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引言
工業鍋爐運行的節能問題是工業企業非常關心的問題，而對節能措施的研究必須要在充分了解能耗問題的基礎之上。因此，對工業鍋爐運行中能源得不到有效利用的原因及能源利用過程中的問題進行分析，拓展節約能源的方法及改善能源消耗問題的措施，是促進能源有效利用，保障工業鍋爐使用效率的基礎，也是促進工業企業經濟效益有效提升的保障。
1 工業鍋爐運行中能耗較高的原因分析
1.1 鍋爐管理人員缺乏節能意識
鍋爐管理人員缺乏節能意識是導致鍋爐運行中能耗較高的主要原因之一。這以問題主要體現在以下幾個方面：首先，很多鍋爐管理人員對鍋爐運行中的能耗問題不關心，缺乏主動管理意識；其次，鍋爐管理人員缺乏必要的節能管理能力及管理經驗，導致不能夠有效的控制管理過程中的能耗問題；再者，鍋爐應有的能耗劑量設備及器具缺乏，不能夠有效的對鍋爐運行中的能耗進行統計，甚至存在以次充好的現象，導致能源消耗嚴重；另外，對于燃料的管理不到位，導致采購的燃料不符合規定的品質及規格，在使用之前不能夠進行有效的檢驗及篩選，導致燃料不完全燃燒，進而造成嚴重的能源浪費。
1.2 鍋爐運行中水質管理力度不足
鍋爐運行中水質管理力度不足也是導致能源消耗問題的重要原因。首先，鍋爐所配置的水處理設備的利用率較低，而且很多工業企業的水處理設備被長期閑置；其次，沒有專業的水處理人員配備，且水處理人員的能力及素質較差，在鍋爐運行期間不能夠合理的進行水質監測化驗；再者，鍋爐運行中的水質監測結果達標率較低，存在很嚴重的結垢問題；另外，不能夠很好的根據鍋爐的水質變化來進行排污率的調整，鍋爐的排污率較高導致熱量過量的流失。水質管理中的這些問題都會造成鍋爐運行中能源的消耗，不利于節能工作的開展。
1.3 鍋爐能量回收效率較低
鍋爐能量回收效率較低也是鍋爐運行中能源消耗的重要原因。首先，由于燃料問題及設備問題，導致鍋爐運行中存在嚴重的機械不完全燃燒現象及排煙溫度過高、過量空氣系數偏大的問題，導致大量的能量損失；其次，冷凝水不能夠有效的回收利用。這主要是因為在鍋爐的設計中，沒有充分的考慮冷凝水的回收利用問題，因此沒有進行冷凝水回收裝置的安裝，導致冷凝水存在不合格現象而無法有效回收；再者，在進行冷凝水裝置的安裝時，沒有充分考慮工業鍋爐冷凝水系統的酸腐蝕問題，進而導致冷凝水含鐵雜質比較高，影響其利用。
1.4 鍋爐設備自身問題不利于能源節約
鍋爐設備自身問題導致能源過度消耗，不利于能源的節約。這一問題主要體現在以下幾個方面：首先，鍋爐的機械爐排側密封不嚴且漏煤量大，不利于煤炭的有效利用；其次，鍋爐漏風嚴重，導致空氣過量系數偏大，熱效率低，能源消耗大；再者，鍋爐的管道保溫性能較差，導致散熱損失偏大；另外，鍋爐缺乏相關設備的配備而影響節能。如自動控制裝置配備不全，不利于對燃燒狀況進行調節及管理。鍋爐的鼓風機及引風機和水泵的配套偏大，可靠性差且效率低，不能夠根據運行情況而進行變速調節，導致能源浪費嚴重。
1.5 司爐人員操作不當
司爐人員操作不當是工業鍋爐運行中能源過度消耗的又一重要原因。首先，司爐人員普遍存在文化水平低的現象，從而缺乏必要的節能意識，在工作中不能夠有效的控制能源的利用；其次，司爐人員對必要的操作技能掌握不全面，且缺乏系統全面的培訓，從而導致操作不當而引起的能源消耗過度；再者，司爐人員的工作環境較差且待遇不高，導致其工作積極性較差且流動性大，不利于鍋爐運行中節能措施的開展。
1.6 節能監管措施缺乏
工業鍋爐運行中能源消耗嚴重的重要原因還在于節能監管措施的缺乏。首先，由于節能技術及開展節能工作的人員缺乏，導致節能工作的開展需要借助于購買或者仿造相關的節能產品，而在節能產品使用的過程中缺乏必要的監督，導致節能效果不理想；其次，水處理藥劑及鍋爐除垢用品市場混亂，沒有切實可行的監管措施，影響鍋爐運行中相關處理措施的使用；再者，鍋爐除垢產品市場上存在惡性競爭現象，且沒有良好的監督管理條件來配合除垢的檢驗工作，從而導致除垢效果難以保證，節能措施起不到應用的效果，能源消耗依然非常嚴重。
2 工業鍋爐運行中節能途徑及措施探討
2.1 完善節能監管體系
完善節能監管體系是做好工業鍋爐運行中節能工作的基礎。首先，建立工業鍋爐節能管理機構及節能監測機構，并形成工業鍋爐節能監管與服務相結合的管理機制，以促進工業鍋爐節能監管工作的順利開展；其次，建立相關的鍋爐運行節能標準，對水質合格性及結垢超標等問題進行明確的范圍確定，并建立針對不合標準問題的處理方案；再者，對鍋爐設計、安裝、運行中的相關圖紙、文件進行嚴格的檢查及審核，以便及早的發現問題并予以處理。在對鍋爐設備進行節能監管的過程中，對于不符合節能標準的設備及時的進行淘汰處理，以避免因設備問題而導致的能源過度消耗。
2.2 加強對司爐人員的培訓及管理
加強對司爐人員的培訓及管理是開展節能工作的重要措施之一。首先，加強對司爐人員的專業技術培訓，確保其在司爐過程中操作的規范性，避免因不規范操作而影響節能工作的開展；其次，加強對司爐人員的節能意識培養，通過節能宣傳及組織開展節能相關活動，來使得司爐人員明白節能工作開展的重要性，以提高責任心及節能意識，積極配合節能工作的開展；再者，建立完善的人員管理制度，對司爐人員進行嚴格的選拔及考核，確保其具備司爐工作能力，并通過增加司爐人員福利待遇等措施，來提高司爐人員的穩定性及工作積極性，促進節能工作的有效落實。
2.3 加大節能產品的引進與研發力度
加大節能產品的引進及研發力度是工業鍋爐運行中的重要節能途徑之一。首先，要對能耗較高的鍋爐進行改造，主要包括以下幾個方面：一、鍋爐給煤裝置及燃燒系統的改造，以促進煤炭的充分燃燒，避免能量的浪費；二、引風機、鍋爐鼓風機及油泵等鍋爐輔機的改造，促進節能工作的開展；三、對有回水的鍋爐進行凝結水回收裝置的增設，對燃油鍋爐進行高溫煙氣余熱回收裝置設置，在供熱系統中進行鍋爐變壓蓄熱器，安裝及改善排污裝置等等，來促進鍋爐的整體運行效率的有效的提升。其次，加大鍋爐運行節能技術的研究，對節能技術研究成果給予充分的肯定及激勵，通過增加科技投入、開發利用節能新產品及新技術等措施來提高鍋爐節能技術的研發成效。進一步加大對鍋爐燃燒技術、能量回收技術、節能監測技術等的研究力度，為節能工作的開展提供有效的技術支撐。
2.4 加強對鍋爐運行中水質的管理
鍋爐運行水質管理也是鍋爐節能的重要方面。首先，加強對鍋爐水處理的監管工作，通過定期檢驗對不合格的水處理設備進行處理；其次，加強對鍋爐水處理相關聯單位的監管，促進鍋爐水處理服務市場的規范化；再者，加強鍋爐運行中的水質管理，對水處理設備、水處理藥劑等進行檢查，同時要配備專門的水處理工作人員，對水質進行定期的化驗及檢測，對水處理設備進行定期的維護；另外，還要對鍋爐的排污狀況進行科學的控制，避免回水系統出現酸腐蝕的狀況。
參考文獻：
[1]王善武.我國工業鍋爐節能潛力分析與建議[J].工業鍋爐,2005(10).
一、中國吸收外商直接投資的能耗現狀及趨勢
1、外商投資企業相對集中在制造業
(1)外資集中在相對耗能高的制造業
從能源消耗情況看，中國三大產業能源消費比重近十多年基本保持不變，第一產業基本保持在11％，第二產業基本保持在64％，第三產業基本保持在25％左右?，F實表明，生產性能源消費具有產業集中傾向，主要集中在第二產業；就行業來看，主要集中在工業。1980年以來，工業能源消費一直占全部能源消費量的68％以上。由上文可知，就外資的產業分布來看，外資流向制造業占63％的比重，基本結論是，針對第一產業和第三產業，外商投資投向了相對高耗能的第二產業，主要是制造業。
(2)六大高耗能產業的比例并不高，但是趨勢在上升
鋼鐵、有色金屬、電力、建材和化工等六大高耗能產業是耗能和節能的重點行業。雖然外資在第二產業的內部結構有變化，但是鋼鐵、有色金屬、電力、建材和化工等高耗能產業所占比重持續增加，2005年六大高耗能外資占我國利用外資比例的11.28％，占制造業外資17.9％的比例。也就是說，外商直接投資于制造業的接近20％的比例是分布于高耗能產業的。有些高耗能行業的增長速度非?？?，例如，投資鋼鐵行業的外資增速為470.29％，投資有色金屬行業的外資增速為608.34％，電力行業的增速為28.47％，其他石化和造紙行業呈現負增長，說明這些行業的節能降耗工作有待于加強，結構有待于調整。
2、投資六大高耗能行業的外資來源相對集中
六大高耗能行業的投資來源地主要為香港、韓國、美國、歐盟和日本。
石油和化工行業主要來自香港、韓國、美國。2005年來華投資石油和石化行業的有中國香港(33.23％)、韓國(10.29％)、美國(9.55％)、日本(6.55％)、英屬維爾京群島(5.82％)、中國臺灣(4-77％)等國家和地區。排名前十位的國家和地區占本行業外資的81.53％。2005年石油和化工行業外資分布地區主要是江蘇(35％)，山東、廣東和遼寧為12％、11％和11％。
電力行業主要來自香港、維爾京群島、美國。2005年來華投資電力行業的有中國香港(45.17％)、英屬維爾京群島(22.30％)、美國(8.26％)、英國(623％)、加拿大(4.14％)、法國(3.06％)等約27個國家和地區。排名前十位的國家和地區資金占外資總額的95.36％，2005年電力行業的外資分布較為分散。
造紙行業主要來自香港、美國、臺灣。2005年來華投資造紙行業的香港(30％)、美國(9％)、韓國(7％)、中國臺灣(8％)、日本(6％)等約24個國家和地區的外商，排名前十位的國家和地區占外資總額的94.79％。造紙行業外資集中于浙江、江蘇和山東等省市。
鋼鐵行業主要來自香港、歐盟、韓國。2005年來華投資鋼鐵行業的有香港(44.5％)、歐盟(26.5％)、韓國(13.1％)、美國(4.2％)等11個國家和地區。鋼鐵行業外資集中分布于江蘇、湖南、廣東、山東、湖北等省市。
有色金屬行業主要來自中國香港、維爾京群島、日本。2005年中國香港(43％)、英屬維爾京群島(19％)、日本(9％)、美國(7％)等34個國家和地區，前10位的國家和地區占該行業外資額的92.42％。此行業外資主要集中于江蘇、河北、山東、北京等省市。
3、外資進入高耗能產業的趨勢明顯
(1)重化工業等資本與技術密集程度較高的行業，成為外資進入的新熱點
一般而言，鋼鐵、石油化工等行業，企業經濟規模大，資本與技術密集度高，外資通常不會輕易進入。近年來，外國投資者逐漸開始在華投資這些行業。外資進入重化工業，既有新建投資的項目，也有并購項目。之所以外資開始進入我國重化工業，一是因為外資對我國未來長期經濟發展前景與投資環境信心進一步增強，這種項目動輒投資額達到數億甚至數十億美元，沒有長期的信心是不會來投資的。二是我國進入了重化工業化階段，下游產業對重化工業產生較強的引致需求，重化工業發展前景十分看好。三是我國并購等法律環境的進一步完善。伴隨直接投資而來的主要是發達國家和企業的高能耗產業轉移。統計顯示，外商直接投資于污染型企業主要分布在橡膠、塑料、印染、制革、電鍍、造紙、制鞋、電池等行業，資金來源主要是韓國、美國、日本、歐洲的一些國家及港澳臺地區。
(2)礦產資源開發領域吸收外資在增加
自然資源導向型外資，繼服務業之后成為全球外資新的增長點。許多自然資源豐富的國家吸收外資大幅度增加，反映出世界能源和初級產品需求旺盛，價格上升。能源問題已成為許多國家極為關注的經濟安全問題。截至2005年底，中國礦產資源開發領域共利用外商直接投資項目數為1797個，合同外資金額為70.28億美元，實際利用外資72.42億美元。2005年，礦產資源開發領域合同利用外資8.85億美元，實際利用外資3.57億美元。主要來源于中國香港(30％)、英國(20％)、美國(10％)、韓國(9％)加拿大(7％)和日本(4％)等。分布較為分散，山西、山東、遼寧、內蒙、廣西占有較大比例。
(3)高耗能產業成為新一輪我國產業地區轉移的重點
中部地區在加強與東部沿海地區對接、加快承接東部地區產業梯度轉移、吸引東部地區投資包括東部地區外商再投資方面，呈現良好勢頭，但是項目主要分布在有比較優勢的加工制造業、煤炭、電力、鋼鐵等行業?？梢娰Y源類及高耗能產業成為新一輪我國產業地區轉移的重點。
4、外資企業搶占節能行業
中國“十一五”末要實現萬元GDP能耗減少20％的目標，引得國外知名節能服務公司爭相進入中國節能市場，正演變成新一輪投資熱潮。一些外資捷足先登，帶著資金和技術來華爭相分享龐大的節能市場“蛋糕”。一些世界500強企業對中國節能降耗、發展綠色GDP有濃厚興趣，并表示要增資中國。例如，號稱“節能先鋒”的ABB，其電力和自動化技術在全球處于領先地位，目前正加大對中國投資；港資也紛紛涌入，香港能源服務企業也帶著資金和技術大舉人粵招商。節能降耗減污(P2E2)融資模式，在歐美等發達國家相當成熟。能源服務公司通過簽定節能成效合約，安排項目融資，開始為耗能企業提供全面節能服務。耗能企業在節能產生收益后，按事先約定的比例分成給能源服務公司便可。從P2E2融資模式廣受歡迎可見，節能降耗已成為外資投入的一大熱點。
二、在節能原則下對外資結構進行調整
1、外資流向仍在可控制范圍之內，是可以引導和調節的
根據上文分析，目前有63％的外資投向制造業，有12％的外資投向高耗能產業。但由于我國處于重化工階段，外資有加大投向鋼鐵、有色金屬等高耗能行業的趨勢，但節能戰略也引導了節能領域成為新的外資熱點?？梢?，政策對外資的導向作用明顯，外資流向仍然在我國的可控制范圍之內。
2、制定節能原則下的戰略目標
根據《氣候公約》要求按“共同但有區別的責任”原則采取減排措施。我國將提高能源效率、節約能源、發展可再生能源、努力控制溫室氣體排放。針對服務業比重較低，重工業特別是一些高耗能、高污染行業增長依然偏快的現狀，外資調整要和我國產業結構調整結合起來。近20年內，第三產業比重雖然會逐步提高，但我國仍處于工業化階段。外資結構調整可以先行一步。因此，要調整外資更多投向第三產業，減少向第二產業投資；要禁止或限制電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、化工、煤炭、造紙、食品等行業的外資投入；并向服務業和高技術產業加快發展推進節能減排工作。
3、禁止外資進入高耗能的重化工產業
(1)關注來自發達國家和地區的高耗能行業投資。根據《節能中長期專項規劃》推進節能降耗工作，重點抓好冶金、煤炭、電力、石化、建材等高耗能行業的節能。因此，可以把高能耗產業列為限制類或者禁止類外商投資領域。對來自香港、美國、韓國、歐盟、日本等國家的外商直接投資的制造業項目要予以特別關注。
(2)針對六大高耗能產業的調整
①調整石油和化工行業吸收外商直接投資的政策。在《外商投資產業指導目錄》中，可以將石油加工及煉焦業等列為限制和禁止類。在停止加工貿易、控制出口數量方面繼續設限，要嚴格控制以加工貿易方式出口成品油，繼續對汽、煤、柴油的出口數量進行限制。②針對電力行業吸收外商直接投資政策的調整。與電力行業有關的所有條例或規定都應對外商投資予以限制。③針對造紙行業。在《外商投資產業指導目錄》中，將過去鼓勵類產業改變為限制類產業。④針對鋼鐵行業。在《外商投資產業指導目錄》中，對今后鋼鐵工業利用外資政策繼續調整。不再單獨建設新的鋼鐵聯合企業、獨立煉鐵廠、煉鋼廠，不提倡建設獨立軋鋼廠，不再大幅度擴大鋼鐵生產能力。⑤針對有色金屬行業。對有色金屬鼓勵類要減少，禁止類要增加。
(3)設立評價指標體系來加強各種監督
引導促進外資投入資源耗費少、環境污染小、要素利用率高的新型工業化產業，設立評價指標體系來加強各種監督。內容可以包括：①資源耗費指標，鼓勵節約土地的外資項目，建立企業耗水、耗能的技術檔案，引導外資企業在技術上領先。②環境污染指標。如設定每千克二氧化碳排放量對應的GDP指標。加大政府監管力度，形成強大社會需求，拉動環保產業發展。③工業效率指標。發揮外資在技術創新、制度創新和市場需求創新方面的先導作用，通過引導其投入減少污染、降低自然資源消耗，提高各種投入要素的報酬來幫助促進經濟增長方式轉換。④要特別嚴格控制新建高耗能項目，嚴格新建外商投資項目的節能評估審查、環境影響評價制度和項目核準程序，建立相應的項目審批制度。
4、引導外資進入節能領域
進一步加強規劃指導和推進產業結構調整，明確鼓勵類、限制類和淘汰類產業項目，促進資源節約型產業項目發展，淘汰技術水平低、資源消耗大、環境污染嚴重的產業。加快發展商新技術產業，大力發展服務業，采用先進技術改造傳統產業并帶動農業發展。
從環境保護角度制定鼓勵、限制、嚴格限制、禁止外商直接投資的領域與項目，鼓勵外商向環保產業、清潔能源、清潔生產技術、開發生態農業、林業、旅游業：處置和利用國內危險廢物以及對國內高污染產業通過引進技術和設備進行改造等領域投資，要對嚴重污染環境、目前無有效治理措施的項目工藝和設備，嚴格禁止引進，對可能造成環境嚴重污染或治理困難的項目要限制引進，對國內需要而又缺少配套技術治理污染的項目，要嚴格要求外商的政策服務。
擴大在節能降耗領域的國際合作。繼續引進吸收高能效、低排放的設備、技術，借鑒國際節能減排政策機制、管理法規和經驗，鼓勵和引導外商在高能效產品制造、節能設備與技術、新能源，可再生能源和清潔煤技術等領域投資。嚴格限制高能耗、高污染產業向中國轉移。加強與世界銀行、亞洲開發銀行及各國在節能、提高能源效率、改善能源環境等領域的多層次、多方式合作、實現優勢互補。
5、引導外資進入服務業
中國服務業外資比重低，利用外資有潛力。目前服務業外資主要集中在房地產業和傳統的商業服務業，因此應當完善體制政策環境引導外資投入。具體包括：①完善產業準入政策。通過制定不同行業新型工業化評價指標體系，修訂《外商投資產業指導目錄》。新批工業領域的外商投資項目均按新的準人標準予以審批。已批項目也要按新的標準要求提出達標的時間表，并對此承諾負有經濟責任。中央政府只指導性的各行業評價指標體系，實施性指標體系應下放到省市區一級去制定。②外商投資優惠政策應體現新的政策目標。③打破一些服務行業的行政壟斷。除了金融、商務服務、物流、信息服務業等要繼續按原定時間表逐步開放，其他一些服務領域，如教育(包括技術職業教育)、衛生和社會保障、市政基礎設施和城市管理，則需要打破行政壟斷，引進多元投資主體。④新興產業創造市場需求。一些服務業得不到發展與缺乏市場需求有關。現代化的過程就是一個不斷創造市場需求的過程。采用工業環保設施要通過法制手段使之成為生產消費，城市廢棄物的處理也要逐步用市場化辦法加以解決。有了合理的能源消費政策和限制浪費措施，新能源產業及其服務業就會應運而生。
6、利用外資要注意能源安全
隨著中國能源政策的逐漸松動，外資進入礦產資源開發領域增長迅速。事實上，外資在開采煤炭過程中普遍是一種掠奪性的不計后果的開采。鑒于礦產資源開發已經觸及我國的能源安全，讓外資進入礦產資源開采要格外慎重，否則將危及能源安全。中海油收購美國一家石油公司而被認為觸及了美國的能源利益和能源安全，可以借鑒美國的做法。
一、節能降耗工作基本情況
年以來，我縣積極開展節能降耗工作，取得了一定成績。年實現規模工業增加值億元，綜合能耗噸標準煤，年實現規模工業增加值億元，綜合能耗噸標準煤，規模工業萬元增加值能耗比上年下降%，；年實現規模工業增加值億元，綜合能耗噸標準煤，規模工業萬元增加值能耗比上年下降%;年月底止,規模工業萬元增加值能耗下降%,達到市政府下達的目標要求。我們主要做了以下工作：
（一）切實加強領導，層層分級抓落實
1、成立工作機構，明確工作職責。我縣為扎實落實上級的節能降耗工作任務，及時成立了節能降耗工作協調領導小組，由縣長親自任組長，分管副縣長為副組長，政府辦分管副主任及相關職能部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設縣工發局，具體協調全縣節能工作的組織、協調、推廣和督導與考核等工作。同時，各有關部門和規模以上工業企業相應成立節能機構，強化對節能降耗工作的實施，初步形成了“政府主導、企業主體、全民參與”的節能框架。
2、召開相關會議，安排部署工作。我縣已兩次組織召開重點企業節能降耗工作會議及培訓會，縣政府辦、工發局、統計局、商務局等相關部門的相關人員，全縣規模以上工業企業負責人和統計員，各鄉（鎮）工業統計負責人和統計員共100多人參加培訓會議。會議傳達了上級節能降耗工作精神與要求，安排部署了節能降耗總體工作。同時，采取以會代訓方式，對參會人員進行了新節約能源法的培訓學習，并對各企業、鄉鎮工業統計員就能源統計業務知識進行了專題培訓。
3、層層抓落實，確保工作落到實處。為了把節能工作落到實處，確保完成“十一五”期末GDP能耗比“十五”期末下降26%的目標任務，我縣將節能降耗工作納入了《“十一五”工業規劃》，并將任務層層分解至各鄉鎮、相關部門和12個重點規模工業企業，并分別與12個鄉（鎮）、有關單位簽訂了節能目標責任書，明確要求各單位和重點規模工業企業積極配合，認真完成節能降耗任務。
（二）積極采取措施，穩步推進節能降耗工作
1、繼續完善節能降耗的統計、監測和考核體系。一是嚴格制定統計監測和考核實施方案。根據《市人民政府關于批轉節能統計指標體系監測體系和考核體系實施方案的通知》（益政發8號）文件精神，我縣也相應完善了節能降耗的統計、監測和考核體系，下發了《人民政府辦公室關于批轉〈單位GDP能耗統計指標體系實施方案〉等實施方案的通知》（南政辦函34號）文件，要求各單位結合實際，認真組織實施。二是各單位根據文件精神，安排專職人員負責節能降耗的具體統計、監測和考核工作。三是認真做好跟蹤、指導與考核工作。為確保我縣節能降耗工作穩步推進，及時發現并協調解決節能工作中出現的新情況、新問題，縣節能辦會同縣統計等部門定期對有關責任單位進行督促檢查、指導與考核，為全面完成全縣節能目標任務奠定了堅實基礎。
2、繼續調整和優化產業結構，淘汰落后產能，推進清潔生產。按照“龍頭帶動、產業支撐、優化結構、集群發展”的思路，我縣堅持以優勢農業資源為依托，進一步調整優化結構、擴大規模、延長產業鏈，大力提升第二、三產業增加值比重，擴大高新技術產業增加值比重，將食品加工業、紡織業、造紙業和橡膠機械業等產業作為支柱產業來培育，努力形成全市、全省乃至全國市場具有相當規模的特色產業。一是優化產業結構。通過近年來的扶持與發展，食品加工業已成為我縣工業的主導產業，食品規模工業發展至20家，產值占全縣規模工業產值50%以上，稅金占全縣規模工業稅金的%以上，其中年產值占%，稅金占%。特別是食品行業的掛面產業成為我縣的特色產業，目前，我縣掛面生產企業達到35家，年產量在30萬噸以上，年產值達到12億元，其中規模以上的掛面企業6家。同時紡織行業也得到較快發展，我縣規模以上紡織企業達到12家，紡織規模達到20萬錠，其中織布得到突破，發展布機100臺。通過大力發展食品業和紡織業，有力地推進了我縣產業結構的調整。
二是著力培育龍頭企業。按照“生產集約化、資本規?；?、技術現代化、管理科學化”的要求，我縣堅持以有競爭優勢的企業和品牌為龍頭，以資產為紐帶，以市場為導向，積極開展招商引資工作，積極引進一批低耗能、高產出、前景優、效益好、產業關聯度大、依承度高、產業鏈長的優勢企業，大力推進生產要素向優勢企業聚集，培育龍頭企業，形成規模效應，實現資源的優化配置。近年來，我縣先后引進戰略投資者四川水井坊集團增資擴股南洲酒業、吉林化纖集團受讓原湖南建材紙廠新辦拓普竹麻公司，有效提升了我縣工業發展水平。同時，提高入園企業的準入，把能耗和環保作為招商引資引入企業的第一道門檻門框，切實把好企業準入關，堅決執行引入企業環評和“三同時”制度。近年來，沒有引進1家能耗高和環保不達標企業。
三是大力淘汰落后產能和發展清潔生產。根據國家產業政策要求，我縣著力淘汰落后生產能力，按照“先關停，后整改和重組”的原則，加大了對工藝技術、環境保護、資源消耗等不符合產業政策的造紙、脫膠等行業的整治，對整改后仍達不到產業準入標準的企業，在國家規定的期限內堅決予以關閉停產。年來，我縣關停紙廠16家，脫膠企業6家，有效地推進了我縣產業結構優化與重組。其中平云紙業積極落實國家政策，淘汰落后造紙產能1萬噸，通過了上級的審查，并獲得國家淘汰落后產能的補助。同時，根據清潔生產審核的有關文件精神，我縣以食品、造紙、紡織等行業為重點，積極推行清潔生產。近年來，我縣食品企業產品質量得到有效提高，綠色食品認證達到12個；紡織企業投入1200萬元進行職工生產環境改善，生產環境得到大大改善；減小能源消耗的投入大大提高，今年拓普竹麻投入600多萬元對鍋爐進行了改造，每年可節約標煤12815噸以上,萬元增加值能耗下降13%。據不完全統計，通過推進清潔生產，年全縣節標煤3萬噸以上，節電15萬度以上，節水1000萬噸以上，節約原材料10萬噸以上，減少污水或有害成份排放量1500萬噸以上，我縣清潔生產工作取得一定成效。
3、大力開展重點企業和行業節能工作管理。一是加強節能宣傳與培訓。組織各企業開展經常性的節能宣傳與培訓，重點組織好每年一度的“全國節能宣傳周”活動。定期組織能源計量、統計、管理和操作人員業務學習和培訓，主要耗能設備操作人員未經培訓不得上崗。加強企業節約型文化建設，提高資源憂患意識、節約意識和環境意識，增強社會責任感。二是加強了重點耗能企業節能管理。圍繞“十一五”我縣實現規模工業萬元增加值能耗降低26%的目標，在全縣12家重點耗能企業的實施節能管理，實行重點跟蹤監控，以企業為實施主體，建立嚴格的管理制度，依法進行監督管理，以提高能源利用效率為核心，促進企業在節能降耗方面取得實質進展，為實現“十一五”節能目標做出積極貢獻。三是加強建筑節能行業管理。年月成立新型墻體材料改革辦公室,并根據《新型墻體材料專項基金征收和使用管理規定》的要求，認真做好新型墻體材料基金的預征收工作，年共預征收新型墻體材料專項基金42萬元。積極組織企業新建新型墻材廠，逐步在全縣推進使用新型墻體材料。
4、進一步加強節能降耗基礎工作。一是加強節能宏觀調控。按照科學發展觀的要求和省、市政府確定的節能目標，結合國家對高耗能行業結構調整的指導意見，嚴格高能耗項目市場準入標準，從嚴控制高耗能、高污染項目。對固定資產投資項目審批核準前嚴格實行了節能評估和審核工作，加大了高耗能企業，高耗能產品生產總量及用電量實施“雙控”措施。二是嚴格執行節能的法律、法規。第一，建立了節能監察隊伍。監察隊從工發局、質監局、電力局、建設局、統計局、環保局等單位抽調相關人員組成。第二，加強隊伍培訓。隊伍組建后，為提高監察人員素質與水平，組織開展了2次關于節能法律法規的培訓，進一步提高監察人員素質。第三，定期開展執法監督檢查并嚴格執法。每年組織執法監察人員對各企業、鄉鎮、單位進行2次執法檢查，通過檢查，提高全縣人民對節能的認識。年，在執法檢查中，成功取締了武圣宮軋鋼廠等三家高耗能企業，以實例提高了群眾節能意識。三是加大節能投入。第一，建立節能專項資金。根據上級有關要求，為獎勵節能工作成績突出的單位、個人和節能技改項目等，我縣已決定建立節能專項資金，并納入財政預算，同時，已安排年節能工作經費4萬元，保證了節能工作的順利開展。第二，鼓勵積極投資節能技術項目和使用節能產品。年，全縣技改投入4.1億元，其中有1.5億元用于節能技術的運用。同時，積極組織推廣節能產品，在通過利用新設備、新工藝來節約原材料和能源。四是認真開展群眾性節能宣傳周活動。為積極穩妥地推進節能工作，縣節能辦積極組織開展節能宣傳活動。通過電視媒體、懸掛宣傳標語、發放宣傳資料、組織集中活動等形式進行認真宣傳，倡導群眾依法節能，全民行動，從我做起。年的宣傳活動主要以新修訂的《節約能源法》的宣傳為主線，以綠色奧運、節能燈推廣、限制使用塑料購物袋等為重點，宣傳活動共出動500多人，懸掛宣傳布標1000幅，播放各類宣傳片共10小時以上，發放各種宣傳資料4500份。通過各種形式的宣傳，讓全縣各單位，各行業都重視節能工作，形成全縣齊抓共管、全民推進的氛圍。年，全縣新建沼汽池3000口，總計利用達10000口;年太陽能利用2萬平方米，總計達18萬平方米;年節約薪柴3萬余噸；縣教育局把節能知識納入教育教學活動中；縣政府辦公室及各行局辦公室在強化辦公設施和設備節能的同時，對機關照明燈具全部更換改造成節能燈，每年可節約一半的電費開支。
二、存在的主要問題
年來，我縣的節能工作雖然取得了一定成效，但縱觀全縣情況還存在許多問題和不足，主要表現在以下幾個方面：
（一）基礎工作較薄弱。能耗統計制度還不完善，能源統計人員能力水平還不高，個別鄉鎮、企業節能機構建設和節能管理等基礎工作比較滯后。
（二）投入力度不足。由于許多企業面對金融危機困難重重，資金難以周轉，致使節能資金投入嚴重不足，對節能技術產品研發、推廣、示范、節能管理等影響較大。
三、后段工作安排
（一）切實完善節能降耗工作機制。按照省市工作要求，充分發揮節能減排工作協調領導小組的作用，逐步落實縣級領導聯系節能企業制度，進一步明確節能責任和目標，指導全縣上下認真開展節能減排工作，并由相關部門盡快組織落實各自的工作方案，確保各項工作措施落到實處。嚴格實行節能行政問責制，制定“十一五”全縣節能工作后一段目標任務分解方案，繼續與各鄉鎮、各單位及高耗能企業簽訂節能目標責任書。
（二）進一步加強節能工作組織領導和節能管理體系建設，切實落實“三個方案”。把節能降耗作為促進科學發展的重要抓手，突出抓好重點行業、重點企業的節能降耗工作，下大力氣打好節能降耗攻堅戰，嚴格內部管理，努力使干部職工隊伍在思想上、組織上、作風上、學習上、工作效率上有明顯提高，為全縣開展節能工作提供有力的組織保證。
（三）繼續實行能源統計聯審聯報?？h節能辦指定專人負責能源統計工作，繼續推行能源統計聯審聯報制度，以確保全縣能源統計數據的客觀、真實。
（四）加強節能教育培訓。在全縣范圍內實施系列節能培訓，全面宣傳貫徹學習新修訂的《節約能源法》和省、市有關文件精神，進一步提高對節能降耗工作的認識，特別是提高領導干部的認識。同時，積極尋找和創造機會讓專門從事節能工作的干部職工經常參加一些學習培訓，建設一支專職的節能管理隊伍。
經濟可持續發展亞需升級，電力消費有制約，節能減耗是關鍵，從三次產業的平均電力成本與邊際電力成本的比較可以看出在第二產業中工業的快速發展導致電力消費增長迅猛。但這種以提高能耗為代價的增長模式將導致經濟增長缺乏后勁經濟的可持續發展將受到挑戰。若這種以投資拉動工業快速增長的現象持續下去電力供應將成為經濟發展的“瓶頸”制約國民經濟的發展。這種經濟增長的模式將對有些增長較快行業的發展前景埋下隱患。所以.無錫目前處于升級轉型發展經濟中緊抓黑色金屬業、化學原料業、電力和熱力生產與供應業、非金屬礦物制品業、紡織業、造紙及紙制品等六個高耗電行業節能降耗工作步伐使電力消耗明顯降低高能耗企業發展趨緩。六大高耗能行業產值從2005年到2。。g年增長了104.9%，單位產值電耗從0.0607千瓦時/元降到了0.0463千瓦時/元降幅達23.7%:高耗能行業之外的行業產值從2005年到2009年增長了139.1%單位產值電耗從2005年0.0292千瓦時/元降到了2009年的0.0235千瓦時/元降幅為19.5%。在第二產業向第三產業的經濟轉型發展中，加快培育壯大高新技術產業，加快發展高端服務業.已經成為無錫市產業結構優化升級的主旋律，高新產業呈現快速發展態勢。從2005年到2009年，全市高新技術產業增加值增長了239.1%，2009年高新技術產業增加值占工業增加值比重的引.50/0比2005年提高了11.2個百分點。
濟發展的影響重大、意義深遠鑒于電力消費與地區生產總值之間存在穩定的長期均衡關系，為促進無錫經濟的持續穩定健康發展，必須在科學發展觀的引導下，從整體上把握好兩者的關系。使得電力資源更好的為國民經濟發展服務。首先，電力消費在無錫經濟發展中發揮巨大作用且近年工業電力消費彈性系數波動下降。準確判斷理解電力消費與經濟增長之間的關系毋庸置疑，電力作為主要的能源產品.在現代經濟社會中發揮著巨大的作用已經滲透到經濟活動的每個角落。無錫市規模工業的生產活動中電力消費量要占到終端能源消費的近30%充足的電力供應是保障經濟發展的強大動力。1990一2010年無錫電力消費與經濟增長的實證表明長期趨勢中無錫經濟增長對電力消費有著較強的依賴性，從近幾年情況看，工業電力消費彈性系數呈現波動式下降趨勢。從2。。2年并始全社會工業用電增速與規模以上工業增加值增速比較發現。2年為1.28，2003年開始下降為1.21，2004年下降到1以下為0.95到2007年下降為0.85，其中2005年為最低值0.72。這說明無錫市現有經濟增長模式對電力的依賴有增強的趨勢。這一方面反映了無錫經濟的發展對電力需求的不斷增加.另一方面從能源消費結構觀察，也是近年從逐步降低煤炭的直接消耗向清潔優質高效能源消耗的體現。其次，無錫電力消費通過科學轉型升級和技術進步逐步走上節能降耗的可持續發展道路.值得肯定。在影響國民經濟發展的諸多變量中電力只是其中的一個重要變量，經濟的發展還受到結構變化、技術進步、供求關系等相關因素的影響，如產業技術進步會提高耗電設備的使用效率、節電措施的實施會間接增加可用電量等等因此在評價地區經濟發展速度時不能一味地、機械地以用電量水平為依據特別是在建設資源節約型社會的進程中調整經濟結構、限制“兩高一資一剩“行業發展、逐步走向可持續發展道路不是以電量的增長為注腳.而應是以降低電量為目標要充分認識電力消費對整個國民經濟發展的促進和制約作用目前無錫市電力供需處于相對緩和階段但在實行大力加強節能減排、優化終端能源消費結構、提高城鄉居民生活水平、推進工業化、城市化建設的進程中，保持電力工業適度超前發展還是非常必要的。再次無錫推進多元化電源結構發展，優化電力消費結構積極打造資源節約新城市。電力工業事關國計民生對整個國民經濟發展的促進和制約作用不言而喻。
當前，在電力供需矛盾有效緩解，節能減排工作向縱深推進的階段應積極抓住這一歷史機遇加快風能、太陽能等新能源的發展并以此作為實施電力工業持續發展的戰略目標，不斷地優化無錫市電源結構.呈現電源結構‘’多元化‘’發展趨勢一方面.隨著全市工業經濟規模的不斷擴大能源消費總量在不斷增加中出現結構優化并形成了以煤炭、電力、焦炭、熱力、洗精煤和天然氣等六大能源品種為主體的工業能源消費結構另一方面2012年工業用電量增長的基數相對較高.相應拉低了用電量的增長率，此外.企業能源替代成效明顯也在一定程度上減少了用電消耗。從技術裝備結構調整看，呈現“節約化“趨勢節能技術水平有效提高2007年、2008年和2009年單位GO尸能耗分別下降428仇。、5.86%和6.51。一。呈逐年加速下降的良好勢頭，三年累計下降15伙，節約能源536萬噸標準煤.其中節約工業用電!億千瓦時.2007年以來，全市共組織實施了186個重點節能與循環經濟項目.總投資約60.94億元.可節約電量231億千瓦時在切實推進資源節約型、環境友好型社會建設.產業結構提升步伐加快發展形勢下.無錫市還需要積極加強電網建設保持輸電與配電的協調同步發展，不斷優化電網質量確保發電能力和輸配電能力都能夠滿足社會經濟快速發展的需要。
作者：王泊 單位：江蘇無錫供電公司
內容摘要:本文以貴州省為例,通過關鍵指標分析、因子分析、區位商分析等方法,對其優勢產業進行綜合分析,從而選定工業中的優勢行業及潛在的優勢行業。同時,針對這些優勢產業發展存在的問題提出促進其持續發展的對策建議。
關鍵詞:區域優勢產業 關鍵指標 因子分析 區位商分析
區域優勢產業選擇
本文以貴州省為例,選取規模以上工業37個大類行業進行優勢行業的分析評價。對于貴州省工業中優勢產業的選擇,主要從三個方面來進行分析評價:
(一)工業部門各行業的關鍵指標分析
1.規模分析。工業總產值和工業增加值是反映一定時間內工業生產的總規模和水平以及工業生產活動最終成果最重要的指標。通過對貴州省2007年的統計資料進行加工整理,其總產值和增加值排名前十大行業見表1。
2.經濟貢獻分析。利潤總額是評價工業行業財務狀況和經營成果、衡量行業管理水平和成長發展能力最主要的指標。稅金總額反映工業行業對國家稅收的貢獻程度。從業人員數反映了工業各部門對解決貴州省人口就業所做貢獻。通過對貴州省2007年的統計資料進行加工整理,其利潤總額和稅金總額以及全部從業人員平均人數排名前十大行業見表2和表3。
3.科技投入分析。工業行業的研究開發經費(R&D經費)占總研究開發經費的比重反映了各工業行業的科技實力。通過對貴州省2007年的統計資料進行加工整理,其研究開發費排名前十大行業見表4。
以上關鍵指標顯示,各指標的前十大行業所占比重基本在80%以上,說明集中度很高,優勢體現明顯。從三個方面總體看,貴州省傳統的優勢行業如電力、飲料、煙草、煤炭、黑色冶金、有色冶金、化工和醫藥等行業基本處于各指標的前十位中。除此之外,交通運輸設備制造、非金屬礦物制品兩行業基本處于前十大行業靠后的位置。
(二)因子分析
優勢產業的選擇是一個多因素、多準則的決策問題,根據文章所設置的優勢產業選擇原則,收集了大量衡量產業水平的指標數據。通過因子分析法計算得到各行業的綜合得分,綜合得分排名前十位的行業見表5。
從各行業因子分析的綜合得分看,傳統優勢產業中煙草、電力、飲料、有色冶金和醫藥等行業在前十位中,石油加工、煉焦及核燃料加工,皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品,非金屬礦采選、食品制造和工藝品及其他制造等五個行業也居前十位。
(三)區位商分析
分析區域分工優勢常用區位商(LQ)來測定。選擇工業增加值、主營業務收入、利潤總額這三項指標進行區位商分析,得到排名前十位的工業行業見表6、表7、表8。
結果顯示:工業增加值區位商中有7個行業LQ>1,分別是煙草、飲料、電力、醫藥、有色冶金、煤炭和化工行業;主營業務收入區位商中有8個行業LQ>1,分別是煙草、電力、飲料、煤炭、有色冶金、醫藥、化工和黑色冶金行業;利潤總額區位商中有9個行業LQ>1,分別是飲料、非金屬礦采選、有色冶金、煙草、醫藥、食品制造、化工、電力和煤炭行業。這表明貴州省這些產業的專業化程度超過全國,具有比較優勢。
綜合三個方面分析評價結果表明,貴州省傳統的優勢行業仍占主導地位,電力、飲料、煙草、煤炭、黑色冶金、有色冶金、化工和醫藥等行業基本處于各項指標的前列。此外,交通運輸設備制造、非金屬礦物制品、食品制造等行業基本處于靠前的位置,表明具有一定發展潛力。
區域優勢產業發展存在的問題
資源密集型行業和資源加工型重化工業所占比重大。如采掘業中的煤炭行業和有色冶金、黑色冶金行業。這些行業產業層次低,經濟關聯度差,比較效益難以發揮,使得貴州省長期扮演東部能源、原材料供應基地的角色,加工工業基礎薄弱,產品附加值低,增值能力弱。
輕工業偏輕?！皟蔁熞痪啤弊鳛橘F州省傳統優勢產業,是在過去計劃經濟體制和擁有獨特資源條件下形成的,在市場經濟條件下,市場發生很大變化,消費結構和觀念的改變以及市場競爭日趨激烈,給其煙酒產業帶來極大沖擊。
新的比較優勢產業尚待培育。除了傳統的比較優勢產業外,新的比較優勢產業還亟待扶持和培育。
區域優勢產業持續發展對策建議
(一)調整工業結構,重點是培育壯大優勢產業
貴州有豐富廉價的電力資源,與豐富的煤、磷、鋁資源組合在一起,有利于建立以煤、磷、鋁開發和深加工為特色的原材料工業體系。必須研究開發出能發揮資源優勢、對結構調整有重大影響的煤化工、磷化工、鋁加工等新技術、新工藝、新項目,根據市場需要,以資源吸引資金、人才、技術,努力提高技術含量。
(二)注重節能降耗,大力促進產業結構調整
貴州省屬于西部“欠發達”地區,是能源大省、資源大省,擔負著“西電東送”的重大任務,產業結構中高耗能行業比重較大,節能減排任務十分艱巨。一些高耗能行業現階段屬于貴州省具有比較優勢的行業,但隨著國家節能減排力度加大,其優勢條件將不斷惡化以至喪失,因此在加快地方經濟發展過程中,更加注重節能降耗,大力促進產業結構調整,切實轉變經濟增長方式。
(三)依托資源比較優勢,突出發展特色經濟
貴州具有豐富的能源、礦產、生物資源,并且組合條件良好。要想盡快將自然資源稟賦優勢轉化為經濟優勢,必須按照市場需求選擇資源開發重點,突出發展特色經濟。同時對資源進行深度加工,選擇符合市場需求的加工方向及程度,獲得較高的附加值。
(四)以高新技術改造提升傳統產業,促進新興優勢產業形成
依托國防科技工業雄厚的人才、技術和裝備優勢,探索建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,加速科技成果向現實生產力轉化的進程,促進科技與經濟的有機結合。加快有市場發展前景的行業和企業的技術改造,引導產業向市場化、專業化、規?；较虬l展;加快培育生物制藥、特色食品、電子信息等新興產業,努力形成具有貴州特色和競爭優勢的高新技術產業群。
參考文獻:
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高交會的參展商里總會出現很多老面孔：寶德科技、研祥、達晨創投、雅圖視覺、大族激光等等，他們會不約而同地說，從有高交會以來就一直在參加，其中各有各的背景、各有各的故事，但不變的是對這一交流平臺的認可。
如果說對它12年從不間斷地支持需要利益驅動，那么時隔十年的毅然回眸則需要膽識。新成立的中國節能環保集團公司攜帶新一代全數字箔式線圈繞制機、濕式鎂法燒結煙氣脫硫及副產物產業化應用技術、半導體激光泵浦固體激光器等一批創新成果，首次亮相第十二屆高交會。其中，不僅僅是公司決策層的謀略，更需要我們關注的是透過這一龍頭企業對高交會的持續關注，看到中國產業格局發生的變化以及節能環保行業的興起。
十年后回眸
中國節能展臺的講解員這兩天一直疲于接待來自各方的客戶，但見到本刊記者時，他們的興奮和喜悅卻溢于言表：“這次的參展效果非常好，我們印的幾千張名片，展會這才第4天已經全部發光，企業的宣傳冊印了又印，所剩全無?，F在大家對節能環保特別關注?！?/p>
這是中國節能投資公司與中國新時代控股（集團）公司重組為中國節能環保集團公司后首次參加高交會。中國節能的參展人員明顯感覺到了節能環保行業的升溫，“來這里關注中國節能的大都是比較專業的觀眾，他們對我們的項目或技術特別感興趣，還有不少人提出了合作的意向?！?/p>
1999年既是高交會首屆舉辦之年，也是中國節能與國家計委脫鉤，進入市場化發展階段元年。十余年之后，高交會即將開始新的輪回，中國節能也成功進行戰略性重組。新集團目前集中經營節能減排、環境保護、新能源和清潔技術三大主業方向。以水處理為主的水務板塊，日處理能力達到500萬噸；可再生能源板塊的垃圾發電、污泥焚燒發電、生物質能發電日處理能力達到1萬噸；以風電、太陽能光伏發電為主的新能源板塊，投產和在建風電裝機150萬千瓦。
根據2009年底經營數據，兩家公司重組使集團資產規模超過500億元，銷售收入超過200億元，利潤額超過10億元。在節能環保領域形成了規劃、咨詢、設計、施工、設備制造、投資、運營等較為完善的產業鏈。聯合重組有效實現了優勢互補，形成了較為完整的產業鏈。
產業鏈的結合給中國節能的前景添加了無窮想象。到2012年，中國節能的資產規模將突破1000億元，年營業收入達到500億元，年利潤達到50億元。實現節約標煤500萬噸/年，減排二氧化碳1500萬噸/年，削減化學需氧量超過50萬噸/年，消納廢棄物800萬噸/年。這不是簡單的企業聯姻，而是將資產、人員、業務的全部聯合、重組起來，奔向一個更高的目標。
引進來，走出去
在暢想的目標之下，新集團將如何起航才是關鍵之處。新集團的整個戰略還在梳理當中，中國節能董事長王小康親自主抓此項工作。
在2010年12月份，中國節能將召開走出去的戰略會議，將充分利用國內外兩個市場的資源，中國的技術已經具備走出去的條件。中國節能已為全世界60個國家和地區提供工程產品和技術服務。比如原來新時代下屬的中地集團一直在非洲做市場，有很多非洲的資源，這些都將有利于公司今后的發展。
走出去是重要的方向。一方面自己加強研發，一方面對國外技術的引進、吸收、消化，在此基礎上，再創新，以適合中國的國情，把價格降下來。一方面走出去，把中國成熟的新能源技術推向世界市場，一方面代表國家引進更高端的技術。
事實上，中國節能目前已經開始加大研發的投入，構建相對健全的研發體系。公司計劃在未來五年成立研究院，并通過與大學合作開設節能的相關課程、定向實習，來培養自己的研發隊伍。
近期，中國節能剛剛召開了科技工作會議，計劃中國節能通過幾年的努力，在重要的產業和領域，在節能減排方面，構建自己的戰略制高點。中國節能作為央企，有相當品牌和資本實力的企業，可以起到龍頭和帶動作用。在國家支持新興產業的大背景之下，節能環保行業作為十二五期間重點扶持和發展的行業領域，將面臨著重要的發展機遇，中國節能需要抓住此次機遇，盡快形成自己的戰略優勢。
效益與責任
隨著不可再生能源儲量的日趨減少，新能源與清潔技術成為國家重點扶持的新興產業領域。根據世界風能協會統計，中國風電裝機容量達到2601萬千瓦，預計2020年中國風電裝機容量將達到1億千瓦，中國節能作為商業化的運營商，在投資方面非常嚴謹，目前中國節能的風電發展趨勢非常好，風電總裝機達150萬千瓦，年發電6.5億千瓦時。風電業務僅今年上半年實現并網裝機90萬千瓦。
作為央企，不僅需要經濟效益，更需要社會責任。垃圾發電因為焚燒不充分而產生二惡英，民眾與媒體對此有不同的聲音。
中國節能加大投資，從技術上控制了有毒氣體排放。
中國節能對于垃圾焚燒處理中形成二惡英的控制措施主要有以下三方面：一是控制垃圾原料，盡量控制和避免作為催化劑的金屬成分進場，切斷垃圾焚燒過程中的催化介質的生成；二是切斷二惡英形成途徑，減少爐內形成，主要是通過保持焚燒爐膛內的溫度在850攝氏度以上，煙氣在爐膛內的停留時間大于2秒，控制紊流度，利用合理的鍋爐設計減少和移除煙氣中的粉塵量，控制爐內氧氣量，采用驟冷方式縮短煙氣在250-450攝氏度鍋爐尾部駐留時間。在煙氣排放前利用活性炭噴射加布袋除塵搭配進一步去除二惡英。
通過以上三方面的嚴格控制，中國節能現行項目的煙氣排放均達到國家排放標準，部分項目甚至高于歐盟標準。
關鍵詞：福建??；低碳經濟；思路與對策
一、福建省發展低碳經濟的必要性和緊迫性
1.經濟的不同發展階段對能源的依賴程度密切
目前我省正處于工業化、城市化加速發展的階段、在經濟高速發展的同時，能源消費量也在大幅增長。近二十年來，我省能源消費呈現出沖高回落的彈性趨勢。在“八五”和“九五”期間，由于產業結構仍以低能耗的產業結構為主，我省的能源消費彈性系數始終停留在一個較低的水平；進入“十五”后，隨著機械、石化、電子作為主導產業和實施，能源消費快速增長，大型火電項目的投產使萬元GDP能耗不斷上升；“十一五”期間隨著節能減排工作的開展與力度的加大，加上金融危機的影響、高耗能產品出口受限，能源消費強度有所減弱。造成這種現象的原因是特定經濟發展階段和不斷增長的能源客觀需求，這種現象有可能在未來一段時期內成為實現節能減排目標的最大制約因素。
2.能源供求矛盾突出，能源結構優化進展緩慢
近幾年來，雖然原煤產量、火電、成品油供應、生物質能發電、水電、風能等能源供應總量不斷增加，但能源生產仍遠跟不上能源需求的增長。特別是隨著工業化城鎮化進程的加快，鋼鐵、機械、化工、水泥等重工業部門的發展，不僅使能源供求矛盾進一步突顯，而且造成我省對調入能源的依存程度越來越大。為解決能源問題，我省十分重視能源建設，“十一五”期間隨著一系列新能源項目全面付諸實施，我省能源供給逐步向低碳、高效、綠色方向邁進，但可再生能源仍處于發展的初期階段，緩解能源供給壓力的效果還不明顯。目前我省能源供應結構還未得到實質的改善，2009年煤炭消費比重為67.6％，煤炭消費仍占據能源消費的主導地位。
3.產業結構層次偏低，高耗能產業能源消費占較大比重
我省第三產業所占比重偏低，這種產業結構在短期內難以改變，將成為低碳經濟發展的羈絆。“十五”以來我省經濟發展呈現出重工業化的趨勢。2009年，全省工業增加值占GDP的比重為41.7％，但工業能源終端消費6059.65萬噸標準煤，占全省能源終端消費總量的67.7％，其中高耗能六大行業，如火電、建材、石化、冶金、化工、造紙的增加值占規模以上工業的25.3％，而能源消耗總量卻占規模以上工業能源消費總量的81％。這幾個重點耗能行業在我省工業化進程中快速發展，一方面為促進經濟發展作出了重要的貢獻，另一方面加劇能源消耗度的上升，決定了福建能源消費延續居高不下的局面。第三產業比重偏低，以及工業重化趨勢，造成對能源的需求不斷增大，經濟增長對能源的依存性不斷加大，節能減排的形勢依然十分嚴峻。
4.淘汰落后產能、節能減排的市場化手段和經濟措施有待加強和完善
一方面我省小火電、小水泥、小煤窯等企業由于設備陳舊，生產技術落后，造成資源浪費。另一方面隨著能源消費品價格的不斷上漲和經濟發展對能源需求的不斷擴大，這些小企業是一些地方財政收入的支柱之一，對部分地區經濟發展具有一定的推動作用，因此淘汰落后產能存在一定的壓力。此外政府在推進節能降耗的財政性資金投入方面的預算嚴重不足，尤其是對政策研究、標準編制、信息傳播、能力建設等這樣公益性非常強的基礎工作支持不夠，節能專項資金在資金的規模、配置、管理等問題上落實不到位，致使這方面的工作進展緩慢。另外實行稅收調節、加強金融扶持、理順價格形成機制等方面的市場化手段和經濟性措施尚未形成。
二、福建省發展低碳經濟的思路與對策
低碳經濟是以低耗能、低排放、低污染為基礎的經濟模式，從各國低碳經濟發展的經驗來看，推動低碳經濟的發展，其實質是降低能耗和減少污染物排放，關鍵在于提高能源利用效率和創建清潔能源結構，核心是技術創新、制度創新和發展觀念轉變。低碳經濟代表了未來福建省經濟發展的形態。
1.提高能源利用率，發展可再生能源和新能源
提高經濟活動過程中能源利用效率，發展可再生能源和新能源是控制碳排放量的重要戰略措施。
(1)以提高資源產出效率為目標，加強規劃指導，引導企業從節約成本的目的出發，實行生產者責任延伸制度，推進生產、流通、消費各環節循環經濟的發展，增強全社會的節能理念。一方面，堅持節能優先的發展戰略，淘汰高耗能的產業和生產工藝；另一方面，在照明設備、家用電器、工業電動機和工業鍋爐等領域進行技術改進，提高熱的有效利用和提高能源轉換效率。爭取把我省的基礎產業做“粗”，產業鏈做“長”，把初級能源“吃干榨凈”，走規模經濟、循環經濟、資源綜合利用、發展新能源的路子。
(2)要加速發展天然氣，適當發展核電，深入開發風能、太陽能、水能、地熱能和生物質能等可再生能源，減少煤炭在能源消費結構中的比重。一方面要大力發展清潔能源。充分利用福建省地處東南沿海風能、太陽能等新能源資源豐富的優勢，提高新能源的利用率。加快建設寧德核電與福清核電，優化我省能源消費結構。積極探索開發利用沼氣、生物柴油、垃圾發電等生物質能發電的有效途徑。另一方面要適當控制火力發電。電力上網條件應從“競價上網”向“競耗上網”轉變。
2.以發展新興產業為契機，調整產業結構
一方面，要積極調整產業結構，努力推進經濟發展方式的轉變，加快發展第三產業，減少經濟發展對工業增長的過度依賴，逐步構建節約型產業結構和消費結構。一是支持我省戰略性新興產業，把新型平板顯示、新一代網絡和高端通信設備、生物醫藥、LED和太陽能光伏、節能環保技術及裝備等作為主攻重點。積極爭取國家重大專項等資金支持，用好新興產業專項基金，培育重點區域，重點產業集群、產業基地建設和生態工業園區建設、通過產業升級，增強經濟競爭能力和發展后勁。二是大力發展旅游業、物流業、文化產業、服務外包產業等現代服務業。另一方面，要調整高耗能產業內部的行業結構，促進高碳產業低碳化。通過嚴格項目審批，利用信貸、稅收等經濟杠桿提高高耗能行業的準入門檻，遏制低水平的重復建設。對主要的高耗能行業要調整產品結構，提高產品的技術含量和附加值，降低單位產品能耗。
3.著力淘汰落后產能，大力發展綠色經濟
一是綜合運用財稅、法律、經濟、技術及必要的行政手段，加快淘汰落后產能，對我省電力、鋼鐵、水泥、造紙、鐵合金等13個高耗能、高污染行業進行整頓，確保落后產能在規定時間內淘汰。嚴格市場準入，強化指標約束。對淘汰落后產能實行問責制，加強輿論和社會監督。加強環保監測和執法檢查，加大執法處罰力度。二是積極推行循環經濟、低碳經濟等綠色經濟模式，完善可再生資
源回收利用體系。推進工業園區生態化建設和改造，完善環保基礎設施，加快構建綠色產業鏈和資源循環利用鏈。
4.突破技術、融資、政策瓶頸，堅定低碳發展之路
應對當前我省低碳經濟發展的挑戰，技術創新是核心，融資創新是手段，制度創新是保證。
(1)著力低碳技術創新和應用。科技是第一生產力，低碳經濟發展最終要有低碳產業技術來推動，一方面我們要研究提出我省低碳技術發展的藍圖，依托高新技術開發區、高?？蒲性核燃夹g創新平臺，集中各級政府的政策支持、科研機構的技術支持、規模市場的需求支持和生產企業的資金、技術聯合的內部力量和外部技術引進，逐步形成官產學研資于一體的低碳技術創新及應用機制；另一方面，應進一步加強國際合作，充分發揮臺海優勢，通過氣候變化的新國際合作機制，引進、消化、吸收先進技術，開展標準管理，使我省重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國內領先水平。
(2)突破融資瓶頸，實現低碳經濟與金融資本的有機結合。一方面高新技術的低碳產業是一個充滿風險的新興領域，要形成一個成熟的產業機制，一般要經過初創期、成長期、成熟期幾個階段，每個階段都是一次創新的大膽嘗試，都要經歷成長的陣痛，需要資金的注入，只有擁有資本市場的鼎力支持，才可以增強新興企業抵御風險的能力，才能推動技術創新，蓬勃低碳產業發展。另一方面，低碳經濟的廣闊前景也為金融資本的可持續發展開辟了新的領域，提供難得的機遇。銀行必須不斷優化，打造適合低碳金融市場的信貸評審標準和風險管理體系。
（一）對我國2020年的能源需求有不同的預測結果
2020年要實現國內生產總值（GDP）“翻兩番”的目標，究竟需要多少能源？目前各方的看法并不一致。
目前經濟合作與發展組織（OECD）國家人均能源消費量約6．7噸標準煤；其中能效水平較高的國家如日本，其人均能源消費量也有5．7噸標準煤。而能效低的國家如美國的人均能源消費量則高達11．4噸標準煤；目前我國上海、北京的人均GDP已超過3000美元，其人均能源消費量已達4噸標準煤以上。如果2020年我國能源消費量不以發達國家的人均能源消費量為參照，而以城市居民能源消費總體水平達到目前上?；虮本┧?，農村地區用能水平得到改善，按此標準簡單測算，屆時我國的能源需求量將會超過40億噸標準煤。
以前一些國內外機構對我國未來能源需求的預測分析（見表1），或者低估了社會經濟發展的增長速度，或者未曾預料到現在已經出現的能源電力超速增長。一般而言，國際結構預測的結果較國內一些預測的能源需求偏高。如國際能源機構（IEA）2000年時設想我國在2020年前年均經濟增長率5％，2020年中國的能源消費將達27．7億噸標準煤；2002年IEA又進行了修改，設想中國到2030年GDP在2000年基礎上翻兩番，屆時中國的能源需求將達到30．5億噸標準煤。而過去國內研究機構則較多考慮資源、環境的約束，期望能效水平得到較高程度的改進，大多希望2020年我國能源需求能控制在30億噸標準煤以內。
我國曾經保持了20年能源消費彈性系數平均小于0．5的記錄。上世紀末能源需求增長趨緩，煤電供需出現一時的平衡調整，使各方對今后的能源需求預測普遍調低。但近年電力消費彈性系數連續大于1和能源消費強勁加速的新情況，又有人預計認為未來20年的能源消費將出現與其他工業化國家曾經經歷過的和經濟同步增長的趨勢，能源需求將超過原來的預計水平。
不同的預測結果說明各方對我國今后20年社會經濟發展及能源需求的看法不盡相同，也反映出我國未來的能源需求存在很大的不確定性。
（二）2020年按“趨勢照?！卑l展的能源需求
據統計，2003年我國鋼產量達2．22億噸，比上年增長21．9％；鋼材產量2．41億噸，增長25．3％；十種有色金屬增長19．1％；氧化鋁增長11．2％；燒堿增長7．7％；水泥增長18．9％。與之相對應，我國2003年重工業增加值占工業的比重已達到64．3％，比2002年又提高了3個多百分點。重工業每單位產出所消耗的能源是輕工業的4倍。近年來拉動經濟快速增長的工業部門主要是石油石化、鋼鐵、建材等資源消耗較高的行業。
2003年我國城鎮人口占總人口的比例已達到40．5％，相當于近3年每年增加1．4個百分點；而此前的22年（1978―2000年）里城鎮人口每年僅增加0．8個百分點。城市化率每提高1個百分點，意味著新增1300萬人城市人口，而目前我國城鎮居民的人均生活用能是農村居民的2．7倍。
2003年轎車產量202．0萬輛，比上年增長85．0％；汽車類零售額比上年增長68．5％，通信器材類增長70．9％，家用電器和音像器材類增長18．3％，與此相關的商品石油及制成品零售額同比增長38．7％。按照其他國家的發展歷程，當人均GDP超過1000美元時，其人均住房面積、每百人擁有汽車數量、家用電器普及率都進入加速增長期。2003年我國人均GDP已達1100美元，意味著我國居民消費將進入新的結構升級階段，城市新興消費熱點開始涌現。
能源需求“趨勢照常（BAU）”的情景分析，是根據近年我國國民經濟發展態勢的特點，描繪按照目前的發展趨勢，不做政策措施的強化努力，到2020年我國經濟實現“翻兩番”目標時的能源需求情景。BAU情景分析的主要國民經濟、部門發展趨勢假設如下：
1、2000―2020年期間我國國民經濟發展速度年均達到7．2％。
2、以工業為主的第二產業發展保持相當的增速，在GDP中的構成沒有比較明顯的下降，2010年其比重將達到52．3％，隨后仍維持51％以上。以農業為主的第一產業增加值總量不斷增長，但其比重仍將持續下降，到2020年，其比重將下降為10％左右。以服務業為主的第三產業在GDP中的構成逐步提高，到2020年其比重為39％左右。
3、在工業結構中，電子信息、交通設備制造（汽車）、大型石油化工將成為帶動經濟增長的主導產業。技術密集型、附加值高的產業發展略快于傳統高耗能行業，高耗能行業在GDP中的比例2020年仍高達37．5％，僅比現在的38．5％下降1個百分點。在高耗能行業中，能源開采和石油加工業在高耗能行業GDP增加值的貢獻率有所提高；工業化和城市化進程對基礎設施建設的需求擴大，冶金產值保持同步增長，其他高能耗行業的比重有所下降。當前的部分高耗能行業的超高速擴張難以持久。根據各行業的新預測，參考國際經驗，并考慮到宏觀調控的作用，對一些重要的高能耗產品的產量做出了適當增長的設定。如2010年鋼產量增長到3億噸，到2020年保持2．8億噸的高水平；水泥產量到2020年為12．8億噸。
4、市場配置資源逐步加強，市場競爭機制日趨完善，工業規模結構、產品結構將得到優化和調整，企業技術水平不斷提高。工業企業能效水平年均提高1％―2％。如：噸鋼綜合能耗將由2000年的1．18噸標準煤下降到2020年的1．05噸標準煤，年均下降0．6％；食品、紡織、醫藥等輕工業GDP能耗年均下降1．1％；電子通訊、交通設備等制造業的GDP能耗年均下降2．1％。
5、工業化過程對能源、原材料的依賴程度以及我國資源生產地與消費地分布不平衡的特點，使得我國貨運量、貨物周轉量將保持比較快的增長勢頭，預計到2020年我國貨物周轉量將從目前的44212億噸公里增加到118700億噸公里，年均增長5．1％。隨著生活水平的提高，城鎮居民的日均出行次數仍將逐漸增加，日均出行次數將從目前的2．6人次增加到2020年的3．2人次。大中小城市居民將越來越多地依靠機動車出行，小汽車的年出行距離到2020年將達到2．3萬公里，私人小汽車保有量2020年達7200萬輛；地鐵交通主要在特大城市發展。隨著“十五”和“十一五”期間支線航空、高速公路里程建設的擴大，民航客運、公路客貨運在未來將會起越來越大的作用。公路客運隨著運輸質量（舒適、快速）的提高，單位油耗有上升的態勢；貨車隨著柴油車的增多及掛車比重的增加，油耗水平有緩慢下降的勢頭。隨著列車提速、舒適度提高等因素的影響，2010年之前，鐵路部門能效水平不會有太大的改善，某個時段能耗甚至會增加。水運、民航能源效率假設有一定程度的改善。交通運輸部門開始重視清潔高效燃料的開發；我國客運、貨運中柴油車比重逐漸增多；城市交通繼續推行“清潔汽車計劃”，北京、上海等國際大都市逐漸制定嚴格的排放標準。
6、人均住宅建筑面積35―36平方米。由于建筑物能效標準實施進度慢，目前只有6％左右的新增建筑達到節能50％的標準。設想2020年北方地區居民采暖住宅尚不能普遍達到建設部頒布的30％的節能設計標準。由于節能墻體材料推廣存在價格承受力、需求分散等市場障礙，農村地區居民住宅尚不能大范圍采用節能墻材。集中供熱、鍋爐房供熱、燃氣采暖等方式的能源效率水平提高不顯著，且能效高的采暖方式受體制、融資、市場等因素的限制發展受阻，廣大中小城市和農村居民采暖的技術選擇仍以傳統的燃煤技術為主。家用電器擁有率不斷提高；家用電器的能源效率自然改進。
7、假設2020年我國水電裝機要達到2．4億KW，核電、風電分別達到3200萬KW和1000萬KW。大型燃煤機組的發電平均效率由2000年的33．6％提高到2020年的39％；燃油機組的發電效率達40％；燃氣聯合循環機組的發電效率達到55％。用于集中供熱的燃煤機組和燃氣機組的效率分別達到75％和85％。
在以上假設條件下，利用詳細的終端用能分析模型計算，到2020年我國能源需求總量（能源均指商品能源，不包括傳統的生物質能。在對不同能源品種折標時，一次電力的核電按33％效率折算，其他一次電力按100％的效率折算）將達到36．2億噸標準煤，20年間年均增長率達到4．7％，同期能源消費彈性系數將達到0．66。
由于設想大多數工業鍋爐窯爐和許多城市的供熱仍使用煤炭，到2020年，煤炭在能源需求結構中的比例仍然高達62．8％。屆時煤炭消費量將從2000年的14．5億噸（根據數據重新計算，比國家統計局公布的12．5億噸多2億噸）增加到2020年的31．8億噸，年均增長率4．0％。石油消費量將從2000年的2．3億噸增加到2020年的6．5億噸，年均增長5．4％。天然氣消費量將從目前的240億立方米增加到2020年的1700億立方米，年均增長率高達10．3％。2020年我國發電量將達到5．3萬億KWH，發電裝機容量將從2000年的3．2億KW增加到2020年的11億KW，要求每年新增裝機3920萬KW。20年平均電力需求彈性系數達到0．96。
“趨勢照常”情景的能源需求結果表明，如果不采取適應可持續發展需要的能源戰略和相關的政策措施，未來我國能源需求有可能出現較高速度的增長，能源供應將面臨嚴峻挑戰。
（三）走可持續發展能源道路有足夠的技術可行性
根據能源所能源需求情景分析研究的結果，如果充分實現結構調整和技術節能的潛力，2020年我國能源需求有可能實現較低的增長速度，用24億噸標準煤左右的能源支撐經濟“翻兩番”，能源消費彈性系數可以做到低于0．4，存在走低能源消耗、可持續能源發展道路的可能。但如果不能及時調整方向，能源消費也有可能達到36億噸標準煤，彈性系數接近0．7，甚至更高。通過選擇不同的經濟發展方式、消費方式、節能政策和技術，可以降低12億噸標準煤的能源需求。
要想把未來能源消費彈性系數保持在平均0．5左右，使2020年的能源需求總量控制在28億噸標準煤左右，必須進行以下努力：
1、2020年我國總人口能夠控制在15億人以內，力爭在14．5―14．8億人之間。城市化率可以達到55％以上。
2、進行必要的產業結構調整，加快發展科教衛生、信息、服務等第三產業，使第二產業比重到2020年保持在48％以下。
3、切實走新型工業化的發展道路，高耗能行業的產品產量增長不要過快、過猛，鋼產量在2020年控制在2．1億噸以內，水泥在10億噸以內，合成氨4000萬噸，紙及紙板產量7500萬噸。
4、制定和實行相關產業和能效政策，到2020年水泥綜合能耗要降到126千克標準煤／噸；小化工、小合成氨比重控制在45％以內。噸鋼綜合能耗要從2000年的1．18噸標準煤下降到2020年的0．85噸標準煤；食品、紡織等輕工業和電子通訊、機械制造等高附加值產業的萬元GDP能耗要分別年均下降3％和3．2％以上。
5、2010年前退役全部單機容量5萬KW以下的凝汽式機組；2020全國火電機組平均發電效率達到39．5％，發電煤耗310gce／KWH。
6、顯著提高電源結構中水電、天然氣發電、核電、風電等清潔能源比重，到2020年，水電裝機容量要達到2．1億KW（包括4000萬KW小水電），核電裝機達到3200萬KW，風力發電裝機1000萬KW，熱電聯產占火力發電比例的8％，天然氣發電比例占發電裝機總量的2．5％。
7、完善城市公共交通基礎設施建設，引導消費者選擇公共交通工具出行。盡快引進和開發超低油耗汽車，使我國盡早成為世界汽車燃油經濟效率最高的國家。
8、2020年全國居民人均住房建筑面積控制在32平方米左右，基本上接近20世紀90年代初期英、法、德、意、日等國的平均水平。公用（商用）建筑今后20年的年均增速在6％左右。在部分試點城市執行采暖收費體制的改革和分戶計量的節能措施，在大城市實現節能30％的建筑物能效標準。民用住宅的照明中，節能燈普及率到2020年要達到30％；公用建筑高效照明電器普及率達70％以上。
如果在技術進步方面采取更積極的政策，經濟結構和能源結構調整效果顯著，實現經濟“翻兩番”的能源需求可以從28―29億噸標準煤進一步降低到24―25億噸標準煤左右，能源消費彈性系數可以達到低于0．4。
但是，要想實現這一目標必須做出重大的政策和技術措施努力，走“綠色”的可持續能源發展道路，要采取諸如以下的措施。
1、引進國外先進技術、設備與人才，進一步縮小與工業化國家在能源效率水平上的差距。2020年，主要工業產品的能效水平達到屆時世界領先水平。到2015年，水泥熟料能耗要達到日本目前的水平，沸騰煅燒新型工藝、窯外分解窯的低溫余熱發電和工業廢渣生產水泥工藝技術得到突破，水泥綜合能耗下降40％左右。大型高爐全部推行爐頂壓差發電（TRT），2010年連鑄比達到98％以上，
2、天然氣等優質能源在生產工藝過程中的需求比重顯著上升。到2020年，新建的浮法玻璃工藝中使用天然氣的比重要達到16％，衛生陶瓷中天然氣比重達到55％；天然氣化工在大型合成氨生產的比重達到70％，在中型合成氨中的比重也要達到60％。
3、頒布政策鼓勵高效清潔汽車技術的研發，推廣燃料效率高的汽車；在“十一五”期間開始實施“車輛燃油經濟性標準”；特大城市進行智能交通管理體系（ITS）的示范，并在“十一五”以后推廣。采暖收費體制的改革取得較大成功；到2020年，節能50％的建筑物能效標準得到普遍應用；城鎮居民節能燈普及率達60％，農村居民達40％。
4、制定更嚴格的NOX控制標準，加強大城市排放標準的實施力度。利用環境政策進一步促進產業結構的優化升級，推動節能環保新技術的研究、開發和推廣。
5、大力開發水電、氣電、風電等低碳、無碳的發電能源品種，減少燃煤機組的比重。到2020年，水電裝機2．4億KW，核電裝機4000萬KW，風力發電裝機3000萬KW，熱電聯產占火力發電比例的18％，天然氣發電比例占發電裝機總量的13％。
6、完善天然氣價格形成機制，促進天然氣上―中―下游市場的形成，以減少煤炭在終端部門的消費量，滿足生產工藝、居民生活及第三產業對天然氣日益擴張的需求。
我國目前的能源系統效率只有33％左右，約比發達國家低8―10個百分點。20多年來，我國主要高耗能產品的單耗與國際先進水平差距在縮小，但總體上主要工業產品的單耗平均仍比國外高出30％以上。提高能效的潛力仍然巨大。
此外，由于我國建筑物的圍護結構保溫隔熱效果較差，供熱（冷）系統效率較低，致使我國建筑物能耗是同緯度國家的3―4倍。我國在發電技術、余能利用技術、先進高效節能設備、重點工藝過程節能技術等方面與國外先進水平比還存在相當差距，意味著我國節約能源和提高能源利用效率的潛力很大。
二、科學發展觀要求設定可持續發展能源需求社會目標
（一）資源和環境約束
從國內的資源條件看，我國石油產量已接近經濟開發上限，難以大量增產。天然氣的人均資源量也遠遠低于世界平均水平。煤炭資源總量雖然不少，但大量增產有很多不限制因素，如：能否解決好安全生產問題？能否解決水資源不足、土地塌陷等生態環境問題？是否有充足的、適合大型機械化開采的煤炭資源等等？上述問題能否合理解決將直接影響煤炭產量，前景不容樂觀。
未來我國的能源消費將面臨越來越嚴重的環境壓力。我國以煤炭為主的能源消費已經導致了SO2等大氣污染物的大量排放，酸雨嚴重；汽車尾氣排放使大城市的空氣質量更趨惡劣；農村地區缺乏現代商品能源的供應和服務，不得不主要依靠生物質能，造成了水土流失和生態破壞。繼續延續現有的增長模式和用能模式，環境容量難以承受。此外，我國溫室氣體排放已占全球排放量的10％以上，我國面臨的全球環境壓力也將日趨加劇。
（二）需考慮長遠發展的戰略需要
如果到2020年，我國煤炭消費量超過30億噸，煤炭必須進口，石油消費70％靠進口，天然氣消費是目前的5倍，并需要大量進口，水電資源已接近開發極限，那么2020年以后經濟增長的能源需求將面臨更大的挑戰。我們不僅要考慮2020年以前我國能用多少能源，更要考慮2020年以后的能源問題。
設想在2020―2050年，我國能源消費彈性系數能保持0．5的水平，2050年的能源需求總量也將超過70億噸標準煤，大約相當于美國目前水平的2．2倍。如果保持2020年的能源結構，煤炭需求量將高達60億噸以上；石油年消費量將突破10億噸，相當于每天消費2600萬桶，幾乎占了目前OPEC石油生產量的90％以上。這樣的能源需求對全球都是一個嚴峻挑戰。
（三）走可持續發展道路需設定能源需求社會目標
要正確處理發展與資源、環境的關系，我國能源戰略的第一要點應是：對我國今后的能源需求進行合理引導和管理，設立國家可持續能源需求總量的社會控制目標，建立國家可持續能源需求的預警指標體系。使合理的能源消費總量控制目標，成為落實全面、協調、可持續的科學發展觀的重要內容；使建設一個高效、低能耗的社會經濟體系，真正成為走中國特色的可持續發展道路的重要環節。
作為世界上人口最多的發展中國家，我國不能照搬發達國家的消費模式和發展道路，必須開拓新的發展道路，包括探索合理的消費模式。但是，過去我國節能工作的重點主要在于用能環節的治理，疏于對發展方式的引導。在節能管理方面，側重工業部門的節能，較少顧及民用和交通部門；做法上偏重行政手段，缺乏市場激勵措施；偏重節能改造，而對技術創新與結構優化缺少措施。
選擇合理的社會經濟結構，正確引導社會能源終端消費行為，在影響能源需求的作用上，比單純能源技術的進步要顯著。不斷調整經濟結構（包括行業結構、產品結構），降低高耗能行業和高耗能產品的比例，是提高我國能源效率的前提，也是實現可持續發展的先決條件。在市場經濟條件下，終端消費的發展方向決定了經濟結構的調整方向，選擇何種消費模式，將極大地影響今后能源需求總量和結構調整。
三、可持續發展能源需求社會目標的設定
（一）2020年能源需求社會目標
情景分析得到的2020年最低能耗水平是24億噸標準煤左右。盡管這樣的目標在技術上是可行的，但從近年經濟發展的態勢和能源需求增長勢頭看，把20年能源消費彈性系數控制在0．4以下有較大難度。為保證2020年實現全面建設小康社會、國民生產總值“翻兩番”的目標，真正實施走新型工業化道路的可持續發展戰略，減輕能源資源環境壓力，應力爭將2020年的能源需求社會目標設定在28―29億噸標準煤，使未來20年的能源消費彈性系數保持在0．5左右。其中，煤炭消費量23―24億噸；石油消費量4．5―5．2億噸，石油進口依存度控制在55％左右；天然氣消費量2000―2200億立方米；發電量控制在4億KWH，電源結構中水電裝機達到2．4―2．6億KW，核電裝機3600―4000萬KW，風電裝機1500―2000萬KW。
實現這一目標，必須在政策導向和配套措施上付出遠高于以往的努力，創造和滿足實現能源消費彈性系數0．5左右必須具備的所有條件，才能有望在2020年實現能源“翻一番”保證國民生產總值“翻兩番”的目標。
（二）實施能源需求社會目標管理的難點
1、節能優先的高能效戰略還沒有成為社會共識，也缺乏必要的政策調控機制。設定和管理全社會的能源消費目標，要從產業政策、投資政策、消費政策等多方面體現，而不僅僅是一個節能問題。目前我國缺乏市場經濟體制下適用的節能經濟政策，政府能源和節能管理職能弱化。缺乏向節能傾斜的投融資政策、減免稅政策、政府補貼政策。
2、在基礎設施建設和產業政策中必須體現全社會能源消費目標管理。引導能源消費行為，必須從基礎設施建設和產業發展方向做起。例如：發展方便、快捷、高效、舒適的公共交通設施，超低能耗的汽車，超低能耗或綠色生態的住宅和公共建筑，采用節能標識的家用電器等。目前控制能源消費的意識還遠遠沒有進入相應的建設和發展過程。2002年全國新竣工建筑面積中達到國家要求的50％節能標準的僅占6％，城鎮新竣工建筑面積的達標率也僅為30％左右；超低能耗建筑和綠色生態建筑僅處于個別示范階段；家用電器中通過節能認證標識的產品僅有房間空調器、電冰箱、電熱水器、緊湊型熒光燈（節能燈）等幾項；大城市中高效、方便、舒適的公共交通系統尚未建立。
3、能源管理和節能的法律、法規體系不完善。自1998年頒布《節能法》以來，由于欠缺相應的配套法規和實施細則，致使《節能法》難以得到有效實施，在實際操作中難以起到依法管理、引導和推動節能的效用。
4、用于節能的資金不足。目前，中央政府尚無專項節能資金用于節能基建和技改項目。僅有少數省市由地方財政出資建立了節能基金，每年基金規模在500―3000萬元不等。全社會用于節能的資金嚴重不足，特別是政府投入不足。如果要實施全社會能源需求目標，無論節能基礎設施的建設、節能示范工程，還是致力于消費方式引導的宣傳、教育、培訓，都需要大量的資金投入。
5、節能和高效能源技術開發投入不夠。我國目前幾乎各種節能和高效能源技術都主要依靠引進，現有的節能和能源技術盡管有很大潛力，但還需要不斷創新，以用更少的能源投入提供更多的能源服務。
（三）實施能源需求社會目標管理的必要條件
1、必須充分發揮產業政策導向的作用。當前，高耗能產品市場需求旺盛，高耗能行業迅猛擴張，導致了高耗能、高污染的五小企業生產能力的擴張。應把能源效率指標作為產業政策的重要量化內容，引導經濟結構向有利于節能、提高能效的方向發展，是政府實施社會能源需求目標管理非常關鍵的一環。
2、必須開展大規模的宣傳、教育、培訓，引入先進的、可持續的生活理念，鼓勵合理的消費選擇。對于生產經營者消費行為的引導，可以與降低生產和經營成本、提高企業競爭力結合起來，提高能源利用效率逐漸成為企業家的自覺行為。對于社會大眾消費者，也要通過宣傳教育引導合理的能源消費方式。我國必須探索一條完全有別于工業化國家發展的道路，鼓勵節約型的生活方式。生活方式的引導要比建立節能型生產方式困難得多。
3、建立促進節能和提高能源利用效率的政策措施體系。在設定了可持續發展能源需求社會目標后，應采取相應的財稅政策、融資政策，鼓勵高附加值、低能耗產業的發展，限制高耗能產品的出口，鼓勵與產業結構調整相關的節能技術的引進與消化、研究與開發、示范與推廣。
4、完善能源效率指標體系。反映能源效率水平的指標體系是實施能源需求社會目標管理的基礎。設定了能源需求社會目標后，必須將其分解到各消費終端。分解目標的過程就是落實能源效率指標的過程。通過目標性的能源效率指標，落實各行業、部門、產品、工藝等實現能效目標的措施。我國現行能效指標存在的主要問題是系統性不強，與國外同類指標的可比性較差。因此，需完善能源效率指標體系，為實施能源需求社會目標管理奠定基礎。
【關鍵詞】工業與民用建筑；節能技術；問題分析；趨勢
一、前言
工業與民用建筑建設需要消耗大量資源，在當前提倡節能環保的社會背景下，建筑節能技術得到了進行廣泛應用和發展的機遇。在工業與民用建筑工程的施工管理中，節能技術逐漸落后于建筑應用的發展步伐，在實踐中進行節能技術改良和創新，建筑節能技術未來發展中的必然之路。建筑企業貫徹綠色環保理念的同時，將節能技術融入施工管理的技術和方法中，才能適應現代建筑的發展趨勢，幫助建筑企業大大提升施工管理的水平。
二、應用建筑節能技術要解決的問題
1.改善建筑圍護結構的熱工性能
建筑工程測量中，常常通過圍護結構的傳熱量損失和空氣滲透耗熱量兩項，估測建筑的冷熱負荷能力?？梢酝ㄟ^提高建筑圍護結構的保溫、防潮等熱工性能，減小工業與民用建筑物冷熱負荷，這樣對于建筑設備而言，可以充分降低能耗、節省能源。因此，提高建筑圍護結構的熱工性能，這是實現建筑節能的一條有效路徑。
2.實現可再生能源的再利用
建筑節能技術的實現，不僅僅可以通過提高建筑圍護結構的熱工性能。同時，在建筑設計中，應用充分考慮建筑材料，要注意對盡量考慮選用可再生材料和能源，并在施工過程中減少高耗能技術應用和避免使用不可回收的污染材料。
3.促進建筑的可持續發展
節能技術應用在建筑施工中，有利于實現建筑的可持續發展。節能技術的基本特征是節省了建筑使用中的能源消耗，還有在建筑施工過程中所消耗的能源和材料較少。
二、建筑節能技術的應用意義
房地產已經成為我國經濟的一個支柱性產業，建筑工程行業因此獲得了快速發展的機遇。為了促進節約能源和資源合理配置，國家對新型節能的建筑材料和施工技術進行了政策支持。節能技術的應用，降低了建筑工程的施工成本，并且能夠達到工程的質量標準。工業與民用建筑是建筑工程建設中的主要類型，節能技術在工業與民用建筑建設施工中的運用也逐漸成熟，促進了工業與民用建筑使用功能性的更好發揮。我們可以從兩大方面，分析建筑節能技術在工業與民用建筑中進行運用的意義：
1、建筑節能技術有效提高了工業與民用建筑的材料使用的效率。新型建筑節能技術的應用包含了建筑節能材料的研發，并且兩者發展有一定的相關性。建筑節能新材料的使用，促進了工業與民用建筑工程的可持續、可循環的發展，避免了傳統建筑材料的浪費，同時，優化了區域的生態環境。相比于使用傳統建筑材料，新型節能建筑材料可以有效降低工業與民用建筑施工建設的投入成本。
2、建筑節能技術有效提升了工業與民用建筑的工程質量。建筑節能技術的應用思想，貫穿于建筑工程施工的每個環節，有效提高各項工程建設的施工質量。建筑節能技術的使用需要不斷地開發和研究節能材料，以滿足建筑建設的基礎性要求，從而實現在整體上對建筑的質量進行很好的把握。將節能型材料進行推廣，將給工業與民用建筑帶來的不僅僅是外形的美感，還有更舒適宜居的建筑環境。
三、節能技術和材料的開發運用
節能技術的應用符合當前建筑工程建設發展趨勢，對于現代建筑工程建設已經不可或缺，并且應用的前景十分廣闊。本文下面結合節能技術的實際應用，談談當前的工業與民用建筑工程建設中主要的幾個方面：
1.建筑室內取暖保溫方面
建筑取暖保溫功能，是對類似北方常年寒冷的建筑進行施工設計、建設的基本要求。太陽能技術是我國應用的節能技術開發手段中，最為常見的一種，獲取太陽能的途徑較為簡單，并且不會對環境造成任何污染，能源的供給也可以保證持續性。工業與民用建筑借助先進的光電太陽能技術，并巧妙和建筑的設計施工聯系在一起，可以為建筑提供了充足的光照和熱能。北方的工業與民用建筑建設中，開發了一套基于太陽能的應用系統即熱水泵技術，原理就是利用太陽能進行水源的加熱，過程中完全使用自然界提供的太陽能，基本是不需要借助供電來實現系統的運轉的。這樣建筑就完全可以通過太陽能，來實現建筑保溫取暖的基本性需求。因為太陽能應用技術的節能環保優勢，所以受到北方工業與民用建筑施工建設企業在施工技術方案選擇時的青睞。
2.建筑樓頂隔熱防暑方面
與北方的常年寒冷不同，我國南方，比如海南地區受到太陽輻射較多，建筑常年是處在高溫環境中。南方熱帶或者靠近熱帶的地區的工業與民用建筑，進行建設時需要在建筑樓頂科學安置相應的隔熱設施。在當前的工業與民用建筑的施工實踐中，有效的節能隔熱方法是進行設置空氣層，這種技術的原理在于降低墻體、屋頂的傳熱效率，以實現高效的隔熱效果?？諝鈱痈魺峒夹g可以應用在樓頂或者房屋窗戶上，進行墻體的隔熱功能應用時，還可以實現建筑的保溫功能。 在多年的工業與民用建筑建設施工中，空氣層隔熱技術已經被廣泛進行應用實踐，技術使用也取得了令人滿意的效果。
3.節能技術結構的維護
建筑工程建設的本質，是對技術和材料的使用。構筑建筑墻體，需要使用大量的建筑材料。由于墻體結構需要較多的保護性支撐裝置，因此會占據很大的裝置施工面積，材料的使用預算上也需要投入很多，建筑節能技術在這里就有了很大的應用空間，可以實現降低建筑整體的能耗。節能技術應用于墻體施工上，借助在墻體內部應用節能保溫材料，可以快速有效地實現墻體的保溫效果。建筑墻體建設使用節能材料，可以減少實體磚的使用數量，外保溫節能材料的材質具備耐磨、耐腐蝕性，可以有效抵擋了雨水的侵襲，延長了墻體外保護材料的使用時間。同時，借助使用節能型的保溫材料，可以具備阻擋太陽熱輻射的功能，使建筑使用者四季居住時，都會十分感覺自然、舒適。
四、淺談節能技術的發展趨勢
雖然，節能技術在工業與民用建筑工程中不斷被推廣和應用，但是，由于節能技術還屬于新興的建筑施工技術，并沒有形成統一的節能設計標準。如果對建筑節能技術應用進行推廣，就需要形成統一規范的建筑節能設計標準，相關部門制定專項的政策法規鼓勵和推進節能技術的應用，并要求嚴格按照標準實施項目施工，并且節能技術以及節能材料在開發應用上仍然存在很大的上升空間，需要企業加大這方面的研發投入，以及政府的扶持。未來會隨著節能技術在工業與民用建筑工程的不斷應用，行業內結合實際需要進行不斷改良和技術創新，形成可行性和應用性較強的節能設計標準，并且節能材料的功能性會不斷被提高。建筑節能技術以及節能材料由于其優勢，會被更大范圍和更深程度得進行推廣。
五、結束語
節能技術符合現代社會可持續發展的需求。節能技術的廣泛使用，可以有效降低建筑的投入成本，對于建筑這種高耗能行業而言，是一條必然的發展路徑。工業與民用建筑的相關節能技術和材料研發使用上，還需要企業和政府不斷進行投入和扶持，并在施工行業內形成規范統一的節能技術應用標準，從而促進建筑質量和功能性的實質性提高。
參考文獻：
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