時間：2023-09-20 16:02:46
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加快發展農產品加工業，是提升農業產業化經營水平，推進現代農業建設、促進農民持續增收的重要途徑。為了全面掌握我市農產品加工業發展的現狀、存在的主要問題，積極探索做大做強農產品加工業的主要措施，為實現“保增長”夯實基礎。近期，結合深入學習實踐科學發展觀活動，我帶領市委農辦、經濟商務局等相關部門的同志深入到部分鎮(辦事處)和農產品加工企業進行了專題調研，通過現場察看，聽取部分鎮(辦事處)負責人、企業老板、市直相關部門領導的意見，引發了一些思考。一、當陽市農產品加工業發展的現狀近年來，我市堅持“優先發展工業”的理念，積極應對國際金融危機的嚴重挑戰，圍繞農產品和勞動力資源優勢，利用各項優惠政策，加大招商引資和項目建設力度，大力發展農副產品加工，使農產品加工業呈現出穩步發展的勢頭。截止底，全市各類農產品加工企業達到521家，從業人員7192人，資產總額24.74億元，其中規模以上企業64家，從業人員6413人。實現加工產值35億元，上交稅金5515.9萬元，其中規模以上企業實現加工產值23.4億元，上交稅金3574.6萬元。主要有以下幾個特點：(一)形成了一批優勢主導產業。經過近年來的調整和發展，全市農產品加工業已基本形成了糧食、油料、蔬菜、食品、水果、木材、飲品、飼料、紡織、白酒等十大類農產品加工行業，其中糧食、油料、紡織、白酒、飲料5個行業發展速度較快。，全市糧食加工企業和個體工商戶達263家，創產值7.49億元，占加工總產值的21.4%。(二)培育了一批骨干龍頭企業。堅持引進與培育、改造與創新相結合，引進新上或改制發展了“蒙牛乳業”、“亞源乳業”、“新世紀食品”等一批產業關聯度高、競爭能力強、能帶動農民增收的龍頭企業，部分企業在省內外有一定的知名度和市場競爭力。全市共培育省級農業產業化龍頭企業4個，宜昌市級農業產業化龍頭企業25個。(三)農產品品牌創建初見成效。全市擁有“蒙牛”牛奶和冰淇淋、“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油、“長坂坡”大蒜、“慈化菜”、“仙草”大米、“楚田”大米、“關公坊”系列白酒、“六糧國宴”、“三峽人家”苕酥、“仙人掌”茶等10多個國家、省級名牌產品，品牌所占份額達30%以上。清平豬被納入省級地方標準管理;鳳凰山現代生態農業園區被評為國家級“金水柑標準化生產示范區”;兩河鎮“長坂坡”大蒜種植基地和王店鎮柑桔種植基地被評為省級“標準化生產示范區”。(四)民間資本投資農產品加工業日趨活躍。隨著市委、市政府出臺關于全民創業的意見，各地各有關部門積極搭建創業平臺，激發了部分有意投資者的熱情，民間資本投資農產品加工業日趨活躍。(五)農業產業化合作機制不斷完善。產業化的組織方式不斷創新，形成了“龍頭企業專業合作社農戶”、“產業協會龍頭企業農戶”、“龍頭企業基地農戶”等多種發展模式。龍頭企業強化了與基地、農戶的利益聯結，帶動發展了一大批與龍頭企業關聯的板塊基地，使基地真正成為農產品加工企業的原料車間。仙草米業采用“訂單農業”方式，在全市建起28萬畝優質稻基地;天陽食品在王店村建立了5000畝的紅薯基地;新世紀食品公司繼續采取“包種子、包技術、包收購”的方式，通過提高朝蘚薊收購價格來提高農戶的種植積極性，進一步擴大基地面積。(六)農產品加工企業發展前景看好。去年下半年以來，農產品加工龍頭企業積極應對金融危機，“攀大附強、借船出海”，轉變經營策略，加大資金投入，加快技改步伐，改變傳統的加工方式，采用先進設備和工藝，提升產品加工檔次，農產品加工業發展前景看好。新世紀食品投資1000萬元新上一條生產線，可新增產能3000—5000噸，使公司生產規模達到3萬噸以上，計劃銷售收入達到1.2億以上。翔鶴食品計劃分割肉豬18萬頭，比上年增加4萬頭，2萬頭生豬繁育基地即將投產，計劃在宜昌、當陽建5家專賣店，開發終端市場。金橋油脂投資1.2億元，興建占地200畝、倉儲位達8萬平方米的物流倉儲。關公酒業萬噸原酒生產項目預計8月底建成投產，并開發了“關公典藏”、“關公家宴”、“中國紅”等系列瓶裝酒，計劃實現銷售收入1400萬元。澳利龍飲料和亞源乳業公司與太子奶集團合作，投資1100萬元新上太子奶生產線，年加工能力達到20萬噸;亞源乳業在中部六省訂貨會上簽訂了6000萬元的銷售訂單，是去年的20倍。二、當前存在的主要問題(一)企業規模不大，帶動能力不強。雖然我市農產品加工企業發展數量大，規模以上企業逐年有所增加，但總的來看，企業個體規模小，龍頭企業少。全市規模以上農產品加工企業64家，占加工企業總數的12.3%;共培育省級和宜昌市級農業產業化龍頭企業29家，分別占加工企業總數和規模以上企業的5.6%、45.3%，作為龍頭企業所應具備的引導生產的導向功能、加工增值的開
發功能、扶持基地的服務功能、聯結農戶的帶動功能均不強。同時，因缺乏先進的發展理念，造成低水平重復建設，產品類同，削弱了全市的整體競爭力，一出現市場不穩定，產品銷路不暢，企業就面臨著停產的危險。，油菜籽收購價格從最初的2.8元/斤下降到1.6元/斤，因市場價格波動較大，造成油料加工企業嚴重虧損，大部分企業停產。(二)從事農產品粗加工的多，精深加工的少。雖然我市部分農產品加工龍頭企業不斷加大投入力度，加快技改步伐，生產設備和技術水平有所改進，但大多數農產品加工企業的生產設備和技術水平偏低，生產工藝比較落后，生產加工能力與水平整體上還不能得到較快的提高，深層次加工的數量比重小，多層次開發的產品少，產品檔次低，進入中低端市場的較多，不能適應快速發展的消費市場的需求。有的甚至還停步于傳統的手工作坊和簡單的機械生產，勞動生產率低下。(三)精品名牌少，知名度不高。我市雖然培育了“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油等幾個國家、省級農產品品牌，但因有些地方和企業經營者缺乏商標品牌意識，創牌積極性不高，沒有形成自主特色品牌，產品定位不突出，傳統產品多，特色品牌少，中低檔產品多，名優產品少。(四)企業與基地的聯系不夠緊密，缺乏穩定性和規范性。發展農產品加工業，就是要讓農民合理分享農產品加工、流通增值中的利潤，幫助和帶動農民增收。我市農產品加工龍頭企業雖然在這方面作了積極的探索，如新世紀食品采取“三包”方式發展朝鮮薊基地、仙草米業和龍之泉采取“訂單農業”方式分別發展優質稻和紅薯基地等，涌現出了許多好的典型，但多數龍頭企業與基地、農戶利益聯結不夠緊密，缺乏穩定合理的有效機制，基地與企業沒有形成穩定的農產品供求關系，多數是農產品合同契約型，服務型、保護型不多，加上雙方義務和權利不明確或無規范措施，單方面違約或毀約現象十分普遍。同時，我市推動土地流轉，發展適度規模經營才剛剛起步，龍頭企業建立的基地比較分散，并且缺乏有效的中介組織連接，導致企業在短時間內收購足量的原料十分困難。
一、當陽市農產品加工業發展的現狀
近年來，我市堅持“優先發展工業”的理念，積極應對國際金融危機的嚴重挑戰，圍繞農產品和勞動力資源優勢，利用各項優惠政策，加大招商引資和項目建設力度，大力發展農副產品加工，使農產品加工業呈現出穩步發展的勢頭。截止20xx年底，全市各類農產品加工企業達到521家，從業人員7192人，資產總額24.74億元，其中規模以上企業64家，從業人員6413人。20xx年實現加工產值35億元，上交稅金5515.9萬元，其中規模以上企業實現加工產值23.4億元，上交稅金3574.6萬元。主要有以下幾個特點：
(一)形成了一批優勢主導產業。經過近年來的調整和發展，全市農產品加工業已基本形成了糧食、油料、蔬菜、食品、水果、木材、飲品、飼料、紡織、白酒等十大類農產品加工行業，其中糧食、油料、紡織、白酒、飲料5個行業發展速度較快。20xx年，全市糧食加工企業和個體工商戶達263家，創產值7.49億元，占加工總產值的21.4%。
(二)培育了一批骨干龍頭企業。堅持引進與培育、改造與創新相結合，引進新上或改制發展了“蒙牛乳業”、“亞源乳業”、“新世紀食品”等一批產業關聯度高、競爭能力強、能帶動農民增收的龍頭企業，部分企業在省內外有一定的知名度和市場競爭力。全市共培育省級農業產業化龍頭企業4個，宜昌市級農業產業化龍頭企業25個。
(三)農產品品牌創建初見成效。全市擁有“蒙牛”牛奶和冰淇淋、“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油、“長坂坡”大蒜、“慈化菜”、“仙草”大米、“楚田”大米、“關公坊”系列白酒、“六糧國宴”、“三峽人家”苕酥、“仙人掌”茶等10多個國家、省級名牌產品，品牌所占份額達30%以上。清平豬被納入省級地方標準管理;鳳凰山現代生態農業園區被評為國家級“金水柑標準化生產示范區”;兩河鎮“長坂坡”大蒜種植基地和王店鎮柑桔種植基地被評為省級“標準化生產示范區”。
(四)民間資本投資農產品加工業日趨活躍。隨著市委、市政府出臺關于全民創業的意見，各地各有關部門積極搭建創業平臺，激發了部分有意投資者的熱情，民間資本投資農產品加工業日趨活躍。
(五)農業產業化合作機制不斷完善。產業化的組織方式不斷創新，形成了“龍頭企業+專業合作社+農戶”、“產業協會+龍頭企業+農戶”、“龍頭企業+基地+農戶”等多種發展模式。龍頭企業強化了與基地、農戶的利益聯結，帶動發展了一大批與龍頭企業關聯的板塊基地，使基地真正成為農產品加工企業的原料車間。仙草米業采用“訂單農業”方式，在全市建起28萬畝優質稻基地;天陽食品在王店村建立了5000畝的紅薯基地;新世紀食品公司繼續采取“包種子、包技術、包收購”的方式，通過提高朝蘚薊收購價格來提高農戶的種植積極性，進一步擴大基地面積。
(六)農產品加工企業發展前景看好。去年下半年以來，農產品加工龍頭企業積極應對金融危機，“攀大附強、借船出海”，轉變經營策略，加大資金投入，加快技改步伐，改變傳統的加工方式，采用先進設備和工藝，提升產品加工檔次，農產品加工業發展前景看好。新世紀食品投資1000萬元新上一條生產線，可新增產能3000—5000噸，使公司生產規模達到3萬噸以上，計劃銷售收入達到1.2億以上。翔鶴食品計劃分割肉豬18萬頭，比上年增加4萬頭，2萬頭生豬繁育基地即將投產，計劃在宜昌、當陽建5家專賣店，開發終端市場。金橋油脂投資1.2億元，興建占地200畝、倉儲位達8萬平方米的物流倉儲。關公酒業萬噸原酒生產項目預計8月底建成投產，并開發了“關公典藏”、“關公家宴”、“中國紅”等系列瓶裝酒，計劃實現銷售收入1400萬元。澳利龍飲料和亞源乳業公司與太子奶集團合作，投資1100萬元新上太子奶生產線，年加工能力達到20萬噸;亞源乳業在中部六省訂貨會上簽訂了6000萬元的銷售訂單，是去年的20倍。
二、當前存在的主要問題
(一)企業規模不大，帶動能力不強。雖然我市農產品加工企業發展數量大，規模以上企業逐年有所增加，但總的來看，企業個體規模小，龍頭企業少。全市規模以上農產品加工企業64家，占加工企業總數的12.3%;共培育省級和宜昌市級農業產業化龍頭企業29家，分別占加工企業總數和規模 以上企業的5.6%、45.3%，作為龍頭企業所應具備的引導生產的導向功能、加工增值的開發功能、扶持基地的服務功能、聯結農戶的帶動功能均不強。同時，因缺乏先進的發展理念，造成低水平重復建設，產品類同，削弱了全市的整體競爭力，一出現市場不穩定，產品銷路不暢，企業就面臨著停產的危險。20xx年，油菜籽收購價格從最初的2.8元/斤下降到1.6元/斤，因市場價格波動較大，造成油料加工企業嚴重虧損，大部分企業停產。
(二)從事農產品粗加工的多，精深加工的少。雖然我市部分農產品加工龍頭企業不斷加大投入力度，加快技改步伐，生產設備和技術水平有所改進，但大多數農產品加工企業的生產設備和技術水平偏低，生產工藝比較落后，生產加工能力與水平整體上還不能得到較快的提高，深層次加工的數量比重小，多層次開發的產品少，產品檔次低，進入中低端市場的較多，不能適應快速發展的消費市場的需求。有的甚至還停步于傳統的手工作坊和簡單的機械生產，勞動生產率低下。
(三)精品名牌少，知名度不高。我市雖然培育了“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油等幾個國家、省級農產品品牌，但因有些地方和企業經營者缺乏商標品牌意識，創牌積極性不高，沒有形成自主特色品牌，產品定位不突出，傳統產品多，特色品牌少，中低檔產品多，名優產品少。
(四)企業與基地的聯系不夠緊密，缺乏穩定性和規范性。發展農產品加工業，就是要讓農民合理分享農產品加工、流通增值中的利潤，幫助和帶動農民增收。我市農產品加工龍頭企業雖然在這方面作了積極的探索，如新世紀食品采取“三包”方式發展朝鮮薊基地、仙草米業和龍之泉采取“訂單農業”方式分別發展優質稻和紅薯基地等，涌現出了許多好的典型，但多數龍頭企業與基地、農戶利益聯結不夠緊密，缺乏穩定合理的有效機制，基地與企業沒有形成穩定的農產品供求關系，多數是農產品合同契約型，服務型、保護型不多，加上雙方義務和權利不明確或無規范措施，單方面違約或毀約現象十分普遍。同時，我市推動土地流轉，發展適度規模經營才剛剛起步，龍頭企業建立的基地比較分散，并且缺乏有效的中介組織連接，導致企業在短時間內收購足量的原料十分困難。
(五)融資渠道較窄，限制了企業規模的擴大。近幾年，我市雖然不斷加大財政扶持力度，通過建立鑫源投資公司、國信投資擔保公司幫助中小企業融資作出了有益的探索，但總的來看，財政對龍頭企業投入和銀信部門對龍頭企業支持非常有限，企業依靠民間融資和自身積累擴大生產較難。中小型企業申請固定資產貸款缺乏有效的抵押物，基本不具備貸款條件，加上貸款手續繁瑣，需要的時間較長，增加了企業的隱形負擔。由于農產品加工企業信貸緊、融資難，缺乏對科技創新、擴大市場和基地建設的投入，企業生產規模難以擴大，企業檔次難以提升，不少企業仍停留在小打小鬧的基礎上。由于資金的缺乏，農產品加工企業季節性大量收購農產品壓力大，大多數企業的實際生產能力遠小于設計生產能力，有的企業甚至處于停產和半停產狀態。
(六)缺乏發展的優秀人才，制約了企業的創新。企業的管理、科研、營銷等各個環節和領域，都需要優秀的人才作保障，而我市部分農產品加工企業是家族式企業，實行的是家族式管理，投資者就是管理者、技術工和銷售員，甚至有的企業就是“一個門市部(一間房)，一枚公章，一張營業執照，兩個職員(夫妻)”，管理水平、技術水平、市場營運水平都非常低，大都是營銷策劃靠老方法、尋找市場靠拉關系，制約了企業管理創新、工藝創新、科技創新和營銷手段的創新。普遍存在企業管理者和從業人員素質不高問題。
(七)缺乏良好的發展環境，影響了企業的正常生產經營。近年來，我市通過抓效能建設，規范行政審批，建立市直單位聯系重點企業制度，企業發展的軟環境有所改進。但少數部門仍存在重收費、輕服務的現象，不能擺正整體與局部、條條與塊塊的關系，大局意識淡薄;個別執法部門在執法過程中，不主動站在企業的角度考慮問題，拿著條條框框死搬硬套，執行政策不能變通、靈活處理，致使企業蒙受一些不必要的損失。同時，管理體制亟待理順，農產品加工企業門類很多，涉及多個部門，由于管理體制不順，在農產品加工業標準化體系、檢測體系、食品安全體系、技術推廣體系、質量保證體系以及信息網絡體系的建立有待加強。
三、我市進一步推進農產品加工業發展的思路和措施
我市進一步推進農產品加工業發展的思路是：繼續圍繞“建設百億元農產品加工縣市”的目標，抓住國家擴大內需的政策機遇，依托優勢特色產業和勞動力資源，充分發揮現有加工業優勢，加大扶持力度，實施技術改造，促進企業升級，培育加工龍頭，開展技術創新，提高農產品科技含量，做大、做強、做優農產品加工業，推動農業產業化經營，力爭農產品加工產值每年以20%以上的速度遞增，為實現“保增長，促發展”奠定基礎。主要措施是：
(一)要在思想上高度重視農產品加工業的發展。農產品加工業不單是工業問題，也不僅僅是農業問題，而是涉及農業、工業、流通等領域的大產業。加快發展農產品加工業，不僅能帶動和促進相關產業的發展，而且能顯著提高人民群眾的生活質量，對縣域經濟和社會發展都具有十分重要的作用。特別是對農業來說，加快發展農產品加工業，有利于從根本上解決農產品相對過剩、需求不足這一難題，促進農業結構由適應性調整向戰略性調整轉變;有利于提高農產品檔次和質量，增強競爭力;有利于推進農村工業化、城鎮化進程，推動農民向二、三產業轉移;有利于提高農業技術裝備能力和水平，加快現代農業建設步伐。因此，全市上下必須牢固樹立發展農產品加工業就是發展農業和農村經濟，扶持農產品加工業的發展就是扶持農業增效、農民增收的觀念，把發展農產品加工業作為“產業興市、工業強市”的重要內容，加大扶持力度，確保抓出成效。要切實加強對農產品加工業的宏觀指導，明確領導和組織機構，明確部門職責分工，形成共同促進農產品加工業發展的合力。
(二)要高起點謀劃好農產品加工業發展規劃。堅持以“突出特色、做大做強”為原則，按產業分類明確農產品加工企業的短期、中期發展目標和任務，科學制定我市農產品加工業的發展規劃。準確定位產業導向，整合資源，避免重復建設和惡性競爭。一是農產品加工業的發展要立足于利用好資源優勢。我市糧油、畜牧、林果、蔬菜和水產品等資源豐富，只有充分利用這些資源條件，將農產品優勢轉化為產業優勢，才能真正收到好的成效。二是農產品加工業的發展要適應市場需求。隨著城鄉居民生活水平的提高，人們的膳食結構也在不斷發生變化，為農產品加工業發展提供了廣闊的市場空間。因此，必須立足我市主導產業，大力發展農產品深加工，提高食品工業整體質量和發展水平，為城鄉居民提供數量充足、品種齊全、質量可靠的食品，提高人民生活水平。三是農產品加工業的發展要結合推進工業化和城鎮化。要將農產品加工業作為我市實施“優先發展工業戰略”的重要內容之一，進行合理布局，興建綠色食品加工園區，功能配套，完善設施，既要防止新的雷同，又要避免分散、低效的發展格局。
(三)要進一步培育壯大“領軍型”龍頭企業。加快發展農產品加工業，龍頭企業是關鍵。一是大力招商引進龍頭。充分利用我市農產品資源豐富、交通便利等綜合優勢，把農產品加工項目作為招商引資的主攻方向之一，著力引進一批科技含量高、經營能力強、發展后勁足、稅收貢獻大的強勢企業，實現優勢資源與強勢企業的有效對接。要重點選擇糧油、水果、蔬菜、生豬、家禽、水產品和食用菌等7個方面的產業優勢，逐步完善市、鎮農產品加工項目庫，完備項目前期工作，增強招商項目的針對性和實效性，提高招商引資的成效。力爭在引進培育投資過5億元、銷售收入過10億元的農產品加工項目上取得新的突破。二是扶優壯強培育龍頭。按照“扶大、扶強、扶優”的要求，對骨干農產品加工龍頭企業從政策、資金、技術、管理等方面實行重點扶持，使之上規模、上水平。對龍頭企業新上項目在財政、納稅獎勵、提供用地等方面給予配套支持，精心篩選有優勢、有特色的龍頭企業，爭取進入國家、省專項扶持籠子。大力扶持外向型龍頭企業的發展，鼓勵企業申報自營出口權，努力改善出口企業的通關環境，幫助其解決報關、商檢、退稅、貨運等方面的困難和問題。三是努力激活民資興辦龍頭。瞄準全市35.64億元的居民儲蓄存款余額，認真落實《市委、市政府關于大力發展全民創業的意見》，進一步鼓勵民間投資、鼓勵全民創業，盡快建設全民創業園，打造全民創業平臺。
(四)要切實加強農產品加工企業自身建設。一是要培育和壯大品牌。引導農產品加工企業樹立品牌意識，培育品牌、宣傳品牌、提升品牌、經營品牌、延伸品牌。幫助企業積極主動地與重點院校、科研機構掛鉤，在提高產品品質的同時，進一步加快農產品品牌注冊和名優品牌創建工作。要重視宣傳，舍得投入，積極鼓勵企業借助農博會、展銷會等宣傳平臺，擴大產品宣傳面，提高農產品的品牌知名度。積極開展品牌整合，在全市培育發展幾個生產規模較大、市場占有率較高的產品品牌，鼓勵龍頭企業對這些品牌進行保護和開發，實現品牌開發和產品開發互利雙贏。二是要明確發展方向。要根據國內外食品工業發展和農產品消費結構變化的趨勢，堅持市場導向，把農產品加工業發展同調整區域生產布局、推動農業產業化經營和擴大內需緊密結合起來，統籌規劃，合理布局，整體推進，重點突破。三是要加強科技攻關。注重依靠科技進步與創新，在企業建立強有力的科技研發體系，把高科技與農產品加工工藝、農產品加工裝備緊密結合，致力于多層次、深層次開發生產。同時，加強技術引進、科技攻關、科技創新，提高加工產品的科技含量，為企業發展提供強有力的科技支撐，從而提高農產品加工業的整體素質。四是要加強農產品質量安全體系建設。建立健全農產品加工業的質量安全監督檢測體系，確保農產品質量和安全。尤其要推行標準化生產，注意從源頭抓起，生產綠色、環保、無污染、安全的農產品。五是要善于搞好企業內部管理。要抓好內部責任制，加強目標管理、質量管理、成本管理和經濟核算。企業要發展深加工，生產終端產品，拉長產業鏈條，提高產品附加值。
(五)要加大對農產品加工龍頭企業的扶持力度。一是給予財稅政策扶持。對全市重點龍頭企業，可在財力和政策允許的權限內給予一定的稅費減免。二是在信貸政策上給予扶持。要認真落實《市政府關于當前金融支持市域經濟發展的意見》，加強銀企合作，適當安排專項資金用于扶持龍頭企業。要建立和使用好農業產業化發展專項資金，多爭取國家政策性投入和金融機構為農產品加工企業提供信貸支持，特別是在技術更新改造、扶持基地建設等方面加大力度，重點解決好優勢農產品加工企業收購原料所需的流動資金。各商業銀行要向農產品加工企業傾斜優惠貸款，積極推廣林權抵押、經紀人聯保、與國信擔保公司合作等多種貸款方式，簡化抵押、擔保手續、降低評估費用、積極擴大授信額度。支持農產品加工企業充分利用民間融資渠道，利用增資擴股、借款等形式籌集發展資金。三是在投資政策上支持龍頭企業。國土、農業、林業、水利、科技開發資金，農業綜合開發等專項資金都要重點向龍頭企業或與龍頭企業相關的支柱產業、農產品基地投放。要通過政府投入加強農業基礎設施建設來降低農業生產者的成本和提高農業經濟效益，從而提高農產品加工企業的競爭力。
(六)要進一步加快農產品配套基地建設步伐。穩定的農產品配套基地是農產品加工業快速發展的前提和保障。必須充分發揮好龍頭企業與農民兩方面的積極性，大力加強配套基地建設，為龍頭企業提供穩定的加工原料。一是大力發展優勢產業板塊。按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的要求，把優勢產業與基地建設結合起來，繼續推進林果、畜牧、蔬菜和水產板塊建設，以滿足龍頭企業的加工需求。二是切實抓好協調和服務。要通過制定切實可行的政策，鼓勵企業、農戶、中介組織等各類市場主體投資基地建設。要加強資金、技術等方面的扶持，抓好產前、產中、產后的系統服務，高標準建設原料生產基地。三是推動土地流轉提高基地集約化程度。當前，分散的土地經營模式不利于基地形成規模，導致原料供應分散，基地化程度低，農產品分散生產與集中加工的矛盾比較突出。因此，在穩定農戶土地承包經營的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩妥有序地推進土地使用權的流轉，提高土地規模化、集約化的程度，為龍頭企業的發展建立穩固可靠的配套基地。
關鍵詞：農業產業集群；信貸供給；產業鏈
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-02
一、引言
隨著我國市場經濟體制改革的不斷深化，新型的農村經濟發展模式得到不斷的創新，農民專業合作社、農業產業鏈、農業產業集群等形式逐步進入人們的視野。其中農業產業集群是將產業集群理論運用到農業發展中可以為農業和農村經濟發展帶來巨大的競爭優勢，形成集聚效應，通過分工協作實現規模效益、促進區域農業經濟的發展，同時有利于促進農民增收。但是與國際農業產業發展相比，目前我國農村金融體制仍不健全、資金供應不足，甚至很多比較落后的農村地區存在大片的金融空白。嘉興作為浙江省的農業大市在發展過程中同樣面臨著相似的問題。因此，通過對農業發展中各個主體對資金的需求量以及具體需要何種類型金融產品的調查，能更好地找到相應的解決途徑，對農業的發展來說有著深刻的理論和現實意義。
二、調查背景
1.嘉興現代農業經濟發展形勢成效明顯
嘉興市的農業發展成熟，基礎好，潛力大，具有特色產業，區域布局清晰。其中，畜牧、蠶桑、設施蔬菜、花卉苗木、名特優水產品、優質水果和優勢特色食用菌等為主的七大主導產業區域格局基本確立。嘉興市在地域上基本形成了以嘉善縣、南湖區、海鹽縣、平湖市為主的生豬養殖集聚區，以海寧市、桐鄉市為主的繭絲綢產業區，以嘉善縣、南湖區、平湖市交界處為中心的東南部大棚瓜果蔬菜設施農業區等。這些成熟的農業集群，便于分析農業產業集群中供應鏈的共性，可以得到更準確的供應鏈金融現狀的資料，有利于后續研究的開展。
2.當前金融支持農業新發展形式尚存在升級空間
嘉興現代農業發展起步于改革開放以后，堅持以市場為導向，以質量效益為中心，邁出了傳統農業向現代農業轉變的第一步，成為全省農業發展的先行區。但客觀分析嘉興農業現狀，與現代農業的要求仍有相當差距，仍存在以下問題：自主創新能力弱，技術應用水平不高；農業生態環境污染嚴重，治理難度大；產業化程度不高，農產品精深加工率低，缺乏大的龍頭企業和知名品牌；農民整體素質不高，組織化程度低下；大部分農產品在市場分級、精細程度、產品品質等方面與國際市場要求尚存在很大的距離，難以適應城鄉居民不斷升級的消費需求。
三、調查結果及其分析
（一）對農業企業的調查結果
在對農業企業發放的問卷中，共發放30份，實際有效回收25份。這其中包括了嘉興的龍頭及大、中、小型各個層次的企業。
在融資渠道的選擇上，大多傾向于商業銀行的籌融資方式。由于商業銀行的利息率相比于債券等籌資方式，比較穩定。在影響農業企業融資的主要因素選擇中，選擇企業規模的占絕大多數。企業在選擇向銀行貸款遇到的主要問題中，大部分選擇了缺乏有效擔保。說明商業銀行貸款的主要條件是需要有效的擔保，而有效的擔保則與企業的規模大小有一定的相關性。企業在進行籌融資的過程中，商業銀行為了控制風險，需要固定資產的抵押和有效的擔保，從而對企業的籌融資帶來了一定的困難。
在從銀行獲得貸款時，企業注意方面的選擇，我們可以看出企業在選擇銀行時更加注重的是效率，由于銀行的審判時間影響了企業的一些決策方向，所以獲得資金過程的時間越短越能夠得到企業的歡迎。在各個金融機構當中，能夠獲得的貸款的金額十分接近而且利息率相差也不會很大，所以放貸速度更加成為了主要的選擇因素。
問卷反饋中可以看出，大多數企業并不了解或者采用除商業銀行的方式進行籌融資，其他的籌融資的方式的宣傳力度有限，是企業拘泥于商業銀行貸款的形式中，降低了市場中資金的使用和流轉效率。商業銀行的貸款程序以及法規已經比較完善，所以能夠得到大多數企業的青睞，其他的籌融資方式還需要完善其法律法規。
在選擇農業企業融資難的主要原因中，企業希望金融機構包括商業銀行放寬貸款的條件，同樣也希望政府能夠通過改善融資、擔保體系來使企業能夠更輕松、更多地貸到款。
（二）對個體農戶的調查結果
調查結果中，個體農戶的家庭人口數約為3.2人，其中在外務工人數為1.8人，平均每戶有耕地面積0.945畝。2012年家庭人均收入為14365元，其中涉農收入為5315元，務工收入為9049元，總支出約為7811元。在農戶的收入形式中工資收入占到了63%，超過了涉農收入。在調查的農戶中，大多數家庭只是將農業生產當作副業。除去家庭中未參與生產勞動的人員，家庭中主要的人都基本在從事在第二、三產業的工作。
在調查人群中，約有89%的人有銀行貸款的需求，但只有37%的人得到了當地銀行的滿足。在2010年至2012年中，有21%的人得到了銀行信貸。個體農戶基本都存在著資金的短缺，主要是以短期且小額的貸款需求為主。
在2010年至2012年中獲得的信貸有81%屬于農村信用社，7%屬于農業銀行，2%屬于郵政儲蓄銀行，8%屬于村鎮銀行，1%屬于小額貸款公司，1%屬于其他金融機構。在信貸的擔保抵押方式中，有8%是憑自己信用貸款，14%是找人擔保，73%是以房產抵押，3%是以存單、國債等質押，還有2%是其他的方式。在向金融機構貸款的方式中，農戶傾向于農村信用社，并且主要是用房產和擔保人以及個人信用為主，最多的是房產。相對于企業，銀行貸給個體農戶的風險要大上許多，所以基本上只接受固定資產質押的方式，這樣在個體農戶需要再次進行貸款時，就缺少了有效抵押物。而即使獲得的信貸資金89.29%投向于子女上學、蓋房、婚喪嫁娶、支付醫療費等生活性支出，由此可以看出，個體農戶用于農業再生產的比例十分有限。
在需要多少資金才能滿足現在的生產生活要求的問題中，農戶需要的資金額度在各個層次都有，但主要是小額貸款。個體農戶的資金需求主要是一些生活過程中，小額資金的周轉，所以只需要滿足個體農戶的小額貸款的質押、信用評級問題就能大大地滿足農戶的需求。
在向他人借貸的借貸利率調查中，有20%是在10%以下的利率，有26%是在10%到15%的利率，有46%是在15%到20%的利率，有7%是在20%到30%的利率，有2%是在30%以上的利率。在民間的借貸中，利率分布主要是集中在15%到20%，并且在各個層次的利率都有，相比銀行給出的利息率，民間的更加高一些。所以若銀行能夠解決個體農戶借貸的風險控制的問題，農戶就會傾向于選擇通過正規的渠道進行貸款。
（三）對銀行的調查結果
在對銀行的調查中，有近40%的銀行針對農業（的貸款占其貸款的發放總量比重超過50%。截至2012年3月末，浦發銀行的總資產達到133億元，各項存款余額112億元，各項貸款余額79.2億元。在發放的全部貸款中，涉農貸款占比82%，增幅高于全部貸款增幅。從調查得到的數據可以看出，對農業貸款的利潤率比其他行業較高。
農業信貸并不是十分方便，農戶貸款仍有門檻限制。銀行拒絕貸款給農業企業或個人的原因可以看出，如果能夠解決在貸款過程中，控制風險降低壞賬率，銀行還是愿意借款給企業和個人的。風險控制主要體現在信用評級和擔保物上，若能夠有完善的信用評級制度，則銀行能夠放心地借給信用良好的企業和人群，若能夠開發出多種擔保形式和擔保物，則能給更多的企業和個體農戶提供貸款的機會。
在調查中大多數銀行表示希望通過農業信貸支持促進農業產業集群。銀行能夠提供較低盈利貸款，說明還有大量的款項并沒有貸出，需要有更好的項目進行投資，如果農業通過集群發展的形式，降低農業本身存在的自然風險，提高農業的盈利率，相信銀行會十分愿意借給這些更低風險的農業產業，從而實現雙贏。
四、問題的成因分析
（一）從金融機構角度看
1.農村金融體制改革滯后
嘉興從2004年就提出實施城鄉一體化發展戰略，農村環境面貌發生深刻變化，但是，農業弱質、農村落后、農民弱勢的狀況并未發生根本性改變，城鄉二元結構尚未根本消除，體制政策制約已成為嘉興城鄉一體化向縱深推進的“瓶頸”。
2.嘉興市農業擔保機構數量偏少規模偏小
正常運作的農業擔保機構各縣、市、區平均還不到一家，這與幅員遼闊的農村市場與新時期農業經濟的發展要求顯然不相適應。
3.商業銀行收益低，難度大，服務不到位
對多數商業銀行來說，農業類貸款企業規模小，難度大，風險大，收益低。因此，專業人員配置極少，貸款品種設計、業務模式研究等方面重視不夠，服務不到位，這也是導致農業中小企業貸款難的直接因素。
（二）從企業角度看
1.企業規模小、層次低，有效抵押資產少
產業化程度不高，農產品精深加工率低，缺乏大的龍頭企業和知名品牌。全市農業龍頭企業僅有300家，且大部分的農業龍頭企業目前還沒有完全脫離家庭作坊式的經營方式，總體上規模較小，創品牌能力不足，輻射面不寬，帶動力不強。絕大多數農業龍頭企業都是從事初級農產品加工，精深加工不多，科技含量較低，附加值不高。
2.受自然因素影響大，貸款風險高
農業中小企業，多是從事與農產品原料的生產、加工、銷售以及服務相關的業態類型，與立地條件聯系密切，受自然因素影響較大。農業產業要素的復雜性、生產環境的多變性及不可控性決定了農業中小企業貸款較其他行業存在更多的不可控和高風險性。
（三）從農民角度看
1.農民缺乏貸款所需的抵押品
農民由于沒有足夠的抵押而缺乏獲取抵押貸款的能力，這是金融機構不予放貸的主要原因。另外，從銀行貸款，要辦理抵押，不僅環節多、手續繁，而且費用大，需要去公證部門公證，登記費、鑒證費、評估費等等各種各樣的費用相加，增加了農民從商業銀行貸款的成本。
2.農村現有生產力和生產關系制約農村金融業務的有效發展
目前我國農村以家庭聯產承包為主要經營形式，導致生產規模小、可用于貸款抵押擔保的資產少，抵御自然風險能力差。農業專業化、標準化、規模化、社會化生產水平低；農村集體經濟基礎薄弱，缺少產業支撐，負債能力低。
五、對農業借貸機制的對策研究及優化設計
（一）加大政策扶持力度以鼓勵金融機構支持農業現代化
嘉興地區農業發達且嘉興政府重視農業的發展。以往的嘉興市政府的政策中，政府注重的往往是直接對農民的補助，雖然這樣對農民的生活同樣有所改善，但卻不能有效地提高農民的從事農業生產活動的積極性。
由于農業和農業企業的高風險、低收益，金融機構支持農業現代化的積極性要低于支持高收益產業，因此，需要我們充分發揮財政資金的引導作用，綜合運用財政補貼、稅收減免等手段為金融機構提供政策扶持，吸引金融機構加大對農業現代化的投入，鼓勵他們提高服務質量，而這也是國外的通行做法。如對金融機構開發的適合農業現代化發展需要的金融產品給予政策支持；對在縣及縣以下地區增設分支機構或金融服務網點的，給予一定的優惠政策等。
（二）金融機構調整對農業產業的信貸政策
農業企業發展呈現特色化、區域化、集中化的趨勢，要求金融機構加強對縣域特色產業研究，加強與經濟開發區、工業集中區的金融業務整體合作，對企業信貸政策進行適時調整。嘉興地區的主要農業產業為桑蠶、雞鴨生豬等牲畜等，并且已經有了較為明顯的分區的集群特征。在這樣的特殊情況下，金融機構可以針對這點，對不同的行業設立不同的信貸政策。例如，針對桑蠶業可以創造用桑蠶的半成品、成品等作為質押物，從而可以增加貸款的可能性。
（三）加大農業小微企業產品研發力度，加強對市場需求、金融產品與同業比較研究
一是要針對農業微小企業客戶貸款金額小、時間急、期限短、頻率高、季節性強等特點，在有效防控風險的前提下，簡化貸款審批程序，提高信貸投放效率，積極探索縣域經濟環境下新的有效抵押方式。二是要根據農村產業發展的要求，對龍頭企業信貸產品進行完善。三是要針對農村商業的特點，積極推行符合縣域商業流通現狀的商業信貸產品，創新符合商業銀行控險要求的貸款方式。
【關鍵詞】 農村商業銀行 地理標志農產品 農村經濟發展
引言
地理標志農產品，是指標示農產品來源于特定地域，產品品質和相關特征主要取決于自然生態環境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農產品標志[1]。我國廣闊的地域，多樣的資源與地理環境，使許多以原產地名稱聞名于世的傳統農產品具有較大發展潛力和保護價值。
但由于保護開發原始資金短缺，科技人才缺乏、市場品牌影響力弱等原因，使我國絕大多數地理標志農產品的市場占有率不高，認可度低。農村商業銀行作為地方經濟中的一個重要金融機構，在支持地方經濟特別是農村經濟發展中具有舉足輕重的地位，如何發揮農商行的作用，推動城鄉經濟和諧發展，服務地方農業經濟具有十分重要的意義。
1. 我國地理標志農產品發展現狀
截至2011年11月，國家質檢總局已經公告對國內1200余個地理標志產品實施了專門保護。涉農地理標志產品占1100多件，達總件數的92%[2]。實施地理標志保護以來，地理標志產值過億元，農產品地理標志有力推動了當地特色農產品產業發展，改善了農業的發展格局。在現代農業中，要實現農業產業化發展，就要重視對地理標志產品進行保護與發展，但目前我國地理標志農產品整體發展較好，地區間卻呈不平衡發展趨勢。以重慶地理標志農產品為例，到2012年4月止，重慶市已核準地理標志達84件，其中，豐都肉牛、石柱長毛兔、涪陵榨菜等16種地理標志產品出口國外，實現出口額13.65億元。全市地理標志產品共帶動了658.8萬農村人口就業。在未來5年內，重慶市還將注冊多件地理標志商標，并讓長壽沙田柚、石柱黃連、酉陽青蒿、永川秀芽、武隆高山蔬菜等農業品牌商標，發展成帶動當地農業經濟發展的龍頭產業[3]。
然而，同樣注重地理標志農產品發展的其他地區，地理標志農產品卻出現了“注而慎用”“大標志、小市場”的尷尬處境。以山西地理標志農產品為例，截止2012年2月，山西省已擁有國家地理標志農產品45個，包括沁州小米、太谷餅等。但除少數品種外，其他地理標志農產品體現出較差的經濟效益[4]。
2. 制約地理標志農產品發展的因素
2.1農戶對地理標志價值意識淡薄，地方政府關注不夠
雖然被合理開發利用的地理標志農產品產值都普遍較高，由于受傳統觀念和經濟發展水平諸多因素的影響，很多農戶乃至一些基層政府無法正確認識地理標志的經濟價值，對其意識淡薄，以致于沒有對地理標志采取有效的措施來發展和利用，也沒有結合市場經濟發展的要求，利用地理標志對農產品市場進行創新和發展。
2.2地理標志農產品科技含量低
一方面地理標志農產品的產業發展多采用成本領先戰略，創立在勞動密集型的低成本優勢之上，創立企業的科技基礎差，沒有相關的研究與開發機構，對市場商機敏感性不強，創新能力較低，無法進一步挖掘農產品地理標志的潛在價值。另一方面農村自身人才的流失，由于傳統因素的影響，許多出身農村的知識分子都流向城市，且大量人才不愿意投身于農村發展，使農村經濟發展缺乏先進思想與活力。
2.3不注重地理標志龍頭企業培育
雖然目前我國大部分地區擁有很多發展潛力高的地理標志農產品，但其產業帶或產業群都處于初始發展階段，沒有一批龍頭企業帶動經濟發展。一方面不注重培育地理標志龍頭企業，導致農村低水平的集群產業中龍頭企業的聯系松散，信息交流少，生產結構趨同，難以融為一體[5]，另一方面由于中小企業缺少保護開發資金，無法對地理標志農產品提供根源上的支持，兩者嚴重阻礙了地理標志農產品產業的快速發展。
3. 農村商業銀行支持地理標志農產品發展的對策
隨著農村經濟的發展，農戶和農村企業對資金的需求不斷變化，升級。作為服務“三農”、中小企業、縣域經濟的金融主力軍，農村商業銀行便成為農村經濟發展的重要支柱。本文從農村商業銀行如何有效支持地理標志農產品發展角度，探析以下對策：
3.1銀行擴大經營范圍，增加對農村地區貸款
為扶持當地經濟發展，促進地理標志農產品的開發利用，農村商業銀行應發揚其標志，致力于農業產業結構優化，增加對企業和農戶的貸款及優惠。例如有些農產品產量巨大，農戶對地理標志商標的購買可能會有政府補貼，但金額小農民不愿接受。銀行便可加強與本地政府溝通，一方面銀行單獨增設對地理標志商標購買貸款業務，以提高農產品經濟效益為目的，降低農戶購買成本，簡化購買程序，并免費為農戶提供地理標志農產品的咨詢業務，為其規劃合理理財方案，讓農民得到更實惠、更便捷的金融服務，，并提高農戶對地理標志農產品的發展潛力意識。另一方面政府下達相關指示，并積極做好地理標志的宣傳工作，鼓勵農業生產者購買標識，促使地理標志商標使用率增加，同時實現農戶與銀行互利共贏。
3.2為農產品地理標志科技進步提供資金支持
要提升地理標志農產品的市場競爭力和綜合生產能力，就必須提高農產品標志的科技創新水加大資金、人才等投入，使產業從勞動力密集型向技術型轉化。農村商業銀行應該根據地理標志農產品的發展規律，并結合農村經濟的發展特點、及對資金需求特性進行體制改革創新，完善地理標志農產品金融服務機制，加大對其科學技術的資金支持。只要有利于改進和提高地理標志農產品技術的合理項目和能促進當地經濟發展的有市場潛力的地理標志農產品開發項目，銀行都應該通過無息或低息貸款等方式大力支持。通過創新金融產品與服務方式，提高金融服務質量以不斷滿足農村多元化的金融需求，在更大范圍和更高層次上提升農村金融服務水平。
3.3完善地理標志農產品開發與經營的龍頭企業貸款擔保體系
地理標志農產品如果缺少企業合理的帶動發展，整個產業結構容易渙散，市場競爭力會面臨大幅下降。農村商業銀行應強化對地理標志品牌建設的投資，根據農產品地理標志品牌特點與需求，提供地理標志品牌主體相關的資金服務，在防范風險的前提下，加大對農業產業化龍頭企業的信貸投放，完善相關的貸款擔保體系，逐步提高涉農貸款的比例，為“三農”提供高質量的金融服務。例如農村商業銀行可采取對使用地理標志的龍頭企業，提供分等級的資金支持。對規模和效益水平都比較高、市場競爭力強的龍頭企業提供一級企業金融服務，差的列為三級服務企業，以促使當地企業和農戶注重自身實力的培育、自身資源的優化組合，逐步形成聯合的生產環節[5]，建立“政府+地理標志+龍頭企業+銀行+農戶”的經營模式，從而加快轉變地理標志農產品發展模式，提高市場占有率。
3.4增設或加強對地理標志農產品相關的農業保險業務
雖然地理標志農產品市場潛力大，但由于農業自身的特性，容易受到自然環境和市場兩方面的風險，因此，更好地發展地理標志農產品需要保險的支持。但基于農業的雙重風險和不穩定的收益，許多商業性的保險機構不愿投保。在此，建議我國政策性保險機構加強對地理標志農產品相關的農業保險業務，同時，農村商業銀行應發揚以振興地方經濟為己任、主動參與農業產業結構調整為目標的宗旨，積極深化改革，擴大業務范圍，結合農村實際情況，增設或加強對地理標志農產品相關的農業保險業務，以更好地化解地理標志農產品生產經營風險和信貸風險，確保農業發展的根本實效性，全力配合地理標志農產品產業化發展，促進社會主義新農村建設。
參考文獻：
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[2] 松際農網.地理標志成農產品敲門磚 權威性受市場可.2012-02-27.
[3] 嚴薇，田曉艷.搭地理標志順風車 農產品變金鳳凰[N].重慶商報.2012.04.19.
[4] 黃河新聞網.山西“地理標志保護農產品”申請不易 使用遇冷[N].2012-02-12.
[5] 江盈婷.培育地理標志商標 帶動三明經濟發展. http：/// 2012.10.05.
同志們：
今年是“十二五”開局之年，農業部將正式印發《全國農產品加工業“十二五”發展規劃》。《規劃》的重點任務之一是要集中力量，整合資源，把加工業的自主創新水平推向一個新高度。在這一過程中，農產品加工技術研發體系要發揮關鍵作用。今天召開這次座談會，主要任務是以科學發展觀為指導，研究新時期研發體系建設的新情況、新問題，理清思路，明確方向；要在如何定位、怎么建設等關鍵問題上，總結經驗、廣泛研討，以形成共識，凝練目標，突出重點，努力開拓“十二五”國家農產品加工技術研發體系建設的新局面。下面，我講三點意見。
一、進一步提高對新時期加快農產品加工技術研發體系建設重要性和緊迫性的認識
農產品加工業是發展現代農業、促進農民就業增收的重要支柱產業。“十一五”期間，農業部組織實施了國家農產品加工技術研發體系建設，針對我國農業在新時期面臨的新機遇和新挑戰，進一步增強農產品加工業的自主研發能力和核心競爭力。農產品加工局按照“邊搭平臺，邊出成果”的建設思路，依托有實力的科研院所、高校和骨干企業，分四批擇優認定了1個國家農產品加工技術研發中心和261個專業分中心。這項工作，在企業界、科研界產生了積極影響，也得到了基層和農民群眾的初步認可。2007年以來，這一體系囊括了農產品加工領域80%以上的國家與省部級重點實驗室，凝聚了加工行業中大多數的領軍企業，承擔了全部農產品加工的行業科技項目和農業部組織的農產品加工重大技術推廣項目，對全面提升我國農產品加工業的研發和技術水平發揮了重要的推動作用。
農業部高度重視農產品加工技術研發體系建設，有三個方面的考慮。第一，自主創新是我國農產品加工業發展的根本動力。“科技是第一生產力”。抓好農產品加工工作，就必須做好科技創新這篇文章。進入新世紀以來，我國農產品加工業獲得長足發展，但科技薄弱仍是一個突出的“短板”。在我國農產品加工業產值保持年均10%以上增速的同時，行業科技水平與國外的差距卻沒有明顯縮小。我們往往對先進技術、先進裝備采取“拿來主義”的辦法，使得目前許多農產品加工企業的高端主體技術與裝備，仍然主要依靠進口，關鍵零部件國產化程度仍然偏低。這種狀況繼續下去很危險。現代競爭的核心和焦點是科技競爭，只有增強科技自主創新能力，才能在發展上贏得主動，才能真正躋身于世界農產品加工業強國之列。產業科技發展，需要引進技術，但不能形成依賴；需要使用國外成果，但又不能受制于人。高新技術產品可以購買，但是核心技術買不來；技術裝備可以引進，但是創新能力引不進來。因此，在現代競爭中，要想把發展的主動權和產業安全牢牢掌控在自己手中，就必須堅定地將自主創新作為產業發展的根本動力。這既是國內外普遍的規律認識和經驗啟示，也是我們面向“十二五”謀劃農產品加工業科學發展的現實選擇。對此我們要有充分認識。
第二，“產學研用結合”是農產品加工業發展的重要模式與機制。2009年，總理就強調：要加大改革力度，以企業為主體，促進產學研用緊密結合。“產學研用結合”與“產學研結合”，雖然只有一字之差，但從根本上明晰了產學研合作的本質，為破解科技與經濟脫節這一長期存在的難題指明了方向。以往我們強調產學研相結合，更多的側重于鼓勵賣方主導的創新，但對于我國多數農產品加工企業而言，由于自身研發能力較弱，很難通過高新技術主導產品結構，更難主導消費結構。只有實現產學研用緊密結合，讓買方參與進來，才更有利于實現以市場為導向的技術創新。我們建立的這個以企業為主體、以科研院所和高校為支撐的產學研相結合的農產品加工技術研發體系，其潛在的發展空間和巨大生命力，就在于堅持以“用”為導向、與“用”相結合。“十二五”時期研發體系的發展方向，一定要堅持“用”字當頭，只有通過產、學、研、用的緊密結合與通力合作，科技研發工作才能更加符合農產品加工業持續、健康發展的需要，科技成果才能及時、順利地轉化為現實生產力，才能構建一個完整、高效的創新系統。
第三，研發體系建設是農產品加工主管部門抓好農產品加工工作的切入點和重要支撐。市場經濟中，政府要有所為、有所不為。所為之處，就在公共領域，要做產業發展所急需、同時利益驅動不足、單個企業想干又干不來的事情。政府要引領農產品加工業成為國民經濟的重要增長極，要帶動農業實現規模化、集約化、標準化，要在行業急需的領域完善公共服務，都需要一個切入點。研發體系建設就是一個有效的切入點，體現了政府部門立足市場抓定位、立足職能抓服務、立足體系抓重點的明確思路。今天，我們將為新認定的第四批60個專業分中心頒發牌匾和證書，標志著這個體系的力量更加壯大，代表性也更加全面。同時，農產品加工局第一次邀請地方主管部門的同志們參加研發體系的會議，就是要在全行業、全系統形成一種合力，大家心往一處想，勁往一處使，全力打造研發體系，形成全國一盤棋的工作格局。
面對農產品加工業的發展實際、隊伍狀況和實踐需求，我們應該充分認識到，做好“十二五”時期農產品加工業科技創新這篇文章，必須堅定地走自主創新的路子，走“產學研用”結合的路子。通過建設研發體系，推動我國農產品加工業的持續、快速、健康發展。
二、牢牢把握“十二五”時期農產品加工技術研發體系重“用”重“為”的建設主題
關于“十二五”的建設重點，以及如何使研發體系能夠進一步“接地氣”、“落實處”的問題，農產品加工局考慮得很早，組織力量開展了大量的調查研究，目前也形成了較為系統和可行的工作思路，值得肯定。建設一個體系要做大量的工作；用好一個體系，使之發揮作用，則需要付出更加艱巨的努力。“十一五”時期，研發體系建設雖然取得初步成效，但從發展的要求看，仍然面臨巨大挑戰，有不少難題需要破解。希望參加這次會議的各位同志，能夠圍繞這些難點問題展開深入的分析討論，形成共識，提出促進研發體系更好運行的具體措施。
首先，要研究研發體系如何成為資源整合的大平臺。體系聚集了高水平的科研院所、高校和骨干企業，有一批人才、儀器設備和研發場所，已經具備了協同作戰、聯合攻關的基礎條件。但由于這些單位各自都屬于不同的部門和層級，承擔著不同的課題、教學以及研發項目，研發“硬件”有相對的權屬，研發“任務”有相對的獨立性，同時考核工作的壓力也更多地來自所在系統的內部等等。這些因素事實上都在阻礙著體系內智力資源的整合、硬件資源的整合以及研發重點的“技術共性化”。資源整合度不夠的問題，既有體制因素，也有機制因素，解決起來有一定難度。要研究如何進一步解放思想，以“用”為方向，在不打破現有體制的情況下，通過機制創新，突破現有產、學、研各自為政的格局，實現我們大家都十分期盼的產學研用各種資源的有效整合，并不斷地挖掘和發揮其潛能。
其次，要研究研發體系如何成為信息共享的大平臺。體系掌握著大量國內外第一線的科研、生產、市場等信息，有獲取、轉化、應用信息等多方面的良好條件。但是由于信息不對稱以及實際存在的一些壁壘因素，使得真正需要和應該共享起來的信息，數量還不夠多，檔次也不夠高。必須承認，我國農產品加工領域技術水平與發達國家仍然存在巨大差距，基層對于技術推廣的渴求仍然沒有得到很好滿足，科研人員難以將成果轉化為現實生產力的問題仍然大量存在，政府部門對加工行業底數不清、情況不準的現象仍然沒有改變。解決信息共享的問題，應該在增強主觀能動性方面下工夫。要結合實際的需求，多從體系的組織制度方面找原因、想辦法，以網絡化、功能化、程序化為方向，探索建立相應的機制，切實提高研發體系的信息共享能力。
第三，要研究研發體系如何成為聯合攻關的大平臺。聯合攻關是一個老話題，各種聯合起來的體系、技術聯盟等，都把這一條擺到重中之重的位置，農產品加工技術研發體系也同樣如此。一是希望國家中心和專業委員會，能夠帶頭去組織分析重大共性技術問題，提出共同解決方案和技術路線；二是希望企業之間、企業與科研院所、高校之間要自覺地加強多種形式的合作，尤其是大項目、大的突破方面的聯合與協作；三是希望領軍企業的研發中心，能夠在集成創新和引進消化吸收再創新等方面，走在主動開展聯合攻關的前列。目前看，積極進展有一些，但總體上還存在辦法不夠多、手段不夠硬、力量不夠凝聚的突出問題。打造聯合攻關大平臺，不能停留在口號上，一定要落實在工作中、體現在成果上，尤其是重大的突破性成果。
第四，要研究研發體系如何成為專業化發展的大平臺。研發體系的成員單位，大多是按農產品加工品種劃分的專業分中心。既然是“專業”分中心，就要在研發工作中體現出自己的特色和優勢，就要在特定領域中具有較大的影響力。在這方面企業的問題不大，比如說到乳制品就是蒙牛、伊利、三元，說到肉制品就是雨潤、雙匯。科研單位和高校有所不同，許多院所的人才結構和研發能力往往是綜合性的，涉及若干個學科方向和研究領域。進行多學科建設和提高綜合研發實力是必要的，但要在研發體系中扮演好“專業分中心”的角色，在特定的領域起到技術研發“領頭羊”的作用。各專業分中心要進一步明確功能定位和研發目標，根據自身的特色和基礎，按照專業化發展的要求，進一步做大做強。
第五，要研究研發體系如何成為創新與應用的大平臺。建設研發體系的初衷，是提高我國農產品加工業的自主創新能力與核心競爭力，提高農產品加工科技成果的轉化應用能力，讓農民得到更多實惠，讓中小企業得到快速成長，讓領軍企業得到發展壯大，讓科研人員能夠大展宏圖。而目前，研發體系在這些方面做得還很不夠，缺乏自主創新意識，重復立項、重復研究的現象普遍存在，工程化技術成果不足，配套性差，轉化率低；產業高端主體技術與裝備基本依靠進口，關鍵零部件國產化程度低。因此，要仔細研究研發體系技術創新和成果轉化的機制問題。一是希望科研院所、高校型的專業分中心，要加強關鍵共性技術研發和技術組裝集成配套與工程化研究，發揮好支撐作用；二是希望企業型的專業分中心，要加強農產品加工技術中試熟化和示范推廣等工作，真正成為技術應用、示范和推廣的主體。按照技術軌道的要求，通過發揮兩類分中心各自的優勢和特點，最終把研發體系建設成為集技術創新、中試熟化、示范推廣于一體的完整的農產品加工技術創新鏈。
總之，我們在研發體系“建平臺”方面付出的巨大努力，還沒有在“用平臺”方面體現出應有的效應，主觀上講，就是“用”的潛力巨大，“為”的潛力也很大。因此，建立有效的機制、采取切實的措施，充分地挖掘和發揮這些潛力，就成為我們的共同使命和重大責任。破解五大主要瓶頸，將國家農產品加工技術研發體系打造成資源整合、信息共享、聯合攻關、專業化發展、創新應用的大平臺，是我們牢牢把握“十二五”時期農產品加工技術研發體系重“用”重“為”建設主題的要義所在，對此必須堅定地予以貫徹執行。
三、突出重點，合力攻堅，努力開創研發體系建設工作新局面
“十二五”期間，進一步加強農產品加工技術研發體系建設，是重要的歷史使命，是綜合的系統工程，是緊迫的職責任務。我們的建設成果，不能只停留在初步的聲譽和口碑上。說到貢獻，要體現在科研人員、廣大企業和農民的滿意度上；說到任務，就是盯緊重大共性關鍵技術及裝備的研發、儲備、推廣、產業化；說到創新，就是要解放思想、創新機制，激發活力，形成合力。今明兩年的體系建設工作，關鍵在于組織領導，核心是機制創新，著眼點是體系的高效運轉，目標是“有用、好用、愿意用”。各級農產品加工主管部門、國家中心、專業委員會以及各專業分中心，都負有重要責任，都要有新作為、新貢獻。
第一，農產品加工主管部門要抓好頂層設計，重點從機制上確保方向、運轉和效率。在方向上，要密切科技與產業的關系，使研發體系致力于服務產業、服務農民；在運轉上，要加強機制創新，致力于解決多年累積的深層次問題；要把研發體系打造成聯合、開放、流動、競爭的體系，以各種任務、項目的形式把各環節的力量凝聚在一起。目前，農產品加工局組織的行業科技項目、重大技術推廣項目、監測預警項目和基本建設項目等，都在逐步向研發體系的建設和運轉傾斜。今后還要結合《農產品加工業“十二五”發展規劃》的實施，繼續爭取政策、資金和項目等方面的支持。同時，要創新管理模式，進一步理順國家中心、專業委員會、專業分中心的關系，不斷完善體系的運行管理和考核機制，根據考核評價結果，重點支持工作積極、作用明顯的專業分中心。要及時做好宣傳工作，不斷擴大社會影響力，創造研發體系有“用”、有“為”的良好輿論環境。
第二，國家中心和專業委員會要強化主體意識，從運轉上起到關鍵的樞紐作用。國家農產品加工技術研發中心是研發體系建設和運轉的一個非常重要的環節。它不僅肩負著承上啟下的作用，而且要成為研發體系有效運轉的策劃者、組織者。因此在今后“用平臺”過程中，國家中心要進一步強化主體意識，投入更多的力量，花費更多的精力，深入研究研發體系的工作內容、運轉模式和管理辦法，努力做到將工作目標化、目標任務化、任務方案化，依托各專業委員會認真組織實施。糧油、果蔬、畜產品、水產品、特色農產品、農產品加工裝備等專業委員會，是體系內各領域的“掌門人”，要盡職盡責地做好本領域的組織協調工作，根據《農產品加工業“十二五”發展規劃》的相關要求和國家中心的統籌安排，積極配合我部做好產地初加工惠民工程、農產品加工監測預警與國際標準跟蹤平臺建設、農產品加工子行業細分與領軍企業培育、農產品加工重大關鍵技術篩選與成熟適用技術示范推廣等工作；積極配合國家中心研究提出體系的年度工作目標和實施方案，制定并落實相應的考核辦法，做好日常管理和考核工作。
關注鳳順富硒豬肉
打造特色農牧產品
這兩年，富硒的概念在全國流行起來，人們對于硒元素的重視以及富硒食品的關注為吉林省的農副產品提供了一個新的發展理念――打造優質的養生綠色農業產品。來自伊通吉林省鳳順牧業有限公司就是以富硒豬肉為敲門磚，一步一步打開全國富硒農牧產品市場的大門。吉林省鳳順牧業以自然中草藥為畜禽飼料的添加劑，通過科學配比進行養殖。
公司總經理李淑華介紹，他們采用了山東臨沂專家賈學順先生的國內獨家專利產品――含中草藥飼料添加劑的飼料喂養畜、禽、魚類，這種中草藥飼料添加劑能把飼料中的玉米、大豆等帶有的農藥殘留和重金屬進行吸附、包裹、排除，從而提高畜禽的免疫力。鳳順牧業利用此技術養殖出的禽畜產品經譜尼檢測結果顯示，無激素、無抗生素、無藥物殘留，重金屬含量遠遠低于國家標準的健康產品，并且含有豐富的硒元素，成為了名副其實的富硒產品！
鳳順牧業有限公司2014年6月通過了國家無公害檢測，如今鳳順牧業生產的豬肉品質比傳統豬肉的品質有了很大的提高，其中膽固醇和脂肪含量均大幅下降，蛋白質含量大大提高，食用起來口感更好、鮮嫩爽滑，出品的豬肉甚至能夠達到生吃豬肉的標準，并且皮質中能延緩皮膚衰老的膠原蛋白和鈣、磷、鐵等元素都遠遠高于普通豬肉。鳳順豬肉不僅克服了普通豬肉可能對人體造成二次中毒的副作用，而且還具有顯著的保健作用，長期食用可以增強身體免疫力，改善人的體質，平衡身體各種機能，從而起到防病、健身、養生之功效，尤其兒童長期食用，體質會明顯增強，是高血壓、高血脂、高血糖患者的首選產品。除了豬肉之外，鳳順牧業還有雞蛋、淡水魚、散養雞、鴨、以及特色鹿產品等產品。如今，鳳順牧業已在北京、上海、廈門、吉林市開設了幾家門店，他們希望有更多的人，能夠加入到他們的富硒系列農牧產品的推廣中，現在他們正考慮如何形成一個全國的網絡進行銷售，讓百姓的餐桌上也能品嘗到他們的優質豬肉。
優異品質富硒木耳
來自大自然的珍饈
東北是我國重要的食用菌產地，因其優異的品質和豐富的營養價值在國內甚至是國際都享有聲譽。在諸多食用菌產品中、黑木耳已經成為十分流行具有代表性的食用菌產品、特別是與硒元素有機融合后的富硒黑木耳、更成為了難得的功能性、保健性食品和珍貴食材。黑木耳為"素中之葷"，其營養價值可與動物性食物相媲美。同時，它還是難得的保健食品，并且還是一種珍貴的藥材，具有益智健腦、滋養強壯、補血養顏、滋陰潤燥、養胃通便、清肺益氣、鎮靜、止痛等功效。波巴布富硒黑木耳中硒含量是一般黑木耳的2-3倍，它降血脂，預防三高效果極佳，具有防癌補血、益智養顏、滋陰健胃、降脂清肺等特殊功效、因而市場前景十分廣闊。
湯原波巴布生物科技有限公司是于2014年6月18日才剛剛正式成立，他們與中科院微生物所合作，共同建設了富硒黑木耳研發基地項目。項目占地4萬平方米，總投資1.8億元，目前已具有年產1000噸富硒黑木耳生產能力。并且在未來一兩年內，公司還將建設年產5千噸富硒黑木耳飲料生產線、年產50噸山產品深加工項目和年產50噸富硒黑木耳多糖生產線。2016年他們計劃開拓國際市場，為東北優質木耳打開更加廣闊的市場。
公司生產的富硒猴頭菇、富硒靈芝、富硒元蘑等菌類產品也具有極高的營養和保健價值。他們的佳木斯實體店也已經開始試營業。這次魏總帶來的富硒木耳，得到了參會大家的一直好評，不僅從色澤口感上特色明顯，其貼近自然的獨特包裝更是得到了大家的一致好評。
作為一家網絡時代興起的農產品企業，負責人魏總介紹說，他們所采用的是“O2O+會員制”的商業模式運作。線上為消費者提供消費平臺并與京東、淘寶等多家線上平臺達成合作意向，線下為消費者提供多方體驗感受，凡是會員，均可享受會員日折扣及滿贈等優惠活動，真正讓顧客獲得健康實惠的功能性食品。如今，已有不少意向公司跟他們聯系，也有幾家公司已經達成了合作銷售協議，企業勢頭強勁，未來發展無可限量！
紅谷子小米聞名天下
黑色農業撬動全國市場
作為雜糧大省，吉林省的小米一直全國馳名，這次參加見面會的吉林省綠特健米業有限公司的王勝王總給大家帶來了小米中的稻花香――紅谷子小米，紅谷子（小米），有天下第一香米之美稱，營養豐富，據測定，其蛋白質含量達到11.2%-13.4%，比普通小米高1-3%，所含蛋白質，脂肪均高于面粉和大米，人體必需的8種氨基酸含量豐富且比例協調，如賴氨酸0.22-5.24%、色氨酸0.25%、蛋氨酸0.4%、亮氨酸1.87%，蘇氨酸、異亮氨酸、結氨酸含量則在0.42%-2.88%之間，維生素含量亦較豐富。紅谷子小米粗纖維含量低，是孕婦、幼兒、老人的食用滋補佳品。鳳順牧業的李淑華總經理就給她的母親買過王總合作社生產的御悅牌小米，
除了紅谷子小米，王勝王總所帶領的公主嶺市鑫華專業合作社，專門從事黑色農產品的種植和經營。公主嶺市的鑫華專業合作社是集特種農業種植、養殖為一體的新型農工貿企業，占地面積500余畝，帶動周邊地區的農戶種植了15000多畝的黑色農作物。主要有黑土豆，黑花生，黑大豆，黑玉米，黑芝麻，紫薯，黑蒜等黑色農作物。合作社掌握了黑色農作物的栽培、貯藏、加工、銷售、經營、管理一整套技術方法和黑色農作物種子提純、脫毒的育種技術，尤其解決了黑地瓜不好貯藏這一世界難題，實現了黑色農作物種植統一管理、統一回收、統一倉儲、統一包裝、統一加工、統一銷售的一條龍產業化經營模式。
王總還專門注冊了御悅、給力、開心農場等品牌商標，將合作社里的特色黑色農產品進行進行了無公害產品的檢驗及申報，保證了產品的質量。如今合作社已與全國多家知名企業建立了長期合作關系，初步形成了“合作社+農戶+深加工+銷售”為一體的農業產業鏈，從而帶領、吸納更多的農戶穩中有進的朝著現代化、特色化農業向前發展。合作社為農戶統一采購種子、農藥、化肥和技術指導并收購農戶種植的合格的特色農產品，形成現代化、特色化、集約化的農業產業種植鏈。
目前，王總帶領的合作社已帶動當地及周邊千人致富，合作社每年營業收入三千萬以上，農戶收入均比種普通農作物玉米多三倍到四倍，徹底改變了農戶只會種植傳統玉米的舊觀念，有了錢賺，大家伙兒的日子一天比一天好，他們的合作社也成為了當地聞名的的農業標兵，合作社種植的紫薯榮獲金獎產品，2011年6月，王勝被農業部評為“農村實用人才帶頭人”、2011年11月被吉林省農業委員會、吉林省共青團團委評為“吉林省第一屆青年致富帶頭人”、2012年8月，被吉林省農業委員會、省共青團委授予“第五屆吉林省杰出青年農民”榮譽稱號。做好黑色產品，做大黑色農產品市場，是王勝王總一直努力的方向！
從大的方向上來說，我們國家是傳統的以農業為主的國家，農業的發展在某種程度上決定了未來經濟發展的短板，而農產品的精細化、深加工是我國農業未來一段時間發展的主要方向。從小的方向來說，市場的不斷細化、個性化要求未來的農產品需有著更高的品質和更加健康的來源，因此農產品的轉型是市場的必然，抓住當下農產品轉型機遇，開拓全國乃至世界市場是東北農產品的主要發展目標。我們不僅要站得高、望的遠，更要走出去、引進來，注重農產品品牌培養，打造出一些列具有東北特色的農業產品品牌！
鳳順牧業富硒豬肉
李總：18686390159
15643201633
波巴布生物科技富硒木耳
魏總：15776058111
0454-8234789
吉林省綠特健御悅紅谷子小米
筆者曾去溫州考察學習，據溫州同志介紹，溫州不僅是全國民營經濟發展異常活躍的地區，創造了蜚聲全國的“溫州模式”，在區域經濟快速發展的帶動下，同時也是農產品行業協會比較發達的地區。溫州農民仿照當地二、三產業行業協會的發展思路，以當地特色農產品經營為界限，建立了農產品行業協會。根據調查統計，到200年6月，溫州地區市、縣兩級共有農產品行業協會33家，會員遍及各鄉鎮、自然村。溫州的農產品行業協會以“協會+龍頭企業+專業合作社+專業農戶+專業生產基地’的模式，將原來條塊分割、各自為政的生產、加工、營銷、科研、技術推廣等環節有機地連接在一起，形成了完整的產業鏈，一定程度上解決了農村經濟發展的矛盾。從我省一些地區農業生產中暴露出的問題看，借鑒溫州的有益經驗，在我省一些農村經濟比較發達的地區，建立農產品行業協會，促進經濟發展，適逢其時。
一，建立農產品行業協會是促進農村經濟發展的必然要求
首先，隨著農村經濟結構的調整，我省各地初步形成了種植、養殖、加工、流通等特色項目，發揮出各自的比較優勢。為加快發展，不論是農戶、加工企業、都需要一個協調機構，組織好生產經營各環節，協調和均衡各方利益關系，發揮行業管理的作用，加強行為自律，達到共同發展的目的。其次，農產品行業協會能夠使農業產業化的各個環節結成利益共同體，減少交易成本，彼此之間共享結網的優勢，共享利益成果。再次，農產品行業協會的組建也是農民和農產品加工企業應對市場競爭的手段。市場條件下盲目無序的競爭會帶來一定的損失。在當今信息高度發達，新科技層出不窮、市場競爭十分劇烈的情況下，單個的農戶和企業很難應付多變的市場，也無法解決市場進入的高成本，他們在信息獲得、市場拓展方面處于被動地位，農產品行業協會通過共同締約，自我約束，集體維權等辦法，把分散的農戶和企業聯系起來，能充分發揮和體現農業生產的積聚效應和規模效益。
二，充分發揮農產品行業協會的職能作用
農產品行業協會是維護自身權益的利益共同體。從溫州經驗看，協會大多是在行業大戶、企業或有關部門牽頭下自發組建的，為實現共同的意愿，它應有很強的責任意識和積極性，為會員提供如下服務：
首先是技術和生產服務，一是信息引導。協會通過全面系統的信息搜集整理，提供市場行情，減少盲目性，增加預見性，把農民承擔的風險降到最低。二是積極引進新技術和新品種，通過示范效應擴大規模。三是開展技術培訓，將新技術新工藝和新標準推薦給會員。
其次是提高生產的組織化程度，進而加強市場的競爭力。行業協會可以通過各種方式，將會員組織起來，共闖市場。通過籌集發展資金，建立統一標準，協調行動，產前抓定單，產中抓銷售，產后抓服務。創立品牌，啟動市場。例如對會員符合標準的產品統一申請注冊商標，統一銷售，統一開拓外地市場，統一組織促銷活動。這樣能明顯降低生產成本，提高產品知名度，增加市場競爭力。
再次是加強行業自律，維護競爭秩序。在有些地方，盡管動用了行政、法律各種手段，但農產品摻雜使假、假冒偽劣現象和企業壓級壓價的現象屢禁不止，嚴重影響某些農產品的聲譽。在執行政府法令規范的前提下，通過行業協會會員的自我協商、自我約束和自我管理機制，擬訂行業發展戰略，制定行業標準，信譽規范，調解糾紛，代表行業對價格進行指導監督，監督約束會員和企業遵紀守法，維護各方利益，維護行業競爭秩序。
再次是作為分散的會員整體利益的代表，維護自身權益。例如與加工、銷售企業進行協商談判，溝通各方意見，協調各方利益，維護自身權益，從而使生產、與加工、運銷各個環節形成良性互動的發展態勢，減少摩擦，進而推動農業產業化和農村經濟的發展。
三，運用政府職能促進農產品協會成立并規范化運作。
農產品行業協會是經濟發展到一定程度的產物，是政府職能轉變后發展農村經濟的必要手段。經濟發展沒有達到一定水平，沒有生產加工農產品一方的積極性，勉強建立是擺空架子，只能流于形式。如果條件成熟，沒有政府的熱心扶持與指導，也會群龍無首。農產品行業協會的性質是自律性、行業性自治中介組織，由于會員的經濟實力有限，又多從事公益工作，經費來源十分有限，在這種情況下，沒有政府的支持，勉強成立也難以為繼。因此，政府應充分發揮職能作用。
一、農產品加工企業發展循環經濟的必要性
循環經濟將本地經濟的全面發展、社會的和諧發展以及合理的環境保護進行全面統一。作為全新的環境保護新觀念，循環經濟的首要要求是降低經濟活動之中源頭污染物的產生總量，對源頭無法加以削減的廢物則應當予以回收利用，讓其能夠重回循環之中。唯有在避免產生以及回收利用均難以成為現實之后，才能同意對最終產生的廢物實施無害化的處理，這對于末端治理來說是一場十分深刻的革命。當然，循環經濟注重經濟的發展并不代表生產與消費更加多的農產品，而是應當努力提升可以用在消費之中的商品以及所提供服務之總體質量，并且切實提升產品的使用周期以及耐用性。這樣一來，就能夠讓經濟發展從數量型的物資增長發展到質量型的服務提升，從而促進經濟從粗放型往集約型加以轉變。我國循環經濟應當全面堅持人本化原則，努力提升人類生活的整體質量，從而為更多人力資源實現就業創設出更加多的崗位以及空間，從而促進社會的和諧穩定，并且促進傳統文明往生態文明方向加以轉變。農產品的實質是農業生產一種產出，而農業生產則是依賴于農業環境的一種開放型生產，所以，農產品資源質量之優劣，生態環境之差別將會直接影響到農產品質量之高下。所以，一定要妥善處理好人口、資源、環境相互間的關系，才能夠切實保持更好的生態環境。如此一來，提升農產品加工企業的競爭力才有了強大的物質基礎保障。應當說，就長期而言，農產品加工企業所具有的競爭力是促進農產品行業實現長期可持續發展的重要基礎。
二、當前我國農產品加工企業發展現狀
進入新世紀以來，中國政府對農產品生產進行了積極扶持，并且引入了最為先進的農產品生產技術，從而使我國農產品加工業以及廣大農村的經濟面貌出現了非常顯著的變化，其中主要農產品的總產量已經處于全球首屈一指的地位。但是，也要看到在農產品領域出現了主要農產品相對過剩的問題，這就是我國之所以是世界性農業大國而非全球性農業強國的原因。隨著我國對外開放的進一步深化，我國的農產品加工企業發展步入到全新發展階段，怎樣進一步提升我國農產品所具有的附加值，進而提高農產品行業的總體效益已經成為其發展的第一要務。具體來說，從我國農產品的總體產量來觀察，我國的主要農產品，諸如糧食、水果、肉類以及奶類等均位于全球第一，成了公認的農業大國。但是，從我國農產品的總產值尤其是農產品加工企業產值以及出口創匯等狀況進行分析，就會發現其和全球先進水平之間具有極大的距離。
一是糧食加工企業發展現狀。我國是全球性糧食生產以及消費大國，糧食的總量處于全球首位。以往相當長的時間里，中國農產品行業為解決主要糧食的不足，全力提升農產品的產量，卻忽略了農產品的品種以及品質，導致農產品加工工藝十分滯后，所加工出的大米以及面粉的品種相對較少、質量也不高，無法滿足于食品加工行業之所需。隨著近些年來引入以及自主開發了一大批農產品加工新型技術，才使得農產品加工水平有了非常大地提高，和西方發達國家的先進水平距離不斷縮小，但是農產品加工裝備技術仍需迎頭趕上。因為糧食倉儲、轉化以及深加工能力十分滯后，導致了糧食的高產和高效出現了非同步發展的狀況，從而極大地影響到我國糧食生產。依據一項調查，我國儲備糧的損耗率居然達到了9 %之多，而西方發達國家的損耗率僅僅為1%。同時，我國農產品后加工的損耗率也有3%至7.5%，每一年所儲藏和加工損耗的糧食產量達到388億公斤之巨。可見，當前我國糧食加工行業在整體上還是相當滯后的，還處在初加工或者說粗放式加工的狀態下，從而極大地制約了增值效應之提高以及糧食資源所具有的利用率。
二是水果加工企業發展現狀。中國是全球范圍內果樹種植時間最長、品種也最多的一個國家，同時也是全球性的水果生產大國，其總量處于全球第一位。但是，令人擔憂的是，中國的水果有90%以上為鮮銷品，和西方發達國家普遍有40%至70 %的水果加工率比較起來，尚具有極大的差距。
三是肉奶加工企業發展現狀。自從實施改革開放之后，中國肉類的總產量已經出現了連續十九年的大增長，而且年均增長達到了11.3%，已成為全球首屈一指的肉類生產性大國，其中豬、羊肉的總量都處在全球首位，但是我國肉類加工企業發展滯后，突出表現在浪費非常大。
結合上述分析可知，積極開發我國農產品加工行業是中國農產品行業進入到發展新階段之后的重要任務，十分有助于提升我國農民群體的收入，持續擴大內需，提供更加多的就業機會，進而推動我國農產品行業以及農村經濟實現更好地發展，這不僅是中國農業發展現代化的重要指標，而且也是中國從農業大國轉換為農業強國的重要戰略性選擇。
三、推動農?a品加工企業發展循環經濟的策略
（一）提升農產品加工企業對于循環經濟的深入認識
要強化對農產品加工企業的決策層、管理層以及專業技術人員所開展的循環經濟知識教育培訓工作，不斷提升其資源環境意識、節約意識，進而產生強烈的憂患感，切實改變傳統意義上的發展方式，有力改變以往片面地追求所謂經濟增長但是卻忽略環境、資源之傾向。要把發展循環經濟視為一項長期、可持續的發展戰略，將加快我國經濟增長方式的轉變，促進循環經濟更好地發展切實轉換成為企業的主動行為，不斷提升其應用循環經濟觀念制定各項發展規劃的決策力，促進其使用循環經濟觀念來推動科技創新工作，從而更好地促進循環經濟的發展。農產品加工企業在發展循環經濟的過程之中，應當要求其員工積極學習循環經濟方面的專業知識，落實好循環經濟發展理念，積極參與到循環經濟的具體實踐之中。
（二）組建促進循環經濟發展的農產品加工企業技術支持體系
對于農產品加工企業而言，要想發展循環經濟就一定要面向資源開發、消耗、再生以及無害化處置等各個主要環節，形成由生物技術、節能技術、清潔技術以及污染治理技術等共同建構而成的全面技術體系，從而為我國農產品加工企業實施循環經濟提供全面的技術支撐。為切實推動我國農產品加工企業發展循環經濟，一定要不斷增加科技投入的力度，積極安排精干力量實施與循環經濟重要技術相關的技術攻關工作，持續提高農產品加工企業技術創新方面的能力。為了能夠更加科學、有效地促進農產品加工行業技術創新活動的開展，政府一定要實施好扶持、補貼以及課題招標等多種方式，全力支持企業和富有實力的高校或者科研機構來進行合作，不斷引入與培植各種類型的科技中介機構，建立跨部門、跨學科、跨專業的技術創新型工作團隊，建立起以企業為技術創新主體，以市場為主要導向，產學研彼此緊密結合的新型技術創新機制，并且推動循環經濟共性以及重要技術的研發工作，保障循環經濟能夠得到技術方面的積極支持。
（三）創建健全的農產品加工循環經濟網絡體系
在當前我國農產品加工企業總體規模偏小和分布較為零散的狀況下，各類政府組織在開發信息資源時應當合理履行自身崗位職責，形成以農產品加工企業循環經濟體系，要以政府涉農相關部門為其主體，以各大企業以及農業院所、農業科研機構等為其重要依托，由政府組建起宏觀化的信息管理平臺。企業以及農業類研究機構應當加強聯系，組建起符合自身意愿的信息管理網絡。要在當地政府的積極主導之下，形成與規范信息搜集、加工、傳輸以及反饋等工作機制，促進政府和企業之間、企業和科研機構之間、企業和企業之間形成互動，并且及時相關市場信息，切實推動資源在各地之集聚和利用，促進資源的共享，有效幫助各類企業尤其是中小型企業得到與循環經濟有關的各類生產、市場、技術、政策、法律法規等信息，為循環經濟之應用提供信息上的大力支持。
（四）積極借鑒西方國家經驗形成促進農產品循環經濟發展的政策體系
要深刻借鑒與吸收西方發達國家農產品加工行業發展循環經濟的成功經驗與失敗教訓，努力健全完善政策支持體系。一是要運用政策上的大力調整，讓能夠實現農產品加工循環利用資源以及保護生態的企業的經營能夠做到有利可圖，從而產生促進循環經濟發展的各項外部體制以及內部運行系統。二是要健全完善促進農產品加工業循環經濟發展的各項法律法規體系，從而讓受污染區域得到較好的治理，讓受害者能夠得到合理的補償。因為我國廣大農村地區居民對于生態環境的保護知識相當缺乏，自我保護的意識也較為薄弱，所以當地政府一定要運用立法手段，將推動農產品行業循環經濟發展列入地方政府的相應職責范圍之內。
關鍵詞：農產品加工；企業；循環經濟
我國農產品加工企業如何實現更好發展的問題并不僅僅只是經濟問題，而且還是一個重要的生態問題。農產品加工企業不但要致力于實現經濟效益的最大化，還應當將本企業的發展切實融入經濟社會發展的綜合系統之中，積極發展綠色環保的循環經濟。近年來，我國各級政府出臺了許多新的優惠政策，大力推動循環經濟的發展，取得了令人可喜的突破。然而，因為受到了農產品加工企業的基本條件、經濟發展環境、技術能力以及自身認識等多方面因素制約，當前我國農產品加工企業在發展循環經濟過程中依然水平不高，部分始終困擾我國循環經濟發展的突出問題還是未能得到全面解決，我國農產品加工企業實施循環經濟可謂是任重而道遠。
一、農產品加工企業發展循環經濟的必要性
循環經濟將本地經濟的全面發展、社會的和諧發展以及合理的環境保護進行全面統一。作為全新的環境保護新觀念，循環經濟的首要要求是降低經濟活動之中源頭污染物的產生總量，對源頭無法加以削減的廢物則應當予以回收利用，讓其能夠重回循環之中。唯有在避免產生以及回收利用均難以成為現實之后，才能同意對最終產生的廢物實施無害化的處理，這對于末端治理來說是一場十分深刻的革命。當然，循環經濟注重經濟的發展并不代表生產與消費更加多的農產品，而是應當努力提升可以用在消費之中的商品以及所提供服務之總體質量，并且切實提升產品的使用周期以及耐用性。這樣一來，就能夠讓經濟發展從數量型的物資增長發展到質量型的服務提升，從而促進經濟從粗放型往集約型加以轉變。我國循環經濟應當全面堅持人本化原則，努力提升人類生活的整體質量，從而為更多人力資源實現就業創設出更加多的崗位以及空間，從而促進社會的和諧穩定，并且促進傳統文明往生態文明方向加以轉變。農產品的實質是農業生產一種產出，而農業生產則是依賴于農業環境的一種開放型生產，所以，農產品資源質量之優劣，生態環境之差別將會直接影響到農產品質量之高下。所以，一定要妥善處理好人口、資源、環境相互間的關系，才能夠切實保持更好的生態環境。如此一來，提升農產品加工企業的競爭力才有了強大的物質基礎保障。應當說，就長期而言，農產品加工企業所具有的競爭力是促進農產品行業實現長期可持續發展的重要基礎。
二、當前我國農產品加工企業發展現狀
進入新世紀以來，中國政府對農產品生產進行了積極扶持，并且引入了最為先進的農產品生產技術，從而使我國農產品加工業以及廣大農村的經濟面貌出現了非常顯著的變化，其中主要農產品的總產量已經處于全球首屈一指的地位。但是，也要看到在農產品領域出現了主要農產品相對過剩的問題，這就是我國之所以是世界性農業大國而非全球性農業強國的原因。隨著我國對外開放的進一步深化，我國的農產品加工企業發展步入到全新發展階段，怎樣進一步提升我國農產品所具有的附加值，進而提高農產品行業的總體效益已經成為其發展的第一要務。具體來說，從我國農產品的總體產量來觀察，我國的主要農產品，諸如糧食、水果、肉類以及奶類等均位于全球第一，成了公認的農業大國。但是，從我國農產品的總產值尤其是農產品加工企業產值以及出口創匯等狀況進行分析，就會發現其和全球先進水平之間具有極大的距離。一是糧食加工企業發展現狀。我國是全球性糧食生產以及消費大國，糧食的總量處于全球首位。以往相當長的時間里，中國農產品行業為解決主要糧食的不足，全力提升農產品的產量，卻忽略了農產品的品種以及品質，導致農產品加工工藝十分滯后，所加工出的大米以及面粉的品種相對較少、質量也不高，無法滿足于食品加工行業之所需。隨著近些年來引入以及自主開發了一大批農產品加工新型技術，才使得農產品加工水平有了非常大地提高，和西方發達國家的先進水平距離不斷縮小，但是農產品加工裝備技術仍需迎頭趕上。因為糧食倉儲、轉化以及深加工能力十分滯后，導致了糧食的高產和高效出現了非同步發展的狀況，從而極大地影響到我國糧食生產。依據一項調查，我國儲備糧的損耗率居然達到了9%之多，而西方發達國家的損耗率僅僅為1%。同時，我國農產品后加工的損耗率也有3%至7.5%，每一年所儲藏和加工損耗的糧食產量達到388億公斤之巨。可見，當前我國糧食加工行業在整體上還是相當滯后的，還處在初加工或者說粗放式加工的狀態下，從而極大地制約了增值效應之提高以及糧食資源所具有的利用率。二是水果加工企業發展現狀。中國是全球范圍內果樹種植時間最長、品種也最多的一個國家，同時也是全球性的水果生產大國，其總量處于全球第一位。但是，令人擔憂的是，中國的水果有90%以上為鮮銷品，和西方發達國家普遍有40%至70%的水果加工率比較起來，尚具有極大的差距。三是肉奶加工企業發展現狀。自從實施改革開放之后，中國肉類的總產量已經出現了連續十九年的大增長，而且年均增長達到了11.3%，已成為全球首屈一指的肉類生產性大國，其中豬、羊肉的總量都處在全球首位，但是我國肉類加工企業發展滯后，突出表現在浪費非常大。結合上述分析可知，積極開發我國農產品加工行業是中國農產品行業進入到發展新階段之后的重要任務，十分有助于提升我國農民群體的收入，持續擴大內需，提供更加多的就業機會，進而推動我國農產品行業以及農村經濟實現更好地發展，這不僅是中國農業發展現代化的重要指標，而且也是中國從農業大國轉換為農業強國的重要戰略性選擇。
三、推動農產品加工企業發展循環經濟的策略
（一）提升農產品加工企業對于循環經濟的深入認識
要強化對農產品加工企業的決策層、管理層以及專業技術人員所開展的循環經濟知識教育培訓工作，不斷提升其資源環境意識、節約意識，進而產生強烈的憂患感，切實改變傳統意義上的發展方式，有力改變以往片面地追求所謂經濟增長但是卻忽略環境、資源之傾向。要把發展循環經濟視為一項長期、可持續的發展戰略，將加快我國經濟增長方式的轉變，促進循環經濟更好地發展切實轉換成為企業的主動行為，不斷提升其應用循環經濟觀念制定各項發展規劃的決策力，促進其使用循環經濟觀念來推動科技創新工作，從而更好地促進循環經濟的發展。農產品加工企業在發展循環經濟的過程之中，應當要求其員工積極學習循環經濟方面的專業知識，落實好循環經濟發展理念，積極參與到循環經濟的具體實踐之中。
（二）組建促進循環經濟發展的農產品加工企業技術支持體系
對于農產品加工企業而言，要想發展循環經濟就一定要面向資源開發、消耗、再生以及無害化處置等各個主要環節，形成由生物技術、節能技術、清潔技術以及污染治理技術等共同建構而成的全面技術體系，從而為我國農產品加工企業實施循環經濟提供全面的技術支撐。為切實推動我國農產品加工企業發展循環經濟，一定要不斷增加科技投入的力度，積極安排精干力量實施與循環經濟重要技術相關的技術攻關工作，持續提高農產品加工企業技術創新方面的能力。為了能夠更加科學、有效地促進農產品加工行業技術創新活動的開展，政府一定要實施好扶持、補貼以及課題招標等多種方式，全力支持企業和富有實力的高校或者科研機構來進行合作，不斷引入與培植各種類型的科技中介機構，建立跨部門、跨學科、跨專業的技術創新型工作團隊，建立起以企業為技術創新主體，以市場為主要導向，產學研彼此緊密結合的新型技術創新機制，并且推動循環經濟共性以及重要技術的研發工作，保障循環經濟能夠得到技術方面的積極支持。
（三）創建健全的農產品加工循環經濟網絡體系
在當前我國農產品加工企業總體規模偏小和分布較為零散的狀況下，各類政府組織在開發信息資源時應當合理履行自身崗位職責，形成以農產品加工企業循環經濟體系，要以政府涉農相關部門為其主體，以各大企業以及農業院所、農業科研機構等為其重要依托，由政府組建起宏觀化的信息管理平臺。企業以及農業類研究機構應當加強聯系，組建起符合自身意愿的信息管理網絡。要在當地政府的積極主導之下，形成與規范信息搜集、加工、傳輸以及反饋等工作機制，促進政府和企業之間、企業和科研機構之間、企業和企業之間形成互動，并且及時相關市場信息，切實推動資源在各地之集聚和利用，促進資源的共享，有效幫助各類企業尤其是中小型企業得到與循環經濟有關的各類生產、市場、技術、政策、法律法規等信息，為循環經濟之應用提供信息上的大力支持。
（四）積極借鑒西方國家經驗形成促進農產品循環經濟發展的政策體系
要深刻借鑒與吸收西方發達國家農產品加工行業發展循環經濟的成功經驗與失敗教訓，努力健全完善政策支持體系。一是要運用政策上的大力調整，讓能夠實現農產品加工循環利用資源以及保護生態的企業的經營能夠做到有利可圖，從而產生促進循環經濟發展的各項外部體制以及內部運行系統。二是要健全完善促進農產品加工業循環經濟發展的各項法律法規體系，從而讓受污染區域得到較好的治理，讓受害者能夠得到合理的補償。因為我國廣大農村地區居民對于生態環境的保護知識相當缺乏，自我保護的意識也較為薄弱，所以當地政府一定要運用立法手段，將推動農產品行業循環經濟發展列入地方政府的相應職責范圍之內。
綜上所述，我國農產品加工企業發展循環經濟，十分有利于促進原料生產之中的各類資源節約，能夠更好地實現農產品加工之中的綜合性利用，而且還有助于對秸稈以及林地廢棄物進行更加深入地運用，進而推動我國農產品行業以及農村地區循環經濟產業的更好更快發展，為我國不斷推進資源節約型以及環境友好型的和諧社會建設做出更大貢獻。
作者:陳文君 單位:西南科技大學經濟管理學院
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