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關鍵詞：農業；產業化；研究
中圖分類號： F303.2 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-22-09-1
1 吉林省農業產業化經營發展現狀
農業產業化經營是創新農業經營體制的重要內容，是轉變農業發展方式、建設現代農業的重要途徑。經過近20年的探索實踐，吉林省農業產業化快速發展，組織實力不斷增強，帶農惠農能力不斷提高，有力地推動了現代農業建設和農民就業增收。“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是同步推進工業化、城鎮化和農業現代化深入發展的重要時期，也是農業產業化轉型升級、提質增效的重要機遇期。到2012年底，全省農業產業化經營快速發展，龍頭企業帶動能力不斷提升，呈現產業升級、質量提升、效益增長的良好態勢。
1.1 帶動型龍頭企業達到一定數量規模
帶動型龍頭企業是帶動農戶增收致富、解決就業和發展地方經濟的主要力量。近十年吉林省農產品加工業銷售收入的增幅都在10%以上，農業產業化經營蓬勃發展，取得了前所未有的成就。
1.2 龍頭型企業集群集聚發展
龍頭企業立足我省資源優勢，確定發展方向，吉林省圍繞優勢農產品基地已形成了糧食加工業、畜禽加工業和特產加工業三大主導產業。
1.3 科技支撐作用明顯
科技創新是提升企業核心競爭力的主要手段，如要在激烈競爭的市場大潮中占有一席之地，必須走科技興企之路。
1.4 品牌建設成效顯著
據不完全統計，截止到2012年底，僅農業產業化省級重點龍頭企業獲得的中國馳名商標、中國名牌產品和中國名牌農產品等國家級品牌就達90多個。
2 制約發展的突出問題
2.1 原料基地建設相對滯后，成為制約企業發展的主要瓶頸
近年來，在吉林省委、省政府的正確領導下，吉林省農業產業化經營和農產品加工業持續快速發展，加工轉化能力和水平逐年提升。但是，與企業加工配套、銜接緊密的基地建設相對滯后，一定程度上制約了企業發展壯大，已成為制約龍頭企業進一步做大做強做精的主要瓶頸。
2.2 融資能力較弱，成為制約企業發展的主要障礙
資金是企業賴以生存發展的命脈，吉林省部分龍頭企業尚處于資本原始積累過程，規模相對較小，資產總量相對較少，可抵押物品少，加上企業實力相對較弱，融資渠道單一。企業為在激烈的市場競爭中占有一席之地，積極擴大規模，謀劃項目，但融資難問題一定程度上成為制約企業發展壯大的主要障礙。
2.3 科技研發能力較弱，成為制約企業發展的重要因素
科技創新是提高競爭力的核心，是企業擴大市場份額，在激烈的市場競爭中立于不敗之地的必然選擇。而吉林省龍頭企業中民營企業居多，松散管理比較普遍，高科技人才短缺、科技研發投入有限、研發能力不足，致使加工的產品科技含量較小、附加值較低、產業鏈條較短、市場占有率較少。
2.4 品牌創建意識不夠，成為制約企業發展的重要原因
品牌是企業開拓市場的利器，是企業占領市場的關鍵，品牌代表著企業的信譽和產品的質量。而吉林省多數龍頭企業仍然屬于粗放型和人員密集型加工企業，產品也只是簡單的粗加工。品牌培育和創建意識不強、品牌建設投入不足、品牌經營戰略不深、品牌保護意識不強等問題普遍存在。
3 推進農業產業化經營的對策措施
3.1 建設規模化、標準化原料基地
加大配套基地建設力度，搞好規劃布局。鼓勵支持龍頭企業通過租賃、承包、股份合作、土地流轉和訂單等形式建設規模化、標準化、集約化的優質原料生產基地。
3.2 積極搭建融資平臺
充足的資金是企業發展的強勁動力，要積極溝通協調各金融部門，為龍頭企業廣開融資渠道，設立貸款擔保機構和產業發展基金等，逐步建立和完善中介服務體系，搭建銀企對接服務平臺，鼓勵企業走多渠道多形式融資并舉，加快發展企業資本市場，積極推進已上市公司做大做強，促進地方經濟發展，進而推動吉林省農業產業化經營蓬勃發展。
3.3 提高科技研發能力
加快建立以政府投入為引導、企業投入為主、社會投入為輔的多元參與的科技創新體系，增強科技支撐產業發展能力。大力發展科技含量高、加工程度深、產業鏈條長、增值水平高、出口能力強、符合綜合利用和循環經濟要求的產品和產業。支持企業吸引高科技人才、開發新產品、引進新成果、謀劃新項目，不斷延“深”產業鏈條。
3.4 強化政策扶持
關鍵詞 文化強省 農村 文化產業 政策
在農村，文化產業和文化事業都是社會文化建設的重要組成部分。所謂農村文化產業，就是按照市場化方式把本地的文化資源轉化成產業優勢的系列經濟活動。
一、湖南省農村文化產業發展現狀
農村文化產業經過近幾年的發展，湖南省農村地區文化產業在市場化運作、產業化經營和特色化發展等方面有了可喜的進展。但從總體上看，農村文化市場存在規模小、市場化程度不高、政府扶持不夠以及產業人才缺乏等問題。
（一）農村文化資源豐富，但地方特色文化資源的開發和保護力度不夠
1.發展優勢初步形成。湖南歷史源遠流長，多年來湖湘勞動人民創造了獨特的湖湘文化，沉淀、積聚了豐富的文化資源。據文化部公布的四批非物質文化遺產名錄，納入名錄的湖南省民間音樂有三項、民間舞蹈有七項、傳統戲劇有十項，另外還有三項曲藝、八項民間美術、五項傳統手工藝和技藝、三項民俗以及兩項傳統體育。這些頗具特色的文化資源為發展農村文化產業提供了極具潛力的市場空間和前景。特別是一些具有很強的地域性和民族性的農村民間文藝和手工藝品，如長沙湘繡、益陽竹編、花瑤挑花、土家族織錦、雅石、根雕等，有的已經進入市場、形成產業，有的具有非常好的市場前景。
2.大多數特色資源缺乏應有的挖掘和保護。湖南省農村地區歷史悠久，經過多年積淀，文化資源十分豐富，但由于地方政府重視不足，文化資源助推本地文化產業發展中的作用沒有得到應有的發揮，其主要表現之一就是文化資源挖掘不夠充分、文化市場發展不夠成熟，尤其是一些偏遠、欠發達的農村地區。
（二）農村文化產業人才非常缺乏
從農村文化產業化階段觀察，文化資源的開發、保護與傳承，文化藝術內容、形式的創新，文化產品的市場開發與營銷、文化企業的經營管理，都離不開人才這個核心要素。由于湖南省農村地區經濟不發達以及本土文化產業從業人員文化素質局限等原因，農村文化產業人才比較缺乏，具體原因是：第一，目前湖南省農村學歷構成的主體結構為小學、初中、高中及中專，其中初中學歷占最高比例，其次是小學程度，中專及高中學歷僅占20%左右，基本上沒有高學歷從業者，本土人才十分缺乏；第二，農村文化產業尚處于萌芽階段，與湖南省其他產業相比，文化產業從業人員收入偏低，難以吸引外來人才，尤其是懂文化、會管理的復合型人才；第三，湖南省對農村文化產業人才培養、培訓的扶持缺乏長效機制。
（三）資金投入不足
近幾年，湖南省各級政府圍繞三館一站建設，進行了大量的財政投入，現已建成鄉村文化站2246個，農村文化產業發展所需的硬件有了較大的改變。但由于湖南省地處中部，經濟欠發達，文化體育和傳媒投入與公共財政投入占比仍低于全國平均水平（見表1），對農村地區文化產業的投入更少，而且在投向上，一是傾向于農村文化事業投入，致使農村文化產業投入不足；二是重面子、輕里子，很多文化設施使用率不高、實用性差，效果不好。文化場館、設施由于人員供養問題、資金問題，導致場館建成后缺乏后續管理，既缺乏觀眾，也缺少人力物力進行維護，造成公共文化實施利用率低。
二、湖南農村文化產業發展路徑
（一）挖掘當地特色文化資源
一是因地制宜，各地要選擇結合本地實際選擇具有本土優勢、適合產業化的特色資源加以重點扶持，盡可能地將特色資源與觀光農業、生態旅游進行融合；二是注重文化資源的保護，特別是一些重要的非物質文化遺產，將保護與開發有機結合。
（二）延伸文化產業鏈，打造文化品牌
對于一些有市場的特色優勢文化產品，應將地方特色、民族元素與現代數字技術、傳播技術以及自媒體相結合，豐富文化產品品類及表現形式，做大做強文化品牌。
三、促進湖南農村文化產業發展的政策建議
（一）選準政策支持對象
政策支持要精準發力，財政支出政策必須針對農村文化產業鏈中發展滯后的重要環節、助推本地文化產業發展的重大項目、引領本地文化產業發展的重點企業等著力支持；稅收政策短期內側重于促進農村傳統文化產業轉企改制、轉型升級，鼓勵社會資本進入農村文化產業，鼓勵社會資金對農村文化領域的捐贈等，中長期應在促進骨干文化企業發展方面有所作為。
1.加大文化產業人才培養與引進的支持力度，切實提升農村文化產業競爭力。一方面，加大對有利于文化資源的挖掘、傳承的民間傳人和能人的補貼力度，不僅有利于本地特色文化藝術的傳承與發展，而且可以通過鼓勵民間傳人傳、幫、帶，培養本土文化人才；另一方面，政府可以通過與文化藝術培訓機構、文化藝術類高校的合作提升本地文化從業人員的素質和技能，吸引優秀的外來文化產業人才。
2.加大文化產業各類平臺建設，夯實農村文化產業發展的公共載體。各級政府應正視制約農村文化產業發展的人才、資金、技術問題，重視農村文化產業通用技術平臺、傳播平臺、招商平臺、人才培養與引進平臺，逐步消除發展瓶頸。
（二）創新支持方式
從支持手段看，一方面要綜合運用財政政策和金融政策共同支持文化產業發展；另一方面運用某類政策時也要注重政策手段的適用性和實施效果。對文化人才可以采取財政補貼鼓勵其創作和創新，對文化項目則可以運用“以獎代補”、貸款貼息等方式加以支持，對于某些重點平臺建設就應該加大財政投入。從支持方式看，需要加大創新力度，根據農村地區文化產業發展的階段和文化企業運作的實際情況創新財政和金融支持方式，如根據農村文化企業規模小、資產少的特點，創新融資方式，解決融資難的問題。
（三）充分發揮政策對文化產業發展的引導作用，特別是稅收政策
在初期可以以稅收優惠等方式吸引社會資本進入文化產業，在文化企業發展壯大后則可以以此促進其企業做大做強。
（作者單位為長沙民政學院商學院）
參考文獻
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經濟建設和文化建設應當是相輔相成，互相促進的。經濟是社會發展的硬實力，文化則是在社會內核中發揮更重要作用的軟實力，因此文化產業的發展和建設是農村建設的關鍵組成部分。本文以吉林省農村文化產業的發展為例，分析其存在的問題并提出相應的建議，為吉林省農村文化產業建設提供一定的參考和借鑒。
關鍵詞：
農村文化；產業發展；文化建設
農村人口占據我國總人口數的很大一部分比例，在農村開展的文化產業獲得的成效直接影響到我國綜合文化素質的發展水平，因此必須加強農村文化產業發展和建設，使現代化發展成果能夠在更大的范圍內被普遍共享，從而穩步推動我國文化發展綜合質量的提升。
1吉林省農村文化建設發展中存在的問題
1.1農村文化建設資金投入不足
資金基礎是一切上層建筑的關鍵要素，目前吉林省的農村文化建設收效差的主要原因之一就在于資金投入力度不足。雖然國家對于農村文化產業發展的資金支持比例逐年提高，但由于經濟發展重于文化發展的觀念根深蒂固，大部分財政資金的投入仍然用于支持農村的經濟建設，對于文化產業的建設力度相對較弱。由于資金支持不足，導致現有的文化基礎設施維護不充分，新型的文化建設設施也無法有效引進，對于文化產業在農村范圍內的推動也無法起到帶動作用。
1.2農村文化生活種類較為貧乏
受氣候的影響，吉林省的冬天漫長而寒冷，因此群眾在冬天時很少走出門外進行體育鍛煉、文娛活動等，多為在家“貓冬”，而平時除了農務繁忙時，他們普遍選擇的娛樂方式為打麻將、喝酒甚至賭博等，都是不夠積極向上的生活方式，這也是農村文化生活種類貧乏的一個表現和后果。其他表現還包括農村書社中可供借閱的圖書較少，且多為陳舊書籍，以及農村中公共放映的電影較老，無法吸引農村年輕觀眾的目光等。
1.3農村整體文化教育水平有待提高
雖然我國一直努力推行義務教育制度，但是義務教育在農村地區的普及效果仍然較差。一是由于老一輩人的思想觀念等的約束，認為孩子讀書沒有什么作用，應該安心在家幫忙務農耕地；二是即使家長有教育觀念，卻缺乏教育資金，無法支付孩子上學的費用，也會導致農村孩子文化教育的缺失，而接受過教育的孩子又很少留在農村做文化建設，由此形成一個惡性循環，使農村的文化教育水平一直保持在一個較低的水平無法獲得有效提升。
1.4農村文化建設人才較為匱乏
從吉林省農村文化建設的人才儲備來看，人才的供給遠遠無法滿足人才的需求，在農村，幾乎沒有針對專業型人才專門開展的文化產業的規劃，基本都由其他職能部門的人兼職，因此對于文化生活的引導與建設就缺乏一定的專業能力和崗位責任感。同時民間文化傳承者的老齡化逐漸嚴重，很多經典民俗技藝由于缺乏保護與繼承，也面臨著消亡的威脅。
2吉林省農村文化建設的對策
2.1加強對農村文化建設的組織領導
應當深刻地意識到農村文化的建設不僅僅會造福于農村當地，對于整個省的綜合實力提升都大有裨益，因此對于農村文化建設的組織領導也應當給予足夠的重視。一方面在農村推動文化產業發展時，要注重科學發展的貫徹實施，并協調帶動政治和經濟的共同發展，另一方面要把農村文化建設提升到全省規劃的戰略地位上，為其提供更加充足的發展資源。
2.2豐富農村文化產業資金獲得渠道
要想切實提高農村文化產業的發展水平，首要任務就是籌集產業發展所必需的資金，僅僅依靠政府提供的財政資金是無法完全運轉文化產業鏈條的，因此要豐富資金獲得渠道，拓寬民間資金吸引途徑，以民間資本帶動農村文化產業發展，例如可利用社會資金開展農家樂旅游項目、生態園體驗項目等。除此之外，政府還可以通過稅收優惠、企業扶持等政策鼓勵企業對偏遠落后、資源匱乏的農村地區進行投資捐助等。
2.3提高文化產業建設工作者綜合素質能力
文化產業建設者不僅包括領頭負責人，還包括每一位參與其中的農民群眾，文化建設的效率和質量能否獲得有效提升，取決于每一位參與其中的工作者的綜合素質和能力水平。要大力引進優秀的文化建設人才，以更加新穎現代化的文化建設思想帶領農村文化建設的主流方向；要加強對基層干部的培訓，不斷提高基層工作者的業務水平；還要利用各種方式推動農村教育建設，以文化熏陶感染農民群眾，并引領農民群眾參與貢獻文化事業，形成良性循環。
2.4開發農村文化建設新模式
隨著經濟水平的提升，農民群眾對于文化生活的要求也有所轉變，必須創新農村文化開展模式才能夠更好地吸引農村群眾的目光，引導其更好地參與其中。吉林省優秀的民間文化技藝等都可以作為文化生活開展的核心要素，例如二人轉、剪紙、泥塑等，由此可以將文化產業建設和文化遺產傳承有效結合，同時還可以將經濟發展和文化建設相結合，因地制宜的建設農家樂旅游基地等。
3結語
通過分析吉林省農村的文化產業發展現狀，不難發現從宏觀到微觀都存在一定的缺陷和問題，為了更好的推動文化事業在農村范圍的發展與深化，必須加強對農村文化建設的組織領導、豐富農村文化產業資金獲得渠道、提高相關工作者的專業勝任能力并積極開發農村文化建設新模式，逐漸帶動提升吉林省農村文化綜合水平，并以此推進農村經濟生活與政治生活的建設。
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根據十七屆六中全會《決定》，我國農村文化市場建設，要通過文化體制改革來促進其發育和完善，即通過改革來理順各種關系，既按照市場經濟發展要求，充分引入市場機制，促進農村文化市場的發育，又依據農村精神文明建設的特點和規律，加強對農村文化市場的管理和引導，促進其不斷完善和健康發展。
一、我縣農村文化產業的發展現狀
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在省市各有關部門的指導下，我們以公共文化設施建設為平臺，以公益性群眾文化活動為載體，不斷推動文化創新，努力建設和諧文化，全面推動了我縣文體事業的大發展大繁榮。到目前為止，列入全縣文化體育統計范圍的文化經營單位8家，出版物、音像經營單位9家，網絡文化經營場所16家，印刷復印個體經營55家，工藝美術裝璜6家，從業人員3000人。從農村來說，建成的鄉鎮文化站18家，村級文化活動室560家，農家書屋60家，村級文體活動廣場460處，農村自樂班、文化活動大院570多個。總體來看，全縣文化事業的基礎設施大有改善，文化生活非常活躍，民間文化有所弘揚，人才隊伍相對穩定，文化市場漸趨繁榮。從經濟類型劃分，民營企業和攤點戶數占到95%以上，成為文化產業發展的主導力量。從經營方式來看，已由最初的單一型向多樣型轉變，可謂“百花齊放”。非物質文化遺產的保護得到提升，民間剪紙、監軍戰鼓被省政府確定為第二批非物質文化遺產保護傳承項目。文化事業在推動縣域經濟發展，滿足人民群眾文化生活需求中具有越來越重要的地位。
二、目前我縣文化產業發展存在的問題
我縣文化產業雖取得了一定的成效，但總體發展水平相對較低，仍存在一些不容忽視的問題，與全市先進縣區相比還有一定的差距。
1.文化產業設施建設落后于經濟社會發展的需求
縣城雖有“兩館一院”，體育場、館，文化活動廣場等，仍難以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。農村文化陣地建設嚴重滯后。18個鄉鎮還有4個鄉鎮文化站達標；村級文化活動室、文化活動廣場還未覆蓋全縣，個別農村群眾開展文體活動存在困難。
2.文化產業投入嚴重不足
由于縣財力有限，政府拿不出更多的錢用于文化事業的發展，文化建設不能與經濟建設同步，嚴重錯位。特別是國有文化經營單位舉步維艱，生存都較為困難。少數的中、省投資又是杯水車薪，難以扭轉產業的發展困境，民營資本投資在利益效應下又卻步畏難。
3.文化事業的發展仍然處于低水平
我縣文化事業發展缺乏統一規劃，市場培育力差，多數網吧、書報刊音像零售出租門店規模小，檔次低，競爭無序。導致有的經營業主違規經營，私自接納未成年人和超時營業，嚴重影響著青少年身心健康。
4.農村文化人才隊伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏人
近幾年隨著農村勞動力的大量轉移，農村有文體特長的人才十分缺乏，絕大部分“吹、拉、彈、唱”和文學創作等方面的專業人才，都是自娛自樂，沒有經過專業輔導，演唱、演技、創作水平較低。特別是農村更缺乏會經營、懂管理的文化產業經紀人。
5.文化建設的意識不強，思想認識不到位
多數鄉鎮村干部對農村文化建設意識淡漠，甚至缺失。片面認為農村文化建設是“軟”任務，費錢費力不討好，長期存在“一手硬，一手軟”的現象。
三、加強我縣農村文化事業發展的對策和建議
農村文化建設是一個重要而復雜的系統工程，是一項迫切而長期的艱巨任務。根據中央十七屆六中全會精神和部署，針對當前我縣農村文化建設現狀和存在問題，按照社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，農村文化建設工作必須采取有力的措施加以推進。特提出如下對策和建議。
1.提高思想認識，切實加強對農村文化建設的組織領導
農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，各級干部應強化農村文化建設的主體意識，進一步增強做好農村文化建設的責任感、緊迫感、使命感和“兩手抓、兩手都要硬”的自覺性，建立長效機制，積極推進農村文化建設事業向前向深層次發展。鄉黨委、政府和各級領導干部要提高認識，把農村文化建設納入重要議事日程，認真制定文化建設和文化事業發展的“十二五”規劃、年度工作目標和分類指導、實施意見，與經濟工作同部署、同推進、互促互動、共同發展。
2.加大資金投入，全面落實各項農村文化經濟政策
縣、鄉、村每年都要抽出一定的資金用于發展農村文化設施的建設。財政部門應確保文化事業單位的辦公經費；相關部門應根據實際情況及時研究解決因增加農村文化服務項目和內容而需要增補的經費的問題，保證專項資金及時足額到位，合理分布，并為鄉文化站、村文體活動室及室外健身場所等設施建設提供一定的資金保障。積極向上爭取文化政策性資金、設施、器材及書刊，用于扶持農村文化事業，以確保農村文化建設和各類文化活動的順利開展。
3.加快陣地建設，充分發揮農村文化設施的作用
應充分調動和發揮鄉、行政村、企業、個體工商戶和富裕農民的積極性，大力采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結合的方法，廣泛吸引社會資金投入到農村文化體育事業，盡快構建出鄉有文化站（文化活動中心）、各個行政村有文化（體育）活動室、自然村里有文化活動戶、農家書屋等多層次文體活動網絡。
4.培育引進人才，不斷強化農村文化隊伍的建設
要搞好農村文化建設，有一支較高素質的農村文化人才隊伍是關鍵。我們應盡快配齊鄉文化站專業人員，理順體制，落實編制，妥善解決其歸屬、工資待遇等問題，以充分調動他們服務農村文化工作的積極性、創造性和主觀能動性，從根本解決農村文化隊伍老齡化、人才斷層和青黃不接的問題。
5.加強對民間民俗文化的保護、挖掘和開發
近年來，我省以“文化民生”為先，構建文化陣地，激活基層文化“細胞”。截至去年，我省公共文化投資力度達到150億元，建成圖書館169個、文化館205個、文化站4586個、村文化室29845個、文化共享工程縣級支中心181個、鄉村基層服務點5.2萬個。以此為基礎，我省構建起了全國數量最大、戰線最長、網點最多、服務人口眾多的公共文化服務網絡，并全部實現無障礙、零門檻進入。
四川省委、省政府強推“文化強省”發展戰略，通過公共文化服務體系實現、維護、發展人民群眾基本文化權益已成為主要的途徑。四川如何保障公共文化服務普遍性，均等化？我省文化產業發展現狀如何……且聽省文化廳廳長鄭曉幸的解答。
問：四川是如何保障公共文化服務普遍性均等化的呢？
答：目前，四川省公共文化服務體系建設面臨的一個很重要的問題就是要由單一重視硬件建設轉向軟硬件并重。在公共文化設施建設中，不少地方缺乏配套資金，文化設施從建設之初就不達標，有地方還沒有博物館、非遺展示館。四川省地區之間、城鄉之間的差異越來越明顯。
要解決這個問題，就需要實現從領導重視到制度保障的轉變，從單向投入向政府系統投入的轉變。文化投入從最需要、最落后的地方破局，加大扶持力度，縮小地區之間的文化發展差異，縮小數字鴻溝。堅持公共文化發展思路，重心下移，把更多的資源向民族地區、革命老區、貧困地區，特別是連片特困地區傾斜，縮小城鄉公共文化差距，實現文化服務均等化。
問：文化產業作為一種特殊的文化形態和經濟形態，影響著一方的發展高度和深度。那么，四川省的文化產業發展現狀如何？
答：四川文化緊緊抓牢災后重建機遇，完成文化產業投資15.5億元。加大整合力度，加快轉化速度，推動優勢文化項目與優秀文化資源的對接，提高文化旅游發展的潛力，使災區富集的文化資源，成為文化產業發展的競爭優勢，成為經濟社會可持續發展的重要源泉。
積極推動政府的文化管理創新，遵循文化產品生產和市場供給的規律，促進民族文化資源的產業轉化，提升四川特色和民族文化產品的市場影響力和競爭力。
其次，四川通過災區民族文化、地域文化資源集聚與重組，培育了一大批依托文化遺產資源的文化旅游、依托名城古鎮的休閑娛樂、依托非物資文化遺產項目的藝術品生產項目等。 另外，四川大力扶持新型業態，推動文化和科技融合，促進動漫游戲產業發展壯大。
問：四川省文化發展在傳承與創新之間是如何發展的？
關鍵詞：文化產業；城市文化產業園區；區位因素
中圖分類號：G114文獻標識碼： A 文章編號：
引言：文化部從2004年以來先后命名了三批135個國家文化產業示范基地以及兩批4個國家級文化產業示范園區。各級地方政府也依此設立了省級、市級的文化創意產業示范基地、園區或集聚區。我國文化產業的重要發展特征之一是產業集聚發展，而文化產業園區則是產業集聚發展的重要依托和載體。盡管國內文化產業園區在類型、規模和發展模式大相徑庭，但文化產業園區的建設確實為我國文化產業的發展提供了一條重要的途徑，對產業的發展具有重大意義。
一、文化產業園區的內涵
在我國，與文化產業園區相關的概念有藝術園區，藝術產業園，創意產業園，文化產業園(區)。由于文化產業園區在我國出現較晚，國內學界對文化產業園區的研究也顯欠缺，甚至尚無文化產業園概念的相關界定，這也直接導致了各界對文化產業園這一概念認知上的模糊不清。隨著文化產業在我國的日益發展和伴隨而來的文化產業園建設的逐步升溫，文化產業園的規劃與研究必然會越來越多，模糊的概念勢『必將對以后的研究帶來很大的障礙。因此，根據本國文化產業園區的發展現狀并借鑒國外文化產業園區發展趨勢，對我國文化產業園區的概念做出清晰的界定已刻不容緩。雖然現階段在我國文化產業園區發展尚處雛形的形態下對其做出一個準確的定義仍顯困難，但園區的基本內涵還是可以框定的。我們可以嘗試將文化產業園區的概念界定為：文化產業園區是一系列與文化關聯的產業規模集聚的特定地理區域，是一具有鮮明文化形象并對外界產生一定的吸引力的集生產、交易、休閑、居住為一體的多功能園區。
二、文化產業園區的類型
國外對文化產業園區類型的劃分試圖從文化產業園區的發展階段、發展深度、就業動態、重要程度等角度來進行瑚。結合我國的實際情況，可將我國文化產業園區劃分為如下三種類型：
1、松散型。藝術家們自發地聚集在某一區域開展各種文化活動，逐漸壯大造成聲勢，最后發展成為城市的文化亮點，并對所在區域及周邊地區產生經濟、文化的影響。
2、民間組織管理型。這種類型的特點是政府極少參與，但民間形成了相關的組織進行管理。例如深圳的大芬村等。
3、政府參與型。這種類型是由地方政府和投資商合作投資興建，它們是按照政府引導、統一規劃、市場運作、分期建設、滾動開發的模式運營，這種模式目前正在全國范圍內大規模展開。
三、目前國內文化產業園區的發展現狀：
1、目前，各地將發展文化產業園區作為集群發展的唯一模式，但對集群發展的本質和特點認識不深，產業園區的集聚效應不明顯，園區內集聚的文化創意類企業數量少，企業之間的關聯度低。從類型來看，我國文化產業園區大多屬第一、第二種，第三種類型較少，大多還處于藍圖階段，這也就決定了目前我國文化產業園區區內各企業問的合作與競爭強度、緊密聯系的程度還不夠。從園區的運做模式來看，已逐漸由民間自行籌備，內部聯系較為松散的狀態朝著政府參與投資，并由一定的協會組織來對園區進行管理。由于文化產業園區在我國的出現是最近幾年的事，具體如何操作尚沒有現成的經驗可資借鑒，仍處于邊摸索邊實踐的階段。另外，我國目前不少產業園區的功能和定位不清晰，重復建設嚴重，還有就是是跟風現象明顯，將文化園區的建設當成短期的“文化地產”抄作，確少長遠規劃和可持續發展等等。
四、城市文化產業園區的區位因素
1、區域的文化法律因素。只有在完善的政策法規的正確引導，才能確保尚處雛形階段的我國城市文化產業園區朝著健康有序的方向發展。北京 798藝術園區的艱澀命運就有力的說明了這一點。如果798藝術區存在文化產業規劃，已納入到城市發展計劃當中，并與區域規劃相協調，也就不會出現今天的尷尬局面。
2、區域文化產業政策因素。區域如能具備文化產業優先發展的意識 ，優厚的文化經濟政策，如投資融資政策、財政稅收政策等等，以及積極推進文化產業、行業內的產權制度改革創新、文化產業組織的體制創新等方面的一系列激勵政策，這將對各種文化產業進駐園區產生強大的吸引力 。
3、區域文化產業技術因素。城市文化產業未來發展的一個明顯趨勢便是與信息技術的結合。長期以來的技術水平低下是制約我國文化產業發展的瓶頸，而內容匱乏則是信息產業發展的瓶頸。兩者的結合，可實現信息產業和文化產業的雙重跨越和共同發展。其結合物——信息文化產業也被認為是與當今世界新的經濟形態和技術形態相適應的一種新型文化產業形態，已經引起了世界各國、社會各界的高度關注。信息文化產業作為一個極富發展潛力的文化產業的新興領域，必將迅速壯大，并成為文化產業中主流產業。因而城市文化產業園區在區位選擇時要與科技園區比鄰，創造促使文化產業與信息技術相結合的條件。
4、區域文化產業人才因素。當前我國城市文化產業園面臨的一個很大的問題是如何才能更好的運作園區。成功的城市文化產業園，要具有不斷運作展覽各種藝術活動的能力，因而那些既懂藝術又懂市場的、具有豐富操作經驗的活動組織者以及藝術中介者也是目前急需的人才 ，只有這些既懂經濟又懂文化的復合型人才，才能真正把產業園做成品牌。
結語：我國的文化產業園區盡管發展很迅猛、政策相對超前、實施很快，但規范理論的研究仍然較為缺乏，實踐中文化產業園區的發展仍然存在不少問題。但隨著中國現代化進程中出現的城市化問題，經濟發展面臨的經濟結構和產業結構轉型，日益昭示著發展城市文化產業在我國的重要性。
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一、精準扶貧內涵
精準扶貧這一概念是在2013年同志到湘西進行調研工作時提出來的，是我們國家現階段重要的扶貧發展戰略，是反貧困理論的巨大創新，實施精準扶貧，是全面建成小康社會的必然需求，面對不同地區的貧困環境，需要采用更為有效的方式來對扶貧對象進行精確的識別與幫扶，做好對扶貧工作項目的精確管理，以地方政府為主導，通過市場和社會各界的共同參與，來提高扶貧對象的自我生產能力，改善扶貧對象的生活水平，使貧困地區的人民早日走上脫貧致富的發展道路[1]。
二、精準扶貧視角下的武陵山片區特色文化產業集群發展的SWOT分析
（一）優勢分析
武陵山片區的特色文化產業發展，具有一定的文化資源優勢。武陵山位于四個省份的交接之處，少數民族人口比較多，民族文化特色十分明顯，在武陵山片區中還有許多的特色文化小鎮，少數民族寨子，這些都是特色文化集群產業項目發展的基礎，近幾年來，隨著武陵山片區精準扶貧政策的實施，很多優秀的文化產業人才也積極投身到了文化產業集群發展項目當中，為武陵山文化產業發展注入了新的思路，像是武陵山國家森林公園文化產業集群地區，就吸引了國內外不少的游客前來參觀游玩，調動了其周邊地區文化娛樂休閑一條龍產業發展，在湖南省地區也是全國范圍內比較著名的旅游文化特色景點，為今后的武陵山特色文化產業建設指明了方向，提高了地方經濟的發展水平，使村民們的物質文化生活變得更加豐富多彩[2]。
（二）劣勢分析
1.總體發展緩慢。就湖南省武陵山片區的特色文化產業集群的發展現狀來看，雖然幾年來取得了一些較為不錯的成績，擁有了一定的文化產業資源，形成了文化休閑娛樂為一體的產業項目，但是從總體來說，目前該地區的特色文化產業規模并不是很大，總體質量還待于進一步提升，和全國的文化產業發展水平相比，武陵山片區的特色文化產業集群缺乏國際性的競爭實力，缺少高尖端的經營管理人才以及系統的文化集群運營方式，武陵山地區的特色文化集群產業和其他主導型發展產業相比，總體發展進步的速度還是比較緩慢的。2.缺乏有力的精準扶貧政策支持。在對武陵山片區實施精準扶貧政策來提高特色文化產業集群發展水平的過程中發現，受到歷史原因的影響，在真正開展特色文化產業項目時，缺乏有力的精準扶貧政策支持，地區貧困農民的主動生產積極性不高，文化教育事業的發展水平較低，文盲、半文盲的人數依舊很多，影響到了整個武陵山片區的脫貧發展速度，在個別文化產業實施過程中，扶貧政策的實施不夠精準，最終導致了扶貧項目資金去向不明，并沒能很好地開展地區特色文化產業項目，真正的貧困農民沒能獲得扶貧政策的任何福利，由于武陵山地區自身的生產基礎比較差，在構建特色文化產業集群項目過程中，生態破壞的比較嚴重，山區自然泥石流、山洪現象時常發生，武陵山片區人民的返貧率非常高，缺乏正確的精準扶貧長效機制，在今后的特色文化產業發展道路上還有很長的一段路要走[3]。3.品牌文化實力不強。雖然近幾年來，武陵山片區推出了“武陵山大裂谷”和“武陵山森林公園”等特色旅游文化產業集群項目，但也只是在武陵山地區較有名氣，在全國諸多的特色文化產業集群中，并沒能完全發揮出武陵山地區的特色和優勢，品牌文化的總體競爭實力不強，除了大裂谷和森林公園以外，并沒有相應地開發其他具有武陵山地方特色的文化產業集群項目，要想使得武陵山片區的特色文化產業有一個長遠性的發展前景，單純依靠這兩個特色產業項目是行不通的，武陵山地區作為湖南省地方政府精準扶貧政策下的重點發展對象，關于文化產業品牌實力不高的問題，必須想辦法加以解決。4.地區文化產業集群機構不完整。武陵山片區的文化產業集群主要集中在武陵山文化產業園附近，其他地區的文化產業結構并不是十分完善，而是呈現出武陵山文化產業園集群發展的文化產業結構分布，也就是說，所有武陵山地區的文化產業資源都會慢慢向著文化園的發展結構靠攏，如果不能有效地加以控制和引導的話，在今后的發展中，會導致更多的資源朝向武陵山文化產業園傾斜，使得地區之間的貧富差距越來越大，進而出現斷裂式的文化產業結構，不能很好地提高武陵山片區的整體特色文化實力，造成武陵山地區間發展的不均衡[4]。
（三）機遇分析
在對武陵山片區特色文化產業集群發展現狀進行SWOT分析時可以了解到，隨著精準扶貧政策的提出和不斷完善，武陵山片區的文化產業結構也在不斷地調整和轉變中，為了更好地實施武陵山地區的文化產業振興發展計劃，做好地區間的文化資源整合，實現文化內容的發展創新，改革傳統文化產品的制造工藝，利用現代化信息技術將武陵山優秀文化理念宣揚出去，在精準扶貧政策的實施下，地區文化產業發展現狀得到了改善，為文化企業的發展奠定了基礎，使得文化產品消費進入到了新階段，文化產業的社會需求也不斷增多，大力發展武陵山地區的特色文化產業，可以加快轉變地方經濟的產業結構，有著生產污染小，資源消耗低的優勢特點，相信在不久的將來，文化產業項目發展將成為武陵山片區經濟發展的主要動力。
（四）威脅分析
1.缺乏科學的融資渠道。就目前武陵山片區的特色文化產業發集群發展的現狀來說，面臨著非常嚴峻的形勢挑戰，區域間的品牌競爭比較激烈，如果湖南省其他地區的文化聚集區吸引到更多優秀的企業來進行投資，那么對于武陵山文化產業發展來說將是一次嚴重的打擊，雖然政府部門提出了精準扶貧戰略，對武陵山特色文化產業的發展給予了一定的扶持，但是特色文化產業的發展需要大量的資金支持，就目前的融資情況來看，武陵山片區的融資渠道還不夠暢通，文化產業的投資主體結構較為單一，民間借貸的安全性較差，而且武陵山片區文化企業的經營結構轉變的也不合理，缺乏完善的科學融資渠道，很多經濟效益比較差的文化企業無法適應市場經濟的發展速度而宣布了破產倒閉[5]。2.缺乏市場競爭服務意識。而武陵山片區特色文化產業發展的劣勢主要是指總體的文化產業規模較小，沒有形成一條特色的文化產業鏈，雖然基礎文化產業具有了一定規模，但是相應配套的文化產品生產、銷售和文化服務卻沒能有效實施。武陵山地區文化企業深入到人民的程度比較淺，普遍存在文化感較低的現象，缺乏一個核心企業來領導地方文化產業發展，而且科學技術較為薄弱，很多文化產品的加工還停留在傳統制造工藝當中，產品的加工效率和加工質量還有待于提升，村民普遍缺乏創新意識，這樣所生產出來的文化產品市場銷售情況并不是很好，不能將武陵山片區豐富的歷史文化寶貴資源科學轉變成為特色文化產業優勢，不能做到物盡其材，人盡其用，創新型技術人才較為短缺，后續發展力量不足，尤其是在特色文化產業聚集區當中，人才結構失衡，政策激勵制度做的不到位，最終導致優秀人才的流失，使得武陵山片區的文化產業實力開始逐漸下降[6]。
三、精準扶貧視角下的武陵山片區特色文化產業發展的SWOT戰略組合分析
（一）優勢—機會（SO）戰略組合
SO戰略組合是一種較為理想的發展模式，將內部資源優勢同外界的機會聯系在一起，為了更好地創建精準扶貧視角下的武陵山片區文化產業發展模式，首先需要科學的文化產業發展理念，確定適合武陵山區域發展的文化產業結構模式，樹立人性化的文化經營理念，建立專門的武陵山片區文化產業管理機構，由專業人士來負責地區的文化產業開發項目管理，制定科學的文化產業發展戰略，優化地區文化產業結構，加快地區高素質人才的培養力度，樹立可集約式的文化產業發展理念，進而提高地區村民的文化產業發展下的憂患意識，建立可持續發展下的綠色文化產業發展目標。
（二）弱勢—機會(WO)戰略組合
WO戰略組合方式，則是充分利用外界的機會來彌補了自身發展劣勢，并將劣勢逐漸發展為優勢，在制定與武陵山片區特色文化產業發展相適應的精準扶貧政策時，應當進一步加大地方經濟的財政投入力度，使得武陵山片區可以拿出更多的精力和財力投入到文化產業園的建設和孵化項目當中，要想提高武陵山社區的公共文化服務建設水平單純依靠政府的支持是遠遠不夠的，還需要更加深入性地打開各種融資渠道，促進文化產業審批制度的完善，放寬市場經濟下文化企業的準入門檻，積極出臺一些鼓勵文化產品消費的政策，激發人們潛在的文化消費需求，不僅可以很好地滿足武陵山片區村民的文化需要，同時也能夠打開文化市場，使地區文化產業結構不斷升級。
（三）優勢—威脅(ST)戰略組合
ST戰略組合的方式，主要是利用自身的優勢去緩解或減輕外界的威脅所引發的負面影響，為了讓全國各地的游客都能夠了解到武陵山特色文化產業集群發展品牌，就要進一步加大對的文化產業品牌的宣傳力度，弘揚武陵山地區的特色文化產業理念，構建具有民族特色的武陵山文化產業鏈，形成“構建三園，發展多點”的文化發展產業空間布局結構，促進武陵山片區全境范圍內文化產業基地，文化事業單位建設以及文化旅游景點建設項目的積極推進，開展山清水秀“農家樂”形式的旅游文化建設項目，利用武陵山地區特色的山水資源來打造特色文化產業發展品牌[7]。
（四）弱勢—威脅（WT）戰略組合
而WT戰略組合的方式，指的是通過減少自身的弱勢，來免去遭受外界環境威脅的一種防御戰略，在建立具有武陵山地區文化產業特色的集群項目時，需要充分體現文化產業中的娛樂休閑價值，還應當體現具有民族特色的工藝美術文化價值，不要將傳統文化的精髓遺失，進而進一步拓寬影視廣播文化產業鏈，利用現代化新媒體技術，向全國人民傳播武陵山文化產業的集群發展特色，提高網絡化和信息化技術的推廣作用，建立文化建設，網絡營銷為一體的特色文化產業結構，積極開發新穎的文化產品，來擴大文化產品的市場占有份額。
作者:陳曉亮 趙立平 陳政 單位:湖南工學院經濟與管理學院 長沙環境保護職業技術學院 湖南工學院計算機與信息科學學院
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關鍵詞：福建；文化創意產業；產業文化共建；科技人才
中圖分類號：F127文獻標識碼：A
進入21世紀，文化產業被定義為一類新興朝陽產業，甚至是支柱產業，對于一個國家、地區的經濟社會發展有著重大影響。一方面它能夠滿足人們的精神文化需求；另一方面文化產業是推動一個地區產業結構調整和升級的重要途徑之一。新型文化產業的發展不僅可以增加就業機會，也是促進國家和地區經濟發展的重要內容。本文旨在通過介紹福建文化產業發展現狀和發展產業文化的優勢，提出當前海西經濟區建設中發展福建文化的相應對策。
一、關于文化產業的描述
當今在世界范圍內興起的精神經濟、體驗經濟等研究極大地呼應了文化產業的發展。2006年國家制定福建省為貫徹落實《福建省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》等一系列文件意味著福建省文化產業發展由自發階段進入自覺階段，表明福建省文化產業開始進入新的歷史發展階段。
文化產業作為一個標準的理論范疇，由于歷史、地理、人文等因素的不同，各國對于文化產業的界定不同。結合文化產業的消費層面、產業屬性與產業內部各行業的聯系，本文將文化產業定義為：以市場化方式，從事的文化產品生產和提供文化和服務的活動，目的是滿足人們的精神文化需求。而所謂創意產業，就是指那些以人的創造力、技能和天分為動力而發展的企業，以及那些通過對專利、商標、注冊權等的開發能夠創造潛在財富和就業機會的產業。這就是說要將知識的原創性與變化性融入具有豐富內涵的文化之中，充分發揮文化的產業鏈功能和文化溢出效應，這是一種使知識與智能創造產值的過程。
文化產業已經有了幾百年的歷史，在不斷發展和演變的過程中，文化產業的特征也逐步形成：文化產業屬于知識密集型的創意產業，其增長貢獻主要來源于知識；文化產業又是一個高收入彈性產業，必須要有較扎實的經濟基礎來支持文化產業的發展；文化產業具有很強的包容性與拓展性，要求文化也應當實施對外開放。
二、福建文化產業發展成效
對當前福建文化產業的發展現狀，主要立足于報紙雜志、廣播影視音像業、出版發行業、旅游觀光業、演出娛樂業、在線資訊業、工藝美術業、會展業、競技體育和教育培訓業等分析。
（一）新聞出版業迅速發展。福建省新聞出版發行業經過改革開放30多年的發展，取得了較大的進步。據福建省統計局數據顯示，2000～2008年我省共出版各類圖書10，319多種，圖書124，383萬份；2004～2008年期刊出版種數為176種，出版總印數3，450萬冊，出版總印張數133，385千印張。圖書報刊的數量大幅增加，質量不斷提高：2008年報刊出版種數59種，出版總印數103，791萬份，比1999年出版種數49種增加了10種，出版總印數比1999年64，195萬份增加了39，596萬份，為福建省創造出可觀的經濟效益。
（二）影視、廣播、音像業建設效果顯著。2008年福建省擁有各廣播電視衛星收轉系統數221，818座，廣播電臺10余家、電視臺數10家，“村村通”工程取得新成效，網絡覆蓋面繼續擴大。截至2008年底，全省廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到97.0%和98.1%，分別比上年提高0.04個和0.03個百分點，高于全國平均水平，廣播電視光纜干線網的完成，使全省2/3以上鄉鎮有有線電視聯網并逐步實現向寬帶網發展；節目套數日益多元化，2008年全省廣播節目86套，電視節目37套，與上年持平，分別比2000年增加了14套和11套。2004年成立了福建省廣播影視集團，這是由福建人民廣播電臺、福建電視臺、福建電影制片廠和福建省廣播電視傳輸發射中心等20家實體單位聯合組成，同時又是一個以廣播、電視、電影、傳輸網絡、報刊出版和互聯網站宣傳為主業兼營科技開發、影視藝術、廣告等相關產業的綜合性新聞傳媒集團，它的成立標志著福建省廣播影視體制改革向前邁出了一大步，文化產業集中度大幅提高。
（三）文藝演出事業發展較快。改革開放30多年以來，福建省文藝演出事業發展主要體現在：2008年全省共有各類藝術表演團體90個，公共圖書館85個，劇場、影劇院76個，群眾藝術館10個，博物館89個，文化館78個，鄉鎮文化站1，090個；各類藝術表演團體演出約1.48萬場，觀眾11，022萬人次，極大地滿足了人民群眾的文化消費和精神文化的需求，實現了經濟和社會效益的雙重效應，實現收入約2.97億元人民幣。
（四）文化體制改革不斷深化。在省委、省政府的政策指引下，福建省深入推進文化體制改革，加快建設文化強省，大力推進文化跨越發展。新一輪的文化產業政策表明要鼓勵非文化企業、非公有經濟和民間資金投入文化產業，確定文化開放領域的市場進入標準和程序，降低文化產業的進入門檻。隨著文化體制改革的進程不斷加快，文化產業整體實力不斷壯大：產業總量持續增長，2008年全省文化產業增加值達350億元，占GDP的3.2%；產業集群和溢出效益持續顯現，目前全省已培育建設3個國家級文化產業示范基地和30個省級文化產業示范基地，文化產業規模化、集約化、專業化水平得到提高。
三、福建發展文化產業的優勢
發展福建文化產業，擁有其無可比擬的優勢。
一是海西效應。海西成為國家戰略，得到廣泛認同和關注，得到中央機關和各部委的大力支持，這就有利于文化產業資金的籌集。另外，福建周邊省份如廣東、浙江、江西等地也主動融入海西，這對提高海西凝聚力、提升海西文化產業品牌總體形象，都有重要的作用。這些就為福建文化產業的發展提供良好的外在條件。
二是政策效應。近年來，福建省政府充分認識到文化產業在經濟社會發展中的重要作用，提出了一系列的規劃和政策措施來加強文化產業的發展。省委、省政府出臺并實施《文化強省綱要》。這些政策措施的出臺和實施，對海西文化產業，建設文化強省將起到重要的推動作用。
三是東岸效應。福建省與廣東省相鄰，同時與浙江、上海等經濟發達地區省份交通便利，而這些地方無論是自然資源還是文化底蘊，多樣性和豐富性都不如福建，而文化的趨同性和互補性又與福建有千絲萬縷的關系。因此，只要海西開發出比較成熟的文化旅游產品，經過包裝和推介，是能夠大量吸引這些省份旅客的，這就為發展福建文化產業提供客源基礎。從華僑方面來看，福建是名副其實的“華僑之鄉”，福建籍華僑和祖籍福建的外籍華人800萬人旅居世界五大洲的許多國家和地區，占全國華僑、外籍華人總數的1/3。這些海外僑胞每逢佳節或喜慶，都要返鄉探親、尋根，為福建保持了源源不斷的境外客源市場。
四是品牌效應。在文化建設方面，曇石山文化、船政文化、媽祖文化、客家文化、閩南文化以及壽山石雕、烏龍茶藝等開始走出福建，在世界和全國的知名度日益提高，得到越來越多人的喜愛；世界客家祖地、世界閩商大會、晉江世界同鄉會、世界朱子后裔大會及進香、祭祖等一批民間大型宗親活動，也吸引了越來越多人的參與。在兩岸民眾中有著廣泛的影響力，形成了較大的品牌號召力。
四、福建文化產業發展面臨的主要問題
一是城鄉文化產業發展差距大，人們的文化產業意識薄弱。2010年5月25日，根據福建省十一屆人大常委會第十五次會議“關于我省文化產業發展情況報告”指出，城鄉文化產業發展存在差距，我省城鎮居民人均用于文化娛樂服務的支出497元，是農村居民59.6元的8.3倍。從分布上看，我省文化產業主要集中在福州、廈門、泉州、莆田等地，閩東、閩西、閩北等地相對滯后。相比于上海、廣東、北京等一些文化產業較為發達的省市，我省由于受長期計劃經濟思想的深刻影響，文化產業意識與規劃意識滯后，思想解放程度滯后于經濟社會發展的需要。在文化產業認識上觀念落后，文化產業意識薄弱，極大地阻滯了福建文化產業的跨越式發展。
二是文化產業發展規模偏小，文化多樣性不夠突出。從產業組織來看，福建省文化產業的發展規模偏小，經濟效益不夠明顯，2009年福建文化產業增加值占GDP的比重3.7%，居全國31個省、自治區和直轄市第24位；產業鏈不長，沒有充分發揮產業關聯效應；產業群體沒有很好地形成，缺乏特色鮮明和效益良好的大型文化項目的帶動；產業多樣性不夠突出，發展主要是靠傳統的報刊、廣播影視等文化產業發展，一些新興創意文化、動漫等產業的發展相對滯后。
三是缺乏科技人才，文化市場發育不健全。科技人才是創造文化創業產業的重要源泉之一，福建文化高素質的經營管理人才、文化產業科技創新人才缺乏，且滯后于文化產業的新發展，這是制約福建文化產業發展的瓶頸；福建的文化市場目前呈現經營單位眾多、監督管理體制不夠健全、產業集聚程度不高、資源分散等市場發育不健全的問題，使得福建的文化產業總體上缺乏競爭優勢。
五、發展福建文化產業對策建議
基于以上對福建文化產業發展現狀和產業發展優勢與面臨的主要問題分析，制定合理的財政政策和產業政策，實現提高文化產業結構的優化和升級，提高福建文化產業競爭力已刻不容緩。
一是要著力建設鄉村公共文化，縮小城鄉文化差距。福建城鄉文化差距大的原因之一是由于鄉村居民受計劃經濟體制影響較大，受教育程度較低，文化意識淡薄。因此，首先要加強文化的宣傳力度，解放人們的思想，轉變人們的觀念；其次，政府應加大財政的投入，制定和實施新的產業政策，發展福建文化創意產業的新思路，統籌城鄉文化基礎設施建設。在鄉村地區，挖掘地區特色資源、地區的飲食和優秀民間民俗文化，加強文化與旅游、休閑相結合，發展鄉村觀光、綠色旅游業等。這不僅有利于促進當地的經濟發展，還可以為當地的居民創造更多的就業機會，減少失業。
二是發展文化多樣性，推進產業和文化共建，擴大文化產業規模。結合福建歷史文化資源和福建優秀民間文化，挖掘諸如歌仔戲、高甲戲、莆仙戲、閩劇、南音、提線木偶和閩西革命老區等歷史和民間文化題材，實施和策劃具有民間藝術特色和歷史文化積淀的文化產業項目，推進產業和文化共建，發展文化多樣性，擴大文化產業規模，實現產業的規模經濟效應。一方面推進文化產業主要向農業行業的延伸發展，因地制宜地建設閩北高山茶葉園區；另一方面推進文化產業向工業、房地產、餐飲業和娛樂等行業的延伸發展，形成福州三坊七巷、閩西革命老區紅色土地文化產業基地，市區百里長廊福建民間藝術品走廊，閩西“干”、閩北、閩南等風味小吃一條街等一批新型文化產業模塊。
三是依托教育，培養科技型人才隊伍。眾所周知，人才是當今社會的核心競爭力之一，科學和技術人才已經成為推動社會進步的一支重要力量，發展福建文化產業對科技人才隊伍建設有著迫切的需求。因此，筆者認為，要加強科技型人才隊伍的建設，政府層面，應當認識到人才問題是發展文化產業的長久之需，應當適當加大對科技人才培養資金的投入。一方面依托福建大學城教育資源，重點培養高校具有創新意識的文化產業科技人才；另一方面完善好繼續教育，有針對性地加強對在職科技人才培訓提高具有專業技能的高素質創新型人才。科技型人才本身層面，也要增強自身的專業技能，大膽創新。人才策略層面，要積極引進，尤其是負責人力資源部門的人員，應該努力創設和優化科技人才工作環境，為人才能夠施展自己的才能創造出更廣闊的平臺。
（作者單位：1.福建師范大學經濟學院；2.青島大學國際商學院）
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關鍵詞：文化產業；地域特色；發展規劃；保護
中圖分類號：J528 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）33-0136-02
一、簡述文化產業及重要意義
文化產業是指從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業，是社會文化建設的重要組成部分，是隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和現代生產方式的不斷進步而發展起來的新興產業。總書記在黨的十七大報告里對“推動社會主義文化大發展大繁榮”作了重要論述，報告八次提到“文化產業”，直接涉及的文字大約240字，將發展文化產業提高到了前所未有的重要位置，從中可以看到黨和國家對文化產業工作越來越重視，對文化產業在文化建設乃至國民經濟中重要地位和作用的認識越來越明確。發展文化產業具有十分重要的意義，既可以推動經濟增長，緩解資源、環境壓力，又能夠創造就業機會，促進社會和諧。站在嶄新的歷史起點上，文化產業發展面臨著前所未有的難得機遇，同樣也面對著嚴峻的挑戰。在這種形勢下，重新審視我市文化產業的發展潛力和優勢，直面其嚴峻的現實挑戰，對于我們進一步理清思路、破解難題、加快發展具有十分重要的意義。
二、慶陽香包民俗文化產業發展現狀及存在問題
（一）產業發展現狀
十多年來，慶陽市一直堅持把發展民間藝術作為一項富民強市的重要產業，提出了“小香包、大市場”理念，開發以香包為代表的民間藝術品，促進富于地方特色的民間藝術產業大發展，收到了很好的成效。那么，慶陽如何發掘民間藝術品的文化內涵，主要做法是：
1、找優勢，比特色。慶陽市屬于西部欠發達的“老、少、邊、窮”地區，經濟發展滯后，產業發展程度低，產品研發不足，在市場競爭中處于被動。如何發揮西部欠發達地區的文化軟實力，形成富有藝術魅力和廣闊市場前景的文化硬產品，這是改革開放以來慶陽市一直思索的問題。那么，用什么和別人競爭？與東部發達地區相比，究竟用什么比？當然是要比優勢，比特色，只有這樣比，才能發掘自身潛力，增強開放開發的自信心。慶陽是中國香包刺繡之鄉、徒手秧歌和荷花舞之鄉、民間剪紙之鄉、典型的黃土窯洞民居之鄉、道情皮影之鄉，《詩經》豳風文化在這里生根，周祖農耕文明在這里傳承，華夏公劉第一廟在這里落成，世界上最大的黃河古象化石在這里出土！這里是世界上黃土層最厚的地方！這里的民間藝術蘊藏相當深厚，是地面上活生態的藝術寶庫，這些都是慶陽民間藝術發展得天獨厚的優勢條件，把這些獨具地域特色的文化題材糅合到當前的文化藝術創作中，這是我市目前文化產業發展所必須思慮的。
2、辦節會，亮風采。2002年至今，慶陽市共舉辦了十一屆中國慶陽香包民俗文化節。慶陽的香包產業在這幾年中發展迅速，據慶陽市政府的最新資料，慶陽目前已形成了一萬多個生產戶，30多個基地，100多家企業，10多萬人從業。如正寧縣全縣從事香包生產的6178戶，1.24萬人，刺繡能手200多人，國家省市民間藝術大師39人，50戶以上的重點規模村12個，創辦香包刺繡公司23個，工廠6個。年生產香包35.5萬件（套），銷售收入560多萬元。以香包為主打品牌的香包節因為抓住了慶陽特色，展現了慶陽形象的美麗，吸引了國內外人士走慶陽、看慶陽、話慶陽，觀光慶陽、投資慶陽。2004年，慶陽在與全國170多個城市的角逐中，被評為“最具藝術氣質的西部名城，”古絲綢之路東路重地――慶陽重放文化光采！
3、換思維，長精神。慶陽市發展民間文化產業的實踐說明，一個地區要發展，首先思想要解放。只有打破保守自卑心理，認識到只有開放才能發展，發展才有希望。通過對本土民間藝術反復的、多視角的審視，慶陽人的思維方式發生了新的變化，他們看到只有人無我有、人有我好的文化才是一個地區最具競爭勢力的品牌。慶陽香包民俗文化義不容辭地擔當了這一重任，成為激發這一地域干部和群眾的內在動力，使每一個慶陽人都切身體驗到自己就是開放開發的生命主體。
（二）產業發展中面臨的問題
1、沒有形成規模。目前，我市香包民俗文化產業發展形式還比較原始與粗放，仍是以落后的家庭作坊式生產形式為主，生產沒有形成集團化、規模化，生產技能培訓業還只是零敲碎打，文化產品、文化服務供給不足，人民群眾的精神文化需求沒得到滿足。
2、政府投入不力，發展后勁不足。由于我市地理位置偏僻，經濟發展滯后，文化產業發展程度低，加之政府投入不力，因此缺少人才支撐，對新產品研發不夠，舊的文化產品逐漸喪失了原有的吸引力，所以不能有效開拓新的銷售市場，一定程度上挫傷了生產者的積極性，使文化產品的進一步發展失去了活力。
3、文化產品生產隊伍縮水、后繼乏人。隨著市場經濟的沖擊和金錢觀念的腐蝕，且由于制作香包民俗文化產品效益低下，我市許多農村中青年婦女大多都選擇外出務工，因此香包民俗文化產品制作者多為40歲以上的老年婦女，缺少中青年尤其是青年作者，香包作者隊伍出現斷代的現象。
4、文化隊伍力量薄弱，設施落后，資金嚴重匱乏。隨著政府的不斷扶持，文化產業的逐步壯大，對各類文化遺產保護的逐漸重視，對文化隊伍及相應的各項配套設施的需求也在不斷加大和提高。但由于我市經濟發展相對落后，資金相對短缺，目前的文化隊伍力量和設施已不能適應當前的文化產業發展需求，導致我市文化產業監管不力，發展緩慢。
5、宣傳工作滯后。宣傳上缺乏大動做、大手筆，使慶陽民俗文化產品仍然停留在小天地，沒有形成走向全國、走向全世界、走向市場的良好輿論氛圍。
三、慶陽香包民俗文化產業的發展對策
（一）全力創建手工藝品的知名品牌，形成地域特色。民間手工藝品各地都有，大同小異，琳瑯滿目，但如何打造自己的特色，開拓銷售市場呢，我想應從以下幾方面入手。
1、增強傳承保護和品牌意識。民間手工藝術品屬于非物質文化保護范疇，需要傳承發展。目前，我市手工藝品雖然已形成了一個產業，但在發展的過程中，一些傳統的文化精髓已逐步喪失。在這十多年的文化產業發展中，我們深切的感覺到原生態的民藝人才是一個地區最可寶貴的人才資源，原生態的民間藝術圖式是民間文化傳承的藍本，原生態的工藝技術是民間文化產業化成功的秘訣。皮之不存，毛將焉附？忘本則難取利。文化之根枯萎，文化產業就成了明日黃花。因此，切實保護我市傳統民間文化，為民間文化產業保本養源已是當務之急。
2、提煉地域文化標識，提升文化品味。要認真探討城市建筑、園林、雕塑等方面與慶陽香包民俗文化風格的吸收融合問題。慶陽文化中的黃河象、董志塬、南佐仰韶文化遺址、北石窟寺、傅介子、抓髻娃娃等主要文化標識形象還很不突出。因此，我們要依此認真創作代表慶陽文化的標識性形象，使之融入到香包民俗文化的創作之中，打造具有慶陽特色的文化產品，以特色求生存，以特色謀發展。
3、理直氣壯地保護和恢復傳統手工業。手工業是手工藝傳承的重要途徑。大工業不能代替手工業，它也代替不了，產業化在貪大求全的同時不能以犧牲手工業為代價，過去我們經歷過的一些教訓實在是太慘重了！恢復手工業就是恢復中國農村的元氣，不必談虎變色，以為不工業化就落后，就不光彩，它們各有自己的發展空間。失去了民間風格就等于失去了民間藝術的本質，在推動民間藝術形成產業的過程中，盡力保留再現民間藝術的神韻，突出民俗特色，使慶陽人獨特的審美個性滲透到自己的香包民俗文化產品上。
（二）抓住特色，制定我市文化產業發展規劃（包括發展戰略、品牌戰略）。遵循政府主導、社會參與、長遠規劃、分步實施、職責明確、形成合力的原則，集中力量發展重點的文化產業，將其做大做強。今后幾年，建議圍繞以下幾方面抓文化產業：
（1）以公司為龍頭，集研發、設計、生產、收購、銷售于一體，實行規范定型、訂單作業、農戶加工、批量生產，逐步形成專業化、產業化、產銷一體化的發展格局。
（2）轉變觀念，統籌規劃，推動文化資源與旅游產業的結合，形成發展文化產業與旅游文化聯姻的新型產業結構。加大農耕文化、香包民俗文化以及旅游景區基礎設施的開發力度和投資力度，盡快把我市旅游產業培養成新的經濟增長點。同時以成功舉辦香包節為契機，宣傳、推介我市特色旅游文化景點，以文化產業促旅游產業發展，以旅游產業反哺香包民俗文化產業。
（三）政府干預，制定完善的文化產業發展政策，組織力量，對我市文化資源進行全面發掘、普查及保護。
1、對現有的文化產業生產單位進行產業化、系統化、規模化改造，同時制定相應政策，鼓勵社會閑散資金向文化產業投資，鼓勵發展具有地域特色的文化產業。對文化建設項目在用地上給予支持，對重點公益性文化事業項目，其所需土地可采取行政劃撥的方式解決，經營性文化產業項目用地在國家法律政策許可范圍內優惠安排，根據項目需求減收土地出讓金，免收市政建設配套費及相關規費。
2、遵循“政府主導、社會參與、長遠規劃、分步實施、職責明確、形成合力”的原則，以普查為基礎，視搶救為生命，保護為手段，發展為目的，建立健全文化資源檔案庫，包括文字、影像、圖片等。同時聘請專家對其進行評估和鑒定，為開發和利用作好鋪墊，使民俗文化的傳承產生強大的合力機制。
（四）加大人才隊伍建設力度。要通過大膽引進和加強培訓等方式建設文化產業的人才隊伍，包括優秀民間文化藝人、傳承人，懂得民間文化藝術價值的政府官員，從事民間文化藝術保護和研究的科研人員，從事民間文化藝術周邊產品和延伸產品開發的專業技術人員，也包括新一代民間文化藝術的欣賞群體。同時，也要重視管理型人才和經營型人才的培養和使用，要把懂經營、善管理的人才放到文化產業開發和經營管理的合適位置，充分發揮他們的長處，為他們施展才華創造廣闊的空間。
（五）八方借力加大市場開發，拓寬銷售渠道。產業發展形成一定規模，市場開發就顯得十分重要。我們的手工藝品終究要通過市場來體現價值，只有及時賣出了才能實現價值。因此，加強市場開發，拓寬銷售渠道，是我們必須面對、而且要切實做好的一個重要課題。
1、營銷公司模式。成立專門的香包民俗文化產品營銷公司，形成有效的產、供、銷一體化的現代文化產業市場。
2、舉辦節會模式。以香包節為契機，搭建一個宣傳、推介慶陽香包的平臺，吸引外來客戶購買、簽單。
3、會展團隊模式。由政府部門牽頭，組織參加國內各大城市尤其是港、澳、臺舉辦的各種藝術博覽會。
