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[關鍵詞]農村經濟 問題 建議
[中圖分類號]F321 [文獻標識碼]A [文章編號]1003―1650（2016）03―0039―01
1目前農村經濟管理存在的問題
1.1認識不足
隨著現代農業建設的不斷深入，國家對農業越來越重視，無論在政策上還是資金扶持上都給予了極大的支持，但是很多基層領導還沒有足夠重視農村經濟發展，并沒有從根本上重視農經管理工作。
1.2法律法規不健全
由于農村自身的情況，導致農村經濟管理比較復雜，因為農村經濟管理的內容較多，涉及的人員也多，同時農村經濟管理的政策性又較強，因此，在進行農村經濟管理時就需要有相應的法律法規與之配套，這樣才能使農村經濟管理有效開展。然而目前我國的法律法規仍有可完善之處，導致部分農村經濟管理職能不能有效發揮，制約了農村經濟管理的作用。
1.3管理制度不完善
隨著改革開放的深入，市場經濟發展迅速，在很多市場主體中已經建立了有效完善的市場經濟管理體制，然而農村的發展速度比城市慢，市場經濟的管理理念還不夠深入，因此，還沒有完善的管理制度與目前的農村經濟發展速度相匹配，造成農村經濟發展受阻。尤其在目前的發展形勢下，農村的社會結構、利益結構和農民收入構成都發生了較大的變化，更需要完善健全、符合實際的管理制度來保障農村經濟的發展，協調好各種利益關系，才能提高農村經濟管理水平，促進農村經濟發展。
1.4管理隊伍綜合素質不高
綜合素質較高的專業管理工作人員是保障農村經濟管理發展的關鍵，因此要確保管理人員具有專業的知識技能，同時也要具有高度的工作責任心，這樣才能促進農村經濟的發展。然而，目前我國農村經濟管理工作人員普遍存在綜合素質偏低的情況，既缺乏系統的專業知識儲備，又沒有思想上的認識，同時也缺乏工作熱情，這些情況嚴重影響了農村經濟管理的發展。
1.5資金管理不規范
目前，很多農村都存在著承包租賃合同不規范的情況，導致所得費用的減少，從而造成集體資產的損失。另外，很多農村財務不公開、不透明，也造成資金管理不規范。同時，由于農村干部缺少理財的概念，很少接觸理財的信息，也沒有相關的培訓，導致對現有資產只會保管，不會投資，使資金（產）的回報率很低。
2加強農村經濟管理工作的建議
2.1提高認識
相關部門要加強對基層干部的領導，要經常督促其抓好農村經濟管理工作，從而使基層干部重視該項工作的開展。采用多種手段進行宣傳，營造全民重視農村經濟管理工作的氛圍，重點宣傳發展農村經濟管理工作的重要性，要對相關部門的工作人員進行培訓，提高他們的業務能力及對自身工作的認識。
2.2健全相關法律法規和規章制度
健全農村經濟管理規章制度，推進法治進程。為了實現這個目標，應該對農經管理執法責任權責體系進行明確的規定，使其形成一個完整的系統，建立完善的追責體系、激勵體系.對農村經濟管理進行全程、動態的追蹤，打破部門之間的界限，這樣才能充分發揮法治對農村經濟管理的作用。
2.3規范日常工作
目前很多農村經濟管理工作都不夠規范，無論是農村土地承包、村級財務管理還是農民相關補貼等都沒有完善的規章制度，工作起來沒有制度可循，造成很多工作沒有順利開展。因此，為了做好農村經濟管理工作，提高工作效率，要制定出符合工作實際情況的日常工作制度，使日常工作得到更好的規范。
2.4建立信息反饋機制
隨著網絡信息技術的發展，暢通基層經濟管理的上傳下達、意見反饋，應該建設網絡平臺、數據庫系統、監管系統，這樣才能更好地反饋經濟管理中存在的問題，及時分享相關的農村經濟管理信息，診斷農村經濟管理存在的問題，從而逐漸完善農村經濟管理工作，更好地促進農村經濟管理的發展。
關鍵詞：新形勢；農村；經濟管理工作；水平；挑戰
1農村經濟管理面臨的新形勢
1.1經濟體制的變化
當前農村經濟體制多數是由統分結合和雙層經營模式構成，這種經濟體制替代了大鍋飯式的集體化經濟體制，當前農村已經成為獨立的農產品生產者，他們可以獨自決定應用什么樣的經營方式，并且能夠獨立處理好產品和市場之間的聯系，為了發展生產，他們還擁有自己的生產資料。農村經濟中生產管理的這一重大調整，極大地調動了農民發展商品生產的積極性和創造性，促進了農村生產力的發展。
1.2產業結構的變化
當前農村產業已經不再單一化，已經逐漸向農林牧副漁全面發展，逐漸形成農工商綜合經營的發展形勢，特別是鄉鎮企業的發展，近年來已經隨著農村經濟體制的改革和生產力的發展而興起，逐漸成為農村經濟的主體。因此，農村經濟管理的內容逐漸成為多方企業的服務中心。
1.3生產經營方式的變化
從當前形勢來看，農村生產逐漸引入市場調節機制，由過去的統購派購為導向轉向面向市場，適應市場需求來引導生產發展的方向。生產經營方式的這一深刻變化，使農村經濟管理的過程逐步轉化為由生產到再生產的一體化流程。
1.4農村和農民的本身條件的變化
作為農村經濟管理主體的農民，目前正處在由自給半自給經濟向大規模商品經濟轉化，由傳統農業向現代化農業轉化的時期中，本身還存在著許多和商品生產的不適應，需要我們在經濟管理工作中注意和重視的問題：一是農民比較缺少商品生產知識，雖有了經營權，但缺少決策能力；二是農民科學文化技術水平較低，勞動專業化技能較差，雖有積極性，但缺少科學性；三是農村信息手段落后、傳遞慢，因而經濟信息量少，雖有自，但應變能力差；四是農村交通運輸條件差，嚴重影響商品流通，進而影響商品價值的實現，所以農村雖有豐富的自然資源和勞動資源，但要變成全面的經濟優勢也并非容易，要針對目前農村經濟管理面臨的這些新形勢、新特點為農村經濟管理工作提出了新任務、新課題。
2新形勢下農村經濟管理工作的現狀及問題
2.1經濟體制不夠健全
隨著社會經濟的不斷發展，農村經濟水平也得到大幅度的提高，近年來，其經濟發展水平顯著。再加上國家政府出臺的農村經濟扶持政策的實施，也同樣加快了農村經濟的發展。但是，在當前農村經濟管理工作內容中可以看出，其中仍舊存在多種問題有待解決。其中包括，農村經濟體制過于簡單，并且管理模式混亂，不能夠對其中的問題進行針對性解決，這就使得農村經濟管理工作效率低下。新形勢下農村經濟體制的漏洞將嚴重影響到農村經濟管理工作的順利進行和其工作效率。
2.2土地機制不夠健全
我國多數農村地區都沒有建立明確的土地機制，因此，爭土地產權問題多有發生，在這種情況下并沒有明確的土地機制能夠制約這種情況，導致這類情況越發嚴重。再加上當前農村部分年輕人選擇去城市工作，這就導致農村多處土地荒廢，得不到利用，嚴重影響農村經濟的發展，再加上多數農村地區沒有建立健全的土地機制，這就導致當地政府和相關部門也受到一定的影響。
2.3對農村資金扶持力度小，使用效率低
雖然說當前國家及相關部門非常重視農村經濟的發展，但是對于農村種植方面的資金扶持力度較小，尤其是資金的投入。因此，農民不能夠擴大種植面積，也就是說，農民收入得不到顯著的提高。同時由于農村分布較為分散，在資金分配方面也就分散開來，這使得資金得不到有效的利用，降低其使用效率，從而在農村經濟發展過程中資金浪費情況嚴重。
3新形勢下提高農村經濟管理水平的途徑
3.1增強對農村產業的經濟管理
在農村經濟管理中，要想提高其管理水平必須做好農村種植等產業的經濟管理工作，這點對于鄉鎮產業來說尤其重要。因此，可以從以下幾點入手，第一必須改變傳統的管理方式，不能再繼續采用所有地區都用同一個制度來管理的模式。要針對每一個地區經濟特點和當前發展情況來制定符合其發展特點的管理方式，要適應多元化的管理模式。第二，更改傳統的經濟管理體制。在以往的經濟管理體制中，政府與企業往往共同持有相同的管理權，這將制約鄉鎮企業的發展。因此，需要將政府與企業分開，使它們各司其責，管理不同的區域和范圍，這樣才能夠有效提高鄉鎮企業經濟管理水平。第三，要從企業內部經濟管理工作抓起，可以利用實行分層承包制和崗位責任制來達到增加經濟收益的目的。第四，針對農村經濟管理工作過程中遇到的各類問題，可以采用行政法律的手段來解決，然后對其進行中正確的引導，促使農村經濟穩定發展。
3.2完善農村市場的組織化規模
近年來隨著我國經濟的不斷發展，農村市場經濟也在不斷進步，農產品逐漸形成市場化管理模式，這就使得農產品的經濟效益在不斷提高。因此，加強農村經濟管理工作要從農產品商業化進程入手，通過采用促銷和推廣等方式來突出市場組織調解的重要性，從而使人們認識到農村作為一個中心市場的重要性。
3.3做好農村經濟管理的咨詢工作
在農村經濟管理工作中還有一項重要內容就是對農村經濟經濟管理工作中問題的解答，只有做好這項工作才能夠有效幫助農業經營者對農業工作方案的制定，同時還能幫助其做好農村經濟管理工作。當今社會是多變的社會，企業必須做好自身的決策和管理工作才能夠穩住腳跟。另外，咨詢工作人員也要掌握國家當前的動態和發展形式，這樣才能夠及時將國家政策和計劃傳達給農業經營者，以此來推動農村經濟管理工作的發展。最后，要在保障其能夠滿足市場需求的同時，完成經濟、社會和生態的三合一，使其經濟效益有效聯系在一起，以此來提升農產品自身經濟價值和使用價值。
3.4加強經濟聯合，促進商品經濟發展
在自然經濟向商品經濟發展的時期，面對整個社會生產力的不斷提高，生產的社會化、專業化程度的不斷發展，千變萬化的市場需求的激烈的競爭，每個商品生產者要求得發展并在競爭中取勝，必然要求聯合。
結束語
由全文能夠總結出，農村經濟管理工作必須將其發展情況和其所遇到問題的解決策略總結在一起，才能夠研究出當前農村經濟管理工作中存在的問題。在農村經濟管理工作方面要將國家政策和法律作為工作開展的標準，做到只有以這個為標準才能夠有效提高農村經濟管理工作水平。同時，還要將鄉鎮企業的經濟管理作為農村經濟管理工作的重點工作內容，只有做好鄉鎮企業管理工作才能夠有效帶動農村的整體發展和進步。
參考文獻：
[1]孫輝.淺析加強農村經濟管理工作的幾點思路[J].中國農業信息（上半月）,2012.
一、新形勢下農村經濟管理工作的現狀及問題
（一）缺乏健全的經濟體制。在社會經濟發展的過程中，農村的經濟也得到了很大程度的發展和進步，再加上國家對于農業經濟的扶持優惠政策的出臺，使得農村經濟的發展趨勢也更加迅猛。但是就目前的農村經濟的管理工作來看，其管理工作還存在著諸多的問題亟待解決，首先就是農村經濟體制不夠健全，且經濟管理的過程沒有針對性，因而無法針對性的解決存在的問題，從而使得農村經濟管理工作的難度也越來越大。新形勢下農村經濟體制的不健全將嚴重影響到農村經濟管理工作發揮出應有的效果和作用。
（二）缺乏健全的土地機制。大部分農村地區都缺乏健全的土地機制，因而土地產權十分雜亂，缺乏合理可行的機制來加以約束和調整。由于大部分的農村勞動力都向城市涌進，使得很多土地被荒廢，沒有得到良好的使用，這對于發展農村經濟是極其不利的。同時由于缺乏健全的土地機制，也導致了政府的一些政策受到了制約和影響。
（三）資金的使用效率低下。盡管國家對農村經濟極為重視，但是政府在農業種植方面的投入力度卻比較小，特別是在資金的投入方面，因而導致農民的收入得不到明顯的提高和改善。再加上農村分布比較散亂，因而資金的投入也比較散亂，這大大降低了資金的使用效率，同時也出現了一些資金被浪費的情況。
二、新形勢提高下農村經濟管理工作水平的途徑
（一）增強對農村產業的經濟管理。要提高農村經濟管理工作的水平，就必須增強農村產業的經濟管理，特別是鄉鎮產業。因此，首先在管理上不能采用傳統的一刀切的方式，而要根據各個地區發展生產的水平和程度來制定適合自身經濟發展的方式，因而允許多元化結構的存在。其次就是改革傳統的經濟管理的體制，將政府與企業分別開來，從而讓其進行自主管理和經營，這能夠極大地促進鄉鎮企業經濟管理水平的提高。另外還要在其內部的經濟管理的工作中實行分層承包制以及崗位責任制，從而達到增加經濟收益的目的。最后是要運用行政法律手段解決在農村經濟管理工作中遇到的各種問題，并通過正確的引導來促進農村經濟向健康良性的方向發展。目前的農村經濟組織財務管理的檢查制度如下圖所示。
（二）完善農村市場的組織化規模。由于農村市場經濟的發展和進步，農業產品正邁向市場商品化，這使得農業產品的經濟效益也越來越高。因此農村經濟管理的工作中要加大農業產品商品化的進程，并組織各類供銷活動，從而發揮出市場的組織調節作用，使得農村能夠形成一個專業的中心市場，并與相鄰的集市進行連接，從而拓寬農業產品的的銷售渠道。另外完善農村市場的組織化規模，調節農業產品的營銷市場規模，能極大地促進農業生產結構得轉變，使得生產能夠按照市場的需求進行自我調節和適應。
（三）做好農村經濟管理的咨詢工作。在農村經濟管理的工作中，一定要做好農村經濟管理工作的咨詢答疑，從而幫助農業經營者們更好的制定符合自身發展的經營方案和決策，并做好的相關的合同管理的工作，這是在變化無常的市場經濟下，企業保證自身的持續發展的重要策略。另外咨詢工作人員也要將實時的國家發展的計劃和要求及時的傳遞給農業經營者們，促使農村經濟管理工作能夠上升到一個新的高度。最后是要在滿足市場經濟發展的需求上，將經濟、社會、生態三種效益結合在一起，從而提升農業產品的本身的價值以及使用的價值。
一、新形勢下農村經濟管理工作中存在的主要問題
（一）經濟管理體制不夠健全。近年來，國家加強了對農村經濟的扶持力度，并且出臺了不少優惠政策，從而進一步推動了農村經濟的快速發展。然而，通過觀察當前農村經濟管理的現狀可知，其中仍然存在諸多問題，根本性的問題就是管理體制不健全，并且整個管理制度缺少針對性和時效性，往往不能有效解決當前的農村經濟問題。
（二）土地管理制度不夠完善?，F階段，農村經濟發展中，土地管理制度不完善仍然是阻礙經濟發展的一大因素，其中最突出的問題便是土地產權混亂，管理機制也不夠科學。
（三）資金利用效率比較低。盡管國家一直在加大對農村經濟的扶持力度，但是在資金和技術上的投入依然比較少，況且所投的資金也比較分散，并不能切實幫助農民群眾增加收入，只是簡單的讓這部分資金變成了補貼，所以說資金利用率并不高，并不能起到推動農村經濟發展的效用。
二、新形勢下提升農村經濟管理工作水平的有效途徑
（一）加強農村經濟管理工作人員的管理意識。首先應當從提升農民群眾和管理工作人員的經濟管理意識開始，具體措施有：（1）加強宣傳和教育工作，全面提升廣大農民群眾的經濟管理意識，并有效貫徹與落實國家的相關經濟管理政策，讓農民群眾認清經濟管理的利好。（2）經濟管理工作人員應當認清當前的農村經濟發展形勢，深入到農民群眾中去，從群眾的意見和需求中，針對性制定經濟管理方案和措施。（3）國家和地方政府應當不斷完善經濟管理的相關法律法規，為經濟管理工作的執行和落實提供保障、創造良好的政策環境。
（二）提高農產品市場的組織程度，確保產銷實現良性循環。農村商品經濟的發展使得農產品商業化程度不斷提升，因此確保農村各種經濟成份、各類產業以及交換分配、生產流通等彼此間的平衡至關重要，這也是促進農村經濟協調發展中必須解決的問題。為此，我們在促進農產品商業化、市場化的同時，還應當提高農產品市場組織程度，積極支持各類供銷企業或組織的建立、發展，充分發揮經濟管理部門的市場調節作用。
（三）積極開展農村產業經營管理咨詢服務，有效提升農村產業的經濟效益。農產品走市場化的道路既是對農村經濟的一種有效推動，同時也使得農業生產者面臨一定的市場風險，所以作為經濟管理工作人員的我們應當加大市場調查力度，同時面對廣大群眾和地方重要產業開展經營管理咨詢服務，將經營管理技術、市場信息等傳遞給生產者，幫助農民群眾有效應對經營風險和市場風險，有效提升農村產業的經濟效益。
[關鍵詞] 平邑縣農村集體經濟 財務管理 研究
[中圖分類號] F302 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0042-01
隨著農村經濟形勢的改革，傳統的農村經濟管理模式越來越不能夠滿足當前農村對經濟管理模式的需求，就需要制定出新的農村經濟管理方式，本文將會對農村集體經濟財務管理模式進行分析，提出農村集體經濟財務管理模式實行過程中存在的問題，并且提出一些解決的辦法，希望能夠對農村集體經濟財務管理模式的實行有所貢獻。
1 農村集體經濟財務管理的概括
1.1 財務管理的概括
財務管理的涵義是企業的財務管理范圍，應該在一定的范圍之內，明確的支出了財務管理的活動空間，而且，隨著自主理財模式的興起，讓財務管理模式被當成了企業財務目標的重要衡量標準，給企業的財務管理目標建立工作提供了良好的依據。
1.2 財務管理模式的目的
讓企業的財務管理，能夠達到企業的要求，財務管理模式能夠影響到企業的發展方向，而且，財務管理的目的是作為任何的財務管理活動的起始點和重點，能夠被當成檢測企業財務管理模式是否達到要求的重要依據。
1.3 農村集體經濟的概括
農村集體經濟，代表的是部分勞動群體對勞動成果的自愿分享形式，按照形成主體的意愿，進行獨立經營，自給自足的合作經濟體系。
2 平邑縣農村集體經濟財務管理實施過程當中存在的一些不足
2.1 相關干部的財務管理意識薄弱
在當前農村形勢之下，很多的農村干部自身素質不夠高、年齡都比較大、文化水平比較低、不能夠帶領農民們走向發家致富的道路，而且，在當前的農村干部組成隊伍當中，一些農村干部的領導能力不足，知識水平比較低，而且還缺少相關的思想水平，通常他們都認為財務管理工作僅僅是村鎮會計的所需要操心的工作，作為村干部沒有必要把時間和精力浪費在財務管理方面，而且，某些村干部缺少相關的法律意識，貪污、挪用公款等現象經常發生。
2.2 農村集體經濟財務管理制度不夠完整，缺少相應的執行力
根據相關部門頒發的規定，賬款要分別管理，但是很個別的農村干部身兼數職，財務支出不能通過集體研究，私自動用賬款，數目較大的財務支出也沒有進行商討，而且，有些農村干部還自己用錢自己批準，由此可見，農村集體經濟財務管理制度非常的不完善，而且，缺乏相應的法律意識。
2.3 農村財務監督小組沒有實際作用
有些農村財務監督小組制度不夠完善，不能根據相關的規定，選出財務監督人員，大多數的農村財務監督人員都是有村長直接指定，不能根據相關的規范來行使自身權利，對村長惟命是從，不能維護村民的利益。
2.4 農村財務會計年齡較大、文化水平自身素質低
往往農村選擇干部的方式，選舉的都是那些在村中“德高望重”的老人，根本不具備勝任會計的條件，而且，有些村干部僅僅是為了挪用公款和貪污的方便，提拔親近者，那些真正具有才能、能夠充分勝任會計的人選往往得不到重用，賬務處理不清，發揮不出會計的作用，造成農村集體經濟財務管理模式很難實施。
3 解決當前巴邑縣農村集體經濟財務管理問題的一些建議
針對當前巴邑縣農村集體經濟財務管理實施過程當中出現的種種問題，提出一些解決上述問題的建議，希望能夠對解決巴邑縣農村集體經濟財務管理進行過程當中的問題有所幫助：
3.1 提高農村干部的法律意識和思想觀念，從根本方面入手，定期開展法律講堂、警示教育和村干部培訓活動，提高農村干部的自身思想觀念和法律意識，從根本上解決現階段農村干部素質低的情況，減少貪污、挪用公款等現象的發生，促進農村集體經濟財務管理模式的實施情況，為村民多謀利，加快農村集體經濟的發展速度。
3.2 完善相關的財務管理制度，例如民主理財的方式、現金分開管理方式、財務支出審批方式等，根據相關的財務管理制度，規范農村財務管理形式，改善當前農村一人掌財的方式，分散到多人手中，避免財務支出簽字使用情況的發生，讓相關村干部之間存在著相互制約的關系，確保農村會計的獨立性質，改善以前的村干部身兼數職的情況，確保財務管理模式的順利實施。
3.3 加大財務監督小組的監察力度，改善當前財務監督小組無作用的形勢，定 期對村鎮賬務進行公開，而且，對村里的財務支出進行嚴格的監督，做到賬票相符、賬表相符，針對監督過程當中發現的問題，及時的上報并且采取措施，根據所犯錯誤輕重程度不同，做出相應的處理，切實的保障村民的利益不受侵犯。
3.4 增強會計法的推廣和宣傳，提高會計本身的思想觀念和法律意識，對農村的財務人員進行定期的法律培訓，在監督、計算的同時，建立雙層財務管理監督制度，符合當前農村的雙層經濟體系特點，改變本村人擔任財務人員的情況，直接由上級委派兩名財務人員，去進行農村集體經濟財務管理工作，而且在農村集體經濟財務管理工作的過程中，進行相互監督，互相制約，杜絕財務人員和村干部貪污現象的發生。
結束語
從上文的分析情況來看，雖然平邑縣農村集體經濟財務管理在實施的過程當中，已經取得了不錯的成果，但是仍還存在著許多的問題，需要相關部門多加注意，杜絕村干部污、挪用錢款等現象的發生，增強村干部，財務人員的法律意識和自身素質，為了促進巴邑縣農村集體經濟財務管理更好的發展而做出努力。
參考文獻
[1]蘇建宇. 農村集體經濟組織財務管理的現狀及對策[J]. 經濟管理：全文版， 2016（8）：00274-00274
制定切實可行的農村集體經濟發展指導意見，引導農民拓寬視野，科學發展農業，逐步形成有本地區農業專業特色的發展模式。
（1）農村經濟管理干部要走下去深入群眾，了解村與村之間，社與社之間，戶與戶之間經濟存在的問題，為自己的工作提供決策依據。要俯耳虛心聽取農民的呼聲，拉近與農民的距離。要埋頭去梳理群眾的意見和建議，切實找出集體經濟發展中自然環境條件、致富思路、經營方法等各方面存在的差異，分析農民在生產中存在的共性問題和個性問題。抓住農民在經濟發展中關注的熱點及難點，群策群立、拓寬思路，以科學發展為動力，建立循環經濟發展的社會主義新農村為模式，形成本鄉農村經濟發展指導意見，為農業經濟發展提供科學的依據。
（2）組織各村社具有開拓思維的農民代表到社會主義新農村示范點參觀學習，到本地農業專業合作社實地考察，擴寬農民經濟發展視野，使他們親身領會到壯大集體經濟在鄉村建設，文化建設，新型農民隊伍建設，和諧的鄉村氛圍建設的重要性。自覺從傳統的生活、經營思想圈子中解脫出來，樹立良好的集體觀念，樹立良好的創新意識，協作精神、團隊精神。真正認識到發展集體經濟是建設社會主義新農村首要條件的理念，為發展農村集體經濟建立牢固的思想基礎。這有利于國家各項改革路線方針落實，有利于地方政府的改革方案的實施，有利于基層經濟管理工作的開展，打造一個和諧向上、融入一體的集體經濟運行模式。
（3）積極創造條件，提高農民綜合素質。培養一支新型農民隊伍。提高生產力是發展農村集體經濟的力量源泉。社會主義新農村的建設必須開展循環經濟運行模式，單一的生產經營已不適應當前社會主義市場經濟發展的需要。要加大農民多門類專業技術的培訓，建立研發、種植，加工、銷售一條龍的經營模式，實行戶與戶合作、社與社合作、村與村合作，大力發展鄉辦企業，做好與企業合作，與科研單位合作，與高校合作，發展本地農特產的優勢，打造鄉村高科技含量品牌，提高鄉鎮集體經濟實體在國內外市場的競爭地位，推動鄉鎮經濟的全面發展。壯大農村集體經濟，提高農村物資生活條件，改善農村文化生活環境，全面提高農行民的物資生活，文化生活水平，顯示出和諧向上的社會主義新農村的風貌。
2大力開展農村普法宣傳教育工作，提高農民的法律意識。打造農村集體經濟的和諧、穩步發展的良好環境
（1）農村的知識文化層次不同，生活交往方式不同，法律知識掌握理解程度不同，對生活中出現的問題處理觀點也不同。生活中勢必導致不必要的矛盾產生或激發，以多種形式開展社會主義經神文明教育及普法教育是教育提高農民綜合素質的重要組成部分。利用廣播電視，電腦網站，文藝演出等不同方式宣傳法律知識及精神文明建設及法律知識。做到村村設普法教育專欄、五好家庭專欄、鄉村優秀人物事跡報道專欄，為村民提供良好自我展示、學習平臺。召開鄉村優秀村民評比活動，激發村民努力進取，團結向上、爭做文明村民的積極性。把精力集中到發展生產、農村集體經濟建設中來。
【關鍵詞】農村集體經濟 內部審計 思考
目前我國農村集體經濟組織實行土地集體所有，所有權和經營權分離，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國各類經濟組織中的一員，為農村經濟社會發展發揮作不可替代的作用。新形勢下探索農村集體經濟審計在提高農村集體經濟管理水平中的作用及其實現途徑、措施，對于實現農村集體經濟組織的良治和全面建成小康社會的宏偉目標具有重大意義。
一、農村集體經濟內部審計的概念
農村集體經濟審計是指農經部門依照國家法律、法規的規定，運用審計的方法技術，按照規定的程序，對農村集體經濟組織的財務收支及有關經濟活動的真實性、合法性和效益性進行的審計監督活動。農村集體經濟審計按照審計分類，它屬于內部審計的范疇，主要是鎮、街農經部門對農村集體經濟實施的審計。
二、農村集體經濟內部審計的作用
（一）有利于加強集體財務管理，提高管理水平
目前，由于制度不健全，監管不到位，部分村組干部，利用職權侵占集體資產資源、隨意吃喝、奢侈浪費現象時有發生；財務管理混亂和亂支濫用現象屢見不鮮。通過開展農村集體經濟審計，能夠及時發現并糾正農村集體財務管理中存在的問題，從而提高村組集體經濟組織的會計核算與財務管理水平。
（二）有利于建立健全農村集體經濟組織內部控制制度
農村集體經濟組織內部控制制度是否健全，執行程度如何直接關系組織內部管理能否高效有序進行。通過開展農村集體經濟審計，能夠發現農村集體經濟管理中的漏洞和薄弱環節，建立健全科學合理、切實可行的財務開支審批制度、民主理財制度、財務公開制度、集體資產管理制度、票據管理制度等，實現集體經濟組織內部的良治。
（三）有利于規范村干部行為，促進其勤政廉政盡職盡責
通過開展農村集體經濟審計，懲治違紀違規行為，能有效增強村干部的財經法紀意識，促進其勤廉履職，盡職盡責，增強執行黨的方針政策和國家法律法規的自覺性和主動性，更好地帶領群眾增收致富。
三、當前農村集體經濟內部審計存在的問題
（一）法制不完善
目前，我國建立的國家審計和社會審計法律法規較多，而農村集體經濟審計目前尚無全國性法律法規，僅有屬于部門規章的農業部《農村集體經濟組織審計規定》，法規級次和效力較低，各地農業主管部門也未頒布農村集體經濟審計實施細則或操作指南等，不能滿足審計工作的現實需要。
（二）開展不平衡
農村集體經濟審計工作起步較晚，發展不平衡，審計覆蓋率低，少數經濟較發達、鎮街黨政領導重視的地方開展得較好，多數地方工作較為滯后，有的地方甚至沒有開展，鎮街農經部門開展農村集體經濟審計工作缺乏積極性和主動性。
（三）機構不獨立
農村集體經濟審計工作由各級農經部門承擔，主要由鎮街農經干部實施。機構改革后，鎮街農經干部劃入農業服務中心，特別是農村集體財務實行“村財民理鎮代管”的管理模式后，這部分人員又在從事農村財務的記賬管理工作，有時出現自己監督自己的現象，無法做到真正的公正，審計結果也沒有權威性和說服力。
（四）審計質量不高
目前從事農村集體經濟審計工作的主體是鎮街農經干部，他們是兼職從事審計工作，由于時間、精力的局限和審計人員素質參差不齊，審計工作中存在隨意性大，不夠規范，審計方法和深度往往達不到要求，存在審計欠深、欠細、審計質量不高等問題。審計結果難以向農村集體經濟組織成員公布，甚至出現審計走過場的現象，損害了農村集體經濟審計在群眾中的形象，影響了其權威性。
四、深化農村集體經濟內部審計，提高管理水平的途徑、措施
（一）加強組織領導，促進農村集體經濟審計制度化
加快農村集體經濟審計的立法工作，既要制定出全國性的法律法規，也要制定相應的審計實施細則、辦法或操作指南，從制度上對審計程序、審計內容、審計方法等作出明確規定，解決農村集體經濟審計法律法規級次和效力較低的問題，使農村集體經濟審計工作有法可依、有章可循。在目前法律法規依據尚未解決的情況下，可成立由紀委、監察、審計、財政、農經等部門組成的農村集體經濟審計工作領導小組，負責農村集體經濟審計工作的組織領導、協調和管理，把農村集體經濟審計工作納入對農村工作部門和鎮街黨政機關的目標考核內容，充分調動其抓農村集體經濟審計工作的積極性。
（二）實行農村集體經濟組織輪審制度
實行農村集體經濟輪審制度，是加強農村集體經濟審計工作的有效措施，也是完善村務公開和民主管理制度的重要內容。對農村集體經濟組織實行每3～5年全部輪審一遍，對收支規模大、問題較多、群眾反映強烈的重點村組集體經濟組織，提高審計頻率，做到審計監督無盲區。
（三）切實規范農村集體經濟審計工作程序
農村集體經濟審計要嚴格按照農業部《農村集體經濟組織審計規定》規定的范圍和程序開展審計工作，按照輪審制度加強農村集體經濟審計的計劃管理工作，編制年度審計項目計劃，做好審計項目的中長期計劃與年度審計項目計劃的銜接。同時，通過被審計單位進行全面的調查和了解，制定具體審計實施方案，增強實施方案的操作性、針對性。審計記錄和有關證明材料要有規范的文書格式，審計報告要征求被審計單位意見。除涉及商業秘密等不宜公開的內容外，審計結果應向被審計單位及農村集體經濟組織全體成員公布。
一、農村集體經濟組織財務管理之中存在的問題
隨著近年來政府對農業經濟發展的不斷關注，財務管理工作對農業經濟發展的重要意義已經突出的表現了出來。但是，由于管理環境、管理體系、管理人才等多方面因素的限制，其在財務管理工作的開展方面依然存在一定的實際性問題。
1.規范性的不足
隨著我國社會經濟的迅猛發展，如何促進農業經濟進步，實現我國產業結構的合理發展已經成為政府重要的農業經濟建設活動。為了提高我國農村的財務管理水平，我國政府依照農村經濟的發展情況，先后出臺了多部農村財務管理的制度規范以及政策法規。這些法規頒布的目的，就是為了更好的規范農村財務管理的會計核算工作。但是，在實際落實的時候，其卻依舊存在著工作開展不規范、制度落實不嚴格的一系列問題。例如：村級財務支出以及收入計劃不明確，資金管理過于隨意，甚至還會出現財務管理中心對農村集體資產進行私自支配的問題。此外，資源資產的出租以及發包拍賣管理規范性不足，集體財務報賬遲滯等等，都影響著農村財務管理的規范化發展。
2.監督體系不健全
對于財務管理工作的開展，必須要具有相應的監督機制與其互相配合，以此保證財務管理的規范化以及標準化。而對于農村財務管理工作的開展，就要求必須具有一定的村務公開制度，對財務管理工作的開展情況進行有機的落實。但是，在實際的財務公開過程中，對于一些重大的支出往往難以全面公開，避重就輕的問題表現得尤為突出。具體來說，我國現代農村財務管理體系之中的民主理財機制不健全，農村集體財務管理公開不全面，事后監督等問題，都體現了我國現階段農村財務管理體系之中的監督問題。
3.財務管理隊伍素質不足
一方面，農村財務管理人員的知識水平、學歷水平、實踐經驗存在著明顯的不足，對各方面財務管理業務的開展存在非常大的實際性問題。同時，農村財務管理人員老齡化的問題比較嚴重，難以適應現代化的財務管理手法。另一方面，隨著村委會以及黨支部的換屆，財務管理人員也會隨之換屆。如此，導致成了財務管理人員極大的流動性。如此，就造成了農村財務管理工作的不穩定性。甚至，還有一部分管理人員因為害怕丟掉飯碗而一味迎合村干部的指令，沒有履行好自身的財務監督職能。
二、農村集體經濟組織財務管理中存在問題的優化策略
經過上述分析，已經對我國現階段農村集體財務管理工作存在的問題有了一個非常明確的了解。雖然說，國家政府已經出臺了一系列的管理以及規范制度，但是，其在具體的實施方面依舊存在一些實際性的問題。這些問題的存在，對農村財務管理工作的優化開展具有一定的消極影響。對此，就必須要落實科學的農村財務管理工作體系，切實保證農村廣大農民的切身利益。
1.推進農村財務管理工作的規范化
對于農村財務管理體系的構建，必須要以國家頒布的相應規章制度以及政策文件作為基礎，結合農村的實際財務工作情況，進行規范化的建章立制，以此強化對村干部的制約以及監督作用。首先，應該按照我國會計管理規定，構建農村集體財務會計中心，并明確其工作的各方面細則以及工作制度。具體來說，應該涵蓋村集體財務的報賬制度，村會計工作規范，村報賬員工作規范，農村集體預留金制度，財務票據管理制度，存賬務管理公開制度、會計檔案信息管理制度，報賬員管理體系等等。其次，應該優化構建農村的財務管理制度，主要涵蓋村主任的審批權限，村干部的年終獎金以及誤工補貼，在建集體工程管理規范，集體貸款管理體系，土地補償制度，困難戶補助制度，存集體出差報銷標準，固定資產以及資源管理制度等等。落實這兩個方面的財務管理制度體系建設，就能夠為農村集體財務的管理工作?_展提供重要的基礎制度體系保障。如此，就可以令農村集體財務管理工作的開展更加穩定并且有序，保證農村財務管理體系的規范化以及制度化發展。可以說，這一制度建設，是優化開展農村財務管理工作的重要基礎保障。
2.健全農村集體財務管理的監督機制
要想保證農村集體財務管理工作的優化開展，并保證工作開展的穩定性以及規范性，就必須要構建相應的財務管理監督機制，以此對農村財務管理工作的開展情況進行有機的監督，實現更加規范的管理效果。對此，首先應該對我國農村的民主理財制度進行建設，構建理財管理小組，并明確其管理職能。在這一基礎之上，必須要給其管理職能落實相應的權限限制，以此保證可以對管理小組的工作進行有效的監督以及檢查。其次，應該對管理小組的理財職能進行明確，并定期地開展以及村集體理財作為主題的管理會議。以此進一步完善我國農村的財務管理監督機制。再次，應該落實有效的外部管理。具體的，應該由鄉鎮的經濟管理部門定期地對農村的財務管理工作進行專門的檢查，對于在檢查過程之中出現的管理問題，必須要落實科學的指導以及規范策略，實現相應問題的盡早解決。此外，還應該加強村鎮的審計工作，以此對農村財務管理工作的開展進行保障。
3.加強管理隊伍建設
管理隊伍的建設，對農村財務管理工作的開展效果具有重要的實際影響。首先，應該降低管理團隊的老齡化問題，盡量選擇具有現代化管理思維的年輕人進行財務管理工作的開展。其次，應該加強對財務管理工作人員的素質培訓，保證其素質的不斷優化以及提高。此外，應該積極引進現代化的管理技術。例如：數據庫、云計算等等。以此優化農村財務管理工作的開展效率以及開展質量，實現更加科學的財務管理效果。
[關鍵詞]農村經濟 經營管理 實質
隨著我國市場經濟的不斷發展和進步，農村居民的生活水平也在不斷提高，“三農”問題在全社會中引起了廣泛的關注，成為了農村經濟經營管理工作的重點，現代農村經濟經營管理工作也逐漸成為了相關部門重視的工作，雖然在不斷改革的過程中，農村經濟得到了一定程度的發展，但是現階段我國現代農村經濟經營管理工作仍然存在著一定的問題仍需解決。
1現代農村經濟經營管理工作的實質
現代農村經濟經營管理工作最根本的目的就是提高農村居民的收入，提高經濟水平，從而最終實現農業綜合效益的提高，從實質來講，農村經濟經營管理工作能夠將農村基本建設更好的落實，加快農村經濟發展的腳步，為實現“三農”奠定基礎，有利于社會主義新農村的建設。
2我國現代農村經濟經營管理工作存在的問題
2.1管理體制缺乏
現階段農村經營管理管理十分不明確，這就導致其管理體制的不完善，在一些鄉鎮地區中，雖然建立了一些農村經營管理服務中心，對農村經濟發展起到了調動和促進的作用，但是在管理方面存在著較多的問題，這是由于在經營管理過程中的內部矛盾沒有得到及時的解決所導致的，例如，部分農村地區在土地承包政策中出現管理體制缺失或者管理崗位人員缺失的現象十分普遍，這也在一定程度上導致了農村導致了農村經濟管理工作很難得到真正的落實，使管理體制缺乏，嚴重影響了現代農村經濟經營管理工作的進行。
2.2對農村經濟認識不足
農村中的土地所有制實行，保證土地歸農民所有，這種情況就導致農村經濟經營管理工作和農民之間的關聯不大，加之我國進行稅制改革，取消了農業稅和土地稅，農村經濟經營管理工作的工作任務逐漸變得更少，導致在土地使用和中經常出現糾紛，是由于對農村經濟認識不足所導致的，糾紛沒有得到及時的解決，也引起了農民對農村經濟經營管理工作的不滿意度增加。
2.3基礎設施不完善
農村地理位置相對較為偏僻，環境相對于城市來說較差，加之工作人員人數不多，交通不方便等多種因素的制約，農村基礎設施建設十分落后，工作人員的工作環境較差，基礎設施的不完善極大程度上影響了工作積極性，經營管理工作人員的工作熱情不高，也影響了經營管理工作的順利開展和進行。
2.4農村經營發展收入不穩定
部分農村地區經營管理工作人員相比于其它經濟管理工作相關人員來說收入存在著較大的差距，并沒有在農村經營管理的全部預算中納入工資、經費等內容，這種情況下就使得農村經營管理工作人員工作積極性不高，得過且過，這種資金收入的不穩定，影響了農村經濟經營管理工作的有效進行。
2.5經營管理工作人員綜合素質較低
一般農村經濟經營管理工作人員大多是政府部門安排到農村進行管理工作，這就導致了許多管理人員專業性不高，很難有效的對農村經濟經營管理工作深入貫徹和執行，另外，農村經濟經營管理工作的相關工作人員在雖然具有一定的專業知識和管理經驗，但是在實際的管理工作中并沒有對社會的發展形勢進行分析，導致農村經濟很難適應時展的腳步，阻礙了農村經濟的發展。
2.6農村經濟經營管理工作效率較低
在我國，農村經營管理隊伍在建設的過程當中，編制的人員數量具有較大的隨意性，對工作人員的編制無相關規定，崗位工作人員的缺失導致在崗的工作人員承擔著更多的工作，任務量繁重，極大的影響了農村經營管理工作的辦事效率。村委會的賬務和實際經濟管理工作中的收支不平衡、農民欠款無人討要等諸多情況，使得農村經濟經營管理工作十分混亂，經常出現問題，嚴重影響了現代農村經濟的發展。
3解決我國現代農村經濟管理工作問題的措施
3.1完善農村經濟管理體制
在農村經濟管理工作中，體制不健全往往對工作的順利進行和農村經濟發展起到關鍵的作用，這就需要在經濟管理過程中不斷完善管理體制，在中完善責任，將的政策充分落實，從而使經濟管理能夠有序進行，不斷完善經濟管理服務中心的工作內容，從而實現我國現代農村經濟管理。
3.2合理規劃農村經濟發展
農村工作的重要支撐內容是集體經濟，加之，農村集體經濟支出不合理現象層出不窮，就需要領導部門和政府加大對農村集體經濟的監督力度，改變當前局面。針對于對于農村集體經濟支出不合理、不規范的地方進行嚴格的檢查和監督，真正意義上保證農村集體經濟為農民服務。在農村經濟形式日趨上升的形式下，集體經濟起到了重大的推動作用，農村經濟經營管理應對農村經濟做出合理的規劃，完善管理工作的同時，合理規劃農村經濟發展方向。
3.3加強基礎設施建設
由于農村地勢較為偏僻，工作環境相對較差，工作人員數量較少，對基礎設施的建設不夠重視，嚴重影響了經營管理工作人員的工作積極性和熱情，所以，必須要完善基礎設施的建設工作，改善工作人員的工作環境，使其與現代社會相適應，加強基礎設施的建設，為經營管理人員創造一個良好的工作環境，有效提高其工作積極性，促進現代農村經濟經營管理工作的開展。
3.4發展農村生產力
自改革開放以來，我國家庭聯產承包制將原有的集體生產制度取代，農村的生產力得到極大的解放，農民的生產積極性也在不斷的提高，這在一定程度上影響了農民的生產效率，使生產效率也在逐漸提高，農村經濟得到不斷的提高?，F階段，我國農村生產力主要集中在和新型合作社兩種形式，這兩種形式都在一定程度上提高了農民的生產積極性和效率，有效的發展了農村的生產力，促進現代農村經濟的不斷發展。
3.5大力建設基層組織
以現階段農村基層組織的實際情況為根本出發點，培養優秀的經營管理工作人員，加強黨風廉政建設并建立獎懲制度，使基層組織工作人員能夠真正意義上做到為人民服務，另外，在進行現代農村經濟經營管理工作的過程中，不斷提高農民的素質，為我國基層組織建設奠定良好的基礎，基層組織管理人員的無私奉獻和履行自身職責，能夠更好的促進農村經濟經營管理，促進農村經濟的發展和進步，更好的建設社會主義新農村。
3.6提高農村經濟經營管理工作人員的綜合素質
我國農村經濟經營管理工作人員的綜合素質相對較低，主要是由于部分工作人員是在上級政府或領導的安排下，進入到農村經營管理工作部門當中，其管理方面的專業知識相對不足，專業性不強，另外還有一部分管理人員雖然具有較強的專業性，但是其管理相關知識和時代脫軌，這種情況下就必須要提高經營管理者的綜合素質，加強對其培訓工作的落實，提高專業性的同時，和現代社會主義市場經濟相適應，更好的進行經營管理工作，推動農村經濟發展。
總結
現代農村經濟經營管理工作存在著諸多的問題，要通過不斷的完善農村經濟管理體制，合理規劃農村經濟的發展，加強基礎設施建設，建立基層組織，大力發展生產力，提高農村經濟經營管理工作人員的綜合素質等多個方面農村經營進行管理，在不斷發現問題的過程中解決問題，認識到現代農村經濟經營管理工作的實質，實現我國社會主義新農村的建設。
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