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全村145戶，人口499人，土地面積1530畝，現耕地面積980畝，98年底人均純收入不足800元，是出了名的貧困村，由于近年來黃河斷流的影響，海水入侵，土地次生鹽堿，耕地逐年減少，人均中、高產田0.9畝左右。自**公社撤離后，該村的水利建設幾近停滯，自99年借助宣傳部*部長聯系該村契機，依托市縣兩級水利部門聯合包村的優勢，圍繞水字做文章，循著水路找財路，大搞農田水利基本建設，大力改善農業生產條件，積極調整農業產業結構，增強農業發展后勁，提高農民收入。01年自我局工作組進村以來，先后無償投資62．2萬元，大大改善了該村的生產生活條件。一是將村內原飲水坑塘從0.7萬方擴容到2.8萬方。維修擴建了村里的自來水。二是從十八戶干渠上為該村挖了一條長4.1公里的干渠。三是新建了一座0.5立方米每秒的揚水站。并對全村耕地進行了統一規劃，開挖排堿溝4.5公里，整平土地1200畝。水利建設配套已具雛形。新建了柏油路，改善了村里的交通狀況，投資近10萬元，建設了高標準文化大院。
二、經濟狀況：
該村主導產業為旱作農業，去年該村種植小麥380畝，每畝投入在50元左右，產出300元，一年收成基本可解決全年溫飽，全村今年植棉近200畝，平均畝產180公斤，去年棉花價格較去年低，每公斤皮棉在2.3元左右，畝凈效益在290元，村勞動力農閑以外出務工和手工業經營者占到全村人口的1/3，目前全村有石材、油料、零售等商業經營9戶，電氣焊和機械維修8戶，家庭養雞7戶，養羊92戶，農產品加工3戶，水產養殖4戶，2001年底該村人均年收入為1364元，收入來源主要有兩部分，一是農業收入，人均240元，二是家庭養殖及副業，該村現小尾寒羊存欄量達340只左右，戶均兩只，每只母體年效益大約在700元左右。我所聯系的曹維忠一家今年種植小麥2.6畝，棉花1.3畝，大豆2.5畝，農業收入在1000元左右，曹維忠是村里的電工，年收入在5000元左右，其人均收入在2200元，在經濟上是村里的中等戶。
存在的問題：
一、該村農業生產條件較為脆弱，農業發展受水的制約很大，通過對該村的農田、水庫、渠道、揚水站等水利設施進行了實地考察，同群眾一起分析查找原因，主要是干渠較長，引水不暢，需機提水，增加了用水成本，由于水的限制，致使該村農業發展緩慢，土地堿化，現在已有近800畝土地由于水的制約而棄耕。
二、土地較為分散，該村的土地村南有800畝，村北600畝，村西500畝，該村五隊的耕地在崔家村南，土地的分散，致使輸水渠道過長，勢必增加用水量和用水成本，難以開展較大規模的農業開發，農業產業結構調整尚未全面展開。
第三，土地鹽堿較為嚴重，村北和村西的耕地因灌溉不及時，已經開始堿化，需定期大水漫灌壓堿或深溝排堿。
發展對策：
**村的發展應以農業為突破口，圍繞水字做文章，循著水路找財路，大搞農田水利基本建設，大力改善農業生產條件，積極調整農業產業結構，增強農業發展后勁，提高農民收入。
一、借助水利配套，進一步加大農業開發力度
**村現有人口499人，現有耕地1600畝，1999年至2000年在我們的住村幫扶下，對該村1200畝土地進行了整平，并建設了較為配套、合理的供排水體系，目前尚有1000畝已經整平的耕地耕地還未進行開發而棄耕閑置。因此必須充分利用土地資源，借助現有的水利配套設施，大力發展高效經濟作物，推動糧經比例的縮小，拉動相關產業的發展，是在目前狀況下**村脫貧致富的有效途徑。
二、抓產業結構調整
積極推進農業產業化經營，按照產業化發展的方向和要求，對有資源優勢和市場需求的農產品，實行連片規劃建設，形成有特色的區域性主導產業，為農戶提前、產中、產后系列化服務，在目前狀況下，該村的經濟發展的主要工作精力應該放在抓產業結構調整上，利用緊鄰灌區的灌溉優勢，大力發展冬棗、薄荷等高效經濟作物的種植。薄荷每畝投資110元，第一年收入在500元左右，自第二年每畝收入1200元左右，今年要搞好村里180畝薄荷的種養管護和銷售，條件成熟時，再進一步膨脹產業規模，成為該村種植業的主導產業之一。
目前**鄉積極推進冬棗產業化經營，實行連片規劃建設，形成有特色的區域性主導產業，具有相對的資源優勢和市場需求，如果利用緊鄰***灌區的灌溉優勢，發展300畝密植型冬棗圓。每畝按110棵，每棵7元計算，需投資23.1萬元，具體資金籌集渠道為：為增強種植戶的管護責任感，由種植戶每棵承擔2元，爭取上級資金（市局現在在該村包村）扶持16.5萬元，每棵5元，種植完成后，每棵補助2.5元，明年按成活率，每棵再補助2.5元，由于冬棗可以進行棗糧間作，第一年不影響糧食生產，第二年開始結果，每畝年收入可到1500元，人均增收900元，進入豐產期后，產量
和效益將大幅度提高，與種植戶簽定種植合同，待有效益后，所投資金分期收回，用于該項目的滾動發展。使冬棗成為**村種植業的支柱產業。
三、重點支持發展種養業
繼續重點支持發展種養業，集中力量幫助發展有特色、有市場的種養項目，以增加人均收入為中心，依靠科技進步，著力優化品種，提高質量，增加效益，實現可持續發展，以市場為導向，選好項目，搞好信息、技術、銷售服務。我局工作組投入資金6萬元，同養殖戶簽定了小尾寒羊和波兒山羊雜交養殖養殖合同，現在存欄量已達300多頭，一只種羊的年效益可達700元，群眾們發了“羊”財，積極性很高，如果因勢利導，繼續膨脹養殖規模，再購進波兒山羊母體和小尾寒羊，用于小尾寒羊和波兒山羊雜交的發展，可使該村的波兒山羊雜交體存欄量達800--1000頭，成為該村的養殖龍頭產業。人均年收入增加800--1000元。
四、大力發展水產養殖業
利用村北空置的荒地進行水產養殖，目前市縣包村工作組正在積極的籌備，準備投資5萬元，利用緊靠干渠的水源優勢，開發荒堿地100畝，進行河蟹養殖，培育新的經濟增長點。
五、努力改善村里的交通狀況
**村目前有兩個自然村，五隊在**的東南部，出入道路僅靠一條土路，一遇雨雪，泥濘不堪，交通隔絕，村民深受其苦，成為阻礙五隊經濟發展的主要因素之一，經與村兩委商定，決定由包村工作組投資1萬元，為該村五隊修建500米長的道路一條，新建穿涵一座，以改變五隊的交通狀況。
六、加強基層組織建設，爭創一流班子
按照市委組織部的有關要求，增強班子的凝聚力和向心力。搞好規范化管理和檔次升級，嚴格定時定點辦公制度，搞好黨員的管理和科技培訓，做好發展黨員和培養入黨積極分子、后備干部工作。幫助群眾解放思想，更新觀念。從而為全村的發展理清思路，凝聚合力，形成動力。
關鍵詞 生態循環農業；意義；對策；貴州黔西
中圖分類號 S181 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）13-0368-02
發展生態循環農業是科學發展觀在農業領域的實踐和體現，為加快黔西縣經濟發展步伐，促進農民增產增收，全面推進社會主義新農村建設進程，實現農業資源的循環利用，對黔西縣發展生態循環農業條件進行分析，并針對性地提出了對策，以促進農業可持續發展。
1 充分認識大力發展生態循環農業的重要意義
1.1 大力發展生態循環農業是促進農業和農村經濟可持續發展的必然選擇
黔西縣屬典型的喀斯特巖溶山區，人口眾多，地塊破碎，山高坡陡，溝壑縱橫，自然災害嚴重，生態環境脆弱。長期以來，通過采取退耕還林、小流域綜合治理、坡改梯等生態修復措施，生態環境得到有效改善，但由于農業資源過度開采，粗放式、高消耗性的發展給農業可持續發展帶來了不可忽視的危機問題，保持農業發展的可持續性是生態循環農業發展的根本出發點[1]。大力發展生態循環農業有利于加快農業結構戰略性調整，優化農業區域性布局，從根本上轉變農業增長方式，有利于資源利用效率的提高，以及生態環境的保護和建設，使經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，實現農業農村經濟的可持續發展。
1.2 大力發展生態循環農業是現代農業發展的必然選擇
現階段，隨著人民群眾生活水平的提高，人們不僅要求農產品和食品要優質化、多樣化，而且要求農產品和食品更要生態、安全。發展生態循環農業，有利于培育特色支柱產業，增加農民收入；有利于提高農業資源綜合利用率，發展節約型農業；有利于防治農業面源污染，改善農業生態環境；有利于農業標準化生產，增強農產品市場競爭力。大力發展生態循環農業，對于堅持以人為本，落實科學發展觀，實現農業增效、農民增收、農村經濟可持續發展和現代農業的發展，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義[2]。
2 發展生態循環農業的指導思想、基本原則
2.1 指導思想
以科學發展觀為統領，遵循循環經濟發展理念，以大農業為出發點，按照 “整體、協調、循環、再生”的總體要求，圍繞農業發展方式轉變，堅持“減量化、再利用、可循環”的原則，以資源合理開發和可持續利用為基礎，以實現農業增效、農民增收為核心，以節地、節水、節肥、節藥、節能和節資源的綜合循環利用為目標，以生態文明家園建設為抓手，大力推廣生態循環農業技術，加速傳統農業向資源集約、循環利用的現代農業轉變，構建農業面源污染治理、農村生活環境整治和農業資源綜合利用有機結合的現代循環農業體系，建立政府引導、市場主導、農民主體、廣泛參與的生態循環農業運行機制，實現農業生產、農村生活和生態環境的協調發展。
2.2 基本原則
堅持協調發展與可持續發展相結合；堅持科學規劃與因地制宜相結合；堅持政府引導、市場主導與農民主體相結合；堅持創新機制與效率優先相結合；堅持產業培育與經濟建設相結合；堅持保護生態與社會進步相結合。
3 生態循環農業發展的主要內容
3.1 重點推廣“五種”生態循環農業發展模式
一是重點推廣種養加循環農業發展模式。通過種植業、養殖業、農產品加工業及消費服務業的相互連接、相互作用，建立良性循環的農業生態系統。主要發展模式：經濟林下種草養畜—畜便飼養蠅蛆—蠅蛆飼養家禽—家禽糞便發酵為沼氣—沼氣提供照明和生活用能，沼液、沼渣回施經濟林或為無公害、有機農產品生產基地提供有機肥，經濟林、畜禽加工后與消費服務業聯系起來。二是重點推廣種養業結合的循環農業發展模式。如畜禽—漁—作物循環、稻鴨魚共育、種草養畜等。三是重點推廣種植業內部循環農業發展模式[3]。主要是種植業內部糧食作物與不同經濟作物之間基于生態鏈的物質與能量轉換關系所建立的農業生產模式，以及作物及食用菌等生產體系中物質的多向循環利用，具體包括單一型生態鏈轉換的糧—果、糧—茶、糧—菜、糧—煙等模式和復合型生態鏈轉換的糧—果—茶、糧—菜—果、糧—茶—菜、糧—果—茶—菜等，以及將大田作物秸稈等用作培養食用菌的原料，食用菌產后菌渣和培養床的廢棄物再作大田作物肥料等的循環。四是重點推廣畜牧業內部循環農業發展模式。即利用畜禽糞便，作為其他畜禽、漁業養殖的飼料或營養材料，建立物質利用的良性循環模式，如畜—蛆—禽循環模式等。五是重點推廣農田生態系內部循環農業發展模式。包括空間種植模式、空間養殖模式和空間種養模式。空間種植模式是根據農作物間互利共生，建立空間多層次結構，如農作物間作、套作和輪作模式等，包括糧食間套復種、糧油間套復種、糧—蔬菜模式、瓜—菜—糧模式、農—果模式等。空間養殖模式是在一定空間內養殖動物的層次配置，如雞舍上層、豬舍中層、魚池下層等。空間種養模式是在一定空間內將栽培植物與養殖動物按一定方式的配置，如稻—魚共生、稻—鴨共育等。
關鍵詞：農民專業合作社；發展；現狀
中圖分類號：F124 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333152
1 農民專業合作社的發展現狀
基本發展情況。自改革開放以來，蔬菜銷售市場越來越集中化，但是產區卻仍然比較分散，以戶為單位，農村專業合作社的作用不突出。而近年來，隨著加入農村專業合作社的人數的增加，以及專門法律的頒布，農村專業合作社的影響力已經越來越大，并成為許多農村的重要組織模式。具體而言，各地區的農村專業合作社的組織形式主要有能人帶動型、政府引領型、龍頭企業帶動型、村委兼管型、基層供銷社轉辦型等5種[1]。
發展中存在的問題。盡管農村專業合作社取得了長足的發展，但是一些問題仍然客觀存在：組織規模比較小。在我國大多數的農村地區，農民專業合作社的發展組織規模比較小，實力比較弱，并且容易在競爭中落敗，而其經濟效益和社會效益也遠沒有達到預期目標；宣傳工作沒有做到位。一個組織的發展與壯大離不開宣傳，宣傳工作做好了，則它在群眾中的知名度就能夠得到提高，而通過宣傳工作，農民群眾也能夠加深對農民專業合作社的認識，從而自愿加入。現實情況是，很多村落對農民專業合作社的宣傳力度較小，很多農民甚至不知道有這么一個經濟組織形式。即使有宣傳，當地政府對工作的支持度也不夠，沒有發揮好引導和服務的功用。這些因素都限制了農民專業合作社的發展；管理機制不健全。組織的運行必須要有完善的管理機制作支撐，否則就會淪為一盤散沙。而當前情況下，很多村落的農民專業合作社缺乏健全的管理機制，導致社員之間常常因利益分配而發生沖突，或者不服從管理、各行其是，或者只有在有利益分配的情況下才合作，而一旦面臨風險及抽身而退。在這種管理方式下，農民專業合作社的運行顯得無序、混亂，無法長久維持其生存；缺乏科技創新，產品科技含量低。目前，農產品大多數都為粗加工，所以其經濟附加值比較低，經濟效益差，而這種情況又直接影響到科技投入資本。在這種惡性循環下，很多農民并不愿意將資金投入到新品種和新技術當中，而只滿足于養殖、種植、栽培等方面的合作[2]。
2 農民專業合作社的發展對策
加強宣傳工作。要建立并培養一支工作高效的宣傳團隊，由宣傳人員對農民專業合作社的負責人、財務人員、專業大戶、農戶代表等人進行培訓，使其建立對農民專業合作社的正確認識，以及了解一些相關的知識，比如相關的政策、法律、經濟知識等。通過這些宣傳措施，培養一批熟悉業務的帶頭人，而這些帶頭人又對下一批人進行宣傳，逐漸擴大農民專業合作社的影響力。
政府加大支持力度，壯大農民專業合作社的發展規模。政府應加強對農民專業合作社的組織領導，使各部門能夠明確自己的責任，幫助農民解決實際問題；加大扶持力度，在金融信貸方面做好協調工作，適當增加財政支出，獎勵示范型農民專業合作社；政府應加強指導工作，包括指導農戶解決創辦及發展過程中所遇到的問題。
規范管理。管理規范化有助于提高組織的運行效率。規范農民專業合作社的管理制度和章程，使管理工作的各個環節均依據制度、章程而實施。財務管理也應規范化，建立獨立的賬務，會計核算等工作也嚴格按照規定來進行，而管理者則定期向社員公布財務狀況，做到財務公開透明。
強化科技支撐。在社員當中樹立科技致富的觀念；說明引進新品種、新技術的重要性，并在此后的工作中落實新品種、新技術的引進工作；扶持一批具有發展潛力的專業合作社，幫助其拉長經營鏈條，推動深加工的發展。而這批專業合作社則作為示范在其他地方加以推廣。
3 結 語
農民專業合作社在當今時代仍然具有存在的意義，雖然在發展過程中出現了諸多的問題，但是其發展前景廣闊。所以，我國廣大農村地區應重視農民專業合作社的作用，推動其繼續向前發展。
參考文獻
[1] 白志剛.我國農民專業合作社發展現狀、存在問題及對策[J].長江蔬菜，2012（10）.
事實上，荊州市如桃花村般發展成熟的都市農業并不多見，與桃花村相比，很多發展中的都市農業由于前期經驗不足、選址不合理等因素在激烈的同質化競爭中不幸夭折，都市農業的發展應跟隨經濟發展的腳步做出相應的調整和改變。荊州市都市農業發展應秉承“以農為本，貼近生活，發展楚都文化”的新型都市文化理念；以“戰國”為魂魄，突出特色，發展有特色的都市農業旅游產業；以“融合”為途徑，農、旅結合，發展產業化的都市農業項目；以“環保”為前提，大力發展綠色低碳，發展低碳化的都市農業。同時，在湖北構建世界現代衛生城市的背景下，都市農業的發展也必須體現“自然生態、城鄉一體”的概念，即實現促進農民就業增收和推進社會主義新農村建設的目標，體現促進農村發展、惠及農民生活、融通城鄉一體、服務大眾社會的核心理念。荊州市政府采取多種措施和手段推動荊州市都市農業的發展，為實現未來荊州市都市農業的轉型升級，應從以下幾個方面繼續深化改革創新：
1.1荊州市都市農業人才轉型培養升級方案
高素質人才是荊州市都市農業的升級的重要支撐，荊州市都市農業人才培養的轉型升級可以從以下幾方面開展：一是轉變觀念，積極引進人才。人才的教育與培訓需要得到政府部門的高度重視，通過人才的引進和培養，提高荊州市服務行業人員的素質，從而提升荊州郊區旅游農業服務業的整體行業素質。都市農業的經營者和企業也要摒棄傳統家庭經營觀念和守舊思想，加強自身學習和參觀培訓，從根本上提升都市農業整體行業的創新意識和學習意識；
1.2荊州市都市農業市場轉型升級方案
都市農業已經成為市場經濟中不可或缺的一項產業。面對復雜的市場形勢和多元化的市場需求，荊州市都市農業市場的轉型升級主要側重于以下兩個方面：一是市場的基礎性拓展。目前荊州市都市農業的市場覆蓋程度低，產業規模較小，遠未不及北京、上海、深圳等大城市都市農業的產業規模。在市場的基礎性拓展上，荊州市應該著重于營銷合作模式，推動荊州市乃至整個湖北省的都市農業市場由“區域化競爭”向“區化域合作”的轉型，從而實現市場資源共享、人才交流提升的共贏局面；二是深入和細分市場的營銷。荊州市需要深入研究湖北省都市農業產業的市場需求，根據市場的不同需求設定不同的營銷方案。針對湖北省荊州市的楚都文化、關公祠堂、三國爭霸等歷史文化類旅游產品，著重擴展湖北省周邊的消費者，針對節假日休閑、旅游團等大型散客為主設置相應的與旅游風格結合的都市農業活動，積極發展營銷合作組織，形成統一協調的市場，順應信息化和網絡化的潮流，進行網站建設和在線服務。
1.3荊州市都市農業產業化轉型升級方案
荊州市都市農業的發展應置于湖北省都市農業發展的大背景下，實現湖北省農業經濟的統籌發展，在實現湖北省農業產業的轉型升級的前提下，實現荊州市都市農業的大發展。在發展荊州市都市農業的同時，將旅游業、農業、飲食產業、交通業、房地產業、環保產業等產業融合貫通，形成共同良性發展的局面。在荊州市大力發展花園城市、黃花菜基地、鄂菜產業化基地、中部花鄉等現代農業產業化項目的同時，抓住荊州市的都市農業的發展機遇，借助其他產業發展的“東風”，使荊州市的都市農業大力發展；在發展荊州市都市農業的同時，重視產業鏈的強化發展，大力推廣創新思維，以生態都市農業為優先，合理配置其他相關資源，建立旅游———文化———娛樂完整的產業鏈，實現都市農業在產業鏈上的完善和創新；將引進旅游和農業項目作為實現手段。荊州市引進了魚米之鄉、關公祠堂、中國戰國文化博覽園、楚都文化探秘之旅等大型推廣項目，應充分利用這些項目的帶動和示范作用，整合產業內要素資源。
2荊州市發展都市農業的重大意義
關鍵詞：農業供給側；結構性改革；新型經營主體
基金項目：2016年度宿遷市社科研究課題：“宿遷市推進農業供給側結構性改革的思路與對策研究――基于新型農業經營主體的視角”
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A
原標題：宿遷市農業供給側結構性改革的思路與對策研究――基于新型農業經營主體的視角
收錄日期：2017年1月26日
一、宿遷市新型農業經營體系發展現狀
（一）各類新型農業經營主體數量快速增長。宿遷市新型農業經營主體發展態勢良好，呈現出數量增長快、經營方式活、輻射效應高的特點。2015年全市新增種養大戶1，891個，累計達9，810個；新增家庭農場1，228家，累計達5，270家，總量居江蘇省首位；2016年上半年，全市新增種養大戶504個，累計達10，314個；新增家庭農場達574家，累計達5，844家，繼續保持江蘇省首位。同時，不斷創新農業經營主體培育模式，按照“產業集聚、農場集群、服務集中、發展集約”的基本思路，積極推行家庭農場集群發展模式，探索發展“一社一群一中心”創新模式。
（二）各類經營主體的生產水平逐步提高。2016年宿遷市列入名錄的合作社達到1，155個，農民合作社年度報告公示率達64%，比2015年提高18%。市級以上“五好”示范社累計達到410家，其中國家級16家、省級60家、市級334家。作為農產品加工銷售載體的農業產業化龍頭企業的加工銷售能力不斷提升，截至2016年1月份，宿遷市共有農業產業化龍頭企業620家，其中國家級4家、省級44家、市級220家、縣級352家，年銷售收入超過4，000萬元以上的占48%。
（三）主導產業競爭優勢不斷凸顯。漁業經濟總量逐年遞增，全市淡水水產養殖面積103萬畝，水產品年總產量27.2萬噸。畜產品產量穩定增長，2016年全市存欄奶牛4.17萬頭，出欄生豬560萬頭、出欄肉雞2億羽、出欄肉牛13.5萬頭、出欄肉羊182萬只。果蔬生產能力不斷提升，2016年全市蔬菜瓜果種植面積210.5萬畝，年產量545.4萬噸，其中蔬菜復種面積171.9萬畝，產量465.6萬噸，西甜瓜種植面積22.5萬畝，產量62.7萬噸，果樹種植面積16.1萬畝，產量17.1萬噸。2016年全市新增鮮切花、彩色觀賞苗木、盆栽植物等特色花木種植面積1.3萬畝，花木種植總面積達53萬畝，居江蘇省首位。近年來，宿遷市全面落實糧補政策，大力開展“糧食高產增效創建”活動，加速糧食產業結構調整，優化區域布局，糧食實現生產“十三連豐”。
（四）農業產業鏈條不斷延伸，三次產業逐漸融合發展。近年來，宿遷市圍繞優勢特色主導產業布局，積極發展農產品產地初加工，重點提升糧食、果蔬和水產品精深加工能力，集中力量培育和引進了一批行業領軍龍頭企業，促進本地特色農產品出口加工貿易轉型升級。全國2/3以上的“國字號”農業龍頭企業落戶宿遷市，蒙牛集團、廣東溫氏、匯源果汁、江蘇雨潤、中糧集團、娃哈哈集團等一大批知名企業相繼建成投產。設計了一批特色鮮明的休閑觀光農業創業產品，培育了一批休閑觀光農業集聚村，創建了一批休閑觀光農業示范縣、示范點和星級企業。全市累計培育休閑農業經營主體319個，創建全國休閑農業與鄉村旅游星級示范企業3個，建成省級最具魅力休閑鄉村6個，省級農家樂集聚村1個，省級休閑觀光農業示范村3個，培育省級農業觀光旅游線路5條。
（五）農業發展模式從資源依賴向科技支撐轉變。宿遷市圍繞區域特色產業布局和省級現代農業園區建設規劃，加大入園主體招引力度，優化現代農業園區主導產業布局，現代農業產業園區發展質態不斷提升。本著規模化、標準化、高端化、精品化原則，加強加工、包裝、儲運、冷鏈物流、質檢等配套制度和設施建設，推進農超對接、產銷直掛、電子商務等模式創新，提高了產加銷一體化水平，強化了農業科技成果推廣應用。秉持增產增效并重，生產生態協調原則，加大生態農業、智能農業等集成技術攻關力度，開展了新品種、新技術、新模式、新機制“四新”示范，農業園區科技競爭力不斷提升。全市累計建成省級現代農業產業園區8個，累計建成現代農業產業園區面積達34.3萬畝，招引企業、家庭農場、合作組織等各類入園主體1，311個，主導產業產值占比達85.4%。各省級園區良種覆蓋率達100%，設施農業比重達80%以上，農業機械化水平達90%以上，智能化監測水平達60%以上。
產研結合的農業科技協調創新機制得以構建，與省內外農業院校的合作交流不斷加強，產出了一批符合市情需求的農業科技成果。市、縣、鄉農技部門信息化建設不斷推進，三級互動的農業科技服務云平臺得以試點建設。探索構建了線上展示與線下示范相結合的遠程農技推廣新模式，農業科技信息互聯互通基本得以實現。技術推廣中間環節得以縮短，農技推廣服務效能得以全面提升。多元化農業科技推廣服務體系，多功能鄉鎮農技中心得以創建，初步形成了社會力量廣泛參與農業科技服務的局面。全市年推廣農業“三新”（新品種、新技術、新模式）成果40項，培育科技示范戶1萬簦建成“五有”獸醫站80家，“五有”鄉鎮農技中心實現了全覆蓋，并創建省級現代農業科技綜合示范基地1個，建成農業物聯網示范點47個。
（六）新型職業農民隊伍不斷壯大。以滿足現代農業發展對農業農村人才的需求為出發點，按照“常態化”、“標準化”、“品牌化”的要求，宿遷市大力實施了職業農民培訓工程。積極鼓勵大學畢業生、農（漁）業技術人員參加培訓，形成了現代農業建設的新生力量。重點強化了家庭農（漁）場主、農民合作組織帶頭人、專業大戶的培訓力度，形成了現代農業建設的有生力量。合理引導愿意投身農業發展的龍頭企業創辦人、工商資本注資人接受培訓，形成了現代農業建設的社會力量。以“三種力量”的培育為目標，“生產經營型、專業技能型、社會服務型”分類培訓模式得以形成，并不斷提升完善，順應了農業結構調整需要和三次產業融合發展的歷史潮流。積極開展了農業職業經理人、“電商農業”創辦人等高層次職業農民培訓工作，建立了農業領軍人物后備人才庫。鞏固提升了江蘇農民培訓學院、縣（區）農廣校（農民科技教育培訓中心）的主陣地作用。同時，鼓勵各類新型農業經營主體設立職業農民培訓課堂和創業實訓基地。目前，全市建成農業生產實訓基地42個，組建了5個專業講師團，吸納專家教授、農技人員和種養能人200多人。2016年培育職業農民2.73萬人，其中包含了農村電商經營者2，018人、農業職業經理人1，015人。
二、宿遷市構建新型農業經營體系面臨的主要問題
從目前的發展態勢來看，宿遷市新型農業經營體系正在向良性方向發展。但以下幾個方面的問題不容忽視，我國其他正在構建新型農業經營體系的地區可以引以為鑒。
（一）對小規模農業的優點認識不到位，普通農戶直接參與新型農業經營體系的門檻過高。雖然以為主要生產方式的小農經營在農業現代化的發展過程中暴露出越來越多的問題，但小農經營亦有它的優點，比如經營靈活、不計勞動報酬、監督成本低等，這些都是規模農業所無法比擬的。在構建新型農業經營體系，推進現代農業發展的實踐中，地方政府沒有充分認識到小規模農業的優點，把規模化經營當作其制定政策的導向，其中最具影響力和最具指導意義的是地方政府為扶持新型經營主體發展而制定的各類獎補政策、措施和辦法。這些政策對普通農戶而言并不能產生有效的激勵作用，最終直接受益的往往是專業大戶或外來工商資本，普通農戶難以分享各項政策的好處。
（二）農產品基地建設和運作機制有待進一步完善。農產品基地建設是確保整個農業產業鏈條良性運作的關鍵。目前，宿遷市現代農業發展面臨的瓶頸之一是基地建設問題，而問題的關鍵主要不在于基地的數量，而是已建成的基地不能順利運轉，進而發揮不了應有的作用。地方政府通常會招引大量沒有相關從業經驗的中小工商資本參與基地建設，待工商資本在完成基地建設、并經項目部門驗收拿到補貼后，地方政府沒有對基地的運作進行有效的干預和指導。
（三）以大戶和資本為代表的土地承包方的合法權益保護亟待加強。改革開放以來，農村社會階層的分化是一個不爭的事實，不同階層對利益的訴求有很大差別，呈現出多元化特征。在農村具體公共事務處理過程中，多元化的利益訴求往往導致“好事難辦”現象發生。加之農民一直以弱勢群體的面貌呈現在各類媒體、研究及政策制定中，容易導致地方政府一味地強調農民的弱勢而無視當前的農村階層分化，忽視對以專業大戶和工商資本為代表的規模土地承包方的合法權益進行有效保護。
（四）三產化農業發展滯后，不能滿足城市中產階層對農業多功能性需求。面對頻頻出現的食品安全問題，人們對農產品質量的重視程度也空前高漲，對食品安全重視程度較高的當屬城市的中產階層。由于宿遷市的休閑農業、體驗農業、文化農業、養生農業、景觀農業等三產化農業發展相對滯后，能夠為這一人群提供相應消費機會的空間和場所非常有限，因此遠不能滿足其對農業多功能性的需求。
（五）土地流轉后農村留守人員的生存質量有待進一步提高。構建新型農業經營體系過程中，與土地流轉同等重要的工作是如何安置好已流轉了土地的農民，這在推行土地大規模流轉的欠發達地區更是頭等重要的工作。然而新型農業經營體系相對來說，對資本的需求高于對勞動的需求，能夠提供的就業機會相對較少，導致大量留守人員無法參與新型農業經營體系，無法獲得力所能及的工作機會，農村的貧富差距拉大，部分弱勢群體生活質量受到影響。
三、宿w市構建新型農業經營體系對策建議
（一）充分認識發展小規模農業的現實意義，創新體制機制，調整獎補政策，降低普通農戶直接參與現代農業發展的門檻。創新新型農業經營體系發展機制，將具有參與新型農業經營體系需求的農戶組織起來，充分發揮合作組織在統一經營層面上的組織、協調等職能；調整對新型農業經營主體的獎補政策，根據不同類型農業生產主體對勞動力需求的不同，以及農戶自身資本實力現狀，確定獎補的規模要求。
（二）遵循新型農業經營體系構建的內在邏輯，完善農產品基地建設的發展機制。在基地建設方面，改進制度安排，使地方政府能夠全程監控基地的運作；將更多的精力從推進生產轉向為生產提供綜合配套服務，以及農產品的銷售渠道建設上來；鼓勵本地城市居民組建消費性質的社團組織，直接與農產品生產基地對接，實現農產品生產和消費的在地化。
（三）切實做好規模土地承包方的合法權益保護工作。在構建新型農業經營體系過程中，以大戶和工商資本為代表的投資者發揮了不可替代的巨大作用，彌補了普通農戶資本不足的困境。因此，在推進新型農業經營體系發展過程中，地方政府在做好服務的同時，要敢于依法依規對故意阻礙和干擾新型農業經營體系發展的無理、不法行為予以嚴厲打擊，對推進新型農業經營體系發展工作不力、的行政人員、農村基層組織的主要負責人進行嚴肅處理，以切實保障專業大戶和工商資本的合法權益。
（四）積極打造三產化農業，助推農村經濟發展。構建新型農業經營體系，要求大力促進三產化農業發展。三產化農業的發展不但能夠滿足當前城市中產階層對農業多功能性的需求，而且能夠產生更大的收益，更好地助農增收。當前，農業的傳統功能不斷強化、新的功能日益彰顯，迫切需要我們深入挖掘農業的生態、旅游、文化等功能，努力實現生態效益和經濟效益的最大化。要深度挖掘和利用鄉村資源稟賦，利用“旅游+”、“生態+”等模式，引導和推動各地因地制宜發展休閑農業、觀光農業、鄉村旅游，推動農業、林業與旅游、文化、康養等產業深度融合，力求做出亮點、做出特色、做出影響。
（五）深化對土地多功能性的認識，多渠道提升土地流轉后農村留守人員的生活質量。在推行集中居住政策的地方，統籌規劃，給每戶預留出適量的土地供老年人耕種；鼓勵各種新型農業經營主體發展社會公益事業，開展各項文體活動，豐富老人、婦女等留守人員的精神生活；加大“三來一加”項目的引進力度，鼓勵各類新型農業經營主體增加用工數量，為農村留守人員提供更多的就業機會。
四、結語
農業發展過程中很多問題的產生源自供給側而非需求側，供給側改革要實現生產要素的合理配置和利用，更為根本的是要實現生產方式的調整與提升。農業供給側改革表面上是要改變農產品的供給品種、品質和數量，實際上是要改變和提升現有的農業生產方式和生產過程。不同類型的農業經營主體和與之相應的農業經營方式決定了農產品供給的品種、品質和數量。應大力發展專業大戶、家庭農場、農業合作社、農業企業等新型農業經營主體，實現在農業生產者內部延伸產業鏈，將農業生產收益完全內化，從而形成多樣化的收入渠道，為發展高質高效農業提供資金保障。因此，研究新型農業經營主體可以作為探究農業供給側結構性改革的思路與對策的切入口。
主要參考文獻：
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[3]宿遷市農經扶貧系統五新調研成果匯編.2014.
循環農業是把循環經濟理念應用于農業生產，提高農業可持續發展能力，實現生態保護與農業生產發展良性循環的經濟模式，其基本要求是實現農業生產過程的減量化、再利用和資源化。我國從20世紀90年代起，逐步引入了循環經濟思想。在1990年就有學者提出了“保工促農、興工富縣、聚財建工”的良性循環經濟發展模式。自此，我國對循環經濟思想、內涵與實踐進行了廣泛的研究，提出了一整套完整的理論體系和實踐模式。理論上，先后提出了“循環經濟”的“3R”原則、“4R”原則與“5R”原則。實踐中，總結出了“貴糖模式”、“蟹島模式”、“武漢東西湖模式”等。到2004年，“循環經濟”理念得到了決策層的高度重視，并把其上升為國家基本戰略，提出“大力發展循環經濟，逐步構建節約型的產業結構和消費結構”。循環經濟概念首次被寫進了我國國民經濟和社會發展計劃報告，先后出臺了一系列加快“循環經濟發展”的政策。從我國農業發展的狀況來看，現代化的農業應該是高效的循環農業，包括農田內的循環，種養業的循環，農業與加工業的循環，農戶家庭循環，城鄉間的循環。其目標是秸稈等廢棄物充分利用，不以焚燒為主要處理方式；推廣緩控釋肥料，化肥深施、面源污染得到控制；水資源高效利用，節水措施到位，灌溉、防洪防澇工程良好；沼氣、太陽能、風能、小水電等可再生能源充分利用；設施農業合理發展，推廣太陽能溫室，地膜全部回收；畜牧業實行集中養殖，畜禽糞便得到無害化處理；森林、草原合理開發利用，具有較高的生態效益和經濟效益；建立農產品質量安全體系。合理使用農藥及其他投入品；土地規模經營，精簡栽培、農業機械化作業率高；農產品加工業，實現清潔生產和資源循環利用。
二、甘肅省循環農業經濟發展狀況
（一）循環農業經濟發展狀況
1.農業循環種養模式
通過大力推廣全膜雙壟溝播技術，2009年全省玉米面積超過750萬畝，增加玉米秸稈200萬噸，為旱作區農民養畜致富開辟了新途徑。甘肅省利用玉米秸稈開展養畜示范建設，努力破解制約秸稈循環的“瓶頸”，探索秸稈青貯氨化綜合利用技術，將玉米摘除棒穗后進行黃貯或連帶棒穗進行田間收獲玉米秸稈，粉碎后用作青貯飼料；或將玉米秸稈進行塑料袋青貯和窖式青貯，成為青鮮的飼料；或將玉米秸稈加工壓縮成營養成分高的“畜餅干”。秸稈青貯氨化后成為家畜喜食的基礎食糧，通過“飼料—畜牧業—沼氣”模式“，過腹”還田。目前全省建成青貯氨化池4萬多個，建設秸稈養畜示范縣10個、示范村77個、示范戶1.5萬戶。秸稈養畜加強了種植業與養殖業的結合，實現了農業生態系統內的物質循環利用，促進了畜牧業增效和農民增收。
2.畜禽糞污循環利用發展模式
將畜禽糞污處理再利用，集能源、環保、資源為一體的最典型的畜牧循環經濟發展模式。定西市隴西縣探索建立循環經濟生態園，以肉牛、肉羊良種繁育、中藥材種苗生產、科學種植養殖示范、生態能源循環利用示范為主，通過“向農民收秸稈做牛羊飼料，用牛羊的糞便制沼氣，再用沼氣池產生的沼液沼渣當有機肥料，在陽光聯棟溫室里種植食用菌、反季節蔬菜和花卉”的循環生產，實現“節能、環保、無污染、零排放”的循環生態平衡。生態園一年向周圍農民收購5000多噸秸稈，僅這一項，為周邊農民增收100多萬元。
3.生態保護型發展模式
生態保護型發展模式，是把現代化技術與傳統農業通過合理的投入，使農業生態系統維持在理想的狀態并能保持良好的物質能量循環，從而達到人與自然協調發展。例如在甘肅省某些地區推廣示范的清潔工程建設項目,以田園生產清潔工程、農村生活環境凈化工程、農民清潔文明意識提升工程為主要內容，一是采取千畝果園清潔生產生態化模式，重點抓生產無害化和廢棄物資源化兩個關鍵環節，以點面結合防治面源污染。通過推廣生態肥、配方肥、有機肥和病蟲草生態控制、秸稈資源化利用技術，優選農業投入品，修建農業投入品廢棄物收集池，將農作物秸稈、有機垃圾等混合發酵生產有機肥，從而解決農業投入品和秸稈廢棄物造成的污染問題。二是采取“一池六改”，即：沼氣池、改廁、改圈、改廚、改院、改水、改路為主的家園清潔模式處理人畜糞便；以聯戶污水處理系統和垃圾物業管理為模式，解決垃圾、污水污染問題，實現了家園清潔，提高了農民生活質量。通過鄉村清潔工程的實施，該試點村年均產沼肥568噸，節約原煤405噸，節電5000千瓦時，全村生活用能節支1.83萬元，生產成本下降了30%—40%，果園畝增值200元以上，80%以上農產品達到無害化標準，項目農戶平均每年節支增收2037元，實現了生產無害化、生活富裕化、環境優美化。
（二）存在的問題
1.畜禽糞污的有效處理及利用程度還不夠甘肅省畜禽糞便年產量約4400萬噸，由于養殖場沒有綜合利用的污水處理設施，堆放的糞便、污水不僅污染了空氣和水體，而且傳播病菌、危害農田生態。大部分畜禽養殖戶沒有較為標準的糞污處理設施，生產的糞污多用編織袋裝袋后堆放在道路兩旁或其他公共場所，或直接堆放于任意空地；部分養殖戶生產污水隨意排放，并沒有做到有效、合理利用，反倒影響了生態環境和人居環境，周圍群眾對此反響強烈。此現象，在甘肅省中東部人口相對密集地區尤為明顯。
2.農業面源污染日趨加重
有關監測資料顯示，甘肅省遭受各類污染的農田面積已超過1300萬畝，每年因此造成經濟損失2600多萬元，而全國因耕地污染每年造成的直接經濟損失超過200億元。農業面源污染不僅造成有害物質在農作物中累積，威脅著城鄉群眾的身體健康，而且制約著農村經濟可持續發展。隨著近年來農業集約化程度的提高，化肥、農藥、地膜的使用量逐年加大，大量的有毒、有害物質進入農業生態系統，造成一些地方農業生態破壞與環境污染日趨加重。農業生產中大量使用化肥和農藥導致部分農產品中農藥殘留量、重金屬和硝酸鹽等有害物質超標;地膜的廣泛應用帶來的“白色污染”給農業環境的壓力越來越大；另外農作物秸稈和畜禽糞便等農業生產殘留物綜合利用水平不高，秸稈的焚燒和糞便隨意排放，不僅浪費了大量寶貴的生物資源，而且造成了空氣、土壤和地下水等的污染。據了解，在甘肅省農村，除一些企業固定排放污染物帶來點源污染之外，農民、農業自身帶來的生活垃圾，種養業、化肥農藥等面源污染，通過地表徑流和農田滲漏，嚴重影響了耕地質量。
3.農業的規模經營發展不足
實施規模經營是發展循環農業的重要手段，沒有農業生產的組織化、規模化，就不能充分挖掘農業資源的潛力。甘肅省屬經濟欠發達地區，不僅農戶生產規模超小型化，而且農業龍頭企業規模都相對較小，循環農業的規模經濟效益無從獲得，這不僅直接影響資源的有效利用以及廢棄物的資源化程度，而且提高了政府的污染監控成本和循環農業技術的研發推廣成本。
4．科學技術的應用相對落后
總體上說，循環農業是以發展生物科學和生物技術為主線的科技密集型農業,是以科技為支撐、高度集約化與適度規模化相結合的多元生態農業。但循環農業在甘肅省是新事物，相關科學技術的儲備比較薄弱，國家層級的技術溢出效應弱小；各級各類循環農業技術研發推廣投入捉襟見肘，污染治理技術、廢棄物利用技術和清潔生產技術等先進適用技術遠不適應循環農業發展的需要。
三、甘肅省積極推廣循環農業經濟發展適用技術
（一）示范推廣節約型農業技術
1.推廣農田節水技術
在灌溉農業區，組織實施“節水工程”，通過三年努力，逐年擴大農田節水技術的示范推廣面積和范圍，力爭達到節水增收的目標。省委省政府已決定2010年在酒泉、張掖、金昌、武威、白銀示范推廣200萬畝，重點示范推廣膜下滴灌、全膜溝播溝灌、半膜壟作溝灌和壟作溝灌等四項技術，使灌溉水的利用率提高到60%以上，每畝每年平均節水100方，共節水2億方。并規劃爭取到2012年累計推廣1000萬畝、實現節水10億立方米，從而為河西地區工業和生態用水騰出用水空間。
2.推廣旱作農業技術
在甘肅省旱作農業區10個市（州）的51個縣（區）推廣全膜雙壟溝播技術，使年降水利用率由40%—50%提高到70%—80%，由每畝每毫米降水生產0.5—1公斤糧食提高到生產2.2—2.5公斤糧食；發展瓜果蔬菜“日光溫室膜面集雨節灌施肥一體化技術”、穴播小麥全膜覆蓋膜上覆土多茬種植技術。以上三種技術，使降水利用率提高30％以上，每畝每年平均可減少50方的水分無效損失。基于全省獨創的全膜雙壟溝播技術，甘肅省確定2010年實施1000萬畝全膜雙壟溝播玉米工程，旱作區各市縣區將高標準組織實施全膜雙壟溝播技術，優化品種結構，主攻單產，增加總產，力爭實現糧食總產達到950萬噸的目標。
3.推廣節肥技術
繼續依托測土配方施肥項目，優化配置肥料資源，合理調整施肥結構，提高肥料利用率，預防農業面源污染的發生。
4.推廣節藥技術
貫徹“綠色植保”理念，加大生物防控和物理防控技術的推廣力度，推進綠色防控和專業化統防統治工作。提高全省綠色防控面積和專業化統防統治面積，使全省化學農藥使用量較大幅度減少。
5.推廣節能農業技術
大力推廣節煤（柴）灶、節柴炕、太陽灶、太陽能暖房等技術，積極穩妥發展秸稈氣化技術和微水電技術；推廣節能型日光溫室、塑料大棚設施栽培技術和暖棚養畜技術。
（二）示范推廣廢棄物循環利用技術
1.普及農村戶用沼氣
加強以“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）為主要內容的農村戶用沼氣建設，因地制宜發展“四位一體”（沼氣池、廁所、暖圈、日光溫室）和“五配套”（沼氣池、廁所、暖圈、果園、水窖）生態模式。
2.建設大中型沼氣工程
在規模養殖場和養殖小區建設大中型沼氣工程，建設沼氣發酵池、原料預處理設施、沼氣供氣和沼肥利用設施，統一規劃、統一建設、統一供氣，形成養殖和庭院清潔化、廢物資源利用化、農業生產無害化的生態農業模式。
3.實施鄉村清潔工程
以自然村為基本單元，開展秸稈、糞便、生活垃圾等有機廢棄物無害化處理，推進人畜糞便、生活垃圾、污水向肥料、飼料、燃料轉化，實現農村庭院整潔、水源清潔和田園清潔化。
4.推廣秸稈養畜技術
大力推廣秸稈飼料化利用技術，促進秸稈飼料化加工，其中包括青貯和氨化，提高全省秸稈飼料化利用率。
5.推廣保護性耕作技術
在中東部黃土高原丘陵溝壑區和河西綠洲農業區建立高標準保護性耕作示范區，示范推廣以秸稈覆蓋和少免耕播種技術為主要內容的保護性耕作技術，減少徑流量、減少土壤流失。
（三）實施農業資源保護工程
1.加強草原生態保護。推行草原家庭承包經營、禁牧、休牧、劃區輪牧和草畜平衡等制度，推廣舍飼圈養，轉變生產方式；實施草原圍欄、人工種草、草地改良和飼草料基地建設。繼續實施退牧還草工程，治理草原“三化”，加大人工種草留床面積。
2.加強漁業資源保護。在重要漁業水域，建立水產種質資源保護區，增殖漁業資源，修復水域生態環境。提高在4個省級水生動物自然保護區、7個國家級水產種質資源保護區和6個省級水產種質保護區建設，加大放流各種經濟魚類數量。
3.加強畜禽遺傳資源保護。開展畜禽遺傳資源調查，建立畜禽遺傳資源動態監測體系；對國家級和省級保護品種實施重點保護。
4.加強農業野生植物資源保護。開展農業野生植物物種資源普查，建立一批農業野生植物原生境保護區和草原自然保護區，對瀕危野生植物物種進行搶救性收集保存。
四、甘肅省的循環農業體系建設模式
根據氣候、水分和土壤條件，將全省農業區域分為河西干旱區、隴東隴中黃土高原區、甘南高寒區和隴南山地區四個農業生產分區，各地區結合當地的農業生產條件和主導產業優勢，構建適合本地區情況的農業循環經濟模式。
1.河西荒漠綠洲農業循環經濟模式
河西作為甘肅灌溉農業的主要地區，要以發展節水型灌溉農業為重點，鞏固和推廣張掖試點經驗，爭取早日將河西建成節水型社會建設示范區。河西干旱地區東西跨度較大，區內的祁連山—阿爾金山山地、中部走廊綠洲灌溉區、北部丘陵荒漠區三個自然生態類型，地貌類型、氣候條件及農業生產條件差異較大。祁連山—阿爾金山山地：采取水源涵養生態林牧業模式。根據當地的氣候、水文和土壤條件等選擇適宜種植的生態樹種和宜牧草種，保護山地生態系統的良好生態功能，實行限時輪牧，發展山地牧業，實行“草—牧—沼”的農業循環經濟鏈條，通過沼氣池建設，減少廢棄物排放，優化農戶能源結構，美化周圍環境，維護脆弱的生態功能區。中部走廊綠洲灌溉區：采取“糧—菜—瓜果—牧—沼氣”模式。充分發揮中部走廊綠洲灌溉農業優勢，以沼氣池為紐帶，聯動糧食和蔬菜種植、瓜果栽培及畜牧業養殖，全面普及節水設備，大力發展節水農業，綜合利用自然資源，延長生物鏈和農業產業鏈，實現生態的良性循環和經濟的多元化發展。
2.隴東隴中黃土高原干旱半干旱區農業循環經濟模式
本區是雨養農業區，干旱少雨，土質松散、土壤貧瘠。要以推廣全膜雙壟溝播等旱作農業技術為重點，大力發展旱作農業。同時，積極維護和改善生態環境，改良土壤結構，因地制宜發展“退耕—林果—畜牧—沼氣—梯田—水窖”一體化的循環型農業模式。
3.甘南臨夏高寒陰濕區農業循環經濟模式
甘南冬、春季節飼草缺乏，牲畜越冬困難，夏秋草地資源豐富；臨夏種植業比例高，飼草、飼料豐富。兩地距離相近，牛羊育肥有基礎。整合兩地資源優勢，兩地間建立互惠互利的“高地—低地”、“畜—草”雙向對流模式，打造甘南—臨夏有機食品品牌，突出草畜業的優勢。
關鍵詞：生態農業；發展模式；地區生態
1 前言
欠發達地區的狀況有著其本身的特點，一方面是其有著經濟水平落后的制約，另外一方面它有著原始生態的優點。如何才能過發揮其優點，并且把原始生態轉化成生態經濟，從而令欠發達地區經濟水平提高呢？美國和日本等發達國家做出了這方面的研究，他們政府大量的資金投入，推動該地區的生態經濟發展，但我國有其特殊的國情，在科技技術并不成熟的今天，難以因為資金的投入就能改善地區的經濟水平，并且欠發達的地區占地面積較多，在如此大范圍的工程之下，只是依靠國家的投入并不現實，所以我們下面從幾個方面討論。1、發展特色農業模式。2、發展生態經濟產業鏈。3、科技水平的帶動模式。
在展開討論之時，需要全面考慮的幾個關鍵元素，在實現生態經濟發展模式的時候，需要擺脫經濟水平落后的制約，獲得更多的人力資源，各種專業人才儲備是必須的，同時這個模式應該迎合的是整個市場，只有適應市場的需求才能夠獲得成功。
2 生態農業發展模式
在農業政策和地方政府的扶持指導之下，全國欠發達地區開始積極探索現代化的農業生產模式，思考如何提高生態農業經濟水平，提高農民的經濟收入，讓地區經濟得到提升飛躍，打造屬于該地區的生態經濟品牌。筆者認為有以下三種模式：
2.1 發展特色農業模式 以前的農業狀況屬于是獨立的，也就是種植業歸種植業，養殖業也歸養殖業，農民專注于一件事情，他們不嘗試接觸更寬更廣的農業模式。我們要做的是把發展自身的優質產業，并且把整個產業鏈放在本地區，種植、養殖到達加工、農工貿都形成一體化企業，這種模式能夠有利于整個農產業的發展，讓公司、協會、基地和農戶進行一種集團化的經營生產模式。這種發展模式讓農業生產標準化，得到一種農業源頭、加工處理和經營銷售一條龍的集合模式。這樣除了能夠掌握農產品的成本，縮減原產料運輸成本之外，還能夠為農產品提高附加價值。就以聊城為例，其農產品通過這種發展模式，把自己的農產品已經打入了韓國日本等國際市場，全村人均年收入超過一萬五千元。其村大力發展的正是面粉的加工業和油脂生產業。可見這個發展模式是一種致富的模式，并且能夠促進傳統的農業轉向現代化農業發展。
2.2 發展生態經濟產業鏈 這個發展模式主要是利用城郊的生態農業作為旅游景區的模式，城市煩躁喧囂，在城市居住的人向往著一種田園的度假生活，而這正是欠發達地區所具有自然資源。大力發展農莊樂旅游形式，讓城市人能夠在景點體驗農耕收獲等生活。在城郊地方建立農莊樂休閑區，人們在這里可以欣賞道自然景觀之外，還能夠感受到生態農業的生產方式，參與其中。一方面可以促進旅游的相應配套，另一方面能夠塑造園區的產品品牌，讓人們吃得放心、用得安心，甚至自己所吃所用是有屬于他們自己的汗水，就以姜堤村的發展為例，他們的生態農業旅游區已被評為國家AAA級景區，吸引了大量游客觀光。由于旅游產業大力發展，本來全村只是兩百余人，如今吸引外來勞動力五百余人，解決了人力資源問題，并且讓全村建造了功能齊全、基礎設施完備的小康村。
2.3 科技水平的帶動模式 農業企業發展高新科技模式是一種生態經濟的發展模式，通過先進的技術手段進行帶動企業的生產，讓農業基地的生產具有企業化、科技化、標準化和品質化的特征，這是一種現代的農業模式。就以聊城的雙孢蘑菇現代化生產為例，他們采用了國際先進的生產工藝，引進了智能化的自動生產設備，大大地推進了科技的創新和技術的升級。該企業開辦了農民食用菌的養殖的技術培訓課程，向農民提供食用菌種，在企業的帶領下，產品擁有了統一的標準和銷售的渠道。這種企業化現代高科技農業發展模式讓一萬多的農民從事種植雙孢蘑菇，產品品質提高了，產量增多了，經濟效益明顯起飛了。科技讓全村走上了致富的道路。
3 發展模式的資金
在欠發達地區進行生態農業經濟轉型最關鍵之處是啟動資金的籌集，首先必須是政府加大力度地投入，利用稅收、補助、參股、貼息和擔保等手段進行鼓勵農村發展其骨干企業，讓骨干企業先發展起來，以點帶面發展模式。其次政府完善基礎設施建設，把社會事業發展的重心放在農村建設，為農村引進外商投資開發建設項目。再次，村民進行自愿性的集資入股，推動地區整個社會的投入和參與，有利于提供農民的積極性，讓資金籌資多元化。最后，資金專項專用，地方財政針對某一農業產業項目進行資金的專項資助扶持，讓骨干企業把技術水平提高，增強其產品加工水平和節能減排水平，從而拉到整個地區的基礎建設。
地方政府通過政策的導向作用，引導農民參與到生態經濟轉型當中，引入先進的管理制度和標準化生產制度，讓農民感受到科技手段帶給他們的經濟效益，如此生態農業經濟將隨著農民的參與而發展延伸，在欠發達地區形成轉型效應，讓具有特色的發展模式得到更廣泛地傳播和開展實施。
參考文獻
一、發展區域中心城市是欠發達平原農業區城市化道路的必然選擇
區域中心城市是指在一定地理區域內，相對于小城鎮。城市基礎設施和功能完備、文化凝聚力較強、產業結構合理、有一定特色產業。對周邊農業區有較大“極化”作用的中心城市。它是在小城鎮建設起步后，發展舉步維艱的困境下，實現農村城市化，帶動欠發達平原農業區農村經濟全面發展的必由之路。
(一)中國欠發達地區的大部分地方人口密度小。自然條件和交通條件差。不具備發展城鎮的條件，而欠發達地區現有的大城市和中心城市都處于自然條件、交通條件較好的地方。本身具有發展的優勢。我們應當順應城市發展規律。優先在有利于城市發展的地方發展區域中心城市，避免在不利于城市發展的地方建設城鎮
(二)區域中心城市的發展，使更大范圍的財力得以集中起來，增強城市的自我發展能力
遠離大城市和中心城市的小城鎮經濟效益差。不易解決自身的財政問題。難以發展。中外歷史和現實經驗表明，中國欠發達地區的大城市較少。小城鎮過于分散的特點，使得小城鎮難以接受大城市的輻射。區域中心城市的發展，使更大范圍的財力得以集中起來。增強城市的自我發展能力。
(三)大城市和中心城市比小城鎮經濟效益更高，更易謀生。有更多、更好的發展條件和發展機會，有更好的科學教育文化環境和基礎設施
在農業入口向城鎮人口轉移的流動過程中，大城市和中心城市比小城鎮有更大的吸引力和更大的人口容納能力。同時，區域中心城市容易形成較高的人口聚合效應和規模效應，客觀上有利于第三產業上一個新臺階。
(四)積極發展區域中心城市。能夠創造出較多的就業機會。可以促使農業人口向非農業人口轉移
區域中心城市能呈現給城鄉居民真正的城市形象，通過產業聚集，商機凝聚，科技發展，功能完善，成為區域內經濟文化的中心地帶。其巨大的市場潛力和廣闊的市場發展前景。勢必對城鄉居民在區域中心城市的發展創業產生巨大吸引力，促使農業人口向非農業人口轉移。同時。發展區域中心城市。有利于打破原有的條塊分割，突出產業特色，凝聚商機人氣，有利于區域內產業合理布局。突出產業特色。提高規模經濟效益。
二、欠發達平原農業區發展區域中心城市的可行性分析
(一)傳統地緣關系和頻繁的民間交往，構成了欠發達平原農業區區域中心城市發展的可靠基礎
地緣臨近不但促進了頻繁的民間交往。而且深化了感情。增強了相互包容性，同時使經濟交往更加密切和富有成效。如武城縣的老城鎮、楊莊鄉和甲馬營鄉，都地處本縣的西南一隅。老城鎮是傳統老鎮。自古以來就凝聚了大量的人氣和商機。再加上這幾個鄉鎮都以棉產品加工和棉紡織業為主要支柱產業，老城鎮成為了這幾個鄉鎮重要的人才和商品物流中心。同時，民間自發的農戶間土地承包和民間借貸等經濟活動，早已打破了鄉鎮界限的束縛。在大范圍內頻繁進行。欠發達平原農業區發展區域中心城市已具備了可成熟的潛在群眾基礎。
(二)現代交通通訊的發展為區域中心城市發展提供了前提條件
改革開放以來，欠發達平原農業區雖然沒有取得沿海發達地區那樣輝煌的發展成就，但經濟發展水平和社會各項事業都有了大幅度改觀。道路交通、通訊設施等基礎設施建設取得了突出成績，特別是一些地區村村通目標的實現以及信息網絡的逐步普及。再加上隨著收入增加，交通工具的改善，欠發達平原農業區原有的空間和時間距離已大大縮短。發展區域中心城市，擴大其輻射和帶動范圍。提供了前提條件。
(三)經濟發展正在促成相鄰鄉鎮事實上的地城和市場連接
如武城縣的滕莊鎮和魯權屯鎮，兩鎮相距只有8公里。傳統上以集市貿易為基礎的經濟來往本來就很多，再加上從上世紀80年代中期開始，玻璃鋼這一頗具生機的產業同時興起于兩鎮。共同的產業基礎和發展特色，不但客觀上促進了兩鎮的經濟聯系與交流。也產生了積聚產業、共同發展的愿望和要求。如今坐落在兩鎮之間的玻璃鋼工業園已初具規模，相關的配套基礎設施正逐步完善。一個以玻璃鋼工業園為中心。以兩個鎮所為兩翼的區域中心城市雛形已赫然在目。
(四)欠發達平原農業區區域中心城市發展符合政府精簡高效的意愿，勢必得到政府的大力推動與支持
農村稅費改革，減輕了農民負擔。煥發了農業和農村的生機，但同時造成了欠發達平原農業區鄉鎮機關正常運轉的財政障礙，建立精簡高效的鄉鎮機關，成為地方政府費盡心機努力完成的任務。發展區域中心城市。將一些產業趨同、聯系密切、經濟來往頻繁、群眾基礎具備的鄉鎮合并。不但會整合利用各種資源，促進區域中心城市的發展與繁榮，帶動區域經濟共同發展，而且能整合人力資源，優化政府部門人員結構，這非常符合政府精簡高效的意愿，政府應大力支持和推動欠發達平原農業區區域中心城市發展。
(五)各地鄉鎮合并的實踐證明。鄉村城市化進程由小城鎮為基礎的遍地開花，向區域中心城市發展為主的重點突破
對區域內產業布局、產業調整，對凝聚商機、凝聚人氣，對減輕政府財政負擔、提高政府工作效率都有重大意義，符合了經濟和社會發展規律，順應了民意，受到了社會輿論的一致擁護。事實證明，欠發達平原農業區區域中心城市發展。是欠發達平原農業區實現城市化。帶動區域經濟發展的可行之路，有著廣闊的發展前景。
三、欠發達平原農業區區域中心城市發展必須具備一定的產業基礎條件
地域寬廣遼闊，現代交通通訊便利，文化背景相同，經濟往來頻繁。是欠發達平原農業區顯著的地域特色。這些特色決定了欠發達平原農業區某一產業的發展。往往不是一鄉一鎮所獨有，而是呈現出區域內共同發展的特點。這就為欠發達平原農業區區域中心城市的發展提供了重要的產業基礎條件。以山東省武城縣為例，該縣現有10個鄉鎮，改革開放后，各鄉鎮都大搞小城鎮建設，經過十幾年的努力。到上世紀90年代初。小城鎮建設已初具規模。但如前所述的問題大量存在，城市化發展出現了近年來徘徊不前的局面。由于具備了重要的產業基礎條件，發展縣域內區域中心城市成為該縣城市化走出困境的重要選擇。
(一)以老城鎮為中心的棉花交易、棉花加工、棉紡織、地毯編織、手工藝品制作產業區。包括現在的老城鎮、甲馬營鄉、李家戶鄉、楊莊鄉
這幾個鄉鎮位于武城縣西南部，是著名的棉產區。地域相連，產業趨同。互相滲透，已形成了實際上的一體化產業區。
(二)以滕莊鎮為中心的玻璃鋼產業區。包括現在的滕莊鎮、魯權屯鎮
這兩鎮位于武城縣西北部，是該縣產業特色最明顯，經濟實
力最強的鎮。兩鎮相距只有8公里。共同的產業基礎和發展特色，不但客觀上促進了兩鎮的經濟聯系與交流。也產生了積聚產業、共同發展的愿望和要求。發展以玻璃鋼產業為基礎的區域中心城市已正式進入規劃實施階段。
(三)以城關鎮為中心的建材、酒類、食品、糧食加工、小商品流通為主的產業區，包括城關鎮和原來的大屯鄉、馬莊鄉
這幾個鄉鎮位于武城縣中北部，臨近縣城。耕地面積大。糧食產量高，以糧食為主要原料的各項產業，服務縣城的商品流通和服務業發展較快，為發展區域中心城市提供了具有區域經濟特色的產業基礎。
(四)以都王莊鎮為中心的造紙、印刷、室內裝修、木器加工、動物養殖產業區。包括郝王莊鎮和原來的董王莊鄉、蔡村鄉
這幾個鄉鎮位于武城縣東部。由于土地貧瘠，糧食及各類經濟作物產量低，群眾有經商的傳統。所以利用種植效益很低的土地，發展經濟效益高的生產服務產業和養殖業，成為發展共識。特別是在20世紀90年代以后，這種區域化的產業得到了更快發展，特色更加明顯。
四、欠發達平原農業區發展區域中心城市的政策措施
(一)做好區域中心城市的發展規劃
規劃是小城鎮建設和發展的藍圖。沒有科學的規劃，區域中心城市建設就會無章可循。就會變成一團亂麻，也將給區域中心城市的長期發展和未來建設造成隱患。要用改革和發展的觀點，使發展規劃既科學又超前。
(二)適當合并鄉鎮，增強城市對資源的集聚能力
鄉鎮的合并要盡可能按照經濟區域來進行，不能平均化。合并時就要盡可能把處于同一經濟區域的鄉鎮歸到同一行政區域。而不要人為割裂。否則。將不利于區域經濟的發展和結構優化。要通過鄉鎮合并使經濟資源配置效率達到最大化。而不是簡單地把幾個鄉鎮合并在一起。
(三)以經濟發展為中心。強化主導產業地位
發展區域中心城市必須以主導產業為經濟依托。主導產業是在一定經濟區域內形成的，它的確定。應該以市場為導向，以經濟效益為原則。以資源條件為基礎。要打破原有的區域界限。加強原有主導產業之間相互配合。與滲透融合，在較大的范圍內形成規模經濟。
(四)通過工業團區建設促進原來分散的企業集中連片發展
地方政府應積極引導企業向工業園區集中。對于新建企業，一方面從嚴審批在村里企業的用地，或者新建企業原則上不予審批，迫使其在工業園區內落戶；另一方面，對于在工業園區內落戶的企業要給予各種優惠政策，使在工業園區內集中的企業既能夠享受到集中服務的好處，又有成本優勢。并且不影響原來的產權關系。對于老企業，應該本著自愿集中的原則；以相應的優惠政策和一定的利益來調動人區的積極性。
(五)積極推進優質生產要素向區域中心城市集中，強化區域中心城市的集聚功能
積極推進優質生產要素向小城鎮的集中，這是從根本上強化和擴大區域中心城市功能的需要，也是新形勢下提高區域中心城市的城市化水平、把區域中心城市建成欠發達平原農業區經濟增長極的需要。為此。要克服單純把區域中心城市視為培育市場、聚集人口的場所。而應從實現現代化、社會化、工業化、市場化、城市化的高度。著眼于從提高區域中心城市的整體功能上去完善區域中心城市的發展，堅決突破傳統的小城鎮單一低功能模式的束縛和影響。
(六)以制度創新促進區域中心城市發展
關鍵詞：宿遷市；農業信息化；發展現狀；對策；研究
中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160923003
眾所周知農業是國民經濟的基礎，農業的發展對國民經濟的格局及社會穩定都會產生直接的影響。在經濟全球化、一體化背景下，由于市場經濟的不斷完善，農業的發展也開始面臨激烈的國際與國內競爭。現階段，農業產業結構不合理，且整體效益不高，農民的收入增長速度緩慢，為解決上述問題，需要加快實現農業的現代化發展，以提高農業市場競爭力。
1 農業信息化的內涵
農業信息化涉及的范圍比較廣泛主要是指人類在農業生產活動中通過采用通訊技術和信息技術促進農業與農村結構調整，發展現代農業，增加農民收入，加速農業現代化進程，以農村生產的信息化為主要內容，充分利用信息資源發展農村經濟的過程。
2 宿遷市農業信息化發展現狀分析
2.1 領導主導性作用發揮不全面
眾所周知，農業信息化的建設與農民切身利益緊密相關，涉及的范圍也相對廣泛，所以，需要政府的統一領導，統一規劃，才能夠發揮多方面的作用。現階段，雖然部分領導已經意識到農業信息化的重要作用，并且采取了相關的措施，但對農業信息服務、農業信息推廣的認識還不夠全面，對農業信息化建設的工作投入還沒有達到一定的要求，因而對農業信息化的發展產生了一定的影響。
2.2 基礎設施配套性差且信息工具未普及
在農業信息化過程中，信息基礎設施建設十分關鍵，但宿遷市的農業信息化基礎設施建設始終比較落后，特別是農村基層設施無法滿足信息化的建設需求，農村電訊設施相對落后，農民負擔不起計算機的價格，另外，信息的獲取要有網絡作為支持，而網絡費用偏高，農民也同樣無法負擔。
2.3 農業信息服務體系不健全
農業信息化的基礎性工作與信息資源的開發與利用程度具有決定性作用，同樣與農業信息使用者提供的信息準確性和及時性關系緊密。通過對宿遷市農業信息化基礎服務的調查發現，服務效果難以得到農民認可。其中，農民認為大部分生產信息的使用價值不高，很難對其增收產生積極作用。另外，市場信息的數量偏少，要想根據市場的需求對種植的結構或者是產品產量進行調整具有一定難度，使得生產盲目性較大，降低了經濟收益。又由于存在大量虛假信息，導致農民的經濟損失嚴重，影響了農民群眾對信息利用的積極性。
2.4 基層農業信息化專業人才缺失
基層干部是當地農民的帶頭人，基層農村信息工作人員在農民接受知識方面起著關鍵性的作用，并且更加熟悉當地農民的經營活動和對農業信息的需求，可以在短時間內向當地農民傳遞相關的農業信息，他們不僅需要具備信息化意識，同樣需要掌握信息技術，這樣才能夠方便人民群眾及時的了解農業信息及農業技術。但通過實踐調查結果表明，在基層農業系統中信息技術人員專業素質不高且數量偏少，高層次的技術人員稀缺，可以熟練運用計算機網絡的技術工作人員更少，這些和農業信息功能增強的趨勢并不適應，都對農業的信息化發展造成了不利的影響。
2.5 農民文化水平偏低
信息化屬于文化產品，要求具備一定的分析理解及運用能力，由于農民的文化素質不高，學習信息技術與網絡知識的能力不足，導致無法深入認識信息化，再加上收入水平不高，農民對信息意識和利用信息的自覺性較差，又缺少必要的上網設備使農業信息化的示范推廣增加了一定的難度。
3 完善宿遷市農業信息化發展的具體對策
在宿遷市城鄉經濟發展過程中，為了全面建設小康社會，將農業信息化建設作為重點任務，并且希望在信息化的帶動作用下實現農業的現代化發展。根據上述有關宿遷市農業信息化實際情況的分析和研究，提出了以下發展路徑，希望能夠全面實現宿遷市農業信息化的可持續發展。
3.1 強化組織領導能力以發揮政府的主導作用
在思想方面，應當提高農業信息化建設的重視程度，當地各級政府需要創建農業信息化領導小組，樹立信息化的理念，正視信息技術對農業的重要作用，對“三農”問題進行及時解決。另外，在行動方面，相關部門需要積極參與到信息化的建設過程中，通過加大資金、管理及政策等多方面的支持推進農業的信息化發展。在此基礎上，應當基于農技站、種子站等傳統性的農業服務機構展開農業信息服務，并正確指導農業信息服務體系的運行。政府積極發揮自身的主導性作用，將社會各領域的積極性調動起來，實施合理的規劃，確保農業信息化的全面建設。
3.2 提高經濟實力
為保證農業信息化的正常開展，首先要完善農村信息基礎設施，充分發揮政府的主導能力構建投資體制，成立農業信息化建設專項資金，為基礎設施以及信息咨詢服務等公共產品提供有力的資金支持。針對宿遷市經濟相對發達且農民素質較高的區域，落實上網費用補貼和優惠政策，進而鼓勵農民上網。針對經濟欠發達地區，也應當鼓勵并扶持農民配備電網并接入互聯網，普及電話網絡與廣播電視網絡，充分發揮傳統與現代技術的優勢，拓展信息獲取的渠道；加大招商引資的力度，對投資環境進行全面改善。由于宿遷市的工業化水平不高，且綜合能力薄弱，因而需要推進龍頭企業的信息化發展。在此基礎上充分考慮宿遷市農業信息化建設的需求，明確重點的發展項目。在企業信息資源開發和利用方面，積極為其提供政策與技術的支持，以確保企業對信息資源能夠進行合理地運用，使信息技術及產品能夠更好地應用在傳統產業當中。通過優先發展龍頭企業的農業信息化，利用先發展來帶動后發展，最終實現共同發展。
3.3 創建基層農村信息服務站
宿遷各縣應當在鄉鎮農業部門的支持下，設立農村信息化建設的專門領導小組，確保統一領導、規劃及建設管理，形成良好工作格局，利用當地的農業協會及合作組織等力量創建農業信息服務站點，進而形成多層次的農業信息服務專業機構，確保農業信息化建設的順利開展。
3.4 全面整合農業信息資源
應積極構建信息資源整合平臺，充分考慮新農村建設需求，與涉農部門相互聯合，對農業生產與加工等信息進行集中收集與整理，及時，注重調整農業結構等工作。深入開發并利用農業信息資源，尤其是農產品市場信息資源開發，增強市場分析和預測的能力，正確引導農民對農業結構的調整，推動農村現代化的建設。
3.5 建立農業信息化示范基地或示范區
針對農民群眾文化水平和對科學知識了解相對較低的情況，宿遷市可以在經濟發展狀況良好的區域進行試驗性示范的建設，取得一定成績后再向農村推廣，并且需要有足夠的專家和技術人員給農民群眾進行詳細講解和現場示范，同時可以利用電視、廣播、報紙等媒體向農民群眾宣傳信息技術的重要性，讓農民群眾對信息技術的應用及價值加以認識和掌握并學會利用信息技術來提高農業生產的效益，進而增加收入。
3.6 培養專業的農業信息化人才
人才是發展現代化農業的關鍵因素，要實現農業信息的共享和深度開發，實現農業決策、管理和服務的信息化，促進農業和農村經濟結構調整，就需要大批的既懂現代信息技術和現代化農業技術，又善于經營現代信息產業的高級專業人才，因而就需要有關部門加強對現代化農業信息隊伍的建設，加大對農業信息人員的培訓，早日成立一支能夠適應農業信息化發展的專業隊伍。
4 結束語
在市場經濟改革深入開展的背景下，農業發展呈現出全新變化，這樣就加強了對農業與農村信息服務的要求，信息服務工作也面臨著巨大挑戰。要想積極發展農業產業，充分發揮優勢作用，增強農產品國際競爭力，就應當全面建設農業信息化體系，增強信息服務能力與水平。
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