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第1篇

1.1產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和產(chǎn)品加工規(guī)模都不斷增加自發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以來,安徽省農(nóng)林漁牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模都不斷增加,并列入全國前列,見表1、表2。2012年,全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到5998億元,比上年增長24.7%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由上年的1.46∶1提高到1.61∶1。

1.2組織模式日益完善經(jīng)過近20年的不斷探索與實踐,安徽省已初步形成了有自己特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式,主要有以下幾種。(1)公司企業(yè)帶動型,即“公司+基地+農(nóng)戶”組織模式,如安徽和威集團、蕪湖新欣食品實業(yè)有限公司、蕪湖蜂聯(lián)有限公司等。(2)中介組織帶動型,即“中介組織+農(nóng)戶”組織模式,如由宣城市養(yǎng)禽業(yè)龍頭企業(yè)、市畜牧局專家及有關(guān)組織共同成立的宣城市禽業(yè)協(xié)會等。(3)市場帶動型,即“專業(yè)市場+基地+農(nóng)戶”組織模式,如安徽省亳州市的“專業(yè)市場+農(nóng)戶”中藥材產(chǎn)業(yè)化。(4)龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶。這種模式是以專業(yè)協(xié)會(合作社)為依托,創(chuàng)辦各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、服務、運銷企業(yè),組織農(nóng)民進入大市場,如安徽省績溪五蜂園蜂業(yè)有限公司等。(5)科技服務帶動型,即“龍頭企業(yè)+科技推廣站+農(nóng)戶”組織模式,如天長市的農(nóng)技推廣站。

1.3主導產(chǎn)業(yè)與其區(qū)域化布局日益合理近年來,安徽省的主導產(chǎn)業(yè)與其區(qū)域化布局日益合理。2011年4月11日,安徽省人民政府辦公廳的《安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計劃實施方案》更是對安徽省的主導產(chǎn)業(yè)與其區(qū)域布局作出了詳細的闡述,見表3。

2安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的問題

安徽省自1995年開始農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點以來,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展取得了顯著成就,但與山東、浙江、江蘇等省份相比還存在很大差距,還算不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大省。安徽省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展過程中還存在許多問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1龍頭企業(yè)規(guī)模小,農(nóng)民中介組織的組織化程度低,帶動能力不足近年來,安徽省的龍頭企業(yè)雖然成長迅速,但龍頭企業(yè)整體規(guī)模較小,綜合實力和牽動力都不強。在5000多家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)中,營銷收入億元以上的不足12%,超10億元以上的不足0.9%。資金短缺、融資難等問題阻礙了龍頭企業(yè)自身實力的提高。中介組織是將松散的農(nóng)戶組織起來實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營不可缺少的重要力量。而目前安徽省大多數(shù)專業(yè)合作組織規(guī)模較小,服務內(nèi)容單一,缺乏適應和開拓市場的能力,在市場競爭中大部分合作組織生存較困難,因而很難做到積極有效地帶動廣大農(nóng)戶、服務農(nóng)民。

2.2產(chǎn)業(yè)鏈短而窄,加工轉(zhuǎn)換能力弱,競爭力不強國際經(jīng)驗表明,農(nóng)產(chǎn)品利潤的60%是來自加工流通環(huán)節(jié),而安徽省雖然農(nóng)業(yè)資源豐富,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短而窄,加工轉(zhuǎn)換能力弱,產(chǎn)品附加值低,競爭力不強,資源優(yōu)勢沒有得到體現(xiàn),這是安徽省農(nóng)業(yè)的突出薄弱環(huán)節(jié)。安徽省以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比為0.5∶1,全國平均比例是0.6∶1,而發(fā)達國家達到2～3∶1。安徽省農(nóng)副產(chǎn)品加工與食品制造業(yè)產(chǎn)值只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13%,低于全國平均水平15.3個百分點。

2.3利益聯(lián)結(jié)機制不完善,企業(yè)與農(nóng)民利益矛盾突出完善的利益聯(lián)結(jié)機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。在安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐過程中,龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制逐步實現(xiàn)從松散型向緊密型發(fā)展,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益分配關(guān)系依舊存在著很多不規(guī)范的現(xiàn)象和違約現(xiàn)象。如企業(yè)、市場等“龍頭”或中介組織在產(chǎn)品難以銷售時拒絕收購或壓價收購農(nóng)產(chǎn)品,忽視農(nóng)民利益;有的農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品銷售時不按合同約定賣給企業(yè)等。

2.4市場發(fā)育不成熟,嚴重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營應該以市場為導向,但安徽省受小農(nóng)經(jīng)濟的影響,農(nóng)業(yè)市場化進程緩慢,市場發(fā)育還不成熟:一方面,農(nóng)業(yè)一直在持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅較大;另一方面,農(nóng)產(chǎn)品銷售市場需求不足,主要存在國內(nèi)消費市場有效需求不足,導致市場容量相對飽和,市場機制尚未形成,市場體系不完善,市場環(huán)境不完善等問題。

2.5農(nóng)民文化素質(zhì)低,主體意識不強農(nóng)民是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體,農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效果。而安徽省農(nóng)民的文化層次低,小農(nóng)思想意識強,其生產(chǎn)水平、技術(shù)素質(zhì)、市場意識、法制觀念普遍較弱,在市場經(jīng)濟活動中主體地位不明確。據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,安徽省人口中具有中小學教育水平和文盲的比例分別高達65.96%與8.34%(全國平均文盲率為4.08%),而這部分人口的主體恰恰在農(nóng)村。

2.6可持續(xù)發(fā)展意識薄弱,生態(tài)問題嚴重農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)行業(yè),資源相對不足,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤其顯得重要。但是,當前安徽省的大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在經(jīng)濟利益和眼前利益的引導下,往往采用一些“短、平、快”的項目和技術(shù),而一些有利于保護資源、減少環(huán)境污染的技術(shù)卻難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到推廣。長期以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不注重生態(tài)保護,片面追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,對農(nóng)業(yè)進行掠奪性經(jīng)營,嚴重破壞了生態(tài)平衡。

3推進安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展的對策

實踐經(jīng)驗表明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑,安徽省也一直把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展放在突出地位。那么,如何推進安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展呢?針對以上安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中的主要問題,提出以下幾條建議。

3.1大力培育龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作組織,增強帶動力龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而農(nóng)民合作組織是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要依托,所以培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織對推進安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。一方面,要充分利用社會主義新農(nóng)村建設(shè)和國家扶持中部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策,大力培育和發(fā)展一批自主創(chuàng)新能力強、高科技、深加工的國家級、省級大型龍頭企業(yè),支持這類企業(yè)更加注重產(chǎn)前和產(chǎn)后的科技研發(fā)和投入。另一方面,要加快培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,構(gòu)建合理、規(guī)范的利益分配機制。

3.2因地制宜打造特色品牌產(chǎn)品,提高產(chǎn)品競爭力安徽省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)資源豐富,應在立足于淮北平原、江淮丘陵地區(qū)、沿江平原、大別山區(qū)和皖南山區(qū)五大農(nóng)業(yè)區(qū)劃基礎(chǔ)上，依據(jù)各自的資源優(yōu)勢、開發(fā)潛力和產(chǎn)業(yè)特點,采取有效措施,建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,發(fā)揮比較優(yōu)勢,打造特色品牌產(chǎn)品。另外,安徽省應努力延長產(chǎn)業(yè)鏈,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

3.3完善利益聯(lián)結(jié)機制,實現(xiàn)農(nóng)民增收建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的核心,要想進一步推進安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,就必須采用市場經(jīng)濟的方式把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來,實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份合作和各類行業(yè)協(xié)會等多種方式,建立產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營主體的利益共同體,真正形成“風險共擔,利益均沾”的利益分配機制。

3.4完善市場流通體系,加快農(nóng)業(yè)市場化進程農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程同時就是農(nóng)業(yè)的市場化過程,這就要求安徽省要改變農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟的封閉經(jīng)營方式,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場和農(nóng)產(chǎn)品銷售市場體系,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素和農(nóng)產(chǎn)品全部進入市場。一方面,要減少政府的行政干預,充分發(fā)揮市場的調(diào)控作用;另一方面,要逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的初級農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系。另外,安徽省應建立健全與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有關(guān)的法律法規(guī)體系,力求創(chuàng)造和維持一個良好的農(nóng)業(yè)市場環(huán)境。

3.5加強農(nóng)民教育與培訓,提高勞動者素質(zhì)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體,安徽省要想更快、更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就必須努力提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。首先,可以在義務教育的基礎(chǔ)上積極推進中等職業(yè)教育,使青年農(nóng)民能夠?qū)W到更多的農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)知識。其次,可以通過農(nóng)業(yè)技能培訓提升農(nóng)民素質(zhì),并不斷提升培訓的內(nèi)容和質(zhì)量。再次,應加強農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)技能培訓,使農(nóng)民能夠上網(wǎng),會查閱資料,并能夠通過網(wǎng)絡(luò)進行學習。

第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；經(jīng)營；對策

一、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提出

綜觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史，關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，最早是在1957年由哈佛大學工商管理學院教授戴維斯提出的，隨后迅速傳入西歐、日本、加拿大等西方發(fā)達國家，均充分顯示了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展帶來的積極作用。在我國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是1987年由山東省諸城市率先作為一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提出來的。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是指以國內(nèi)外市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營，社會化服務，企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營體制。

二、鄂東地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

鄂東是一個區(qū)域概念，包括湖北省東部的黃岡、黃石、鄂州3市，黃岡市素有“大別山糧倉”之稱，名優(yōu)特色產(chǎn)品比比皆是，是湖北省糧、棉、油、畜禽、水產(chǎn)品生產(chǎn)大市。黃岡自古多名產(chǎn)，有古時候列為朝廷貢品的繭絲綢、英山茶葉、蘄春四寶（蛇、龜、竹、艾）和水葡萄秈米、浠水芝麻和蓮藕；有曾在巴拿馬國際博覽會上獲金獎的黃梅挑花、浠水安息香、黃岡名曬煙、武穴章水泉竹器、羅田茯苓、英山桔梗和余正泰粉絲。本文僅以部分農(nóng)產(chǎn)品為例進行說明。如位于麻城的福白菊，屬經(jīng)濟作物，價格隨行就市。以前并未形成規(guī)模，近些年來，尤其是推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營改革以來，福白菊從自發(fā)的分散種植向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，加大科學研究投入，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)全保護，樹立良好的產(chǎn)品品牌和形象，積極開拓國內(nèi)外市場，進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前福白菊的市場狀況良好，銷售渠道通暢，且大部分銷至日本、東南亞地區(qū)。從市場前景預測分析，只要這些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量嚴格把關(guān)，市場還很有潛力。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐區(qū)的成功經(jīng)驗，這些農(nóng)產(chǎn)品應該屬于適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的好產(chǎn)品。但從發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要存在以下三個方面的問題。

（一）龍頭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，帶動能力弱

與國內(nèi)外先進地區(qū)相比，鄂東地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“小而散”“檔次低”“有質(zhì)量無批量，有批量無質(zhì)量”的問題十分突出。由于規(guī)模小、實力弱、輻射面窄，甚至可以說根本未形成“龍頭”。據(jù)調(diào)查資料顯示，該地區(qū)種菊農(nóng)戶實際種植面積均不到其有能力耕種面積的1/10，工作量很不飽滿，所以普遍出現(xiàn)兼業(yè)經(jīng)營。若使用機械化或半機械化生產(chǎn)，生產(chǎn)負荷更不飽滿。由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)過渡分散致使生產(chǎn)不成規(guī)模，這直接影響了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。

（二）組織化程度低，服務程度不深

當前，鄂東地區(qū)的合作經(jīng)濟組織包括專業(yè)合作社或者專業(yè)協(xié)會等仍處于初級階段，還存在著規(guī)模偏小，組織化程度不高、運作不規(guī)范等問題，使其很難在企業(yè)和農(nóng)戶之間很好地發(fā)揮橋梁作用。如福白菊產(chǎn)業(yè)協(xié)會，是在政府主持下，組織白菊種植大戶們發(fā)起成立，并不是菊農(nóng)自發(fā)、自愿組織起來的規(guī)范合作經(jīng)濟組織，所以對農(nóng)戶的影響也有限，服務也不可能很深。

（三）市場建設(shè)滯后

首先，由于農(nóng)產(chǎn)品市場地方性、自發(fā)性較強，狹小、分散和無序發(fā)展的狀況比較普遍，統(tǒng)一、開放的程度普遍較低。其次，由于農(nóng)產(chǎn)品信息市場的發(fā)展滯后，信息咨詢、信息服務、信息情報資料的有償轉(zhuǎn)讓等適應不了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要，其導向和牽動的功能遠未得到應有的體現(xiàn)，這些都直接影響著各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工規(guī)模，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中各方面的利益的實現(xiàn)和補償。仍以福白菊為例，在這樣的背景下，菊農(nóng)實質(zhì)上陷入開發(fā)市場滯后，市場不穩(wěn)定、產(chǎn)量不大、無力開發(fā)市場的惡性循環(huán)中。此外，市場開發(fā)滯后，還導致很大一部分效益外流，根據(jù)對福白菊批發(fā)商的問卷調(diào)查得知，中間商不加工只作簡單的大外包裝處理，然后銷售，其純利潤在20%以上。如果加工成袋泡茶，利潤率猛漲到200%-300%，由于農(nóng)戶與市場的隔離，這部分利潤被中間商賺走了。

三、 促進鄂東地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)在于規(guī)模經(jīng)營，要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，必須重點抓住產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“三要素”，即扶持龍頭企業(yè)，確立主導產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)基地。促進鄂東地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，結(jié)合福白菊的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，本人認為具體可采取以下對策：

（一）抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，推動規(guī)模經(jīng)營

建立專業(yè)化的生產(chǎn)基地，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的客觀要求。要堅持因地制宜的原則，立足當?shù)貎?yōu)勢，發(fā)展具地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)品。調(diào)查顯示，福白菊的規(guī)模效益是明顯的，產(chǎn)區(qū)也存在種植環(huán)節(jié)的隱性合作。因此，福白菊的當務之急是推動以土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)為主要形式的長期租賃經(jīng)營，建立比較穩(wěn)定的規(guī)模經(jīng)濟。

（二）大力培育龍頭企業(yè)，采取多種方式建立農(nóng)戶利益聯(lián)合機制

龍頭企業(yè)要突出“大”（規(guī)模、效益）“高”（技術(shù)、附加值）“外”（外向）“新”（創(chuàng)新）“多”（形式）“強”（競爭力）的特點。積極發(fā)展各類農(nóng)戶專業(yè)經(jīng)濟合作組織，實踐證明，按“民辦、民管、民受益”的原則發(fā)展起來的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織正發(fā)揮著越來越大的作用。以福白菊為例，只要某產(chǎn)業(yè)協(xié)會的實力壯大了，菊農(nóng)就能將更多的白菊種植科技引入生產(chǎn)、加工、甚至流通環(huán)節(jié)，為福白菊的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供堅實的技術(shù)保障，抓好福白菊的“儲保”技術(shù)，把握時機投放市場。

（三）加大品牌推廣力度，提高市場占有率

福白菊目前的主要市場定位是茶菊，而且已經(jīng)建立起良好的產(chǎn)品形象，并申請了國家注冊商標，實施了無公害、有機示范區(qū)實驗，這些都為福白菊創(chuàng)品牌打下了堅實的基礎(chǔ)。當前要特別注意抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即提高福白菊產(chǎn)品質(zhì)量，提升其品位，以質(zhì)創(chuàng)牌，搞好福白菊包裝，美化其銷售外表，以面樹牌，加大農(nóng)產(chǎn)品宣傳，樹立農(nóng)產(chǎn)品公眾形象，以優(yōu)固牌。

參考文獻：

[1]夏慶利. 中國農(nóng)業(yè)市場發(fā)育與產(chǎn)業(yè)化  [M]. 武漢：華中科技大學出版社， 2009.11-1.

第3篇

基本思路：四個堅持

堅持“六個最”為指導

最有效利用自然資源；最大效率提高經(jīng)濟效益；最有效保護生態(tài)環(huán)境；最大程度市場化運作；最大可能規(guī)模化生產(chǎn)；最大可能運用科學技術(shù)。

堅持服務城市與產(chǎn)業(yè)為依托

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及“三化”互動發(fā)展將是宜賓未來發(fā)展的根本途徑。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，百萬人口大城市的加快建設(shè)，“產(chǎn)業(yè)宜賓”目標的確定，工業(yè)化的強力推進，無疑為宜賓農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了難得的歷史機遇。因此如何有效地滿足城市快速擴張和產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放出來的巨大需求來發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)，是一個重大的戰(zhàn)略課題。

堅持比較優(yōu)勢為準則

任何一個地區(qū)都不可能在所有領(lǐng)域創(chuàng)造優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)受自然條件、氣候、交通等條件的約束尤為突出，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須以比較優(yōu)勢為準則予以取舍，結(jié)合宜賓的資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，選擇適宜規(guī)模化、集約化及深加工的產(chǎn)業(yè)為主導，實施一體化發(fā)展。

堅持以工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

用工業(yè)社會化大生產(chǎn)的思路改造農(nóng)業(yè)以小規(guī)模農(nóng)戶分散經(jīng)營為主的格局；通過深化專業(yè)分工將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、深加工、市場銷售及生產(chǎn)技術(shù)服務等環(huán)節(jié)有效組織起來，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈；以追求高效率和高效益為靈魂的工業(yè)化精神來推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷提升農(nóng)業(yè)的比較效益；用工業(yè)現(xiàn)代管理的理念來組織和管理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)的組織化和現(xiàn)代化水平。

基本目標：產(chǎn)業(yè)一體化

以“中國白酒原料基地”、林竹綜合開發(fā)、茶葉產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)為主導，優(yōu)化區(qū)域布局、聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)壯大龍頭企業(yè)，不斷增強龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用，產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營持續(xù)縱深發(fā)展。

實現(xiàn)龍頭企業(yè)大發(fā)展。已具有優(yōu)勢龍頭企業(yè)如白酒企業(yè)更強更大；發(fā)展壯大宜賓紙業(yè)、天竹竹資源等林竹加工企業(yè)；發(fā)展壯大敘府茶業(yè)、川紅茶業(yè)、四川早白尖等茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；培育上規(guī)模、上檔次的休閑光農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)。不斷增強這些龍頭企業(yè)的市場競爭力、市場占有率及品牌影響力。

實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工水平大提高。主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重明顯提高，產(chǎn)業(yè)鏈明顯延長。

實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)大突破。廣泛采用國際國內(nèi)先進標準，建立嚴格的質(zhì)量管理體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和科技水平顯著提高，培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動能力大提升。扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作和中介服務組織，深化專業(yè)分工協(xié)作，完善利益聯(lián)結(jié)機制和經(jīng)營體制，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，力爭一大批農(nóng)產(chǎn)品進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)戶來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入不斷增加。

發(fā)展重點：延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 打造專業(yè)優(yōu)勢

依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快“中國白酒原料基地建設(shè)”

宜賓是“中國白酒之都”，白酒產(chǎn)業(yè)是宜賓市的頭號產(chǎn)業(yè)，按照省委、省政府打造“中國白酒金三角”戰(zhàn)略部署，市委、市政府打造“世界頂級白酒生產(chǎn)基地”和“中國白酒金三角核心區(qū)龍頭”的戰(zhàn)略目標，加快建設(shè)以高粱為重點的原料基地勢在必行且大有作為。白酒龍頭企業(yè)要立足長遠，從戰(zhàn)略的高度充分認識建設(shè)原料基地的重大意義，主動作為。高效生態(tài)、安全的標準化原料基地及其所生產(chǎn)的高粱等原料具有釀造名酒所需的獨特品質(zhì)，特殊的地理環(huán)境和獨特傳統(tǒng)的工藝技術(shù)，有機結(jié)合共同構(gòu)成無法復制的核心競爭力，這對于宜賓原產(chǎn)地頂級白酒地域品牌，即中國白酒之都地域品牌的打造，宜賓白酒品牌塑造和提升，是非常重要和不可或缺的元素。

突破品牌瓶頸，加快茶業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展

宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)歷史悠久，是中國西部重要的產(chǎn)茶區(qū)之一。產(chǎn)品種類豐富，有以敘府龍芽、早白尖、屏山炒青為代表的綠茶系列，以早白尖功夫紅茶、紅貴人為代表的紅茶系列，以醒世綠雨、苦丁春芽為代表的苦丁茶系列等。宜賓自然條件優(yōu)良，具有名優(yōu)早春茶的先天生產(chǎn)優(yōu)勢，茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備一定的基礎(chǔ)，但宜賓茶葉具備的優(yōu)勢條件并未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，其主要瓶頸在于龍頭企業(yè)不強，品牌建設(shè)滯后。因此，引導企業(yè)通過重組、聯(lián)合、引進戰(zhàn)略投資者等方式做大做強龍頭企業(yè)，強力塑造品牌，提高產(chǎn)業(yè)集中度，是茶業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強的突破口。

以規(guī)劃為引領(lǐng)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

休閑觀光農(nóng)業(yè)是立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)景觀資源、生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，利用、迎合現(xiàn)代都市人親近綠色、回歸自然的訴求，發(fā)展集觀光、休閑、旅游等綜合功能定位的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)。由于其體驗式農(nóng)作、采果、捕魚等娛樂項目與都市休閑方式差異化明顯，所以作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性融合的新興業(yè)態(tài)，休閑觀光農(nóng)業(yè)的崛起改變了傳統(tǒng)單家獨戶、大田種植的生產(chǎn)經(jīng)營模式，加速了農(nóng)業(yè)與服務業(yè)的相互融合，同時增添了旅游產(chǎn)品，豐富了旅游內(nèi)容，滿足消費者多元化、個性化需求的同時，又使農(nóng)村居民實現(xiàn)了零距離就業(yè)。宜賓可重點依托于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展如前所述的白酒原料、林竹、茶葉基地等建設(shè)，在交通便利、距離城市較近的地方布局觀光農(nóng)業(yè)；豐富宜賓市的旅游資源，與原有的優(yōu)勢旅游資源有機結(jié)合。在統(tǒng)籌規(guī)劃，恰當定位的基礎(chǔ)上，充分挖掘休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，由政府引導，完善基礎(chǔ)建設(shè)，加強休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

措施：全面加強促發(fā)展

加強領(lǐng)導，形成推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合力

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，工作面廣、工作環(huán)節(jié)多，需要強有力的組織領(lǐng)導。建設(shè)成立以市長為組長的領(lǐng)導小組，研究協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大政策措施等，使相關(guān)部門、各區(qū)縣形成工作合力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強有力的組織保障。

強力推進農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

品牌是企業(yè)致勝的法寶，是企業(yè)綜合實力的具體顯現(xiàn)。龍頭企業(yè)要樹立原料生產(chǎn)基地是“第一生產(chǎn)車間”的理念，其品質(zhì)的高低直接影響著最終產(chǎn)品的品質(zhì)，構(gòu)成品牌塑造不可或缺的一個環(huán)節(jié)。近年來“金駿眉”的問世在中國茶業(yè)歷史上寫下了重要一筆，僅用了三年時間就迅速走紅中國茶市，一舉拿下“中國高端頂級紅茶代表”的殊榮。其昂貴的價格源于可靠的品質(zhì)，可靠的品質(zhì)源于嚴格的采摘和制作工藝。

實施重點龍頭企業(yè)培育工程

支持具有現(xiàn)代經(jīng)營管理水平、技術(shù)先進的龍頭企業(yè)，以資本、品牌為紐帶，整合資源要素，組建大型企業(yè)集團。積極謀劃一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，壯大重點龍頭企業(yè)使其實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

要緊緊圍繞《宜賓市農(nóng)村經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃》，對優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)進行統(tǒng)一布局，通過政府政策支撐和措施保障，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，進一步加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如路、水利的投入，引導社會和企業(yè)閑散資金的投入。對全市優(yōu)勢特色的新興產(chǎn)業(yè)實施補貼政策、實施優(yōu)惠政策、積極吸引外地資金參與宜賓優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。加強農(nóng)業(yè)法制建設(shè)和健全杜會化服務體系等，對優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中投入的資金、技術(shù)、人才、資源和管理等要素有效保護，實施保障優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的“綠箱政策”。

第4篇

［關(guān)鍵詞］ 發(fā)展態(tài)勢 作用 政策投入

現(xiàn)如今，二、三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。作為根基的農(nóng)業(yè)卻停滯不前，嚴重影響我國經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。只有擺脫農(nóng)業(yè)落后這一瓶頸狀態(tài)，才能在新的市場經(jīng)濟形勢下，立于不敗之地。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對于我國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展有其重要的作用。

一、產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及其在市場經(jīng)濟體制下的效用

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群剛起步不久，還處在比較薄弱的基礎(chǔ)狀態(tài)。相對優(yōu)勢較弱，但我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)所占的比例較大。如此高的市場占有率，如果扶持好這一產(chǎn)業(yè)，那將在我們的經(jīng)濟建設(shè)的歷史中寫下重要的一筆，同時在市場經(jīng)濟體制下也開拓了一塊肥沃的土地。為市場經(jīng)濟的發(fā)展開拓了新的發(fā)展道路。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，我認為可以從以下幾個方面來講：

首先面對無情的市場風險，單個農(nóng)戶的力量極其微小。只有團結(jié)起來，才能產(chǎn)生合力，更好地維護自身利益，建設(shè)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，將以前每家每戶分散了的土地集中組織到一起，根據(jù)區(qū)域、地理條件等不同因素因地制宜，制定適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，以整體對抗局部、凝聚對抗分散，形成規(guī)模效應，發(fā)揮比較優(yōu)勢，從而提高農(nóng)業(yè)在市場中的競爭力和生產(chǎn)能力。

其次，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)化投入，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中主張“產(chǎn)、供、銷”一條龍服務，自己生產(chǎn)自己銷售，省去中間商的涉獵，使農(nóng)民獲得更大的經(jīng)濟利潤。經(jīng)濟收入上去了，農(nóng)民的干勁也就更足了。同時，實行產(chǎn)供銷的一條龍發(fā)展模式，不僅帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且對農(nóng)村過剩勞動力的就業(yè)問題提供了很大的解決方案。農(nóng)民可以將自己的土地出租，在獲得租金的同時還可以在自己的田間地頭務工，即實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置又讓農(nóng)民獲得雙重的經(jīng)濟收入得到實惠。如此看來農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)既獨立又互相促進、緊密聯(lián)系。三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，像一把雙刃劍，在提高農(nóng)村人民生活水平和經(jīng)濟效益的同時又促進了我國經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

在市場經(jīng)濟下，農(nóng)業(yè)開始由以前的買方市場向買方市場、自由化市場轉(zhuǎn)化。隨著人民物質(zhì)文化水平的提高，需求層次也由以前填飽肚子為主的生理需求向更高層次的需求轉(zhuǎn)變。而我國的農(nóng)業(yè)在這樣一新的形勢下迎來了新的機遇和新的挑戰(zhàn)。而今天，我國的農(nóng)業(yè)從單單的注重量的增加向提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上轉(zhuǎn)化。以優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的銷售方式來迎合大眾口味，從而實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益。

最后在全球經(jīng)濟一體化的趨勢中，各國之間的經(jīng)濟交流和國際貿(mào)易越來越緊密，各國之間的商品貿(mào)易也由自己國家地區(qū)間的貿(mào)易向國際間不同國家間的貿(mào)易轉(zhuǎn)化，面對國際市場這一塊大肥肉，我國農(nóng)業(yè)的強勢發(fā)展，有助于打開海外重工業(yè)為主輕工業(yè)缺乏的發(fā)達國家市場，將中國農(nóng)業(yè)打入國際市場，在國際市場占有一席之地。同時，加強對三農(nóng)問題的建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城市與農(nóng)村的貧富差距對我國的長治久安、建立良好的社會秩序有重要的

作用。

二、加強政策投入的必要性

不難看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對中國經(jīng)濟發(fā)展的重要性。如此則要求我們的政府給予農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持和扶持。農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟的根本，所占比例大、牽涉范圍廣，憑借個人之力根本無法改變其現(xiàn)狀。只有政府的介入，充分利用政府的宏觀調(diào)控手段，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中給予最大的政策支持，設(shè)置針對農(nóng)業(yè)的管理機構(gòu)和加強對農(nóng)業(yè)的改革力度，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護航。

在貧富差距極大地今天，農(nóng)民作為社會發(fā)展中的弱勢群體，需要政府給予極大扶持，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入，2006年1月1日在全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕廣大農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，但我國依舊出現(xiàn)了有地無人種有田無人耕的局面，而廣大農(nóng)村勞動力都參與到了南下的打工隊伍，造成我國的農(nóng)業(yè)嚴重空缺。較大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼，讓廣大農(nóng)民在免費耕種還可以獲得政府補貼，嘗到甜頭，參與到農(nóng)民的一體化建設(shè)隊伍中來，同時農(nóng)民的壓力減小了，也使農(nóng)民的收入增加了，在一定程度上刺激了廣大農(nóng)民群眾的消費欲望，促進貨幣的流通，人民生活富裕了，生理需求得到滿足，開始追求更高層次的精神需求。從而主動地去學習科學文化知識，更加投入的為農(nóng)業(yè)一體化服務。

加強新農(nóng)村建設(shè)，在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策支持的同時，還應加強對農(nóng)業(yè)的技術(shù)指導，將先進的種植養(yǎng)殖技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)當中。為農(nóng)業(yè)的發(fā)展配備專門的技術(shù)人員，用以指導和幫助農(nóng)民用先進的科學方法提高種養(yǎng)殖的質(zhì)量，為通過自己勞動致富的廣大農(nóng)民朋友提供技術(shù)援助，為其排憂解難，從而達到幫助廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收。有實例指出技術(shù)進步對我國農(nóng)業(yè)增長的貢獻已由20世紀80年代的20%提高到目前的45%左右。由此可見科技進步在社會發(fā)展中起主導作用。農(nóng)民的收入增長了，生活水平提高了，也是社會的一種進步。以科技為支撐，用先進的科學技術(shù)來加強新農(nóng)村的建設(shè)。成功的新農(nóng)村將在別的鄉(xiāng)村成為佳話、成為榜樣，能推動更多的鄉(xiāng)村參與到產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)中來，如此，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，也增加了我國經(jīng)濟發(fā)展的勢頭。在產(chǎn)業(yè)一體化進程中，利用先進的科學技術(shù)，堅持科技興國人才強國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的社會，在獲得經(jīng)濟效益的同時又促進了經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

市場經(jīng)濟則應是以市場經(jīng)濟為導向。政府在為其投入政策科技的同時，還應為其打造適合發(fā)展的銷售方式，根據(jù)市場的需求和未來需求的發(fā)展方向，打造能迎合市場發(fā)展的銷售方式。建立一支先進的銷售隊伍，為農(nóng)民一體化進程出謀劃策，將生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品推廣到市場之中，在市場中為其謀求一個很好的市場定位，去打造出出色的品牌效應，提升知名度從而更好的拓寬市場銷路。就如在四川達州市場上出現(xiàn)的舊院黑雞蛋，就是來源于四川萬源普普通通農(nóng)家而做大做強，在市場定位上充分抓住廣大消費者追求健康的心理需求上，制定了迎合消費者口味的營銷策略，以其營養(yǎng)豐富，富硒，具有滋補、美容、延緩細胞衰老、提高人體免疫功能、保健等特殊功效打開了雞蛋市場，成為雞蛋行業(yè)的領(lǐng)先者。

參考文獻：

[1]宋海祥:加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程―青海農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇[J].青海統(tǒng)計，2001（C00）

第5篇

一、臨武山水鴨天下

湖南臨武鴨是我國名地方麻鴨之一，又是古代皇家貢鴨。作為臨武鴨產(chǎn)業(yè)的國家級龍頭企業(yè)——臨武舜華鴨業(yè)發(fā)展有限公司成立于1999年10月。公司自創(chuàng)立以來，始終貫徹“服務農(nóng)民、報效社會”的經(jīng)營宗旨和“名在質(zhì)量、利在創(chuàng)新”的經(jīng)營理念，不斷發(fā)展創(chuàng)新，構(gòu)建了“公司+協(xié)會+農(nóng)場”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，獲得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

(一)龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，帶動能力不斷增強

目前，舜華鴨業(yè)已建成現(xiàn)代化加工廠2個，種鴨場3個，規(guī)模養(yǎng)殖場106個。2005年出欄加工達到550萬羽，實現(xiàn)銷售收入2.8億元，實現(xiàn)利稅總額2670萬元。帶動農(nóng)戶23600戶，戶均增收1160元。

(二)產(chǎn)品不斷優(yōu)化，品牌影響力不斷增強

產(chǎn)品由過去的鹵鴨發(fā)展到現(xiàn)在的香辣鴨、板鴨、鴨肉粽等8大類70多個品種產(chǎn)品，產(chǎn)品暢銷全國20多個省市，遠銷香港及南非等地區(qū)和國家。2004年“舜華”商標被認定為“湖南省著名商標”，形成了良好的品牌效應。

(三)基地建設(shè)初具規(guī)模，養(yǎng)殖基地與龍頭企業(yè)的關(guān)系更加緊密

舜華鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了鴨業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)。目前，有規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)場106個，平均養(yǎng)鴨10萬羽以上。同時通過協(xié)會與公司簽訂合同，既解決了家庭式生產(chǎn)與市場脫節(jié)的矛盾，又解除了舜華鴨業(yè)的原料的后顧之憂，從而使基地與龍頭企業(yè)之間的關(guān)系更加緊密。

(四)農(nóng)民收入得到保障，農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)出路得到拓展

“公司+協(xié)會+農(nóng)場”模式的創(chuàng)新，使農(nóng)戶有了公司和協(xié)會的多項服務保障，養(yǎng)殖農(nóng)場農(nóng)戶每養(yǎng)殖1羽鴨可獲利1.5～2.0元，為農(nóng)民帶來了可觀的經(jīng)濟效益。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，還為農(nóng)村剩余勞動力提供了新的出路，現(xiàn)今，公司員工有850人，直接安排農(nóng)村和街道剩余勞動力近800人，帶動種養(yǎng)殖農(nóng)村勞動力近9萬人。

二、創(chuàng)新發(fā)展：從“丑小鴨”到“天鵝”的蛻變

臨武舜華鴨業(yè)公司在實現(xiàn)臨武鴨產(chǎn)業(yè)化的過程中，一直在尋找適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，通過不斷摸索總結(jié)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的希望之路，實現(xiàn)了從“公司+農(nóng)戶”到“公司+基地+農(nóng)戶”再到“公司+協(xié)會+農(nóng)場”的三次跨越式發(fā)展，從“丑小鴨”成功蛻變?yōu)椤疤禊Z”。

(一)“臨武鴨模式”的演變

1、“臨武鴨模式”的雛形：“公司+農(nóng)戶”

1996年，臨武鴨業(yè)公司實行“公司+農(nóng)戶”模式，由公司與養(yǎng)鴨戶簽訂購銷合同，鴨農(nóng)按照合同約定養(yǎng)殖臨武鴨，鴨業(yè)公司按照合同約定收購臨武鴨。從“臨武鴨模式”的實踐看，由于公司無法完全監(jiān)控臨武鴨的養(yǎng)殖質(zhì)量，導致加工成品質(zhì)量不過關(guān)；另外，由于農(nóng)戶分散，計劃性不強，養(yǎng)殖難以控制，養(yǎng)鴨成活率僅為70％，無法取得規(guī)模效益，因而該模式不久便被淘汰。

2、“臨武鴨模式”的發(fā)展：“公司+基地+農(nóng)戶”

1999年10月，舜華鴨業(yè)公司成立，提出了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式。由公司開發(fā)養(yǎng)鴨基地，統(tǒng)一提供鴨苗、防疫、調(diào)配飼料，鴨農(nóng)參與到基地生產(chǎn)中去。從“臨武鴨模式”的實踐看，第一，由于少數(shù)農(nóng)民短視，基地不足以制約養(yǎng)鴨戶。當公司試圖借助鄉(xiāng)村的集體力量，通過簽訂基地建設(shè)合約，以此把分散的農(nóng)民按原有的行政劃分來組織起來，以達到專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，取得效益。實踐證明，以行政命令式的行政組織——村委會這一有著多元化社會目標的組織難以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮中介組織的效率，更違背市場機制的運營，難以奏效。第二，農(nóng)戶分散經(jīng)營，是獨立個體，現(xiàn)實利益太強，合同信譽度差。同時，對鴨子也不便于防疫管理，一旦發(fā)現(xiàn)死鴨，極易發(fā)生大規(guī)模感染傳播，造成整個基地癱瘓。第三，“一家一戶一口塘”連起來形成的基地，在養(yǎng)殖過程中遇到了基本農(nóng)田有限的新問題，規(guī)模發(fā)展遇到瓶頸。因而該模式也被淘汰。

3、“臨武鴨模式”的深化：“公司+協(xié)會+農(nóng)場”

從2003年開始，舜華鴨業(yè)公司通過不斷探索，提出“公司+協(xié)會+農(nóng)場”的產(chǎn)業(yè)化新模式。“公司+協(xié)會+農(nóng)場”的運作方式是，首先由公司根據(jù)市場需求預測，通過契約與合同和協(xié)會或農(nóng)場約定本年度生產(chǎn)的數(shù)量、品種及主要的品質(zhì)和技術(shù)指標。協(xié)會會同公司再把生產(chǎn)任務分解落實到各個農(nóng)場農(nóng)戶。農(nóng)副產(chǎn)品收獲后，由協(xié)會(或與公司一起)驗收、收購。從“臨武鴨模式”的實踐看，公司鼓勵、支持和幫助養(yǎng)鴨大戶利用全縣閑置的山塘水庫辦農(nóng)場，由分散的小規(guī)模經(jīng)營逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)場規(guī)模化養(yǎng)殖。通過協(xié)會將農(nóng)戶擰成一股繩，減少了利益主體，大大提高了養(yǎng)殖效率。公司與養(yǎng)鴨戶形成了穩(wěn)固的契約關(guān)系，具有很強的帶動能力和明顯的規(guī)模效益。

(二)“臨武鴨模式”的創(chuàng)新

1、組織形式的創(chuàng)新——協(xié)會與農(nóng)場的引入

“臨武鴨模式”通過由“公司+農(nóng)戶”到“公司+基地+農(nóng)戶”再到“公司+協(xié)會+農(nóng)場”模式的轉(zhuǎn)變實現(xiàn)了組織形式的創(chuàng)新。協(xié)會由公司引導，農(nóng)民在自愿的原則下組織起來，協(xié)會的主要功能是提供信息、調(diào)劑資金、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、幫助交易談判等等。農(nóng)場由幾戶、十幾戶農(nóng)民自發(fā)成立，采取合伙、股份合作等方式經(jīng)營。協(xié)會與農(nóng)場的引入，一是有利于在合作組織范圍內(nèi)成員互相間了解、信任和監(jiān)督。中國農(nóng)村是一個典型的靜態(tài)社會，通過地源關(guān)系、親緣關(guān)系，農(nóng)民之間不僅相互了解，而且存在著相互監(jiān)督和道德約束。因此，協(xié)會和農(nóng)場能夠?qū)Ψ稚⑥r(nóng)戶的機會主義進行監(jiān)督和約束，從而彌補了前兩種模式的組織缺陷。二是有利于節(jié)約簽約、執(zhí)行和監(jiān)督契約的成本。養(yǎng)鴨協(xié)會和農(nóng)場的介入，公司只需和協(xié)會或養(yǎng)殖農(nóng)場簽訂合同，由一方對多方(散戶)到一方對幾方(農(nóng)場和協(xié)會)，監(jiān)督起來也比較容易，更較大程度地降低了交易成本。三是有利于企業(yè)與農(nóng)戶之間購銷關(guān)系的穩(wěn)定，公司、協(xié)會與農(nóng)戶之間的組織關(guān)系較以前更為緊密。

2、風險利益保障機制的創(chuàng)新——“三統(tǒng)一”服務與“5、4、3”扶持政策

在鴨子養(yǎng)殖過程中，為確保臨武鴨品質(zhì)，公司組建了下屬控股子公司——臨武鴨養(yǎng)殖公司，成立了臨武鴨養(yǎng)殖協(xié)會，對養(yǎng)殖戶統(tǒng)一發(fā)放純種臨武鴨苗、統(tǒng)一防疫治療、統(tǒng)一飼料經(jīng)營。通過“三統(tǒng)一”服務，一方面使農(nóng)戶養(yǎng)殖的鴨子達到“無疫病、無違禁添加劑和無規(guī)定藥物殘留”的“三無”安全要求，確保了鴨子的質(zhì)量和安全；另一方面提高了鴨子的孵化率和成活率。目前，臨武鴨種蛋孵化率在95％以上，養(yǎng)殖成活率在90％以上，降低了鴨農(nóng)經(jīng)營風險，提高了養(yǎng)殖效率。

為進一步發(fā)展臨武鴨產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收，公司積極探索，在龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖公司、信用社、農(nóng)戶之間建立四方信貸機制，并建立了風險保障機制：對養(yǎng)殖戶實行“5、4、3”的扶持政策，即養(yǎng)殖戶每養(yǎng)1羽臨武鴨，信用社給予貸款5元，舜華鴨業(yè)公司給飼料款4元，養(yǎng)殖戶自籌資金3元。公司還設(shè)立臨武鴨養(yǎng)殖風險基金，由財政出資10萬元，公司出資20萬元，養(yǎng)殖戶按實際交鴨數(shù)量每羽上繳0.05元共同籌措。基金由臨武鴨養(yǎng)殖協(xié)會按照“專款專用，遇缺即補”的原則掌握使用。對那些因自然災害、疫病、意外導致一次性損失在500元以上的養(yǎng)殖戶，經(jīng)鑒定給予適當補償。從公司方面看，公司統(tǒng)一發(fā)放鴨苗，每羽鴨苗可獲利0.2元；統(tǒng)一飼料供應，每噸飼料可獲利50元；通過深加工，每羽鴨可獲利1元；統(tǒng)一防疫，自制蛋黃疫苗、大腸桿菌疫苗還可獲利。臨武鴨產(chǎn)業(yè)化環(huán)環(huán)得利，企業(yè)與農(nóng)民共同發(fā)展。

3、技術(shù)開發(fā)培訓機制的創(chuàng)新——技術(shù)開發(fā)與技術(shù)培訓職能的分離

在前兩種模式中，養(yǎng)鴨農(nóng)戶的技術(shù)培訓是由公司出面解決，采用“公司+協(xié)會+農(nóng)場”模式后，技術(shù)開發(fā)由公司負責，而技術(shù)培訓與推廣由養(yǎng)鴨協(xié)會負責。職能的分離一方面有利于企業(yè)集中精力，全身心地投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向更快地發(fā)展，更好地帶動農(nóng)民致富和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，有利于協(xié)會發(fā)揮科研機構(gòu)、政府的技術(shù)推廣部門與農(nóng)民之間的橋梁作用。總之，與前兩種模式相比，“公司+協(xié)會+農(nóng)場”在穩(wěn)定契約方面具有較大的組織優(yōu)勢。當然，它仍然存在著一些信息和履行方面的制度缺陷。應當肯定的是，正在興起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)村制度的又一次深刻變革，而產(chǎn)業(yè)化組織模式的創(chuàng)新則是這一變革的先導和支撐。農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新的意義即在于把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等活動穩(wěn)定地聯(lián)接在一起并使之一體化，以提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入，真正解決“小農(nóng)戶、大市場”的矛盾。

三、成功的奧秘和經(jīng)驗啟示

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢。舜華鴨業(yè)的“臨武鴨模式”對此進行了有益探索，可以從中得出諸多有益的啟示。

第6篇

[關(guān)鍵詞] 襄樊 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，實行多層次、多形式、多元化，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素；以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增益、財政增收為目的，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，通過市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的形式，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系，或各具特色的“龍”型產(chǎn)業(yè)實體，以促進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營方式，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。近年來，襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了較大的發(fā)展，為襄樊經(jīng)濟增添了一個亮點。

襄樊市位于湖北省西北部，漢水中游。全市總?cè)丝?77萬，其中農(nóng)業(yè)人口364萬，鄉(xiāng)村勞動力185.6萬。襄樊現(xiàn)有耕地面積600.93萬畝，占全省的12.8%，居全省第二位。襄樊既是全國十大夏糧主產(chǎn)區(qū)和二十個商品糧生產(chǎn)基地之一，又是全國第二個地級噸糧市和國家確定的糧棉油生產(chǎn)基地。近年來，襄樊市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，優(yōu)質(zhì)專用弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜、中短纖維棉花、優(yōu)質(zhì)油桃、優(yōu)質(zhì)水稻、豬、牛、羊、禽、芝麻等都被列入全國或全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，全市已形成糧食、油料、棉花、水果、畜牧、蔬菜、林特七大主要產(chǎn)業(yè)。棗陽優(yōu)質(zhì)桃、老河口優(yōu)質(zhì)梨、宜城優(yōu)質(zhì)油料、南漳食用菌、襄陽優(yōu)質(zhì)畜禽、古城花椒、保康有機茶、襄城奶業(yè)、樊城蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)初具雛形，已培育出章陵牌面粉面條、萬寶糧油、玉蓮牌芝麻產(chǎn)品、綠生牌茶葉、梅園牌大米、仙仙牌大白桃等一批知名品牌。2005年，全市龍頭企業(yè)達到469個，實現(xiàn)銷售收入83.9億元，上繳稅金5.4億元。其中年銷售收入過5000萬以上的龍頭企業(yè)31個，省級以上重點龍頭企業(yè)21個，帶動基地面積在10萬畝以上的龍頭企業(yè)13個。針對襄樊農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，研究對策，努力促進襄樊農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高效、快速、健康的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

一、襄樊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平依然偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化覆蓋面小

襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展稍有成就的主要分布在交通便利和經(jīng)濟狀況稍好的一些地區(qū)，如316、207國道沿線、漢江流域等。而在其他廣闊的地區(qū)幾乎是見不到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的影子。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運行機制尤其是利益分配機制還不完善;農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不夠成熟，缺少為農(nóng)民服務的中介組織

襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大多數(shù)產(chǎn)加銷連接松散，僅僅有少數(shù)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立了較為緊密的關(guān)系，而且多數(shù)仍停留在與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購合同上，且沒有涉及加工增值利潤返還問題。基于農(nóng)民的弱小地位、缺乏組織性和法律意識的淡薄，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中所得到的利益相對來說太少。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)過程中，單個的農(nóng)民很難進入產(chǎn)業(yè)化大市場，很難承受市場的激烈競爭和抵御市場風險。而種種原因又是農(nóng)民難以達到必要的組織化程度，即使有也缺少相應的凝聚力。這就需要有專門的組織來把分散的農(nóng)民組織起來，提高其應對各種情況的能力，并引導他們進入市場和保護農(nóng)民的切身利益。由于襄樊市缺乏建立這樣的中介組織的相關(guān)經(jīng)驗、制度、運行方式等，致使襄樊市嚴重缺少真正為農(nóng)民服務的中介組織。

3.農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、品牌效應差；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重低，生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈短

襄樊市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對科學技術(shù)的應用還太少，水平還太低。由此在一定程度上也制約著產(chǎn)品的品牌影響度的提高，多數(shù)品牌只是區(qū)域性品牌。襄樊市缺乏對農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工的能力，很多農(nóng)產(chǎn)品只是經(jīng)過一些粗加工，甚至不加工就上市了。從橫向來看，襄樊市農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少。從縱向上來看，農(nóng)產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低。

4.龍頭企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展困難；龍頭企業(yè)還太少，帶動能力還不夠

襄樊市缺乏大型的現(xiàn)代企業(yè)，尤其缺乏跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型企業(yè)、企業(yè)集團。在帶動能力上，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)亦是突現(xiàn)出其不足之處，帶動農(nóng)戶的數(shù)量有限，全市有農(nóng)戶近100萬，而直接參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的只有40多萬，不到一半。

5.政府的運作方式還不能完全適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求;有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策較少，支持力度不夠

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和發(fā)展內(nèi)在地要求政府要切實轉(zhuǎn)變職能，變原來的單純“管理”職能為“服務”職能。在目前情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迫切需要有一系列的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的法規(guī)、政策加以引導和規(guī)范，才能真正把工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與鄉(xiāng)村有機協(xié)調(diào)好，以促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。

二、推進襄樊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策和建議

1.建立和健全適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要的社會化服務體系

(1)積極創(chuàng)造適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的外部環(huán)境和條件。必須從四個方面積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。首先是市場條件。要加快建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場，同時加強對通信、交通、金融等方面的配套建設(shè)。其次是行政管理體制條件。要打破區(qū)域界限、行業(yè)界限，促進各種生產(chǎn)要素合理配置。再次是資本條件。對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)實行優(yōu)惠的信貸政策或給予一定的補貼。在稅收上，對加盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的企業(yè)給予一定的減免，以使其能較快地積聚資金。最后是法律法規(guī)條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要健康發(fā)展，必須有與之配套的政府法規(guī)作保證。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中規(guī)范各個主體的行為，使之健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

(2)積極發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用。政府要正確地引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須按照市場經(jīng)濟的要求，搞好自身的職能定位，改變以往政府直接投資項目和直接向企業(yè)和農(nóng)戶下達指令的做法，學會運用政策和財政、金融等經(jīng)濟杠桿進行間接調(diào)控，大力加強科學規(guī)劃、政策引導和服務。

2.推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)

(1)科學設(shè)計布局，發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的生產(chǎn)基地。襄樊市在基地建設(shè)上要著重做到:一是布局區(qū)域化，逐步形成與資源優(yōu)勢相適應的區(qū)域經(jīng)濟格局，如在宜城建立香菇生產(chǎn)基地、在襄陽建立雙飽菇生產(chǎn)基地、在保康建立有機茶生產(chǎn)基地；二是經(jīng)營集約化，使基地的生產(chǎn)要與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合，以提高經(jīng)營集約化程度、擴大產(chǎn)品產(chǎn)量和提高商品率；三是服務系列化，圍繞基地發(fā)展加強服務組織和服務設(shè)施建設(shè)，把龍頭企業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)部門，以及官方服務組織的服務結(jié)合起來，從技術(shù)、物資、信息、運輸、銷售等方面為基地提供有效的服務。

(2)進一步加大科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技投入力度：一是重視農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品。當前農(nóng)產(chǎn)品滯銷、價格下降的一個重要原因，就是品種相同、產(chǎn)期集中、低質(zhì)量品種多、優(yōu)質(zhì)品種少。二是要充分發(fā)揮襄樊市農(nóng)業(yè)科學研究院和襄樊市農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站等科研機構(gòu)的作用，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。

3.發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)，特別是大型龍頭企業(yè)

(1)拓寬籌資渠道，政府積極引導龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府要改變過去把資金直接投放到企業(yè)、基地等具體實體組織上的做法，要鼓勵和引導企業(yè)通過市場或其他途徑來籌集資金，要讓企業(yè)自己學會生存和發(fā)展。政府可鼓勵一些信用擔保公司的組建，如湖北省第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔保有限責任公司在襄樊成立并運行良好。為有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的資金難題，2006年12月由襄樊市農(nóng)業(yè)辦公室牽頭籌建符合現(xiàn)代化企業(yè)制度要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔保公司，獲襄樊市政府批準。該公司由萬寶糧油公司、金華麥面集團等5家企業(yè)發(fā)起，共有12家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入股，注冊資本3000萬元，實行董事會領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制。經(jīng)過近一年的試運營，目前，該公司已正式運營，以后每年可為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供1億元的貸款擔保。

政府要引導金融系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力支持。近期，襄樊市農(nóng)發(fā)行主動出擊，摸清情況新業(yè)務擴展后的情況，各縣支行部也做了調(diào)研工作，通過初步調(diào)查摸底，全襄樊市符合范圍的潛在客戶有60家，發(fā)展后勁強勁。其中襄陽支行5家，擬貸款2120萬元;棗陽支行3家，擬貸款1150萬元;南漳支行15家，擬貸款3150萬元;谷城支行9家，擬貸款11500萬元;保康支行4家，擬貸款2000萬元;老河口支行5家，擬貸款3150萬元。

(2)完善運行機制，促進一體化經(jīng)營。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是要形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶之間利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立起比較穩(wěn)定的利益關(guān)系。需要建立以股份合作制為主要形式的緊密型連接關(guān)系，形成“利益均沾，風險共擔”的運作機制。采用“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，農(nóng)戶通過入股的形式與公司緊密聯(lián)接在一起，使公司員工和農(nóng)戶成為企業(yè)的股民，農(nóng)戶與企業(yè)通過合作社真正實現(xiàn)了地位平等，并通過分紅實現(xiàn)了利益均沾。

針對襄樊市還沒有這樣的運行機制，可在金華、萬寶、梅園、雨潤、襄大、大山、回天、新豐、麗波、賢德等一些實力大、創(chuàng)新意識強的大企業(yè)中，選出一些企業(yè)進行機制創(chuàng)新實驗，待取得經(jīng)驗后再逐步推廣。這需要由政府來鼓勵和引導，并對做試點的企業(yè)給予一些優(yōu)惠和補助。

4.提高農(nóng)民的組織化程度，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

(1)進一步提高農(nóng)民各方面的素質(zhì)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須狠抓農(nóng)民的教育培訓。可以發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心、專業(yè)協(xié)會、科技示范戶等各種形式的教育培訓;要進一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)院校的作用,特別是要加強農(nóng)、科、教的結(jié)合;要與當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相結(jié)合,加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗、新方法、新產(chǎn)品。要有組織、有計劃、持久地抓好綜合素質(zhì)的培養(yǎng),為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。

(2)完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，發(fā)展多元服務組織。首先，要堅持抓“風險共擔、利益均沾”的原則。合作經(jīng)濟組織的財產(chǎn)歸社員所有，其中應有一部分是不可分割的集體財產(chǎn)，利潤應按參與額進行分配。其次，要修訂和完善章程。各類合作經(jīng)濟組織章程都應以經(jīng)濟合同法、民法及其他經(jīng)濟法規(guī)為根本依據(jù)，對入社各方的權(quán)利、義務包括違約責任要平等設(shè)置、公正合理，符合國家法律法規(guī)。最后，要明確合作經(jīng)濟組織的法律地位，保護其經(jīng)濟利益，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織有章可循、有法可依。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織是農(nóng)戶與是市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與政府聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)，它為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中介組織，包括合作組織、專業(yè)協(xié)會、科技服務機構(gòu)等。無論發(fā)展哪一種形式，都應以市場的需求為切入點，適應市場的變化。

參考文獻:

[1]屠鳳蓮:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初探[M].北京:中國科學技術(shù)出版社，1998

[2]何新明:我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展阻滯及對策研究[J].蘭州學刊，2005，(5)．138-139

第7篇

（貴州省六盤水市水城縣農(nóng)業(yè)局 梁成效 大專高級畜牧師 郵編553600 E一mail：LCXZASD @163.COMQQ1554740053）

提要：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。深入分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中的突出問題，積極探索解決之道，對于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。本文從剖析當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的突出問題入手，通過對我縣在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的大膽嘗試面臨的問題等方面的深度分析，總結(jié)其在創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、破解投資融資難題等方面的成功經(jīng)驗，進而提出促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理念、思路及對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

對策建議

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化造福水城人民

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給人民帶來巨大效益，經(jīng)濟的發(fā)展給全縣各方面的進步提供了堅實的后盾。曾經(jīng)落后的鄉(xiāng)村如今已經(jīng)踏上了繁榮的開闊之路。回首過去，審視現(xiàn)在，展望未來，水城縣的前途充滿光明。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，農(nóng)村生產(chǎn)力水平得到顯著提高。農(nóng)民收入得到提高，農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)得到改善，農(nóng)民的生活質(zhì)量步入了新的新層次。農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高,崇尚文明、崇尚科學的社會風氣在形成,教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應農(nóng)民生活水平不斷提高的需要。人居環(huán)境得到優(yōu)化推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好道路、飲水、垃圾、污水、糞便處理等五個方面的建設(shè)，以及實施新能源利用、信息化、農(nóng)村防災體系建設(shè)等惠農(nóng)工程。民主選舉、決策、管理、監(jiān)督等村民自治機制正在不斷地健全和完善，農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力不斷增強，擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正當家作主，不斷推進民主政治建設(shè)的進程。新農(nóng)村建設(shè)的實踐活動的目的是社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功的經(jīng)驗是,依托本地資源，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。具體問題具體分析，尋找一條適合本縣發(fā)展的道路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，爭取低投入高產(chǎn)出。要提高村民的科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，所以要培養(yǎng)專業(yè)人才。只有懂科學會技術(shù)，才能真正實施“科教興國，人才強國”方針，才能走上新農(nóng)村道路。總體看來，經(jīng)濟文化發(fā)展都在沿著正確的軌道在慢慢尋找為人民謀求幸福之路，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展深入，經(jīng)濟急速上升，農(nóng)民的生活也豐富多彩，越來越多的涉及到了精神層次的追求，逐步發(fā)展步入小康。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑

我國農(nóng)村實行以來，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制充分調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善，現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營體制與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間凸顯五大矛盾。一是分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會大市場之間的矛盾；二是農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾；三是農(nóng)業(yè)比較效益低與城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的矛盾；四是農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)門路狹小之間的矛盾；五是農(nóng)業(yè)部門分割與農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展的矛盾。由此，如何積極改革農(nóng)村經(jīng)營體制，大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，成為農(nóng)村綜合改革中最為迫切和主要的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，作為水城等地區(qū)在農(nóng)村綜合改革實踐中的大膽探索和創(chuàng)造，于二十世紀90年代開始萌芽和逐步發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。實質(zhì)上是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術(shù)改造，推動農(nóng)業(yè)科技進步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。以利益為聯(lián)結(jié)紐帶，發(fā)揮資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，合理配置生產(chǎn)要素，按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，改造傳統(tǒng)的自給半自給的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會化。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的重大變革，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路是：確定主導產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式。它的基本類型主要有：市場連接型、龍頭企業(yè)帶動型、農(nóng)科教結(jié)合型、專業(yè)協(xié)會帶動型。八是企業(yè)化。即生產(chǎn)經(jīng)營管理企業(yè)化。不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)應是規(guī)范的企業(yè)化運作，而且其農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地為了適應龍頭企業(yè)的工商業(yè)運行的計劃性、規(guī)范性和標準化的要求，應由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化的設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)發(fā)展，要求加強企業(yè)化經(jīng)營與管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上一次重大的革命，關(guān)鍵是發(fā)展龍頭企業(yè)。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,區(qū)域布局結(jié)構(gòu)趨同、農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)失衡、標準化生產(chǎn)水平低是制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素。必然高投入，低產(chǎn)出，經(jīng)濟效益低。

通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推動，農(nóng)業(yè)資源配置逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)聚集，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量顯著提高，農(nóng)業(yè)核心競爭力明顯增強，有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力資源的重要途徑。人多地少是我國的基本國情，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，農(nóng)村勞動力富余數(shù)量會進一步增加。農(nóng)村剩余勞動力快速增長不僅嚴重影響農(nóng)民增收,而且還會形成新的社會不安定因素。開發(fā)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)成為農(nóng)村改革道路上不可回避的現(xiàn)實問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)前和產(chǎn)向后延伸,整合農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、銷售等諸多環(huán)節(jié),可就地直接轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村勞動力。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，可讓更多的農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，增加農(nóng)民收入。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實質(zhì)就是用先進技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營方式管理農(nóng)業(yè)、用科學理念指導農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既能充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，又能充分借用外部的資源，擴大農(nóng)業(yè)的總體規(guī)模，突破產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和所有制的界限，改變農(nóng)業(yè)單純從事原料生產(chǎn)的弱勢地位，提高農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平和綜合效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)由自給自足的自然經(jīng)濟向商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，農(nóng)民生產(chǎn)模式由單家獨戶經(jīng)營向有組織的合作經(jīng)營和依托龍頭闖市場轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會的重要途徑，其重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,必然要求破除就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的思維定勢,用工業(yè)化的思路、理念、機制和辦法，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，使農(nóng)村的土地、勞動力、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢,使城市的技術(shù)、資本、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村的現(xiàn)實生產(chǎn)力，帶動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正是有效整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素，促進城市資源下鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營進城的重要紐帶。其產(chǎn)業(yè)鏈條涵蓋三次產(chǎn)業(yè)，可通過發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，拉動第二產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，從而為逐步縮小城鄉(xiāng)差別，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開拓一條有效路徑。

三、當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要制約因素

（一）土地流轉(zhuǎn)問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求通過一定的利益連接機制，把一家一戶分散經(jīng)營的土地集中起來，進行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益的最大化。土地流轉(zhuǎn)就是推動土地適度集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要條件。但是，目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍然然存在四大制約因素。

1、土地流轉(zhuǎn)制度不健全。盡管現(xiàn)行法律明確規(guī)定土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，但對于轉(zhuǎn)讓的范圍、形式、程序、價格、管理等等，缺乏系統(tǒng)性和可操作性，尤其對于如何在土地流轉(zhuǎn)中保護農(nóng)民的利益缺乏明確、有效措施。

2、農(nóng)地的保障功能仍較明顯。一方面，人口壓力的長期性及城市化的滯后性，使得農(nóng)村土地實際上承擔著農(nóng)村的社會保障功能，難以按照市場經(jīng)濟規(guī)則流動。另一方面，離土進城的農(nóng)民絕大多數(shù)從事臨時雇傭工作，被排除在城市社會保障之外，仍將土地作為最后保障，加之幾千年來農(nóng)耕文化的深刻影響，部分農(nóng)民戀土情結(jié)較深，即使無力耕種也不愿轉(zhuǎn)讓。大量農(nóng)民滯留在農(nóng)村，形成土地流轉(zhuǎn)的重要制約因素。

3、市場中介組織匱乏。一方面，土地流轉(zhuǎn)中介組織匱乏，土地流轉(zhuǎn)的自發(fā)性、隨意性、盲目性大；另一方面，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)營機制尚未真正建立，土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，損害農(nóng)民利益的事時有發(fā)生，影響了土地流轉(zhuǎn)的速度、規(guī)模和效益，不利于土地資源的優(yōu)化配置。

4、土地交易成本過高。當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)時明顯具備專用性投資：通過土地流轉(zhuǎn)進行規(guī)模生產(chǎn)時，必須要進行相關(guān)的前期投資，如進行土地整治、水利配套等；不確定性：農(nóng)戶土地權(quán)益在現(xiàn)行土地制度下具有不確定性；交易頻率高：分散經(jīng)營的農(nóng)戶為進行土地流轉(zhuǎn)，必須進行一對多或是多對多的談判，交易頻率高。因此，交易成本較高，導致農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)的積極性受到抑制，從而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展。

（二）體制機制問題

當前，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，但在計劃經(jīng)濟時期建立起來的農(nóng)業(yè)管理服務體制卻依然存在，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展。

1、小規(guī)模分散生產(chǎn)制約規(guī)模效益。現(xiàn)行按人口與土地級差平均分配地塊，“一家一戶”分散經(jīng)營土地。農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中往往采取多種經(jīng)營以分散風險，家庭經(jīng)營兼業(yè)化、多樣化，呈“小而全”的生產(chǎn)格局。這勢必導致土地集中利用率低，生產(chǎn)規(guī)模難以擴大，阻礙規(guī)模生產(chǎn)，制約規(guī)模效益。

2、現(xiàn)行土地經(jīng)營體制和戶籍制度阻礙生產(chǎn)要素自由流動和生產(chǎn)資源優(yōu)化配置。土地規(guī)模化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，但現(xiàn)行的過于分散的農(nóng)村土地經(jīng)營體制增加了實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的成本，加之受行政區(qū)劃的影響，難以形成跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶，難以形成聯(lián)片開發(fā)的規(guī)模優(yōu)勢。同時，城鄉(xiāng)二元戶籍制度，加大了農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的成本，使大量農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，不愿放棄土地承包權(quán)，影響生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。

3、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的縱向一體化過程，是一項系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合、相互協(xié)作，需要與之相適應的管理體制。然而現(xiàn)實情況是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一、二、三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)分別由政府的不同部門管理，且相互之間缺乏協(xié)調(diào)機制，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條被人為分解。主管部門往往以抓生產(chǎn)保產(chǎn)量為主，追求產(chǎn)量的最大化，而不是按市場規(guī)律追求效益最大化。同時，受利益驅(qū)動，各地爭上項目，造成重復建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，嚴重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比較效益。

4、農(nóng)村勞動力素質(zhì)相對較低，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。勞動力是經(jīng)濟活動中最能動、最積極的因素, 高素質(zhì)的勞動者可以在投入不變的情況下使產(chǎn)出量增加，品質(zhì)提高，相應提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比。與此同時，高素質(zhì)農(nóng)村勞動力有利于促進勞動力均衡地向社會二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移, 從而實現(xiàn)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。但長期以來，城鄉(xiāng)教育發(fā)展機制存在較大差異，農(nóng)村教育經(jīng)費投入不足等因素導致農(nóng)村辦學規(guī)模、教學設(shè)備、師資配備等方面均不能適應形勢的要求，影響農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高。同時，農(nóng)業(yè)人才流失現(xiàn)象突出。一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才大量集中在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻往往由于部門交流、競爭上崗等原因進入行政崗位，“好鋼用在刀背上”，發(fā)揮不了自身特長。另一方面，二、三產(chǎn)業(yè)憑借比較優(yōu)勢，吸引農(nóng)技人才流入城市，使人才大量流失。人才缺乏已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出制約因素。

（三）發(fā)展模式問題

按照參與主體和內(nèi)在連接機制，可以將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式概括為“龍頭帶動型”、“主導產(chǎn)業(yè)帶動型”等模式。在實踐中，各種模式共同發(fā)展，均發(fā)揮了突出的積極作用。但是，幾種通行模式均存在不同程度的缺陷，亟待發(fā)展創(chuàng)新。

1、龍頭帶動型。以龍頭企業(yè)為主, 圍繞一項或多項產(chǎn)品, 形成“公司 + 農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營組織,通過龍頭企業(yè)作支撐, 帶動農(nóng)民實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，達到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的目的。這種類型是目前最廣泛的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。但該模式存在明顯的局限性：一是公司、農(nóng)戶雙方實力懸殊，主體地位不對稱，農(nóng)戶的合理利益訴求往往得不到充分表達，不利于保護農(nóng)民利益。二是雙方以產(chǎn)銷合同為聯(lián)結(jié)紐帶，容易因為市場價格波動引發(fā)產(chǎn)銷的相互違約行為，組織形式缺少穩(wěn)定的長效機制。

2、主導產(chǎn)業(yè)帶動型。以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開發(fā)為目的，從利用當?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手, 形成區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè), 對那些資源優(yōu)勢最突出、經(jīng)濟優(yōu)勢最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的項目，進行重點培育，加快發(fā)展，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。這種模式適用于資源獨特, 能大量生產(chǎn)各種名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)。其缺陷在于，對資源稟賦要求較高，在廣大農(nóng)村不具普適性。

3、示范農(nóng)戶帶動型。通過發(fā)展典型示范大戶的方式，在一定區(qū)域內(nèi)形成具有輻射影響力的產(chǎn)業(yè)，通過影響和帶動更多的農(nóng)戶自愿參與到該產(chǎn)業(yè)開發(fā)上來，不斷擴大產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)模。示范農(nóng)戶作為農(nóng)村家庭經(jīng)濟發(fā)展的示范樣板，在很大程度上對產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模化發(fā)展起到了強有力的輻射與引導作用。該模式的局限性主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍然分戶進行，難以產(chǎn)生規(guī)模效益。二是示范農(nóng)戶缺乏技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營規(guī)模和市場推廣方面的實力，很難樹立和維護自己的產(chǎn)業(yè)品牌，參與的農(nóng)戶也因為單家獨戶缺少產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)品的服務體系，最終也不能從根本上突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的限制。

4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)帶動型。選擇農(nóng)業(yè)高新技術(shù)密集的優(yōu)勢地區(qū)為平臺，輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，具有高起點、高標準、高質(zhì)量、高科技、高效益的特點及生產(chǎn)、示范、帶動和服務四個功能，對推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到重要的輻射帶動作用。該模式在項目建設(shè)、爭取國家財力與政策支持以及高科技示范輻射等方面極具優(yōu)勢。其缺陷在于：一是需由政府行政推動，增加了管理成本。二是對科技、人才等要素有很高要求，對后發(fā)地區(qū)無明顯推廣價值。

因此，在實踐中，需要因地制宜，揚長避短，充分發(fā)揮各種模式的優(yōu)勢，并積極探索創(chuàng)新發(fā)展模式。

（四）投融資問題

完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入機制，既是拓展農(nóng)業(yè)投入渠道的必然要求，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展的現(xiàn)實需要。實踐表明，農(nóng)業(yè)資金投入不足、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展的瓶頸。

1、政府投資不足，結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家財政支農(nóng)資金占財政總支出比重平均值為15％左右，而直到“十一五”期間，我國投入支出比例不足15%，水城僅為0.7％左右；同時，農(nóng)業(yè)資金投入結(jié)構(gòu)不合理問題比較突出。各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費用支出比重大，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出比重小；用于水利設(shè)施、生態(tài)工程建設(shè)項目投資多，用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的中小型公益項目投資少；在扶貧賑災方面投入多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)投入少；利用現(xiàn)有資源的項目投入多，后備資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務投入少。

2、信貸資金投入總量不足，投入比例不協(xié)調(diào)。一是貸款總量不足。農(nóng)業(yè)政策性貸款投向種糧等流通領(lǐng)域的總量較大，投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和開發(fā)的比重較小；在貸款期限上，以短期流動資金貸款為主，中、長期大額貸款少。三是貸款難。部分農(nóng)業(yè)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，抵押資產(chǎn)有限，加之農(nóng)村金融網(wǎng)點日漸萎縮，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營融資困難。

3、農(nóng)戶資金投入積極性不高，農(nóng)村資金外流現(xiàn)象嚴重。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高投入，低產(chǎn)出，比較效益低，嚴重影響農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的資金投入積極性和投入強度，農(nóng)村資金外流嚴重。

四、在探索試驗中建立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要深入發(fā)展，必須在優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)方式，突破體制體制障礙，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，破解投融資難題等方面進行積極探索創(chuàng)新，開拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效新途徑。為此，我縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試驗中探索建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式。

水城縣在符合中央穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策前提下組建的新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織公司或合作社，是一個以土地承包經(jīng)營權(quán)和資金為紐帶、以發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)為目標而建立的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織，這種經(jīng)營方式既實現(xiàn)了土地使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，又創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，既實現(xiàn)了家庭承包經(jīng)營責任制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順利對接，又促進了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收。

改變了傳統(tǒng)的“分戶”經(jīng)營形式，破解了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難題，推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開辟了一條新路子。當前，農(nóng)村土地所有權(quán)屬于集體，經(jīng)營權(quán)屬于農(nóng)民，實行“一家一戶”分散生產(chǎn)的經(jīng)營模式，土地流轉(zhuǎn)難，生產(chǎn)效率低、集約化程度低、農(nóng)產(chǎn)品商品率低。采取大戶租賃、公司獨資經(jīng)營等模式實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，不能解決農(nóng)民持續(xù)增收問題；采取契約合作模式（公司+農(nóng)戶）容易導致違約風險，影響合作的穩(wěn)定性，并且由于合作雙方（公司、農(nóng)戶）實力懸殊，不利于保護農(nóng)民利益。公司將農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)折價入股，變農(nóng)民為股民，在農(nóng)民和公司之間建立了一種穩(wěn)固的利益共享、風險共擔機制，從根本上克服了其他組織模式的缺陷，探索出了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效路徑，得到了農(nóng)民群眾的高度認可。同時，通過集中土地實行公司化經(jīng)營，突破了“小農(nóng)”經(jīng)濟的桎梏，解決了農(nóng)村小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，為降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標準化、無公害化生產(chǎn)掃清了障礙，有利于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)業(yè)融資渠道，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開辟了一條新路子。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,就是要優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置,使農(nóng)村土地、勞動力、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,使城市工商資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實生產(chǎn)力。公司對農(nóng)民土地集中管理，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高了生產(chǎn)效率。不但青壯年農(nóng)民懷揣“股權(quán)證”安心外出創(chuàng)業(yè)，不少留守婦女、老人也從土地的束縛中解脫出來，進城務工。具備融資資格，為城市工商資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，拓寬了渠道。公司充分保護農(nóng)民利益，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為新農(nóng)村建設(shè)開辟了一條新路子。農(nóng)民土地入股經(jīng)營，使農(nóng)民的長遠合法權(quán)益得到充分保護，農(nóng)民的股權(quán)不會因土地的流轉(zhuǎn)而流失，股東的收益與公司效益始終呈“水漲船高”的正比關(guān)系。公司建立了農(nóng)民和公司利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結(jié)機制，促使農(nóng)戶把公司的發(fā)展壯大作為共同的奮斗目標，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。用農(nóng)民自己的話說“這是我們自己的公司，公司有我一份”。同時，公司用共同的事業(yè)吸引股東把更多的時間和精力投入到公司經(jīng)營和管理中去，接受現(xiàn)代企業(yè)文化的熏陶，逐漸形成誠實守信、共同發(fā)展的良好氛圍，有力促進了農(nóng)村社會和諧。

五、關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策建議

（一）更新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念

思想是行動的先導。抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重中之重是更新發(fā)展理念，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，拓寬發(fā)展思路，更新發(fā)展理念，以發(fā)展理念的更新來推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

1.堅持用現(xiàn)代工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。破除傳統(tǒng)觀念和小農(nóng)意識的束縛，把工業(yè)化理念落實到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個環(huán)節(jié)之中，用現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展思路來指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)方式來經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用現(xiàn)代工業(yè)的管理模式來組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力培育優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力培植支柱產(chǎn)業(yè)基地，著力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，著力提高組織化程度，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。

2.堅持用市場化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。牢固樹立市場觀念，堅持以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，圍繞市場抓生產(chǎn)，抓好生產(chǎn)促市場。一方面，抓好“有形市場”。大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，為農(nóng)產(chǎn)品的順利流通提供有效平臺。另一方面，抓好“無形市場”。積極培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通大戶和流通組織，不斷提高經(jīng)營能力和經(jīng)營責任，鼓勵支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在各大中城市設(shè)立營銷窗口，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。

3.堅持用信息化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以信息化為載體，把現(xiàn)代信息技術(shù)、方法和智能工具充分運用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營全過程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化，生產(chǎn)專業(yè)化，經(jīng)營一體化，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深度發(fā)展。

4.堅持用城鎮(zhèn)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，做強城鎮(zhèn)實力，繁榮農(nóng)產(chǎn)品流通市場，承接農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，變農(nóng)民為市民，減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民。

（二）健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策制度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策的重要作用是促進農(nóng)業(yè)科技進步，培育和規(guī)范市場，加強社會化服務體系建設(shè)，運用宏觀調(diào)節(jié)手段為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

1.完善土地流轉(zhuǎn)政策。明確農(nóng)民的農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)主體地位。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，規(guī)范合同格式，明確雙方當事人的權(quán)利和義務。加強對土地流轉(zhuǎn)的調(diào)控。采取轉(zhuǎn)讓許可證的辦法，加強對基本農(nóng)田的保護和流轉(zhuǎn)，并盡快完善產(chǎn)權(quán)登記制度，逐步形成城鄉(xiāng)地政一體化管理。建立農(nóng)地資產(chǎn)評估體系，科學評價農(nóng)用土地價值，確保農(nóng)業(yè)土地合理流轉(zhuǎn)，科學流轉(zhuǎn)。

2.完善風險規(guī)避政策。一是建立有效的風險預警機制, 科學選取風險指標。如衡量自然風險的氣象指標, 衡量市場風險的經(jīng)營安全率、市場占有率, 衡量技術(shù)風險的投資回收率、資金利潤率等指標, 確立全面準確的指標體系和運算風險的數(shù)學模型，將各種風險量化綜合, 掌握其變化規(guī)律, 便于經(jīng)營者在風險來臨之前做出準確預測, 提前采取措施。二是完善合理的農(nóng)業(yè)風險保障制度。認真總結(jié)經(jīng)驗，大膽探索，制定具體實施細則，對農(nóng)業(yè)保險的組織形式、經(jīng)營原則、保險責任、保險利率、理賠辦法、政府對農(nóng)業(yè)保險補貼等問題作出明確規(guī)定, 做到有法可依, 并以此提高農(nóng)民的保險意識。

3.完善財政支持政策。加大財政投入力度，充實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目專項資金，用于扶持有規(guī)模效益、有市場競爭力、有輻射帶動力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。健全地方配套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金制度，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金稽核制度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項基金及時足額用于產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、科技三項經(jīng)費、中小企業(yè)科技發(fā)展基金等安排一定比例用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；大力培植精品名牌，凡獲得國家級綠色食品、有機食品認證的品牌，由財政給予獎勵。

4. 完善金融支持政策。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請貸款，視項目用途與實際需要，適當放寬擔保抵押條件，合理確定貸款期限。加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，適當放寬龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務項目使用扶貧貸款的條件。農(nóng)村信用社對于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極開展評級授信，給予貸款支持，在貸款利率上實行優(yōu)惠。

5.完善社會保障制度。一是健全農(nóng)村社會保障體系，建立起覆蓋全體農(nóng)民的農(nóng)村最低生活保障制度。完善資金來源保證體系，確定各級政府合理的負擔比例，建立穩(wěn)定而逐步增長的農(nóng)村最低保障補助基金，完善農(nóng)村最低保障投入機制；建立科學的低保標準增長機制。在確定的最低標準之上，允許各地根據(jù)自身條件確定相應的農(nóng)村低保標準，逐步縮小與城市低保的差距。二是探索建立不同層次和水平的農(nóng)村社會保險制度。按照“盡同樣義務，享受同樣權(quán)利”的原則，將進城務工農(nóng)民納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險體系。在有條件的地方，逐步推行土地換社保的新型保障方式。加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)村社會保障水平。三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度。制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用工登記、用工推薦、勞動者權(quán)益保護等制度，取消用工上的城鄉(xiāng)差異，形成統(tǒng)一的勞動力市場。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑。目前通行的龍頭帶動型等發(fā)展模式均存在相應缺陷。因此，必須進一步積極創(chuàng)新。

1 .創(chuàng)新龍頭企業(yè)帶動模式。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育、引進、扶持機制，加速培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè)，在數(shù)量和總量上突破,努力實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變即由小規(guī)模向大規(guī)模轉(zhuǎn)變、由低層次向高層次轉(zhuǎn)變、由國內(nèi)型向國際型轉(zhuǎn)變。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)督機制，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展，廣泛吸取中介組織帶動型、主導產(chǎn)業(yè)帶動型經(jīng)營模式的優(yōu)點，促進松散型、半緊密型利益連接向緊密型利益連接機制轉(zhuǎn)變，使原來在產(chǎn)權(quán)上與農(nóng)民沒有關(guān)系的龍頭加工企業(yè)逐步演變成由農(nóng)民合作組織創(chuàng)辦的加工實體，從而使公司與農(nóng)戶成為形成利益共享、風險共擔的利益共同體。

2.創(chuàng)新股份合作制經(jīng)營模式。股份合作模式以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，以資源整合為手段，以農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)折價入股或現(xiàn)金入股，農(nóng)民真正成為公司的股東，在農(nóng)民與公司之間建立起穩(wěn)固的利益共享、風險共擔機制，確保農(nóng)戶收益與公司效益始終呈“水漲船高”的正比關(guān)系，形成入股農(nóng)民近期受益、長遠得利的長效機制，使農(nóng)民的合法權(quán)益得到充分保護。對于此種經(jīng)營模式，重點在于完善公司章程和公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強公司經(jīng)營管理，充分保障股東權(quán)利，積極防范經(jīng)營風險。

3.創(chuàng)新專業(yè)市場帶動模式。完善利益連接機制，實行加工及銷售環(huán)節(jié)對農(nóng)戶的利潤返還，實現(xiàn)利益連接松散型連接向“契約+部分利潤返還+服務”的密切型轉(zhuǎn)變。同時，改進專業(yè)市場帶動模式缺乏深加工能力的問題，適時發(fā)展深加工，形成“培育一個支柱產(chǎn)業(yè)，帶動千家萬戶，促進專業(yè)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。

（四）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制

從種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、經(jīng)科研等部門和環(huán)節(jié)，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展。

1.完善農(nóng)產(chǎn)品品牌機制。高度重視品牌效應，培育一批品牌，拉動一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟。一是加大品牌宣傳力度，樹立品牌形象；二是加大品牌扶持力度，要集中力量抓好品牌基地建設(shè)，通過良種擴繁，形成具有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，滿足龍頭企業(yè)對優(yōu)質(zhì)原料和市場對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。三是加大品牌延伸力度。嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準是提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，也是實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，引導龍頭企業(yè)樹立質(zhì)量意識，建立與國際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標準，采用國際標準、國外先進標準以及出口目標國的標準組織生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。注重實行標準化生產(chǎn)，通過標準化提高品牌知名度和競爭力；四是加大品牌開發(fā)力度。在品牌開發(fā)上要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)、加、銷一體化，做大做強農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2.完善科技創(chuàng)新機制。狠抓科技創(chuàng)新上檔升級，培育壯大科技核心競爭力。一是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵機制，提高經(jīng)營者和勞動者的素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大、成人學校、文化技校等教育網(wǎng)絡(luò)的作用，全面實施“綠色證書工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”的培訓計劃，不斷提高農(nóng)民接受新事物、學習新技術(shù)、應用新成果的能力，提高農(nóng)民的市場意識、合作意識、科技意識、質(zhì)量意識，造就一大批適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的有知識、有技術(shù)、懂經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強技術(shù)隊伍的高新技術(shù)教育，通過多種形式的培訓和教育，造就一支熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的工人隊伍；造就一批善經(jīng)營、懂管理、高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才。二是完善引進高新先進科技機制。堅持走產(chǎn)學研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子，加速優(yōu)良品種的選育和推廣運用，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)、農(nóng)業(yè)減耗減本增效技術(shù)，研究開發(fā)一批市場潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。建立健全科研成果轉(zhuǎn)化機制，積極引進、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快科技成果的推廣應用，把農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。三是引進競爭機制。建立有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，對龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植方面取得優(yōu)異成績的，采取“以獎代補”的辦法給予獎勵，鼓勵企業(yè)創(chuàng)一流技術(shù)、樹知名品牌，提高龍頭企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的技術(shù)水平。四是引進有效載體。引導和引入龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)高新科技示范園建設(shè)，使企業(yè)成為農(nóng)業(yè)先進科技的開發(fā)中心和推廣基地，成為科技創(chuàng)新的有效載體和主體。

3.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機制。在利益連接和分配方式上下功夫，不斷理順農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益分享機制，實現(xiàn)風險共擔、利益共享。一是完善價格保護型利益連接機制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以訂單和契約形式規(guī)范產(chǎn)銷雙方的權(quán)利義務，農(nóng)戶按合同和契約要求進行生產(chǎn)，龍頭企業(yè)對合同內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品實行保護價收購，使銷售前移，產(chǎn)銷銜接。二是完善利潤分享型利益連接機制，鼓勵龍頭企業(yè)或中介組織將農(nóng)戶產(chǎn)品加工、運銷等增值的一部分利潤按一定的方式（如按交易量）返還給農(nóng)戶，用于農(nóng)戶擴大再生產(chǎn)。三是完善參股合作型利益連接機制，鼓勵龍頭企業(yè)通過資金投放與農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)、勞力、技術(shù)入股等方式，組建股份制或股份合作制的緊密型原料生產(chǎn)基地。通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，逐步建立龍頭企業(yè)+農(nóng)戶專業(yè)合作組織（行業(yè)協(xié)會）+農(nóng)戶的利潤連接機制，形成“政府調(diào)控市場，市場引導企業(yè)，企業(yè)連接基地，基地帶動農(nóng)戶”的新格局。

4.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資機制。一是改進政府投融資方式。改變以往政府直接投入方式，重點堅持增加農(nóng)業(yè)投入和為其他有投資能力的投資主體如金融機構(gòu)和外資創(chuàng)造有利的投資條件并重，引導資金流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體項目。一方面合理利用有限的財力；另一方面學習借鑒國外先進經(jīng)驗，總結(jié)國內(nèi)好的做法，制定切合實際的投融資政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供資金支持。二是發(fā)展農(nóng)村中小金融機構(gòu)。在眾多金融機構(gòu)當中，農(nóng)村中小金融機構(gòu)（主要指合作金融）在投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當中具有先天優(yōu)勢，同時農(nóng)村又面臨種種約束，如資本實力、風險管理能力等，因此，必須大力扶持農(nóng)村中小金融機構(gòu)。完善農(nóng)村中小金融機構(gòu)發(fā)展機制，由政府主導建立擔保基金，降低農(nóng)村金融機構(gòu)的貸款風險。加快試點推廣農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行，擴大農(nóng)村合作金融規(guī)模，繁榮農(nóng)村金融。鼓勵資本具有實力的農(nóng)村合作金融機構(gòu)在一定范圍內(nèi)實行兼并重組，擴大農(nóng)村金融的資本實力。擴大和豐富農(nóng)村合作金融的業(yè)務范圍，增強業(yè)務能力，在這些金融機構(gòu)開展適應農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的各種貼現(xiàn)、匯兌、信用證等業(yè)務。三是提高利用外資的能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，利用外資是十分必要的，也是可以實現(xiàn)的。制定政策優(yōu)惠，突出產(chǎn)業(yè)特色，加大宣傳力度，擴大招商引資效果。拓寬利用外資的渠道，繼續(xù)爭取間接利用外資，重點加大直接利用外資的規(guī)模，豐富利用外資的方式。完善金融市場，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)行股票上市直接融資。四是合理控制資金的投向。資金在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中是最稀缺的資源，所以，對資金投向的控制也十分重要。在資金投向方面，應當首先考慮龍頭企業(yè)發(fā)展的資金需求，因為龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中作用特殊，龍頭企業(yè)的壯大和發(fā)展，將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強大的組織依托力量，將起到積極的帶動作用，最終實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收農(nóng)民增加投入企業(yè)進一步發(fā)展的良性循環(huán)；其次，應當增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)科技進步的資金投入，只有科技含量高，品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品才能在市場上具備強大的市場競爭力，因此，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)科技的投入關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體效益，必須以戰(zhàn)略的眼光加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)引進的資金投入。

（五）、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在問題的解決方法

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化按照“重點抓龍頭、抓重點龍頭”的總體思路，緊緊圍繞十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植工程，以完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系為核心，以培植一批骨干重點龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織為重點，繼續(xù)強化政策扶持，著力提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展檔次和水平，爭取在用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)方面取得新的進展。

1、加快培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、效益好的種養(yǎng)殖基地，力爭每一個種植品種都能形成集中連片規(guī)模發(fā)展，每一個主導產(chǎn)業(yè)都能形成較大規(guī)模，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化和升級。突出抓好畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果品、肉蛋雞鴨飼養(yǎng)、肉牛肉羊飼養(yǎng)、精細瓜菜種植等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力。

一是進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的扶持力度。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)業(yè)投入資源，集中更多的財政、金融和社會資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)；二是加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的監(jiān)測、管理和指導。四是加快農(nóng)民企業(yè)家隊伍建設(shè)。加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家隊伍的建設(shè)和人才培養(yǎng)。采取培訓考察、專題講座、舉辦論壇等多種有效形式，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)。

3、加快農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化檔次水平。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)管用足用好中央省市對農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)的扶持政策，進一步擴大農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和衛(wèi)生安全水平；大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機食品。

4、加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織載體功能。把加快農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)、提高農(nóng)民組織化程度，作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵措施。支持鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)好標準化原料基地“農(nóng)業(yè)第一車間”，發(fā)展訂單生產(chǎn)、合同收購、股份合作。

5、建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行秩序。

大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導企業(yè)與農(nóng)戶簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產(chǎn)銷合同，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的利益聯(lián)接機制、風險防范化解機制和行為約束機制。

6、加大政策扶持力度，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的推進機制。進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度，擴大扶持對象、調(diào)整扶持內(nèi)容、增加扶持規(guī)模。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息、認證獎勵、規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)補貼等扶持項目，及早謀劃安排。

7、創(chuàng)新工作方法，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導和服務。搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的平臺，營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新良好的環(huán)境和條件，形成加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強大合力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展和升級。

第8篇

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中帶有全局性、方向性的大事，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中心任務和重要抓手。當前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進入了快速發(fā)展的新階段，為進一步推進全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、新階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導思想和目標任務

1指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基本任務，以培育壯大龍頭企業(yè)實力為關(guān)鍵，以農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，按照“有限目標、突出根本、抓住關(guān)鍵、凝聚合力”的要求，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化水平，提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力、運儲保鮮能力、市場營銷能力、市場準入能力、產(chǎn)業(yè)化組織能力和對農(nóng)戶的帶動能力，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，引領(lǐng)更多的農(nóng)民增收致富。

2目標任務。力爭用5年左右的時間，使全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)銷售總收入達到2000億元以上，培育30家超10億元的大型龍頭企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品自營出口額突破6億美元；全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到60%以上；龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品訂單收購量達到全省農(nóng)產(chǎn)品商品量的60%以上；對農(nóng)戶的直接帶動面達到60%以上。

二、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作重點

3集中力量做強做大龍頭企業(yè)。支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，整合資源要素，通過外引內(nèi)聯(lián)、聯(lián)強聯(lián)大，促進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚。要注重發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品加工，盡快形成若干個百萬噸的大米加工集團企業(yè)和10萬噸的肉類加工集團企業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品加工也要盡快形成占本類加工產(chǎn)品30%以上的集團企業(yè)。鼓勵和引導龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，支持和培育重點龍頭企業(yè)上市融資。通過政策引導、市場運作、政府扶持，盡快形成一批加工規(guī)模大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的大型龍頭企業(yè)。

4大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。重點發(fā)展糧食、生豬、家禽、水產(chǎn)、水果、蔬菜、毛竹、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品加工。糧食重點發(fā)展稻谷精深加工；畜禽重點發(fā)展冷鮮豬肉、低溫肉制品、水禽加工產(chǎn)品；水產(chǎn)品重點發(fā)展特種水產(chǎn)和淡水魚類加工產(chǎn)品；果蔬重點發(fā)展以贛南臍橙、南豐蜜桔、贛北早熟梨和以供港為主的蔬菜商品化處理與冷凍配送深加工，以及以茶葉、毛竹、道地中藥材為主的特色農(nóng)產(chǎn)品深加工。

5加強農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、基地化建設(shè)。積極發(fā)展糧油、生豬、水產(chǎn)、水禽、水果五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級主導產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展油茶、毛竹、商品蔬菜、茶葉、中藥材、花卉苗木等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)一批規(guī)模化、專業(yè)化、標準化的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，支持和鼓勵龍頭企業(yè)通過租賃土地、合作辦場、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等形式加快基地建設(shè)；推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，逐步形成區(qū)域特色明顯、基地化、集約化水平高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。建立以鄱陽湖區(qū)、贛撫平原、吉泰盆地糧食主產(chǎn)區(qū)和贛西糧食高產(chǎn)片為主的“三區(qū)一片”優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，以贛中優(yōu)勢片和浙贛線、京九線為主的“一片兩線”優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地；以環(huán)鄱陽湖優(yōu)勢區(qū)、京九線、昌廈線為主的“一區(qū)兩線”特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；以贛南臍橙、南豐蜜桔、贛北早熟梨為主的果業(yè)基地，以贛東北綠茶為主的茶葉基地和贛北棉區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)棉基地。以“一村一品”為切入點，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向主產(chǎn)區(qū)集中，形成“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一業(yè)”的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)格局。

6創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式。全面落實扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和措施，鼓勵村組干部、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、基層農(nóng)技人員發(fā)起和領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)好省、市、縣三級農(nóng)民專業(yè)合作社示范體系。大力推行“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場帶專業(yè)合作社，專業(yè)合作社建基地，專業(yè)合作社（基地）聯(lián)農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式，大力發(fā)展按利潤返還的合作制、按股分紅的股份制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式，完善定單、合同、按勞按股分紅等多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，確定最低收購保護價，實行定向投入、定向服務、定向收購。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權(quán)利責任，提高訂單履約率，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。鼓勵龍頭企業(yè)采取設(shè)立風險資金、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立更加緊密的利益關(guān)系。引導農(nóng)民以土地、山林和水面承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成“利益共享、風險共擔”的利益共同體。

7大力加強市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。創(chuàng)新營銷理念，建立實物市場、虛擬市場相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。加快國家級定點市場、省級重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，完善市場檢驗檢測和信息網(wǎng)絡(luò)、電子結(jié)算網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)。加快建設(shè)以政府門戶網(wǎng)站為依托的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展示購銷平臺，大力發(fā)展網(wǎng)上交易，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷區(qū)的營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和引導龍頭企業(yè)發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展電子商務、連鎖、專賣、配送等現(xiàn)代流通形式，擴大產(chǎn)品銷售。加大流通組織、經(jīng)紀人隊伍的培育力度，形成市場流通主體的多元化。積極組織舉辦多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，鼓勵和支持企業(yè)參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息制度，為各類市場主體提供及時、準確、權(quán)威的信息服務。

8組織實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。大力支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織，創(chuàng)建中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品和中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、省著名商標、*名牌產(chǎn)品和*名牌農(nóng)產(chǎn)品。把創(chuàng)立品牌與做強品牌、擴大品牌產(chǎn)品的市場占有率有機結(jié)合起來，以骨干龍頭企業(yè)為載體，運用市場化手段，打破區(qū)域、部門、所有制界限，推動同類品牌整合，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、利益分享”的方法，增強著名品牌的競爭實力，形成一批規(guī)模大、市場占有率高、國內(nèi)外具有較高知名度的品牌。政府按照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品牌導向?qū)嵤┲攸c扶持。

9推動開放型農(nóng)業(yè)突破性發(fā)展。充分利用我省的農(nóng)業(yè)資源、區(qū)位、生態(tài)和勞動力低成本優(yōu)勢，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的招商引資。精心策劃招商項目，拓寬招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，積極引進一批國外、境外和省外大型龍頭企業(yè)來我省從事開發(fā)型農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工。進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，擴大我省水產(chǎn)、畜禽、果蔬、茶桑等優(yōu)勢產(chǎn)品的出口。加快鰻魚、生豬、茶葉、蔬菜、柑桔等農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，在出口生產(chǎn)基地優(yōu)先推行農(nóng)業(yè)良好操作規(guī)范認證（GAP），在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中廣泛推行危害分析與關(guān)鍵控制點認證（HACCP）。大力支持龍頭企業(yè)開拓國際市場，提高產(chǎn)品加工檔次，增強企業(yè)出口能力。鼓勵和支持有條件的龍頭企業(yè)走出去投資辦廠，帶動農(nóng)業(yè)技術(shù)、勞務輸出和農(nóng)產(chǎn)品出口。

10提高農(nóng)產(chǎn)品市場準入能力。適應消費市場升級和準入門檻提高的形勢，全面實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品。加強農(nóng)業(yè)標準修訂工作，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，強化產(chǎn)地標識認定，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范縣；加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，完善檢驗技術(shù)手段，提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力和水平，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查工作，定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果；堅持源頭治理，重點抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控和食用農(nóng)產(chǎn)品污染物監(jiān)控，加強禁用投入品監(jiān)管工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和源頭可溯系統(tǒng)。

11充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的支撐作用。積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。鼓勵和支持龍頭企業(yè)自辦或與高等院校、科研院所合作共建研究開發(fā)機構(gòu)；鼓勵和支持科研人員以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技需求為目標確定科研課題，篩選一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)、加工、保鮮、儲藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的重大關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)；鼓勵和引導龍頭企業(yè)加大科技投入，發(fā)揮政府科研資源分配的導向和放大作用；鼓勵和支持科研機構(gòu)和科研人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加快良種良法的引進、試驗、示范和推廣應用，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)、降耗減本等實用技術(shù)，促進一批高科技項目與龍頭企業(yè)嫁接。建立和完善科研應用平臺和市場化推廣機制，加快農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程、“綠色證書”和“藍色證書”工程，造就一批有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型科技農(nóng)民和農(nóng)村科技致富帶頭人。

三、創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套扶持政策

12加大財政扶持力度。從2008年開始，省里將視財力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，逐年增加專項資金。充分發(fā)揮政府扶持資金的引導、激勵、放大作用。省級專項資金重點扶持“雙十”工程中的龍頭企業(yè)和基地，以及“雙百”工程中的加工型龍頭企業(yè)。財政性資金重點扶持的方向是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴大規(guī)模、提高水平、提高附加值的實績，以及新增帶動農(nóng)戶和農(nóng)戶直接由此增收的實績。采取財政貼息和擔保方式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強做大；采取鼓勵措施，調(diào)動金融部門放貸積極性；采取獎勵方式，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌培植；采取補助方式支持訂單農(nóng)業(yè)和原料基地建設(shè)。具體的扶持獎勵辦法由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室會同省財政廳另行制定。

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入?yún)f(xié)調(diào)機制，提高資金使用效率。省發(fā)改委、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、省外專局等部門可用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金要與省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金配合使用，重點用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目，鼓勵和引導各類社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成政府集中投入為引導，其他資本投入為主體的多層次、全方位的多元化投入機制。

各市、縣（區(qū)）也要建立穩(wěn)定的財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入機制，安排專項資金扶持本級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和專業(yè)合作社。

13創(chuàng)新金融扶持政策。涉農(nóng)金融部門要創(chuàng)新金融理念，開發(fā)金融產(chǎn)品，降低貸款門檻，拓展質(zhì)押擔保方式，改善金融服務，增強縣級分支機構(gòu)金融服務能力，落實金融配套扶持政策。對龍頭企業(yè)實行差別化的信貸準入，信用評級套用農(nóng)業(yè)、小企業(yè)的信用評級體系；依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》，擴大貸款抵押物范圍，允許以流動資產(chǎn)、山林和水面承包經(jīng)營權(quán)、經(jīng)濟作物和飼養(yǎng)物作為抵押，允許龍頭企業(yè)間連擔，允許法人代表、股東為龍頭企業(yè)擔保，允許合作社連保。

農(nóng)業(yè)銀行要提高對龍頭企業(yè)的支持面，提高龍頭企業(yè)扶持貸款在涉農(nóng)貸款中的比例，加大對龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)和技術(shù)改造等中長期貸款的支持力度，重點解決季節(jié)性收購等流動資金貸款需求。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要逐步擴大對龍頭企業(yè)貸款，增加貸款規(guī)模。農(nóng)村信用社要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款列入重點信貸投向，爭取有效需求滿足率達到95%以上。龍頭企業(yè)要加強誠信建設(shè)，建立準確反映公司經(jīng)營狀況信息系統(tǒng)。

積極探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款擔保機制，根據(jù)經(jīng)濟增長水平，逐步擴大擔保基金規(guī)模，引入市場機制，提高擔保能力和水平。采取有效措施，鼓勵銀行對龍頭企業(yè)放貸。

14開展農(nóng)業(yè)政策性保險試點。在糧食、生豬、家禽、水產(chǎn)、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域進行政策性保險試點，分散農(nóng)業(yè)風險，補償農(nóng)業(yè)損失。積極探索建立農(nóng)業(yè)保險再保險機制，逐步形成政府、金融機構(gòu)、龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)民、保險公司多方合作、全程保障的“合作+保險”農(nóng)業(yè)保險機制。

15落實用地用水用電優(yōu)惠政策。省級及以上龍頭企業(yè)重大項目建設(shè)用地計劃，可在省級用地計劃中優(yōu)先安排；市級龍頭企業(yè)重大項目用地計劃，在各設(shè)區(qū)市用地計劃中優(yōu)先安排。對龍頭企業(yè)直接建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品臨時性收購場所、農(nóng)林牧漁場和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，涉及建設(shè)永久性建筑物的，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。在不改變土地使用性質(zhì)前提下，允許農(nóng)戶在承包期內(nèi)依法有償轉(zhuǎn)讓承包土地使用權(quán)，或以土地承包經(jīng)營權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

直接向江河湖泊或地下取水用于生產(chǎn)的省級及以上龍頭企業(yè)，在申請獲得取水許可的前提下，由所在縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)部門核定年度用水計劃，計劃內(nèi)用水減半征收水資源費。直接向江河湖泊或地下取水的種養(yǎng)業(yè)基地，在落實防治污染措施的前提下，暫免征收水資源費。

以電為原動力，受電總?cè)萘吭?15千伏安及以上的農(nóng)產(chǎn)品加工用電實行大工業(yè)電價政策；對符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類別的專業(yè)化種養(yǎng)業(yè)項目，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價政策。

16其他有關(guān)支持措施。對符合條件的省級及以上糧食加工龍頭企業(yè)，可按程序向中儲糧*分公司提出最低收購價糧食收儲申請，經(jīng)審核批準后從事有關(guān)政策性收儲業(yè)務。外商投資興辦龍頭企業(yè)和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在項目審批、土地供應、技術(shù)服務、產(chǎn)銷對接等方面給予大力支持，達到省級龍頭企業(yè)基本條件的，按程序報批后，可享受省級龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策。省級龍頭企業(yè)改制或組建企業(yè)集團的各種登記費、評估費減半收取。新獲準農(nóng)產(chǎn)品自營出口企業(yè)，可從第一個月起按規(guī)定退稅率計算退稅。

四、不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導和服務水平

17營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍。各級政府要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工作來抓，切實加強組織領(lǐng)導，加強調(diào)查研究，尊重群眾首創(chuàng)精神，因地制宜，分類指導，及時推廣典型經(jīng)驗，認真解決發(fā)展中遇到的困難和問題。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化宣傳，通過報刊雜志、電視電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大意義，動員和組織廣大人民群眾積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為全民創(chuàng)業(yè)的重要戰(zhàn)場。加強農(nóng)業(yè)法規(guī)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化政策普及，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和政策環(huán)境。

18搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺。在“十百千”工程的基礎(chǔ)上，從2008年開始，在全省實施“雙十雙百雙千”工程，即省里重點抓好10家以上年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)和10個與之相配套的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；設(shè)區(qū)市重點抓好100家年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)和100個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；縣（市、區(qū)）重點抓好1000個“一村一品”示范村和1000個農(nóng)民專業(yè)合作社。以“雙十雙百雙千”工程為平臺，集中多方力量，實行有限目標、集中投入、動態(tài)管理，堅持數(shù)年，務求實效。

19形成服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作合力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各級領(lǐng)導機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和管理指導作用，認真落實各有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中的職責。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食等部門要加強行業(yè)指導，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展計劃和基礎(chǔ)性工作；發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財政、稅務、水利、國土資源、工商、外貿(mào)、供銷、金融和電力等部門和單位要繼續(xù)認真落實《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》（贛辦發(fā)〔2002〕12號），并依據(jù)本意見抓緊制定扶持龍頭企業(yè)的具體措施和實施細則，認真落實各項扶持政策。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機構(gòu)，要建立重大項目調(diào)度制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作年度考核制度和政策措施落實督查制度，形成各部門齊抓共管的工作合力。

第9篇

組織類型

由于各地自然、經(jīng)濟狀況的不同，主導產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品各有不同，產(chǎn)生了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織類型

（一）龍頭企業(yè)帶動型。這種類型是以農(nóng)副產(chǎn)品加工或流通企業(yè)為龍頭，通過合同契約、股份合作制等多種利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)戶從事專業(yè)生產(chǎn)，將生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合，實施一體化經(jīng)營。該類型一般以“公司＋農(nóng)戶”為基本組織模式，是當前的主要形式。

（二）中介組織帶動型。這種類型是以專業(yè)型合作經(jīng)濟組織（含農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會）等為中介，通過合作制或股份合作制等利益連接機制，帶動農(nóng)戶從事專業(yè)生產(chǎn)，將生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合，實施一體化經(jīng)營。該類型一般以合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶為基本組織模式。

（三）批發(fā)市場帶動型。這種類型是以專業(yè)批發(fā)市場為紐帶，帶動主導產(chǎn)業(yè)，并通過合同契約或其他較穩(wěn)定的經(jīng)濟關(guān)系，連接廣大農(nóng)戶，實施產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。

（四）科研單位＋農(nóng)戶型。科研教育單位通過合同契約關(guān)系為農(nóng)戶專業(yè)生產(chǎn)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（五）縱向一體化型。有一個企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)開發(fā)、加工、銷售一體化經(jīng)營。

積極探索多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，把農(nóng)民帶向市場，增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中心緩解。在實踐中具體采用哪種類型要看是否有利于企業(yè)和農(nóng)戶，有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

問題研究

（一)處理好五個關(guān)系。一是注重處理好資金、技術(shù)、人才、政府的職能關(guān)系。產(chǎn)業(yè)的開發(fā)需要大量的資金，同時對人才和技術(shù)的要求也比較高。而無論資產(chǎn)密集型還是勞動和資源密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，都需要龍頭企業(yè)帶動才能把產(chǎn)業(yè)做強做大。政府要按照“綠箱政策”對龍頭企業(yè)給予必要的財政資助，著力解決檢疫檢測、培訓推廣等各類公共問題。處理好上述四個關(guān)系有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次和水平的提高。二是注重處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益的關(guān)系。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系是魚水關(guān)系。“魚水有情亦無情”，如果不按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，企業(yè)與農(nóng)戶會兩敗俱傷。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“火車頭”，政府在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中要注意支持、保護好企業(yè)，為企業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境，讓市場去調(diào)節(jié)企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶取得雙贏成果。三是注重處理好市場、專業(yè)型合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)基地三者的關(guān)系：如果農(nóng)戶不聯(lián)合，即使政府給予干預和保護，也無法避免農(nóng)民利益的流失。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，農(nóng)戶只有按照專業(yè)性合作經(jīng)濟組織原則聯(lián)合起來，才能改善自己的市場談判地位，保護好自己的利益，使農(nóng)民參與市場交易活動的主體從個人轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的團體。通過專業(yè)性合作經(jīng)濟組織的經(jīng)營活動來保證農(nóng)民的市場利益。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動下大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更新品種形成規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品基地，以市場為導向，充分發(fā)揮資源又是，在商品競爭中通過比較優(yōu)勢實現(xiàn)農(nóng)民增收。四十注重處理好發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的關(guān)系。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進城，必須消除地域界限，在產(chǎn)業(yè)化的各個環(huán)節(jié)中，建立國家、集體、個體和其他經(jīng)濟成分共同參與的經(jīng)營機制。在群眾資源的條件下建立解決承包制與產(chǎn)業(yè)化的矛盾。繼續(xù)堅持和農(nóng)村雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上深化土地使用制度的改革，在鄉(xiāng)村集體企業(yè)中，積極推進股份制和股份合作制的改革，積極發(fā)展社會化服務體系，逐步壯大集體經(jīng)濟力量。而這些，都是需要深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革來完成的。五是處理好產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，產(chǎn)品有競爭力產(chǎn)業(yè)才有競爭力。必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展落實在產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)兩方面，打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)，即不僅在一個產(chǎn)品上有競爭力，而且在多個產(chǎn)品上具有競爭力，追求實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈條完整性，使產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)真正形成客戶忠誠性、技術(shù)專有性、產(chǎn)品耐市場波動性、品種多樣性等核心競爭力。

（二）做好四個整合。一是國內(nèi)與國外整合。在整合過程中要考慮國家和農(nóng)民的利益，發(fā)展民族品牌。優(yōu)化國內(nèi)資源配置通過收購、兼并、重組等資本運營手段盤活國內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)，形成大龍帶小龍，小龍帶農(nóng)戶的局面。二是傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)的整合。對過去傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷賦予現(xiàn)代信息技術(shù)的內(nèi)容。用現(xiàn)代信息技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐。三十整合國內(nèi)資源參與國際競爭。參與激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭必須降低成本，就需要整合國內(nèi)資源。國家要對國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)間進行整合，使農(nóng)產(chǎn)品收購成本、原料運輸費用、生產(chǎn)成本、營銷費用有所降低，發(fā)揮宏觀調(diào)控功能，促進產(chǎn)業(yè)要素跨區(qū)域整合，實現(xiàn)優(yōu)勢疊加，應對入世挑戰(zhàn)，提高產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)競爭力。四是整合當?shù)刭Y源，當?shù)刭Y源可以是自然資源，人文資源，歷史傳統(tǒng)，文化風俗習慣等等。當?shù)刭Y源往往是競爭者難以模仿的，利用當?shù)靥厥赓Y源發(fā)展起來的產(chǎn)品往往因為其獨特的個性特點，備受關(guān)注，而在市場競爭中優(yōu)勢比較明顯。

（三）奠定三個基礎(chǔ)。一是確立支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以開發(fā)主導產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品為重點，沒有主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就不可能實現(xiàn)。只有因地制宜確立了主導產(chǎn)業(yè)，才能夠圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干項目和拳頭產(chǎn)品，才能把握產(chǎn)業(yè)化運行的本質(zhì)，明確產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作必須加強農(nóng)業(yè)的標準化工作和農(nóng)業(yè)的專業(yè)化及農(nóng)民的組織化建設(shè)。三是提高農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)能力。要加強研發(fā)隊伍建設(shè)，鞏固現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過推廣新品種、新技術(shù)、提高產(chǎn)品科技含量等生產(chǎn)能力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級上檔。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無論是在農(nóng)民掌握的技術(shù)，農(nóng)民的種植習慣，還是在市場吸納能力等方面都有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)品由于歷史較長，有一定的知名度，因而在市場上往往較有競爭力。發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入手，是提高農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)能力的突破口。為此企業(yè)要與科研院所、大專院校合作走產(chǎn)學研相結(jié)合的路子，使產(chǎn)品更新速度快，附加值高。