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中鐵XXX工程有限公司
平鎮高速公路LJ-X合同段項目經理部
2017年7月28日
一、工程概況
平利至鎮坪高速公路起于平利縣城東，與建成的G4213安康至平利高速公路不利龍古樞紐立交相接，向南經平利縣的龍頭、廣佛鎮和鎮平縣的曾家、牛頭店、城關、鐘寶鎮、終點為陜渝界雞心嶺隧道的兩省交界處，與重慶市規劃的巫溪至陜渝界高速公路相接，主線全長85.26公里。
LJ-X合同段起訖里程YKX+064.10（ZKX+075.32）～ZKX+400，路線長6.33公里主要工程包括：土石方，填方400414立方米，挖方725017立方米；防護及排水，M7.5漿砌片石6079立方米，C20砼22783立方米；橋梁(按全幅計)，2687米/14座；其中大橋2601米/13座，中橋86米/1座；隧道(按雙洞計)，515米/2座；服務區，1處(KX+600XXX服務區)。總造價3.72億，設置混凝土拌和站1座，鋼構加工場1座，梁場2處。
本段地形復雜，施工便道狹窄，便道改擴建工程量大。路基段落相對分散，路基工程多處高邊坡，深路塹、高路堤，路塹最高達56m，路堤最高填方16.3m。隧道地質條件差，圍巖破碎。橋梁多處位于狹窄的深谷中，施工難度大。
二、目前施工進展
1、人員、設備進場情況
本公司進場后成立了以項目經理為領導的組織機構，目前LJ-X標項目經理部已進場34人，主要管理人員都已進場，后續人員正在陸續趕來。
目前已進場設備主要有挖機2臺，裝載機2臺，越野車1臺；轎車1臺，打印機1臺、電腦7臺。
2、臨建進展情況
試驗室、項目部駐地清表工作今日完畢。
鋼筋場地正在進行清表工作。
3、技術準備情況
施工組織設計正在按照總監辦反饋的意見進行修改；
圖紙、工程量復核正在進行；
導線復測完成。
三、工作計劃安排
LJ-X表節點計劃表
序號
工作內容
日期
備注
開工時間
結束時間
1
征地，試驗室用地、項目部駐地清表。
2017-7-26
2017-7-28
2
準備砂石料，模板；項目部駐地、拌合站、鋼筋加工場清表。
2017-7-27
2017-7-28
3
試驗室建設 （場地、基礎、彩鋼建設、管線安裝、儀器安裝調試）
2017-7-28
2017-8-8
包括儀器設備標定
4
項目部建設（場地硬化，彩鋼建設，管線安裝），達到驗收條件
2017-7-29
2017-8-15
5
加工場建設（基礎、加工棚、航吊、設備進場安裝調試等）
2017-7-29
2017-8-12
6
拌合站基礎施工，場地硬化；料倉建設
2017-7-29
2017-8-17
7
譚家院樁基施工，路基土方清表。
2017-8-10
樁基設備8月7日進場，8月10日路基挖方設備進場
8
施工便道建設
2017-7-28
2017-8-10
9
施工便橋建設
2017-7-28
2017-8-15
10
實時性施工組織設計
2017-7-31
正在按初稿的意見修改，7月31日報總監辦及管理處
四、存在的問題及需協調解決的問題
1、目前紅線范圍內的征地拆遷、三電遷直接影響施工便橋建設和樁基的施工準備工作，請給予協調解決。
2、原有公路是施工的主要通道，對原有公路的改擴建，也受征地問題制約，使得拌和站、料倉、大型設備等不能進場，請管理處幫助協調。
中鐵XXX工程有限公司
一、2009年工程建設管理工作完成情況
（一）工程建設穩步推進
截止到2009年12月25日，累計完成總投資197245.6萬元，占年度投資計劃的116%。其中：都映高速災后恢復重建工程自年初累計完成投資124719.6萬元，自開工建設累計完成投資408909.06萬元；*二級路恢復重建自年初累計工程完成投資約41845萬元，占年度計劃的105%；*高速項目于5月9日實現開工建設，截止到2009年12月25日，自年初累計完成30681萬元，占年度投資計劃的102%。
都映高速于2009年5月12日建成通車。
*二級路段于5月12日實現雙向通車。截止目前主體工程已經全部完成，全線隧道機電工程施工已基本結束。草坡大橋已于6月20日正式通車，*岷江大橋已于11月15日通車。
*高速先期啟動工程*隧道于2009年5月9日開工，2009年11月全線動工，*隧道開挖累計完成約1500米。目前，施工圖設計已基本完成，征地及房屋拆遷工作基本完成。A3-A12合同段于12月陸續實現開工，*高速實現了全線開工。
龍池連接線工程龍池隧道洞內土建工程已完成，洞外路基也已成形，瀝青路面已完成，隧道機電工程招標工作啟動，預計于2010年上半年完成。
（二）財務工作規范嚴格
截止2009年12月，全年到位資金21.35億元，都映高速到位12.5億元；*二級路恢復重建到位5.85億元，全部為部補助；*高速到位3億元。本文來源于范文中心:/所到資金完全滿足了2009年建設資金的需要，為2010年初的資金需求也打下了基礎。
今年公司建設單位管理費預算1201萬元，實際支出1354萬元，完成預算112.7％，較好地執行了年度預算。
（三）安全生產管理工作扎實有效
決戰5.12期間，**路全線艱苦奮戰，掀起大干。急劇增加了安全隱患和安全事故的發生概率，安全生產工作面臨挑戰。公司高度重視，把突擊性工作于經常性結合起來，把專項整治與制度建設結合起來，把事前防范與事故查處結合起來，通過建立健全各項規章制度及應急預案、開展定期和不定期的各種安全生產檢查活動、針對性地開展宣傳、教育和培訓活動和使用“一法三卡”安全生產管理方法等一系列措施，確保了全年安全生產處于受控狀態，實現了**路“安全事故為零，人員傷亡和財產損失為零”的“雙零”安全生產目標。
二、2010年高速公路建設管理年活動實施方案
（一）工程概況
國道213(317)線**路*至汶川段公路是交通部規劃的八條西部大通道之一的國道213線(蘭州至磨憨)和國道317線成都至那曲的公用段，是通往的主要通道之一，是通向極重災區汶川的唯一高速公路，也是連接成都經都江堰至九寨溝和黃龍旅游景區的重要旅游公路，在四川省和阿壩州公路網占有極其重要的地位。本項目先期啟動工程于2009年5月9日開工，主體工程于2009年11月全面動工，建設工期3年。項目起于都江堰至*高速公路龍溪隧道出口，經*、銀杏、桃關、草坡、綿虒、玉龍，止于汶川縣阿壩師專，接恢復重建的**公路。路線全長48.3公里，其中橋梁長度12.4公里，隧道25.5公里，橋隧比為75.1%。為雙向四車道高速公路，設計車速80km/h，路基寬度：整體式24.5m、分離式12.25m；隧道限界：凈寬9.75m，凈高5.00m。根據四川省交通廳對*高速初步設計的批復，該項目概算總投資4,990,786,093元，項目資本金為總投資的35%，申請國家補助部分及業主自籌，其余65%申請銀行貸款解決。
（二）2010年投資計劃及形象進度
*高速公路項目2010年計劃確保完成投資109471萬元，路基完成42%，橋梁完成62%，隧道完成43.5%，力爭完成投資120900萬元，路基完成62%，橋梁完成65%，隧道完成47%。
（三）確保活動實施采取的措施
為確保建設年活動高效優質的開展，**公司統一思想、明晰思路、果斷決策、靠前指揮、加強管理，采取各種綜合措施推動工程又快又好建設。
1、明確建設理念及思路
**公司工程建設理念為“科學、安全、質量、快速、節約”十字方針，科學統籌是基礎，安全生產是保障，工程質量是核心，進度控制是關鍵，投資控制是水平。
**公司建設思路：業主為主導，監理控制為關鍵，施工為保證，設計后期服備為保障，積極配合政府監督工作。以工程質量管理做為工程建設的核心，以安全生產管理做為工程建設的重要保障，以合同管理做為工程建設管理的重要手段。
2、業主靠前指揮
為保證工程建設高效率的開展，**公司實行了業主靠前指揮，在施工前線設立有綿虒指揮部和都江堰指揮部，絕大部份工作都在一線完成，方便各參建方與業主的及時溝通與協調，極大提高工作效率。
一是設立管段工程師，由精通業務的工程師擔任，細化工程管理，加大督促力度，確保各種要求與措施的落實和執行。
二是執行領導帶班制度，每個雙休日都有至少一位公司領導帶隊，中層干部及技術人員組成的巡查小組，對各施工現場進行巡視，對現場出現的問題進行處理和協調，確保工程管理的連續性，激勵施工單位的建設熱情，加快工程建設速度。
3、強化安全管理，大力推行“一法三卡”工作制度。
第一，公司要求各參建各方成立安全領導小組，完善業主、監理、施工等參建各方的安全組織機構，為工程建設安全提供有力的組織保證。公司將分別同監理、施工等參建單位簽訂安全生產目標責任書，并明確業主、設計、監理、施工的職責，各參建單位內部按照分工，明確部門職責，做到責任到人。
第二，在*高速公路全線建設工程范圍內推廣實施安全生產“一法三卡”工作制度，為加強建設項目工程安全本文來源于范文中心:/生產監督管理，有效減少生產安全事故和職業危害，健全安全生產管理監控網，理順和明確業主、監理、施工各方安全生產職責，增強企業抵御安全風險的能力和提高職工自我防范意識。
4、嚴格質量控制，推行“示范工程”。
*高速項目質量目標是：交工驗收工程質量等級達到合格，竣工驗收時工程質量達到優良。
第一，從源材料進場開始把關，加強過程質量監管控制，制定檢驗檢測計劃，按規定頻率進行抽檢，定期或不定期進行安全質量大檢查，督促支持監理工作，嚴格施工質量規范，確保質量處于受控狀態。
第二，推行“示范工程”活動，在每個施工合同段第一個不同類別分項工程完工后，組織全線監理、施工單位進行現場參觀，舉行現場會議，作出評價，總結經驗教訓，加強質量意識，采取合理有效措施，確實提高工程實體質量，確保質量目標的實現。
5、嚴格審核，實時控制，調整工程建設施工進度計劃。
第一，業主、監理將嚴格審核施工方上報的施工總工期計劃、年度計劃、月計劃等是否滿足總工期要求，并結合施工條件、外部環境審核其計劃的科學性、合理性及可行性。
第二，根據工程建設的推進的實際情況，實時動態監控調整工程施工計劃。在每月工地例會上由施工單位提出下月計劃，業主、監理和施工三方進行討論，會上現場審定下月施工進度計劃。根據氣象、水文、地質、外部環境等條件的改變或工期進度的要求，合理制定施工計劃，對重難點工程、[更多精彩文章來自“:/”]控制性工程分別制定階段性目標，要求各施工方合理實時調整計劃，予以實施。針對*高速公路橋梁及涉水工程較多而岷江正值枯水期，水位極低，是橋梁下部構造施工的黃金時期，因此公司對控制性工程的先期開工以正式文件下發，要求各施工單位在枯水期間（2009年12月至2010年3月）完成所有涉水橋梁樁基和浸水擋墻等工程，并在少雨季節加快完成隧道洞口上邊坡防護與進洞實施開挖，同時要求各施工單位對控制性工程及時上報施工組織實施計劃，由監理嚴格審批，并按此計劃開展工作，報業主備案。
對施工進度計劃完成滯后的單位，各方共同分析查找原因，制定解決措施，要求施工方加大人、財、物的投入，在保證施工安全質量的前提下，盡快將欠帳工程在之后的幾個月內逐一彌補。對施工進度嚴重滯后的，將用信用評價體系嚴格評定上報，按照相關條款予以處理，約見施工方法定代表人，或按合同條款規定進行清退更換。
6、嚴格投資控制，開展過程造價控制咨詢。
轄區內現有省道17.488公里，縣道13.207公里，鄉道18.365公里，村道72.199公里，總里程為121.259公里。橋梁共14座，其中大橋1座、中橋6座、小橋7座，總長708米。隧道2個，總長170米。
二、主要措施
(一)健全領導機制。為加強對農村公路養護管理的組織領導，我區成立了由交通局局長為組長，副局長為副組長，交通科科長為成員的農村公路養護管理工作領導小組。同時由鄉農技水利服務中心配合交警部門負責全鄉道路交通安全監管，各村管護人員堅持定期上路巡查，確保農村道路交通安全無事故。
（二）落實管護人員。我區目前共有14個村，每個村配備了一名公路管護員。為進一步加強農村公路管理養護工作，我區還組織區、鄉農村公路管理人員參加了相關知識的培訓班，使廣大管理養護人員的職業技能得到了進一步提高。
（三）明確養護責任。為明確管理養護人員責任，經過全面調查統計，逐路段對農村公路管理養護進行界定，明確了管養范圍、任務目標和管養責任，明確了區、鄉、村三級管理養護的主體。與此同時，規范養護安全作業標準，提高養護作業的安全性，確保養護施工的標準和質量，真正做到職責明確、責任到人。
（四）保障資金投入。為使農村公路管理養護工作實現正常化、規范化，按照現有農村公路里程，區政府把農村公路管理養護費納入了地方財政支出范圍，加大對管理養護資金的投入力度。為確保養護資金安全有效的使用，區、鄉財政分別設立農村公路管理養護資金專戶，實行“專款專用、專戶管理”，確保了資金使用的效率和安全。
（五）強化安全管理。抓好安全生產是確保公里養護效率得到不斷提高的重要因素，我區在養護工作會上就對全體養護人員進行了養護安全工作培訓。區交通局時常深入鄉、村檢查，排查安全隱患，落實整改措施。多年來，我區實現了無安全生產事故的發生。
三、具體做法
一是完成農村公路安保工程建設。2013年10月，由區交通局牽頭完成了鄉道萬石路的安保工程建設。該項目起點位于鄉三岔河農場，止于開發區石板村，全長9.82公里。共修建波形鋼護欄971米，警告標志標牌26塊，反光鏡1個，減速帶96米，改造路面246平方米。擋土墻2處，興建15路公汽站臺2處，安裝15路公汽站牌11處。該工程計劃投資46.48萬元，實際投資40.98萬元，審計結算40.03萬元。安保工程完工后，鄉開通了15路通村公交車。
二是扎實開展道路文明創建，積極宣傳道路交通法律法規。區交通局會同交警大隊在鄉道、村道上開展道路文明大檢查。糾正不文明行車和違章行為，有效地提高了行人和車輛的文明行路意識。
三是明確管養責任，落實經費。區的農村公路，實行省道由國家和省專門管理養護；縣道由城區公路分局委托區交通局管理養護；鄉道鄉管，村道村管。區財政每年撥出10萬元專款，用于農村公路管理養護。2013年區農村公路管理養護率達百分之百。
四、存在的問題和下一步打算
（一）存在問題
一是部分養護人員思想責任認識不到位，管護質量不高；二是群眾參與公路養護積極性不夠高，僅靠養護人員的管理力度大大不夠；三是養護經費仍存在缺口；四是養護人員的培訓力度仍然不夠。
電務公司__高速公路機電安裝項目部
__高速公路是__國道主干線支線____縣至__段高速公路，路線全長75.186km，為雙向四車道、全封閉；計算行車速度為80km/h。隧道凈寬9.75m；凈高5.0m；凈空斷面積64.26m2。電務公司__高速公路機電安裝項目部承建__高速公路全段的機電安裝工程。包括通信、收費、監控、通風、照明、消防、供配電系統及配套房建工程。我們以打造__高速公路機電安裝形象工程為目標，堅持高起點切入，高標準管理，探索高速公路機電安裝工程項目管理工作的新路子。
一、加強團隊建設，營造和諧施工氛圍
我們以團隊建設為“主抓手”，提高項目管理水平，營造和諧施工氛圍。
一是在融合上加強團隊建設。針對__高速公路參戰的兄弟單位在內部管理方式和觀
念的不同、施工能力參差不齊、對中鐵二局各項制度執行差異，我們在全體員工中廣泛開展了以講大局、講責任、講紀律、講實效為主要內容的“四講”教育活動，把參戰員工的行動統一到嚴格執行電務公司的各項管理制度中來。
二是在學習上加強團隊建設。組織管理人員對《工程項目管理暫行辦法》和公司相關部門為實施本辦法而制定的《工程項目管理目標責任制暫行辦法》、《人力資源中心管理暫行辦法》、《工程項目財務管理暫行辦法》、《工程項目物資管理暫行辦法》等十三個文件進行了系統的學習。針對項目聯合設計情況，組織工程技術人員認真學習《高速公路交通設計規范》以及__市關于高速公路建設的若干文件精神。同時，在全體參戰員工中開展了“五·五”普法教育，讓員工在建設社會主義物質文明的同時，精神文明建設得到同步發展，實現員工之間和睦，路地關系良好。
三是在互動中加強團隊建設。強化施工和各項管理的全過程控制，做到上下級加強溝通與協調、有的放矢的解決問題；部門之間加強工作協調，換位思考，團結協作；與協作隊伍經常交流，溝通思想，了解動態；與業主、監理、設計單位和地方相關部門加強協調，化解矛盾，共同提高。
四是以人為本加強團隊建設。注重為人才搭建施展智慧的平臺，大膽起用年輕工程技術干部；加強“三工”建設和文明工地建設，積極協調、處理好與員工、協作隊伍員工和地方百姓的關系，形成了內講團結協作，外講和諧共處，士氣高漲，積極奮進的良好氛圍。
二、創新制度，構建精細管理體系
制度創新是提高項目精細管理水平的“法律”保證。我們在嚴格執行公司關于《工程項目管理暫行辦法》等配套文件的基礎上，結合__機電安裝工程項目的特點，對項目精細管理進行了制度設計。在安全環保上，我們制定了《__高速公路機電安裝工程施工安全管理體系》、《環境保護及文明施工》、《職業安全健康應急準備及應急響應預案》等辦法。在質量上，我們制定了《__高速公路機電安裝工程質量管理體系》，實現對施工質量全過程、全方位的監督控制。在施工上，認真編制各類工藝細則和作業指導書，對各道工序作了詳盡的規范要求。在責任成本管理上，制定了《__機電安裝工程項目部責任成本管理辦法》，建立了每月成本分析會制度。通過建立和完善各項管理制度，使按制度辦事的理念不斷融入和滲透到施工及管理工作的各個環節。同時，我們在程序化管理上下功夫。開工伊始，就對機械設備、原設計方案的優化細化、工程重點與難點、變更索賠要點、成本控制關鍵環節等，提出前瞻性的原則要求和指導意見，并在階段實施過程中不斷補充完善。以項目管理各要素為基礎，以進度控制為主線，用制度管人，用數字說話，對項目施工的全方位管理，將項目管理的成敗得失與項目部管理人員責任捆綁在一起，同獎同罰；將精細管理的責任從項目領導成員身上，分散到項目部全體管理者和操作者的肩上，搭建精細管理框架傳遞體系，形成全員精細管理的工作合力。
三、謀劃在先，全力推進工程建設
針對我部承擔建設的__高速公路機電安裝工程涉及通信、收費、監控、通風、照明、消防、供配電系統及配套房建工程，是公司涉足高速公路建設市場履蓋專業最多、技術含量最高，施工中多高空、多隧道作業的第一個項目。我們制訂項目實施總體思路，超前對管段的目標、重點、措施、要求進行階段策劃，搭建總體工作框架，確保了對管段工程全局的控制。
一是超前預想，科學布局。進點伊始，我們就對各項工作進行了細致的分析和預想，從駐地和作業場地的設計與分布，到施工現場機械的規劃；從物資材料供應渠道的安排，到文明工地建設等方面；盡量做到在布局上靠前指揮、規劃上統籌協調、形象上高人一籌，投入上一次到位。
二是超前預控，按期圓滿完成聯合設計。根據__高速公路項目的特點與《合同》約定，__高速公路機電安裝工程在開工前，要以承包商為主體，有業主、公路設計、監理、供貨商等單位組成的“墊__高速公路機電設備安裝設計”聯合體，就該項目的通信、收費、監控、
通風、照明、消防、供配電系統的原設計方案進行了細化和優化，做出正式的施工設計文件，報業主及專家組評審通過后，才能付諸實施。為此，我們超前預控根據項目合同工期和業主的總體安排，確定聯合設計的完成時間，制定確保按期完成聯合設計的具體實施辦法，分清了聯合設計人員的責、權、利，將設計任務細化到每一天。聯合設計組成員多次深入現場，實地測量，對設計方案進行論證研究，按期交上了一份滿意的答卷。在評審會上，專家們對該工程項目的聯合設計文件給予了充分肯定。一致認為，本設計文件細化深度到位，優化方案合理，同意作為正式設計文件指導施工。聯合設計的圓滿完成，為確保項目部按期完成整個機電安裝工程項目奠定了堅實的基礎，為公司不斷加強核心競爭力增添了較重的砝碼。
三是超前運作，處處領先一步。我們面對施工條件不成熟，對工期目標進行了詳細地分析和研究，對節點工期提前進行“亮點”策劃，精心設計，堅持不等不靠，見縫插針，廣泛開展以“五保一建”的勞動競賽活動，調動參戰員工的生產積極性，成功完成了殷家溝特大橋、尖子山隧道、騎龍嘴大橋、譚家寨隧道、楊家嶺特大橋電纜支架安裝的施工。施工進度始終得到業主的好評。
四、持續改進，不斷完善質量管理
根據__高速公路機電安裝工程創優規劃，我們嚴格質量工藝作風教育，提出了“精品源于點滴，優質功在平常”的質量理念，按照橫向到邊、縱向到底的原則，實行各道工序質量簽認制、重點開展消滅質量通病和樹樣板、創精品等活動，有效控制各道工序質量。
一是牢固樹立員工的質量意識。物質決定意識，意識對物質有能動的反作用。一個人只有正確的思想認識，才會產生正確的結果。為此，我們組織員工認真學習《公路工程質量檢驗評定標準》，編制了__高速公路機電安裝工程各系統質量控制要點手冊、圍殲施工質量問題等關鍵工序操作細則和作業指導書，并在施工中嚴格執行。
二是堅持自控體系運轉。我們嚴格執行了“三檢”制和“隱蔽工程質量旁站制度”，實行全過程、全方位、全天候的質量控制。嚴把材料進場質量。嚴肅執行質量技術、交底制度，責任到人，嚴格工序的操作規范。抓好檢查和整改跟蹤工作，建立“質量安全整改意見通知書”和“處罰通知書”工作臺帳，對檢查發現的質量和現場管理問題，當場簽發整改通知和處罰通知書，限期整改并落實到具體責任人，實現閉環管理。
三是嚴把材料質量關。材料（包括原材料、成品、半成品、構配件）是工程施工的物質條件，材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準。所以加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保證。影響材料質量的因素主要是材料的成份、物理性能、化學性能等。為切實保證材料設備的質量，優選采購人員，挑選那些有一定專業知識，__于事業的人擔任該項工作；、掌握材料信息，優選供貨廠家；加強材料的檢查驗收，工程部技術人員對照技術合同進行現場驗收，物資人員根據供貨合同清點材料數量等；所有材料到場后均嚴格按照安標工地建設標準進行堆放，派專人看守。
四是堅持樣板引路，全面創優。設立樣板工程獎勵基金，組織樣板工程內部競賽，對創樣板的工程實行周報告制度，在不同時期確定不同的工作重點，隨時掌握工程動態。抓好正、反兩個方面的典型，對質量優、管理好的項目，樹為樣板，以點帶面，并給予精神和物質獎勵。對質量差、管理不善的工程項目，現場作返工處理，并給予必要的處罰。
五、以人為本，著力打造安全工地
“千事萬事，安全生產是大事。”為了切實抓好安全生產的源頭，我們始終堅持以人為本，把一切不安全因素消滅在萌芽狀態之中。
一是建立防控預防體系，嚴防死守。我們根據__高速公路機電安裝工程多專業、多隧道、多高空作業的特點，制定了《安全生產保證體系》、《職業安全健康應急準備及應急響應預案》等措施，把安全生產工作放在第一位置來安排和布置。在布置施工生產任務的同時，進行安全技術交底，讓參戰員工明白當天要做什么，怎么做，在做的過程中應該注意什么，在思想上牢固樹立了“千事萬事，安全生產是大事”。
二是針對安全難點，開展技術攻關。在制定《項目管理實施規劃》之前，我們經過多次現場調查，發現高速公路橋側僅有鋼筋防撞護墻，橋護欄上沒有與其它高速公路上的金屬欄桿，如何在確保安全的前提下，在距地面100多米高的大橋外懸空作業，成為施工安全的“攔路虎”。為此，項目部專門成立了以項目經理周宏為組長的“QC”小組，開展高空橋外作業安全技術攻關。經過一個多月的努力，一臺安全輕便、前進自如移動的橋支架安裝平臺車誕生了。經過現場應用，這種橋支架安裝活動平臺車不僅性能良好，安全可靠，靈活省力，勞動效率明顯提高。
六、明確目標，強化責任成本控制
項目管理的落腳點是效益。成本管理是項目管理的一個重點和核心問題。為了切實抓好項目成本管理工作，我們以靜態控制材料成本、動態控制施工成本材料和引入技術經濟理念為重點開展成本控制，不斷推動項目管理水平的提高。
一是靜態控制材料成本。我們根據公司下達的指標確定了責任成本管理的最后防線和最低底線，制定了《物資管理辦法》，成立了物資市場調查領導小組、物資采購領導小組，物資監督領導小組。詳細分清了各小組的職責和工作程序：第一，由物資市場調查小組根據本工程項目所用物資，收集其過去、當前價格以及今后一定時
期價格發展趨勢，分別對有意向供貨的廠家進行初談，對同一種物資初選三家以上供貨廠家，并形成書面材料提交物資采購領導小組、物資監督領導小組；第二，物資采購領導小組和物資監督領導小組成員根據資物資市場調查小組提供的報告，深入廠家實地考察，分別與各廠家進行正面接觸商談后，召開物資采購分析會，最終鎖定該項物資的供貨廠家。3、在本著遵循《合同法》、雙方互惠互利的原則下，其每一條款都進行了反復商討、琢磨后，形成正式合同文件。
正是因為我們在控制材料成本方面做到了市場預測準確、深入考察到位、合同條款規范清晰、公平公正；僅銅線電纜一項，我們就降低成本200余萬元。同時，執行物資供貨合同以來未發生任何扯皮現象，各項工作穩步推進。
二是動態管理施工成本。我們認為成本管理是安全、質量、進度、文明施工控制的綜合體，任何一項指標的高低都會直接影響經濟效益。為此，我們堅持“向質量安全要效益、向進度控制要效益、向成本要效益、向文明施工要效益、向創新要效益”的“五要”管理理念，在質量安全上杜絕返工和違章；在施工管理中均衡生產、過程受控；在成本管理上精細化、追求經濟效益最大化；在文明創建上以人為本、誠信守約；在創新上不斷提高創新能力，充分發揮項目管理的最大效力。工程自開工以來，沒有發生任何安全、質量事故，文明施工全線第一，保證了施工生產的順利進行。
三是引入技術經濟理念。強化“方案決定成本”意識，挖掘技術潛力，加強技術評審，注重技術細節，優化技術方案，拓展創利渠道。項目部工程技術人員在近2個月的時間里以科學的發展觀，從安全性和人性化的角度進行設計，被優化的子項目200余項。其中一項原設計敷兩條6芯光纜，我們優化設計后改為敷一條12芯光纜；僅本項優化設計就降低成本近20萬元。
七、監控考核，提高項目管理的執行力
項目管理重在執行。我們認真落實項目責任，切實加強全方位監控、考核、獎懲工作，提高項目精細管理的執行力。
一是務實重行，精心指揮協調。項目部領導班子成員率先垂范，嚴格執行規章制度，要求員工做到的，自己首先要做到。施工生產急事急辦、特事特辦，及時解決現場出現的問題。堅持施工現場出現的問題不過夜，“逼”管理人員圍繞生產出思路，“逼”技術人員圍繞生產想辦法，“逼”作業人員圍繞生產做工作，“逼”職能部門嚴格執“法”出成效。每月堅持定期召開施工生產例會，把階段任務、目標和要求細化到生產的具體安排中，做到技術和管理兩交底。
一、加強職工思想教育，強化文明施工意識，是抓好文明創建工作的保障
隨著社會發展和文明程度的進一步提高，我們認識到市政施工現場塵土蔽日，污水橫流，噪音不斷的現象再也不能出現了。在全面建設小康、構建和諧社會的今天，一定要提升市民生活環境的質量，要改善員工生產工作的環境。因此，要積極主動搞好施工現場的安全文明創建工作，不斷深化對創建活動的認識，這方面我們做了大量工作。
首先，發揮思想政治工作優勢，從思想上消除員工對文明創建工作的片面認識，使員工認識到，文明創建工作既關系到群眾的利益，也與自己的健康息息相關；既是創建文明城市的需要，也是展現市政人風采，反映施工企業綜合實力的需要，同時也是體現企業文化的有效載體。因此，將“要我創建”轉變為“我要創建”，強化了文明創建意識，增強了創建的自覺性。
其次，加大宣傳教育力度，用典型事例教育員工，烘托良好的文明施工氛圍，增強員工榮譽感、責任感、集體感，使員工真正摸得著、看得見文明創建工作帶來的實惠。文明施工在我公司初次推開時，采用了典型示范、以點帶面的方式，即先抓示范點，再以示范點為樣板，通過經驗介紹和強有力的輿論宣傳，向面上推廣。經過兩年努力，文明施工形成燎原之勢，所有新上和在建項目都開展了這項工作。
再次，將勞務隊伍統一納入企業安全文明創建管理工作。勞務隊伍逐步成為我們生產的主要組成部分，要搞好現場安全文明管理工作，忽視了對勞務隊伍的管理就是不完全的管理。因此，勞務隊伍與項目部一樣，同樣要制定并執行有關安全文明管理的制度和規定，使勞務隊伍不僅在生產上，而且在安全文明創建上與整個公司融為一體，保證了安全文明創建工作的順利推進。
認識提高了，管理到位了，因此民工都能自覺做到進入現場必須統一著裝，工作人員進入現場必須佩掛寫明姓名、部門、職務的胸牌。為了確保施工現場人員安全，我們制定了嚴格的安全管理制度，堅持了特殊工種及關鍵崗位的人員必須持證上崗，做到管理人員不違章指揮，施工人員不違章操作，設備作業過程中，前后有人觀照，并且要求每個進入施工現場的施工人員必須佩帶安全帽。為了保證施工現場用電安全，項目部和用電單位責任人簽定責任狀，進行用電安全交底，派專人對用電設施安裝保護措施，并裝釘安全警示標志，保障了用電安全。因此在整個繁忙的施工過程中，從未發生任何安全事故。
二、全面落實管理措施，層層分解創建目標，以促使整體創建目標的實現
在每個工程開工之前，公司與項目部都要簽訂文明施工目標管理責任書，明確文明施工的管理目標，明確項目經理的職責和義務，項目部必須建立文明施工管理責任制，經常進行文明施工檢查。公司文明創建領導小組在每個工程開工之前就著手制訂文明施工計劃，落實文明施工管理責任人。在日常的文明施工管理中主要抓以下幾方面的工作：
1、建立機構，落實責任。根據公司給項目部擬定的文明施工管理目標，督促項目部落實文明施工管理人員，各項工作均落實到人，使職工明確各自的職責，各項工作的開展做到有計劃、有實施、有檢查。為了加大對分包方的管理力度，項目部逐一與分包方簽定安全、文明施工責任狀，并收取一定的保證金，這樣一方面加強了分包方文明施工創建意識，另一方面為我項目部文明施工管理提供了保障，促使分包方與我們共同承擔文明創建的責任。
2、認真制定文明施工管理方案。每個工程開工前都要根據市建委、集團公司下發的文明施工現場管理規定，結合本公司《關于文明施工現場的管理辦法》和工程的創優目標，編制出切實可行的文明施工專項方案，報公司審批后，嚴格按施工方案實施。特別是臨時設施施工方案和施工總平面布置一般都要經項目經理和公司主管生產的經理反復論證后才能確定。在方案的基礎上，我們還根據施工現場環境具體情況，制定環境管理方案，采取措施，防止施工對現場周邊造成環境污染。如在月湖橋維修改造項目施工中，為防止破除混凝土時砼渣飛濺掉入江中污染水體，項目部專門購置了防護網對橋面周圍進行圍護，起到了有效的防護作用。在人工噴灑乳化瀝青前，首先用塑料薄膜將橋欄、橋臺等建造物進行覆蓋保護，噴灑時謹慎操作，有效地保護了路面設施不被污染。為了防止施工現場用柴油污染已攤鋪好的瀝青路面，我們在使用柴油的地方鋪上麻袋和土工布以阻隔污染源。這些文明施工措施，保證了施工場地的整潔美觀，得到了業主、監理和其它有關單位的肯定。
3、抓好過程控制工作。安全文明施工管理是一項動態管理。因此，只有跟蹤管理，才能保持整個施工過程達到文明施工的目的。我們的做法是“八個要”：即，目標要先行，制度要保障；方案要科學，執行要嚴格；檢查要頻繁，整改要徹底；責任要到人，督查要到位。如月湖橋維修改造工程，按已定
交通方案是全封閉施工。由于該橋橫跨漢口和漢陽，兩岸周邊地區居民為了出行便捷，要強行不讓其通過是很難管理的。經征得甲方的同意后，我們在施工段面設置了“便民橋”，并加強了防護措施，做到了即“便民”，又防止了事故的發生。航空路工程地處鬧市中心，施工稍有不慎，就會影響到附近居民的工作和生活，我們克服困難，在清渣、降塵、便民、減噪上大做文章，力爭在這個鬧市區形成一個文明施工的亮點。由于此項工程混凝土破除量特別大，破除時的減噪，降塵，破除后的清渣，是文明創建的重點，是須臾不能大意的工作。如果工地塵土飛場，廢渣隨處可見，施工噪音不斷，絕對影響市政府的形象。我們堅決按照文明施工的要求，認真做好了這方面的工作。破除以及銑刨的大部分混凝土廢渣都采用封閉化運輸的方式及時運走，余渣或破除混凝土塊的零散渣滓都有專人清掃歸堆并及時用彩條布遮蓋，集中用封閉式車輛運走。對于在瀝青混凝土攤鋪過程中產生的廢料，我們做到隨有隨清，不讓其散落在施工段面上，做到工完料盡場清。為了防止揚塵，我們用兩臺灑水車24小時循環灑水降塵。由于現場防塵工作做得比較好，施工中沒給周圍造成污染，同時也給員工創造了潔凈的工作環境。為了保證施工場地整潔、無渣土灑落，我們在施工現場還專門成立了保潔小分隊，對施工現場進行清掃。我們除了派保潔員經常清掃外，還在現場設置了垃圾桶和流動廁所，避免施工人員的生活垃圾四處拋撒，所以工地基本上看不到煙頭，紙屑四處飛舞的情況，杜絕了在現場隨地大小便的不文明現象。對于噪音較大的工序，盡量選擇白天施工，避免夜間10:00后施工，不影響周邊居民休息，達到了不擾民的效果。
4、堅持把“以人為本，關愛生命”做為文明創建重要內容之一。為了保證員工、民工以健康的身體投入到施工中，后勤、食堂作了大量細致的工作。除了對食堂工作人員定崗定責，還對廚具進行分類，切菜砧板分為熟食、生食兩種，保證食品的衛生。每日三餐送即衛生又營養豐富的飯菜到施工現場。項目部配備了醫藥箱和常用藥品，并派專人為現場人員服務；夏季施工為施工人員提供降溫飲料，送去涼爽，冬季現場購置了防寒衣帽，使他們在寒冷的冬季獲得一絲暖意。在每個工程項目部設置了食堂餐廳、員工宿舍、學習娛樂室，擺放了桌椅、板凳和床鋪，為員工工作之余的生活學習營造了一個良好的環境。由于采取了這些文明施工的措施，所以不論是工期緊張還是酷暑寒冬，員工都能保持高昂的工作激情，保證施工順利進行。
三、建立文明施工創建激勵機制，激發項目部的創建積極性
為了激發項目部的創建積極性，我公司運用了經濟杠桿加以引導，在公司與項目部簽訂的文明施工創建目標責任狀中明確規定：項目部在安全生產、文明施工方面創建集團級文明樣板（優良）現場，獎5000元；創建市級文明樣板（優良）現場，獎2萬元；創建省級文明樣板（優良）現場的，獎3萬元。反之，如果達不到創建目標的則采取相應的處罰措施。
由于公司制定了一系列激勵和制約措施，大大地激發了項目部的文明施工創建工作積極性，為公司安全文明創建達標奠定了基礎。同時我們還對在文明施工管理中涌現出來的先進個人和集體予以通報表彰，給予物質和精神獎勵，積極推廣他們的先進經驗。
四、不斷總結，不斷創新，為創建全國文明城市再作貢獻
全力推進案件專項治理深度排查工作進程
為進一步防控新案，深挖陳案，推進案件專項治理工作開展，引深案件專項治理工作成果，從而達到防控案件風險隱患的目的，按照__省__局提出的“掃清這片土地“案件專項治理深度排查的工作安排及要求，及__省聯社和__市辦事處的安排部署，結合__區聯社合規文化建設的總體工作思路，我們__區聯社深入開展了此次案件專項治理“回頭看”深度排查活動。
一、強化組織領導，提高全員認識，深入開展案件專項治理理活動。
20__年11月7日，__區聯社在__市__分局參加了__省__局“掃清這片土地”案件專項治理電視電話會議后，根據__市辦事處的安排部署，聯社及早動手，展開此次案件專項治理“回頭看”深度工作前期準備工作，20__年11月16日，在__省聯社__市辦事處電視電話會議后，聯社于20__年11月17日下午，立即制定并出臺了案件專項治理工作實施方案及指導意見，展開工作，并將省聯社下發的《公告》、《致全省信合員工的一封公開信》、《全員承諾書》和《案件專項治理常識》等材料全部按時送到了每一位員工手中，并通過張貼公告、社會宣傳等形式，提高社會輿論的監督力度，確保我區聯社案件專項治理工作的有效。
二、強化培訓學習 提高案件防控能力
聯社為提高全體員工對案件專項治理工作的認識，及對案件風險隱患的防控能力，強化全員案件防控培訓，并由聯社理事長郝偉忠親自授課，組織全體員工進行了預防職務犯罪及安全知識培訓工作。為確保全體員能夠對預防職務犯罪及相關案件防控知識掌握，20__年11月，由聯社稽核監察部與聯社綜合辦公室牽頭，組織了對聯社全體員工預防職務犯罪防控能力的培訓考試。20__年11月20日，再次組織全體工作人員，通過聯社辦公自動化中的網絡視頻系統，組織全體工作人員對__市辦事處下發的《近年來金融機構典型案例評析會》進行學習，并寫出心得體會，通過學習，使全體員工深深認識到當前社會環境中，金融案件防控工作的重要性與緊迫性，也深刻感覺到當前案件專項治理工作的重要性，從內心深處提升自我合規意識，提高了對案件的主動防控能力。
三、拓寬工作思路，引入新新理念，規范制度建設。
20__年，__區聯社為鞏固案件專項治理工作成果，在今年的工作中，以規范制度建設，建立案件專項治理查、防機制建設為主線，展開了案件專項治理排查工作。為保證此次案件專項治理工作的深入開展，我區聯社拓寬工作思路，引入新新理念，規范制度建設：
一是全社“一盤棋“，統一協調領導。聯社及時成立了領導組負責此次案件專項治理工作，并設立辦公室負責案件專項治理日常工作事務及客戶投訴、舉報等事件的產生。
二是強化監督檢查。成立督導組對各督導組及各信用社案件專項治理開展情況進行督查工作，為及時掌握工作開展情況，聯社建立稽核工作日動態監管制度，對各網點工作進度在稽核動態工作表中進行明確，并對各網點的工作開展情況進行日監督與周匯報，及時掌握一線工作動態，確保了此次排查專項治理工作的開展。
三是引入科學管理機制。我區聯社引入了iso9000質量認證體系，對聯社各項工作進行規范性指導、管理，通過引入國際化、標準化的質量管理理念對我區各項制度建設及合規操作理念進行全員培訓與學習，以提高全員規范性操作理念，保證了聯社各項業務的穩健發展，將案件專項治理工作理念引入了全社業務工作的每一項環節。今年，我區聯社共規范、完善各項內控制度21項，并強化對制度的執行與管理力度，提高制度執行力，通過聯社財智在線、案件專項治理學習專欄對案件專項治理知識進行培訓與學習，已以提高案件防控能力。
四、規范管理，強化案件防控長效機制建設，使案件專項治理工作收效顯著。
聯社在本次案件專項治理工作中，始終堅持對違規違紀問題的“早發現、早暴露、早整改、早處理、嚴追究”的整體工作思路，展開核查工作，對檢查中發現的問題，勇于暴露，及早處理，將案件隱患消除在萌芽狀態。
為保證此次案件專項治理“回頭看”工作的深入開展，聯社領導班子親自帶隊，分5個督查組展開案件專項治理深度排查工作，由于此次案件深度排查工作時間短、任務重，為保證此次案件專項治理工作能夠收到實效，聯社督查組及信用社全體員工，放棄休息日，采取“5加2”、“白加黑”的工作方式展開本次排查工作，本次排要通過對重點人員、重點業務、重點崗位、重點機構的設定，展開深度排查工作，全面細致地開展對“九種人”排查工作，重點加強了對全區26個營業網點業務的合規性、內控制度建設、查詢對賬、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、槍支彈藥、錄像資料等八個領域的突擊檢查及__市辦事處下發的21項重點業務的檢查工作。在工作結束后，由聯社督導組對其分片檢查工作進行簽字認定，并進行匯總上報，以確保此次案件專項治理工作能夠保質保量，按時完成。
五、建立問責制，強化整改跟蹤檢查，確保案件專項治理工作收到實效
在20__年度的案件專項治理工作中，聯社從加大整改工作力度著手，強化跟蹤檢查力度，對檢查中發現的違規違紀問題，提高對制度的執行力，同時，建立網點負責人為整改工作第一責任人，建立整改問責制，以提高案件專項治理深度排查工作的成效，同時，聯社稽核監察部建立二級整改臺帳，展開對檢查發現問題的后續跟蹤檢查及整改督促工作，使案件專項治理工作收到實效，提高我區聯社的整體競爭力。
同時，建立嚴格的責任追究制度，有效打擊違規違紀違法行為的產生，發現不良苗頭，將其扼殺在萌芽狀態，確保聯社各項業務的穩健發展。今年，我區聯社加大責任追究力度，已對出現違規違紀行為的35人做出了記大過、警告、停薪停職、在崗清收、下崗清收以及經濟處罰等不同程度的處分，有效打擊了不良行為的產生。
關鍵詞：公路工程 施工項目施工成本
中圖分類號： X734 文獻標識碼： A 文章編號：
1前言
在市場經濟條件下，由于行業競爭激烈、惡性壓價現象嚴重，公路工程標價普遍較低，加之沿用傳統的管理方法和模式，成本控制無章可循，公路工程施工無法取得理想的經濟效益，甚至有些項目還嚴重虧損。本文針對公路工程項目成本管理中存在的問題進行分析和探討，并提出相應的對策。
2工程項目成本管理中存在的主要問題
(1)沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制
成本管理體系中權利的最高執行者是項目經理，在成本管理及項目效益方面負直接責任，各業務部門主管及管理人員都負有相應的責任及利益分配等相配套的管理體制加以制約。而現行的施工項目成本管理體制，很多不能很好地將責權利三者結合起來。有些項目部簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系；在一定程度上扼殺工作人員的積極性，不利于技術的開發與提高，也就不利于工程項目的成本管理與控制。
(2)不注重工程項目質量與成本的相互約束長期以來，我國施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，有的過于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，有的片面追求經濟效益而忽視質量。前者工程質量雖然有較大提高，不去計算新工藝、新技術的采用所增加的成本，使經濟效益不理想，企業資本積累不足；后者利潤指數可能很高，但因質量上不去，會增加為達到質量標準而付出的維修工程質量成本，既增加了成本支出，又延誤工期，對企業信譽造成不良影響。
(3)忽視工程項目工期成本的管理和控制工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。每一個工程項目都有其特定的工期要求，但保證工期往往會引起成本的變化。對工期與成本的關系很少進行深入研究，盲目地趕工期要進度，加班加點勢必造成工程成本的增加。
3降低施工項目成本的方法和途徑
(一)實施有效的合同管理
進行合交底，使項目經理部全面了解投標報價、合同淡判、合同簽訂過程中的情況。項日經理部應認真研讀合同文件，對設計圖紙進行會審，對合同協議、合同條款、技術規范進行精瀆，結合現場的實際情況，對可能變更的項目、可能漲的材料單價等進行預測，對項目的成本趨勢做到心中有數。
(二)建立各項制度
1.建立成本責任制 施工：項日應科學編制施工設計、材料市場 價以_埂順口的資源配置方案并下達標后預算；項日經理部根據標后預算核定的成本控制指標，預測項日的階段性日標，編制項日的成本計劃，并將成本控制指標和控制責任分解到部、班組和個人，定人定崗，既分工又合作．使整個機構一體化運作。
2．建立資源消耗臺賬制度。建立資源消耗臺賬，實行資源消耗的中間控制。在施工過程中，各成本責任部門、作業班組或者個人，應及時記錄各自成本責任范圍內的各種資源消耗和原始記錄，做到日清口算，對各種資源消耗實施有效的中間控制。
3．建立項目月度財務收支計劃制度。以用款計劃控制成本費用支m。
4．建立項目成本審核簽證制度。在發生經濟業務的時候，首先要南有關項目管理人員審核，最后經項目經理簽證后支付，這是項M成本控制的最后一一關，必須十分重視
5．定期開展“ 三同步”檢查。項目經濟核算的“j同步”，就是統汁核算、業務核算、會計核算的“ 三同步” 統計核算即產值統計，業務核算即人力資源和物質資源的消耗統計，會計核算即成本會計核算。具體表現為：完成多少產值，消耗多少資源，發生多少成本，三者應該同步，否則，項目成本就會出現盈虧異常情況。
(三)科學制定施工方案
施工方案主要包括4項內容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案不同，工期就會不同，所需機具也不同，導致所發生的費用也會不同。建立施工方案的逐級優化制度，把施工方案的科學優化作為控制項目投入的重點，把施工方案同責任成本預算緊密掛鉤。
(四)制定技術組織措施
落實技術組織措施，走技術與經濟相結合的道路，以技術優勢來取得經濟效益，是降低項目成本的又一個關鍵。一般情況下，項目應在開工之前根據工程情況制定技術組織措施。
(五)科學控制施工進度
如何處理施工進度與成本的關系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，即進度成本的管理與控制對施工項目來說，并不是越短越好，而是需要通過對進度的合理調整來尋求最佳工期點成本，把進度成本控制在最低點。組織均衡施工，加快施工進度。凡是按時間計算的成本費用，如項目管理人員的工資和辦公費，現場臨時設施費和水電費，以及施工機械和周轉設備的租賃費等，在加快施工進度、縮短施工周期的情況下，都會有明顯的節約。
(六)降低材料成本
材料成本在整個工程項目成本中的比重最大，一般可達70％左右，而且有較大的節約潛力，一個工程往往在其他成本項目(如人工費、機械費等)出現虧損時，要靠材料成本的節約予以彌補。因此，應做好材料的采購計劃，采取招標形式，降低材料的采購單價。同時，做好混合料配合比的優化設計，加強施工過程控制，材料采購部門及現場相關人員應做好以下幾項工作：
1．做好材料采購前的基礎工作。工程開工前，項目經理、工長必須反復認真的對工程設計圖紙進行分析，根據工程數量測定材料實際用量，提出材料申請計劃。申請計劃應做到準確無誤，在材料采購前，材料采購部門應建立詢價小組，對市場價格進行調查，材料采購人員所采購材料的價格一般不得突破詢價小組的價格。定期召開例會，在例會上由詢價小組匯報材料的詢價情況，對于鋼材、水泥、砂石料等主要材料應分別匯報不同廠家的價格和質量，列舉出選材使用理由，同時公開廠家的聯系方式，增大監督力度，提高透明度，保證做到優質低價購料。
2．材料用量的施工現場管理。① 通過新技術、新工藝等手段，減少定額內的材料消耗。② 及時發現和解決材料不節約、出入庫不計量、生產中超額用料和廢品率高等問題。領取新料由材料使用人或負責人說明領料原因，材料報廢須及時提交報廢報告。每道工序完工后，由材料員清點、匯報材料使用和剩余情況，并與經濟責任制掛鉤，實施獎懲。
一、以“雙爭”活動為契機，努力建設一支清正廉潔、求真務實、與時俱進、開拓創新的干部隊伍
一是狠抓理論學習，切實提高班子的政策理論水平。組織班子成員深入學習黨的路線、方針、政策和黨的十七大精神，不斷強化思想修養，提高理論素質和知識水平，增強班子成員運用的立場、觀點、方法來駕馭全局和分析、解決實際問題的能力，培養班子成員的戰略思維、全局觀念、創新精神和機遇意識。二是制定了黨政議事規則，確定每周一為局班子例會，規范黨政領導班子的民主決策程序，堅持民主集中制，班子成員相互支持、相互維護，堅持團結協調，分工合作，顧全大局，互相理解、信任，整體作用得到了充分的、有效的發揮，決策科學化水平不斷提高，班子凝聚力、號召力、戰斗力不斷增強。三是積極開展大接訪和扶貧幫困活動。熱情接待上訪群眾，并認真解決了群眾提出的上訪問題。定期到包點村龍城鎮土山村幫扶活動，兩年來累計申請落實了21萬元建設資金，解決該村人畜飲水困難問題，并上報了該村的小流域治理項目。同時，在**省汶川地區發生里氏8.0級地震之后，為表達對災區群眾的深切關懷和支援災區建設，全局干部共捐款5450元。其中，特殊黨費4200元
通過扎實開展“雙爭”活動，全局干部堅定了理想信念，增強了政治意識、執政意識；局領導班子進一步解放了思想，轉變了觀念，并堅持用科學的理論指導工作實踐，研究解決實際工作中的矛盾和問題，提高決策水平，保障政令暢通。
二、充分發揮職能作用，服務全市經濟社會發展
積極加強經濟監測和重大問題研究。為準確把握全市經濟宏觀形勢和運行脈博，及時提出發展思路和對策建議，針對近兩年國家加強宏觀調控、推動轉變增長方式的形勢，組織形成了《資源型城市可持繼發展匯報提綱》《“長吉圖開放合作區”規劃編制調研材料》《***市參與圖們江區域合作開發匯報材料》等系列專題報告。積極謀劃中長期發展。對評估工作進行綜合分析，完成我市“十一五”規劃綱要中期評估報告，并按照黨的十七大提出的全面建設小康社會目標新要求，在“十一五規劃中期評估報告”中對我市“十一五”規劃后三年的國民經濟和社會發展指標進行了調整，提出規劃需要調整和修訂的內容及政策建議，充分發揮了發改局參謀助手的作用，從而更好地為我市經濟建設服務。
三、加強重點項目建設，促進固定資產投資快速增長
認真貫徹市委、市政府確定的項目帶動戰略，加大固定資產投資對經濟增長的拉動作用。一是搞好項目策劃、論證和儲備。不斷充實完善項目儲備庫，通過上下銜接，在確保項目儲備總數在200個以上的基礎上，初步篩選、整理出今后一個時期重點儲備項目54項，計劃總投資達到565.6億元。二是加強重點建設項目調度管理。深入項目單位進行調研，了解項目建設的進展情況及存在的困難，積極協調解決，確保了全市重點項目建設順利實施。大力推進官地鐵礦、八家子球團、長仁銅鎳礦采選、海清煤業、雙龍礦業、吉林**藥業等企業為主的礦產建材、木制品加工、醫藥三大支柱產業項目。積極推進了紅旗河引水工程，目前該項目已納入國家投資計劃，今年年末完成投資1200萬元。實施了圖們江干流治理工程、316戶泥草房改造等工程。開工建設了南坪至大洞國邊防公路項目，完成了27.5公里的中官地至勇化通鄉公路、32條75.8公里的通村公路、八家子球團廠66kv輸變電、頭道至***乙級線路改造、**鎳業66kv輸變電、**至官地選礦廠66kv輸變電等工程。實施了工業集中區基礎設施建設、生活垃圾處理、廉租住房等工程。積極推進了**城龍頭山遺址保護工程環境整治、計劃生育服務站、殘疾人綜合服務設施、鎮綜合文化站等項目的建設工作。在項目建設帶動下，全市固定資產投資繼續保持了較快的增長勢頭。完成固定資產投資39億元，比上年凈增12億元。
四、加強項目的監管，積極爭取國債及預算內專項資金
一、組織實施
1、晉中公司積極配合集團晉煤物流總公司“兩節”和“兩會”期間公路物流地面生產經營單位安全生產專項整治行動的督查工作組進行實施，特成立4個督查組，負責對晉中市各單位“兩節”和“兩會”期間公路物流地面生產經營單位進行督查：
第一組：
組長：XXX 成員：XXX、XXX
第二組：
組長：XXX 成員：XXX、XXX
第三組：
組長：XXX 成員：XXX、XXX
第四組：
組長：XXX 成員：XXX、X X
2、督查組負責對晉中公司所屬各單位“兩節”和“兩會”期間公路物流地面生產經營單位安全生產工作進行督查；對難以按期處理的重大安全隱患提交公司安委會研究。
二、督查范圍
晉中市各縣（區、市）公司公路物流安全專業委員會、煤炭超市及儲配中心、晉中市6個煤焦管理站、市級公司直屬公路物流交通運輸單位。
三、督查時間
“兩節”和“兩會”期間。
四、督查方法
聽取晉中公司所屬各單位公路物流安全專業委員會關于安全生產大檢查“兩節”和“兩會”專項整治情況匯報，對煤炭超市儲配中心、公路站點、運輸單位的安全工作進行抽查，對2013年安全生產大檢查中各類隱患排查與治理的遺留問題進行抽查與督查。
五、督查內容
（一）督查通用內容
1、晉中公司各公路物流地面生產經營單位是否成立公路物流安全專業委員會,明確安全管理部門及職責。
2、晉中各縣（區、市）公司公路物流安全專業委員會是否建立企業信息庫，包括企業基本情況、安全管理機構及人員配備等。
3、晉中各縣（區、市）公司公路物流安全專業委員會是否對“兩節”和“兩會” 期間公路物流地面生產經營單位安全生產工作制定督查方案及督查情況。
4、晉中各縣（區、市）公司公路物流板塊所屬單位對之前安全生產大檢查中發現的隱患的整改情況。
5、晉中各縣（區、市）公司公路物流板塊所屬單位的安全生產責任制的制訂、完善和執行情況。各項安全生產規章制度建立、完善和執行情況。
6、隱患排查治理情況。是否建立了定期的隱患排查治理制度，是否認真進行了隱患排查及隱患整改，對不能立即整改的是否做到了責任人、措施、資金、時間和應急預案等“五落實”。
7、應急管理情況。是否制定了符合本單位實際、具有可操作性的應急預案，是否進行定期演練，應急救援器材、設施是否完好。
（二）煤炭超市及儲配中心督查專項內容
1、安全隱患排查專項行動開展情況。包括：組織安全
檢查情況（每周不少于一次）；安全工作專題會議召開情況（每月不少于一次）；現場監控設備是否齊全有效；安全專項培訓開展情況；事故分析、總結情況。
2、應急管理。包括：防火、防汛、防盜應急預案及設
施配備；開展防火、防自燃、設備事故等安全生產事故應急預案演練活動情況（每半年不少于一次）。
3、特種作業持證情況。包括：煤質化驗室操作人員從
業資格證、裝載機、鏟車司機資格證、配煤加工技術人員是否受過相關培訓。
4、設備安全操作規范是否健全。包括：主要配煤設備
安全操作規程、采制樣、化驗設備安全操作規程、磅房安全操作規程、夜間生產安全操作規程。
5、設備保養、維修臺帳是否健全。包括：選配煤加工設
備、煤質化驗、監控、計量設備、車輛等設備購買日期、使用說明、維修保養記錄。
（三）公路物流交通運輸單位督查專項內容
1、駕駛員臺帳是否健全。包括：駕駛員基本情況及駕駛證準駕類別（初領證日期、年檢記錄）、從業資格證類別（初領證日期、年檢記錄）、交通違法記錄（違反“三超一疲勞”記錄、酒駕記錄）、違反公司規定記錄（勞動紀律、偷煤、換煤、摻水記錄）。
2、車輛臺帳是否健全。包括：車輛類型、車牌號、購車日期、整車整備質量、最大裝載量、車輛年檢、保險投保情況、車輛登記表、車輛技術等級鑒定表、車輛例檢完好證記錄、車輛二級維護記錄、車輛事故記錄、車輛維修記錄等內容。
3、管理制度是否健全。包括：安全生產崗位責任制、安全生產操作規程、安全生產監督檢查制度、交通事故報告和處理制度、安全生產考核制度、應急預案及響應制度、“三防”制度、“一崗雙責”制度、職工安全培訓教育制度、駕駛員聘用管理制度、車輛管理制度、GPS監控平臺管理制度（如配備GPS）。
4、運行管理是否規范。包括：安全責任狀層層分解；安委會會議召開落實情況（每月不少于一次）；安全例會召開落實情況（每周召開一次，營運駕駛員每月不少于2次）；安全普法宣傳落實情況（每年不少于兩次，上半年和下半年各一次）；事故分析、總結、經驗教訓落實情況；上級部門和行業主管部門傳達安全生產規定落實情況；車隊路檢、路查記錄（主要檢查車輛貨物安全、車輛是否配備三角木、防滑鏈、鐵鍬、滅火器、三角警示牌、反光標是否完好、駕駛員“三超一疲勞”、酒駕等內容）；車輛行車前安全囑咐記錄、安全家訪記錄；如配備GPS監控平臺，監控記錄是否齊全有效、是否有落實；自查自糾、上級檢查落實情況（要求有檢查、有整改、有落實）。
（四）公路站點督查專項內容
1、公路站點設備運行是否安全。現場查看智能擋桿系統、電力保障系統、站區避雷系統供電、散熱和避雷情況，是否按照安全規程進行操作。
2、公路站點建筑設施安全保衛情況。現場查看用火、用電、用氣情況；防火、防汛、防盜設施是否配置齊全。
3、公路站點是否存在違章指揮作業。
4、嚴禁職工接送車駕駛員酒駕。
六、工作要求
1、按照晉能公路字[XXXX] XX號《晉能有限責任公司關于做好“兩節兩會”期間公路物流地面生產經營單位安全生產工作的通知》要求，晉中公司成立4個督查組，負責制定專項整治督查方案，對轄屬公路站點、煤炭超市、儲配中心、運輸車隊進行全覆蓋督查，對查出的問題和隱患實施全面督促整改和治理，對存在的重大安全隱患，跟蹤復查、掛牌督辦、嚴格考核，履行驗收銷號程序，確保排查出來的各類隱患100%銷號。
2、各單位要認真落實整治督查方案的要求，晉中公司督查組每月至少會深入一個地市進行督察，各單位要及時總結督查工作情況，形成文字匯報材料。
3、各縣（區、市）公司公路物流安全專業委員會要加強“兩節”和“兩會”專項督查信息報送工作，責成專人匯總、總結整治工作的成果、經驗及存在的問題，于3月15日前上報晉中公路公司。
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