引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇社區(qū)治理規(guī)范化范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

1資料與方法

1.1一般資料

本次選取的對象共66例，均為高血壓合并糖尿病、高脂血癥患者，均經(jīng)過臨床確診。其中，男性患者為42例，女性患者為24例，年齡40歲-84歲，平均年齡（50.3±5.5）歲。所有患者都獲得了知情同意，并在同意書上簽字。

1.2方法

對所有患者都建立慢性病檔案，對患者的病情進(jìn)行及時的隨訪觀察，同時實(shí)施有效的健康教育、飲食指導(dǎo)、用藥監(jiān)測等，提升患者的配合度。具體來說，社區(qū)規(guī)范化管理措施體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，為患者建立健康檔案。在建立檔案過程中，應(yīng)該包括患者的姓名、年齡、病程、性別、用藥歷史、治療效果。同時，定期對患者的血糖、血壓、血脂水平進(jìn)行測定，同時在檔案中詳細(xì)的記錄，采用對癥治療的方式處理；第二，對患者進(jìn)行定期的隨訪觀察。社區(qū)醫(yī)院需要每隔3個月，對每一位患者進(jìn)行隨訪，每年定去對患者進(jìn)行全面的病情評估，每年進(jìn)行全面的體檢。針對患者的具體情況，對用藥、管理等措施進(jìn)行及時的調(diào)整；第三，監(jiān)測患者的病情，在社區(qū)提供免費(fèi)的血壓、血脂、血糖測量服務(wù)，定期監(jiān)測患者的病情，也讓患者對自身病情有更加清晰的認(rèn)識。第四，實(shí)施有效的健康教育。社區(qū)需要加強(qiáng)宣傳工作，讓社區(qū)居民，尤其是三高癥患者對三高癥有更加清楚的認(rèn)識。關(guān)于宣傳的內(nèi)容，除了包括三高癥的病理、病因，同時還應(yīng)該包括如何預(yù)防、如何護(hù)理，平時的飲食習(xí)慣等等。還應(yīng)該制作健康宣傳手冊，通過更加多元化的宣傳方式，如定期開展社區(qū)三高癥知識交流會，讓患者之間能夠相互的交流經(jīng)驗(yàn)。第五，做好飲食指導(dǎo)工作。高血壓合并糖尿病、高脂血癥患者必須合理的控制飲食，堅(jiān)持少食多餐的原則，在醫(yī)師的指導(dǎo)下攝入碳水化合物、熱量。另外，高鈉鹽如果攝入量過多，會導(dǎo)致血壓上升，三高癥患者每天攝入的食鹽量應(yīng)該控制在6g以下。同時，應(yīng)該指導(dǎo)患者更多的食用蔬菜、水果等富含維生素的食物；而對于高脂血癥的患者，應(yīng)該選擇低脂類食物，包括素食、粗糧以及植物油。所有患者均不宜食用辛辣食物。同時，煙酒等會導(dǎo)致患者血管負(fù)擔(dān)增加，酒具有很高的血量，應(yīng)該引導(dǎo)患者戒煙戒酒，保持良好的生活習(xí)慣，有效的控制血脂、血糖以及血壓水平。第六，引導(dǎo)患者進(jìn)行有規(guī)律的運(yùn)動[3]。通過長期有氧運(yùn)動鍛煉能夠提升其自身的免疫力。可以指導(dǎo)患者進(jìn)行飯后散步、登山等，合理的控制患者的體質(zhì)量。相關(guān)的研究顯示，持續(xù)性的運(yùn)動，能夠起到良好額控制慢性疾病的效果，而肥胖患者慢性病發(fā)病率往往較高，適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動是控制慢性疾病的重要途徑。第七，用藥指導(dǎo)。長時間的服藥會出現(xiàn)一定的不良反應(yīng)，這就需要醫(yī)生指導(dǎo)患者正常的服用藥物，掌握用藥的時間、用藥量，堅(jiān)持服用藥物，也需要慎重的選擇，在癥狀緩解后并不能及時的停藥，避免發(fā)生反彈。當(dāng)然，患者應(yīng)該意識到，藥物控制只是一種手段，還需要采用綜合的方式控制。第八，針對患者進(jìn)行有效的心理疏導(dǎo)，盡可能減少焦慮、緊張甚至恐懼的情緒。讓患者保持足夠的睡眠，舒緩患者的身心。

1.3效果觀察

經(jīng)過1年的規(guī)范管理后，對患者血壓、血脂以及血糖水平進(jìn)行測定，同時記錄并發(fā)癥發(fā)生情況。1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法采用SPSS19.0進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，計(jì)量資料采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（Mean±SD）表示，組間比較采用t檢驗(yàn)，以P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

所有患者經(jīng)過1年的社區(qū)規(guī)范管理措施后，共有4例患者出現(xiàn)并發(fā)癥，并發(fā)癥發(fā)生率為6.06%。而與實(shí)施管理前相比，患者的血壓、血脂以及血糖水平都得到了有效的緩解，見表1。

3討論

經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，人類在進(jìn)步，人們生活條件、生活環(huán)境都發(fā)生了變化，生活方式、飲食習(xí)慣都隨之改變，也增加了慢性疾病發(fā)病幾率。對于三高癥患者，實(shí)施有效的社區(qū)規(guī)范管理，通過有效的飲食指導(dǎo)、健康教育、心理疏導(dǎo)、用藥指導(dǎo)等，有效的改善患者的預(yù)后情況[4]。本研究中，66例患者實(shí)施社區(qū)規(guī)范管理后，并發(fā)癥明顯降低，同時患者的病情均得到了顯著的緩解，值得推廣。

作者:蔡伯艷 單位:南星街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)

[1]李美婷,黃志剛,葉慧玲.社區(qū)老年女性高血壓患者合并其他心血管危險因素的調(diào)查分析[J].中國醫(yī)藥導(dǎo)報(bào),2015,14(8):65-66.

[2]和安泰.太原市高新社區(qū)老年高血壓糖尿病及合并癥的影響因素分析[J].山西醫(yī)科大學(xué),2016,22(2):99-100.

第2篇

北京市懷柔區(qū)九渡河鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 北京市懷柔區(qū) 101404

【摘　要】目的：探討高血壓患者在社區(qū)規(guī)范化管理的影響下血壓控制情況。方法：根據(jù)社區(qū)管理的規(guī)范程度，了解這一因素對高血壓控制的效果形成的作用。結(jié)果與結(jié)論：一般情況下，對高血壓病人進(jìn)行細(xì)致到位的社區(qū)管理，在此基礎(chǔ)上并適當(dāng)避免誘發(fā)原因，對于控制高血壓具有一定的幫助。因此，對于高血壓病情的控制和穩(wěn)定來講，社區(qū)管理的介入是非常有必要的，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)具有一定的優(yōu)越性，其所起到的作用也比較突出。

關(guān)鍵詞 高血壓；血壓控制；社區(qū)；規(guī)范化管理

高血壓是心腦血管病最主要得危險因素，其并發(fā)癥可以使患者致殘，甚至致死。　為了預(yù)防和控制高血壓的發(fā)生及發(fā)展，提高患者的知曉率，治療率及控制率。患者的知曉率是根本，可控制危險因素是基礎(chǔ)。高血壓是一種“生活方式病”社區(qū)規(guī)范化管理，認(rèn)真嚴(yán)格控制其可控制危險因素，有利于預(yù)防和控制高血壓的發(fā)生。

1 材料與方法

1. 1 材料

實(shí)驗(yàn)的樣本都是患有高血壓疾病的患者，分別是有健康檔案管理在冊的和在醫(yī)院門診已經(jīng)確診的，各為69 名實(shí)驗(yàn)對象，其中男女性別比例為38：31。當(dāng)然，實(shí)驗(yàn)樣本中，已經(jīng)排除了一些其它的疾病，如：繼發(fā)性高血壓、精神病、腫瘤以及軀體嚴(yán)重?fù)p傷等。同時，為了保證實(shí)驗(yàn)結(jié)果的更加具有科學(xué)性，所選取的實(shí)驗(yàn)對象均來自一個區(qū)域，所以不存在區(qū)域差異。最后，將所有的實(shí)驗(yàn)對象進(jìn)行隨機(jī)分組。主要設(shè)置了兩個組，分別是對照組和管理組。管理組的期限是半年，對照組主要起到了對比的作用，這樣可以從中看出管理是否起到了作用。

1. 2 方法

1.2.1 對照組

高血壓患者自己找醫(yī)院或者診所就診，而且對于所照的醫(yī)院或者診所，不限制在一定的區(qū)域或者范圍內(nèi)。

1.2.2 管理組

對管理組的實(shí)驗(yàn)對象的治療，主要從以下幾個步驟開始實(shí)施：

第一步：將管理組的高血壓患者組織起來，進(jìn)行健康知識和高血壓知識的講授，具體包括：病因、影響、防治、治療和用藥等幾個方面；

第二步：依照每個實(shí)驗(yàn)對象的不同，采用不同的治療計(jì)劃，包括飲食用餐的科學(xué)搭配、鈉鹽攝入的限制以及煙酒雙戒；

第三步：每個實(shí)驗(yàn)對象的習(xí)慣和愛好是不一樣的，所以可以依照每個人自己的愛好制定出運(yùn)動計(jì)劃。而且在實(shí)施的過程中。對運(yùn)動方式和運(yùn)動量有必要進(jìn)行正確的引導(dǎo)和督促，尤其是能否堅(jiān)持下去非常關(guān)鍵。如散步、廣場舞等，40-60 分鐘及運(yùn)動強(qiáng)度（肥胖患者更加嚴(yán)格）；

第四步：監(jiān)測血壓及用藥：每周測量血壓及血糖；

第五步：一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)對象存在不良的情緒，那么就要及時的對他進(jìn)行心理疏導(dǎo)，因?yàn)椴涣嫉那榫w會對高血壓的控制產(chǎn)生負(fù)面作用。

2 結(jié)果

2. 1 基本情況

管理組的實(shí)驗(yàn)對象一共有69 人，其中女性和男性的人數(shù)分別為33 和36，平均年齡為65.1±4.3 歲，BMI 平均值為23.2±2.8。對照組的實(shí)驗(yàn)對象一共有69人, 女性34 人，男性35 人，平均年齡為65.2±4.3 歲，BMI 平均值為24.2±2.9。由以上兩組數(shù)據(jù)可以看出，管理組和對照組的情況很相似，具有可比性。

2. 2 血壓變化

在實(shí)施管理之前，管理組和對照組的對象的血壓都沒有明顯的不同。管理后,管理組高血壓患者的血壓有明顯的下降。于對照組患者的血壓在增加藥量的基礎(chǔ)上略有下降，兩組間差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義 , 見表 1 。

3 討論

我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，使得人民的生活質(zhì)量也得到了很大的提高。但是，引發(fā)的高血壓疾病也越來越普遍，危害著我國人民的身體健康。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國高血壓疾病存在“一高一低”的特點(diǎn)。“一高”指的是患者數(shù)量之高之大，“一低”指的是如今高血壓患病逐漸的向低年齡段邁進(jìn)，尤其是18 歲以上成人患病大概占到了總體的20% 左右。

相對于外面的醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)生時間是非常充裕的，而且在和患者進(jìn)行溝通的過程中，患者與醫(yī)務(wù)人員彼此間建立了信任感，因此，在健康教育和飲食、運(yùn)動督促指導(dǎo)方面比較容易進(jìn)行。考慮到所選對象均屬于農(nóng)民，在進(jìn)行高血壓疾病防治的過程中，容易受到廣告的影響，同時受到本地醫(yī)療條件的限制，這樣就給醫(yī)生提出了更高的職業(yè)要求。

從結(jié)果上來看，對高血壓病人進(jìn)行社區(qū)管理，進(jìn)行健康知識和高血壓知識的講授，對于控制高血壓病情的發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

第3篇

【關(guān)鍵詞】社區(qū)；高血壓；規(guī)范化管理；效果

【中圖分類號】R54 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-7484（2013）11-0835-02

高血壓（primary hypertension）是以血壓升高為主要臨床表現(xiàn)伴或不伴有多種心血管危險因素的綜合征， 迄今仍是心血管疾病死亡的主要原因之一。目前高血壓的治療原則是：改善生活行為；藥物治療；確定血壓控制目標(biāo)值和多重心血管危險因素協(xié)同控制（1）。本研究是通過干預(yù)社區(qū)高血壓患者生活方式，使患者接受綜合性規(guī)范化管理，提高血壓制率，降低并發(fā)癥的發(fā)生率，從而提高患者的健康水平和生活質(zhì)量。

1 資料與方法

1.1 一般資料

從2012年1月—2013年1月常住本鎮(zhèn)各社區(qū)的符合《中國高血壓防治指南2010》（2）診斷標(biāo)準(zhǔn)的患者中隨機(jī)選取200例，將其中自愿接受規(guī)范化管理的100例作為管理組，不愿接受規(guī)范化管理的100例作為對照組。兩組患者在性別、年齡、生活習(xí)慣、文化程度、經(jīng)濟(jì)收入、體質(zhì)指數(shù)以及血壓、血糖、血脂等方面，差異均無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P均>0.05），具有可比性。

1.2 方法

1.2.1 調(diào)查表的設(shè)定

根據(jù)中國社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會制定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)規(guī)范叢書《社區(qū)中老年人健康管理》（3）的內(nèi)容制定調(diào)查表，調(diào)查表內(nèi)容涵蓋被調(diào)查者的年齡、性別、身高、體重、腰圍、受教育程度、運(yùn)動習(xí)慣、既往病史、用藥情況、吸煙、飲酒及日食鹽量等。

1.2.2 生理指標(biāo)的測定

兩組患者均于管理前進(jìn)行血壓、空腹血糖、餐后血糖、血脂、身高、體重、腰圍等生理指標(biāo)的測量，計(jì)算體質(zhì)指數(shù)。

1.2.3 管理組規(guī)范化管理方法

對100例高血壓患者集中進(jìn)行基礎(chǔ)知識和治療控制要求的教育講座，以充分調(diào)動患者的主觀能動性，積極配合治療。講座內(nèi)容包括：高血壓定義，高血壓的危險因素：肥胖、長期飲食過咸、吸煙、過量飲酒、精神緊張，健康的生活方式：低鹽低脂飲食、多食新鮮蔬菜和水果、補(bǔ)充適當(dāng)?shù)鞍踪|(zhì)和鈣、適當(dāng)運(yùn)動和鍛煉、注意勞逸結(jié)合、禁煙限酒、情緒穩(wěn)定、保證適當(dāng)?shù)男菹⒑退撸ㄆ诒O(jiān)測血壓的重要性，高血壓的并發(fā)癥：心、腦、腎損害，高血壓危險分層的概念和意義，藥物治療：指導(dǎo)患者根據(jù)病情合理用藥，堅(jiān)持長期規(guī)律用藥選擇每日最佳用藥時間、注意降壓藥的不良反應(yīng)，高血壓作為非傳染性慢性病的性質(zhì)特點(diǎn)等。并按照《浙江省高血壓社區(qū)綜合防治工作規(guī)范》要求建立隨訪檔案：一級管理者每3月隨訪1次，二級管理者每2月隨訪1次，3級管理者每1月隨訪1次，隨訪內(nèi)容包括：生活習(xí)慣和身高、體重、腰圍、日食鹽量、吸煙、飲酒量及血壓、空腹血糖、餐后血糖、血脂等生理指標(biāo)。每3月組織1次座談并進(jìn)行評價，對不能及時到醫(yī)院的患者，電話咨詢、隨訪。另外，還對高血壓患者心理狀況進(jìn)行觀察和疏導(dǎo)，加強(qiáng)管理，指導(dǎo)用藥、控制血壓，防止嚴(yán)重并發(fā)癥的發(fā)生，改善病人的生活質(zhì)量。

1.2.4 對照組管理方法

對100例高血壓患者只作常規(guī)分級管理和身高、體重、腰圍、日食鹽量、吸煙、飲酒量及血壓、空腹血糖、餐后血糖、血脂等生理指標(biāo)的測定不進(jìn)行干預(yù)措施，個別患者要求除外；對血壓波動較大的，調(diào)整藥物的劑量，仍不進(jìn)行其他方面的指導(dǎo)。

1.2.5 調(diào)查方法

管理組和對照組于進(jìn)行規(guī)范化管理前及管理1年后分別按1.2.3項(xiàng)的隨訪檔案內(nèi)容了解患者的生活習(xí)慣、體重、體質(zhì)指數(shù)、血壓、空腹血糖、餐后血糖、血脂及血壓控制效果等指標(biāo)是否有變化。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

應(yīng)用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料以（x±s）表示，組間比較采用自身配對t檢驗(yàn)和兩樣本獨(dú)立t檢驗(yàn)進(jìn)行比較；率的比較采用χ2檢驗(yàn)，P

2 結(jié)果

2.1 管理前、后兩組患者各項(xiàng)生理指標(biāo)的比較

對照組和管理組患者的平均收縮壓；平均舒張壓；平均脈壓各項(xiàng)生理指標(biāo)在規(guī)范化管理前的差異均無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），經(jīng)過1年的隨訪管理后，管理組和對照組患者的各項(xiàng)生理指標(biāo)均有變化（P

3 討論

高血壓是多種心腦血管病的重要病因和危險因素（4-5），患病率高，并發(fā)癥多而嚴(yán)重，且呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。社區(qū)規(guī)范化管理是通過社區(qū)高血壓綜合管理，有效控制血壓，降低心腦血管病的發(fā)病風(fēng)險，達(dá)到減少心腦血管病發(fā)生和死亡的目的（6）。由于原發(fā)性高血壓病受神經(jīng)、體液的調(diào)節(jié)和內(nèi)外環(huán)境的影響，與心理社會因素關(guān)系密切（7），因此除要求患者規(guī)范服藥外，還必須督導(dǎo)患者的生活行為習(xí)慣，調(diào)適病人的心理狀態(tài)，運(yùn)用生物-社會-心理醫(yī)學(xué)模式，對患者進(jìn)行規(guī)范化管理，定期隨訪，方可使患者形成良好的服藥及遵醫(yī)習(xí)慣，使高血壓病患者得到綜合的治療與照顧，提高血壓治療率和控制率，延緩高血壓患者病情的進(jìn)展，減少心腦腎的損害，使高血壓病的并發(fā)癥發(fā)生率大大降低。健康教育是社區(qū)規(guī)范化管理的重要措施，定期給予相關(guān)保健知識及健康教育，顯著提高了高血壓患者對高血壓診斷標(biāo)準(zhǔn)的知曉率及相關(guān)知識的認(rèn)識，使患者通過參與增強(qiáng)“自我保健”的意識，在實(shí)踐中提高自我保健能力，從而提高對疾病的藥物及非藥物治療的依從性和有效性，改變行為生活中的危險因素（8）。

本文結(jié)果顯示，通過對高血壓患者的規(guī)范化管理，開展多種形式、多項(xiàng)內(nèi)容的健康教育活動，可以改善患者對高血壓相關(guān)知識的掌握，使患者獲得更多的健康知識、健康責(zé)任和健康行為，轉(zhuǎn)變不良的生活方式，提高自我管理能力，懂得影響血壓因素及怎樣通過自我感覺判斷病情控制情況，這將能有效地降低血壓值，提高血壓控制率，減輕和延緩并發(fā)癥的發(fā)生與發(fā)展，從而提高患者的生活質(zhì)量，降低了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

綜上所述，高血壓的社區(qū)管理不僅僅是一項(xiàng)單純的醫(yī)療行為，除了恰當(dāng)?shù)尼t(yī)療措施外還涉及良好的醫(yī)患溝通， 通過對高血壓患者的社區(qū)規(guī)范化管理，使患者感知到社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的人文關(guān)懷，并建立了良好的醫(yī)患關(guān)系。從而使患者增強(qiáng)了防治疾病的依從性，培養(yǎng)了健康的生活行為方式，提高了患者的血壓治療率和控制率同時也明顯的改善了患者的不良生活習(xí)慣，減少了危險因素，減少了高血壓并發(fā)癥的發(fā)生，同樣使他們能享受到美好的品質(zhì)生活。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陸再英，鐘南山.內(nèi)科學(xué)[M].7版.北京：人民衛(wèi)生出版社，2010：251-266.

[2] 中國高血壓防治指南修訂委員會，中國高血壓防治指南2010（J）。中國醫(yī)學(xué)前沿雜志（電子版），2011，3（5）：42-93。

[3] 陳博文，曾學(xué)軍.社區(qū)中老年人健康管理[M].北京：北京大學(xué)醫(yī)學(xué)出版社，2008：189.

[4] 劉曉飛，抗高血壓新藥研究進(jìn)展（J），中國全科醫(yī)學(xué)，2012，15（9）：2969.

[5] He J，Gu D，Wu X，et al，Major causes of death among men and women in China （J），N Engl J Med，2005，353（11）：1124-1134.

[6] 錢偉峰，社區(qū)健康教育對高血壓患者易感因素的影響研究（J），中國全科醫(yī)學(xué)，2012，15（4）：1300.

第4篇

根據(jù)會議安排，我就興海縣社區(qū)建設(shè)工作情況作交流發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。

一、工作開展情況

（一）構(gòu)建網(wǎng)格管理服務(wù)，推進(jìn)基層社會治理。一是為發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)作用，通過多種渠道開通了便民服務(wù)熱線。為進(jìn)一步方便對社區(qū)居民的有效管理，我縣按照“區(qū)域相鄰、居住相近、管理方便”的原則，從原來的單一管理體制，將縣城4個社區(qū)合理劃分為18個網(wǎng)格，以網(wǎng)格單元為基礎(chǔ)，成立網(wǎng)格工作小組，分片管理、責(zé)任到人，形成了以“人在格中，事在網(wǎng)中”的工作格局，有力提高了網(wǎng)格化管理、心連心服務(wù)的社會效能。二是建立了“一站式服務(wù)平臺”、社區(qū)調(diào)委會、治安聯(lián)防隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)等。開通了便民服務(wù)熱線，建立了“情系萬家”便民服務(wù)微信群、QQ群，積極開展“組織找黨員、黨員找組織”等活動。

（二）理清社區(qū)職能職責(zé)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)職能歸位。以服務(wù)支撐基層社會治理。為切實(shí)規(guī)范社區(qū)職責(zé)任務(wù)，減輕基層組織工作負(fù)擔(dān)，落實(shí)“權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作的通知》，主要從依法確定社區(qū)工作事項(xiàng)、清理規(guī)范工作機(jī)構(gòu)和牌子、壓縮社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比項(xiàng)目和臺賬等方面，進(jìn)一步理順了基層群眾自治組織與職能部門及基層政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，減少社區(qū)過多的行政事務(wù)性工作，促進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)水平提升。共梳理出涉及縣屬和駐縣17個單位，準(zhǔn)入事項(xiàng)包括4項(xiàng)50個科目，精簡取消社區(qū)公共管理、印章使用范圍、達(dá)標(biāo)評比、臺賬等事項(xiàng)目錄共19個科目。

（三）開展陽光議事協(xié)商，實(shí)行社區(qū)民主決策。轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施意見》和《青海省城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商實(shí)施辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，指導(dǎo)全縣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作。建立健全社區(qū)工作協(xié)商委員會制度，規(guī)范協(xié)商程序，豐富協(xié)商形式，充分運(yùn)用協(xié)商成果。充分做到了協(xié)商于民、協(xié)商為民，解決群眾的難事、難題，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)力。

（四）推進(jìn)社區(qū)居民公約，實(shí)行居民自我管理。完善社區(qū)民主監(jiān)督制度，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范完善村規(guī)民約居民公約的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約（居民公約）修定完善工作的通知》，全面提高基層民主管理制度化、規(guī)范化建設(shè)水平，依法制定和完善居民自治章程、居民公約、議事決策規(guī)則，提高社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束能力，培養(yǎng)良好的社會風(fēng)尚。建立流動人口服務(wù)管理信息平臺，各社區(qū)基本建立了完整配套的規(guī)章制度，建立“五必查、五必訪”,“六必報(bào)”“六清五掌握”等工作機(jī)制。全縣7個社區(qū)基本建立居民公約等相關(guān)制度，形成用制度管權(quán)、管事、管人的工作機(jī)制。 

（五）培育社區(qū)社會組織，支持參與社區(qū)治理。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，做到精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”，開展扶貧救濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)、婦女兒童福利關(guān)愛、文體活動、勞動就業(yè)等內(nèi)容豐富的服務(wù)，提升基層群眾滿意度和獲得感。近期計(jì)劃在精準(zhǔn)扶貧異地搬遷“安多民俗文化村”依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、公建設(shè)施優(yōu)越資源，實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，把城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)延伸到了農(nóng)村。該項(xiàng)工作于2016年起，在大米灘村開展實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，培育發(fā)展了1個社區(qū)衛(wèi)生整治協(xié)會，近50余名志愿者為改善社區(qū)人居環(huán)境提供志愿服務(wù)，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)了健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)。

二、存在的問題

雖然在社區(qū)建設(shè)方面取得了一定的成績，社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中積累了大量成功經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，還存在社區(qū)治理主體職責(zé)不清、社區(qū)自治機(jī)制不健全、社會力量參與不足等問題，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、深化改革新形勢、社會治理新要求、人民群眾新期待相比尚有較大差距。這些問題，嚴(yán)重制約著社區(qū)為居民提供高效便捷、豐富多彩的公共服務(wù)。

第5篇

關(guān)鍵詞：民生；社區(qū)建設(shè)；社區(qū)社會組織

隨著我國社會體制改革的有力推進(jìn)，在政府向社會力量購買公共服務(wù)工作的推動下，社會組織將面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。而作為社會組織重要組成部分的社區(qū)社會組織，也將會伴隨著我國社區(qū)建設(shè)的整體進(jìn)程而進(jìn)入一個快速、規(guī)范的發(fā)展階段，特別是在以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的實(shí)踐中，社區(qū)社會組織以其自身特有的組織特性與優(yōu)勢將在服務(wù)基層民生建設(shè)中發(fā)揮重要的支撐作用。

一、解決基層民生問題需要發(fā)展社區(qū)社會組織

近年來，保障和改善民生已成為社會各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的十也強(qiáng)調(diào)指出，“要把保障和改善民生放在更加突出的位置”。[1]（P.15）可以說，解決好民生問題已成為我國全面建成小康社會進(jìn)程中的一個關(guān)鍵議題。在我國，民生問題具有比較突出的復(fù)雜性，而且由于一些歷史與現(xiàn)實(shí)因素的影響，我國民生問題還存在結(jié)構(gòu)性矛盾，不僅每個民生問題內(nèi)部之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，而且各個民生問題之間也存在結(jié)構(gòu)性矛盾，而化解這些復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要政府、市場、社會多方面力量進(jìn)行聯(lián)動，需要系統(tǒng)的制度安排來進(jìn)行保障。毋庸置疑，政府是解決民生問題的主導(dǎo)力量，然而隨著我國改革的不斷深化，特別是在一些改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段的背景下，推進(jìn)民生領(lǐng)域中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革迫切需要進(jìn)一步厘清政府、市場、社會三者之間的邊界和關(guān)系。根據(jù)已有經(jīng)驗(yàn)與理論，為了避免政府和市場的雙重“失靈”，在現(xiàn)代民生建設(shè)過程中需要充分發(fā)揮社會力量的支撐作用，需要充分調(diào)動各類社會組織以及公眾力量的積極性，促進(jìn)民生建設(shè)自上而下和自下而上的有機(jī)結(jié)合，最大限度地增進(jìn)民生建設(shè)的活力與動力。

一定程度上說，民生問題的重點(diǎn)與難點(diǎn)都在基層。如在城市，隨著“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，大量的涉及基本民生的事務(wù)都要在社區(qū)進(jìn)行辦理與解決，而且隨著我國城市化進(jìn)程的加快，大量的流動人口將進(jìn)入城市社區(qū)生活，公共服務(wù)的重心必然下移，這對當(dāng)下的社區(qū)治理及基本公共服務(wù)又提出了新的要求與課題。基層社區(qū)是整個社會系統(tǒng)的基礎(chǔ)，它對社會動態(tài)的反映尤為敏感、對社會服務(wù)的需求也更為直接。可以說，解決好基層民生問題不僅關(guān)系到人民群眾的生存保障與生活質(zhì)量，而且也關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定與和諧。對于保障和改善基層民生來說，僅靠基層政府的力量是不夠的，特別是隨著社會發(fā)展需求的不斷變化，滿足社區(qū)居民多層次、多樣化的社會需求需要社區(qū)社會組織的積極參與。

社區(qū)社會組織參與基層民生建設(shè)，不僅是社區(qū)社會組織自身持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，而且也是新形勢下不斷開拓基層民生服務(wù)新格局的題中之義。社區(qū)社會組織一般具有志愿性、非營利性、公益性、民間性、社區(qū)性等特質(zhì)，這些特質(zhì)不僅養(yǎng)成了該類組織的“性格”、形塑了該類組織的功能，而且在一定程度上也助于規(guī)避政府、市場在基層民生服務(wù)中的一些“失靈”風(fēng)險。可以說，社區(qū)社會組織服務(wù)基層民生建設(shè)有其一定的必然性，因?yàn)樵谏鐓^(qū)里，改善基層民生的相關(guān)領(lǐng)域與內(nèi)容，一般與社區(qū)社會組織的宗旨、目標(biāo)、活動內(nèi)容等相互呼應(yīng)。也可以說，社區(qū)社會組織參與基層民生建設(shè)是其實(shí)現(xiàn)自身組織訴求的使然。社區(qū)社會組織通過關(guān)注民生、參與民生、服務(wù)民生，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)其組織的自身價值，而且也能夠擴(kuò)大組織的影響力、提高組織的美譽(yù)度，從而提升組織的生存與發(fā)展空間、樹立組織的良好社會形象。

隨著現(xiàn)代公共管理創(chuàng)新的不斷推進(jìn)，民生服務(wù)的格局與方式也需要與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。在保障和改善基層民生過程中，社區(qū)社會組織作為一種重要的建構(gòu)力量正在影響著基層民生服務(wù)新格局的生成。在實(shí)踐中，它已成為優(yōu)化現(xiàn)有民生服務(wù)方式不可或缺的重要因素。社區(qū)社會組織一般都是由居民自愿組成，并根據(jù)社區(qū)居民實(shí)際需求而建立的，在服務(wù)民生過程中具有更為突出的實(shí)效性、針對性及靈活性，對居民多樣化的社會需求能夠做出迅速回應(yīng)。大體來說，在推動和諧社區(qū)建設(shè)過程中，社區(qū)社會組織可以在居家養(yǎng)老、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療、公益慈善等方面提供形式多樣的便利服務(wù)，而且有些社區(qū)社會組織由于擁有“專業(yè)”的人才隊(duì)伍，在服務(wù)基層民生中還能夠?yàn)樘厥馊巳禾峁└鼮榧皶r、貼心的“專業(yè)”服務(wù)。在基層社區(qū)，隨著政府轉(zhuǎn)變職能工作的推進(jìn)，政府可以把一些轉(zhuǎn)移出的具體公共服務(wù)工作交給一些有能力、有條件的社區(qū)社會組織，這樣做不僅能夠有效緩解民生服務(wù)壓力、提高政府的行政效率，而且也能夠增強(qiáng)社區(qū)社會組織的發(fā)展能力。

在積極推進(jìn)“社區(qū)社團(tuán)人”建設(shè)實(shí)踐中，社區(qū)社會組織在服務(wù)民生中的社會協(xié)同效應(yīng)將會得以充分顯現(xiàn)。社區(qū)社會組織來自民間，具有一定的草根性，在聯(lián)絡(luò)社區(qū)各方力量，調(diào)動人民群眾參與社區(qū)建設(shè)上具有一定的組織優(yōu)勢，而且通過有組織的參與活動、表達(dá)民意訴求，還能夠有效地整合社區(qū)資源、協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各組織之間關(guān)系、提高社區(qū)公共議事能力。可以說，推動社區(qū)社會組織參與基層民生建設(shè)，也是充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神、堅(jiān)持群眾路線的重要體現(xiàn)。通過積極參與基層民生建設(shè)，社區(qū)社會組織凝聚居民的紐帶作用將得以進(jìn)一步提升，美麗社區(qū)建設(shè)的主體作用也將得以進(jìn)一步彰顯。

從整體來看，雖然在一些地方實(shí)踐中社區(qū)社會組織服務(wù)基層民生的作用已得到了充分發(fā)揮，然而，與社會建設(shè)的總體要求相比、與社區(qū)居民不斷增長的多樣化需求相比，社區(qū)社會組織參與基層民生建設(shè)還面臨著一定的不足與挑戰(zhàn)。從社區(qū)社會組織自身來看，主要有：組織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)還不夠完善；組織內(nèi)部制度化建設(shè)還不夠健全等等。從政府的培育與扶持來看，主要有：社區(qū)社會組織的數(shù)量還無法滿足現(xiàn)代社區(qū)治理實(shí)踐的需求，沒有形成規(guī)模化效應(yīng)；社區(qū)社會組織的種類還比較單一，活動內(nèi)容有限；政府對社區(qū)社會組織的規(guī)范化管理還有待提高等等。從社會認(rèn)知來看，主要有：整個社會對社區(qū)社會組織的認(rèn)知度還不高；一些地方、部門、組織機(jī)構(gòu)對社區(qū)社會組織的功能與作用的認(rèn)識還不夠等等。

二、社區(qū)社會組織服務(wù)基層民生的幾點(diǎn)思考

（一）更新理念、高度重視社區(qū)社會組織在服務(wù)基層民生中的積極作用

近年來，隨著社會建設(shè)的大力開展，在社區(qū)建設(shè)的生動實(shí)踐中，社區(qū)社會組織在滿足民生多樣化需求、提升基層民生保障能力方面發(fā)揮了重要作用，一些地方在培育和發(fā)展社區(qū)社會組織服務(wù)民生方面也取得了一定成績與成效。然而，在有些地方和部門，特別是一些基層組織機(jī)構(gòu)，對社區(qū)社會組織服務(wù)民生的能力與功效還持有懷疑態(tài)度，思想保守、認(rèn)識不足已嚴(yán)重影響了社區(qū)社會組織的健康發(fā)展。為此，在積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的背景下，要不斷強(qiáng)化民生思維，樹立治理理念，激發(fā)社會活力，重視社區(qū)社會組織在社會建設(shè)、社區(qū)治理、改善民生中的支撐作用，營造有利于社區(qū)社會組織發(fā)展的社會氛圍，努力形成社區(qū)社會組織助力解決基層民生問題的社會共識。在基層實(shí)踐中，政府相關(guān)部門要不斷更新理念，解放思想，善于運(yùn)用社會發(fā)展理論的相關(guān)成果，在現(xiàn)代社會治理理論的關(guān)照下，積極“推動社會組織參與協(xié)同治理”，[2]（P.13）緊密結(jié)合我國基層實(shí)際，開拓創(chuàng)新，努力地在社區(qū)社會組織服務(wù)基層民生的理論上、制度上、實(shí)踐上取得新突破。

（二）建立健全社區(qū)社會組織服務(wù)基層民生的長效機(jī)制

為了確保社區(qū)社會組織服務(wù)民生的有序開展，建立社區(qū)社會組織服務(wù)基層民生的規(guī)范化制度安排顯得尤為迫切，為此，可以適時建立以民政部門牽頭，相關(guān)部門配合、協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，創(chuàng)造性利用已有孵化、培育社會組織機(jī)構(gòu)的人員對社區(qū)社會組織服務(wù)民生工作進(jìn)行日常指導(dǎo)與管理；可以通過深化社會體制改革，建立并完善社區(qū)社會組織服務(wù)民生的培育――支持――監(jiān)管――評估――獎勵政策體系，做到有組織機(jī)構(gòu)管理、有專人負(fù)責(zé)、有規(guī)范制度、有監(jiān)督機(jī)制、有保障措施、有宣傳渠道。當(dāng)前，針對社區(qū)社會組織培育與發(fā)展的實(shí)際，要不斷加強(qiáng)社區(qū)社會組織的規(guī)范管理，不斷完善社區(qū)社會組織的備案管理制度，為社區(qū)社會組織服務(wù)民生創(chuàng)造良好制度環(huán)境。社區(qū)社會組織也要不斷加強(qiáng)內(nèi)部治理，通過規(guī)范化的組織建設(shè)，不斷提升自身管理水平和服務(wù)能力。通過輿論宣傳以及其他有效手段和措施，積極引導(dǎo)、鼓勵社區(qū)社會組織關(guān)注民生、參與民生建設(shè)，對在助力解決民生問題過程中有突出表現(xiàn)的社區(qū)社會組織要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)或精神獎勵。通過建立規(guī)范化的保障措施，利用政府公共資源帶動各類社會資源，為社區(qū)社會組織服務(wù)基層民生提供場所、設(shè)施、平臺、資金等方面的幫助與支持。總之，通過建立規(guī)范化、制度化的社區(qū)社會組織參與民生建設(shè)的體制與機(jī)制，將有利于調(diào)動社區(qū)內(nèi)各方力量，以此形成有效改善基層民生的合力。

（三）要著力培育服務(wù)類、公益慈善類社區(qū)社會組織積極參與基層民生建設(shè)

為了更好地推動社區(qū)社會組織全面參與民生服務(wù)，針對當(dāng)前社區(qū)建設(shè)、改善基層民生的實(shí)際，要著力重點(diǎn)培育和鼓勵服務(wù)類、公益慈善類社區(qū)社會組織積極參與民生建設(shè)，這不僅因?yàn)樵诋?dāng)下社區(qū)建設(shè)中，這兩類組織開展活動的內(nèi)容是基層民生建設(shè)所急需的，而且還因?yàn)檫@兩類組織開展的活動具有良好的社會示范效應(yīng)。服務(wù)類、公益慈善類社區(qū)社會組織通過在社區(qū)開展民生服務(wù)，不僅能夠有效地?cái)U(kuò)大其組織的社會影響，而且還能夠增進(jìn)社區(qū)居民對整個社區(qū)社會組織的了解與認(rèn)知，從而為社區(qū)社會組織全面參與基層民生建設(shè)創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。為此，在保障和改善基層民生過程中，要不斷加大對服務(wù)類、公益慈善類社區(qū)社會組織在政府購買服務(wù)項(xiàng)目和籌集資金上的支持力度，如在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等方面要給予適當(dāng)傾斜。通過建立培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高這兩類社區(qū)社會組工作人員的綜合素質(zhì)，以專業(yè)化、職業(yè)化帶動組織的整體發(fā)展，以此進(jìn)一步提升其服務(wù)民生水平。要不斷加強(qiáng)專業(yè)社工和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，通過專業(yè)社工來幫助和指導(dǎo)這兩類組織參與基層民生項(xiàng)目，通過志愿者來充實(shí)組織力量、擴(kuò)大社區(qū)參與。在實(shí)踐中，要善于總結(jié)這兩類社區(qū)社會組織在服務(wù)民生建設(shè)中所積累的經(jīng)驗(yàn)，對于具有較好示范性效益的做法、模式要適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行復(fù)制與推廣。

參考文獻(xiàn)：

第6篇

一、齊抓共管，把社區(qū)治安作為社區(qū)建設(shè)的保證

1、認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會治安中的作用，切實(shí)落實(shí)屬地管理的原則，積極推動社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。

2、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社區(qū)的宣傳力度，提高全民參與意識，動員社會積極參與志愿者活動，社區(qū)共有志愿者1124人。

3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，積極開展群防群治工作。社區(qū)共有巡防員13人，這些人每天都工作在社區(qū)的各個小區(qū)，特別是國慶安保期間，他們放棄節(jié)假日的休息時間，每天堅(jiān)持巡邏，同時搞好宣傳，使社區(qū)居民安全感顯著提高。社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

二、對流動人口、房屋租賃實(shí)行規(guī)范化管理

1、加強(qiáng)流動人口房屋租賃規(guī)范化管理，嚴(yán)抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對轄區(qū)外來暫住人口進(jìn)行調(diào)查登記，目前，我轄區(qū)登記在冊的流動人口77人，共有出租戶65戶，流動人口登記率達(dá)到100%。

2、對小區(qū)租賃戶加強(qiáng)法制宣傳教育，以誰出租誰受益誰負(fù)責(zé)的原則，管理好轄區(qū)的暫住人口與外來人口，轄區(qū)民警和居委會工作人員經(jīng)常利用休息時間進(jìn)行各項(xiàng)普法宣傳教育，發(fā)放各類宣傳材料，依法保護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。

三、深入開展禁毒與反警示教育，強(qiáng)化居民防范意識

1、結(jié)合禁毒工作安排開展無毒社區(qū)活動，使我社區(qū)無吸毒人員，無制販毒行為。

2、我們一直沒有放松對組織人員的教育，通過社區(qū)工作人員認(rèn)真耐心的工作，我社區(qū)習(xí)練者陳波、任國芬表示不再參與任何活動。

四、圍繞普法依法治理工作，抓好兩勞幫教，開展人民內(nèi)部矛盾的預(yù)防調(diào)解工作。

1、社區(qū)居委會以板報(bào)、講座、宣傳欄等形式，組織轄區(qū)居民開展“法律進(jìn)社區(qū)”宣傳活動，積極開展各項(xiàng)普法宣傳工作，營造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍，使居民懂得了學(xué)法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法辦事的法律意識。

2、社區(qū)內(nèi)有刑滿釋放人員1人，社區(qū)對其進(jìn)行登記和掌控。

第7篇

（一）扎實(shí)開展多層次多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動。進(jìn)一步推進(jìn)“法治”創(chuàng)建，明確創(chuàng)建目標(biāo)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容；進(jìn)一步推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建，提高依法行政、依法管理和服務(wù)社會的能力；進(jìn)一步推進(jìn)“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”等基層法治創(chuàng)建，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。

（二）深入推進(jìn)政府依法行政和行業(yè)依法治理。司法所要貫徹落實(shí)中、省、市、縣相關(guān)會議精神和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》，積極開展法制政府創(chuàng)建活動，推進(jìn)行業(yè)部門結(jié)合自身特點(diǎn)開展依法治理，促進(jìn)依法行政和依法管理。

大力推進(jìn)法治文化建設(shè)，努力營造人人學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍

（一）組織規(guī)范我鎮(zhèn)的法制宣傳活動。各部門年初要制定本部門的宣傳計(jì)劃報(bào)司法所，同時充分利用各種專項(xiàng)法律頒布實(shí)施紀(jì)念日（如12.4全國法制宣傳日），組織開展各個專項(xiàng)法律的宣傳日、宣傳周或宣傳月活動，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的社會影響和實(shí)際效果。

（二）創(chuàng)新法制宣傳教育的方式、方法。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微薄等宣傳媒體，大力開展法制宣傳教育工作，努力營造良好的法治環(huán)境。

（三）推進(jìn)法制宣傳陣地建設(shè)的制度化、規(guī)范化。充分發(fā)揮板報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄、法治示范村（社區(qū)）、依法治校示范學(xué)校、青少年法制教育基地、黨校等傳統(tǒng)宣傳陣地作用；逐步建立公共場所公益性法制宣傳陣地，進(jìn)一步推動法制宣傳陣地走向制度化、規(guī)范化。

（四）大力開展“警民親”、“法制宣傳進(jìn)萬家”等活動。緊扣“警民親”、“法制宣傳進(jìn)萬家”等活動，通過多種形式和內(nèi)容做好法制宣傳教育，貼近生活、貼近群眾，熟練運(yùn)用群眾熟悉易懂的語言開展法制宣傳教育，讓廣大人民群眾充分感受到公平正義就在身邊，潛移默化培育群眾法制觀念。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)“六五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)

（一）切實(shí)加強(qiáng)普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整完善我鎮(zhèn)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，健全工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、各成員單位和工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，為“六五”普法規(guī)劃順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）建立普法依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)。根據(jù)“六五”普法規(guī)劃部署，通過認(rèn)真細(xì)致的座談?wù){(diào)研，決定在村、街社區(qū)、上社區(qū)、東街社區(qū)建立普法依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)“六五”普法目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。

（三）加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。司法所要配齊配強(qiáng)法制宣傳教育部門工作人員，加大普法骨干培訓(xùn)工作力度；要廣泛動員社會各界積極參與普法志愿者活動，發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍，建立健全普法志愿者管理制度和臺賬，組織開展普法志愿者培訓(xùn)。

第8篇

一、社會組織參與新型農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)狀

（1）發(fā)展速度較快，結(jié)構(gòu)與區(qū)域發(fā)展失衡。改革開放以來，我國農(nóng)村社會組織快速發(fā)展，呈現(xiàn)多樣化趨勢。但數(shù)量少，規(guī)模小，且發(fā)展不均衡。沿海、發(fā)達(dá)省份農(nóng)村中的社會組織較中西部地區(qū)更為活躍，專業(yè)水平、政府支持力度更具優(yōu)勢。此外，由于政策導(dǎo)向以及農(nóng)村社區(qū)的局限性等原因使得經(jīng)濟(jì)類、娛樂類社會組織發(fā)展較快且數(shù)量較多，但教育類、環(huán)保類、慈善類社會組織發(fā)展滯后。（2）參與領(lǐng)域拓寬，社會影響不足。當(dāng)前，社會組織已經(jīng)逐步參與到新型農(nóng)村社區(qū)的治理，并提供多樣的社會服務(wù)。但隨著新型農(nóng)村社區(qū)中居民職業(yè)的多樣化、需求的多元化，社會組織的專業(yè)素質(zhì)、組織運(yùn)行等都不能滿足新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的實(shí)際需求。（3）參與意識增強(qiáng)，社區(qū)信任度低。近年來，社會組織以各種形式積極地參與到新型農(nóng)村社區(qū)治理中。如參與社區(qū)公共事務(wù)的治理、提供公共服務(wù)等。但社區(qū)居民對社會組織的信任度不高。首先，人員素質(zhì)較低、運(yùn)行機(jī)制不健全等導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂，服務(wù)質(zhì)量不高；其次，社會組織缺乏必要的內(nèi)外部監(jiān)督，加劇了社區(qū)社會組織的信任危機(jī)。最后，居民對社會組織的認(rèn)知不到位也影響了其對社會組織的信任度。

二、社會組織參與新型農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)困境

（1）治理主體責(zé)任不明確，忽略了農(nóng)村社區(qū)社會組織的獨(dú)立性。當(dāng)前，新型農(nóng)村社區(qū)的治理主體是多元化的，但在現(xiàn)實(shí)中，各主體之間卻經(jīng)常相互沖突和矛盾，尤其是基層政府與社區(qū)組織之間。基層政府角色定位不清、認(rèn)識不到位，主管部門介入太深、干預(yù)過多，從而忽視了社會組織應(yīng)有的獨(dú)立性，致使其功能發(fā)揮不佳。（2）農(nóng)民認(rèn)知不到位，弱化了農(nóng)村社區(qū)社會組織的群眾基礎(chǔ)。新型農(nóng)村社區(qū)建成后，農(nóng)民由熟人社會進(jìn)入了陌生人社會，群體認(rèn)同感和社區(qū)歸屬感日趨弱化，不愿參加社區(qū)社會組織的活動；其次，農(nóng)民合作意識不強(qiáng)，缺乏主人翁精神，以眼前利益為判斷，缺乏長遠(yuǎn)視角，容易對社會組織產(chǎn)生抵觸情緒。由于農(nóng)民對社會組織的認(rèn)知不到位，弱化了社會組織的群眾基礎(chǔ)。（3）監(jiān)督考核機(jī)制不健全，制約了農(nóng)村社區(qū)社會組織的規(guī)范化發(fā)展。首先，社會組織相關(guān)法規(guī)不完善，缺乏規(guī)范完善的制度保障，責(zé)權(quán)利不明，導(dǎo)致其管理松散；其次，由于考核評估缺乏落實(shí)，一些社會組織沒有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不遵守職業(yè)準(zhǔn)則，不注重社會信譽(yù)，導(dǎo)致其發(fā)展陷入困境，難以形成社區(qū)內(nèi)民主公開的氛圍，影響社會組織、基層政府以及社區(qū)居民的有效互動。

第9篇

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好兩個建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)美麗新*城做出更大的貢獻(xiàn)

（一）抓好班子隊(duì)伍建設(shè)，樹立市中環(huán)保良好形象

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。明確分工，細(xì)化責(zé)任，成立了局“*”主要污染物減排領(lǐng)導(dǎo)小組、局“*”主要污染物減排編制小組、局重點(diǎn)排污企業(yè)和各項(xiàng)污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組、小清河流域污染源調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、整治揚(yáng)塵污染及治理“八亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每位分管領(lǐng)導(dǎo)任一個小組的組長，形成了局黨組總調(diào)度、每個小組各負(fù)其責(zé)的工作格局，實(shí)行嚴(yán)格考核及責(zé)任追究制度，年底完不成任務(wù)的，分管領(lǐng)導(dǎo)不得評為優(yōu)秀，分管科室不得評為先進(jìn)科室，有效促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的開展。我局在工作中不局限于8小時上班時間，遇有重大任務(wù)全局24小時值班，在今年的秸稈禁燒工作中，我局成立了2個巡查組和1個督察組，每組有一名分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，24小時進(jìn)行巡查、督察、抽查，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行督察，確保了市中區(qū)秸稈禁燒工作人員到位、措施到位、工作到位，禁燒效果明顯，受到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)和評價。

二是強(qiáng)素質(zhì)、帶隊(duì)伍，著力打造一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的高素質(zhì)隊(duì)伍。我局*年先后3次對全局干部職工進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要求全局干部職工熟讀掌握《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等環(huán)境保護(hù)的“八法一條例”，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。局黨組采取一月一抽查、半年一考試等手段，對全局干部職工掌握法律法規(guī)情況進(jìn)行督察，確保學(xué)習(xí)效果，并將所學(xué)的知識靈活運(yùn)用于日常管理、監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作中，保證了執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。

三是完善制度，規(guī)范執(zhí)法，打造高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍。我局在原有的“三聲”、“四心”、“五個一”服務(wù)和“六項(xiàng)禁令”等規(guī)范化制度的基礎(chǔ)上，又先后對《環(huán)境保護(hù)服務(wù)承諾》等26項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了修改完善，將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范化建設(shè)的要求貫穿到環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、排污收費(fèi)、環(huán)境評價、項(xiàng)目審批等各項(xiàng)工作中。由于我局在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)方面取得了可喜的成績，我局被區(qū)委、區(qū)政府確定為標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位，按照更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)大力開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。我局按照ISO9000認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和要求，完成了《質(zhì)量手冊》和37個程序文件、58個作業(yè)指導(dǎo)書及271條記錄表格的編寫，于*年12月29日順利通過國家ISO9000的認(rèn)證考核驗(yàn)收，取得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。通過開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，將使全局的各項(xiàng)工作更加程序化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為進(jìn)一步提高我局的科學(xué)管理水平，全方面提升我局環(huán)保隊(duì)伍的整體素質(zhì)和形象奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化自身能力建設(shè)，為適應(yīng)新時期的環(huán)境保護(hù)工作夯實(shí)基礎(chǔ)

*年，我局自身能力建設(shè)得到較大幅度提升。市中區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，對我局工作給予了大力支持。區(qū)財(cái)政先后撥款180萬元用來提高我局自身能力建設(shè)。一是監(jiān)測能力得到很大提升。*年我局新購置64臺（套）共計(jì)122萬元的監(jiān)測儀器設(shè)備，目前我局已有121臺（套）監(jiān)測化驗(yàn)設(shè)備，能夠?qū)?4種污染物項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測，為我區(qū)的環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理、污染減排、突發(fā)環(huán)境事件的處理等提供了有效的保證；二是執(zhí)法能力建設(shè)有很大提升。*年我局新購置8輛執(zhí)法車輛，7套應(yīng)急設(shè)備，5部對講機(jī)，3部照相機(jī)，2部錄像機(jī)，4個錄音筆，為環(huán)境執(zhí)法提供了先進(jìn)的通訊設(shè)備和取證設(shè)備。目前我局共有執(zhí)法車輛18輛，為順利完成24小時環(huán)保110值班、群眾來信來訪的及時處理、執(zhí)法監(jiān)督檢查、秸稈禁燒、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理及國務(wù)院環(huán)保重大專項(xiàng)行動監(jiān)督檢查的應(yīng)急任務(wù)等工作提供了保證；三是為實(shí)現(xiàn)辦公自動化提供保證。*年我局新購置6臺臺式電腦，4臺筆記本電腦，12臺打印機(jī)，目前我局共有27臺微機(jī)，為實(shí)現(xiàn)辦公自動化提供了有力保證。以上物品及設(shè)備的購置，極大的提升了我局的自身能力建設(shè)，為做好新時期的環(huán)境保護(hù)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

二、積極主動做好節(jié)能減排工作，確保全面完成各項(xiàng)減排任務(wù)指標(biāo)

在節(jié)能減排工作中，一是區(qū)委、區(qū)政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化“五個落實(shí)”，全力做好節(jié)能減排工作，即班子落實(shí)、隊(duì)伍落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、制度落實(shí)。區(qū)長與各辦鎮(zhèn)、責(zé)任部門和重點(diǎn)排污企業(yè)簽定了《市中區(qū)責(zé)任單位“*”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》及《市中區(qū)責(zé)任單位“*”污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》。將主要污染物減排任務(wù)指標(biāo)納入《濟(jì)南市市中區(qū)環(huán)境保護(hù)“*”規(guī)劃》，落實(shí)專業(yè)隊(duì)伍，將減排任務(wù)指標(biāo)細(xì)化分工，確保各項(xiàng)減排指標(biāo)落到實(shí)處；二是加強(qiáng)調(diào)度，定期總結(jié)。對污染減排工作一月一調(diào)度，一季一分析，半年召開一次總結(jié)分析會，通過強(qiáng)化監(jiān)督，對因工作不利影響污染減排任務(wù)指標(biāo)順利完成的，將追究相關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以確保我區(qū)減排任務(wù)指標(biāo)按時、按要求完成；三是強(qiáng)化監(jiān)督，定期巡查、督察和抽查。對工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)污染源每周一檢查，半月一抽查，對存在問題的污染單位，督促其限期進(jìn)行治理，并派專人監(jiān)督指導(dǎo)，確保工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)污染單位污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)標(biāo)排放。四是加大限期治理力度。對轄區(qū)較大的賓館、酒店、醫(yī)療單位和大專院校進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未上污水處理設(shè)施的，立即督促其進(jìn)行限期治理，例如在檢查中發(fā)現(xiàn)西北假日大酒店、鐘鼎樓大酒店、濟(jì)南大學(xué)西校區(qū)和中鐵十四局興隆山莊四家單位污水超標(biāo)準(zhǔn)排放，受區(qū)政府委托，我局立即下達(dá)限期治理通知書，并在治理過程中定期督察和指導(dǎo)，確保按時、按標(biāo)準(zhǔn)完成限期治理任務(wù)。

三、宣傳先行，教育為本，努力創(chuàng)造構(gòu)建和諧社會的良好氛圍

為認(rèn)真落實(shí)黨的*精神，努力創(chuàng)造構(gòu)建和諧社會的良好氛圍，我局針對不同單位、不同行業(yè)和不同分工，深入開展了“六個宣傳教育”，確保真正達(dá)到人人關(guān)心環(huán)保、人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保。一是充分發(fā)揮區(qū)委黨校環(huán)保教育陣地的作用，分期分批對全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行環(huán)保知識培訓(xùn)；二是結(jié)合人大代表、政協(xié)委員的視察活動，給他們上環(huán)保知識課，增強(qiáng)了他們對環(huán)保工作的參與意識、監(jiān)督意識和支持意識；三是堅(jiān)持環(huán)境教育與環(huán)境監(jiān)查執(zhí)法工作相結(jié)合，采取送法上門，舉辦環(huán)保知識培訓(xùn)班等形式，不斷加強(qiáng)對排污單位環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)；四是以“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動整個社會”為目標(biāo)，與教育局聯(lián)合創(chuàng)建了環(huán)境教育基地，將環(huán)境教育列入教學(xué)大綱，滲透到教育教學(xué)的每個環(huán)節(jié)；五是環(huán)境教育進(jìn)社區(qū)，將社區(qū)環(huán)境教育列入搞好環(huán)境保護(hù)、落實(shí)*精神和開展“綠色社區(qū)”、“安靜居住小區(qū)”創(chuàng)建的重要內(nèi)容，發(fā)動社區(qū)居民參與環(huán)保、支持環(huán)保，推動環(huán)保工作深入開展；六是圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極開展“環(huán)保下鄉(xiāng)”活動和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，推進(jìn)環(huán)境教育工作向農(nóng)村延伸。圍繞提高轄區(qū)居民群眾的環(huán)境保護(hù)意識這一主題，我們在全區(qū)深入開展了“十項(xiàng)綠色創(chuàng)建”活動。即創(chuàng)建綠色社區(qū)、安靜居住小區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色酒店、綠色醫(yī)院、綠色工地、綠色機(jī)關(guān)和綠色鄉(xiāng)村。截至目前，我局共創(chuàng)建國家級綠色社區(qū)1個、省級綠色社區(qū)7個、市級綠色社區(qū)25個；省級安靜居住小區(qū)2個、市級安靜居住小區(qū)24個；國家級綠色學(xué)校2個、省級綠色學(xué)校3個、市級綠色學(xué)校25個。

四、*年工作打算

一是進(jìn)一步做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在確保通過ISO9000認(rèn)證的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，使全局各項(xiàng)規(guī)章制度更加健全，工作標(biāo)準(zhǔn)更加明確，工作程序更加規(guī)范，不斷提升環(huán)保隊(duì)伍整體素質(zhì)和形象，確保全局干部職工的執(zhí)法和工作更加程序化、制度化、規(guī)范化，從而進(jìn)一步提高我局的科學(xué)管理水平。

二是繼續(xù)做好污染減排工作。按照國家確定的污染減排任務(wù)指標(biāo)新的考核辦法，大力開展結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，積極落實(shí)濟(jì)南市下達(dá)給我區(qū)的污染減排指標(biāo)任務(wù)；對轄區(qū)重點(diǎn)排污單位各類污染防治設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的進(jìn)行限期治理；全面總結(jié)關(guān)停大東水泥廠的經(jīng)驗(yàn)做法，對耗能高、污染重的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停取締，確保污染減排任務(wù)指標(biāo)順利完成。

三是全面做好污染源普查工作。市中區(qū)第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)一步細(xì)化分工，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大調(diào)度和督察力度，保證普查經(jīng)費(fèi)和普查人員按時到位，確保全面完成污染源普查工作任務(wù)。