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一、經濟信息管理與國民經濟建設的關聯性
根據經濟信息的相關特點和國民經濟的建設情況來看，經濟信息的使用對象主要有團體用戶和個體用戶兩種，在與經濟建設相關聯的情況下，必須對經濟信息的個體使用者有比較全面的了解，才能嚴格按照相關標準對經濟信息的對象進行劃分。例如：將職業作為劃分標準，經濟信息的使用對象主要包括專家、經濟學學者等，在充分發揮團體部門各種職能作用的情況下，將國家經濟建設作為重要支持，以在推動經濟建設的剛從恒指，促進經濟信息管理水平不斷提升，最終在國民經濟建設中發揮不可替代的作用。由于經濟信息種類比較多、管理手段多種多樣，在不斷推進經濟建設的情況下，管理機構和管理模式的選用也需要相對應的類型，才能更好的推動國民經濟不斷發展。在實踐過程中，上述機構主要可以分為公共信息服務部門、商業性經濟信息機構兩種，而商業性經濟信息機構比較看重盈利，公共信息服務部門主要是在于公眾服務，如圖書館、檔案館等。因此，根據相關學者和研究人員的研究資料可知，在某些情況下，商業性經濟信息機構也可以看作是公共信息服務部門。通常情況下，上述兩種類型的機構可以比較廣泛的搜集和儲存各種信息，并通過編目、分類、機讀目錄和題錄等形式來管理經濟信息，以滿足各行業的發展需求。由此可見，上述兩種機構是非常重要的經濟信息傳播媒介，可以對各種信息進行整理、收集、傳遞等，從而發揮經濟信息在經濟建設中的推動作用。
二、提升經濟管理水平和加強國民經濟建設的措施
1.注重全民信息意識的不斷增強
在國民經濟建設中，民眾的經濟信息意識占據著非常重要的地位，是國民經濟實力、文化素質等不斷提升的重要保障，因此，注重全面信息意識的不斷增強，有效提升全民文化素質，并真正落實全民信息意識教育工作，才能真正實現經濟信息有限管理。與此同時，在經濟不斷發展的過程中，注重信息服務行業相關工作人員的信息意識教育，不斷增強他們的服務意識和責任意識，才能在充分利用報紙、電視等新興媒介的情況下，充分展示出經濟信息的重要性，最終幫助民眾合理運用各種經濟信息，從而達到增強全面經濟信息意識的目的。
2.注重法律機制的有效完善
在不斷加強經濟信息管理的過程中，注重法律機制的有效完善，是解決信息立法問題的重要保障，以推動經濟信息產業可持續發展，真正優化經濟信息產業的發展環境。因此，在經濟不斷發展的現代化建設中，法律機制的不斷完善，可以在充分利用現有信息產業法的情況下，實現全國信息產業機構的統籌規劃，并推動法律機制的規范化、統一化發展，從而有效解決信息壟斷、信息封鎖等方面的問題，以真正促進國民經濟健康發展、經濟信息管理有序化發展。
3.不斷推進行政界線集中化管理
在我國市場經濟快速發展的情況下，各種經濟信息的有效分配和共享，是經濟信息管理水平不斷提升的重要保障，在推動國民經濟建設上同樣發揮著重要作用。因此，國民經濟建設的真正實現，與經濟信息管理有著相互作用和相互影響的關系，在有效實施各種經濟信息管理制度的基礎上，是國民經濟可持續發展的重要保障。在實踐過程中，打破行政界線采取集中化管理模式，通過各種機構收集、整理和加工信息，才能真正實現各種經濟信息的分類和職能劃分，最終促進各部門聯系不斷增強。與此同時，在同一個機構、同一個部門實現經濟信息的有效共享，并促進各部門的協調和聯系，增強不同機制之間的信任和互動，才能真正為國民經濟建設服務，最終提高國民的生活質量和國民經濟服務水平。
三、結束語
【關鍵詞】 國民經濟動員 應急功能 銜接 應急管理
當前，理論界對國民經濟動員參與發揮“應急功能”有兩種思路：一是打破現有國民經濟動員體制和政府應急體制界限，將二者有機整合起來，形成應戰應急一體化的綜合體制。另一種思路是依托現有國民經濟動員體制和應急體制，從相互銜接而不是相互替代的角度來構建國民經濟聯合動員制度。上述兩種思路各有利弊，但從我國國民經濟動員體系和應急體系建設的實際情況來看，后一種思路比較切合實際。一方面，從國民經濟動員自身建設來看，應戰功能仍是國民經濟動員體系的主要功能。目前，經濟動員系統仍未完成與軍隊新軍革相適應的信息化轉型，在應戰功能尚未完全健全的情況下過分注重應急功能必然影響國民經濟動員應戰能力，出現舍本逐末的現象。另一方面，我國的應急體系經過長期建設，已經形成了應對各種突發事件的完整體系，短期內進行體制變革的難度較大。
一、注重職能銜接，促進分工合作
從工作職能上對政府應急管理體系和國民經濟動員體系進行區分是實現兩個體系銜接的前提和基礎。如果二者職能一致，重復建設，那就談不上相互銜接，正因為在職能上可以互補，銜接才成為現實的需要，才有可能實現。區分國民經濟動員體系和政府應急管理體系的工作職能可以從兩個方面入手：一是按照應對對象的不同適度進行區分；二是按照應對的不同階段來進行區分。
1、根據突發事件的危害程度區分國民經濟動員體系和政府應急管理體系職能
《突發事件應對法》明確指出：按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。對于一般和較大級別的突發事件而言，政府應急管理體系一般有能力獨自處理，不需要國民經濟動員體系的協助，除非政府應急管理體系提出要求，國民經濟動員體系不需要響應。對于重大和特別重大的突發事件，為盡早控制事件，消除突發事件的不利影響，國民經濟動員應該啟動響應機制，協助政府應急管理體系應對突發事件。因此，根據突發事件的危害程度，政府應急管理體系以應對一般和較大突發事件為主，而國民經濟動員體系則以應對重大和特別重大的突發事件為主。
2、根據突發事件的不同階段區分國民經濟動員體系和政府應急管理體系職能
關于應急管理的階段劃分，在應急管理理論中有多種劃分方式，較有代表性的有三種。芬克的四階段模型：征兆期、發作期、延續期、痊愈期；米特羅夫的五階段模型：信號偵測、探測和預防、控制損害、恢復階段和學習階段；伯奇和古斯的三隊段模型：危機前、危機和危機后。我國《突發事件應對法》將突發事件的應對分為四個階段：預防與準備、監督與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建。本文的分析采取《突發事件應對法》中的劃分方式。
根據不同的階段來區分政府應急管理體系和國民經濟動員體系職能，就是將不同階段中的主要工作進行分類，并依照政府應急管理體系和國民經濟動員體系的不同特點和優勢來進行分工。在預防與準備階段的主要工作有：制定突發事件應急預案；對危險源和危險區域進行調查、登記、風險評估、檢查和監控；成立應急救援隊伍并進行相關的培訓和演練；購買配備必要的防護裝備和器材；加強應急教育，培養群眾安全意識；完善應急儲備；建立健全應急通信保障體系；開發研究應對突發事件的設施設備等。該階段國民經濟動員體系的主要工作是制定突發事件應急預案，完善應急儲備體系和進行應急演練，其他的工作應該由政府應急管理體系來完成。在監督與預警階段，主要工作有相關信息的收集與報告；根據不同突發事件的種類和特點，建立信息數據庫，對可能發生的突發事件進行監測；根據突發事件的預警級別進行預警。該階段的主要工作應該都由政府應急管理體系來承擔。在應急處置與救援階段的主要工作對兩個體系而言沒有多大差別，應該由兩部門合作完成。在事后恢復與重建階段的主要工作有：損失評估；災區重建；救助補償、撫慰撫恤等安置善后工作；總結經驗教訓，制定改進措施等。這一階段國民經濟動員的主要任務是總結經驗教訓，制定改進措施。
通過上述對應急各個階段工作的分析，可以發現，國民經濟動員體系在應對突發事件時的主要工作表現在預防與準備階段和應急與處置階段。從職能上看，國民經濟動員在應急中應重點加強的職能是進行應急準備（主要是制定預案、完善儲備、加強演練）和應急處置。而政府應急管理體系應重點加強的職能是應急預防、應急監測、應急預警、應急評估和善后安置。針對國民經濟動員體系和政府應急管理體系的不同特點，將應對突發事件的工作進行區分，可以強化各自優勢，減少資源的重復配置，提高應急效率。
二、注重制度銜接，強化溝通協調
1、聯席會議制度
聯席會議制度的本質是構建國民經濟動員與政府應急管理體系之間的共同決策指揮機制。當前，我國為應對各種突發事件的需要，已經成立了自成體系的政府應急管理體系，并建立健全了一整套獨有的組織體制、工作方法和工作程序。這就使得國民經濟動員體系在與政府應急管理體系共同應急時，存在較大的體制阻力。建立聯席會議制度，從國民經濟動員體系和政府應急管理體系中選擇相關領導共同決策和指揮應急工作，可以綜合考慮兩個系統的不同情況，減少阻力，最大程度形成應對合力。召開聯席會議的主要工作是：平時研究國民經濟動員的有關重大問題，制定和實施國民經濟動員戰略規劃，協調各部門的工作，合理有效地利用現有的整體資源；非常時期協調調動一切動員資源保障應對戰爭和突發事件需要。
2、信息共享制度
信息共享制度是指國民經濟動員體系與政府應急管理體系在各自擁有信息資源上的交流與溝通。信息共享是整合各類資源信息，實現精確有效動員的必要條件。在信息時代，如何從信息海洋中收集、處理和甄別有效信息是任何組織生存發展所面臨的重要事務。但是，面對日益增加的海量信息，任何組織都不可能擁有所有信息，信息總是不完備的。國民經濟動員與政府應急管理同屬于國民經濟應變力的范疇，都是應對國家危機（包括突發事件和戰爭），維護國家安全利益的重要力量。因此，對二者來說，信息共享顯得尤為重要。依托信息網絡技術，改變條塊分割、各自為政的應急信息系統與動員信息系統的現狀，建立共享互通的信息網絡通道，是實現信息共享制度的關鍵。要繼續加快國民經濟動員信息化建設，做好軟件總體規劃和標準化工作，建立互相兼容的信息操作平臺，預留與應急信息系統的對接接口，真正實現系統互連、數據兼容。
3、資源共用制度
資源共用制度的實質是國民經濟動員體系與政府應急管理體系在應戰和應急過程中可以相互使用對方物質資源。為滿足各自工作所需，國民經濟動員體系與政府應急管理體系都各自成立了物資儲備體系。在應對危機過程中，特別是重大突發事件時，單憑一方的物資儲備可能難以在品種和數量上滿足應對需要，客觀上要求整合兩個部門的物資儲備體系，共同應對危機和突發事件需要。實現資源共用必須了解資源的分布狀況和結構特點，還涉及到生產、籌措、運輸等問題，是一項十分復雜的系統工程。資源共用制度就是要從制度上規范相關的職責權限、運作程序、工作方法等，為國民經濟動員系統與應急系統共同使用資源創造條件。
三、注重預案銜接，形成應對合力
近年來，根據軍事斗爭準備需要，各級經濟動員機構組織擬制了國民經濟動員綜合預案、專業預案和企業預案。為應付突發事件，政府有關部門根據各自職責，分別制定了各種應急預案，形成了較為全面、完備的應急預案體系。當前存在的一個突出問題是，應戰預案與應急預案自成體系。因此，將國民經濟動員應戰預案與應急預案銜接起來，形成配套體系，是提高國民經濟動員應急能力的當務之急。一是在完善國民經濟動員預案體系中增加國民經濟動員應急預案。要針對各種可能發生的突發事件的現實需要，分類、分級形成綜合配套的國民經濟動員應急預案，使得國民經濟動員預案體系不僅能夠保障應戰需要，而且能夠保障應急需要。二是在國民經濟動員現有預案中增加服務應急需要的內容。主要考慮以下幾個問題：國民經濟動員機構與應急機構協調的方法和程序；國民經濟動員能力（包括動員儲備、國民經濟動員中心、專業保障隊伍、綜合保障基地）應急使用的方法和程序；國民經濟動員系統提供信息咨詢服務的方法和程序。
【參考文獻】
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[2] 朱慶林：納入機制模式：新世紀中國國民經濟動員建設的必然選擇[J].軍事經濟研究，2002（2）.
這次全市海洋與漁業暨“十百千萬”工程工作會議是市政府決定召開的，會議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會、市兩會和全市漁農村工作會議精神，進一步統一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業工作任務。剛才，*同志作了全市海洋與漁業工作報告，總結了20*年工作，分析了當前面臨的形勢，部署了2009年具體任務，我都表示同意。會議還通報表彰了去年全市海洋與漁業工作各類先進單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!*代表*區政府、*鎮政府、*鄉政府作了交流發言，講得都很好，我很受啟發。會上還簽訂了2009年漁業安全生產目標責任制，希望各縣(區)政府和*認真抓好落實。
對于海洋管理工作，今后的工作重點，就是要抓好國家海洋局《關于為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務保障工作的通知》精神的貫徹落實，結合*實際，研究制定配套措施，提高服務海洋經濟發展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現代漁業發展，講三點意見。
一、進一步認清現代漁業在我市經濟社會發展中的地位和作用
漁業對于*來說，具有舉足輕重的地位。漁業是*的傳統產業，也是建國以來很長一個時期的支柱產業;現在來看，依然是重要的優勢產業，今后相當長一段時間內還將是不可替代的民生產業。進入新世紀以來，我市經濟發展出現了兩個新的趨勢，一是海洋開發全面推進，臨港工業、港口物流、海洋旅游等產業快速發展，特別是船舶工業迅速崛起，其經濟規模超越漁業，成為全市經濟第一支柱產業。二是漁業經濟受到作業空間、漁業資源、海洋環境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進入了產量“零增長”的發展新階段，漁業在國民經濟中的比重逐漸下降。在出現兩大趨勢的同時，在具體工作思路上，我們也經歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當然，這是我們對海洋資源優勢的認識和價值取向的判斷不斷深化的必然結果，是*經濟發展和社會進步不斷向前的必然趨勢。但這絕不是我們忽視和放棄漁業工作和漁業發展的理由，更不能說明漁業在*經濟社會發展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經告別了單純依賴漁業資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業在*經濟社會發展中依然占據非常重要的地位。在當前建設“*”的新形勢下，我們必須重新審視漁業經濟的地位和作用，充分發揮*漁業在全國的獨特優勢和影響力。
首先，從文化力上看，漁業是*城市對外形象的金字招牌。*是一塊福地，大自然賦予了*獨特的地理位置，把*造化成了世界著名的“海上魚倉”。*5000年的漁業史積淀了深厚的漁業文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業已經成為*一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無形價值，成為推動*發展進步的文化力量。可以說，*就是這個城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業和島城交互輝映、相得益彰。*漁業的歷史不能在我們這代人手里中止，*漁業的美譽必須再繼續發揚光大。
其次，從民生觀上說，漁業是*社會和諧穩定的基礎支撐。全市現有漁業人口*萬，占總人口的比重仍在20%以上。現有的漁業規模創造了*萬個就業崗位，解決了近*萬漁民的生產就業問題，目前全市的漁民收入主要來源于漁業，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達*以上。因此說，漁業仍然是漁民最主要的就業門路，是漁民最可靠的生計產業。漁業還是糧食產業的重要組成部分，水產品是“菜藍子”不可或缺的特色品種，對保障糧食安全、增加動物蛋白供應、改善居民膳食結構、提高群眾生活質量都具有十分重要的作用。從某種意義上說，沒有漁民的小康就沒有全市的小康，沒有漁村的穩定就沒有全市的穩定，漁業是穩社會、安天下的基礎產業。
第三，從經濟學上論，漁業是*海洋經濟發展的重要推動力。隨著時代的發展和社會的進步，漁業已經從過去一種純粹的生產方式，逐步演化為一種消費方式、運動方式、休閑方式，甚至文化方式。現在的漁業，已經不再是傳統意義上的第一產業，它已經逐步衍生出了許多新的產業類型，如休閑漁業、游釣漁業、觀賞漁業、美食漁業、漁家樂等，這些衍生出的新興產業成為了漁業經濟發展新的增長點和漁業經濟轉型升級的重要載體。與此同時，漁業與全市二、三產業的融合性、關聯度也更加凸現，對水產加工和出口貿易、海洋休閑旅游、港口發展、城鎮建設、商貿物流等相關產業的帶動和貢獻也更加突出。漁業不僅是一個傳統產業門類，而且是海洋經濟發展的重要推動力，是現代海洋經濟的重要內容。
第四，從生態論上講，漁業是*生態環境保護的重要抓手。對于*城市建設，我們提出了*目標，這都有賴于擁有一個良好的海洋生態環境。由于*地處長江入海口的特殊區位，再加上這幾年我們自身以及長三角地區經濟的迅猛發展，我市海洋生態環境壓力日益加重。漁業是海洋生態系統的重要組成部分，通過投放人工魚礁，實施增殖放流，建設海上牧場等手段，科學利用和合理養護漁業資源，不僅有利于漁業的可持續發展，同時對提高海洋凈化功能，保護和修復海洋生態也具有不可替代的重要作用。
總之，漁業對于我們*的重要意義，可以借用今年中央1號文件的一句話來概括，那就是：擴大市內需求，最大潛力在漁村;實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在漁業;保障和改善民生，重點難點在漁民。今年的市“兩會”上，一些代表和委員對進一步重視*漁業發展提出了意見建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰略的角度、長遠的深度重新審視和認識漁業，堅持漁業在*的基礎地位不動搖，堅持發展現代漁業的信心不動搖，堅持加強對漁業工作的領導不動搖。
二、進一步把握當前及今后一個時期*漁業工作的主要任務
剛才，*同志對當前及今后一個時期我市漁業工作進行了全面部署。我想，*漁業發展必須明確一個總的目標，這就是要繼續鞏固和提升*漁業在全省、全國的領先地位，堅持發揮優勢、錯位競爭，轉變漁業發展方式，推進漁業經濟又好又快發展。這里，我就事關全局、影響長遠的幾項重點工作談幾點意見。
(一)全面實施漁業“十百千萬”工程
“十百千萬”工程，是市委、市政府根據新階段*漁業發展的新形勢作出的重大決策，是今后一個時期全市漁業工作的總抓手。實施“十百千萬”工程，就是要在本屆政府任期內創建十個漁業特色強鎮(鄉)，培育百名漁業發展領頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設萬畝生態高效養殖示范基地。“十百千萬”工程的實施，對于推進我市漁業經濟轉型升級，對于促進漁業增效、漁民增收和漁區穩定等都具有十分重要的作用。各級各部門要把思想統一到市委、市政府的重大決策上來，充分認識實施這項工程的重大意義，切實增強責任感和使命感，把力量凝聚到工程建設的目標上來，認真組織實施，努力把各項工作任務落到實處。
為全面推動“十百千萬”工程的組織實施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業工程建設領導小組，下設辦公室，并抽調人員組成工作班子，具體負責指導協調、監督檢查和考核評比等工作。市里由分管市長任組長，辦公室掛靠在市海洋與漁業局。各縣(區)也要成立相應的領導和辦事機構。二是建立領導專家聯系制度，每個漁業強鎮(鄉)要有一名市、縣(區)領導和漁業部門領導作為直接聯系人，每個漁業發展領頭人有一名市、縣(區)的漁業部門和鄉鎮干部作為直接聯系人，每個養殖示范基地有一名市、縣(區)漁業部門的科技專家作為直接聯系人。三是加強資金、政策重點扶持，市漁業發展專項資金以及各類資源要素要向“十百千萬”工程建設傾斜，并實行“一鄉一策”、“一鎮一策”。四是建立考核獎勵機制。從今年起，市里將建立“十百千萬”工程建設目標責任制，設立“以獎代補”專項資金，表彰獎勵成績突出的漁業特色強鎮(鄉)、養殖示范基地、漁業發展領頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻的單位和個人。希望通過多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結束后，漁業“十百千萬”工程建設任務基本完成，漁業經濟轉型升級初顯成效，為我市現代漁業持續快速發展打下堅實的基礎。
(二)切實抓好漁業三大安全建設
漁業生產安全、水產品質量安全和漁業生態安全是漁業工作基本的保障，也是最重要的任務。漁業生產安全事關漁民群眾的生命財產安全，事關海島千家萬戶的平安與和諧。水產品質量安全是群眾關心、領導關注、進口國關切的重大敏感問題，不僅是一個經濟問題，更是社會問題、政治問題。漁業生態安全是海洋生態安全的重要組成部分，良好的海洋生態環境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎。對于水產品質量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專門召開會議強調部署，這里不展開了，就講一句話，水產品質量安全決不能出問題，哪里出問題追究哪里的責任。今天著重強調漁業生產安全問題。
漁業是高風險產業，是安全事故易發多發領域，是全市安全生產的重點行業。對于漁業安全生產，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來，工作成效尤為明顯，我市漁業安全主要指標已連續多年控制在省控漁業安全指標內。但是也不可否認，我市的漁業安全生產形勢依然十分嚴峻，各類漁業安全事故還是時有發生，重特大責任事故仍然沒有得到根本性遏制，漁業安全工作依然任重而道遠。因此，漁業安全生產的警鐘要始終長鳴，抓漁業安全生產的弦要始終繃緊，安全生產作為漁業工作的重中之重要始終長抓不懈。
當前及今后一個時期，全市上下要認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強漁業安全生產工作的通知》精神，各級政府和漁業部門要根據各地漁業實際，研究制定實施方案，組織開展專項整治行動，真正建立長效的管理機制。特別要重點圍繞“三基”抓好落實。去年，衢山鎮接二連三發生漁業生產安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網絡。漁業管理的重點在基層，難點在基層，困難和問題也主要在基層。今年要大力開展漁業安全生產“基層建設年”活動，全面推廣嵊泗黃龍漁業安全生產社會化管理經驗，重點在完善鄉鎮、村級漁業管理機構和強化管理責任下功夫，做到“人員、經費、設備、責任”四到位，爭取通過1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運轉協調、管理高效的基層漁業安全管理組織和運行體系。二要抓基礎，就是要提高漁民船員的整體素質。漁業安全生產關鍵在漁船“老大”。衢山發生事故多，事實證明對“老大”教育管理不到位，不良的社會氛圍又助長了“老大”違規作業的風氣。因此，我們要切實加強漁船“老大”隊伍建設，圍繞漁船“老大”抓安全，把對漁船“老大”的教育、培訓、管理放在十分突出的位置，真正堅持好針對漁船“老大”的面對面安全教育制度。要嚴格落實安全事故責任追究制度，對于觸犯刑法，必須依法追究刑事責任。與此同時，要研究制定外來勞力培訓、使用和管理的相關規定，提高外來勞力技能素質，規范外來勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業管理制度體系。制度是帶有根本性的問題，是漁業安全生產的根本保障，必須繼續抓緊抓實抓好。比如，漁業安全生產責任制、漁船動態報告制度、漁業安全宣傳教育制度、漁業政策性保險制度、漁政船巡航護漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實踐證明行之有效的制度，我們要始終堅持并不斷深化。此外，對于漁業安全生產和防災減災應急預案、涉外漁船安全管理應急預案等，我們要不斷完善，要積極開展多種形式的應急演練，提高應急處置實戰能力。對于漁船簽證制度、漁業信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實施。要通過建立健全漁業管理制度體系，切實提升漁業安全生產管理水平。
(三)加快推進漁業基礎設施建設
漁業基礎設施建設，對于提高漁業綜合生產能力、促進現代漁業可持續發展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設工作會議上，我作過強調，在我們*，漁港是最重要的漁業基礎設施，要把加快漁港建設擺在首要的位置，重點加以推進。近年來，我市漁港建設取得了明顯成效，在漁業防災減災、服務漁業發展、促進漁民增收、繁榮漁區經濟等方面發揮了積極作用，但漁港設施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀，與現代漁業發展的要求還有很大差距。
當前一個階段是漁港建設的重要機遇期，中央和省政府對漁港建設的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設步伐，力爭經過幾年努力，全面完成本屆政府任期內漁港建設規劃任務，初步建立起與現代漁業發展相適應的漁港保障體系。一是要進一步落實漁港建設責任目標考核制度。各縣(區)政府要把漁港建設任務分解落實到鄉鎮和相關部門，細化任務要求，明確工作進度，實行考核獎懲，確保任務到崗、責任到人、工作到位。二是要切實抓好漁港建設要素保障。要優先保障建設資金，重點保障建設用地，科學保障技術力量，確保漁港建設進度。同時要確保工程質量和施工安全，堅決杜絕出現工程質量問題和安全生產事故。三是要積極探索漁港建設管理機制創新。廣泛調動社會力量參與漁港建設管理的積極性，對一些配套設施項目嘗試實行市場化運作，吸納社會民間資本投入建設，緩解政府財政資金壓力。
(四)進一步深化漁業經營體制改革
生產經營體制屬于生產關系范疇，是漁業發展的重要推動力量。*漁業現行的生產經營制度是在漁船股份合作基礎上的家庭分散經營，是上世紀90年代初對集體漁業經濟實施股份合作制改革后的重大成果。經過近20年的發展，漁船股份合作制在有效解決效率問題后，逐步出現了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權益問題呈普遍化、嚴重化趨勢，若任其發展下去將反過來影響效率問題，從而喪失漁船股份合作的制度優勢。家庭分散經營則愈來愈顯現出小生產與大市場之間的矛盾，成為漁業發展、漁民增收的瓶頸制約，已經不能適應新形勢下現代漁業的發展要求。因此，推進漁業經營體制改革創新是擺在我
們面前一項十分緊迫的工作任務。我們要在思想上切實加以重視，在政策上強化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動建立適應新階段漁業發展新要求的新型漁業經營體制。一是要進一步規范完善漁船股份合作制。要深入調查研究，盡快制定出臺漁船股份合作規范化意見，強化漁船內部的分配結構、財務支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問題已經是群眾關注的熱點問題，在這個問題上，今年我們一定要有突破，切實予以解決。二是大力支持發展漁業合作經濟組織。鼓勵以產品或服務為紐帶，以相同作業方式為對象或以社區(村社)為單位，聯合漁運船只，組建漁業專業合作社。鼓勵水產加工龍頭企業或水產貿易市場與專業合作社的緊密聯結，形成“水產加工龍頭企業或水產貿易市場+專業合作社+漁船”的一體化經營模式。要通過建立專業合作社、構建一體化經營模式，大力提高漁業的組織化程度、產業化水平，降低生產經營成本，促進漁業增效、漁民增收。漁業和水產加工是漁業產業鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現在分屬不同口子管理，要多加強溝通銜接和統籌協調。我個人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導培育公司制漁業企業。要根據漁業發展的內在要求和市場競爭的外部需要，對有條件有愿望的，要引導組建公司制漁業企業，走規模化、集約化發展道路。要加大對公司制漁業企業的扶持力度，使之逐步成為我市漁業發展的中堅力量。此外，要加強漁業行業協會建設，支持、鼓勵建立各類專業協會，充分發揮協會在產業發展、行業自律等方面不可替代的獨特作用。
(五)不斷規范漁業基礎管理
加強漁業管理是政府及漁業部門的基本職責。規劃是宏觀的管理和引領，當前要適應新形勢的需要，抓緊調整、完善漁業產業發展規劃，根據全市產業發展規劃和布局，結合實施漁業“十百千萬”工程，按照“有保有棄、助強削弱”原則，堅持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業發展的重點區域和優勢產業，要加強捕撈主體地位，突出海水養殖特色，做大休閑漁業產業，提高海洋漁業綜合發展能力。在具體的漁業管理工作中，要抓好三個重點。一是要加強“漁船雙控”管理。“漁船雙控”是漁業的基本政策，自實施以來，我市一直實行市級統籌調控。實踐證明是有效果的，但也存在不少問題，主要是縣以下沒有自，缺乏積極性。為了進一步形成合力，提高雙控效果，適應“十百千萬”工程建設實際需要，今年起“漁船雙控”指標下達到縣(區)政府，由縣(區)政府直接實施管理，市里負責調劑平衡和監督考核。與此同時，要以換發新版捕撈許可證為契機，探索建立漁船規范管理新制度，如建立漁船即時申報制度，及時掌握漁船變化動態。二是要加強漁業信息化管理。要盡快完成漁業安全監控、漁船防碰撞、漁港實時監控、漁業視頻會商、漁業環境預報、海上應急救助系統和漁業信息庫的“一庫六系統”建設，充分發揮現代信息技術在漁業規范管理和“平安漁業”建設中的重要支撐作用。三是要加強執法監督管理。要突出資源與環境保護、漁業安全生產、漁場生產秩序、水產品質量安全等重點，堅持日常檢查與專項整治相結合，堅持執法與服務相統一，強化公開、公平、公正執法，保障漁業健康發展。
三、切實加強領導，把漁業工作的各項任務落到實處
各級各部門重視漁業、關心漁業、支持漁業，是我們*的優良傳統，也是*漁業發展的重要優勢。在新的歷史時期，我們要繼承和發揚這一優良傳統，進一步加強對漁業工作的領導，確保漁業工作各項任務落到實處，促進漁業又好又快發展。
一是要加大對漁業工作的領導力度。各級黨委、政府要把漁業工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上體現重視程度和工作力度。各縣(區)黨委和政府主要領導要親自抓漁業工作，經常聽取漁業工作匯報，定期研究漁業發展問題;分管領導要把工作重心和主要精力放在漁業工作上。重點漁業鄉鎮主要領導和分管領導要專心致志、全力以赴抓漁業工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業工作，在全社會進一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責任目標考核制度，將有關漁業重點工作納入考核體系，實行漁業安全生產一票否決制。要建立各級領導定點聯系漁業制度，經常深入漁區基層調查研究，破解難題，總結經驗，推動面上發展。
二是要加大對漁業發展的支持力度。各地要進一步增加對漁業的資金投入，財政專項支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級財政總支出的比重要逐年有所增加。重點保障漁業重點建設工程、發展項目的資金投入，標準漁港建設、漁船安全設施設備配備和“十百千萬”工程等建設項目的配套資金要確保落實到位。要強化科技對漁業的支持力度，加強與教育科研院所的合作，加強關鍵領域、重要產品、核心技術的攻關，大力推廣先進實用技術，研究開發漁業節能高效、水產品保鮮保活以及良種繁育、病害防治等一系列先進技術，進一步提高漁業的質量和效益。
關鍵詞：收入分配；經濟增長；國內理論
中圖分類號：F126 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-000-01
一、國內理論文獻綜述
當前我國研究收入分配問題主要集中在以下幾個方面：收入差距在中國的發展趨勢如何？中國是否存在“庫茲涅茨曲線”所描述的倒U形關系？ 導致收入差距變動的因素是什么？有哪些因素導致收入差距擴大？哪些因素導致收入差距縮小？其背后的機制是什么？ 這些影響收入差距的因素能否通過政策手段加以改變？經濟轉型對收入分配格局的影響？
1.市場化因素對收入分配的影響
從理論框架中看來，生產要素是收入分配格局形成的根本原因，我國在這方面的研究很多。其中李實、趙人偉和張平（1999）分析了中國由于人力資本對收入分配的影響而形成的專業技術人員與一般工人之間收入差距的擴大。 邊燕杰和張展新（2002）認為伴隨著市場化，勞動力的人力資本和政治資本都在增值，并帶來收入差距的擴大。張世偉、趙亮、樊立莊（2007）認為農村勞動力流動會抑制農村居民收入差距的擴大、對緩解城鄉居民收入差距的擴大發揮積極的作用。
2.體制變革對收入分配的影響
1978年改革開放以來，從經濟轉型中的制度變革這一角度來研究國內的收入差距問題成為熱點，大多數文章認為我國當前收入差距的迅速擴大與制度轉型過程中普遍存在的不規范制度和行為有很大關系。李實、趙人偉和張平（1999）在研究中發現企業內部分配體制的改變引起職工之間收入差距的上升。李建立（2001）認為，導致居民收入分配差距擴大的因素包括稅收制度不合理、公共產品分配不公和行政性壟斷。盧嘉瑞（2002）認為要消除收入分配的兩極分化需要加大反腐力度。莽景石（2006）借鑒日本的經驗，認為日本在完成了由后發展經濟向工業化經濟轉變的同時，最終也完成了收入分配由不平等向平等轉變，其中轉軌起了的決定性作用。
3.經濟增長與收入分配之間的關系
李實、趙人偉等人（1999）對省內收入差距與實際收入水平關系的幾種函數進行了經驗估計，結果沒有從經驗分析上支撐庫茲涅茨假說。周文興（2002）運用非經典時間序列方法，得出結論：中國經濟增長與城鎮居民收入分配不平等之間存在同積關系；在短期關系中，體制變遷與政策對收入不平等影響非常大，但不同時期影響的方向不一致；在長期關系中，經濟增長與收入不平等之間呈正相關關系。王亞芬（2007）采用Granger方法對中國居民的收入差距與經濟增長之間的因果關系進行實證研究，主要結論為：收入差距與經濟增長之間存在雙向的因果關系，兩者相互促進。
4.經濟結構對收入分配的影響
陳宗勝在最初（1991）的模型中主要討論的是經濟發展因素對收入差別的影響，以后又補充了體制改革對收入差別的影響，并提出了頗具影響的“公有制階梯形倒U曲線變異”理論。在公有經濟發展的起步階段，分配差別較小。當改革開放后我國經濟進入較快發展階段。發展水平也相應地轉為中下收入水平。兩部門間的差別擴大，人口轉移的速度加快，勞動差別隨著社會文化教育水平分布差別擴大和白領階層的出現而擴大，從而導致收入差別相應擴大。鄭玉華（2005）認為中西部地區市場化進程滯后對居民收入分配差距的影響作用既有擴大效應，又有一定的抑制效應，但總的影響是加大了居民收入分配差距。李楠（2007）從所有制結構的演變對收入差距進行了分析。
5.政府政策對收入分配格局的影響
趙人偉、李實（1999）認為中國農村內部的稅收再分配政策基本是無效的，而且成為導致收入差距擴大的一個因素。朱國才（2007）的研究證明我國政府轉移性支付政策存在問題，背離了減少收入差距的政策初衷，進一步拉大了整體收入差距。薛敏、陳書偉（2007）認為我國的收入分配政策的變化是收入差距形成的主要原因。
6.收入分配差距對經濟的影響
經濟發展方面，章宏友（2001）提到收入分配的不公嚴重地挫傷了職工群眾的勞動熱情和工作積極性，直接影響到生產的發展和經濟效益的提高，并會產生攀比效應，濫發獎金和實物，危及社會的有效供給。姚先國（2007）指出我國經濟由投資拉動型向消費拉動型的轉變中，收入分配結構應隨之發生變動。武小欣（2007）提出一是破壞了我國 GDP 支出結構的比例關系，導致我國最終消費需求在 GDP 支出中的比例持續下降；二是影響國內需求的有效增長，阻礙國民經濟的良性循環。
二、對經濟發展與收入分配關系理論國內研究存在的問題
從研究方法上看，國內研究主要存在兩個問題：
第一，大部分文章都是采用理論分析論證的方法，難免帶有一些主觀的價值判斷，難以讓人完全信服。雖然也有一些文章通過數據分析對理論進行驗證，但受數據來源和技術手段所限，嚴重影響了分析結果的客觀性。
第二，國內對于收入分配格局的研究一般遵循“市場——政府”范式，但是市場制度和行政制度之外的結構性因素和文化因素的作用正在加大，因此理論模式和研究方法的創新勢在必行。
參考文獻：
[1]王亞芬.我國城鎮居民收入分配差距的實證研究.財經問題研究，2007（06）.
[2]鄭玉華.地區市場化水平對居民收人分配差距的影響效應分析.經濟問題探索，2005（07）.
[3]李楠.中國所有制結構演變對收入的影響.經濟與管理研究，2007（09）.
[4]朱國才.轉移支付縮小中國收入分配差距的效果分析.財經理論與實踐，2007（03）.
[5]薛敏，陳書偉.轉型時期收入分配的政策選擇探悉.法治與經濟，2007（10）.
關鍵詞:中國園林；后殖民理論；景觀設計；走向
園林景觀是一種創造人類優美環境的綜合藝術，與其它藝術不一樣的是它更多地借助了物化了的審美意象來完成對心理和外部世界的把握，其基本任務就是向人提供親臨自然之境、享受自然之趣的良好氛圍。而按照廣義的“文化”概念，人們建造園林景觀本身就是創造文化。因此園林景觀的閱讀意義，比起功能滿足的意義更為重要。然而現在鋪天蓋地充斥人們視野的是所謂“歐羅巴風情”的住宅小區園林景觀，這類景觀在中國蔚然成風，占據了中國園林景觀設計的相當份額，強迫一代人甚至是幾代人去閱讀。展望中國園林景觀設計的未來，不由得產生一種要解讀它的強烈愿望。
園林景觀設計直接或間接地反映物質文化和思想文化。不同文化間存在著權力話語差異，不同文化間從未有過真正平等的對話。從古希臘和羅馬帝國，再到法蘭西帝國和形形的帝國主義和殖民主義者，都曾用同樣的語言，同樣的形式，甚至同樣的精神在建造城市和景觀，它們最終來到了中國的城市，成為當代許多中國人主動或被動的認同。
中國目前的園林景觀設計正是強勢文化和弱勢文化在權力差異語境中不平等對話的產物。在經典殖民主義及其價值全面終結之后，西方運用自身的知識／權力話語對第三世界所發揮的支配性作用，也就是依靠各種“軟”性的意識形態策略和溫和的對自身價值的無可懷疑性的表述，對在“現代性”基礎上構成的第三世界“民族國家”的影響和控制。
在一百多年前美國城市美化運動中最具影響力的建筑師Daniel Burnham提出：“不做小的規劃，因為小規劃沒有激奮人們血液魔力……要做大規劃……一旦實現，便永不消亡”。尋常景觀，應是“足下文化與野草之美”。對異常景觀的追求．最終使我們的大地失去詩意，使我們的棲居失去民族特色。而后現代主義思潮，使這條“歐化創作”路子有了“理論依據”。為了迎合地產商贏利的目的一些設計者更是任意的拼貼，剪接“王朝”、“騎士”、“宮廷”、“地中海”、“威尼斯”、“凡爾賽”等西洋古典園林景觀的元素，似乎只有用刻意體現的異域特色，才能顯示其園林的品位。
中國乃至第三世界的文化被西方所主導，并對第三世界的規范及價值觀帶來了鉗制性的影響。文化帝國主義的泛濫的主要后果，就是西方強勢文化在諸多方面取代第三世界本土文化。西方文化迅速充斥整個世界，文化的全球化從一定程度上成為文化的西方化，使整個東方第三世界彌漫在后殖民語境之中。內外部的邊緣他者無意識中都受西方主流文化的轄制，有意無意中趨媚迎合西方主流文化。這種形勢下的文化一體化和全球化，很大程度上是以西方強勢文化為主導的。在一定程度上，文化全球化是外部后殖民文化語境的再進一步的延伸。賽義德在追溯西方文化霸權的譜系時，特別關注西方話語對第三世界主體、文化身份和歷史的模塑和建構，正是這種權力話語的模塑和建構使得第三世界成為沉默的他者、文化上的“被殖民者”。隨著經濟全球化趨勢的日益加劇，文化全球化抹殺了各民族文化的本質特征和文化身份。
根據權力話語理論，園林景觀設計活動并不是發生在“真空”之中，而是受到意識形態、文化傳統等各種各樣的權力的制約，是一種操縱行為。在主流意識形態的作用下，設計者往往自覺不自覺地接受了意識形態的影響，使自己的話語(設計作品)符合主流意識形態，這樣，園林景觀設計者就會自覺不自覺地把自身的設計作品殖民化。維克多。雨果更是將建筑藝術稱為“石頭寫的史書”。難道新千年中國園林景觀設計的史書注定要用它國的文字來書寫。
事實上，有著自己獨特藝術風格的中國古典園林藝術，深刻地影響著世界造園藝術。中國古代造園的文人雅士以自然山水為創作的摹本，以道家和禪宗的恬靜淡雅，以詩情畫意的情感體驗和“本于自然，而高于自然”的創作思維方式，造就了無數影響后世的名園勝景，其師法自然，天人合一的理念與現代園林的發展方向不謀而合。
因此，對大自然的觀察、了解、追求與自然和諧共處的思想，應是現代中國園林景觀設計的基礎。
中國的辯證思維方法是一個重視整體與關聯的綜合思維模式。對大千世界的感悟是以突然頓悟的認知體驗和直接切入對象的方法，即注重直覺。表現在藝術領域，就是重視藝術品的神思和韻味，追求意境。要求人們以主觀的感受去體察、捕捉、和創造出那種只可意會不可言傳、難以形容卻滲入心靈的感受。注重藝術品的隱逸、恬淡、質樸的自然之美。由此出現了與西方迥然不同的藝術樣式。而現代中國園林應很好地植根民族文化的本質特征和文化身份，學習中國古典園林藝術的文化內涵。使中國古典園林藝術的神韻在現代園林景觀設計中有良好的體現。
中國園林景觀不僅重視近區的環境美，而且也注重與更加廣闊的大自然的親和關系，造成天人合一的理想境界。中國風水理論中的“觀勢”、“觀相”，實際上就是園林景觀設計要充分考慮環境因素，應該說，這是頗具美學價值的調查研究。在自然環境中搞建筑要借助于引景、建景、借景，甚至運用對景等手法，把自然景色烘托得更美。
中國有著悠久的造園歷史。從意境的追求到空間的營造，從筑山理水到植物配置都有大量優秀作品。當代中國園林景觀設計都可有許多創作手法可以學習，借鑒。
中國古典園林的空間布局，一方面景觀創造要考慮其所在地現狀，另一方面局部景點布局要服從整體，注意主從關系。設計師營造景點，通常是駕輕就熟，而根據項目性質的不同因地制宜地布置景點卻常常被大家忽略。比如在重慶通遠門城墻遺址公園的設計上。有些設計師最初想在公園中規劃較為復雜的多層次景觀元素，甚至還有“玻璃水晶城墻”、“激光虛擬城墻”的考慮。但因公園的性質是遺址公園，是以保護和展示古城墻，還原古城墻的歷史風貌為目的，應將古城墻作為景觀的主體。最終公園的植物配置以及景點布局都緊緊地圍繞古城墻的歷史脈絡展開，使城墻自然地融入周圍環境。人們可以在石階與古藤下細細品味歷史滄桑與變遷；同時，簡潔的設計布局使公園與城市景觀相互輝映。
1.庭園理水。水是構成中國古典園林的基本要素之一。無論北方、南方造園，凡條件具備，都必然引水入園。“山以水為血脈……故山得水而活”、“水狹必間其隔”等等都是有關水景的重要論述。貝聿明在蘇州新博物館的設計中，水體布局學習了傳統園林中水面開合有序、大小曲折變化，陸地與水中小島用曲橋相連，豐富了園林的空間層次。在水體景觀的形態上講究內外相連，動靜結合，瀑布、噴泉、涌泉的設計應用，使園林有形、有聲、亦動、亦靜。運用高科技手段，把自然界中最有活力的水的形態提煉升華，展示在人們面前。
2.滲透與層次。追求意境的幽雅深遠是中國古典園林的重要特點。江南一帶的私家園林都利用各種手段來增強景的深度感和層次感，使空間錯落有序，層次變化異常豐富，而達到這一目標的重要手段即是借景。在重慶長安華都住宅小區的景觀的設計中，園林景觀面積并不大。如何以小見大，使人們有更舒適的休閑環境，是設計上首要考慮的問題。設計師在設計過程中突出應用了借景和步移景異的設計理念。將幾個重點景點作為道路變化的對景，道路線性的曲折變化則緊密結合這些對景景觀展開。這樣的處理手法一方面豐富了景觀空間的層次與變化，另一方面在綿延一公里的景觀長廊上不僅使各個景點之間互相借景，而且利用園林地處半山的地勢，把遠處的城市景觀巧妙地借到園中來，使不大的景觀空間，顯出豐富的空間層次。是中國古典園林的造園手法運用到現代園林中的典型范例。
3.植物配置。園林本來就是以種植花木起家的，中國古典園林的植物除了可以起到豐富空間層次的作用，還能使園林空間更加含蓄而深遠。另外，中國園林還常常賦花木以人性的品格。許多植物的象征：如竹的堅韌與虛心、梅花的傲然風骨、蓮花的吉祥如意、等等，都為普通老百姓接受認同。現代園林的植物配置，應以滿足生態功能為前提，賦草木以情趣，使人們接近自然、品味自然、融入自然；也能讓我們的設計作品更富有神思與韻味。
論文內容摘要：民營企業的現實條件決定了指導其跨國經營的理論只能是現代跨國公司理論，而非傳統跨國公司理論，民營企業要成功實施跨國經營，需要政府、民營企業兩個主體在宏觀政策、跨國經營理念、跨國經營戰略、跨國經營策略、跨國經營人才、跨國經營方式等方面構建一個支持其跨國經營的體系。
跨國經營是指企業以母國為基地，通過對外直接投資，在其他國家和地區建立子公司或分支機構，并以此展開的跨越國界以贏利為目的的生產經營活動。本文以此為基礎分析了傳統跨國經營的理論，然后從政府和民營企業兩個角度分別論述了怎樣構建民營企業跨國經營的支撐體系。
民營企業跨國經營的指導理論
傳統跨國公司理論
傳統跨國公司理論大多建立在企業擁有一定競爭優勢的基礎上，如大衛•李嘉圖的比較優勢理論，赫克歇爾和俄林的資源配置理論，海默的壟斷優勢理論和鄧寧的國際生產折衷理論等，這些理論模型都認為利潤驅動是跨國公司對外直接投資的最基本動機，且通常將海外子公司視為“海外市場進入者”或者是“母公司專有技術轉移的接受者”，并認為企業的專有優勢只存在于母公司，只有母公司才是知識發展與擴散的承擔者，對外投資的企業必須擁有超過當地企業的獨特優勢。由于在海外經營會比國內經營發生更多的額外成本，因此，如果一家外國企業各方面的條件與本地企業一樣的話，那么它在進入外國市場后就會處于不利的位置，或根本無利可圖。傳統跨國經營理論在指導跨國公司經營活動的發展，加強對跨國公司的管理方面，具有重要的意義。但該理論也存在缺陷，主要表現在這些理論始終以美國、西歐和日本等發達國家的跨國公司作為研究對象，以壟斷優勢作為企業跨國經營活動的條件，而對發展中國家企業跨國經營的解釋受到限制，因此正受到大量實證分析的挑戰。
現代跨國公司理論
現代跨國公司理論認為，企業決定到海外去投資，不是為了利用他們現有的競爭優勢，相反，他們是為了彌補劣勢，去獲得競爭中所必需的知識和技術。這是因為，開展跨國經營的企業首先可以獲得技術外溢的好處，技術外溢又帶來了尾隨優勢和干中學效應。技術外溢在優勢企業與劣勢企業間是非對稱的、單向的過程，即追隨者從領先者處得益的過程；尾隨優勢是指缺乏優勢企業與優勢企業存在較大的技術差距時，前者可能會從當前的生產技術及正在從事的研發活動中獲得更多好處；干中學的效應是指落后國家或行業不用經過專門的研究與開發，而在技術外溢的過程中邊干邊學就可以獲得先進的技術。技術外溢與技術創新不同，技術外溢不需要大量的投資和研究，且可以發生在行業間，因為許多行業雖然生產的產品不同，但使用的很多要素都是相同的，當某一行業提高要素使用率的時候，通過尾隨優勢和干中學效應也將受益于其他行業。技術外溢包括國內技術外溢和國際技術外溢，并且國內技術外溢比國際技術外溢快得多。事實上，技術的溢出和擴散效應對經濟活動具有非常重要的作用。而且這種溢出和擴散效應隨著地理距離的擴大，作用呈下降趨勢。因此，Fosfuri和Motta(1999)指出，沒有技術優勢的企業通常也會選擇對外直接投資，原因是由于缺乏優勢的企業通過開展跨國經營可靠近技術領先者而便于學習和獲得領先者的技術，從而提升其長期的競爭優勢與盈利能力。大量實證研究也證明了現代跨國公司理論的觀點。2003年的數據顯示，除香港、澳門以外的地區，我國對外投資額排在前3位的國家依次為美國、加拿大、澳大利亞，而近年來對歐盟的投資也穩步上升。相對于當地企業來說，我國投資企業在資金、技術、管理等方面均缺乏競爭優勢。另有學者在對我國企業在英國的投資動機進行調查后發現，母公司長期發展戰略的組成部分被列為企業在英國投資的首要動機，市場擴張和獲得海外市場、技術信息也成為主要動機。而降低成本和獲得較高的利潤已不是現階段我國企業海外投資的主要動機。這表明了企業對外投資的目的不是利用其現有的自身優勢去謀求利潤或者其他資源，而是為了彌補劣勢去獲得競爭中所必需的知識和技術。
目前，從我國的國情和民營企業的發展現狀來看，民營企業國際競爭力普遍較低，不具備利用技術、管理、R&D、規模等競爭優勢進行對外投資條件。因此，以海默等為代表的傳統跨國公司理論不能指導我國民營企業的跨國經營。其原因在以下三方面：第一，民營企業平均生產規模普遍較小，缺乏規模優勢；第二，民營企業普遍技術水平較低，R&D投入嚴重不足，缺乏核心技術優勢；第三，管理方式落后，企業決策呈現出經驗性、隨意性和獨斷性，缺乏管理優勢。因此，民營企業的現實條件決定了現代跨國公司理論是其進行跨國經營的理論支持。我國應大力支持在國際市場上缺乏競爭優勢的民營企業，在母國技術外溢比較大的產業部門進行對外直接投資，以獲得先進技術，這些產業部門包括低污染、低耗能產業，新技術、新設備、生物技術、新能源產業以及空間利用和第三產業。
民營企業跨國經營的支持體系
民營企業跨國經營的政策支持
政府在制定相關扶持政策時，應為民營企業創造公平、公開、公正的競爭環境，給予民營企業與國有企業同等的待遇和社會支持。政府應為民營企業建立國際信息搜尋網絡，利用政府的駐外機構，針對民營企業所需的市場、技術、人才、政策信息，搜集所在國相關資料，反饋給國內市場；在社會化服務方面，國家應鼓勵相關部門和相關組織成立專門為民營企業服務的機構，針對民營企業經營管理中存在的問題給予指導和解決，增強民營企業跨國經營的能力；政府應在稅收等方面給予從事跨國經營的民營企業一些政策上的傾斜和優惠，以支持他們更多的參與國際市場競爭。同時，政府應參照發達國家制定的扶持中小企業開拓國際市場的政策措施，結合我國實際情況，盡快建立與民營企業跨國經營相配套的金融與保險體制，設立專門的海外投資保險機構，為民營企業的跨國經營提供有力的保障，促進民營企業的海外經營活動。
民營企業跨國經營的理念支持
民營企業要樹立跨國經營的理念，應認識到跨國經營是經濟全球化背景下企業獲取國際競爭力并最終實現可持續發展的重要途徑，且應意識到企業國際化不只是簡單的地域擴充，還包括企業管理和技術能力的國際化。應清醒地認識到企業國際化的過程是一個漸進的過程，應實事求是，從自身實際出發，科學確定國際化的時間、合理設計國際化的路徑。在國際化經營過程中逐步形成和發展自己的競爭優勢，培養在全球范圍內整合各種資源的能力。
民營企業跨國經營的戰略支持
民營企業要在國際市場上求得生存與發展，至關重要的問題在于其是否能形成并保持自己的核心競爭力。為此，民營企業需要構建基于企業核心競爭力的跨國經營戰略。首先，要建立健全現代企業制度。民營企業要明晰產權，并建立和創新企業內部的管理制度以及監督機制，建立科學的企業治理結構和制度安排，堅定不移地走民主決策、科學管理的發展之路。其次，要加強管理創新，不斷地提高民營企業的管理水平。民營企業在早期的發展中，由于受限于特定的環境與體制，其經營活動不規范，同時，市場與客觀經濟環境一直處于發展變化之中，民營企業要在市場競爭中勝出，也必須要通過不斷地創新來調整、提升管理水準，以支持企業日益紛繁復雜的經營活動。再次，要加強科技創新，創建獨特并富有創新的企業文化。企業文化是企業生存和發展的靈魂，而以創新為龍頭的企業文化的形成為挖掘企業核心競爭力建立了必要的內部環境和基礎。跨國公司的發展歷史表明，創新是維持企業在同行業領先地位的關鍵，企業只有在技術、營銷和管理等方面進行全方位創新，才能適應新的形勢需要。因而，民營企業應堅持走科技創新之路，加快產業結構的優化和產品質量的提高，及時針對自身技術力量薄弱的實際情況，瞄準國內外高新技術發展態勢，實行技工、技貿相結合，依靠所在地高校及相關科研院所的技術優勢，培養自己的核心競爭力。最后，要提高民營企業產品質量的價值保障。價值保障是一種有效過程，它要求企業在不斷降低成本的同時，保證其產品或服務的價值不受影響。只有產品質量的價值保障提高了，才能改善民營企業管理、降低生產經營成本。
民營企業跨國經營的策略支持
Michael E•Porter的價值鏈理論指出，企業創造的價值來自于企業價值鏈上某些特定價值活動，這些真正創造價值的經營活動，就是企業價值鏈的“戰略環節”。企業把握了這些關鍵環節，也就控制了整個價值鏈。我國民營企業大多是典型的后發展型企業，在進入國際市場的初期沒有能力像大型跨國公司那樣創造企業的全球價值網，其現實的選擇就是根據企業已有的能力系統和外部環境選擇價值鏈上的一兩個關鍵戰略環節作為其突破口，以集中資源，建立相對競爭優勢。
民營企業跨國經營的人才支持
在新的形勢下，民營企業實現跨國經營，尤其需要人才的支持，沒有足夠的人才支持，走出國門不可設想。這里所說的支撐民營企業走出國門的人才主要是指具備開發能力、開拓能力、既忠誠又愛國的人才。我國多數民營企業不能獲得更快發展，首先在于缺乏這類人才。因此，民營企業要有一種緊迫感，應盡快采取措施，搞好人力資源的開發與管理：一要樹立正確的人才觀，確立人才是第一資源的觀念，把人力資源的開發放在企業各項工作的首要位置；二是制定出跨國經營的人才開發戰略，包括穩定和壯大人才隊伍、提高人員素質、優化人才結構、增強員工的積極性等；三要創新民營企業用人制度，積極探索適應國際人才競爭的選人、用人機制，按照公開、平等、競爭、擇優原則選擇企業需要的人才。
民營企業跨國經營的方式支持
民營企業由于受資金和規模的限制，營銷環節一般比較薄弱，這在很大程度上限制了其跨國經營活動的發展。近年來，隨著電子商務的不斷發展，傳統的銷售行業、金融行業、物流配送行業以及其他相關行業與互聯網技術更為緊密地結合了起來，這也為民營企業跨國經營提供了有利條件。因此，民營企業應大力發展電子商務，充分利用互聯網的資源優勢，降低營銷成本和采購成本。電子商務對民營企業跨國經營有極大的適用性，可以為企業節省經營費用，減少中間商的盤剝，提供更多的出口貿易機會，減少中間環節，提高效率，節約交易時間，彌補信息不足。另外，還可以充分發揮其善于對市場變化作出快速反應的優勢，發展個性化營銷，既按照消費者的要求進行小批量試制，又可生產出與眾不同的商品以滿足消費者的個性化消費。
參考文獻：
1.李占祥，盧馨.中國企業如何創造跨國經營競爭優勢[J].經濟管理,2003(6)
關鍵詞：國際背景民辦高等教育課程管理質量體系
1、民辦高校教育必須優化課程內容，構建專業課程體系
(1)課程建設是市場需求與教育教學緊密結合的紐帶，是學校教學工作主動、靈活適應市場需求的關鍵。在課程設置方面，學校應根據人才培養的目標和定位，利用有限的資源構建與社會人才需求緊密相結合的以就業為導向的專業課程體系，突破傳統的培養模式，建立科學靈活的機制，滿足社會對人才的需求。在課程開設上，要努力打造“人無我有，人有我優，人優我新”的課程特色，以市場需求為導向，以能力培養為核心，確定課程開設的具體內容，包括培養目標、課程設置、理論與實踐環節的安排比例等。
(2)作為民辦教育，由于生源大多基礎薄弱，傳統的“講授型”的教學模式已經不能適應人才培養和社會的需求。要全面開展教學方法與考試模式改革，強調以“學生”為中心，改變傳統的教學方法，積極實行創新型、體驗型、辯論型、案例型、參與型教學等多樣化的教學方法，激發學生獨立思考和創新意識，重視發揮學生的主體作用，重視專業實踐教學環節。在人才培養上形成自己的特色，無疑是提高人才培養的質量，強化個性教育的一個最佳途徑。
(3)建立健全一整套教學質量的長效監控機制是當前民辦高校質量建設的重要工作。一方面要健全教學質量監控機構；另一方面，要加強教學質量監控的制度建設，從院、系二級教學管理制度，到專業、課程、教學環節建設的相關制度，做到有章可循，規范工作程序，為教學質量監控體系的正常運行提供可靠的保障。
當然，由于民辦高校教師、學生成分的特殊性，其教學質量監控的工作更復雜，難度也更大。在具體開展工作中，領導者和管理者都要堅持“以人為本”的理念，在加強質量監控的同時，切實做到尊重師生的人格，依靠他們的智慧，激勵他們的積極性和創造性。
2、建立健全民辦高等教育質量保障體系——精心實施質量工程建設
2.1密切貼近市場，創新人才培養質量
“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”。教育創新主要包括兩個方面，一方面，教學要創新；另一方面，要開展創新教育，培養學生的創新能力。我國民辦高等教育崛起的意義，更多的是機制創新、制度創新和辦學理念創新上的意義，其價值取向也在于此。目前存在的主要問題有：生源問題，質量和特色問題。針對這些問題，應把握全局，迎難而上，尋求積極、持續、協調發展的精神和態度。首先要以質量求生存，再以特色求發展，而后以深化體制改革尋求新的突破為目標，科學合理地定位，找準自己在市場經濟和高等教育體系中的位置，是民辦高等教育生存和發展的前提。同時要采取“面向社會、面向市場、錯位競爭、特色取勝”的戰略以及“有所為有所不為”的策略。
辦學理念要突出以人為本，以適應能力為本的戰略思路；具體可為“一二三四五”。
即一個目標：打造名校品牌戰略，全力抓質量和特色。
兩個到位：教學質量的主導地位和教學工作的中心地位。
三個體系：理論教學體系、實踐教學體系、教學評價體系。
要逐步建立起與民辦教育培養目標與任務相適應的理論教學體系和實踐教學體系，建立起具有自已校本特色和民辦高校特點的教學評價體系。
四項基本建設：教師和管理隊伍建設、專業和課程建設、實驗室和實訓基地建設、學風建設。特別要重視“雙師”隊伍建設，加強產學合作教育，加強實訓基地建設，強化實踐，突出技能，辦出特色。
五大重點工作：(1)思路和定位：要把學院定位細化為專業定位、課程定位、學生就業定位，使學院的定位滲透到教育教學的全過程之中，并要轉化為清晰的可操作的工作思路和實踐方案；(2)隊伍建設：要采取專兼結合的辦法配備好教師，培養和實踐貼近、和企業貼近、和基層貼近的教師；特別要重視引進既有理論又有豐富實踐經驗的教師，創建理論教學和實踐教學相結合的教學平臺。同時，要培養一批能適應民辦高校實際要求的管理人才；(3)生源拓展：省內外相結合，學歷教育和非學歷教育相結合，長學制和短學制相結合，產和學相結合，國內和國外聯合培養相結合。生源是民辦高校賴以生存之本，必須引起高度重視。但目前生源市場競爭十分激烈。優勝劣汰，適者生存，在所難免。在這場競爭中，必須把握全局，審時度勢，贏得主動，取得發展；(4)強化技能，辦出特色：要以技能和特色為主線，重構人才培養模式以及相應的課程和教學管理體系；
(5)完善機制和體制建設，努力建設現代大學制度。目前，由于復雜的歷史和社會原因，民辦高校在不少方面沿襲了傳統大學的做法，缺少改革的動力，錯失了一些發展的機遇，這個問題已引起一些有識之士的反思。我們必須在辦學理念、定位、發展戰略、人才培養模式、體制和機制等諸方面進行檢查，以改革為動力，尋求新的發展和突破。安于現狀，怨天尤人是徒勞的，我們只有奮起迎接挑戰，才能求得生存和發展。除此之外，別無選擇。記的曾經有一句名言：“年年困難年年過，辦法總比困難多。”這句話對于當前民辦高校的發展尤其有積極的啟迪作用。2.2國際化背景下的國際化工程建設
引進和借助國外優質教育資源發展自己，是民辦高校未來發展的重要趨勢。《教育規劃綱要》提出，要“借鑒國際上先進的教育理念和教育經驗，促進我國教育改革發展，提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力。適應國家經濟社會對外開放的要求，培養大批具有國際視野的國際化人才。”這一要求對正在尋求創建品牌、提升辦學水平的民辦高校指明了方向。從世界高等教育發展進程來看，依靠國際智力和品牌提升辦學品位，提升辦學質量和水平，積極開拓發展空間，是國際私立大學發展的基本經驗之一。
目前，許多民辦高校已經開展了多種形式的中外合作，取得了一些經驗和成效，但總體水平不高，合作的領域較窄，內容單一。隨著國家改革開放力度的加大和教育國際化程度的提高，民辦高校將抓住機遇，乘勢而上，把辦學資源擴大到國際市場，與國外高校開展各種形式的合作，引入國際優質教育品牌和教育資源，包括國外先進的教育思想、培養模式、優秀師資、教學方法、教材資料、設備設施等，為我所用，從國際高等教育的發展中吸取營養，提升自身，增強辦學實力，將成為民辦高校中國際化辦學的重要內容。與此同時，通過交流與合作，也將中國傳統優秀文化推向世界，將中國民辦高等教育人才培養的觸角伸向國際廣闊天地，積極開拓國際市場，創造更寬闊的生存和發展空間。
3、國際背景下，質量保障體系是民校獲得可持續發展的根本
民辦學校的生存和發展之路，只有一條：“以過硬的教育教學質量建立良好的信譽；以良好的信譽吸引充足的生源；以充足的生源保障豐富的經濟資源；以豐富的經濟資源支撐更優更快的發展。”
關鍵詞：質量管理方法 精細化質量管理 檢查單
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（b）-0027-02
現代社會經濟發展中，質量起著重要的作用。現如今突飛猛進的科技發展世界中，市場競爭的核心是人才、科技、以及質量的競爭。只有產品質量過硬，才能走向世界。不言而喻，質量在民機設計和開發中的作用是巨大的，其的質量好壞直接關系到人的生命問題，也會影響一個國家在國際上的聲譽和形象[1]。
我國的民機研制起步較晚，與美國和歐洲相比，在低資源投入和工業基礎存在較大差距的情況下發展民機產業，所面臨的技術風險等更高，要想成功研制并取得民機市場的商業成功，更加需要強化的管理，特別是精細化的質量管理來實現與國外同樣的任務目標。
1 質量管理發展趨勢
現代質量管理的發展一般可分為三個階段：一是質量檢驗階段（20世紀初至40年代），主要通過嚴格檢驗來保證工序間和出廠產品的質量，側重于“事后把關”；二是統計質量控制階段（20世紀40年代至60年代），主要應用統計技術對生產過程進行監控，逐步從“事后把關”向“事前預防”轉變；三是全面質量管理階段（20世紀60年代至今），強調全員、全過程、全企業的質量管理，注重預防為主、過程控制、持續改進。
在世界質量管理發展的總體趨勢下，航空工業的質量管理也經歷了從學習借鑒到自主發展的歷程，不斷探索與航空產品特點和企業管理理念相適應的質量管理模式和方法。以美國波音公司為例，其質量管理管理經歷四個階段的發展，如表1所示[2]。
2 精細化質量管理的概念/內涵
我國航空工業的質量管理發展階段也基本上經歷了上述的四個階段，在此基礎上，民用航空業的質量管理正逐步進入到全面質量管理深化階段和精細化質量管理階段，主要內涵包括以下幾方面。
（1）牢固樹立零缺陷質量意識。要求全員樹立“零缺陷”的理念，追求在研制過程中第一次就把事情做對、做好。
（2）嚴格落實質量責任。遵循全員參與、各負其責的思想，將質量責任系統分解到與設計過程相關的每一個組織和個人，并通過考核獎懲和責任追究促進責任制落到實處。
（3）實施技術風險控制。在產品策劃階段識別風險，從過程、資源、特性等方面相互協調和整體優化，突出對技術風險的有效控制。
（4）建立知識庫及標準體系。建立質量管理信息平臺，實現質量問題上報和歸零等活動的快速信息共享；組織建立技術規范體系，形成標準化和規范化的指導設計文件。
（5）注重工程方法、工具的開發和應用。加強質量與可靠性關鍵技術和質量管理方法的研究與推廣應用，保證專業技術能夠不斷提高產品質量。
3 精細化質量管理在民機設計過程中的實踐
3.1 設計過程中各類檢查單的應用
按照“量化、細化、規范化”的精細化質量管理思路，為加強民機設計質量管理，在傳統的設計質量控制基礎上，向以預防為主、標準化、精細化的質量管理模式轉變，推進檢查單形式的質量控制方法，將設計和控制要求進行細化和量化，并融入設計過程，在轉段設計評審、質量復查等過程中推進檢查單的應用。
3.2 檢查單應用實例
詳細設計評審（DDR）是民機研制過程中一個重要的里程碑節點，是從詳細設計到全面試制的轉折點，在傳統的評審手段中缺乏具體細化的要求，為加強評審的效果，創新質量管理方法，采用表單化的工具，建立編制模板（見表2），對設計過程和內容進行細化和量化，使之融入設計過程，形成DDR檢查單。
在詳細設計評審前，要求各設計專業按照檢查單的填寫要求，完成填寫DDR檢查單，并將填寫屬于“否”的單獨提取，質量部門對否項進行分析和跟蹤，以支持詳細設計工作的持續改進和完善。
4 結語
在新的形勢和任務面前，民機研制面臨著進度緊張、經驗不足都諸多的困難，也暴露出關鍵環節細化量化不夠，質量基礎建設和團隊能力相對薄弱等問題；在此種情形下，只有創新質量管理方法，深入推進精細化的質量管理思路，動員全員參與，向以預防為主、標準化、精細化的質量管理模式轉變，而DDR檢查單的應用，在實際評審工作中起到了很好的把關作用，強化了設計評審的控制。
參考文獻
［摘要］2016年12月21日，國務院辦公廳印發《中央預算單位2017—2018年政府集中采購目錄及標準》，目前，中國人民銀行總行正在擬定《人民銀行2017—2018年政府集中采購項目及標準》（下文合稱“新《標準》”）。新《標準》明確了2017—2018年集中采購的政策導向與有關規定，加強了采購實施的規范性與透明度，同時對分支機構在新形勢下開展采購工作、加強采購管理提出了更高的要求。
［關鍵詞］采購；管理；標準
［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．144
1 新《標準》的主要變化
1．1大幅提高限額標準,體現集中采購規模效益
新《標準》將政府采購貨物、服務的公開招標數額標準由原來的120萬元提高到200萬元，將貨物、服務項目的分散采購限額標準由原來的50萬元提高到100萬元，將工程項目的分散采購限額由原來的60萬元提高到120萬元（見表1）。由此可見，新《標準》大幅提高了公開招標與分散采購的限額“門檻”,更加注重集中采購項目的規模化。
1．2分支機構集中采購實施主體受到嚴格限定
新《標準》對集采目錄內、各級政采網不能滿足需要的項目由委托社會機構組織實施或自行組織實施，改為委托總行集中采購中心、中央國家機關政府采購中心、地方政府采購中心（以下簡稱“集采中心”）組織實施。對于公開招標限額以上的項目，由委托社會機構實施或自行組織實施，改為只能委托集采中心組織實施。
2．委托社會機構組織實施或自行組織實施1．優先在政采網中選擇采購
2．委托總行集采中心或地方政府采購中心組織實施
2 對基層行采購管理的主要影響
2．1分支機構集中采購管理面臨新挑戰
新《標準》推行后，原通過自行組織、委托招標機構組織實施的集采項目，均將轉為委托集采中心組織實施。分支機構集中采購工作程序將發生較大變化，使原有的管理要求難以適應。研究探索新形勢下的集中采購管理模式與工作規程迫在眉睫。
2．2預算與采購需求編制的要求更高
按新《標準》要求，分支機構部分集采項目將委托集采中心組織實施，要求分支機構進一步加強部門預算編制的準確性，提早安排好各類采購項目，以更好地適應集采中心的工作流程與采購周期，從而提高采購效率。同時，集采中心較分支機構實施部門更為專業、規范。這對采購需求編制的科學性與規范性也提出了更高要求。
2．3基層行組織實施集采項目存在一定困難
新《標準》要求下，基層行面臨的主要困難有：一是部分縣支行地方政采網提供的產品種類有限，難以全部滿足業務需要。二是部分縣支行地處偏遠，沒有中央、省級政采網所確定供應商的銷售點，需求量小且運輸成本較高，供應商配送積極性不高，影響采購效益。三是部分地市或縣支行當地政府采購中心不夠成熟。根據西安分行前期摸底調研，部分地市中支對應的地方政府采購中心不愿接受人民銀行委托任務。而全部委托總行集采中心組織實施協調成本過高。這種情況下，如何引導、組織基層行充分利用當地資源，規范高效實施采購，成為新形勢下采購實施環節亟待解決的問題。
2．4零星采購風險有所提升
零星采購由于在集采目錄外，且金額較小，不納入政府采購范疇，其審批程序、實施過程均相對簡單。新《標準》推行后，零星采購上限由50萬元（工程類60萬元）提升至100萬元（工程類120萬元），使以往部分分散采購項目劃歸零星采購。目前，零星采購規模較大、種類繁雜，但缺乏統一的制度與規范的程序，存在一定的管理風險和采購風險。如何建立便于操作的零星采購內部控制流程、規范開展零星采購項目是下一步采購管理關注的重點。
3 新《標準》下優化采購管理的建議
3．1盡快探索新形勢下采購管理模式
建議各級機構進一步加強會計財務部門的采購管理職能。一是立足實際，積極與集采中心溝通，探索研究適應當前形勢的工作模式與管理流程，加強關鍵環節的管理力度，全力保障各類采購項目順利開展。二是利用會議、培訓等多種渠道，向需求、實施部門宣傳政策，并加強對地市的指導，使新《標準》能夠更好地貫徹落實。
3．2提升部門預算與需求編制質量
建議各級機構加強“矩陣式”管理，進一步發揮綜合性業務部門的主體作用。一是加強項目庫管理。加強業務中長期規劃，及早安排項目入庫，充實項目儲備，并根據業務發展需要合理安排庫內項目執行時間。二是提升部門預算編制的準確性。進一步發揮綜合性業務部門的主觀能動性，將預算編實、編準、編細，便于次年有條不紊地組織采購。三是加強采購需求編制的規范性與完備性。組織需求部門按照集采中心有關要求，規范編制采購需求。特別是與人民銀行特殊業務相關的項目，采購需求務必完整、準確反映業務需要。同時，建議總行業務主管部門研究制定相關設備的配置標準與需求編制指南，便于全系統統一更新。
3．3充分利用當地資源組織實施集采項目
建議各級機構按照新《標準》要求，組織實施部門合理安排集采項目。一是充分掌握中央及地方政府采購網各類產品，并加強與需求部門的溝通協調。政采網產品能夠滿足業務需要的，優先通過政采網選擇采購，提高采購效率。二是充分發揮政采網的作用。利用政采網上競價、電子反拍等采購手段，盡可能多地發揮政采網選擇采購的優勢，切實滿足各項業務需要。三是適度集中，對于在政采網中選擇采購或委托當地政府采購中心組織實施確有困難的基層行，由管轄行根據情況適度集中組織實施，增加規模效益并降低運輸成本。
