的支出。
2．3．2成本控制與核算
成本核算一般要包括兩個基本環節：一是按照規定的成本開支范圍對施工費用進行歸集，計算出施工費用的實際發生額；二是根據成本核算對象，采用適應的方法，計算出該施工項目的總成本和單位成本。
項目部施工成本是與工程施工活動直接相關的成本。預測項目部施工成本，一般根據工程量清單或工程的報價計算該工程完成本工程需要消耗的人工、材料、機械數量和現場管理費。因此，預測單價應低于投標價。
2．3．3成本分析與考核
施工項目考核是施工項目完成以后，對施工項目成本形成中的各責任者，按施工項目成本目標責任制的有關規定，將成本的實際指標與計劃定額、預算進行對比和考核，評定施工項目成本計劃的完成情況和各責任者的業績，并據此給以相應的獎勵或處罰。
2.4加強工期成本”和“質量成本”的管理和控制
由于內外部環境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務，因此，必須正確處理工期措施成本和工期損失之間的相互關系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進度，造成增大項目成本。另外產品質量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質量過剩，無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的增加，都要通過質量成本管理加以調整。
2.5加強材料管理，控制工程成本
工程材料成本是工程項目直接成本的主要組成部分，是影響利潤的最主要因素。加強工程材料成本的管理必然成為工程項目成本的不可忽視的重要因素。工程中標后，公司和項目部組織施工技術人員編制施工預算，經過審批后的施工預算作為項目部編制材料需求量計劃的依據，同時也是項目部對操作層限額領料的依據。施工預算報材料部門，由材料部門根據項目部編制的采購計劃和企業的資金情況采購材料，如施工過程中發現超額用料，材料管理人員必須立即查核原因，如屬工程變更造成，必須有工程變更證明材料方可領用，強化材料計劃的嚴格性。設立專職人員，負責進料點收、定額發料，周轉料具及小型機具的租用管理，組織材料的回收、修舊利廢，及時進行現場清理，做到工完料盡。
2.6加強合同管理，提高索賠意識
2.6.1合同的簽訂
施工承包合同簽訂的好壞，直接影響到施工項目的經濟效益，因此施工企業在簽訂工程施工合同時，對可能發生有歧義的、招標文件中不合理的以及專用條款中的每一條款都要透徹分析理解，避免以后在竣工結算時產生糾紛和造成不必要的損失。因此對招標文件不合理和設計中不明確、不具體的內容，應該據理力爭，提出合理并有利于施工企業的約定；在施工前應對項目人員進行合同交底，在施工中要隨時進行信息溝通。
2.6.2強化索賠意識
在項目實施過程中，由于業主發包方的原因造成工程延期和費用增加的情形時常出現，其發生的情況往往表現為：沒有按合同約定提供施工條件，如未及時交付設計圖紙、施工現場、通水、通電；發包人的設計變更和工程量增減；發生不可抗力的事件；材料上漲、政策變化調整；發包人指令工程暫停或變更方案等因素造成工期延長和費用增加。所以，施工企業在項目管理過程中應熟練掌握有關索賠工作的程序及內容，及時做好索賠資料的收集、整理、保存工作，特別要加強施工現場簽證管理工作。施工企業遇上述索賠事件時，要及時辦理簽證手續，同時做好現場原始資料，在規定時間內上報索賠報告及提供證據資料。
3、結束語
綜上所述，路橋工程施工項目成本的控制和管理的意義在于合理使用人力、物力、財力，制度、法規等以取得最大的經營效益。只要遵循價值原理，科學決策、動態控制、采取嚴格到位而有效的成本控制管理措施，就可以將路橋項目 施工成本控制在合理目標范圍之內。只有加強施工項目管理，才能控制項目成本；也只有達到項目成本控制的目的，加強施工項目管理才有意義
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【關鍵詞】工程項目；成本管理；問題；強化措施
【中圖分類號】F275.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1002-736X(2012)05-0063-03
一、工程項目成本管理中存在的主要問題
(一)對項目成本管理認識的誤區
工程項目成本管理包括工程項目管理和成本管理，因此，它是一個全過程全員參與的管理過程。目標成本要通過施工生產組織在施工過程中來實現，因此，工程項目成本管理的參與者不僅僅是會計人員，直接相關的生產人員的加入也是必不可少的。長久以來，由于項目管理人員對項目工程成本管理人認識的不足，認為這就是財務人員的工作，跟自己的相關性不大或者自己對成本管理沒有直接的責任，導致材料管理人員只負責材料的驗收、采購和發放工作，工程組織人員只負責工程進度和施工生產，而企業技術人員只負責工程質量和技術。從表面看來，好像是各司其職，分工明確，但是卻把最重要的成本管理忽略了。其實，在實際的生產過程中，各個部門的成員是有機結合、統一協作的關系。如果材料管理人員沒有跟堆存人員事先溝通導致材料堆存不合理，必然會引起材料二次搬運，這樣勢必會增加搬運成本費用；如果技術人員僅僅注重自身工作的工程質量，采用的技術措施不科學不經濟，后期肯定會帶來質量成本的增加；如果生產組織人員為了趕工期盲目增加設備和人員，后期肯定會由于窩工或者機械浪費增加生產成本。
(二)經營思想落后，成本管理意識不強
有些建筑工程企業成本管理意識不夠強烈，或者沒有從陳舊的成本管理中-走出來，缺乏對成本管理的重視。現有的項目管理部門沒有很好地將利、權、責有機結合起來，不完善的成本管理體系導致各個部門沒有形成相互支持與配合，這樣必然會增大成本。由于缺乏成本管理意識，材料浪費、管理不善，責任沒有落實到個人，致使項目人員不斷產生消極怠工情緒，從而對成本管理的更加忽視，形成惡性循環。建筑工程項目多是現場性項目，現場管理是最重要的，現場管理人員缺乏成本意識、責任意識、對材料管理不嚴格，認為工程材料和自身利益關系不大，造成浪費嚴重。在建筑工程中，材料費用占到整個工程總價的60％，材料浪費嚴重會直接導致成本的上升，對整個工程的盈虧起到了至關重要的作用。
(三)企業沒有形成系統的工程項目管理系統，管理松散
成本管理是企業中需要各個部門協作的一個環節，績效考核、經濟核算、活動分析、方案優化、過程控制、計劃制訂、成本預測等環節都需要各個部門的人統一構建和完成。任何個人對自己所負責環節的放松都有可能導致整個成本管理體系發生重大變化。某些施工建筑企業在運行的過程中，常常是某個環節無人問，卻在某個環節眾人抓。大家把精力都放在某個或者某些次要的部分，某些重要的環節卻被忽視了。這樣既造成了人員的浪費，同時也會使好的做法不能一貫堅持，落后的做法不能及時改進，導致成本浪費嚴重卻沒有達到預期的效果。成本管理是一項符合性的工作，需要各個部門相互配合，勞資、財務、材料、工程任何一個環節都不可以出現問題，否則都會造成項目成本不必要的損失。
(四)成本管理中核算不科學、指標無量化、沒有形成合理的制度
項目工程前期的成本預核算是每一個企業都必須進行的工作，一些企業由于沒有分部門、分項目、分階段進行成本控制，中期沒有有效的控制手段，最后項目完成后結算時才能算出項目是虧損的。有的企業在工程前沒有建立一套科學合理的定量指標，事先對項目最終該增收多少、節約多少、完成多少沒有一個準確的定位，項目盈虧也沒有量化標準，考核指標依據不充分或者根本就沒有依據。一些施工企業當前的財務管理主要靠人工來完成，沒有一套系統科學的指標體系，造成管理的混亂，產生浪費現象。
二、成本管理的新趨勢——風險成本管理會計核算
(一)風險成本管理會計的定義
新形勢下成本會計和管理會計結合的新領域就是成本管理會計，其領域中的一個研究難點就是風險成本管理會計。金融業是由精算師對保費的現值計算發展而來，并逐步擴展到其他風險行業，特別是銀行系統對風險的管理，而風險的概念源于保險業。目前對風險進行分類比較成熟的就是商業銀行，其將風險分為非市場風險和市場風險兩大類，共九種，即利率風險、信用風險、價格風險、聲譽風險、相關書籍、匯率風險、戰略風險、流動性風險、交易風險、法規風險。最科學全面、最具權威的是由美聯儲、美國聯邦政府財政部貨幣管理局這兩個機構對風險的分類。其中，美聯儲將金融風險分為六種，即市場風險、信用風險、聲譽風險、流動性風險、法規風險、操作風險。
(二)風險成本管理會計在我國應用的問題
風險成本管理會計的提出是對現有的成本管理會計體系的一種新的嘗試，對現有的成本管理會計有很大的影響。在一定的程度上是對現有成本會計體系的一個沖擊。
【關鍵詞】營改增 工程建設項目 成本管理 應對措施
營改增是營業稅改征增值稅的簡稱，是指以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增資稅，它只對產品或者服務的增值部分納稅，減少了重復納稅的環節，目的在于加快財稅體制改革、進一步減輕企業賦稅，促進服務業的發展。營改增在建筑業方面的實施標準為：一般納稅人征收11%的增值稅；小規模納稅人可選擇簡易計稅方法征收3%的增值稅。其對工程建設項目成本管理也就產生了一定的影響，下面就從幾個方面來具體闡述營增改對工程建設項目成本管理的影響，同時還制定出相應的應對措施。
一、營增改對工程建設項目成本管理的影響
（一）營改增對工程建設項目稅負的影響
營改增對工程建設項目稅負的影響主要體現在兩大方面。有明顯的優劣區別，優勢在于它能優化產業結構，提高工程建設企業的經濟效益和社會效益，推動建設事業的健康發展。減少工程建設企業的重復征稅，有效降低了企業的稅負，避免營業稅重復征稅、不能抵押、不能退稅的弊端。但與此同時，營改增也有可能在工程建設項目的稅負方面帶來不利的影響，這與我國目前一些企業仍然采用的稅務管理模式的簡單和不完善、企業的管理經營模式落后、承包模式過于寬松、工程建設所需的材料和工具的抵扣障礙等因素有關，因此造成建筑企業的稅負不減少反而不合理的增加，加重企業的稅負負擔，不利于建筑企業的建設和進一步的發展。
（二）營改增對工程建設項目內部管理的影響
在營改增這一新的營業稅改革的時代背景下，工程建設項目內部的管理也發生了一系列的改變，營改增影響了工程建設項目的現金流動、企業內部財務管理模式等，這就給建筑企業內部管理注入了新鮮的血液，增加企業成本管理的壓力，使企業在經營、投資、融資等方面都需要做出新的改變，它還能影響工程建設項目的固定資產的投資，與此同時，營改增對企業內相關成本管理方面的工作人員的知識能力水平也都有了更高的要求。在工程建設項目內部管理中，其中稅務的管理、資金的管理、投資的管理、工程建設施工的管理以及人才的管理等方面都有了新的要求。
二、優化營增改背景下工程建設項目成本管理的應對措施
（一）加強稅務的管理
在營增改的稅收改革背景下，優化工程建設項目成本管理的首要任務就是要加強稅務的管理，因為營改增使稅務的計算方式發生了根本性的改變，為了適應這種改變，并盡量把握住這種改變帶來的挑戰，推動企業的發展，建筑企業就必須加強對稅務的管理，對原有的稅務管理模式進行一定程度上的改變。加強稅務的管理具體可以通過成立專門的稅務管理部門、加強與稅務機構的交流、制定新稅制的管理經營模式等渠道來實現對稅務的進一步管理。
（二）提高增值稅的意識
有些建筑企業在營改增的稅收改革新形勢下不能很好的適應其發展，在營改增背景下處于劣勢，很有一部分原因就是該企業和企業內的工作人員對增值稅的意識不強，對營改增沒有一個科學合理的認知，從而在強烈的建筑事業的市場競爭中敗下陣來。所以每個建筑企業，其內的相關工作人員都要提高增值稅的意識，將增值稅的意識貫穿于工程建設的全過程，加強對稅票的管理，做好稅法培訓，并對企業內的財務人員進行增值稅會計核算的業務培訓，加大業務宣傳的力度。與此同時，還可以通過定期為企業工作人員舉辦有關增值稅方面知識的講座、交流會等來提高全員的增值稅意識。
（三）優化企業內部管理
優化企業內部的管理在于仔細分析營改增對企業內部管理帶來的影響，并綜合企業自身的情況，為了進一步提高企業的經濟效益和社會效益，促進企業更好的發展而對企業內部進行精細化管理，采用新的符合時展需要和順應營改增改革模式的管理模式對企業內部進行管理，完善企業內部成本管理機制，加強建筑企業內部的控制力，使企業能充分利用營改增這一深化經濟改革方面的決策帶來的益處，保證企業內部管理的科學化、合理化、規范化、條理化和人性化，推動企業進一步的發展。
三、小結
總的來說，營改增對工程建設項目方面的影響是有益的，它能有效減少工程建設項目的稅負，降低建筑工程分包商重復交稅的情況，增加企業的現金流通，提高企業完善內部管理的積極性等，為工程建設項目成本管理帶來了極大的便利。但與此同時營增改在工程建設項目的成本管理中也表現出了它不利的一面，任何改革都包含了正反兩個方面，我們應當以公正的態度來看待營改增對工程建設項目帶來的不良的影響，并結合建筑企業本身、建筑市場的發展形勢以及營改增改革特征等來對這些不良的影響進行一個全面的分析，并制定出相應的應對措施，以把營改增在工程建設項目成本管理中出現的問題解決掉，把其帶來的不良影響降低到最小，使整個建筑行業都以一個歡呼的姿態迎接營增改，進一步加快財稅體制改革、減輕企業賦稅，調動各方積極性，促進產業升級、培育新動能、深化供給側結構性改革，使我國的工程建設事業和經濟稅收改革取得共同的進步與發展。
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