時間：2023-08-09 17:23:27
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一、 精益管理的內涵
精益管理致力于降低生產成本、提高產品質量、改善資本的投入和使用效益、加快生產流程的效率以及提高客戶的滿意程度等，從而實現企業利益和價值的最大化。它要求企業必須將“精益思維”（lean thinking）運用到自身的各項生產經營活動中去。“精益思維”的核心理念在于通過最少量的資源和資金的投入使用創造出最大化的價值和財富，及時和全面地為顧客提供滿意的服務以及產品。精益管理最初應用在生產系統本文由收集整理管理方面，通過大量的成功實踐進而獲得了普遍的認可和完善推廣，然后被企業廣泛運用到各個管理業務中去，從一開始的僅限于業務管理辦法逐漸上升到戰略管理的高度。
當前國內在電力方面的投資非常火熱，因此，強化電力工程的管理以及提升電力工程的質量顯得越來越迫切和重要，也因此，精益管理等先進的現代管理學理念非常有必要使用及融入到當前電力工程管理工作中去，使電力工程中的每個環節及各種影響因素都有可控性和具有操作性，推動電力工程的質量改進和健康發展。
二、電力工程建設貫徹精益管理思想的必要性
電力工程建設是密切關系到人們日常生活的基礎設施建設項目，它所涉及的工序非常繁多及復雜，其通常的投資規模及資金額度也非常龐大，并且其建設周期也相對比較漫長，其中的每一項都具有一定的繁瑣性和復雜性，工序、資金、建設等任何一個方面出現問題都有可能引發電力工程質量問題，進而影響和波及整個電力工程項目的建設進度。如何實現控制和盡可能規避電力工程建設過程中可能產生的各種問題是在電力工程建設管理當中亟需解決的重要問題。因此，將精益管理的思想和理念融入電力工程建設過程中具有非常重大的意義，其實施勢在必行，具體的理由如下：
1.精益管理的方法與電力企業生產過程的特點具有一致性
精益管理的關鍵要素在于過程，重視和強調過程的有效管理和控制是強調、利用系統的先進管理思想。精益管理所謂的過程即為根據客戶的實際需要開發設計到產品最終滿足客戶需求的全過程。而電力企業主要的生產過程包括發電、供電和用電，其能夠瞬間完成，擁有極強的過程性，任何一部分都不容有半點失誤，否則會影響整個電網的正常運作。所以，精益管理的方法與電力企業的生產過程特點具有一致性。
2.運用精益管理的方法能夠有效地推動技術和管理密集型供電企業進行規范化和系統化轉型
傳統的電力工程管理模式是在計劃經濟時代形成的，在如今市場經濟的大環境下其落后的管理模式沒有一定的系統性和規范性；另外，供電企業作為技術密集型企業，這就會導致其整個管理模式顯得非常復雜。將精益管理運用到供電企業中去就能有效地解決供電企業管理中的種種不足，推動電力企業構建科學合理、規范和系統化的管理模式。
3.精益管理能有效保障和提高電力工程的質量
電力工程的質量是電力企業的生命。影響電力工程質量的因素有很多，而且非常復雜。要想強化和提升電力工程質量，需要電力企業有合理和完善的質量管理系統來有效控制和避免電力工程中諸多質量缺陷的產生，并能及時發現﹑分析和糾正相關的質量缺陷。精益管理思想的最終目標在于有效保證產品質量。
以上可以看出，在電力工程建設當中貫徹運用精益管理的理念具有非常重大的作用和意義。
三、運用精益管理思想提升電力工程質量的具體做法
精益管理思想有五大原則，分別是顧客確定價值（customer value）、識別價值流（value streammapping）、價值流動（value flow）、拉動（pulling）和盡善盡美（perfection）。這是由其奠基人丹尼爾·瓊斯（danieljones）和詹姆斯·沃麥克（james womack）等人在《精益思想》一書當中提出來的。精益管理的具體要求是在為企業創造價值的目標與前提下盡可能地消除和避免浪費，實現企業價值和利潤的最大化。精益管理思想在電力工程管理當中的實踐和運用可以通過以下辦法和途徑來實現：
1.實現需求拉動的經營管理和識別顧客價值
構建電力工程的主要環節包括電力工程的策劃、設計以及采購等。電力企業的管理者應當熟悉和掌握客戶的實際需求，并把客戶需求融入到具體的工作當中。在電力工程的施工和運營當中也要積極主動地聽取和分析電力用戶的諸多要求與建議，并且采取相應的整改措施。電力工程的最終服務對象是電力用戶，必須對顧客的實際需求進行準確確認，這樣，電力企業才能夠真正實現需求拉動經營管理及識別客戶的實際價值，從而推動電力企業更加深入地理解和應用精益管理理念。因為精益管理的理念在于根據客戶的實際需求確保相應的原材料采購和資源投入工作的有序高效開展。換句話說，就是必須通過客戶的實際需求進行生產經營行動的確認，企業的生產經營活動必須滿足客戶的實際需求才會擁有價值。這樣，不僅保證企業創造性的生產經營活動有序高效進行，也能減少和避免電力企業生產經營過程當中的諸多浪費。
2.建立質量管理體系
當前各行各業都普遍重視構建和完善質量管理體系，電力行業也不能例外。完善及合理的質量管理體系有利于電力部門及時發現、分析和解決項目建設過程當中存在的諸多問題，保證和提升電力工程的質量，有效地增加顧客的滿意度，輔助電力企業更好地應對當前激烈而殘酷的市場競爭環境。同時，質量管理體系還強調和要求電力企業及時了解與分析客戶的實際需求，不斷規范相關生產作業過程，以使自身提供的工程產品持續獲得顧客的滿意。對于質量管理體系的建立及實施可以通過如下幾個方面分步進行：及時地了解和確定顧客及有關方面的實際期望和具體需求；要制訂具體的質量目標及質量方針，并在此基礎上明確規定相關的標準行為規范和對應的職責權利；保證提供質量目標能夠順利實現的諸多資源，并對各項活動的效率及有效程度進行定期測量和考核；當電力工程產生不合格原因的產品時應當及時查找和分析具體的原因，運用有效的控制手段和應對措施解決問題，及時處理不合格產品和改進相應的生產工藝。同時，為了確保質量控制的持續性，應當利用工程建設當中不斷反饋的質量問題信息持續完善和健全質量管理體系。質量管理是精益管理思想當中的重要部分，建立質量管理體系能進一步強化精益管理理念在電力企業當中的運用和發展。
3.完善質量認證體系
對于實際的電力工程建設過程中所執行的質量管理標準體系，電力工程的建設部門應當積極申請權威認證機構進行第三方認證，選擇和使用得到行業內部和專業化的國際認證機構普遍認可的科學標準。伴隨著社會經濟的不斷發展以及市場交易程序的不斷成熟完善，實施第三方認證已經成為對企業服務和產品進行質量監督以及質量評價的相對專業權威的手段，是市場經濟發展成熟的必然產物。第三方認證能夠有效地排除經濟利益對交易雙方的干擾。相對應其他的內部認證方法，其認證過程和認證結果會更加公正和客觀科學，更容易達到大家的普遍認可。產品及服務的質量是否合乎相關的行業規范以及行業標準需要進行第三方認證活動。電力企業部門實施第三方認證不僅有利于獲取業界的普遍認同，有效地提升客戶的信任程度，提高行業知名度和美譽度，也十分有利于強化電力企業的核心競爭能力以及增加市場的占有率。與此同時，完善和健全電力工程項目的質量認證體系也符合精益管理的精神，也有利于精益管理更加深入有效地融入到電力工程的管理過程當中。
精益管理的方法與電力企業生產過程的特點具有一致性精益管理的關鍵要素在于過程，重視和強調過程的有效管理和控制是強調、利用系統的先進管理思想。精益管理所謂的過程即為根據客戶的實際需要開發設計到產品最終滿足客戶需求的全過程。而電力企業主要的生產過程包括發電、供電和用電，其能夠瞬間完成，擁有極強的過程性，任何一部分都不容有半點失誤，否則會影響整個電網的正常運作。所以，精益管理的方法與電力企業的生產過程特點具有一致性。
運用精益管理的方法能夠有效地推動技術和管理密集型供電企業進行規范化和系統化轉型傳統的電力工程管理模式是在計劃經濟時代形成的，在如今市場經濟的大環境下其落后的管理模式沒有一定的系統性和規范性；另外，供電企業作為技術密集型企業，這就會導致其整個管理模式顯得非常復雜。將精益管理運用到供電企業中去就能有效地解決供電企業管理中的種種不足，推動電力企業構建科學合理、規范和系統化的管理模式。
精益管理能有效保障和提高電力工程的質量電力工程的質量是電力企業的生命。影響電力工程質量的因素有很多，而且非常復雜。要想強化和提升電力工程質量，需要電力企業有合理和完善的質量管理系統來有效控制和避免電力工程中諸多質量缺陷的產生，并能及時發現﹑分析和糾正相關的質量缺陷。精益管理思想的最終目標在于有效保證產品質量。以上可以看出，在電力工程建設當中貫徹運用精益管理的理念具有非常重大的作用和意義。
精益管理思想有五大原則，分別是顧客確定價值(Customervalue）、識別價值流(Valuestreammapping）、價值流動(Valueflow）、拉動(Pulling）和盡善盡美(Perfection）。這是由其奠基人丹尼爾•瓊斯（DanielJones）和詹姆斯•沃麥克（JamesWomack）等人在《精益思想》一書當中提出來的。精益管理的具體要求是在為企業創造價值的目標與前提下盡可能地消除和避免浪費，實現企業價值和利潤的最大化。精益管理思想在電力工程管理當中的實踐和運用可以通過以下辦法和途徑來實現：
實現需求拉動的經營管理和識別顧客價值構建電力工程的主要環節包括電力工程的策劃、設計以及采購等。電力企業的管理者應當熟悉和掌握客戶的實際需求，并把客戶需求融入到具體的工作當中。在電力工程的施工和運營當中也要積極主動地聽取和分析電力用戶的諸多要求與建議，并且采取相應的整改措施。電力工程的最終服務對象是電力用戶，必須對顧客的實際需求進行準確確認，這樣，電力企業才能夠真正實現需求拉動經營管理及識別客戶的實際價值，從而推動電力企業更加深入地理解和應用精益管理理念。因為精益管理的理念在于根據客戶的實際需求確保相應的原材料采購和資源投入工作的有序高效開展。換句話說，就是必須通過客戶的實際需求進行生產經營行動的確認，企業的生產經營活動必須滿足客戶的實際需求才會擁有價值。這樣，不僅保證企業創造性的生產經營活動有序高效進行，也能減少和避免電力企業生產經營過程當中的諸多浪費。
建立質量管理體系當前各行各業都普遍重視構建和完善質量管理體系，電力行業也不能例外。完善及合理的質量管理體系有利于電力部門及時發現、分析和解決項目建設過程當中存在的諸多問題，保證和提升電力工程的質量，有效地增加顧客的滿意度，輔助電力企業更好地應對當前激烈而殘酷的市場競爭環境。同時，質量管理體系還強調和要求電力企業及時了解與分析客戶的實際需求，不斷規范相關生產作業過程，以使自身提供的工程產品持續獲得顧客的滿意。對于質量管理體系的建立及實施可以通過如下幾個方面分步進行：及時地了解和確定顧客及有關方面的實際期望和具體需求；要制訂具體的質量目標及質量方針，并在此基礎上明確規定相關的標準行為規范和對應的職責權利；保證提供質量目標能夠順利實現的諸多資源，并對各項活動的效率及有效程度進行定期測量和考核；當電力工程產生不合格原因的產品時應當及時查找和分析具體的原因，運用有效的控制手段和應對措施解決問題，及時處理不合格產品和改進相應的生產工藝。同時，為了確保質量控制的持續性，應當利用工程建設當中不斷反饋的質量問題信息持續完善和健全質量管理體系。質量管理是精益管理思想當中的重要部分，建立質量管理體系能進一步強化精益管理理念在電力企業當中的運用和發展。
完善質量認證體系對于實際的電力工程建設過程中所執行的質量管理標準體系，電力工程的建設部門應當積極申請權威認證機構進行第三方認證，選擇和使用得到行業內部和專業化的國際認證機構普遍認可的科學標準。伴隨著社會經濟的不斷發展以及市場交易程序的不斷成熟完善，實施第三方認證已經成為對企業服務和產品進行質量監督以及質量評價的相對專業權威的手段，是市場經濟發展成熟的必然產物。第三方認證能夠有效地排除經濟利益對交易雙方的干擾。相對應其他的內部認證方法，其認證過程和認證結果會更加公正和客觀科學，更容易達到大家的普遍認可。產品及服務的質量是否合乎相關的行業規范以及行業標準需要進行第三方認證活動。電力企業部門實施第三方認證不僅有利于獲取業界的普遍認同，有效地提升客戶的信任程度，提高行業知名度和美譽度，也十分有利于強化電力企業的核心競爭能力以及增加市場的占有率。與此同時，完善和健全電力工程項目的質量認證體系也符合精益管理的精神，也有利于精益管理更加深入有效地融入到電力工程的管理過程當中。
【關鍵詞】質量體系；ISO9002；建筑企業
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
前言
當前社會，建筑市場競爭日益激烈，無數企業的成功經歷證明，規范企業的質量體系在建筑施工中發揮著舉足輕重的作用。目前我國在建筑施工的質量體系上雖然有所完善，但實際的建筑工程中，企業在ISO9002質量體系運用中仍存在一定的不足之處。在經濟突飛猛進的新時期，加強質量體系在建筑施工企業中的應用，對于建筑工程業的發展具有深遠意義。
二、建筑施工質量管理中存在的問題
1、從業人員整體素質不高。農民工已經真正成為建筑工程建設的主力軍，然而農民工的專業素質卻令人擔憂。農民工文化水平普遍較低，其中一些人沒有經過任何培訓。因此，由于缺乏質量意識和基本技能，會造成更多的質量和安全事故。
2、企業不重視質量管理。一些建筑施工企業對質量的認識還只是簡單狹義的質量概念，認為質量只要符合要求就行。質量管理只側重于施工生產過程中的成品檢驗和中間檢查，沒有明確的質量方針和質量目標，忽視了建筑產品的形成過程的管理，沒有促進質量提高的具體措施，質量工作存在盲目性。
3、質量管理體制不完善。當前的建筑施工質量管理體系是在舊體制的基礎上逐步改進的，還帶著計劃經濟體制時代的印記，仍然存在著政企不分、政出多門的情況。
4、法律意識薄弱。我國建筑法及有關法律法規和技術標準的頒布和實施，不僅明確了建筑施工企業的責任和義務，而且還明確了施工企業在工程技術、質量管理中的作業程序和規范。但一些建筑施工企業由于法律意識淡薄，在建筑施工中違反操作規范，造成施工質量低劣，質量事故時有發生。
三、參加ISO9002質量體系認證的意義
1、建筑施工企業有著因工程項目不同而技術差異施工難度較大,在日常管理中,存在松散管理的情況,比一般工業企業人員調配頻繁、流動性大、施工工序隨時發生變化,管理機構設置和運行也因工程項目不同而各不相同。因此,在建筑施工企業從改善內部管理、盡快與國際施工規范接軌、達到質量控制的目標出發,更有必要貫徹執行ISO9000族國際質量認證。
2、參加ISO9002質量認證,重要的前提是要正確對待,明確認識,不搞形式,不走過場,既要把貫標工作當作一項管理目標和任務,又要把貫標工作當作一次全員的質量觀念和質量標準的培訓教育,樹立貫標工作的全員素質意識和形象意識。貫標工作需要在培訓教育的基礎上,對制定的質量方針目標要清楚的認識,引起重視,形成全體員工共同參與和實施的局面。貫標認證要求體系健全,職責明確,制度約束,操作規范,建立起完善內部質量管理和監控體系。
四、實施有效的ISO9002質量管理體系
1、有效的ISO9002質量管理體系概述
有效的管理體系指企業在實施過程中的有效性，對于施工單位，工程質量是一個企業生存的根本,工程質量是靠管理來保證的,只有建立了有效的質量保證機制,有效地運用了這個保證機制，才能是企業運行規范化，企業效益大大提升。有效實施ISO9002標準,這就要求企業按照標準的要求,結合本企業的實際情況建立具有單位特性的質量管理體系,并按標準設計的要素以文件化的形式,
2、有效提升建筑施工中ISO9002質量體系的途徑
（1）做好質量教育工作全面質量管理強調。以質量為核心、以人為根本，因此，在開展全面質量管理活動時，必須努力提高職工的素質，把對員工的質量教育作為第一道工序。
（2）建立質量責任制。建立質量責任制是企業開展全面質量管理的基礎性工作，也是企業建立質量體系中不可或缺的內容。企業中的每一個部門、每一個員工都應該明確他們的具體任務，權力范圍以及應該承擔的責任，做到事事有人管、人人有事做、辦事有標準、評估有依據，把與質量相關的各項工作同廣大職工的積極性和責任感聯系起來，形成一套嚴密的質量管理體系。
（3）加強建筑施工企業的全過程管理。全面質量管理活動的整個過程，就是質量計劃的制定到組織目標實現的過程，實施項目管理跟蹤考核制度，進行事前行為控制，從根本上遏制質量問題的發生。
實施ISO9002標準,要求施工單位在施工過程中要全過程、全方位對影響工程質量的因素進行控制和管理。通過規范管理、規范施工工序、規范操作規程,即保證了能夠按照標準規范進行施工,同時又杜絕了不合格的原材料、不合格的半成品的使用,使一些不規范的質量行為不會再發生,整個的施工生產過程處于一種受控狀態,保證了質量水平的穩定和提高。
五、現場審核實例
項目經理部是建筑施工企業最基層的部門,是所有質量工作的最終指向,其工作直接反映生產過程的受控狀態。因其系統龐雜,是審核難度較大的部門。筆者在此僅以在審核項目部時的審核流程作為例證,將審核流程介紹如下:
要求項目部提供某單位工程的施工組織設計(即質量計劃)和工程承包合同看施工組織設計首頁(是否已按文件控制、審批手續是否正確)看工程目標(是否與合同一致)如是創優奪杯工程(是否有創優計劃、方案是否有獨創性和可操作性)看編制內容大綱(是否符合程序文件中有關條目的規定、分部分項是否齊全)抽取其中2～3個重要分項工程抽取2～3個已施工的分項工程要求提供技術交底記錄(內容是否具有可操作性、是否符合施工規范、填寫是否完整)要求提供2～3個已完分項的質量檢驗評定表(保證項目填寫是否及時、詳實、完整)要求提供材料采購計劃(是否每月初制定、是否經過批準、總材料計劃與施工組織設計的規定是否相近)要求提供材料進場檢驗記錄。
如有甲品(是否簽定了供貨合同、是否明確了甲方應負的產品質量責任)抽取水泥、鋼材、磚等各1批(是否有質保書或試驗報告)要求提供材質跟蹤記錄從進貨檢驗記錄中抽取2～3項記錄作對照(是否對規定跟蹤的材料都作了追溯記錄)要求提供施工日記及混凝土施工日記(內容是否記錄完整)如有自拌混凝土,從晴雨表中抽取相鄰的晴雨兩天,對照混凝土施工日記和施工日記(是否有混凝土配合比已根據砂含水率的變化作了適當調整的記錄)抽取2～3個分部的混凝土強度評定記錄(是否正確運用了統計技術)從進場機具表中抽取2～3種大中型機具(是否有運行臺班及維修保養記錄)從進場檢測設備表中抽取2～3件(是否有已經檢定的記錄、是否貼上使用狀態標識)。
要求提供項目部在用文件清單(是否填寫完整)抽取設計變更聯系單2～3份(是否已在圖紙上進行了符合要求的更改)抽取質量驗評標準等文件2～3份(是否能當場提供)要求提供新工人“三級安全教育”記錄(人數是否正確、與公司安全主管部門的有關記錄是否一致)現場察看(材料堆場位置是否符合場布圖,堆場及倉庫材料的產品標識和狀態標識是否完整、正確,機具、檢測設備使用狀態是否已作標識等）。
六、結束語
通過對建筑施工企業中ISO9002質量體系應用的問題分析，進一步明確了ISO9002質量體系在建筑施工中的方向。因此，在建筑工程的后續發展中，要促進工作質量和管理效率的提高，確保建筑工程的進一步發展。
參考文獻
[1]中國認證人員國家注冊委員會 質量體系內部審核員國家通用教程 中國商業出版社 1995年
關鍵詞：建筑工程；管理；質量監督；
中圖分類號G278
一、建筑管理概述
建筑管理是指對于建筑施工過程中的進度、質量、安全、資金、機械設備、材料、人員進行的綜合管理學科，通過對以上施工元素的統籌安排，實現建筑管理的目標，即消耗最小的資源，使目標完成最大化，也是建筑管理的意義所在。建筑管理有多方形成，主要以授權方、承包方、建筑方等，各方之間主要是通過各方簽署相應的合同來進行相互之間的約束。由于建筑企業自身的逐步改制和私營建筑企業的大量出現，使得以往所制定的許多內部管理機制大大被削弱，建筑市場競爭從良性走向惡性，造成建筑管理混亂，違法違紀案件增多工程事故不斷和質量問題嚴重等情況。尤其值得注意的是由于監理工作不能完全發揮有效的監管職能，使作為業主代表的建設單位駐工地人員，又普遍存在著素質不高，管理水平低下和老爺作風等問題，造成了建筑工程中存在相當多的管理問題。因此必須建立建筑工程管理體系。工程管理體系具備工程項目必需的管理功能的系統，它是連通工程建設理論與實踐的橋梁。一方面建設管理體系要在工程建設理論指導下進行設計，另一方面建設管理體系要對工程實踐的具體操作進行規定，使工程建設在實踐過程中能夠準確體現出理論對工程建設優化效果、提高效率的作用。
二、建筑工程質量監督的作用
工程質量監督是一項集法律、技術、經濟和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術的監督執法。因此，監督隊伍素質的高低，執法能力的強弱是搞好工程質量監督的基礎。建立社會主義市場經濟體制，強化政府對建設工程質量監督，是在工程建設領域中對建筑市場的宏觀管理的重要手段。自20世紀80年代初，結合我國國情，參照國際慣例，政府對工程質量實行監督。相繼建立健全了工程質量監督機構，在全國形成了質量監督體系，有效地把工程質量納入法制管理軌道，加強了企業質量管理，促進了工程質量的穩定提高。
三、做好工程質量監督工作的具體辦法
1、增強質量意識，提高人員素質。工程質量監督是一項集法律、技術、經濟和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術的監督執法。因此，監督隊伍素質的高低，執法能力的強弱是搞好工程質量監督的基礎。當前，我國的工程質量不斷提高，但仍存在許多令人擔憂的問題，倒塌事故及工程問題時有發生。這些工程質量問題的發生，與我們的質量意識淡薄有很大關系。目前，由于設計市場、施工市場、建材市場的龐大且經營行為不規范，導致了市場的混亂，因此，只求利潤，缺乏質量意識的現象日趨明顯。如果我們的監督體系不重視質量，沒有一個強的質量意識，提高工程質量將成為一句空話。要振興建筑業，必須提高監督隊伍的質量意識。監督機構是工程質量認證的專門部門，它關系到人民的生命財產安全。在新的形勢下，培養提高監督人員的素質，建立監督機構的內部考核機制，充分發揮監督站的地位和作用，是我們提高整個建筑業質量意識，解決處理質量問題的關鍵所在。
2、格資質審查，把好建筑市場準入關。各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各責氣單位的資質審查，嚴格建筑市場準入制度。凡天資質或資質較低的建筑設計、施工單位，計劃部門不予立項，規劃部門不發建筑許可證，建筑安全管理部門不發施工許可證。全面推行質量認證制度，由國家質量監督機構對建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業的產品質量或質量保證體系進行檢驗和檢查，考核合格后，以頒發產品質量證書、標志等方法，確認和證明企業生產的產品已達到某一質量水平，企業在特定的產品范圍內具有必要質量保證能力。未經認證或認證不合格的建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業，不允許從事相應業務。當前應重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設計施工、監理業務行為；掛靠承包、轉包、非法分包行為；同體監理行為；認真組織對建筑設計、施工、監理單位的資質年檢，取消出現重大責任事故的單位從事相應業務的資格或降低其資質等級。
3、強對項目法人行為的監督。項目法人是投資者的代表，對工程質量負總責。加強對項目法人行為的監督應注意：加強合同管理，避免項目法人在建筑設計、施工中簽訂各種虛假合同，逃避國家的監督。加強對工程招投標的監督，嚴格審查建設單位是否依照法定程度和方式進行了公開招標；是否公正地擇優選擇了中標單位。嚴格施工許可證制度，建設單位必須按有關程序，經過嚴格的審批，領取了許可證方可開始施工。嚴格項目竣工驗收，未經驗收或驗收不合格的項目不準交付使用、不辦理產權登記、不準進入市場交易。
4、規范建設行政主管部門行為。建設行政主管部門是監督國家管理基本建設的各項制度執行的部門。如果這些部門不從嚴把關，違法辦事，國家對建設工程質量的強制性監督作用根本無法發揮。為加強對建設行政主管部門的監督，應制定嚴格的建設項目審批程序；建立建筑工程質量領導責任制，明確各級管理機構分管領導的質量責任，如發生質量事故，除追究當事單位和當事人的直接責任外，還要追究各級管理機構領導在項目審批、執行建設程序、工程監督等方面的領導責任；組織力量不定期的檢查各級建設行政主管部門履行職責情況，嚴肅查處收受賄賂等犯罪行為。
5、用戶監督。用戶是建筑產品的最終消費者，建筑產品質量的好壞，直接關系到其人身財產安全，用戶出于自身利益，絕不會聽任行賄、受賄、偷工減料等行為發生，吸收用戶參與基本建設全過程的質量監督，對提高建筑工程質量意義重大。目前，針對工程的特點，可以采取靈活多樣的吸引用戶參與監督的方式，用戶可通過信函、電話、來訪等形式反映工程質量問題，投訴中心受理投訴后，應及時了解用戶投訴事實的真像，在規定的時間給投訴人處理答復。另外，還可開展工程質量有獎舉報活動，對在工程質量監督中做出貢獻，并避免了重大質量事故發生的舉報人給予一定的物質獎勵。
結束語：
總之，建筑管理的目標是消耗最小的資源，使目標完成最大化，而工程質量監督工作是實現這一目標的基礎。在建筑工程質量問題層出不窮的現實面前，如何做好工程質量監督工作已是工程提高質量的首要任務。
參考文獻：
【1】劉文勝；淺談加強建筑工程質量監督[J]；廣西質量監督導報；2009年07期
【2】酈挺；周海斌；周順超；淺談加強建筑工程質量監督的幾項措施[J]；廣西城鎮建設；2007年04期
以科學發展觀為統領，以國際和國內先進水平為標桿，創新質量工作體制機制，強化質量安全監管，全面提升質量水平，建設質量強區，為區加快轉變經濟發展方式，當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵打下堅實的基礎。
二、主要目標
到2015年，建立比較完善的質量工作機制，產品質量、服務質量、工程質量、環境質量顯著提升，達到省內領先水平。
（一）產品質量目標。普遍推行生產企業質量認證，名牌產品的生產企業要100%通過質量管理認證，引導獲工業生產許可證和強制性認證企業積極通過質量管理認證，力爭超過300家以上工業企業通過質量管理認證，主要工業產品85%以上按國際標準或國外先進標準組織生產，達到國際先進水平的優等品率大幅度提高，重點產品市場抽檢合格率達到90%以上，國家重點產品可比性跟蹤監督抽查合格率穩定在90%以上，形成一些具有競爭力和影響力的名牌產品和名牌企業。
（二）服務質量目標。全面推行國家和地方服務質量標準，重點服務行業實施GB/T19004標準，骨干服務企業和重點服務項目的服務質量達到國內先進水平，用戶滿意度明顯提高。
（三）工程質量目標。竣工工程的質量全部達到國家標準或規范要求，市重點工程建設項目和大中型工程綜合試車、投產、驗收一次性合格，建設工程質量實現零事故，一些工程項目獲國家級工程質量獎。
（四）環境質量目標。以污染綜合防治為重點，深入開展環境綜合治理。建立完善的環境監測與評價體系，嚴格執行污染物減排標準。工業廢水90%達標排放，飲用水源水質達標率95%以上，城市空氣質量達到國家二級標準的天數超過全年的95%，城鎮生活污水處理率達到80%以上，完成國家規定的減排任務。
三、主要任務
（一）深入實施技術標準戰略。全面落實技術標準戰略規劃，建立健全先進技術標準體系。支持裝備制造等先進制造業的大中型企業制訂實施具有市場競爭力、高于國家標準的企業內控標準。圍繞發展戰略性新興產業，建立技術標準政策體系。在食品、紡織服裝等優勢傳統產業、專業鎮和產業園區等產業集聚地推廣實施企業聯盟標準。逐步建立金融、物流、會展等服務業，以及餐飲、旅游、家政服務等民生服務業標準體系。建立健全從田頭到餐桌的初級農產品和食品標準體系。推動工程建設、環境保護等領域標準制訂修訂工作。推動企業將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準，企業每年采用國際標準或國外先進標準的產品數量不少于20個。積極參與國際和國家標準化活動，到2015年，落戶的國家、省級專業標準化技術委員會、分技術委員會、標準制定工作組2個以上，企事業單位主導或參與制修訂國際標準、國家標準和行業標準10項以上，創建國家級和省級、市級標準化示范區10個以上，全區規模以上企業廣泛開展創建“標準化良好行為企業”活動，在國家和省標準化領域的話語權顯著上升。建立健全對國外技術標準的風險預警通報機制，有效應對技術性貿易措施，及時為企業、產業提供標準信息服務。推行組織機構代碼和數字證書，統一組織機構身份標識。（由區經信局配合市質監局開展相關工作）
（二）大力提升產品質量。制定實施加強工業企業質量管理意見，指導企業建立健全質量管理、標準化、計量檢測體系。推廣卓越績效管理模式，推行質量管理體系、測量管理體系認證以及強制性產品、無公害農產品、綠色食品、有機食品認證。督促企業落實質量安全主體責任，建立健全生產經營全過程質量安全控制體系和臺帳登記、原料進廠、產品出廠檢驗等制度。建立完善農產品及食品良好生產規范、質量安全監督管理體系及產品可追溯制度。繼續實施名牌帶動戰略，加大名牌培育、保護、宣傳力度，名牌產品總數量始終保持在粵東前列。積極開展政府質量獎活動，充分發揮政府質量獎作為質量最高獎的導向作用，加強技術改造和政策扶持，引導生產要素向名牌企業集聚，壯大一些在全國具有較強競爭力的名牌企業。到2015年，爭取地理標志保護產品達到2個，省名牌產品達到25個。（由區經信局、工商局、農業局配合市質監局開展相關工作）
（三）大力提升服務質量。借鑒國外服務業先進管理模式，促進金融、會展、物流、旅游等現代服務業管理規范化、服務精品化、運營國際化。以服務質量提升促進發展連鎖經營、物流配送和電子商務等現代物流方式，提升商貿、餐飲、賓館等傳統服務業的經營管理水平。弘揚“中華老字號”經營傳統，總結推廣名優企業先進服務經驗，大力培育本土服務品牌。支持著名服務企業以商標專利等知識產權為紐帶，進行跨地區、跨行業兼并重組，培育一批具有核心競爭力和國際影響力的頭服務企業和企業集團，輸出品牌服務，發揮示范效應，提升區域和行業整體服務水平。全面落實內地與港澳《關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）及其補充協議，進一步加大服務業對港澳擴大開放政策在廣東、在先行先試的力度，主動承接和重點引進港澳現代物流、金融、國際營銷、研發設計、文化創意、測試認證等現代服務業，帶動提升服務業質量。（由區發改局、經信局、科技局、工商局配合市質監局開展相關工作）
（四）大力提升工程質量。貫徹落實《建設工程質量管理條例》，完善工程質量管理體系，加強勘察、設計、施工、監理各環節的監管，嚴格落實工程建設各主體的質量責任。大力推進建設工法開發和應用，推廣應用新材料、新技術、新工藝、新設備，提高施工技術管理水平和工程科技含量。推行樣板引路、標準化施工等精細化管理措施，加強施工過程質量控制。全面推行住宅工程質量分戶驗收制度，提高住宅工程整體質量水平。加強工程抗震設防，增強學校、醫院、住宅、大型公共建筑等抵御地震災害能力。切實抓好交通、水利、能源等重大基礎設施和重大產業項目建設管理，確保工程質量。完善工程質量創優激勵機制，鼓勵企業爭創國家優質工程獎和省、市優良樣板工程獎，打造一批實力強、質量優、信譽好的工程建設品牌企業。（牽頭單位：區住建局）
（五）大力提升環境質量。堅持產業結構與區域環境容量相適應的原則，加強環境監測和環境質量評價體系建設。加強環境綜合整治，嚴格控制污染物排放。抓緊按計劃完成污水處理設施建設任務，對按要求已建成污水處理設施的市控以上重點污染和重點監控企業全面實施在線監測，確保正常運行。推進區域大氣污染聯防聯治，加強工業大氣和機動車排氣污染防治，逐步淘汰高排放機動車。推進清潔生產，深入開展循環經濟試點，堅決淘汰落后產能，促進結構減排。推進農村“五改”和城鎮“三舊”改造，建設宜居城鄉。（牽頭單位：區環保局。）
（六）切實強化質量安全監管。堅持從源頭抓質量，綜合運用生產許可、認證認可、注冊備案等手段，對涉及健康安全的產品嚴把準入關。加強對重要工業品和農產品、食品、藥品的監管，加大監督抽查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、侵犯知識產權等違法行為，嚴格實行質量追溯、產品召回和責任追究制度。推進設備監理工作，對設備形成的全過程實施監督和控制。完善科學、規范、高效的進出口商品檢驗檢疫監管體系，加強對法定檢驗進出口商品和通關單聯網核查工作，有效防范和打擊逃避監管行為，防止不合格商品出入境。加強對重大危險源的監控，確保食品、藥品、危險化學品、特種設備、工程建設等重點行業、領域的質量安全。建立質量誠信體系，完善質量誠信檔案，開展質量信用等級評價工作，對企業實行分級分類管理。完善質量安全風險評估、監測、預警、信息通報和快速處置機制，切實防范和有效處置產品質量和食品藥品安全、重大基礎設施工程質量、環境污染等突發事件。完善質量舉報投訴工作機制，充分發揮各方面力量，加強對產品、服務、工程、環境質量的監督。（區經信局、工商局、衛生局、安監局配合市質監局開展工作）
（七）切實強化質量技術檢測服務。積極培育國家級質檢中心，加快國家檢測重點實施實驗室建設，充分發揮國家級檢測機構的輻射帶動作用。在專業鎮、產業園區等產業集聚地設立專業實驗室和檢測站，打造公共檢測服務平臺。建立完善檢驗機構資質認定制度和實驗室評價制度，在重點領域實現檢測結果的國際互認，為有效應對技術性貿易措施提供檢驗檢測技術保障。到2015年，在公共安全、節能減排、優勢傳統產業、戰略性新興產業等領域爭取建立國家級質檢中心（實驗室）1個，省級質檢站3個以上，在專業鎮、產業園區等產業集聚地建立公共技術檢測服務平臺3個以上。形成服務，輻射粵東技術服務平臺。（區經信局、工業園區辦配合市質監局開展工作）
四、保障措施
（一）加強組織領導。建立政府統籌協調、部門科學監管、企業主體作用充分發揮的大質量工作機制。區政府成立質量強區工作領導小組，區長任組長，區分管副區長任副組長，區經信（旅游）、發改、農業、住建、環保、衛生、工商、安監、工業園區辦部門負責人為成員。下設辦公室（設在區經信局），統一協調全區質量強區工作。區經信（旅游）局、農業局、住建局、環保局、衛生局、工商局等牽頭單位要落實專門人員，協調相關部門分別制定開展產品質量、服務質量、工程質量、環境質量強區活動的實施方案。各有關責任部門要各司其職，密切配合，共同形成質量工作合力。充分發揮企業質量安全主體作用，引導企業牢固樹立質量第一的理念，自覺做到誠信經營、守法生產、優質服務。發揮行業協會聯系政府、服務企業、促進行業自律的作用，推動各行業不斷提高質量水平。
（二）加大政策扶持。貫徹落實《市政府質量獎評審辦法（試行）》，建立質量工作財政投入穩定增長機制，切實保障質量強區活動經費投入，重點加大對國家級質檢中心等檢測機構建設的支持力度。落實相關稅收優惠政策，引導企業加大對技術標準、名牌培育等方面的投入，形成穩定的經費保障機制。完善政府采購制度，對符合政府采購政策的省級以上名牌產品優先列入政府采購目錄。鼓勵銀行、保險和擔保機構加大對名牌產品生產企業的扶持力度。
關鍵詞：水泥質量管理 問題與措施
中圖分類號：TQ172文獻標識碼： A
一、水泥行業產品質量及質量管理狀況
1、水泥行業產品質量特點
1）大多數企業產品質量都能達到國家標準規定的要求
水泥是由熟料、緩凝劑(石膏)和混合材一起研磨而成的膠凝材料,根據我國通用硅酸鹽水泥標準,水泥品種主要由混合材的種類及摻量來決定。
由于我國水泥產品國家標準對品種、強度等級劃分較細,因此各類型的企業可根據自身的生產水平和市場需要生產不同品種、等級的產品,大多數企業的產品都能達到國家標準規定的要求。因此,歷年的國家監督抽查合格率始終保持在一個較高的水平,現行適用的、符合國情的水泥產品國家標準起了相當重要的作用。
2)大型國有企業的產品質量明顯好于中小型企業的產品
大型旋窯水泥企業的產品質量不僅達到國家標準的要求,而且多數企業為適應市場、搶占市場,其產品質量遠高于國家標準甚至達到優等品的要求。為了控制產品質量,目前企業的作法是,除執行國家的水泥標準外,還制定了企業的質量控制規范。據調查:大型新型干法水泥企業無論從生產工藝、技術力量到檢驗手段都明顯強于其他企業。
2、水泥行業質量管理狀況
1）水泥認證
我國從1988年2月開始對水泥產品質量認證,1995年開始對水泥企業實施質量管理體系認證。二十多年來,水泥認證在促進產品質量的提高、產品結構的調整、標準的貫徹實施,以及引導消費、服務政府、企業、社會方面發揮了積極的作用。
水泥認證模式有產品認證和質量管理體系認證。我國的產品認證制度分為“自愿性認證”及“強制性認證”兩種,水泥產品認證為“自愿性認證”。質量管理體系認證采用的認證模式為初始工廠完整質量體系審核十獲證后部分質量體系的監督審核。
2)水泥行業質量監督管理情況
目前,我國已形成了國家、省、市三級水泥產品質量監督網。根據國家質量技術監督局對質量工作的要求和行業質量管理法規的規定,各級企業和相應級別的水泥質檢機構之間有一套產品質量對比驗證檢驗制度,產品的對比檢驗結果作為各級行業主管部門的質量管理工作依據,并納入企業質量考核統計,這是質量管理的重要措施。為加強對水泥產品質量的監督管理,國家質量技術監督局自1985年起,多次安排國家監督抽查。國家質量技術監督局安排的國家監督抽查,對提高全行業的質量意識,起到了非常重要、積極的作用。
3)質量政策法規情況
水泥產品是一種涉及國計民生,國家財產、人民生命安全的特殊產品,國家歷來都十分重視水泥產品質量,采取了一系列的技術、標準和管理措施,對水泥生產企業進行嚴格管理,來保證建筑工程質量。
在總結我國水泥生產經驗的基礎上,形成了《水泥企業質量管理規程》、《水泥企業化驗室基本條件》、《水泥企業產品質量對比驗證管理辦法》等一系列法規,目的就是將最終產品質量把關變成產品生產過程把關,即從原材料進廠、生料、熟料、出磨水泥和出廠水泥采取層層把關,對化驗室條件、人員素質以及檢驗結果比對均進行統一規范。
4)水泥標準體系
水泥是最重要的建筑材料之一,是國民經濟的重要物資,其標準化工作也越來越受到社會重視。水泥標準關系到水泥生產、使用、監督等各環節,通過建立完善的標準體系,不僅可以規范水泥的標準化工作、規范水泥生產和使用,同時也可以促進水泥行業的技術進步和可持續性發展。
二、具體對策
1、要加快推進水泥工業技術結構調整,進一步加大淘汰落后水泥工藝的力度。
2、水泥企業用于質量管理的軟硬件普遍投入不足,要制定相應政策規定企業每年提取質量管理的投入費用,并對是否專款專用進行檢查。應對水泥廠影響產品質量的相關技術裝備、質量控制和監測設施做出具體規定:對質量控制投入不完善的新型干法生產線應要求其盡快追加投資、進行必要的技術改造,完善質量控制設施和管理手段。
3、制定水泥企業行業準入條件,優化和提高行業整體水平。逐步提高生產許可證發放辦法中關于生產質量檢測控制設施和實物質量水平的標準。除提高行業準入門檻外,新建水泥廠核準中要把產品質量控制設施和裝置的配置作為必要條款,對產品質量控制設施和裝置投入不足的企業,不予核發生產許可證。
4、行業主管部門應盡快組織修訂并行業管理規程。為適應新的形式需要,需對“水
泥企業質量管理規程”等質量管理辦法進行修改和完善,同時明確界定水泥企業質量管理的主管部門,規范化驗室制度,強化企業化驗室對質量管理的重要作用。
5、規范混凝土外加劑生產。應加強混凝土外加劑生產和質量的管理,實施強制性認證和紅黃牌制度;要求混凝土外加劑企業和水泥企業在產品的質量控制中充分考慮水泥和外加劑相容性的間題。
6、要求企業科學、合理、安全地利用廢棄物。建議未被允許在水泥和混凝土中應用的工業廢渣應經過技術鑒定、相關部門審批、建立標準后才能使用,并在行業檢查、生產許可證審批、質量認證中將該項列為重點審查項目。對于摻加混合材,除已做過工作的可摻加外,為發展循環經濟、增進廢棄物綜合利利用、節能減排,沒有做過工作和研究的,在對其中的成分進行無害性試驗和檢測、研究其對水泥混凝土性能的影響、提供可靠足夠的數據并經過專家鑒定和工業性試驗后,準許其利用,但應由政府部門審批批準,有關部門要加強監管。
7、改革水泥質量監管體制。分離和調整質檢行業的職能和利益關系,明確技術監督部門執法和監管的職能,不能既當裁判員又當運動員,重視發揮并確立行業協會在水泥質量監管中的重要作用。
8、建立健全水泥產品質量監督檢驗體系,加強對監督抽查不合格品的后處理。
9、建議國家認證監管部門加強對認證機構入門、運作的監管,提高認證機構認證的質量和有效性。
10、建議建立混凝土產品質量檢測體系。混凝土產品質量直接關系到建設工程質量和安全性,但目前我國沒有建立有效的監管制度和產品質量檢測體系,混凝土產品質量成為建設工程安全的重大隱患。
結語：
產品質量是企業核心競爭力中最基礎的要素,反映著一個國家的綜合競爭力。我國經濟社會發展實踐也證明,產品質量對經濟、社會和環境可持續發展的貢獻和作用越來越明顯。建材行業作為我國制造業的重要領域,雖然近年得到了快速發展,但從總體來看,行業的生產力水平發展不均衡,企業的生產技術、產品質量和管理水平參差不齊,存在著諸多方面的間題。特別是水泥作為建筑工程用基礎材料,其質量好壞關系到國計民生。不斷提高我國水泥的產品質量,是實現科學發展觀的具體體現,對提高我國建設工程質量和建設節約型社會均有十分重要的意義。
參考文獻：
【關鍵詞】土木施工；質量；監理
一、現代土木工程施工質量控制分析
針對近年來我國工程建設過程中出現的問題與質量事故等進行的研究表明，土木工程施工質量控制與管理體系的不健全是導致這一情況發生的主要原因。由于施工企業沒有完善的質量控制體系、不能針對工程施工及情況進行質量控制點的設置，導致工程施工過程中許多因素處于不受控狀態，最終導致各項質量問題出現。針對這樣的情況，現代工程施工企業在進行土木工程施工|量控制與管理時，必須針對自身管理工作特點以及工程實際情況進行科學的分析，以此保障施工質量控制體系在施工過程中的適應性，提高施工質量控制與管理實施的效果，保障土木工程施工質量。
二、土木工程材料的質量控制
1.培養監理工作中材料質量控制的憂患意識
如果原材料質量失控，對工程建設造成的危害是顯而易見的。因此，監理人員必須重視原材料的質量控制。由于原材料的用量大、品種繁多、生產企業水平不一、質量時有波動、價格不齊、假冒偽劣產品泛濫等多種原因，因此在實際的工程監理中，材料的質量控制絕不是一件容易的事。必須建立一套系統完整的控制程序和控制制度，幫助達到材料質量控制的最終目標。
2.掌握監理工作中材料質量控制的依據及要求
在工程施工監理工作中材料質量控制的依據主要有合同條款、設計文件、技術規范和質量標準，監理工作中材料的質量控制必須符合其相應的要求。
2.1 合同條款。各項工程材料質量的保證責任、處理程序和費用支付等均應符合合同的規定。
2.2 設計文件。全部工程材料應與設計圖紙符合，并符合項目業主批準的變更與修改的要求。
2.3 技術規范。所有用于工程的材料、設施、設備及施工工藝，應符合技術規范的要求。
2.4 質量標準。所有用于工程的材料的質量均應符合合同文件中列明的質量標準。
除以上幾個方面外，材料還要符合有關產品的試驗方法標準和質量證明書的規定。對新型建筑材料，還要求有技術檢驗部門關于其技術性能的鑒定書。
三、熟悉監理工作中材料質量控制的內容及方法
施工中監理工作的材料質量控制主要是通過檢查施工單位的質量保證體系和落實監理部的質量保證體系的方式來實現的。具體的材料質量控制的內容和方法如下：
3.1 檢查施工單位對原材料訂貨、采購、包裝、運輸、堆放、儲存、保管及加工、使用各個環節的質量保證體系，確保每個環節的產品質量。施工單位質量保證體系不落實，總監理工程師不能簽發開工令。
3.2 注重每個分部工程及主要分項工程，在表中列出工程名稱，原材料名稱、規格、數量，每批生產廠家、出廠日期、進場日期、數量、使用部位，合格證，檢驗報告及認證證書資料、驗收人員等。在每批材料驗收后，及時輸入計算機材料報驗臺帳，每月輸出一次。通過這一方法，可以清楚地知道某一分部或分項工程原材料質量控制在規格、數量等方面的具體要求，以避免實際使用和已核驗的原材料在規格、數量上不相適應的問題，從而避免部分原材料質量失控的情況。
3.3 堅持原材料復試見證制度，取樣、送樣過程中監理人員一定要在現場監督，杜絕馬虎、懶惰、圖省事等瀆職行為，徹底避免施工現場弄虛作假的不良現象，把住原材料見證關。
3.4 主要裝飾材料訂貨前，施工單位應提供樣品和有關訂貨廠家情況以及單價等資料，向監理部申報，經監理人員會同設計、業主方研究同意后方可訂貨。
3.5 工程所用原材料，必須經監理人員驗收合格后才能使用，監理人員在進行原材料質量認證時，重點檢查以下內容：檢查材料出廠合格證、檢驗報告等；對于實施使用認證管理的建材產品檢查有效的建材產品使用認證證書，證書上必須有發證機關、生產企業、經銷企業蓋章；對于進口材料、設備和重要工程或關鍵施工部位所用的材料，應全部檢驗。進口材料、設備，另應檢查商檢證明書；對質量不合格、資料不全、技術指標不明確、未達到合同規定的質量要求或標準要求、實物與資料不符、包裝標志不清而不能確認的材料，不予認證；施工單位擅自使用未經監理人員認證的工程材料，或者擅自替換、變更工程材料，監理工程師應下達停工令，責令整改。
3.6 檢查材料的數量，包括到貨量檢查和每日一次的庫存量檢查，有利于對施工單位施工進度計劃進行有效的管理。當監理人員通過檢查發現進料量和庫存量與進度計劃不相適應時，就可及時提醒施工單位，以保證進度計劃的實現。
結束語：
在我國建筑工程施工中，工程質量的好壞將會直接關系到國家經濟的建設，一旦工程質量出現問題，便會導致許多的安全隱患和質量事故，其損失是無法估計的。因而，施工單位必須要建立一套完整的質量管理體系，把質量、安全管理看作是企業的頭等大事。只有加強企業的施工質量控制和安全管理能力，才能夠使整個建筑工程施工項目的產品和成果得到保證，進而全面提高房屋建筑施工的綜合效益。質量與安全管理是房屋建筑施工過程之中的關鍵內容，它不僅會關系到單位、施工企業的利益，也會關系到國家、人民的利益，影響到國家、社會的和諧發展。
參考文獻：
[1]徐乃洪.關于土木工程施工質量控制與安全管理的探討[J].黑龍江科技信息，2012，（12）.
堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府提出實施三大戰略、培育壯大四大產業體系為切入點，以大力推進石羊河流域重點治理為主線，以加快轉變經濟發展方式和經濟增長方式為動力，以推動技術進步和強化企業質量管理為手段，以全面提高質量競爭能力為目標，著力加大政府對質量工作的調控、指導力度，加強質量法制建設，健全市場質量規范，動員全社會投入質量振興事業，從根本上提高全縣各主要產業的整體素質，全面提高產品質量、工程質量和服務質量，促進全縣經濟持續、快速、健康發展。
二、總體目標和主要任務
一）總體目標。經過5年努力，全面提高主要產業整體素質和企業質量管理水平，力爭使全縣產品質量、工程質量和服務質量邁上新的臺階。
全縣主要產業素質有明顯提高，1產品質量水平明顯提升。形成以煤電化工、清潔能源、綠色農業、現代服務業為主的四大產業體系，并在省內、國內具有一定的區域優勢。組建2-3個以名牌產品為龍頭，有較大規模、較強競爭力的大中型企業和企業集團；產品質量可比性跟蹤監督抽查合格率達到90%以上，關系健康安全的產品全部納入生產許可或國家強制性認證，不發生重大質量安全事故；重點產品、主導和優勢產品質量達到市內領先水平，出口產品全部采用國際標準或國外先進標準；建立健全大中型企業先進質量管理體系并有效運行，力爭1-2戶企業獲得省政府質量獎；申請發明專利5項，開發1-2個技術含量高、附加值高或有自主知識產權的新產品，并形成規模生產能力；爭創3至5個省名牌產品和省著名商標，品牌產品對工業增加值的貢獻率和企業整體素質和管理水平明顯提升。
2工程質量水平明顯提升竣工工程質量和安全指標全部達到國家標準或規范要求，大中型工程建設項目一次性驗收合格率達到100%其他工程項目一次性驗收合格率達到90%以上爭創國家及省部級建筑優質工程獎1-2項。
3服務質量水平明顯提升。交通、旅游、通信、商貿、現代物流、醫療衛生以及金融、保險、房地產、信息咨詢等主要服務行業基本建立服務質量體系，實現標準化，規范化服務，重點服務業貫徹實施《質量管理體系業績改進指南》GB/T19004國家標準。質量誠信普遍提升，用戶和消費者滿意度指數達到全省平均以上水平。力爭創建1個省級名牌服務機構。
4環境質量水平明顯提升。全縣企業中實施清潔生產，積極開展ISO14000環境管理體系認證工作，實現污染預防減少污染物排放，降低環境事故風險，提高企業環境管理水平。全社會倡導開展環境保護的重要性等活動，使生態環境得到恢復和有效保護，生態良好區域和重要生態功能保護區生態功能保持穩定并持續改善，森林覆蓋率持續擴大，生態惡化得到有效遏止，水土流失和荒漠化危害明顯減輕，飲用水源水質達到國家規定標準，污染物排放總量逐年下降城鎮生活垃圾無害化處置率逐年提高，城市生態環境與綠化水平明顯提升，環境質量評價與環境質量監測體系進一步完善。
二）主要任務
1現代農業。抓好“三品一標”產品認證，基本建成具有特色、結構合理的農產品標準化體系，特色農產品標準化覆蓋率達到85%以上。上市農產品達到國家質量安全強制性標準和無公害標準，出口農產品達到國際標準或進口國同類產品質量水平。新增3-5個無公害農產品、2個綠色食品、1個有機食品生產基地；新建1個國家級、2個省級農業標準化示范區爭取1個特色農產品獲得國家地理標志保護；加大農產品商標和地理標志產品的注冊和保護力度，著力培育綠洲瓜菜、果品和羊肉品牌，提高農產品市場競爭力和占有率。
2食品藥品業。食品企業全部納入生產許可證管理體系，食品小作坊全部納入質量安全監管體系，藥品、保健食品全部通過國家相關認證或審批，建立嚴密的質量監管體系和企業內部質量管理體系，確保產品質量安全。大力發展新型健康食品、天然保健食品、復合調味品等食品工業，著力抓好酒類釀造、面粉加工、專用油生產、瓜果飲料開發、辣椒色素提煉和配合飼料等產品的開發建設，積極培育以紅棗、枸杞、瓜籽等小食品為主的休閑食品加工業，開發生產品牌終端消費品。
3現代工業。按照產業集群化、工業園區化、企業集團化、環保標準化的發展方向，以轉變經濟發展方式為主線，以綠色、低碳、循環、安全為主導，突出抓好重大項目建設、優勢企業培育、結構優化升級和園區平臺支撐四個重點，改造提升以農畜產品精深加工為主的傳統工業，加快推進以煤炭資源為主的礦產資源開發，培育以風能、太陽能和生物質能為主的清潔能源，著力構筑科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、能循環、可持續的新型工業化發展體系，做大做強煤炭、化工、食品、新能源等支柱產業，建設全省重要的能源化工基地和具有區域優勢的特色農產品加工基地。
4輕紡產業。通過貫徹實施新技術標準、應用先進適用技術，大力推進皮棉、酒類釀造、紙箱包裝、肉類食品、手工地毯等產品質量全面提檔升級。高起點加快新產品開發，縮短產品換代周期。主要產品質量優等品率達到95%以上，主要質量指標達到國內先進水平。全面開展清潔生產，積極推廣循環利用工藝，完成節能減排目標任務。培育、創建一批名牌產品，增強整體競爭實力。
5建材制造業。以空心磚、鑄管、花崗巖板材、農機具加工等為重點，著力抓好鋁塑板生產線、溫室大棚棉被及卷簾機生產線、小型農機具改造等項目，積極扶持現有加工企業加快技術改造，擴大生產規模，加快應用新技術、新成果，提升產品的質量水平。
6工程建設行業。以工程質量強制性標準和施工技術規程為基本依據，優化工程技術方案，強化工程質量全過程監管，積極采用新技術、新材料、新工藝，全面提高建筑、道路及水利工程質量水平，力爭全縣重點工程質量達到先進水平，事關民生的保障性住房，全部符合質量安全標準要求。爭創國家和省部級工程質量獎。
7環境保護行業。嚴格執行國家和地方強制性環境保護標準，加強對重點污染源的專項整治，加強石羊河流域綜合治理，加強全縣危險廢棄物處置項目建設，提升城市污水收集、處理能力，推進廢棄物資源化。進一步強化森林、植被、河流等自然生態保護。努力實現全縣城市大氣環境質量、水環境質量、城市生態環境質量的持續改善和自然生態功能的基本恢復。扎實開展污染減排，實現二氧化硫和化學需氧量排放量均低于省限定指標。
8旅游行業。旅行社推行規范化經營；旅游星級飯店、旅游景區實行標準化、規范化經營、服務和管理；開展A級旅游景區品牌創建活動，實現服務方式和服務質量與國際接軌；質量投訴受理渠道通暢，質量監督執法規范有力，服務質量和誠信度全面提升。
9商業服務業。全縣商業企業全面實行產品質量先行負責制，嚴格執行“三包”規定。大中型商場、超市建立從進貨驗收到售后服務的質量管理體系。商場、飯店、醫院、金融、保險、電信等行業采用先進管理方法，提升質量承諾層次和誠信水平。整體服務質量明顯改善，社會滿意度穩步提升。
10各鄉（鎮）政府、有關企業要積極配合縣有關部門做好本轄區范圍內的質量振興宣傳和管理工作，為質量振興提供必要的物力和人力支持。
三、重點工作
一）扎實構建產業標準化體系。以技術含量高、附加值高、有發展潛力、體現經濟技術發展方向的高新技術產品為重點，構建高新技術產業標準化體系，帶動高新技術產業跨越式發展。提高對傳統產業、優勢產品現行技術標準的推廣應用，促進傳統產業結構調整和工藝、裝備、管理水平全面提升。鼓勵企業尤其是外向型企業積極采用國際標準和國外先進標準，增強出口產品國際市場競爭力。以大宗和特色農產品為重點，制定和完善包括產品品質、質量安全、生產技術、環境條件等標準在內的農業地方標準。依據國家低碳經濟和環境保護政策要求，以高能耗、高排放產業和企業為重點，加快構建節能減排標準化體系，制定生態保護區和城市大氣環境、生態環境等地方標準。加快服務業標準化體系建設，提升行業質量和水平。抓好循環經濟標準規劃實施，推進我縣循環經濟示范區建設。
二）積極培育和創建名牌產品。以重點產品、優勢產品和特色產品以及市場占有率高、發展空間大、符合國家產業結構調整方向的產品，作為培育創立名牌的主要對象，制定名牌戰略發展規劃并扎實推進。堅持創建名牌、重在培育的方針，引導和督促企業，著力從產品研發、標準制定、工藝設備改造、質量管理、市場開拓、產品宣傳等環節進行系統培育，努力提高產品質量和市場占有率。抓住重點，突破難點，實現由省級名牌到中國名牌的突破。以名牌產品為龍頭，以強勢、優勢企業為主體，加強優質產品示范區建設。嚴厲打擊生產、銷售假冒名牌的違法行為，營造有利于名牌產品、名牌企業發展壯大的市場環境。
三）全面增強企業質量技術基礎和創新能力。嚴格執行國家質量法律法規和強制性標準，落實企業質量安全主體責任，建立完善從產品設計、原材料采購、生產加工、關鍵工序控制、出廠檢驗到售后服務的全過程質量安全保證體系。對納入國家生產許可、市場準入、強制性認證管理的產品生產企業，其產品必須獲得生產許可或強制性認證。大中型企業和建筑工程企業全部建立和完善標準化體系、計量體系、質量管理體系，工業產品標準覆蓋率達到100%計量器具特別是能源計量器具配備率達到100%企業內部量值傳遞的計量標準器具受檢率達到100%強制檢定的工作計量器具周期受檢率達到95%規模以上重點企業全部通過質量管理體系認證，涉及環境保護的企業要通過環境管理體系認證，涉及食品安全、醫藥和保健食品等生產經營單位通過相關管理體系認證。大力開展質量興企、質量改進、節能降耗等活動，重點企業積極推行卓越績效管理。加強對重點產品的技術攻關，推進全縣產品結構的優化升級，不斷增強經濟發展的后勁。
四）加強質量檢測技術能力建設。進一步加大縣級質量檢驗機構的建設力度，支持縣級質量檢驗機構重點加強食品、農產品的微生物和有毒有害檢驗項目建設，提高食品安全保證能力；根據加強工程質量、環境質量監測要求，進一步提升工程和環境質量檢測機構的技術能力，提高產品質量安全保證能力，為推進質量振興提供有力的技術支撐。
五）加大經濟運行中的質量安全監管力度。依法加強對關系人體健康、人身財產安全、公共安全、人民群眾基本生活、節能減排的重點產品質量、重點工程質量、特種設備、污染物排放的監督檢查，切實保障食品、藥品、飲用水、農業生產資料、建筑材料、工程建設、化學危險品及其包裝、特種設備等重點產業、重點領域、重點工程的質量安全。建立完善質量問題追溯、缺陷產品召回、市場退出、責任追究等制度，對區域性、傾向性的質量安全問題，組織開展專項整治，嚴厲查處質量違法行為。建立完善風險監測、評估、預警、信息通報、突發事件處置等監管制度，切實防范和有效處置產品質量及食品藥品安全突發事件、工程質量安全事故、特種設備安全事故、環境污染突發事故。進一步加強出入境商品檢驗檢疫，防止動植物疫情疫病、有毒有害物質和存在質量安全隱患的商品進入輸出。運用生產許可、市場準入等手段，有計劃、有步驟淘汰產品質量差、工藝技術落后、能源資源消耗高、對環境有破壞作用的產業和產品，控制產能過剩行業的盲目擴張。
六）強化質量服務和信用管理。充分發揮質量協會、消費者協會和行業協會等社會團體以及檢驗檢測、技術咨詢、審核認證等中介機構的作用，為企業提供檢驗測試、產品認證、質量體系認證、質量信用評價、工程設備監理、服務質量提升以及環境質量認證和資質評定等方面的服務。加快企業質量信息管理系統建設，健全企業產品質量、工程質量、服務質量、環境質量等信用記錄，實行企業質量分類管理。加強部門協作，推進信息共享，銀行信貸、政府采購、工商管理、工程招投標、質量信用評級等領域廣泛應用企業質量信息，形成有效的市場激勵約束機制。
四、保障措施
一）加強組織領導。縣政府成立以政府主要領導為組長、分管領導為副組長，發改局、教肓局、工信局、財政局、科技局、建設局、交通局、環保局、水務局、農牧局、林業局、商務局、衛生局、國資辦、工商局、安監局、統計局、旅游局、食藥局、質監局等相關部門主要領導為成員的全縣質量振興工作領導小組。各有關部門和相關企業要切實抓好各自職責范圍內的質量振興工作，并密切配合，努力形成工作合力。各鄉（鎮）人民政府要將質量振興工作列入重要議事日程，及時分析形勢，研究問題，制定措施，深入推進建立上級政府對下級政府、政府對相關部門和重點企業進行質量振興責任考核機制，實行目標管理，定期考核，嚴格獎懲。建立質量問責制度，嚴格追究因失職瀆職造成重大質量事故的單位和人員的責任。縣質量振興領導小組每年組織對各部門開展質量振興工作年度目標任務完成情況進行檢查考評，對成績突出的予以表彰獎勵，對未能完成目標任務的予以批評，并限期完成。
二）推進法制建設。深入貫徹實施國家有關質量法律、法規。將質量法律、法規納入全民普法教育規劃，采取多種形式，全社會普及質量法律、法規知識，分層次抓好各類人員的質量法制教育。著力增強企業的質量法律意識，嚴格依法生產、依法經營。進一步加強質量執法隊伍建設，改善執法裝備，提高執法人員素質和水平，落實質量行政執法責任制，完善質量執法監督機制，嚴格質量責任追究，保證優勝劣汰競爭機制作用的充分發揮，為質量振興工作創造良好的法制環境。
【關鍵詞】建筑工程；施工質量；項目管理；動態控制；全過程管理；預防為主；制度建設
0 引言
長期以來許多施工企業沒有真正把施工質量控制作為企業管理的中心，沒有完全樹立起以質量為中心的經營觀念。隨著業務的擴展和工程項目的增多，建筑施工企業在質量管理上暴露出了不少問題，例如：質量意識薄弱；質量保證體系不健全，管理機制跟不上，管理人員少且素質低，施工隊伍不按圖施工，不照操作規程作業，不按質量標準檢查驗收等現象比較突出；對施工質量控制的方法掌握較差，不能運用正確的方法；對施工過程中的質量控制內容不清楚；建筑材料質量差，把關不嚴。上述諸多問題不僅降低了工作效率，破壞了組織士氣，更為嚴重的是，它阻礙了項目的正常進行，損害了建筑企業的形象。房屋建筑工程質量水平不能提高的關鍵不在于項目具體運作中存在著問題，而在于施工過程中對質量控制的內容和方法運用不當，本文即從研究這些問題入手，運用施工質量控制理論及其最新成果，結合房屋建筑工程項目的實際情況，提出施工前解決質量控制的思路和方法，對工程建設有較強的指導意義和實用價值，這是本文選題的意義所在。
1 質量管理體系的建立
質量管理體系的建立應以下幾個方面著手：
第一，增強職工的質量意識，做好質量控制的基礎工作，掌握工程項目質量管理和質量的情況。
第二，貫徹ISO 9000標準、體系建立和通過認證。
第三，增強領導班子的質量意識，組建質量管理機構，使質量管理權限得以實施。
第四，建立項目經理部的質量管理體系。承包單位健全的質量管理體系，對于取得良好的質量效果具有重要作用。
2 編制施工組織設計應掌握的原則
編制施工組織設計應掌握以下原則：
一是施工組織設計的編制應符合規定的程序；
二是施工組織設計應符合國家的技術政策，充分考慮承包合同規定的條件、施工現場條件及法規條件的要求，突出“質量第一、安全第一”的原則；
三是施工組織設計的針對性：應了解并掌握了本工程的特點及難點，施工條件應分析充分；
四是施工組織設計的可操作性：有能力執行并保證工期和質量目標；施工組織設計切實可行；
五是技術方案的先進性：施工組織設計采用的技術方案和措施應先進適用，技術成熟；
六是質量管理和技術管理體系，質量保證措施健全且切實可行；
七是安全、環保、消防和文明施工措施切實可行并符合有關規定。
3 現場施工準備的質量控制
3.1 工程定位及標高基準控制
工程施工測量放線是建設工程產品由設計轉化為實物的第一步。施工測量的質量好壞，直接影響工程產品的綜合質量，并且制約著施工過程中有關工序的質量。例如，測量控制基準點或標高有誤，會導致建筑物或結構的位置或高程出現差誤，從而影響整體質量；因此，工程測量控制可以說是施工中事前質量控制的一項基礎工作，它是施工準備階段的一項重要內容。
1）施工承包單位對建設單位（或其委托的單位）給定的原始基準點、基準線和標高等測量控制點進行復核，并將復測結果報監理工程師審核，經批準后施工承包單位才能據此進行準確的測量放線，建立施工測量控制網，并應對其正確性負責，同時做好基樁的保護。
2）復測施工測量控制網。在工程總平面圖上，各種建筑物或構筑物的平面位置是用施工坐標系統的坐標來表示的。施工測量控制網的初始坐標和方向，一般是根據測量控制點測定的，測定好建筑物的長向主軸線即可作為施工平面控制網的初始方向，以后在控制網加密或建筑物定位時，即不再用控制點定向，以免使建筑物發生不同的位移及偏轉。復測施工測量控制網時，應抽檢建筑方格網、控制高程的水準網點以及標樁埋設位置等。
3.2 施工平面布置的控制
根據建設單位按照合同約定提供給承包單位現場范圍繪制施工總平面圖，圖中詳細注明各工作區的位置及施工順。施工現場總體布置要合理，要有利于保證施工的順利地進行，有利于保證質量，特別是要對場區的道路、防洪排水、器材存放、給水及供電、混凝土供應及主要垂直運輸機械設備布置等方面予以重視。
3.3 材料構配件采購訂貨的控制
工程所需的原材料、半成品、構配件等都將構成為永久性工程的組成部分。所以，它們的質量好壞直接影響到未來工程產品的質量，因此需要事先對其質量進行嚴格控制。
1）凡由承包單位負責采購的原材料、半成品或構配件，在采購訂貨前應向監理工程師申報；對于重要的材料，還應提交樣品，供試驗或鑒定，有些材料則要求供貨單位提交理化試驗單（如預應力鋼筋的硫、磷含量等），經監理工程師審查認可后，方可進行訂貨采購。
2）對于半成品或構配件，應按經過審批認可的設計文件和圖紙要求采購訂貨，質量應滿足有關標準和設計的要求，交貨期應滿足施工及安裝進度安排的需要。
3）供貨廠家是制造材料、半成品、構配件主體，所以通過考查優選合格的供貨廠家，是保證采購、訂貨質量的前提。為此，大宗的器材或材料的采購應當實行招標采購的方式。
4）對于半成品和構配件的采購、訂貨，應有明確的質量要求，質量檢測項目及標準；出廠合格證或產品說明書等質量文件的要求，以及是否需要權威性的質量認證等。
5）某些材料，諸如瓷磚等裝飾材料，訂貨時最好一次訂齊和備足貨源，以免由于分批而出現色澤不一的質量問題。
6）供貨廠方應向需方（訂貨方）提供質量文件，用以表明其提供的貨物能夠完全達到需方提出的質量要求。此外，質量文件也是承包單位（當承包單位負責采購時）將來在工程竣工時應提供的竣工文件的一個組成部分，用以證明工程項目所用的材料或構配件等的質量符合要求。
質量文件主要包括：產品合格證及技術說明書；質量檢驗證明；檢測與試驗者的資格證明；關鍵工序操作人員資格證明及操作記錄（例如大型預應力構件的張拉應力工藝操作記錄）；不合（下轉第177頁）（上接第84頁）格品或質量問題處理的說明及證明；有關圖紙及技術資料；必要時，還應附有權威性認證資料。
3.4 施工機械配置的控制
1）施工機械設備的選擇，除應考慮施工機械的技術性能、工作效率，工作質量，可靠性及維修難易、能源消耗，以及安全、靈活等方面對施工質量的影響與保證外，還應考慮其數量配置對施工質量的影響與保證條件。例如，為保證混凝土連續澆筑，應配備有足夠的攪拌機和運輸設備；在一些城市建筑施工中，有防止噪聲的限制，必須采用靜力壓樁等等。此外，要注意設備型式應與施工對象的特點及施工質量要求相適應。例如，對于粘性士的壓實，可以采用羊足碾進行分層碾壓；但對于砂性土的壓實則宜采用振動壓實機等類型的機械。在選擇機械性能參數方面，也要與施工對象特點及質量要求相適應，例如選擇起重機械進行吊裝施工時，其起重量、起重高度及起重半徑均應滿足吊裝要求。
2）施工機械設備的數量應足夠。例如在進行就地灌注樁施工時，應有備用的混凝土攪拌機和振搗設備，以防止由于機械發生故障，使混凝土澆注工作中斷，造成斷樁等質量事故。
3）所需的施工機械設備，應按計劃備妥；且都處于完好的可用狀態。機械設備的類型、規格、性能不能保證施工質量的，以及維護修理不良，不能保證良好的可用狀態的，都不準使用。
3.5 分包單位資質的確認
保證分包單位的質量，是保證工程施工質量的一個重要環節和前提。因此，應對分包單位資質進行嚴格控制。控制的重點一般是分包單位施工組織者、管理者的資格與質量管理水平，特殊專業工種和關鍵施工工藝或新技術、新工藝、新材料等應用方面操作者的素質與能力。
3.6 設計交底與施工圖紙的現場核對
施工階段，設計文件是施工的依據。因此，承包單位應認真參加由建設單位主持的設計交底工作，以透徹地了解設計原則及質量要求；同時，承包單位還要認真做好圖紙核對工作，對于審圖過程中發現的問題，及時以書面形式報告給建設單位。
3.6.1 參加設計交底應著重了解的內容
有關地形、地貌、水文氣象、工程地質及水文地質等自然條件方面；主管部門及其他部門（如規劃、環保等）對本工程的要求、設計單位采用的設計規范、建筑材料的供應情況等；設計意圖方面：設計思想、設計方案比選的情況、基礎開挖及基礎處理方案、結構設計意圖、設備安裝和調試要求、施工進度與工期安排等；施工應注意事項方面：如基礎處理的要求、對建筑材料方面的要求、主體工程設計中采用新結構或新工藝對施工提出的要求、為實現進度安排而應采用的施工組織和技術保證措施等。
3.6.2 施工圖紙的現場核對
施工圖是工程施工的直接依據，為了充分了解工程特點、設計要求，減少圖紙的差錯，確保工程質量，減少工程變更，施工承包單位做好施工圖的現場核對工作。主要包括以下幾個方面：施工圖紙合法性的認定；圖紙與說明書是否齊全，如分期出圖，圖紙供應是否滿足需要；地下構筑物、障礙物、管線是否探明并標注清楚；圖紙中有無遺漏、差錯、或相互矛盾之處一致，圖紙的表示方法是否清楚和符合標準等等；地質及水文地質等基礎資料是否充分、可靠，地形、地貌與現場實際情況是否相符；施工圖或說明書中所涉及的各種標準、圖冊、規范、規程等，是否備齊。
4 結束語
總之，提高房屋建筑工程質量，是建筑施工企業提高企業信譽、擴大市場占有率的根本途徑。如何提高工程質量，是擺在所有施工企業面前的重要課題，也是永恒的話題。
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