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第1篇

【關(guān)鍵詞】 城市化 區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著改革向縱深推進(jìn)，國內(nèi)很多區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，同時(shí)城市化進(jìn)程也隨之加快。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化是中國市場化改革進(jìn)程的具體體現(xiàn)。在改革進(jìn)程中，歷史原因一直以來牽絆著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾一直存在。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上走農(nóng)村城市化道路是解決和突破這一矛盾的根本出路，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。解決我國各個(gè)區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，進(jìn)而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最為理想的選擇是走城市化道路。同時(shí)，城市化的加快也能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來有利條件。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與城市化本質(zhì)

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)50年代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)為適應(yīng)國際與各國內(nèi)部地域分工深化的要求應(yīng)時(shí)而生。它是針對當(dāng)時(shí)國家之間、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇的情況，從國民經(jīng)濟(jì)學(xué)中產(chǎn)生并逐漸壯大的一門應(yīng)用性的新興學(xué)科。區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究生產(chǎn)資源在一定空間（區(qū)域）優(yōu)化配置和組合，以獲得最大產(chǎn)出。雖然，生產(chǎn)資源是有限的，但有限的資源可以在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化組合，并獲得盡可能的產(chǎn)出。根據(jù)我國區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論觀點(diǎn)，可總結(jié)以下幾點(diǎn)區(qū)域發(fā)展存在的現(xiàn)象。

（1）區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡。我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展在區(qū)域上不僅表現(xiàn)出嚴(yán)重的不平衡，而且在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的分化現(xiàn)象，各個(gè)區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重的貧富差距，由分化現(xiàn)象導(dǎo)致了區(qū)域市場的分割，阻礙了全國整體市場的形成。

（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異是區(qū)域之間各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會關(guān)系變化的綜合反映，也是我國當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性引起了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次性和不平衡性，導(dǎo)致一些突出問題解決起來極其棘手。

（3）城市化進(jìn)程艱難前行。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為發(fā)展的主題，而結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，城市化是結(jié)構(gòu)變化的其中一個(gè)方面。由于諸如結(jié)構(gòu)調(diào)整方式不合理等因素，城市化進(jìn)程并不能平穩(wěn)前行，時(shí)常遭受各方面的阻礙。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和差異也給城市化帶來了一定程度的沖擊。

2、城市化的本質(zhì)

城市化的程度是衡量一個(gè)國家和區(qū)域社會組織程度和管理水平的重要標(biāo)志，也是衡量一個(gè)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技水平的重要標(biāo)志。城市化的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也標(biāo)志著現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。城市化是城市人口比重不斷提高的過程。城市化首先表現(xiàn)為大批鄉(xiāng)村人口進(jìn)入城市，城市人口在總?cè)丝谥械谋戎刂鸩教岣?。同時(shí)，城市化是居民收入水平不斷提高的過程。城市是高消費(fèi)群體聚集所在。城市化使得大批低收入居民群體轉(zhuǎn)變?yōu)楦呤杖刖用袢后w，因此城市化過程又是一個(gè)市場不斷擴(kuò)張、對投資者吸引力不斷增強(qiáng)的過程。

城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程。隨著城市化的推進(jìn)，使得原來從事傳統(tǒng)低效的第一產(chǎn)業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)向從事現(xiàn)代高效的第二、第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級轉(zhuǎn)換。城市化是一個(gè)城市文明不斷發(fā)展并向農(nóng)村滲透和傳播的過程。城市化的過程也是農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式文明程度不斷提高、不斷現(xiàn)代化的過程，也就是城鄉(xiāng)一體化的過程。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程互動前行

作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論之一的“城市圈域經(jīng)濟(jì)理論”認(rèn)為，隨著世界范圍內(nèi)工業(yè)化與城市化的快速推進(jìn)，以大城市為中心的圈域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主流。城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到核心作用。改革開放以來，國家大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程，以求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。空間經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動因素是經(jīng)濟(jì)活動在空間上主要向城市集中所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。城市對經(jīng)濟(jì)的集聚功能和擴(kuò)散效應(yīng)這兩者在既定區(qū)域的發(fā)展平衡體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)容。中國的市場化改革進(jìn)程和農(nóng)村工業(yè)化的力量的主要動力是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚和城市化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚水平與擴(kuò)散功能之間相對平衡發(fā)展的階段軌跡特征由區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化之間的良好互動直接決定。中國城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新制度是市場化的改革進(jìn)程。那么，制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新三者共同構(gòu)成了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化的動力機(jī)制。在這種創(chuàng)新機(jī)制作用下，城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動前行。城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動關(guān)系表現(xiàn)為二者的相輔相成，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動城市化進(jìn)程的加快，而城市化進(jìn)程的加快為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

城市化作為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力，可以通過人口、資源、資金等要素產(chǎn)生集聚效應(yīng)，它從供給與需求兩個(gè)方面加速經(jīng)濟(jì)增長并同時(shí)促進(jìn)區(qū)域和城市的快速經(jīng)濟(jì)增長。對于發(fā)展中國家和地區(qū)而言，工業(yè)化仍然是城市化主要的直接動力。特別是農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)促使人口、勞動和資源等要素集聚，帶來規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促使農(nóng)村向城市擴(kuò)散并發(fā)生轉(zhuǎn)移，這是工業(yè)化帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的直接原因。地方政府為了本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)迅速增長所帶來的財(cái)富，推動城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。由此促成城市化與經(jīng)濟(jì)之間就形成不斷循環(huán)的互動推進(jìn)。城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長之間的循環(huán)、互動推進(jìn)，為地方政府在更大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍上爭取到更大的競爭優(yōu)勢提供了支撐。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論觀點(diǎn)認(rèn)為，不同區(qū)域所處的城市化進(jìn)程階段不盡相同，其促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)等各方面發(fā)展的也不一樣。然而，區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要協(xié)同力量，基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的不同甚至可能背道而馳極易導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展失衡。城市化的加快可以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的這些難題。

三、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域城市化之間存在密切的互動關(guān)系。諸多實(shí)踐表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市化進(jìn)程的節(jié)奏并不完全同步，區(qū)域發(fā)展不平衡隨之產(chǎn)生。眾所周知，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是促進(jìn)成熟進(jìn)程的最主要動力。為了縮小或者消除區(qū)域間發(fā)展不平衡帶來的城市化進(jìn)程阻礙，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題成為重中之重。同時(shí)，城市化進(jìn)程的加快對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣會有一定的沖擊。故此，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程之間的關(guān)系不容忽視。基于此，筆者提出了協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程的相關(guān)建議。

1、發(fā)揮地方政府職能，制定適宜政策

城市化進(jìn)程雖是一個(gè)客觀的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，但這一過程不能脫離社會主體的能動性而存在。各個(gè)區(qū)域的發(fā)展和城市化進(jìn)程都要相適應(yīng)的的政策。一項(xiàng)政策的制定并不都是既適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)展又益于城市化進(jìn)程的。此時(shí)，地方應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其職能，根據(jù)區(qū)域總體利益進(jìn)行調(diào)控，改進(jìn)或者重新制定相關(guān)政策，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的一些與城市化進(jìn)程不相協(xié)調(diào)的問題和矛盾。

2、最大化區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢，提供前進(jìn)動力

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，由于地理等因素的影響，各個(gè)區(qū)域的資源稟賦不盡相同。另外，其他諸多因素的協(xié)同作用導(dǎo)致了區(qū)域間發(fā)展的不平衡，同時(shí)也給城市化進(jìn)程帶來了阻礙。由于不可調(diào)和的因素的存在，一些區(qū)域沒有吸收外部資源的能力，只能依靠本區(qū)域內(nèi)資源發(fā)展。故此，區(qū)域應(yīng)當(dāng)努力促使區(qū)域內(nèi)資源利用效益最大化，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程提供保障。

3、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)外發(fā)展，創(chuàng)造良好環(huán)境

功能上獨(dú)立的，經(jīng)濟(jì)上一致的城市區(qū)域是城市化進(jìn)程中區(qū)域發(fā)展的主要參與者。區(qū)域城市化進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新的階段，依靠工業(yè)數(shù)量擴(kuò)張帶動城市化已經(jīng)無法滿足發(fā)展的需求，只有完善城市體系和增強(qiáng)城市之間相互聯(lián)系的機(jī)制，創(chuàng)造良好的發(fā)展大環(huán)境，進(jìn)而才能保證城市化持續(xù)快速健康發(fā)展。因此，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)中心城區(qū)和郊區(qū)的發(fā)展，以及與其他區(qū)域之間的發(fā)展變的尤為重要。

4、堅(jiān)持科學(xué)合理的理念，充分提供前瞻功能

運(yùn)用科學(xué)合理的理念，協(xié)調(diào)新城區(qū)、建成區(qū)、老城區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，以及城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等各方面工作，提高城市化進(jìn)程覆蓋率和科學(xué)性，逐步完善城市化進(jìn)程體系，促進(jìn)城市化建設(shè)與管理的有序發(fā)展。研究科學(xué)合理的城市定位，從城市資源、環(huán)境、人口等多方面分析和研究城市建設(shè)與發(fā)展過程中存在的問題和解決的對策，提高城市化規(guī)劃的科學(xué)性。

四、結(jié)束語

一個(gè)國家和區(qū)域首要的任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動其他方面的發(fā)展才能使整體發(fā)展有條不紊。由于區(qū)域內(nèi)或者區(qū)域間資源稟賦不盡相同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象。城市化作為社會發(fā)展的必然趨勢，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物之一。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域城市化之間存在密切的互動關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動工業(yè)化的進(jìn)程，進(jìn)而加速了城市化的進(jìn)程。城市化進(jìn)程的加快在一定程度上了縮小了區(qū)域貧富差距，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)的作用。同時(shí)，城市化程度的提升引起了區(qū)域市場的趨同，這推動了我國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)市場的建立。故此，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展、加快城市化進(jìn)程是當(dāng)今社會發(fā)展的主要任務(wù)。在以現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)的大環(huán)境下，促進(jìn)人的全面發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的終極要求，同時(shí)，城市化進(jìn)程也需要堅(jiān)持以人為本，把人本觀念融合、滲透到城市化進(jìn)程之中，才能使城市的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人的需要達(dá)到和諧。

參考文獻(xiàn)

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第2篇

作為經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心和重心，同時(shí)也是增長極的城市對周圍地區(qū)有較強(qiáng)的吸引力和輻射力。通常把城市間的相互引力作為衡量影響城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密程度的一個(gè)重要因素，同時(shí)也把它作為經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的重要依據(jù)。本研究基于由空間相互作用原理產(chǎn)生的引力模型來量化計(jì)算城市經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系強(qiáng)度，它是根據(jù)距離衰減原理和牛頓萬有引力定律構(gòu)造出來的一個(gè)模型，其公式為。式中：Pi、Pj分別為i、j城市的總?cè)丝?；Gi、Gj分別為i、j城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模（用GDP總量衡量）；Dij為i、j城市之間的交通距離；Rij為i、j城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度。引力模型只考慮了影響空間相互作用的少數(shù)因子，僅能粗略地估算區(qū)域間的空間相互作用力，即以人口和GDP作為城市質(zhì)量的度量方法顯然存在較大的缺陷，無法完全反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全貌，因?yàn)槌鞘邪l(fā)展程度是由多種因素相互影響綜合決定的。事實(shí)上，目前許多研究中已經(jīng)注意到區(qū)域綜合發(fā)展質(zhì)量評定的重要性，本文通過建立一套完善的指標(biāo)體系來反映城市的綜合發(fā)展質(zhì)量。此外，對模型建立過程中城市間距離問題的確定，起初很多學(xué)者簡單地使用直線距離，但隨著道路網(wǎng)絡(luò)以及現(xiàn)代交通工具的發(fā)展，簡單地采用兩點(diǎn)間的直線距離為標(biāo)準(zhǔn)，就會出現(xiàn)較大的局限性。因?yàn)樵诮煌ū憬莸牡胤?，道路直線距離已不具備可比性，因此本文用兩地間到達(dá)的最短的時(shí)間距離進(jìn)行代替。式中，Rij代表兩個(gè)區(qū)域間的空間經(jīng)濟(jì)吸引力；Mi、Mj分別表示區(qū)域i和區(qū)域j的“質(zhì)量”，代替人們常用的人口與GDP的乘積來衡量區(qū)域城市發(fā)展的質(zhì)量；Dij表示兩區(qū)域間到達(dá)的最短時(shí)間距離，本文采用google地圖軟件測度兩城市間的時(shí)間距離；k為經(jīng)濟(jì)引力系數(shù)，為簡便起見，本文取k＝1。本文借鑒已有參考文獻(xiàn)有關(guān)城市發(fā)展質(zhì)量以及城市競爭力評價(jià)的相關(guān)指標(biāo)［15－17］，以綜合反映一個(gè)城市的發(fā)展水平為原則，將城市發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系劃分為綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、對外開放程度、科技教育水平等4個(gè)維度和24個(gè)指標(biāo)（見表1）。

二、城市經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系的實(shí)證分析

根據(jù)構(gòu)建的城市質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，選取江西省2012年的指標(biāo)數(shù)據(jù)為分析對象。指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于《江西統(tǒng)計(jì)年鑒2013》，部分指標(biāo)數(shù)據(jù)經(jīng)過整理而得。采用主成分分析法對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

（一）城市質(zhì)量主成分分析主成分分析是利用降維的思想，在盡可能地保留原始數(shù)據(jù)信息的情況下，把多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)的一種多變量數(shù)據(jù)進(jìn)行最佳綜合簡化的多元統(tǒng)計(jì)方法。一般步驟包括：數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后計(jì)算其R陣、R陣的特征根和特征向量、根據(jù)主成分貢獻(xiàn)率確定主成分個(gè)數(shù)，最后合成計(jì)算各主成分得到綜合評價(jià)值。利用SPSS軟件對所選擇的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、對外開放程度、科技教育水平各評價(jià)維度的主成分分析結(jié)果，見表2。通過SPSS分析軟件的因子分析功能對表2的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到特征值及方差貢獻(xiàn)率矩陣，見表3。如表3所示，方差貢獻(xiàn)率累計(jì)是85．920％，根據(jù)累計(jì)貢獻(xiàn)率需大于85％的原則，提取第一主成分F作為新的變量指標(biāo)來計(jì)算各城市的綜合發(fā)展實(shí)力。由此，計(jì)算出江西省各個(gè)城市的城市質(zhì)量，見表4．

（二）江西省城市聯(lián)系度的測算基于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文根據(jù)Google地圖搜索得出城市間到達(dá)的最短時(shí)間距離，見表5。

（三）結(jié)果分析從城市質(zhì)量計(jì)算結(jié)果（表4）可以看出，江西省區(qū)域內(nèi)不同城市的發(fā)展?fàn)顩r差距較大，表現(xiàn)出較明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。城市群中的要素基本流向了南昌市、九江市和贛州市，它們的城市發(fā)展水平明顯高于區(qū)內(nèi)其他城市，其中以南昌最為明顯。另外與前人簡單以人口和GDP等指標(biāo)進(jìn)行測量相比，從綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、對外開放程度、科技教育水平等多方面采取指標(biāo)進(jìn)行測量，其結(jié)果更加全面和準(zhǔn)確，更加真實(shí)反映了江西省各地區(qū)的發(fā)展水平。從城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系結(jié)果（表6）中可以看出，以南昌作為核心城市而言，其對九江、撫州、新余、鷹潭的吸引力最大，這幾個(gè)城市可以被看成一個(gè)以南昌為首的鄱陽湖生態(tài)城市群。作為贛南的贛州，其城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對來說較高，但是它對其他城市的輻射帶動作用卻很有限，僅對周邊城市吉安有較大的吸引力，而對其他城市的帶動作用不大。處于贛西的宜春、萍鄉(xiāng)、新余三市聯(lián)系比較緊密，但是城市質(zhì)量總體發(fā)展水平不高，因此對其他城市的輻射作用也較為有限。從城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系結(jié)果也可看出。以時(shí)間距離來代替直線距離，更能反映當(dāng)前的交通發(fā)展現(xiàn)狀，其結(jié)果也更加直觀［21］。

三、結(jié)論與對策建議

2011年10月，江西省第十三次黨代會提出構(gòu)建“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展格局。為打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，實(shí)現(xiàn)江西在中部崛起戰(zhàn)略，江西省依托鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略，大力構(gòu)建多極支撐、多元發(fā)展的區(qū)域發(fā)展升級新格局。然而，本文的實(shí)證分析結(jié)果表明，雖然江西省依托兩大國家戰(zhàn)略取得了一定的發(fā)展，但是江西省區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡的問題仍然比較突出，以南昌為中心，呈現(xiàn)出明顯的中心空間結(jié)構(gòu)，城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系仍然不夠緊密，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和一體化進(jìn)程還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為進(jìn)一步完善江西省的區(qū)域發(fā)展格局，增強(qiáng)城市間經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系，本文提出以下政策建議：

（一）加快推動昌九一體化建設(shè)南昌與九江城市發(fā)展在全省處于領(lǐng)先水平，要實(shí)現(xiàn)龍頭昂起，進(jìn)一步推動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，必須要做強(qiáng)南昌，做大九江，加快推進(jìn)昌九一體化建設(shè)，加強(qiáng)中心城市的輻射帶動能力。一方面要重點(diǎn)推進(jìn)打造南昌核心增長極，南昌市作為江西省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)研究與高等教育中心，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量以及與其他城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度都較高，所以應(yīng)積極打造南昌核心增長極。積極推進(jìn)南昌大都市區(qū)建設(shè)，加快形成南昌一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮南昌對省內(nèi)其他城市的輻射帶動作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，作為與南昌經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度最高的九江，應(yīng)積極推進(jìn)九江沿江開放開發(fā)，充分發(fā)揮門戶城市的區(qū)位優(yōu)勢，加快臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，把九江建成具有鮮明贛文化特色的贛北區(qū)域中心城市、現(xiàn)代化港口旅游城市、區(qū)域性物流樞紐和長江沿岸重要工業(yè)基地?？偟膩碚f，要推動昌九一體化發(fā)展，兩地應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃上的一體化；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進(jìn)行接軌，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化；按照各自的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動雙方產(chǎn)業(yè)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)對接、積極推進(jìn)金融、通訊、公共交通一體化；實(shí)現(xiàn)服務(wù)一體化，最終實(shí)現(xiàn)昌九同城效應(yīng)。

（二）積極支持贛東、贛西區(qū)域發(fā)展從城市發(fā)展質(zhì)量和聯(lián)系度來說，贛東、贛西地區(qū)城市整體發(fā)展水平不高，城市之間聯(lián)系不夠緊密。所以應(yīng)以滬昆線為驅(qū)動軸，加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，優(yōu)化兩翼的區(qū)域生產(chǎn)力布局。具體來說，應(yīng)根據(jù)兩翼地區(qū)的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦來推動各個(gè)區(qū)域的發(fā)展。處于贛東地區(qū)的鷹潭市可依托龍虎山這一世界自然遺產(chǎn)優(yōu)勢，打造文化旅游城市；另外國內(nèi)最大、世界第三的江銅冶煉基地落戶鷹潭有利于該地區(qū)打造“世界銅都”和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的物流節(jié)點(diǎn)；上饒市光伏、光學(xué)、先進(jìn)裝備制造業(yè)相較于江西其他地區(qū)基礎(chǔ)比較好，可以發(fā)展成江西整個(gè)地區(qū)發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的基地；景德鎮(zhèn)市作為“世界瓷都”享譽(yù)海內(nèi)外，依托該產(chǎn)業(yè)可以進(jìn)一步發(fā)展瓷文化旅游觀光等等。另外，應(yīng)加快推進(jìn)昌撫一體化進(jìn)程，推動撫州的發(fā)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)南昌乃至江西省與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的無縫對接，承接?xùn)|部發(fā)達(dá)省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，享受國家支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策溢出效應(yīng)。對于贛西地區(qū)，從萍鄉(xiāng)、新余、宜春三市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度可以看出，三市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為緊密。應(yīng)推進(jìn)新余、宜春、萍鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)同城化發(fā)展，加快打造鋼鐵、新能源、新材料、鋰電、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊，另外拓寬西部城市與長株潭城市群的合作對接，真正實(shí)現(xiàn)兩翼齊飛，促進(jìn)江西省內(nèi)的均衡發(fā)展。

第3篇

關(guān)鍵詞：中心城市；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；地位與作用

中圖分類號：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1中心城市對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位與作用

1.1中心城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指揮中心

現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展使得一件商品有可能被分解為很多不同的部件，而這些不同部件又可以在世界上數(shù)以千計(jì)的地方被生產(chǎn)制造、然后在并不生產(chǎn)任何部件的地方組裝成型。一件商品被分散制造的結(jié)果是制造技術(shù)在全世界的廣為傳播，把世界合并為一個(gè)以城市為主導(dǎo)的統(tǒng)一的制造體系。而這種極度分散的生產(chǎn)體系需要強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)，分配其生產(chǎn)、銷售服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)，使分散在各地的經(jīng)濟(jì)活動變得有序化。這種管理機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的職能決定了他們越來越趨向于中心城市發(fā)展。

1.2中心城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)中樞

經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作為一種經(jīng)濟(jì)活動，既包括在經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配下，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)關(guān)系所發(fā)生的自我調(diào)節(jié)，還包括人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)和社會需要之間的平衡而有意識地運(yùn)用各種手段來調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)要素在社會各部門和各地區(qū)之間的分配比例，調(diào)節(jié)各種物質(zhì)利益關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行作為國民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中的中觀層次，其復(fù)雜而龐大的體系要求采用各種手段，打破行政區(qū)劃的條塊分割，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行保持平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。

中心城市作為等級位次高、能量很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心，是社會化大生產(chǎn)的基地，具有生產(chǎn)集中、分工細(xì)密、行業(yè)和部門比較齊全的特點(diǎn)，形成了一個(gè)相對獨(dú)立的復(fù)雜分工體系。其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的反映，它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)、速度又無可置疑的影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的先鋒。不僅如此，中心城市由于市場集中，信息靈通，市場機(jī)制比較完善，政府組織能力比較有力，區(qū)域聯(lián)系成本較低，因而具有有效的調(diào)節(jié)功能。它通過中心城市的吸引力和輻射力，能夠?qū)Τ鞘腥后w和經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作區(qū)內(nèi)部發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)實(shí)行有效的控制和引導(dǎo)。通過在對外聯(lián)系中建立和發(fā)展的區(qū)域性生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，調(diào)節(jié)中心城市與所輻射的區(qū)域社會再生產(chǎn)系統(tǒng)，通過協(xié)調(diào)性規(guī)劃、資金的區(qū)域性調(diào)劑來控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督其區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。而它所具有的包括產(chǎn)品供銷、交通運(yùn)輸、金融信息、倉儲在內(nèi)的綜合性很強(qiáng)的功能則保證了它能較好的調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)杠桿的關(guān)系。

1.3中心城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)中心

城市是人流、貨流、信息流和資金流的匯集點(diǎn)，它試圖在極度分散的供需之間發(fā)現(xiàn)某種聯(lián)系，提生聯(lián)系所需的資金、技術(shù)、人才、信息的支持，這就是城市作為服務(wù)中心的意義：全球管理和后勤系統(tǒng)。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程來看，今天全球經(jīng)濟(jì)的主要特征是形成新的國際交易地理區(qū)，歷史上，當(dāng)國際交易流由原材料、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品組成時(shí) ，交易地理區(qū)則由自然資源的區(qū)位所決定。80年代早期，金融業(yè)和服務(wù)業(yè)成為國際交易的主要組成部分時(shí)，跨國公司、金融網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易集團(tuán)成為全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)架構(gòu)的核心。正是由于城市中生產(chǎn)業(yè)的快速增長促進(jìn)了跨國（區(qū)）公司的發(fā)展，跨國公司成為經(jīng)濟(jì)活動空間擴(kuò)散、專門服務(wù)需求日益增長的主要形式?，F(xiàn)代公司的發(fā)展和對世界市場的廣泛參與使得規(guī)劃、公司間行政組織、產(chǎn)品開發(fā)和研究變得更加重要和復(fù)雜。生產(chǎn)的多樣化，經(jīng)濟(jì)活動的跨國（區(qū)）化都尤為需要協(xié)調(diào)計(jì)劃、相互間的行政組織、市場和其它的中心總部活動。中心城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施齊全，由于許多企業(yè)聚集在一起，企業(yè)和市場聚集在一起，各種商品展覽、會議眾多，經(jīng)濟(jì)信息靈通，企業(yè)之間，企業(yè)和市場之間的交易成本低廉。城市越大交易成本越低廉，這就為區(qū)際要素流動和交換降低了成本，提高了流動和交換的可能性。

2中心城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

眾所周知，城市與所吸引的地區(qū)是點(diǎn)與面的關(guān)系。中心城市聯(lián)系和影響的范圍，就經(jīng)濟(jì)方面來說，是和這個(gè)城市的生產(chǎn)力相適應(yīng)的，生產(chǎn)力水平愈高，其經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和影響的范圍也愈大。同樣，中心城市的發(fā)展也總是以周圍地區(qū)（包括其他鄰近城市）的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系作為自己存在的前提，以自身的生產(chǎn)發(fā)展和與周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的發(fā)展為必要條件。當(dāng)中心城市急劇膨脹出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)勢能向外輻射和內(nèi)向經(jīng)濟(jì)要素極化時(shí)，中心城市的影響范圍擴(kuò)大，各種要素流動頻繁；而中心城市衰落，其經(jīng)濟(jì)勢能減少，影響范圍收縮，各種要素流動也隨之減弱；隨著中心城市的繼續(xù)衰落，其經(jīng)濟(jì)要素被新的中心吸引而外流，到一定階段會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中心的替代現(xiàn)象，即中心城市的空間轉(zhuǎn)移?？傊鞘邪l(fā)展合理，城市中心作用發(fā)展得好，就能強(qiáng)有力地推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。相反，城市發(fā)展失誤，城市中心作用發(fā)揮不好，不僅影響城市本身，更會影響到整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是區(qū)際要素的流動，而區(qū)際要素流動的方向和流量、流動的內(nèi)容都受到各類城市的影響，尤其是其中的中心城市起著舉足輕重的作用。這種影響體現(xiàn)在三個(gè)層次：一是在城鄉(xiāng)間促進(jìn)橫向交流；二是在區(qū)域內(nèi)各個(gè)城市（大、中、小城市）或城鎮(zhèn)之間促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)交流；三是代表整個(gè)區(qū)域同區(qū)域外界加強(qiáng)橫向交流。

城市根據(jù)區(qū)位條件和在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的作用往往可以分為三類：參加區(qū)內(nèi)勞動分工、參加區(qū)際勞動分工、參與國際勞動分工。如果一個(gè)區(qū)域的中心城市只能參與區(qū)內(nèi)的勞動分工，那么整個(gè)區(qū)域想?yún)⑴c區(qū)際分工乃至國際分工體系中去是難以想象的。因此，代表整個(gè)區(qū)域同區(qū)域外界加強(qiáng)橫向交流，和作為區(qū)域內(nèi)各部分與區(qū)域外界交流的橋梁的中心城市的發(fā)展，影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和層次。

應(yīng)該注意的是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心是依靠雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和周到的服務(wù)優(yōu)勢，憑借便捷的交通網(wǎng)絡(luò)來發(fā)揮作用的，這不是每個(gè)城市都能勝任的，只有一些區(qū)位優(yōu)越、交通發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)最好的極少數(shù)特大城市才能承擔(dān)這一重任。當(dāng)單個(gè)城市無法完成這一任務(wù)時(shí)，往往利用集合城市或數(shù)個(gè)職能各異、互補(bǔ)的中心城市來擔(dān)此重任。例如，廣州市一直是作為華南地區(qū)的交通運(yùn)輸、商貿(mào)、科技、文化、政治中心而存在的，但90 年代以來，廣州市的人均GDP一直居于全省各大中城市的中游偏上位置，廣州市向外輻射的經(jīng)濟(jì)技術(shù)能量十分有限 。市區(qū)的交通環(huán)境條件不斷惡化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化阻礙了廣州經(jīng)濟(jì)急需的資源要素更多、更快地流入，從而使廣州無法與珠江三角洲各經(jīng)濟(jì)中心處于同等競爭的地位，無法帶動華南經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。1979年以后，隨著香港工業(yè)投資邊際收益進(jìn)一步遞減，核心區(qū)的資源要素開始向外擴(kuò)散，而大陸及時(shí)地調(diào)整內(nèi)外政策，大量港資和加工企業(yè)流入珠江三角洲和廣東各地，形成前店后廠的格局。香港的金融、貿(mào)易、旅游、信息、航空等方面在國際上的地位，與廣州和新發(fā)展起來的深圳在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，開始使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化由近向遠(yuǎn)推進(jìn)，從珠江三角洲推向華南地區(qū)。

參考文獻(xiàn)

[1]李春城.高科技城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 四川省成都市人民政府 成都市 【期刊】中國流通經(jīng)濟(jì)2002-07-20

第4篇

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化水平；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)化是一場深刻的社會變革，其發(fā)展水平是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的重要標(biāo)志。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展顯得愈加重要。堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展已成為我國各級政府工作的重要著力點(diǎn)。河南省連續(xù)多年國民生產(chǎn)總值穩(wěn)居全國前五，僅2015年上半年全省GDP為16736.55億元，比2014年同期增長7.8%，增速高于全國平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)，然而河南省的城鎮(zhèn)化水平卻一直低于全國水平。以2014年為例，河南省全年國民生產(chǎn)總值以增速8.9%領(lǐng)先全國排名第五，但2014年城鎮(zhèn)化率僅為45.2%，低于同期全國城鎮(zhèn)化率54.77%水平的9.57個(gè)百分點(diǎn)，在全國31個(gè)省級行政區(qū)排名中僅高于甘肅云南貴州四省份排名，城鎮(zhèn)化水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)化水平滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已成為河南省持續(xù)健康發(fā)展的羈絆，也是未來河南省必須解決的重要問題。河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平之間有何內(nèi)在聯(lián)系，對城鎮(zhèn)化水平究竟有何具體的影響，到底該如何推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展是本文探討的關(guān)鍵。在此基礎(chǔ)上通過對河南省17個(gè)地級市的相關(guān)數(shù)據(jù)檢驗(yàn)，對河南省城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)證研究，并探討二者協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。

一、城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

1、內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間相互促進(jìn)、和諧互動的關(guān)系。協(xié)調(diào)的本意為和諧融洽、友好互補(bǔ)，強(qiáng)調(diào)整體性、一致性、多系統(tǒng)或要素綜合發(fā)展的過程。協(xié)調(diào)發(fā)展是系統(tǒng)內(nèi)或系統(tǒng)間各要素通過長期磨合形成的各種良性互動關(guān)系，從而使得系統(tǒng)整體功能最優(yōu)或效應(yīng)最大化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)歸根到底是區(qū)域內(nèi)各系統(tǒng)要素之間利益關(guān)系的相互和諧、融洽。城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)是整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的兩個(gè)子系統(tǒng)，因此城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間也存在有協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。區(qū)域內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)要素之間的協(xié)調(diào)以及各要素與城鎮(zhèn)化體系的協(xié)調(diào)發(fā)展是保證城市經(jīng)濟(jì)繁榮、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的重要前提。

2、關(guān)系

城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)包含了互促共進(jìn)、互為因果關(guān)系的復(fù)雜動態(tài)過程。

（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動城鎮(zhèn)化體系的形成和演變。城鎮(zhèn)化水平的提升依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來區(qū)域內(nèi)收入結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，收入、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動引起了需求的變動和技術(shù)的革新，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重逐步下降，工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重不斷上升，使投入與產(chǎn)出開始由第一產(chǎn)業(yè)逐步向第二、三產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是工業(yè)化發(fā)展為城市的形成演變和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)提供了充足的物資需求，資本和人口向城市的高度集聚、城市數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)大又促使城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度往往決定著城鎮(zhèn)的規(guī)模大小和發(fā)展?jié)摿Γ瑓^(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的各項(xiàng)分工也決定著城鎮(zhèn)的基本經(jīng)濟(jì)活動和功能的形成與發(fā)揮，區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動最終都要以城鎮(zhèn)空間作為現(xiàn)實(shí)載體來得以運(yùn)行。只有在區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)從而提升城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量。

（2）城鎮(zhèn)化促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鎮(zhèn)化使人口和資本由原來的分散無序狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榧塾行虻臓顟B(tài)，并能夠通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，使原來粗放的資源密集型產(chǎn)業(yè)部門逐步向城市邊緣地帶轉(zhuǎn)移，而技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以及管理和控制職能開始向城市集中。一方面，城鎮(zhèn)化引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置以及產(chǎn)業(yè)區(qū)位的置換，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的資本、技術(shù)及勞動力資源，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。另一方面，粗放型產(chǎn)業(yè)向城市邊緣地帶的轉(zhuǎn)移又通過輻射帶動作用促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)活動中心的出現(xiàn)，使城市文化及生活方式向農(nóng)村地區(qū)傳播，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了發(fā)展空間，從而對整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?？傊擎?zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者相輔相成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各要素從各方面影響著城鎮(zhèn)化水平，城鎮(zhèn)化水平的提高也促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、河南省城鎮(zhèn)化水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)證分析

1、指標(biāo)的選用和數(shù)據(jù)來源

明確了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化的內(nèi)在關(guān)系，接下來的問題是如何來確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城鎮(zhèn)化的具體影響。本文采用河南省17個(gè)地級市的數(shù)據(jù)作為整個(gè)區(qū)域發(fā)展的例證。根據(jù)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征和規(guī)律的理解，在遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、可獲得性和可操作性等原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合河南省自身的特點(diǎn)，從實(shí)際情況出發(fā)，并借鑒大量已有的相關(guān)研究，從多個(gè)角度選取了反映河南省區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的7項(xiàng)具有較強(qiáng)代表性的指標(biāo)進(jìn)行定量分析，以展現(xiàn)河南省城鎮(zhèn)化水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，解釋當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城鎮(zhèn)化的具體影響。下面分析中所采用的反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的指標(biāo)分別為X1人均地區(qū)生產(chǎn)總值、X2公共財(cái)政預(yù)算收入、X3人均工業(yè)增加值、X4第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、X5城鄉(xiāng)居民收入差距比、X6鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員就業(yè)比重、X7工業(yè)廢氣煙塵排放量。本研究會將上述7項(xiàng)反映河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)和“Y城鎮(zhèn)化率”這一顯著體現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平的指標(biāo)進(jìn)行多元線性回歸分析，建立城鎮(zhèn)化率與各主要變量間的線性關(guān)系模型。

依據(jù)以上指標(biāo)體系，以河南省17個(gè)地級市2014年底的各項(xiàng)相應(yīng)指標(biāo)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行分析。數(shù)據(jù)資料來源于：2014―2015年《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》；2014年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》；2014年河南省各市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。數(shù)據(jù)計(jì)算整理如表1所示。

2、模型構(gòu)建和參數(shù)計(jì)算

假定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的各個(gè)影響因素與城鎮(zhèn)化率Y的關(guān)系是線性的，則建立河南省城鎮(zhèn)化水平與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的多元線性回歸模型：

Y=？茁0+？茁1x1+？茁2x2+？茁3x3+？茁4x4+？茁5x5+？茁6x6+？茁7x7+？著

其中？茁0……？茁7為待定參數(shù)，？著為常數(shù)。

使用SPSS18.0進(jìn)行線性多元回歸分析，根據(jù)上面的數(shù)據(jù)，我們分別檢查X1……X7這七個(gè)反映縣域經(jīng)濟(jì)水平的指標(biāo)與Y城鎮(zhèn)化率的相關(guān)關(guān)系，檢驗(yàn)結(jié)果見表2。樣本的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示城鎮(zhèn)化率Y與X1、X2、X3、X6均呈現(xiàn)顯著正相關(guān)關(guān)系，與X4和X7呈正相關(guān)，但相關(guān)關(guān)系并不顯著。Y與X5呈現(xiàn)顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系?；貧w方程擬合優(yōu)度檢驗(yàn)見表3，判定系數(shù)R2=0.917，調(diào)整后的R2=0.853，復(fù)相關(guān)系數(shù)R=0.958，這說明模型的擬合度較好，模型中的相關(guān)變量能夠解釋城鎮(zhèn)化率?；貧w模型表示如下：

Y=0.005X2+0.011X4-2.298X5+

0.312X6+（3.569E-5）X7+17.375

3、實(shí)證結(jié)果分析

（1）人均地區(qū)國民生產(chǎn)總值X1與工業(yè)增加值X3均與城鎮(zhèn)化率Y呈顯著正相關(guān)，但X1和X3并沒有被寫入回歸方程中，這在一定程度上說明當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對城鎮(zhèn)化發(fā)展的拉動作用有限。主要有兩個(gè)方面的原因：一是現(xiàn)階段河南省經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)化的發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展并未實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合、協(xié)調(diào)同步。河南省經(jīng)濟(jì)總量大，但人均水平低，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱；工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的拉動作用有限，使城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。二是缺乏規(guī)模以上的大城市使得中心城市的增長極及輻射帶動作用發(fā)揮受限，降低了對周邊縣域及農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用。現(xiàn)階段河南省18座中心城市中規(guī)模在100萬人口以上的城市僅有5個(gè)，且從《中國中小城市綠皮書2015》公布的結(jié)果來看，河南省僅4縣入圍全國百強(qiáng)縣榜單，而人口相似的山東有16縣市入圍。區(qū)域經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)化的實(shí)力不足，減緩了河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（2）第三產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化的帶動作用沒有發(fā)揮。通過第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是一條大多數(shù)農(nóng)村走向城鎮(zhèn)化所必經(jīng)的道路。相關(guān)性分析顯示，河南省城鎮(zhèn)化率與第三產(chǎn)業(yè)成正相關(guān)，但相關(guān)關(guān)系并不顯著，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重每增加1單位，會引起0.011個(gè)單位的城鎮(zhèn)化率的增加，這在一定程度上說明當(dāng)前河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化的帶動力度并沒有發(fā)揮出來，影響較弱。改革開放以來，河南省第三產(chǎn)業(yè)總體上呈現(xiàn)顯著的上升態(tài)勢，對推動國民經(jīng)濟(jì)的增長起到了積極的作用，但與第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展較為緩慢，對經(jīng)濟(jì)增長尤其是對區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化水平提升的貢獻(xiàn)率仍顯不足。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理不利于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也阻礙了河南省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升。

（3）從回歸方程可知，當(dāng)其他變量都受到控制后，城鄉(xiāng)收入差距比每增加1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率就會降低2.298個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，城鄉(xiāng)收入差距對城鎮(zhèn)化起著顯著的負(fù)向抑制作用。由于河南省人口基數(shù)大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)薄弱且起步較晚等，城鄉(xiāng)居民收入水平整體不高，全省城鄉(xiāng)居民收入水平仍然在全國平均線以下。雖然近年來經(jīng)濟(jì)的增長使得人民生活水平得以顯著改善和提升，但在人均收入較快增長的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入差距卻在不斷拉大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期存在，不可避免地導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。農(nóng)民收入基數(shù)低、城鄉(xiāng)差異的經(jīng)濟(jì)政策以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡使農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生根本性的改變，這在一定程度上阻礙了城鄉(xiāng)間人口、資源的流動，抑制了城鎮(zhèn)化速度的提升。

三、結(jié)論與對策

通過以上實(shí)證分析，可以發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與城鎮(zhèn)化有著密切的相關(guān)性，區(qū)域內(nèi)代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的人均國民生產(chǎn)總值、人均工業(yè)增加值以及第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重三項(xiàng)指標(biāo)，并沒有充分發(fā)揮其推動城鎮(zhèn)化水平提升的潛力，而較大的城鄉(xiāng)收入差距已成為河南省城鎮(zhèn)化水平進(jìn)程中的重大阻力。推動城鎮(zhèn)化水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)各要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)成為未來河南省經(jīng)濟(jì)增長和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一項(xiàng)迫切任務(wù)。

對此，本文建議從河南省實(shí)際出發(fā)因地制宜，加快工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是通過發(fā)展關(guān)聯(lián)性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對省內(nèi)各地級市經(jīng)濟(jì)的支撐，著力引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集聚，在各地級市原有工業(yè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和精深加工水平并加大產(chǎn)品科技含量提高產(chǎn)品附加值，同時(shí)注意工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)并舉發(fā)展。二是要加快城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)市場發(fā)育，發(fā)揮其吸納勞動就業(yè)、縮小城鄉(xiāng)收入差距、調(diào)適產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和拓展城鎮(zhèn)化發(fā)展空間的積極穩(wěn)健作用，通過工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力。三是在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)功能的同時(shí)，要致力于消除政策壁壘并加大對農(nóng)村的財(cái)政支持和人力資源的培育力度，提升農(nóng)村人口整體素質(zhì)和就業(yè)能力，多予少取，從根本上為城鄉(xiāng)收入差距的縮小、農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的有效轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，使農(nóng)村勞動力真正融入城鎮(zhèn)。

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第5篇

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 城市 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 優(yōu)化組合

新時(shí)期，城市的發(fā)展決定著整個(gè)社會的發(fā)展，城市處于社會發(fā)展的中心地位，對周邊的區(qū)域有著帶動、示范等作用，每每有新的、活躍的生產(chǎn)力總是會先產(chǎn)生在城市然后才向農(nóng)村等周邊區(qū)域發(fā)展，以此來帶動整個(gè)區(qū)域、國家甚至全世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此說，城市的發(fā)展是整個(gè)國家，乃至全世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心，起著重要的引導(dǎo)作用。隨著國家及政府部門的不間斷的資金投入，城市得到了巨大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也越來越繁榮，成為了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)總重要標(biāo)志。城市是一個(gè)國家的固有資產(chǎn)，城市的經(jīng)營是否完善決定著城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而經(jīng)營城市與經(jīng)營市場經(jīng)濟(jì)有著異曲同工之妙，在新時(shí)期發(fā)展城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的最重要的手段就是城市各部分資源的優(yōu)化組合。城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化組合就是指在政府以及社會各界的共同作用下，應(yīng)用市場化的經(jīng)濟(jì)手段，將城市的自然資源、人文資源、基礎(chǔ)資產(chǎn)等資源進(jìn)行合理、優(yōu)化的組合，保證各方面資源的合理分配和高效利用，增強(qiáng)城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。

一、新時(shí)期下如何進(jìn)行城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化組合

新時(shí)期，城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)要想得到更好的發(fā)展就必須注重對城市資源的合理、優(yōu)化的組合，而城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要采用市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的方式，合理的分配和利用城市的自然資源、人文資源和基礎(chǔ)資產(chǎn)等，并保證各項(xiàng)資源被高效的利用。因此，探索新時(shí)期的城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化組合對進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域化，加速城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

（一）城市產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過調(diào)整和優(yōu)化后會變得更具合理性，從使將城市的運(yùn)作效率進(jìn)一步提升，然而，如何優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合是所有城市面臨的問題。

（1）增大城市產(chǎn)業(yè)之間相互聯(lián)系的緊密度。適當(dāng)?shù)奶岣弋a(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，使城市產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間不再是相互孤立或毫無聯(lián)系的，增大它們的相關(guān)程度。城市緊密度的增加有助于提高城市產(chǎn)業(yè)運(yùn)足效率，而達(dá)到這一目的的關(guān)鍵就是要準(zhǔn)確把握城市的主要性質(zhì)以及功能，明確城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，然后再由此確定其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，一般的產(chǎn)業(yè)順序鏈?zhǔn)怯芍鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的，或者是分為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和非基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。城市產(chǎn)業(yè)之間的相輔相成，有助于增加產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，從而提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，如若城市之間的產(chǎn)業(yè)相互孤立，那不可避免的其他城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)系，這就會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)運(yùn)營成本的增加，不利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，也不利于城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)利潤結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方式有存量調(diào)整、增量調(diào)增，增量調(diào)整即增大對產(chǎn)業(yè)的投資，與此同時(shí)要把握投資回報(bào)率，以提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)利潤的結(jié)構(gòu)，尤其是水平結(jié)構(gòu)，往往由于收入情況的不同而參差不齊，在規(guī)劃投資使時(shí)，要注意取長補(bǔ)短，把有限的資金投入轉(zhuǎn)化為較高投資回報(bào)率的產(chǎn)業(yè)利潤，同時(shí)注意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的集約。例如，陜西近年來不斷加大對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，利用工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展，升級城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，西安市以高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快對其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，并獲得了不錯(cuò)的效果。

（3）實(shí)施產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要依據(jù)城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，例如，在以礦業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，當(dāng)面臨礦藏資源缺乏時(shí)，如果秉承著可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就會及時(shí)的進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)，采取相應(yīng)的措施。所以說，新時(shí)期城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要深入研究可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保證城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的資源情況相協(xié)調(diào)。

（二）城市土地資源的優(yōu)化組合

在城市所擁有的資產(chǎn)中，土地資源是一項(xiàng)較大而且相對較具體的資源，能夠創(chuàng)造較大的財(cái)富，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的影響力巨大，因此，新時(shí)期的城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的優(yōu)化組合，很大部分上是對城市的土地資源進(jìn)行優(yōu)化整合。

（1）城市產(chǎn)業(yè)的選址要因地制宜。在城市各類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選址以及產(chǎn)業(yè)功能劃分時(shí)要注意根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行選擇和劃分，污染程度、技術(shù)要求、產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系等都是影響產(chǎn)業(yè)分布的重要因素。城市產(chǎn)業(yè)的選址和功能分區(qū)不僅要考慮對社會利益、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境進(jìn)行利弊權(quán)衡，而且要深入的研究產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系，因地制宜，才能有利于城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）合理規(guī)劃城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的土地結(jié)構(gòu)和置換。土地作為一項(xiàng)比較大的資產(chǎn)形式，做好土地的規(guī)劃有助于城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而土地置換是一項(xiàng)比較有效的土地資源合理利用的方法。例如，曾經(jīng)在哈爾濱由于市區(qū)中心的地價(jià)較高許多市民難以負(fù)擔(dān)，在政府部門的調(diào)整下，人們從市區(qū)中搬離，在外邊建設(shè)更好的住房，這樣一來不僅市民的住房條件得到提高，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減小，而且有利于政府對于市中心規(guī)劃產(chǎn)業(yè)占地，這就進(jìn)行了土地置換，達(dá)到土合理利用土地資源的目的。

（3）優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。城市的交通問題也是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，新時(shí)期要想更好的發(fā)展城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)就要優(yōu)化城市交通的設(shè)計(jì)方案，是設(shè)計(jì)更具預(yù)見性。

（三）城市各種資本的優(yōu)化組合

城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開對資本的優(yōu)化組合，涉及到城市資本的聚集、重組及利用。首先要發(fā)揮城市財(cái)政的作用，體現(xiàn)城市資本流通及融資作用，解決好城市的交通物流問題，保證交通、流通和融通三者間的相互連通；其次，招商引資也是一項(xiàng)資本優(yōu)化的方式，城市政府部門人員要積極游說，引進(jìn)外地投資；最后，新時(shí)期城市的產(chǎn)業(yè)投資要講求資本回報(bào)率，注重經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速、高效發(fā)展。

二、對于城市無形資產(chǎn)的優(yōu)化組合

城市的無形資產(chǎn)及城市的環(huán)境、形象、文化等，這些因素的優(yōu)化整合同樣有助于城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先城市形象的塑造，并不單單指的是城市外貌形象，更重要的是內(nèi)涵，只有當(dāng)城市的外在美與內(nèi)在美和諧統(tǒng)一的結(jié)合，才是真正的提升了城市的形象，所以在設(shè)計(jì)城市形象時(shí)，要注重與周圍自然環(huán)境和人文環(huán)境結(jié)合；其次，要打造屬于城市的形象品牌，城市的形象品牌要具有綜合性和自身特性；最后，在優(yōu)化城市環(huán)境的同時(shí)要注重城市文化的建設(shè)，講究文化品位、文化含量以及文化的沉淀，建設(shè)城市精神文明。

三、結(jié)束語

綜上所述，新時(shí)期城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要注重對城市產(chǎn)業(yè)、土地、資本等的優(yōu)化組合，加強(qiáng)城市無形資產(chǎn)形象、環(huán)境、文化等的建設(shè)及優(yōu)化處理。城市是一個(gè)社會、一個(gè)國家乃至世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。因此，在新時(shí)期下，發(fā)展城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要社會各界不斷地探尋城市各部分優(yōu)化組合的最佳方式方法，完善城市的經(jīng)營方式，加快城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第6篇

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)集群;區(qū)域中心城市;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號:F290 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-4161(2010)03-0040-04

2009年6月,廣東省委、省政府召開粵東工作會議,明確提出汕頭要建設(shè)成為區(qū)域中心城市。按照發(fā)展定位,汕頭加快產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級,主動融入珠三角,主動融入粵港澳,主動融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展能力和集聚效應(yīng),增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年以各產(chǎn)業(yè)集群為依托的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約為1 100億元,增長15%以上;GDP首次突破千億元大關(guān),達(dá)到1 035億元,增長10.5%,初步顯示出汕頭作為區(qū)域中心城市的發(fā)展后勁。

一、支撐和帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)集群的基本經(jīng)濟(jì)功能

產(chǎn)業(yè)集群是指集中于一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級的企業(yè)和與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)、組織等行為主體,通過縱橫交錯(cuò)的市場網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系而緊密聯(lián)系在一起的空間集聚體。產(chǎn)業(yè)集群對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在:

(一)發(fā)揮集聚效應(yīng),形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部效應(yīng)

由于產(chǎn)業(yè)集群相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)形成結(jié)構(gòu)完整的有機(jī)體系,形成分工和專業(yè)化生產(chǎn),大企業(yè)能夠把價(jià)值鏈中最核心的環(huán)節(jié)保留下來,把其他環(huán)節(jié)外包給中小企業(yè),中小企業(yè)能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢,專注于最具優(yōu)勢的生產(chǎn)環(huán)節(jié),將技術(shù)和管理水平提升到最優(yōu),將生產(chǎn)成本降到最低,集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密,專業(yè)分工形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。由于企業(yè)間地理鄰近及分工合作,容易建立良好的信任關(guān)系,共同使用外部基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)施、公共信息資源和市場網(wǎng)絡(luò),共同利用某些輔助企業(yè),有助于節(jié)約交易成本,降低企業(yè)進(jìn)出壁壘和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)新企業(yè)快速衍生與成長,形成外部效應(yīng)。

(二)發(fā)揮技術(shù)溢出效應(yīng),提高集群整體競爭力

在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi),大量企業(yè)相互集中在一起,既展開激烈的市場競爭,又進(jìn)行多種形式的合作。如聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品,開拓新市場,建立生產(chǎn)供應(yīng)鏈,企業(yè)的合作關(guān)系產(chǎn)生了技術(shù)溢出效應(yīng),提高了單個(gè)企業(yè)的技術(shù)水平。與大企業(yè)相比缺乏競爭力的小企業(yè)一旦在集群內(nèi)部進(jìn)行合作,其表現(xiàn)出來的競爭能力就不再是單個(gè)企業(yè)的競爭力,而是一種比所有單個(gè)企業(yè)競爭力簡單疊加起來更加具有優(yōu)勢的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力,使許多本來不具有市場生存能力的中小企業(yè),由于參與到了集群里面的合作,不但生存了下來,而且還增強(qiáng)了集群整體競爭力。

(三)發(fā)揮市場效應(yīng),創(chuàng)造有效供給和需求

產(chǎn)業(yè)集群模式具有市場優(yōu)勢。一是有利于形成專業(yè)市場。企業(yè)集群與專業(yè)市場的相互依存是競爭優(yōu)勢的重要體現(xiàn),一個(gè)成熟的企業(yè)集群并不是純粹的生產(chǎn)性企業(yè),而是由生產(chǎn)性企業(yè)與流通性企業(yè)共同構(gòu)成的。企業(yè)集群的發(fā)展會為區(qū)域內(nèi)形成專業(yè)市場提供條件,而專業(yè)市場的形成又將推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是有利于建立區(qū)域性品牌。區(qū)域品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉,具有廣泛的、持續(xù)的品牌效應(yīng),它是一種珍貴的無形資產(chǎn)。區(qū)域品牌會發(fā)揮群體廣告效應(yīng),品牌共享大大增強(qiáng)了集群內(nèi)企業(yè)的比較競爭優(yōu)勢,提高消費(fèi)者對集群內(nèi)企業(yè)信任度,增強(qiáng)消費(fèi)者的購買欲望,拓展市場容量,為招商引資和未來發(fā)展創(chuàng)造有利條件。三是有利于企業(yè)走向國際化經(jīng)營。企業(yè)集群利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模可幫助單個(gè)中小企業(yè)直接參與國際競爭,增強(qiáng)市場競爭力。

(四)發(fā)揮制度規(guī)范效應(yīng),完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

政府部門通過出臺構(gòu)建可供集群企業(yè)共同享用的銷售網(wǎng)絡(luò),建設(shè)專業(yè)性外部服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施,培育誠信與合作文化氛圍,投資于相關(guān)的教育、培訓(xùn)、檢測和鑒定等公用設(shè)施,組織相關(guān)企業(yè)為了共同發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行有意識的合作,開展技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展等聯(lián)合行動,能夠提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)擴(kuò)張能力與市場拓展能力,完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群競爭力的提高。

二、產(chǎn)業(yè)集群支撐帶動汕頭區(qū)域中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力分析

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群成長之間存在正相關(guān)關(guān)系,產(chǎn)業(yè)集群越發(fā)展,集群的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)越高,城市經(jīng)濟(jì)增長就越快。近年來,汕頭市產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和實(shí)力不斷發(fā)展壯大,有力地推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,形成了包括幾千家企業(yè)在內(nèi)的31個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn),以各產(chǎn)業(yè)集群為依托的支柱產(chǎn)業(yè)已占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的80%左右,通過其區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起帶動作用,有力地拉動汕頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從表1可以看出,隨著汕頭產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大,對經(jīng)濟(jì)增長的作用越來越大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也越趨于合理,二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。

(一)區(qū)位優(yōu)勢

汕頭素有“華南要沖,嶺東門戶”之稱,是交通部確定的全國20個(gè)沿海重要港口和25個(gè)公路主樞紐城市之一,“珠三角”及“長三角”兩大經(jīng)濟(jì)圈之間的區(qū)域性中心城市。具備良好的城市依托以及腹地經(jīng)濟(jì)的區(qū)位發(fā)展?jié)摿?規(guī)劃建設(shè)的三大經(jīng)濟(jì)帶破解了汕頭作為區(qū)域中心城市發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展難題,突破土地制約瓶頸,提高汕頭城市和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。良好的區(qū)位優(yōu)勢促進(jìn)了汕頭產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,目前已形成了以產(chǎn)業(yè)集群為依托的電子信息、紡織服裝、工藝玩具、化工塑料、食品加工、機(jī)械裝備、印刷包裝和音像材料等支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的近80%。成功組建了汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)光機(jī)電、金平輕工機(jī)械裝備、智能玩具創(chuàng)意設(shè)計(jì)與制造和龍湖輸配電設(shè)備4家國家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)集群基地;金平包裝印刷、澄海玩具設(shè)計(jì)與制造、輸配電設(shè)備制造和醫(yī)療信息化4家廣東省火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)集群基地。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,繼2008年生產(chǎn)總值和地方財(cái)政一般預(yù)算收入增幅10年來首次超過全國、全省平均水平之后,2009年生產(chǎn)總值增長和地方財(cái)政一般預(yù)算收入再增長10%左右;港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量增幅居全國沿海主要港口前列,分別增長11.6%和13.2%,經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫,顯示了產(chǎn)業(yè)集群支撐帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和汕頭作為區(qū)域中心城市的服務(wù)功能。

(二)品牌優(yōu)勢

品牌是衡量一個(gè)國家、地區(qū)和企業(yè)競爭力高低的重要標(biāo)志,目前,全市已有依托產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展起來的18個(gè)國家級的區(qū)域性品牌,全國玩具行業(yè)僅有的兩個(gè)馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品奧迪、驊威全部落在汕頭市澄海區(qū);澄海玩具禮品產(chǎn)業(yè)集群共有圣誕工藝品、遙控飛機(jī)、汽車等比較新穎的花色品種5萬多個(gè),平均每月有一百多個(gè)新產(chǎn)品面世,具有聲、光、電功能的中高檔玩具產(chǎn)品占全部產(chǎn)品的二成以上,70%的產(chǎn)品出口世界100多個(gè)國家和地區(qū),占全國玩具總產(chǎn)值10%。2008年年產(chǎn)值達(dá)到163億元,位居全國區(qū)縣同業(yè)之首,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。汕頭市龍湖區(qū)的輸配電及控制設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群目前年產(chǎn)值已超過60億元,形成了高低壓開關(guān)柜產(chǎn)品系列、變電箱電源變壓器等配電設(shè)備產(chǎn)品系列、電線電纜系列、電器機(jī)箱及金屬構(gòu)件等相關(guān)配電產(chǎn)品等四大類產(chǎn)品體系,涌現(xiàn)出廣東自動化集團(tuán)、正超電氣、中南開關(guān)等一批年產(chǎn)值數(shù)億元的大型龍頭企業(yè)以及“正超”、“汕自”、“NAN南牌”等一批國內(nèi)名牌。2009年1至11月,汕頭市規(guī)模以上支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1 013.85億元,增長15.2%。其中,工藝玩具、印刷包裝、紡織服裝等行業(yè)保持較快發(fā)展勢頭,累計(jì)增長分別達(dá)到24.0%、22.0%、和19.4%,成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

(三)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢使產(chǎn)業(yè)群企業(yè)的產(chǎn)品在質(zhì)量和價(jià)格方面都具有很大的競爭優(yōu)勢,每個(gè)產(chǎn)業(yè)群之間的企業(yè),看上去是直接競爭關(guān)系,其實(shí)也是互生關(guān)系。同類企業(yè)在一起,原材料產(chǎn)業(yè)鏈都是一樣的,便于同時(shí)開發(fā)廉價(jià)獲取。形成板塊優(yōu)勢后,又對商,甚至國外的采購商形成吸引力,從而走向共同發(fā)展的道路。汕頭是當(dāng)前中國內(nèi)衣產(chǎn)量最大的區(qū)域,擁有中國內(nèi)衣名鎮(zhèn)陳店鎮(zhèn)、中國家居服裝名鎮(zhèn)峽山鎮(zhèn)、中國針織名鎮(zhèn)兩英鎮(zhèn)、中國針織內(nèi)衣名鎮(zhèn)谷饒鎮(zhèn)多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)近3 000家,年產(chǎn)各種內(nèi)衣7億多件,2008年工業(yè)產(chǎn)值超310億元。產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢特點(diǎn)十分鮮明:一是從輔料一直到內(nèi)衣成品制造,都可以找到生產(chǎn)的企業(yè),夸張地說,只要有一朵棉花,在汕頭就可以生產(chǎn)出內(nèi)衣來。產(chǎn)業(yè)集群的制造鏈還延伸到城市服務(wù)業(yè),內(nèi)衣產(chǎn)品出廠后期的攝影、模特、包裝、印刷、廣告、傳媒等服務(wù)項(xiàng)目汕頭都全線齊備;二是品類齊全優(yōu)勢,而且多種品類占據(jù)著國內(nèi)生產(chǎn)和開發(fā)的優(yōu)勢,只要是稱之為內(nèi)衣能夠說出名字的,汕頭均有出品;三是品牌定位廣泛,從一線的曼妮芬,二線的霞黛芳、奧絲、藍(lán)黛,三線的姣瑩鴻、姿情、蓮娜姬、紫羅蘭,走到全國哪個(gè)檔次的消費(fèi)場所都是隨處可見;四是強(qiáng)大的內(nèi)衣生產(chǎn)能力,汕頭的女性文胸產(chǎn)量占全國的70%,美體塑身內(nèi)衣產(chǎn)量占全國的60%,家居服占全國產(chǎn)量的90%,常規(guī)內(nèi)衣占全國產(chǎn)量的50%,無縫內(nèi)衣占全國產(chǎn)量的20%,這些參考的數(shù)據(jù)也足夠表明汕頭占據(jù)著中國內(nèi)衣最大的生產(chǎn)量。

(四)創(chuàng)新優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)集群使一大批關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚在一個(gè)區(qū)域內(nèi),企業(yè)基本處于完全競爭的環(huán)境中,迫使企業(yè)不斷創(chuàng)新。近年來,澄海玩具設(shè)計(jì)與制造特色產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè),面對激烈的競爭,積極創(chuàng)新,推動傳統(tǒng)玩具產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,發(fā)展動漫玩具產(chǎn)業(yè),形成以汕頭為中心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。澄海玩具經(jīng)過30多年的發(fā)展已有充分的市場基礎(chǔ),如今加上動漫元素,找到了新的出路。澄海動漫玩具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程體現(xiàn)了市場發(fā)展的規(guī)律性,向著原創(chuàng)、文化產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展,增大產(chǎn)業(yè)的輻射率。比如奧飛動漫就領(lǐng)悟到:產(chǎn)業(yè)文化化,文化產(chǎn)業(yè)化。澄海動漫玩具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也體現(xiàn)出發(fā)展動漫的道路多樣性,該區(qū)已有12家玩具企業(yè)與央視合作,成為央視動畫形象玩具產(chǎn)品的指定生產(chǎn)基地,有11家企業(yè)與央視動漫建立合作關(guān)系,有奧飛、驊威等10多家玩具企業(yè)介入動漫文化產(chǎn)業(yè)(包括動漫衍生品),已拍或在拍動漫作品10多部,擁有一批動漫形象版權(quán)。2008年,僅奧飛動漫就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.7億元,動畫片和相關(guān)玩具產(chǎn)品出口1 046萬美元,同比增長58.9%。澄海玩具設(shè)計(jì)與制造特色產(chǎn)業(yè)基地2009年動漫產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元,比2008年翻一番。

三、汕頭要作為區(qū)域中心城市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

但是,與國內(nèi)其他沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,汕頭要作為區(qū)域中心城市,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展態(tài)勢、增長速度和增長質(zhì)量等方面還有一定的差距。根據(jù)中國社會科學(xué)院《2009年中國城市競爭力藍(lán)皮書:中國城市競爭力報(bào)告》,汕頭競爭力排名114位,從經(jīng)濟(jì)輻射功能看,雖然汕頭在粵東四市中塊頭較大,但增長不快,對區(qū)域的輻射帶動和服務(wù)的能力還比較弱,產(chǎn)業(yè)集群支撐能力和帶動能力還需進(jìn)一步提高。要作為區(qū)域中心城市,如果發(fā)揮不了區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)帶動功能,那就失去了作為中心城市的資格。

(一)產(chǎn)業(yè)集群多以低成本為基礎(chǔ)的聚集,創(chuàng)新能力與參與國內(nèi)外競爭的要求不相適應(yīng)

由于高素質(zhì)人才缺乏、科研力量不足、產(chǎn)業(yè)配套不完善等原因,汕頭未能成為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群――即高端道路集群的首選地,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著大而不強(qiáng)的隱憂。表2顯示了汕頭產(chǎn)業(yè)集群在全省科技創(chuàng)新各指標(biāo)所占比重嚴(yán)重偏低。產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新實(shí)力的地區(qū)差異,歸根結(jié)底,是由各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同造成的。目前,珠江三角洲地區(qū)相對較強(qiáng),東西兩翼及粵北地區(qū)處于弱勢的格局仍然沒有改變。深圳和珠三角科技人員占全省七成,科技經(jīng)費(fèi)占八成,新產(chǎn)品銷售收入占七成半,在全省科技創(chuàng)新活動中占有相當(dāng)優(yōu)勢。

(二)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的根植性與可持續(xù)發(fā)展、與區(qū)域中心城市的要求不相適應(yīng)

隨著政策優(yōu)勢和地理優(yōu)勢的逐步減弱,出現(xiàn)了部分企業(yè)向外遷移的現(xiàn)象。在以外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi),由于地方工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,配套條件差,或者本地企業(yè)和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的學(xué)習(xí)能力差,導(dǎo)致外資企業(yè)和本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)“兩張皮”,難以融合,一旦成本上升等原因,使外資企業(yè)大幅度外逃,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展受挫。根植性被用于描述經(jīng)濟(jì)行為受當(dāng)?shù)厣鐣幕㈥P(guān)系網(wǎng)絡(luò)的影響。如果產(chǎn)業(yè)文化與集群所在地的地域文化得以融合,集群就在該地域具有持續(xù)的發(fā)展動力。珠三角地區(qū)一些外源型的集群就缺乏這樣的根植性。外商投資之時(shí)是看中了當(dāng)?shù)氐牡蜕a(chǎn)成本優(yōu)勢,只是利用了當(dāng)?shù)氐膭趧恿?、土地等初級生產(chǎn)要素,外資企業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)沒有形成密切關(guān)系。例如,臺商在清溪的企業(yè)主要從事價(jià)值鏈下游的制造、組裝等勞動力密集型工序,清溪只能吸引臺商企業(yè)從事低成本工序;當(dāng)臺商能夠找到更具有成本優(yōu)勢的地方,搬遷就成為必然選擇。

(三)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展有待進(jìn)一步的完善

大量“小而全”的企業(yè)在同一個(gè)集群中,不僅阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,而且危及集群的自我發(fā)展和競爭力的提升。如何促進(jìn)市場發(fā)育,以大流通促進(jìn)大生產(chǎn),以大生產(chǎn)促進(jìn)專業(yè)分工和合作,也是產(chǎn)業(yè)集群面臨的緊迫問題。集群發(fā)展過程中目光短視,缺乏對技術(shù)創(chuàng)新投入的力度,或者本身就缺乏科技資源和創(chuàng)新能力,而僅僅依靠短期的土地價(jià)格、政策優(yōu)惠等措施發(fā)展集群。由于集群內(nèi)自主創(chuàng)新能力薄弱,同時(shí)消化吸收能力差,導(dǎo)致集群技術(shù)創(chuàng)新不足,產(chǎn)品更新?lián)Q代差。集群在經(jīng)歷短暫的輝煌后,發(fā)展后勁不足,甚至消亡,如溫州和中山各有一個(gè)燈飾產(chǎn)業(yè)集群,但前者由于技術(shù)創(chuàng)新不足,產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān),而在后者的競爭下消亡。

四、基于產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的區(qū)域中心城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展新思路

(一)做好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

汕頭作為區(qū)域中心城市,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應(yīng)以工業(yè)為重點(diǎn),以服務(wù)業(yè)支撐,以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)大力發(fā)展臨港工業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息、現(xiàn)代物流、休閑旅游業(yè)等主導(dǎo)(或潛力)產(chǎn)業(yè),使其成為汕頭未來發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè);優(yōu)化提升紡織服裝、工藝玩具、食品加工、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進(jìn)其做大做強(qiáng);積極發(fā)展生物醫(yī)藥、海洋產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),使其成為汕頭未來發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),推動全市產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

(二)注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展根植性

產(chǎn)業(yè)群不能單純依靠外力來得到發(fā)展,也不能通過凱恩斯式的政府干預(yù)來發(fā)展。應(yīng)該使產(chǎn)業(yè)群內(nèi)各行為主體在集群發(fā)展過程中不斷調(diào)整融合,在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作,在企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、政府等機(jī)構(gòu)之間建立建立長期的穩(wěn)定關(guān)系,結(jié)成一種合作網(wǎng)絡(luò),共同造成一種獨(dú)特的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境;2009年初,為了抗擊國際金融,金平區(qū)機(jī)電行業(yè)8家企業(yè)率先走到一起,組建起機(jī)械產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,抱團(tuán)出擊,實(shí)現(xiàn)了訂單量的逆勢上揚(yáng)。他們以印刷包裝設(shè)備行業(yè)為主,由原材料生產(chǎn)到印刷涂布、復(fù)合的印前加工到印后的檢品、制袋、燙印等印后加工到最后產(chǎn)品完成,形成完整的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。企業(yè)間彼此約定互不制造重復(fù)性的產(chǎn)品,這樣,原來潛在的對手變成了朋友,在有效降低經(jīng)營成本的同時(shí),積極推動出口商品由一般粗加工向深加工、高科技含量、高附加值、高創(chuàng)匯率產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。

(三)加大產(chǎn)業(yè)集群的升級換代

縱觀長三角、珠三角等地區(qū),之所以經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),商品活動活躍,其中最關(guān)鍵一條是,他們有一批活躍于社會各界的英才俊杰,形成了較好的良性循環(huán)。汕頭本地的高校、科研機(jī)構(gòu)比較少,本地企業(yè)受規(guī)模、實(shí)力限制,自身的研發(fā)能力也比較低。根據(jù)汕頭的實(shí)際情況,應(yīng)從各支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要、戰(zhàn)略需求、前沿趨勢著眼,圍繞科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)行關(guān)鍵共性及實(shí)用性技術(shù)開發(fā),采用“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的運(yùn)作模式,通過政府搭橋,與國內(nèi)知名高校、科研院所合作,借助“外腦”提高支柱產(chǎn)業(yè)的研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。澄海玩具產(chǎn)業(yè)這些年不斷借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),與汕頭大學(xué)、教育部智能制造實(shí)驗(yàn)室等高校和科研機(jī)構(gòu)的合作聯(lián)系,共同組建新的技術(shù)創(chuàng)新中心和工程中心,加大產(chǎn)業(yè)集群的升級換代,向ODM(自主設(shè)計(jì)加工)、OBM(自主品牌生產(chǎn))轉(zhuǎn)變。2007年全區(qū)玩具禮品注冊產(chǎn)品商標(biāo)累計(jì)達(dá)501件,其中“奧迪雙鉆”、“驊威”被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”;“群興”、“實(shí)豐”等被評定為“廣東省著名商標(biāo)”;“驊威”、“奧迪”電動玩具被評定為“中國名牌產(chǎn)品”。

(四)推進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域制度環(huán)境建設(shè)

在區(qū)域發(fā)展中,良好的制度環(huán)境比任何企業(yè)或技術(shù)都更為重要,在直接的生產(chǎn)和商業(yè)活動中,政府的性質(zhì)和職能決定了它不具有企業(yè)所具有的市場適應(yīng)性和競爭力。因此,政府要把主要的精力集中在市場失靈的領(lǐng)域,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的制度環(huán)境。如支持一個(gè)極有能力和愿望的人創(chuàng)業(yè);確立能夠保證公平競爭和優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境,明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán),保護(hù)業(yè)主利益,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,維持業(yè)主之間的“信任和承諾”,摒棄中國某些不利于才發(fā)揮的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和落后習(xí)俗,努力營造寬松、自主、促進(jìn)個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)造的文化氛圍等。

基金項(xiàng)目:本文是汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院2009年科研課題《融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)帶,促進(jìn)汕頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景研究》(SZK09B10)的階段性研究成果。

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第7篇

一、要素流動是區(qū)域差距形成與擴(kuò)大的直接原因

生產(chǎn)要素主要包括土地、資本、勞動力、企業(yè)家才能等。由于土地資源的不可再生性,所以要素流動主要是指資本、勞動力和企業(yè)家才能的流動。三者在因果鏈關(guān)系上是承前啟后的關(guān)系:資本的非均衡性流動導(dǎo)致的勞動力流動,才使得要素產(chǎn)生了積聚效應(yīng),最終導(dǎo)致區(qū)域性差距出現(xiàn)并擴(kuò)大。

(一)資本的非均衡性流動是區(qū)域差距形成的動力源

境外資本是改革初期全要素中的主要成分,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備了條件。因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)全要素中,資本是最稀缺的資源,因此其邊際回報(bào)率比土地和勞動力的回報(bào)率高,必然導(dǎo)致了外資向我國大規(guī)模集聚。此外,由于東部地區(qū)率先改革,解除了制度性束縛,占據(jù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī),為外資流向創(chuàng)造了條件。但是隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的出現(xiàn),這種外資流入在一定程度上促進(jìn)了東西部地區(qū)發(fā)展的不均衡,反過來又加劇了外資向東部地區(qū)集聚。從分工的角度來看,這種前期資本的投入狀況也會進(jìn)一步加劇各自的比較優(yōu)勢,即東部更多地依賴于制度、技術(shù)和資本,而西部則更多依賴勞動力和自然資源,進(jìn)一步形成了資本流向的鎖定。

(二)資本與勞動力由互補(bǔ)關(guān)系向替代關(guān)系轉(zhuǎn)變

要素流動中資本流動與勞動力流動的關(guān)系比較復(fù)雜,從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看,主要分為兩個(gè)階段,即從互補(bǔ)關(guān)系到替代關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

第一階段,改革開放初期,東部地區(qū)主要是依靠廉價(jià)勞動力資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了初期原始資本的集聚。在發(fā)展的初期,這種資本集聚與勞動力的集聚是呈正相關(guān)效應(yīng)的,資本的集聚為更多的規(guī)?；a(chǎn)和勞動力利用創(chuàng)造了條件。這一過程資本與勞動力是互補(bǔ)的關(guān)系。

第二階段,當(dāng)產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展到一定階段以后,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)生性需求越來越強(qiáng)烈,資本與勞動力的互補(bǔ)關(guān)系逐步轉(zhuǎn)向替代關(guān)系,也就是產(chǎn)業(yè)資本化程度的提高,將逐步減少產(chǎn)業(yè)對廉價(jià)勞動力的需求,這也就是造成近10年來東部農(nóng)民工工資增長緩慢的主要原因之一。另一方面,隨著中西部地區(qū)勞動力的輸出,資本以工資的方式反方向流入中西部地區(qū),這種資本的流入也在一定程度上為中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。但是,由于東部地區(qū)在前期的快速發(fā)展已經(jīng)形成了正汰效應(yīng),其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資本的邊際收益率高于西部地區(qū),因此,在一定程度上會造成西部地區(qū)資本向東部地區(qū)的倒流。

勞動力的流動主要是農(nóng)村剩余勞動力向城市的流入。農(nóng)村剩余勞動力流入城市,在政策上經(jīng)歷了一個(gè)從限制到放松的過程。特別是20世紀(jì)90年代社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立以來,隨著農(nóng)民增收愿望強(qiáng)烈,加上政府對待農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移政策的進(jìn)一步放寬,農(nóng)村勞動力開始向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移:1992―1998年,平均每年轉(zhuǎn)移468萬人左右;1998年以后,伴隨農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐的加快,農(nóng)村勞動力外出就業(yè)人數(shù)又開始大幅增加,1998―2004年年均轉(zhuǎn)移380萬人,年均增長4%。2001―2004年間,農(nóng)村外出勞動力以每年500萬左右的速度增長,2005年以來增長更加迅猛。

與“農(nóng)民工進(jìn)城”并存的是高層次人才在發(fā)達(dá)地區(qū)集聚。這種集聚帶來的是技術(shù)、資金、信息的流動方向單一性,使人力資源與物質(zhì)資源有效地結(jié)合起來,為發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),而也正是這種集聚造成了難以改變?nèi)瞬欧植嫉牟痪饩置?造成了不發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家、高級管理人才和高級技術(shù)人才的奇缺。

(三)要素集聚最終導(dǎo)致區(qū)域差距擴(kuò)大

要素集聚包括行業(yè)集聚和空間集聚。產(chǎn)業(yè)空間集聚是由于資本要素的逐利性和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的原因,導(dǎo)致某些產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資本要素在增殖率高和風(fēng)險(xiǎn)率低的地區(qū)內(nèi)集聚,形成聚集經(jīng)濟(jì)。發(fā)達(dá)地區(qū)的要素集聚已經(jīng)并將在未來較長時(shí)間內(nèi)成為促進(jìn)這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素,這些要素所帶來的價(jià)值增殖已超出要素原本具有的一般投資的回報(bào)率,資本、技術(shù)、勞動力、管理人才和市場等資源分配的有效性與規(guī)?；?將引致整個(gè)社會達(dá)到資產(chǎn)組合的最優(yōu)化,而這個(gè)過程的形成正是改革開放三十年在摸索中前進(jìn)并取得巨大成果的過程。發(fā)達(dá)地區(qū)形成的要素集聚下的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張型發(fā)展,使各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動在空間上產(chǎn)生集中的經(jīng)濟(jì)效果和吸引經(jīng)濟(jì)活動向這一地區(qū)靠近的向心力,這就是集聚效應(yīng),這也是導(dǎo)致城市不斷擴(kuò)大的基本因素。

大量資本、技術(shù)、品牌、優(yōu)秀人才等高級要素在發(fā)達(dá)地區(qū)的集聚,形成了各廠商之間對資源、市場的激烈競爭和龐大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這些在其他非要素集聚地是無法擁有的持續(xù)優(yōu)勢。要素集聚產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為社會做出了巨大貢獻(xiàn),也為我國區(qū)域差距進(jìn)一步擴(kuò)大擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)集聚程度提高的現(xiàn)象提供一個(gè)新的解釋視角。

二、積極利用要素流動,實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是整體經(jīng)濟(jì)提升不可逾越的階段,是我國經(jīng)濟(jì)增長的支柱,完全符合“部分先富”的發(fā)展策略,但區(qū)域差距的擴(kuò)大將會激化社會矛盾,也與走向“共同富?！钡纳鐣l(fā)展目標(biāo)相悖,最終將成為構(gòu)建社會主義和諧社會的巨大障礙。因此,消弭地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距必將是一項(xiàng)極富有戰(zhàn)略意義的工作,而合理推動要素流動在緩和這種發(fā)展差異上的直接作用力上將更為顯現(xiàn)。

從當(dāng)前情況來看,我國目前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫切需要努力搶占國際市場產(chǎn)品生產(chǎn)的制高點(diǎn),控制高級要素,這是未來發(fā)展的必須。在這個(gè)大背景下,由于東部地區(qū)低級要素的比較優(yōu)勢正在失去,中西部地區(qū)相對于沿海地區(qū)較低的生活成本、遷移成本和工資水平而具有勞動力成本優(yōu)勢,較低的商務(wù)成本也加大了這些產(chǎn)業(yè)在西部轉(zhuǎn)移的可能性。形成東中西部經(jīng)濟(jì)的梯度式發(fā)展,這樣既符合我國生產(chǎn)力水平的多層次性的現(xiàn)實(shí),調(diào)動閑置資源優(yōu)化配置,又可以緩解東部地區(qū)與中西部的要素爭奪矛盾,為東部地區(qū)發(fā)展培育高級要素騰出資源和空間,也可以為中西部崛起和跨越式發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會。

第8篇

1.《綱要》為技工教育改革和發(fā)展指明了方向

2010年,國家頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》(以下簡稱《綱要》),《綱要》提出“把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)。以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,推進(jìn)教育教學(xué)改革。”“專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)”“推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接”。

人社部于2009年頒布了新的《技工學(xué)校專業(yè)目錄》,著力推進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程教材與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的深度對接,以增強(qiáng)技工教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)用人的針對性、實(shí)效性和吸引力。

目前,技工教育面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇,國家的一系列關(guān)于職業(yè)教育的方針、政策和措施為技工學(xué)校改革發(fā)展提供了政策支持和方向指引,使技工學(xué)校充分認(rèn)識到專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)研究的迫切性和必要性。

2.技工學(xué)校專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)現(xiàn)狀

技工學(xué)校能否科學(xué)定位、積極地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù),已成為當(dāng)前技工教育發(fā)展的重要課題。目前,技工學(xué)校專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)工作中存在的主要問題有:

(1)專業(yè)設(shè)置錯(cuò)位,課程體系無特色。專業(yè)設(shè)置求大而全,特色不鮮明。專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重,缺乏服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大局觀,未能根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,及時(shí)調(diào)整課程體系,很多課程脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和模糊認(rèn)識開設(shè)課程,造成人才培養(yǎng)目標(biāo)與行業(yè)、企業(yè)崗位需求嚴(yán)重脫節(jié)。

(2)專業(yè)設(shè)置與社會需求脫節(jié),專業(yè)調(diào)整過于頻繁。許多技工學(xué)校在決定專業(yè)設(shè)置時(shí),往往不重視對專業(yè)人才供需狀況的調(diào)研,也缺乏科學(xué)有效的專業(yè)論證和預(yù)測機(jī)制,沒有形成與地方經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢相適應(yīng)又立足于自身辦學(xué)條件和辦學(xué)特色的切實(shí)可行的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,而是僅僅從有利于招生的角度出發(fā),盲目爭辦一些“熱門”專業(yè),隨意性很大,專業(yè)設(shè)置很容易失去嚴(yán)格而理性的控制。

3.諸城經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)現(xiàn)狀

諸城市自1992年施行“股份合作制改革”以來,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中不斷豐富著“諸城模式”的內(nèi)涵,圍繞增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力和縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,立足當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),諸城市進(jìn)一步拉長工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,修訂完善了汽車及零部件加工、食品加工、紡織服裝三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、家具木器、建筑建材五大潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位和目標(biāo)。

近年來,學(xué)校始終堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,技能培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相銜接,學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是,專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)仍然問題不少,如個(gè)別專業(yè)脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,專業(yè)設(shè)置覆蓋面不廣,專業(yè)設(shè)置靈活度不高,課程構(gòu)建與崗位需求脫節(jié)等等。作為為諸城經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源支撐的主要力量,迫切需要根據(jù)我市“汽車制造、紡織服裝、食品加工”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐,改造老專業(yè),開發(fā)新專業(yè),打造名專業(yè),開發(fā)構(gòu)建合理有效的課程體系,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校事業(yè)更好更快發(fā)展。

二、研究過程

1.調(diào)研分析

學(xué)校采用分類判斷抽樣的方法,以專業(yè)系為單位組織專門小組調(diào)查,從全市規(guī)模以上工商企業(yè)中選取規(guī)模最大、最有代表性的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,通過定性和定量分析,得出如下結(jié)論:

(1)諸城市行業(yè)企業(yè)專業(yè)需求和學(xué)校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀存在一定差異。專業(yè)設(shè)置受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步及職業(yè)變化的影響,任何專業(yè)的設(shè)置都是為了適應(yīng)特定時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我國處于社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,對各級各類人才的需求處于更新變化頻繁階段,諸城經(jīng)濟(jì)情況也是如此,呈現(xiàn)如下趨勢:

一是隨著現(xiàn)代技術(shù)水平的提高以及行業(yè)準(zhǔn)入制度的要求,部分專業(yè)逐步失去了相應(yīng)的職業(yè)崗位而需要淘汰,如棉紡織專業(yè)等。此類專業(yè)大約占學(xué)校目前設(shè)置專業(yè)的10%,隨著招生的逐漸萎縮,需要逐漸淘汰。

二是適應(yīng)社會需求,適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的專業(yè)發(fā)展迅猛。調(diào)研顯示,受信息化產(chǎn)業(yè)的促進(jìn),附屬于信息技術(shù)類的專業(yè)發(fā)展迅速,如樓宇智能管理,數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、自動化控制等專業(yè)。另外,還有一些與現(xiàn)代生活密切相關(guān),如汽車運(yùn)用與維修、幼兒教育等專業(yè)。

三是一些交叉型、復(fù)合型專業(yè)增長趨勢明顯。勞動力結(jié)構(gòu)隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不僅由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,而且出現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及二三產(chǎn)業(yè)間頻繁轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。如汽車行業(yè)的發(fā)展,要求有汽車生產(chǎn)與制造的傳統(tǒng)的職業(yè)崗位,還派生出于此相關(guān)的大量新職業(yè)、新崗位,如汽車銷售、汽車保養(yǎng)、汽車個(gè)性化服務(wù)等。

(2)諸城市行業(yè)企業(yè)課程需求和學(xué)校課程構(gòu)成存在一定差異。主要有:一是部分課程設(shè)置存在盲目性。二是個(gè)別課程設(shè)置與市場需求脫節(jié)或重復(fù)。三是個(gè)別課程由于缺乏對人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展的要求和知識技能系統(tǒng)性的要求,往往只顧企業(yè)暫時(shí)所需,隨意增減教學(xué)課程,導(dǎo)致課程體系系統(tǒng)性和完整性欠缺。四是課程設(shè)置存在滯后性,如有些技術(shù)在企業(yè)已經(jīng)淘汰,而在學(xué)校課程體系中仍然存在,導(dǎo)致不能與時(shí)俱進(jìn)。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析為學(xué)校專業(yè)設(shè)置的靈活調(diào)整和課程開發(fā)提供了方向和目標(biāo)。

2.調(diào)整專業(yè)設(shè)置和開發(fā)課程

技工教育專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)不是單純的專業(yè)問題和課程問題,它和學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方法、教學(xué)環(huán)境及學(xué)生評價(jià)等內(nèi)容緊密聯(lián)系,并環(huán)環(huán)相扣,是一個(gè)系統(tǒng)化工程。

基于以上思想,學(xué)校課程體系做了如下主要調(diào)整:

第一,整個(gè)課程體系由“公共文化模塊+專業(yè)必修模塊+專業(yè)方向模塊+職業(yè)素養(yǎng)模塊”四部分組成。

第二,模塊學(xué)時(shí)比例主要學(xué)習(xí)兄弟院校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),本著“必需、夠用”的原則,根據(jù)專業(yè)實(shí)際,適當(dāng)減少文化課程和專業(yè)理論課程內(nèi)容,加大理論實(shí)習(xí)一體化課程學(xué)時(shí)比例。

第9篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 城市 就業(yè)體系

就業(yè)是民生之本。就業(yè)難，是目前各國面臨的重要難題，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的擴(kuò)大，城市就業(yè)更加困難并成為社會最為關(guān)注的問題。“十二五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要目標(biāo)。最近，據(jù)中國媒體援引人力和社會保障部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全國高校畢業(yè)生為680萬人，比去年增長50萬人；需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量很大，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。然而，中國目前正處于工業(yè)與城市化加速發(fā)展時(shí)期，再與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相疊加，必然使我國這世界第一人口大國面臨舉世罕見的就業(yè)問題。筆者針對這些狀況，選取廊坊市多所高校和用人單位作為調(diào)查對象，圍繞就如何提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市就業(yè)服務(wù)體系提出科學(xué)的建議。

一、城市就業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題

1.公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)亟待加強(qiáng)

在我國，公共就業(yè)服務(wù)體系在一定程度上不適應(yīng)就業(yè)的需要，問題主要表現(xiàn)在：（1）公共就業(yè)服務(wù)總體投入明顯不足且城鄉(xiāng)差異明顯，縣、鄉(xiāng)、村三級公共就業(yè)服務(wù)在基礎(chǔ)建設(shè)、覆蓋范圍、服務(wù)內(nèi)容和水平等方面還相對落后。（2）就業(yè)政策不夠完善；保障制度仍未建立；服務(wù)水平不高、效率低；服務(wù)的普遍及社會化程度仍不夠等。為此，必須采取有效措施，建立健全、系統(tǒng)、高效的就業(yè)服務(wù)體系。

2.就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出

最新數(shù)據(jù)調(diào)查顯示：我國低技能的勞動者已占據(jù)全國總就業(yè)人員的半壁江山，初、中級技術(shù)人員占20.7%，高級技師只占5.3%，而處于決策管理層的工程師及以上專業(yè)技術(shù)人員僅僅占16.2%。這說明我國勞動者結(jié)構(gòu)矛盾嚴(yán)重突出。同時(shí)，該矛盾還突出表現(xiàn)在行業(yè)與地域之間就業(yè)狀況不均衡，如傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位較多，而新型服務(wù)業(yè)如電訊服務(wù)、體育、科技、金融等行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位相對較少，能源行業(yè)如地?zé)?、燃?xì)狻⑾∮薪饘賱?chuàng)造的就業(yè)崗位就少之甚少；東部發(fā)達(dá)地區(qū)與大中城市失業(yè)再就業(yè)難度相對較小，而中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、資源枯竭地區(qū)的失業(yè)再就業(yè)的難度較大。最后，隨著城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大及農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移速度的增快，導(dǎo)致就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾與總量性矛盾共存。

二、就業(yè)難問題產(chǎn)生的原因

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的變化

許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在一定時(shí)期內(nèi)全社會的就業(yè)容量受經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及勞動力供給等因素的制約。經(jīng)濟(jì)每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就可以為社會提供的80萬-100萬個(gè)就業(yè)崗位。因此經(jīng)濟(jì)形勢的變化是影響畢業(yè)生就業(yè)最直接的因素。近年來，受美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，國際經(jīng)濟(jì)形勢普遍下滑，這對畢業(yè)生的就業(yè)必將產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。我國加人世貿(mào)組織，意味著中國經(jīng)濟(jì)更為直接的受國際經(jīng)濟(jì)沖擊和影響。因此，全球經(jīng)濟(jì)形勢對我國經(jīng)濟(jì)有一定的影響，進(jìn)而影響到高校就業(yè)。

2.我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理

自1990年以來，我國的經(jīng)濟(jì)改革結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加上全世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的推動，我國加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。鞏固發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)步提升第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但從各方面來看，離實(shí)際目標(biāo)大相徑庭。第一產(chǎn)業(yè)層次仍較低，農(nóng)民的人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)代工薪階層，再加上醫(yī)療衛(wèi)生、教育等環(huán)境與城鎮(zhèn)相差甚遠(yuǎn)，這些問題導(dǎo)致農(nóng)村人口逐漸的向城市涌動，農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱。第二產(chǎn)業(yè)由于結(jié)構(gòu)性的供過于求、環(huán)境和資源依賴型企業(yè)所占比例過大、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)較少、部分地區(qū)過度依賴外向型經(jīng)濟(jì)等問題的存在，致使就業(yè)崗位不增反減。第三產(chǎn)業(yè)雖是吸納勞動力的主陣地，但受諸多因素的影響，吸納高端人才的能力有限，不足以解決我國現(xiàn)有就業(yè)問題。解決就業(yè)壓力的根本在于建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這一點(diǎn)是解決整個(gè)社會就業(yè)難的核心問題。

3.政府宏觀調(diào)控行為缺失

多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在失業(yè)率上升階段，政府主要任務(wù)是兩個(gè)，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)。我國政府雖然制定了一些鼓勵自主就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的政策，但是執(zhí)行政策的機(jī)制不夠健全。如今解決就業(yè)主要依靠市場調(diào)節(jié)，政府缺乏調(diào)控，而且良性的市場選擇機(jī)制尚未建立。目前，負(fù)責(zé)就業(yè)工作的主要有人才市場、學(xué)校推薦，至于哪個(gè)城市、哪些企業(yè)需要什么類型的人才，需求多少、及薪資待遇如何等問題則很難確定；人才市場負(fù)責(zé)提供“雙選”平臺，然而招聘會很難對求職者和用人單位產(chǎn)生相應(yīng)的約束力。因此，解決就業(yè)問題政府責(zé)無旁貸。

4.用人單位存在誤區(qū)

用人單位選擇求職者應(yīng)選擇最適合的而不是最好的，但現(xiàn)實(shí)中很多用人單位選人時(shí)存在誤區(qū)。第一，用人單位只使用求職者而不對其投資。相比較而言，很多西方企業(yè)則承擔(dān)了求職者上崗前的培訓(xùn)工作。第二，過分注重文憑。在許多用人單位看來，學(xué)歷越高越優(yōu)秀。很多求職者與應(yīng)聘職位專業(yè)不對口，造成受聘者能力與崗位不相適應(yīng)，第三，過于強(qiáng)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)。對于剛剛踏出校門的畢業(yè)生來說工作經(jīng)驗(yàn)不足十分普遍，但很多企業(yè)把其作為最重要的考核標(biāo)準(zhǔn)，不想通過必要的崗前培訓(xùn)，急于通過招聘給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致一般大學(xué)生無法滿足用人單位要求。第五，嚴(yán)重的性別歧視。很多用人單位過于在意女性求職者婚姻、生育保險(xiǎn)費(fèi)和女性勞動保護(hù)費(fèi)用等，不愿承擔(dān)該有的社會責(zé)任。

5.高校教育體制弊端突出

我國目前總量及結(jié)構(gòu)問題雙凸出。結(jié)構(gòu)問題主要反映在高校教育體制弊端上。目前我國高校存在擴(kuò)招、教育投資過少等問題，高校的教育模式滯后，不能夠依照社會需要去調(diào)整課程的種類和規(guī)劃。大學(xué)普遍存在重科研、輕教學(xué)的詬??；職業(yè)教育的發(fā)展與企業(yè)崗位需求還沒有完全對接；高校對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)還不夠到位；高校封閉式的運(yùn)營模式，缺乏自我完善和改進(jìn)機(jī)能；高等教育的專業(yè)及學(xué)科設(shè)置，很難填補(bǔ)市場的需要，特別是一些民辦類院校，經(jīng)費(fèi)缺乏、師資力量不足等現(xiàn)象嚴(yán)重，不顧自身硬件設(shè)施是否允許，開設(shè)了很多“投資少、見效快”的專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)失衡。還有很多高校只重視外延發(fā)展，想方設(shè)法擴(kuò)建校園，擴(kuò)大招生規(guī)模，嚴(yán)重的忽視了教學(xué)質(zhì)量。

6.求職者自身存在問題

在中國，很多求職者觀念存在一定的偏差：首先，不誠信就業(yè)。很多求職者認(rèn)為如果在應(yīng)聘時(shí)有一定的文憑、證書在握，就能夠?yàn)榍舐殠砗锰帲@種不正確的就業(yè)觀致使他們通過造假等渠道來騙取招聘單位的信任，其實(shí)這種行為嚴(yán)重?fù)p害求職者形象。其次，求職者自我定位也存在問題。他們忽視自身素質(zhì)，都找求待遇好、收入高的城市與單位就業(yè)。這種“高不成，低不就”現(xiàn)象普遍存在。第三，求職者沒有找到良好的途徑。很多求職者盲目的參加各種各樣招聘會，或者通過熟人“托關(guān)系”、“找門路”，這么做法很大程度上不能夠發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢。第四，就業(yè)群體整體素質(zhì)下降。近年來，由于高校不斷擴(kuò)招，分?jǐn)?shù)不斷降低，導(dǎo)致大學(xué)生整體素質(zhì)有所下降。

三、完善城市就業(yè)體系

1.構(gòu)建“大就業(yè)”教育體系

（1）加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)教育

專業(yè)素質(zhì)是大學(xué)生的修身之本。所以高校要緊抓學(xué)生專業(yè)素質(zhì)教育，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、團(tuán)隊(duì)意識的高端人才，進(jìn)而促進(jìn)社會主義文化建設(shè)。

（2）提高社會實(shí)踐能力

社會實(shí)踐是高等教育的重要組成部分，是培養(yǎng)求職群體社會適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的主要手段，是課堂教育的補(bǔ)充。作為求職群體，要想成為優(yōu)秀人才，就要認(rèn)清自己的社會位置，積極投身社會實(shí)踐，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)上的不足，激發(fā)學(xué)習(xí)斗志，為扮演新的社會角色做好準(zhǔn)備。

（3）加強(qiáng)就業(yè)教育培養(yǎng)

在社會就業(yè)容量一定的情況下，必須更新就業(yè)理念。從整體上來看，高校教育就是為了讓學(xué)生更好的就業(yè)、回報(bào)社會。所以做到高校“大就業(yè)”，必須加強(qiáng)就業(yè)觀念培養(yǎng)，提高在校生的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和心理素質(zhì)等。同時(shí)，做好“大就業(yè)”工作，還必須迎合市場需求，建立“全方位、立體化”的就業(yè)模式，形成一個(gè)招生、培養(yǎng)、就業(yè)相輔相成、協(xié)調(diào)一致的良好局面。

2.構(gòu)建大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的體系平臺

構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的平臺體系應(yīng)做到：1.高校應(yīng)積極引導(dǎo)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，如開創(chuàng)業(yè)教育工作，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)斗志；積極組織創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、挑戰(zhàn)杯等各類比賽，使大學(xué)生樹立競爭及團(tuán)隊(duì)意識，積極樹立與社會相適應(yīng)的觀念。2.政府應(yīng)繼續(xù)大力扶持，為大學(xué)生提供各種創(chuàng)業(yè)資源。近幾年，我國政府部門已經(jīng)針對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)制定了很多優(yōu)惠政策，如貸款優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、運(yùn)營優(yōu)惠等政策。與此同時(shí)，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)在檔案保存方面和社會保障辦理方面也得到相應(yīng)的優(yōu)惠。

3.加強(qiáng)區(qū)域人才市場的建設(shè)

（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是人才市場體系形成的助推器

人才市場是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，任何區(qū)域人才市場的運(yùn)行狀況和繁榮與該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密不可分。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，是人才市場的誕生的培土，而人才市場自誕生之日起就具有賴以生存的客觀環(huán)境。

（2）進(jìn)一步加快環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈人才市場體系建設(shè)

就經(jīng)濟(jì)建設(shè)來講，高科技人才、專業(yè)人才等各方面人才都在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演十分重要的角色。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢，從一定層面上說取決于人才資源能否得到合理開發(fā)與有效配置。經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要人才，社會發(fā)展也需要人才，那么人才從哪里來呢？因此，歸根究底在于健全的人才市場體系。加快環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈人才市場體系建設(shè)應(yīng)做到：①不斷創(chuàng)新和完善圈內(nèi)各城市人才市場運(yùn)行機(jī)制。通過改革與創(chuàng)新，建立和完善有利于人才合理開發(fā)、配置和使用的市場供求機(jī)制，促進(jìn)用人單位和人才兩個(gè)主體進(jìn)入市場。建立和完善科學(xué)合理的人才市場機(jī)制，充分發(fā)揮北京人才市場的帶動作用，促進(jìn)圈內(nèi)的人才合理、有序的流動，吸引、聚集更多的優(yōu)秀人才來圈內(nèi)城市工作。②加強(qiáng)人才市場法制化和信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐。要做到人才市場法制化建設(shè)，首先應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)制度；還要建立人事爭議仲裁制度等人才安全體系，切實(shí)保護(hù)求職者的合法權(quán)益。同時(shí)，要加快人才市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快網(wǎng)上人才市場建設(shè)，由圈內(nèi)各市籌集資金，并積極爭取省政府支持，搭建圈內(nèi)人才公共信息服務(wù)平臺。組建“城市圈人才公共信息網(wǎng)”，下大力氣逐步開展網(wǎng)上大型人才交流會，通過規(guī)模效應(yīng)加快網(wǎng)上人才市場建設(shè)。我們還要竭盡所能、最大限度地占有人才及招聘信息，在此基礎(chǔ)上，研究不斷擴(kuò)大網(wǎng)上人才市場的覆蓋面、網(wǎng)上人才信息的有效性，真正做到信息共享、利益共享。

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