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第1篇

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)工程；灌漿施工；運(yùn)用

中圖分類號：U445.55+2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

灌漿工程屬隱蔽性工程, 情況復(fù)雜,千差萬別,灌漿材料和施工種類較多，在灌漿施工技術(shù)應(yīng)用到水利工程中時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況采取正確的材料和方法，并在施工過程中逐步了解地質(zhì)條件和灌漿效果,在灌漿過程中進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善灌漿工藝，以保證水利工程的整體施工質(zhì)量。

1灌漿材料

1．1水泥灌漿

水泥灌漿具有膠凝性好、結(jié)石強(qiáng)度高、施工方便、成本低等特點(diǎn)，因此在水利灌漿工程施工中得到了廣泛的應(yīng)用。為了保證工程的質(zhì)量，要求用顆粒細(xì)、穩(wěn)定性好、膠結(jié)性強(qiáng)、耐久性好的水泥作為灌漿水泥。主要用硅酸鹽大壩水泥或普通硅酸鹽水泥，當(dāng)然如果情況特殊，也可采用特種水泥如抗酸水泥等。水泥的細(xì)度是決定灌漿效果的重要因素。灌漿的生效，要求水泥顆粒的粒徑要小于裂隙寬度的1／3～1／5。因?yàn)榧?xì)粒水泥的漿液較為穩(wěn)定，不易沉淀分離，水化反應(yīng)充分，強(qiáng)度高，膠結(jié)牢固，而且更易于灌入細(xì)小的裂縫。而如果裂隙較大，則可以摻入一些砂、粘土及拌煤灰等惰性材料。

1．2粘土灌漿

遇水能迅速分解，吸水膨脹并有一定的穩(wěn)定性和粘結(jié)力的粘土，才符合灌漿粘性土的要求。灌漿用的粘土漿，一般將土料浸泡、攪拌、篩濾凈化之后拌制而成。

1．3化學(xué)灌漿

化學(xué)灌漿以高分子為主要材料配制而成的溶液作為漿液，是一種新型的灌漿。化學(xué)漿液具有較好的防滲、堵漏和補(bǔ)強(qiáng)加固功能，常用的化學(xué)灌漿材料有環(huán)氧樹脂、水玻璃、鉻木素、甲凝、丙凝和聚氨院漿液等。但是，由于化學(xué)灌漿材料大多帶有毒性，會污染環(huán)境，而且施工工藝復(fù)雜，價(jià)格也較貴，所以在使用上受到一定的限制。

2巖基灌漿

巖基灌漿有固結(jié)灌漿、帷幕灌漿和接觸灌漿這三類。固結(jié)灌漿涉及的平面范圍大，孔深一般在5-10m之間。其目的是將壩基裂隙巖石膠結(jié)起來，以提高其整體性、均勻性和承載能力。帷幕灌漿是在壩基偏上游部位進(jìn)行1～3排深孔灌漿，充填和膠結(jié)裂隙，構(gòu)成一道不透水的帳幕，可以減少壩基滲漏，并降低壩底揚(yáng)壓力。

2．1鉆孔

因?yàn)殂@孔的質(zhì)量直接影響著灌漿的質(zhì)量，因此，為保證灌漿的質(zhì)量，就要確保孔向、扎深的設(shè)計(jì)符合要求，保證鉆徑上下均勻，孔壁平整，這樣可以使灌漿塞易于卡緊，而且在灌漿時(shí)不會產(chǎn)生返漿。而且如果鉆孔的巖粉細(xì)屑少，就可以減少堵塞孔壁裂隙的情況。而鉆孔方向不能偏斜，鉆孔深度也要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，否則帷幕灌漿可能會出現(xiàn)缺口，留下漏水通道，會大大降低防滲的效果。

2．2沖洗

為了提高沖洗效率和質(zhì)量，可以用壓力水沖洗。如用壓力水和壓縮空氣輪流沖洗或混合沖洗。在沖洗時(shí)，應(yīng)該注意把沖洗的壓力控制在同孔段灌漿壓力的80％左右，盡量避免引起裂縫擴(kuò)張和巖層的松動(dòng)、變形，鉆孔沖洗裝置如圖1所示。

一般來說，為了讓孔內(nèi)回水的流速可以有效的將留在孔內(nèi)的巖粉沖洗干凈，可以采用風(fēng)、水聯(lián)合沖洗或由導(dǎo)管通入大流量水流從孔底向孔外沖洗的方法。當(dāng)?shù)叵滤桓邥r(shí)，也可使用揚(yáng)水沖洗，即將鉆孔敞口而將通氣管宜插孔底，壓入高壓空氣，順利實(shí)現(xiàn)清洗工作。而在沖洗巖層裂縫時(shí)，可以采用單孔和群孔沖洗這兩種方法。單孔沖洗，可以將充填擠到灌漿范圍以外或沿裂隙沖出地面。而群孔沖洗是同時(shí)對幾個(gè)孔壓入水或氣，使孔間裂隙中的充填物從敞口孔中帶出地面。為了提高沖洗效果，可在沖洗液中加入適量化學(xué)藥物如碳酸鈉、氫氧化鈉、碳酸氫鈾等，以促進(jìn)泥質(zhì)充填物的溶解。

3灌漿施工

3．1灌漿方法

以灌漿時(shí)漿液是否部分返回地面和重復(fù)使用為依據(jù)，灌漿方法可以分為純壓式和循環(huán)式兩種。

純壓式設(shè)備簡單，操作方便，只需采用單根灌漿管，在漿液壓入鉆孔后，完成在間縫隙的擴(kuò)散，但其漿液流速小，如果灌漿材料是粒狀，則會容易產(chǎn)生沉淀并堵塞巖隙和管道，影響灌漿質(zhì)量。在吸漿量大，有大裂隙存在和孔深不超過12～15m，以及化學(xué)漿材都是稀溶液，中途沉淀情況較少的情況下，一般都采用純壓法。而循環(huán)式灌漿法則多用于水泥和粘土灌漿，就是把漿液壓入鉆孔后，讓一部分進(jìn)入巖隙，另一部分則由回漿管返回拌漿筒中攪拌后再用。

而按照灌漿順序，灌漿方法又可分為四種：全孔一次溜漿法、自上而下分段灌漿法、自下而上分段灌漿法和綜合灌漿法。

①全孔一次灌漿法。這種方法施工簡單，就是將灌漿孔一次鉆至全深，灌漿塞置于孔口，一次完成全孔灌漿。但這種方法的灌漿效果較差，使用范圍也較窄，僅適于孔深不超過lOm、巖隙少、透水性不大的情況。

②自上而下分段灌漿法。就是將孔深分為段長3～5m的若干段，自上而下鉆一段灌一段。在上一段漿液凝固后再鉆并灌下一段。如此反復(fù)，直至完成。如果地質(zhì)條件差、巖層破碎、豎向節(jié)理裂隙發(fā)育，而且灌漿質(zhì)量要求較高，就采用這種方法。這種灌漿方法可以根據(jù)段深的加大，不斷地增加灌漿壓力，提高灌漿質(zhì)量，而且當(dāng)上部灌實(shí)后形成完整結(jié)石后，在灌下部時(shí)，地面也不會冒漿，巖層不會被抬動(dòng)。

3．2灌漿壓力

所謂灌漿壓力指的是灌漿時(shí)灌漿段中心處漿液承受的實(shí)際壓力。為了使?jié){液更好地壓入細(xì)小裂縫，并增大漿液的擴(kuò)散半徑，析出多余的水分，提高強(qiáng)漿結(jié)石的密實(shí)度，可以提高灌漿壓力，以有效提高防滲和固結(jié)質(zhì)量。但是如果壓力過高，就有可能出現(xiàn)裂縫擴(kuò)大或抬動(dòng)上部巖層和壩體的情況，而且漿液也可能會壓出應(yīng)灌范圍外，造成浪費(fèi)。因此，對壓力的控制要適當(dāng)。

3．3漿液濃度的控制

為保證灌漿的質(zhì)量，在灌漿過程中，必須根據(jù)吸漿量的變化情況及時(shí)調(diào)整漿液的濃度。一般來說稀漿流動(dòng)性較好，但可能會出現(xiàn)漿液擴(kuò)散到施工范圍以外，造成材料浪費(fèi)，而且當(dāng)漿液凝固時(shí)其收縮性大，容易造成水泥結(jié)石與巖石縫面的分離。而稠漿凝固時(shí)收縮小，與縫面粘結(jié)較好，防滲、固結(jié)質(zhì)量相對提高。但是，其流動(dòng)性差，擴(kuò)散范圍小，細(xì)小裂縫一般很難灌進(jìn)去。因此。控制漿液的濃度至關(guān)重要，在施工中應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。在進(jìn)行漿液濃度的變換時(shí)，可以根據(jù)每一級濃度的漿液灌入量進(jìn)行控制。

4結(jié)語

灌漿施工質(zhì)量的好壞直接影響到水利工程的質(zhì)量，因此，在水利工程施工建設(shè)中必須重視水利工程灌漿施工的質(zhì)量，以保證工程的整體建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 祁慶和.水工建筑物[M]. 水利電力出版社，1997

第2篇

同志們：

今天，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府專題召開城鎮(zhèn)管理工作座談會，探討進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理工作的思路和措施，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下，迅速行動(dòng)起來，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，提高居民的生活質(zhì)量，樹立__*良好的形象，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。剛才，各職能部門作了很好的發(fā)言，__*鎮(zhèn)長就城鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，我表示贊同。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識城鎮(zhèn)管理工作的重大意義

一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們不僅要高起點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)好城鎮(zhèn)，更要高效能地管理好城鎮(zhèn)，為廣大群眾提供一個(gè)干凈、優(yōu)美、和諧的人居和發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)越發(fā)展，越需要把城鎮(zhèn)管理放在突出位置，越需要堅(jiān)持不懈地抓好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，是著力改善民生促進(jìn)和諧的重要抓手。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，廣大群眾建設(shè)幸福家園、共享美好生活的愿望越來越強(qiáng)烈，對生活品質(zhì)的要求越來越高，強(qiáng)烈渴望有一個(gè)清潔、優(yōu)美、和諧的生活環(huán)境。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理工作，正是從群眾的吃住行入手，為群眾營造良好的工作生活環(huán)境。近年來，我鎮(zhèn)通過系列創(chuàng)建活動(dòng)，加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度，道路拓寬了，街道整潔了；小區(qū)配套加強(qiáng)了，設(shè)施不斷完善；亂擺亂放少了，市場更加規(guī)范有序；拆除違法搭建，初步解決了多年來困擾城鎮(zhèn)管理的老大難問題……等等這些，人們無不從中獲得實(shí)惠，感受到人居環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高，群眾的幸福感、舒適感和安全感增強(qiáng)了，__*的環(huán)境更加優(yōu)美和諧。事實(shí)證明，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，扎扎實(shí)實(shí)地把鎮(zhèn)容環(huán)境整治好，把基礎(chǔ)設(shè)施配套好，把熱點(diǎn)難點(diǎn)解決好，是一項(xiàng)得民心、順民意、暖人心的大好事，是著力改善民生、促進(jìn)社會和諧的重要舉措。

三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，是著力加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的需要。現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)，必須有現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)綜合管理。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔不整潔、環(huán)境衛(wèi)生干凈不干凈、市政設(shè)施完善不完善、供水、供電等公共服務(wù)質(zhì)量好不好，園林綠化美不美，路燈亮不亮等等，這些都直接反映出政府服務(wù)水平的高低，都是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。

四是加強(qiáng)城市管理，是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的需要。現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭，已不再是單純經(jīng)濟(jì)總量的對比，而是綜合實(shí)力的較量。哪個(gè)城鎮(zhèn)管理的高效有序，發(fā)展環(huán)境好，人就往哪里去，資金就會往哪里流，財(cái)富就會往哪里聚。現(xiàn)在，城鎮(zhèn)管理水平的滯后已經(jīng)成為制約__*加快發(fā)展的重要“瓶頸”，成為前進(jìn)道路中必須邁過去的一道“坎”。在當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重、壓力大的形勢下，我們一定要充分認(rèn)識搞好城鎮(zhèn)管理工作的重要意義，堅(jiān)持大思路、采取大舉措、實(shí)行大投入，以更大的力度、更好的服務(wù)、更嚴(yán)格的管理，扎扎實(shí)實(shí)做好城鎮(zhèn)管理工作，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理工作不斷地上臺階、上水平。

二、創(chuàng)新管理，進(jìn)一步提高城市管理工作效能和水平

1．要樹立城管執(zhí)法新理念，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)

要樹立“管理比建設(shè)更重要”的理念，當(dāng)前我們不少職能部門思想中不同程度存在的重建設(shè)輕管理的觀念，產(chǎn)生這種觀念的原因是對城鎮(zhèn)管理的內(nèi)涵理解過于狹隘，認(rèn)為城管是一種低層次、缺少挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性的輔工作。實(shí)踐證明，在城鎮(zhèn)發(fā)展中，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是根本，兩者有機(jī)結(jié)合，才能協(xié)調(diào)發(fā)展。要樹立細(xì)節(jié)管理的新理念，城管工作有很多細(xì)小的方面，不為人所注意，但恰恰問題就出在這些細(xì)節(jié)上，比如，背街小巷掃不干凈，有些路燈是擺設(shè)，鎮(zhèn)村結(jié)合部存在的環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題，這些小問題堆在一起，就是大的問題，就是管理上的漏洞和缺陷，就會影響城鎮(zhèn)的形象和品位。要從抓細(xì)節(jié)問題著手，一條街一條街地檢查，一個(gè)轄區(qū)一個(gè)轄區(qū)地整治，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，切實(shí)抓出成效。

2．要?jiǎng)?chuàng)新城管執(zhí)法機(jī)制，不斷提升城鎮(zhèn)品位

要推行數(shù)字化城管模式，重點(diǎn)運(yùn)用高科技手段進(jìn)行監(jiān)管與日常管理工作相結(jié)合，與專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城管理由被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變。要注重關(guān)口前移，重點(diǎn)樹立提前管理、全程管理意識，“關(guān)口”前移，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理。要加大綜合整治力度，把環(huán)境綜合整治與創(chuàng)建省生態(tài)示范鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)等各類創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，使我鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量得到更大改善。

3．要全面提升文明素質(zhì)，引導(dǎo)群眾參與管理

目前，城管最大、最難、最突出的矛盾在于相當(dāng)部分群眾的基本素質(zhì)、生活理念與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律之間的矛盾。一方面城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，廣大市民改善城市環(huán)境的愿望十分強(qiáng)烈，另一方面相當(dāng)部分群眾素質(zhì)跟不上城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，愛護(hù)環(huán)境、遵守秩序的意識淡薄，破壞公共設(shè)施、亂闖紅燈、亂扔亂放等不文明行為屢禁不止，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)的形象。要把提高群眾素質(zhì)作為加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理、加強(qiáng)精神文明建設(shè)最基礎(chǔ)、最源頭工作來抓。通過開展一些與城管密切相關(guān)的展覽、征文、演講、知識競賽和城管法律法規(guī)宣傳等活動(dòng)，增強(qiáng)群眾對城管工作的理解與擁護(hù)。針對不文明行為，把“八榮八恥”、市民文明公約、城管規(guī)章制度等作為規(guī)范教育的主要內(nèi)容，宣傳正面典型、批評不文明行為，引導(dǎo)大家形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明行為。廣泛發(fā)動(dòng)，使“門前三包”工作真正成為群眾的自覺行動(dòng)。

4．要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)城市管理工作基礎(chǔ)

第3篇

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

秋高氣爽，陽光明媚，我們盼望已久的北城區(qū)開發(fā)建設(shè)，今天拉開了帷幕。借此機(jī)會，我代表國土資源局全體干部職工，向今天的開工典禮大會表示衷心的祝賀！

加快北城區(qū)開發(fā)建設(shè)，是縣委、縣政府審時(shí)度勢，作出的具有戰(zhàn)略性的重大決策，是我縣具體貫徹落實(shí)黨的“十六大”精神，全面建設(shè)小康社會的重大舉措，是改變我縣面貌，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的具體步驟。北城區(qū)建設(shè)的全面實(shí)施，代表了全縣最廣大人民群眾的根本利益，是全縣人民的迫切愿望和共同心聲。我們堅(jiān)信，北城區(qū)的建成，將全面提升我縣的城市品位，將為全縣人民提供一個(gè)賞心悅目的優(yōu)良環(huán)境，將作為我縣發(fā)展史上的一個(gè)歷程碑，載入我縣史冊而流芳百代。在北城區(qū)全面開發(fā)建設(shè)中，我們作為土地管理職能部門，肩負(fù)著雙重的任務(wù)：一是肩負(fù)北城區(qū)開發(fā)建設(shè)用地的服務(wù)保障任務(wù)；二是肩負(fù)自身的“綜合培訓(xùn)中心”建設(shè)任務(wù)。我們深知我們肩上擔(dān)子的份量。但是，請各位領(lǐng)導(dǎo)放心，我們國土局全體干部職工有決心，有信心，完成好這兩項(xiàng)任務(wù)。在建設(shè)用地服務(wù)保障上，我們一定把此項(xiàng)工作擺上位置，作為今后一段時(shí)期土地部門各項(xiàng)工作的重中之重。組織好精干的辦事隊(duì)伍，在北城區(qū)指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴，為所有建設(shè)用地單位做好服務(wù)保障工作。保障用地單位按時(shí)、合法的用上土地。在自身“綜合培訓(xùn)中心”建設(shè)中，也請各位領(lǐng)導(dǎo)放心，我們決心克服一切困難，想方設(shè)法，保障建設(shè)資金，不影響施工進(jìn)度。同時(shí)抽調(diào)得力骨干，對工程質(zhì)量實(shí)施全方位、全時(shí)制跟蹤監(jiān)理，確保工程質(zhì)量達(dá)到市級優(yōu)良工程標(biāo)準(zhǔn)。

最后，預(yù)祝北城區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)展順利，城區(qū)全面建設(shè)取得輝煌成就！

第4篇

在全縣上下真抓實(shí)干、奮力奪取一季度開門紅的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定召開這樣一個(gè)大規(guī)模、高規(guī)格的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議，充分說明了縣委、縣政府對這項(xiàng)工作的高度重視。今天會議的主要議題是：全面總結(jié)2016年我縣城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理暨棚改工作取得的成績，認(rèn)真分析工作中存在的突出問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，乘勢而上，扎實(shí)抓好2017年度各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作的新局面。下面，我根據(jù)會議安排講三個(gè)方面。待會兒，書記還要對重點(diǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、總結(jié)成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作的責(zé)任感和緊迫感

2016年，全縣各地各部門特別是城市建設(shè)管理系統(tǒng)廣大干部職工，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策部署，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績。認(rèn)真回顧2016年城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理暨棚改工作，主要有以下幾個(gè)方面值得肯定：

㈠城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)。啟動(dòng)了南漳縣城市總體規(guī)劃和長坪、肖堰、清河3個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）的總規(guī)修編工作；開展了城區(qū)綜合管廊、水鏡濕地公園、城區(qū)停車場、人防工程建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制；完成了城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)廟集村、薛坪鎮(zhèn)普陀庵村的村莊規(guī)劃；完成了10個(gè)鎮(zhèn)75個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)和蒙華鐵路6個(gè)拆遷安置點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃。按照國家和省市要求，完成了全縣第一次地理國情普查工作；完成了城區(qū)1:1000數(shù)字地形圖機(jī)載GPS輔助航測，為城市規(guī)劃建設(shè)提供了基礎(chǔ)測繪資料；出臺了《南漳縣中心城區(qū)村（居）民建房管理暫行辦法》，有效化解了群眾建房剛性需求與規(guī)劃管理的矛盾。

㈡城市配套功能不斷完善。圍繞民生重點(diǎn)，積極推進(jìn)市政道路、給排水等市政工程。完成了城南工業(yè)園區(qū)路、國土巷門前道路改造；新修建了丹陽大道、明珠北路、西鳳南路及薦賢橋等市政道路和橋梁工程；建成城區(qū)二水廠并正式投入運(yùn)行，完成了城區(qū)污水處理廠二期工程，新建美食一條街、生態(tài)停車場1個(gè)、環(huán)衛(wèi)停車場1個(gè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5座、改（擴(kuò)）建公廁5座。同時(shí)，加強(qiáng)了市政設(shè)施維護(hù)管理，全年共更換損壞的檢查井、雨水井95套，維修破損道路20余處。圍繞生態(tài)縣城建設(shè)，積極創(chuàng)建園林城市，全年投資千萬余元，實(shí)施了鳳凰山公園、臨鳳街三角綠地、薦賢橋兩端小游園等綠化建設(shè)項(xiàng)目，對城區(qū)城標(biāo)廣場、徐庶游園、山水傳奇三角公共綠地等綠化進(jìn)行了提檔升級，對水鏡大道、金漳大道、學(xué)府路等12條主要道路進(jìn)行了行道樹補(bǔ)植；啟動(dòng)了青泥灣綠地改造，對建設(shè)大道沿線邊坡、荒坡進(jìn)行了治理。截止2016年底，城區(qū)綠地面積達(dá)到470.4公頃，綠地率達(dá)32%，綠化覆蓋率達(dá)36.3%，成功通過省級園林縣城驗(yàn)收。

㈢城市執(zhí)法管理不斷規(guī)范。先后組織實(shí)施了“城管百日大會戰(zhàn)、市容秩序綜合整治、交通雷霆行動(dòng)、拆違風(fēng)暴、三輪車集中整治、農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理”等整治活動(dòng)，一年來，共發(fā)放城管宣傳單3000余份，拆除清理?xiàng)l幅及“牛皮癬”3000余處，依法辦理出店經(jīng)營、占道經(jīng)營等案件1259件，規(guī)范出店占道經(jīng)營行為800余起，取締擅自占用城市道路夜市燒烤攤位200余個(gè)，處罰運(yùn)輸車輛未覆蓋或飛揚(yáng)撒漏污染路面行為50余起，新增停車位200余個(gè)，暫扣電動(dòng)三輪車300余輛，當(dāng)場拍照處罰亂停亂放車輛5000余臺。完成了建設(shè)大道、發(fā)展大道、蠻河等路段的路燈安裝工程及城東小游園亮化工程；圍繞違法建設(shè)“零增長”的工作要求，不斷加大禁違控違力度，累計(jì)拆除違建面積12000余平方米，立案查處違法建設(shè)208件，強(qiáng)拆100余戶，較好地遏制了城區(qū)違法建設(shè)蔓延勢頭。我縣農(nóng)村生活垃圾治理工作代表襄陽市在全省第一季度考評中實(shí)現(xiàn)了后發(fā)趕超，名列全省第七位，連續(xù)3次全市考評第二，城管考核工作多次在全市名列前茅。

㈣住房保障體系不斷健全。公租房建設(shè)和補(bǔ)貼持續(xù)保障，投資1678萬元，建成3幢147套公租房，分配白馬小區(qū)公租房97套，為385戶發(fā)放住房補(bǔ)貼200萬元；棚戶區(qū)改造積極推進(jìn)，其中城西老城區(qū)（機(jī)械廠）改造項(xiàng)目、臨鳳街三角地（含臨鳳路）舊城改造項(xiàng)目一期已完工；徐庶片區(qū)城中村改造項(xiàng)目征遷工作正積極推進(jìn)。一年來，共簽訂貨幣化安置補(bǔ)償協(xié)議248戶，發(fā)放補(bǔ)償資金9210萬元，貨幣化安置比例達(dá)到95%以上；同時(shí)政府投資近4億元，通過公開招標(biāo)方式采購安置房1311套，既實(shí)現(xiàn)了去庫存目標(biāo)，也有效促進(jìn)了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

㈤村鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提高。以武安鎮(zhèn)、九集鎮(zhèn)為代表的中心集鎮(zhèn)逐漸壯大，以薛坪鎮(zhèn)、東鞏鎮(zhèn)為代表的旅游特色鎮(zhèn)不斷做優(yōu)。打造了東鞏鎮(zhèn)麻城河村、九集鎮(zhèn)九仙觀村等一批“美麗宜居村莊”,爭取了1229戶農(nóng)村危房改造指標(biāo)，完成了1283戶精準(zhǔn)扶貧戶易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，同時(shí)啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)前期工作，城鎮(zhèn)面貌和農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作與廣大人民群眾的愿望比，與提升南漳城市品位和形象的需要比，依然存在很多不足。如城建項(xiàng)目規(guī)劃前瞻性不夠，重復(fù)規(guī)劃、項(xiàng)目等規(guī)劃的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些專項(xiàng)規(guī)劃編制中對內(nèi)涵挖掘不夠，編制的質(zhì)量還有待提高；城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)個(gè)人建房還未得到完全遏制，城鄉(xiāng)結(jié)合部及部分鎮(zhèn)（區(qū)）的“兩違”現(xiàn)象還比較突出；城區(qū)道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，交通擁堵、雨天內(nèi)澇等“城市病”依然存在，城區(qū)防空、防震、防洪等應(yīng)對能力需要強(qiáng)化，菜市場、停車場功能性建設(shè)短板還需要補(bǔ)齊；城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、智能化水平還有待提高，城管環(huán)衛(wèi)的“標(biāo)準(zhǔn)”亟待建立。因此，我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。

二、理順?biāo)悸罚鞔_目標(biāo)，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的新局面

2017年我們要緊緊圍繞縣委確定的“三縣戰(zhàn)略、任務(wù)、三個(gè)目標(biāo)”的總體思路，以創(chuàng)建國家園林縣城，在全市率先建成綠色發(fā)展先行區(qū)和生態(tài)保護(hù)示范區(qū)為目標(biāo)，以2017年城建項(xiàng)目計(jì)劃為主線，謀劃城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作具體任務(wù)，即：按照以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、四化同步、文化傳承、突出地域特色的發(fā)展思路，力爭新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在全省山區(qū)縣前列；按照“標(biāo)準(zhǔn)”是城市管理的生命線，強(qiáng)力推進(jìn)人本城管，打造整潔有序、舒適宜居城市環(huán)境；按照“東進(jìn)、西控、南優(yōu)、北拓”的城市發(fā)展方向，以文化為靈魂、山水為特色，實(shí)施新城建設(shè)和舊城改造同步推進(jìn)，城區(qū)與園區(qū)融合發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，力爭把南漳縣城建設(shè)成為歷史文化魅力彰顯，現(xiàn)代文明氣息濃郁，個(gè)性特色突出的宜居、宜業(yè)、宜游的“山水園林城市”。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要我們在今年乃至今后的工作中，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，堅(jiān)持以人為本、規(guī)劃先行、建管并重的原則，積極推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)城建城管工作的新局面。具體就要做到“六個(gè)下功夫”。

㈠加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，在提升規(guī)劃效能上下功夫

城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設(shè)城鎮(zhèn)的綱領(lǐng)，管理城鎮(zhèn)的依據(jù)，也是政府指導(dǎo)、控制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本手段。一要實(shí)施規(guī)劃“放管服”改革。因?yàn)橐?guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，特別是在工業(yè)項(xiàng)目上，我們要認(rèn)真研究，落實(shí)好“放管服”改革。“放”就是對工業(yè)項(xiàng)目審批放開門檻，率先實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目容缺受理，零審批，零收費(fèi)；“管”就是嚴(yán)格批后管理，督促項(xiàng)目按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)；“服”就是實(shí)行規(guī)劃服務(wù)前置，項(xiàng)目招商時(shí)首先介入，在招商過程中就與項(xiàng)目方溝通好項(xiàng)目選址意見，簽約后就能立即出具用地范圍圖和規(guī)劃條件。對于其他項(xiàng)目審批，也要壓縮前置手續(xù)，遵循“分類審批、分級負(fù)責(zé)”的原則，從而達(dá)到審批提速。二要用規(guī)劃服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)“多規(guī)合一”機(jī)制，站在襄宜南一體化的高度，以“三縣戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以“山水園林城市”的理念修編《南漳縣總體規(guī)劃（2010-2030）》，在此框架下編制重點(diǎn)區(qū)域的控規(guī)和修規(guī)、各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃及鎮(zhèn)（區(qū)）總規(guī)。圍繞服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，對城南濕地、城北新區(qū)、城區(qū)棚改范圍等城市重點(diǎn)區(qū)域先期啟動(dòng)城市設(shè)計(jì)、編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，提高重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，從而引導(dǎo)該區(qū)域項(xiàng)目跟著規(guī)劃走；圍繞旅游活縣戰(zhàn)略，用“一鎮(zhèn)一產(chǎn)、一村一景”的理念編制鎮(zhèn)、村規(guī)劃，讓村莊變景區(qū)，把家園變樂園，實(shí)施全域景區(qū)化，推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展；圍繞生態(tài)立縣戰(zhàn)略，編制濕地公園規(guī)劃，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行選址，使之早日投產(chǎn)建設(shè)，改變農(nóng)村污水亂排放的現(xiàn)狀，改善農(nóng)村環(huán)境。三要維護(hù)規(guī)劃的剛性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。按照“陽光”規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、“開門”規(guī)劃的要求，要全面推行規(guī)劃公示制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制方案公示和成果公開、規(guī)劃行政許可項(xiàng)目的批前公示和批后公開，對城市的重大建設(shè)項(xiàng)目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅建設(shè)項(xiàng)目、歷史與自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前進(jìn)行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。城鄉(xiāng)規(guī)劃一旦確定，就成了一個(gè)地方帶有法律效力的發(fā)展藍(lán)本，要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干下去。規(guī)劃部門要頂住壓力，用法規(guī)守住規(guī)劃的“紅線”，堅(jiān)決依據(jù)上位規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃審批。

㈡強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)，在完善城市功能上下功夫

建設(shè)項(xiàng)目是加快城市發(fā)展的重要支撐和引擎。今年，我們按照突出重點(diǎn)、關(guān)注民生、適度超前、有序推進(jìn)的原則，花費(fèi)了一定時(shí)間和精力編制了建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，它應(yīng)該對今年的城市建設(shè)起到統(tǒng)籌作用，是我們城市建設(shè)的總抓手，以后每年都要提前謀劃，精心編制建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并且還要市民參與、媒體公示，廣泛征求意見，不能拍腦袋決策，讓市民對我們確定的項(xiàng)目認(rèn)同，從而提高他們的獲得感、幸福感和滿意度。因?yàn)榻衲瓴砰_始這樣做，討論的時(shí)候大家一致認(rèn)為這些項(xiàng)目都該推進(jìn)，所以項(xiàng)目很多，一年不可能干完，我們將一年做幾個(gè)，通過三年努力逐步把老百姓反映的突出問題有效解決。今年主要從這幾個(gè)方面努力：一要著力完善以國道、省道、高速、高鐵相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域交通體系，加快推進(jìn)346國道（南漳段）、251省道（南漳段）、隆中至七里山旅游公路以及城區(qū)在建骨干道路建設(shè)，抓緊實(shí)施水鏡大道、金漳大道等市政道路改造工程，爭取打通鳳山路（種子公司段）、玉印路西等“斷頭路”，使城區(qū)交通形成微循環(huán)。二要以爭創(chuàng)國家級園林縣城為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，加快涌泉污水處理廠、建筑垃圾消納廠、城區(qū)污水截污管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污分流；要謀劃啟動(dòng)蠻河、老堰溝、幺堰溝、清涼河水環(huán)境治理；積極推進(jìn)街頭綠地、綠色廊道、綠色庭園建設(shè)，加快實(shí)施鳳凰山公園配套綠化種植、建設(shè)大道邊坡荒坡修復(fù)綠化治理、城北徐庶廟苗圃基地建設(shè)等綠化工程；統(tǒng)籌好“地上”“地下”建設(shè)，謀劃啟動(dòng)地下綜合管廊、“海綿城市”試點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)解決好防空防災(zāi)、防震減災(zāi)、防洪減災(zāi)等涉及群眾生命安全的問題。今年打基礎(chǔ)、明年抓完善，后年抓創(chuàng)建，力爭通過三年努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家級園林縣城目標(biāo)。三要?jiǎng)訂T各部門力量，科學(xué)規(guī)劃布局，加快推進(jìn)商務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療、文化娛樂、健身休閑等各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好城南貨運(yùn)市場、生態(tài)停車場、中心菜市場等功能性設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板。四要重點(diǎn)啟動(dòng)水鏡文化廣場、徐庶廣場、城南濕地、鄭萬高鐵站及周邊地塊等幾大重點(diǎn)工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，用項(xiàng)目建設(shè)倒逼城市基礎(chǔ)設(shè)施配套。五要強(qiáng)化防空防震能力建設(shè)。在城市建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)人民防空建設(shè)，所有民用建筑必須依法依規(guī)執(zhí)行防空防震的強(qiáng)制規(guī)范，修建防空地下室、提高城市整體防護(hù)能力，保障戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)，確保我縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

㈢切實(shí)加強(qiáng)城市管理，在提升城市形象上下功夫

創(chuàng)建文明城市，三分靠建，七分靠管。要堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)”就是城市管理生命線的要求，從以下三個(gè)方面著力。一是著力整治“四大秩序”，大打城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要著力整治市容秩序，落實(shí)定人定崗定責(zé)管理機(jī)制，對市容市貌進(jìn)行錯(cuò)時(shí)管理、無縫隙管理，確保節(jié)假日、早中晚無盲區(qū)。要著力整治交通秩序，重點(diǎn)在城區(qū)利用空閑地、公共地塊設(shè)置停車場，最大限度地方便市民停車；加大對機(jī)動(dòng)車亂停亂放行為的處罰力度，疏導(dǎo)車輛到劃定的停靠線內(nèi)整齊停放；充分發(fā)揮“門前三保”管理員的力量，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理。要著力整治衛(wèi)生秩序，學(xué)習(xí)“中衛(wèi)模式”，細(xì)化、量化清掃保潔、清洗清運(yùn)等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，推行全天候保潔、全覆蓋清運(yùn)、機(jī)械化清洗、精細(xì)化作業(yè)，嚴(yán)控可視范圍內(nèi)的“點(diǎn)子”垃圾，逐步擴(kuò)大清掃保潔范圍，加大道路清洗力度，洗出道路本色。著力整治建設(shè)秩序，按照“減存量、控增量”的原則，實(shí)施巡控分離，加強(qiáng)對違法建設(shè)的巡查力度，壓實(shí)縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級違法建設(shè)的控管責(zé)任，扎實(shí)做好違法建設(shè)的控制和處置工作，確保不新增一起違法建設(shè)。同時(shí)要逐年消化、處置存量的違法建設(shè)。二是著力建設(shè)長效管理機(jī)制，提高城市管理效能。要按照中央、省、市城市管理體制改革意見，制定《南漳縣城市管理體制改革方案》，理順城管執(zhí)法體制，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范執(zhí)法責(zé)任；制定“保整潔、保容貌、保秩序”的“三保”實(shí)施管理辦法，壓實(shí)城管責(zé)任區(qū)，建立標(biāo)準(zhǔn)化市容市貌管理體系。同時(shí)，建立數(shù)字化城管，運(yùn)用科技手段，介入城市管理的各個(gè)角落。進(jìn)一步發(fā)揮城市管理綜合指揮部的協(xié)調(diào)、考核、督辦的作用，建立城管考核長效工作機(jī)制。三是著力加強(qiáng)宣傳教育，提高市民文明素質(zhì)。城市管理需要公眾的廣泛參與。因此，要不斷強(qiáng)化宣傳，大力提高市民綜合素質(zhì)。一方面，要充分利用新聞媒體、單位板報(bào)、社區(qū)櫥窗等多種途徑、各種載體來宣傳城管工作的重要意義，提高市民的文明意識；另一方面，要強(qiáng)化法制觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳工作，通過法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)工地等多種形式增強(qiáng)公民的法制觀念和守法意識。同時(shí)，城管、公安、交通、規(guī)劃、人防（地震）等相關(guān)部門要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)、形成聯(lián)動(dòng)，通過設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)、加強(qiáng)巡查等多種形式，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)等不法行為。

㈣加快棚改項(xiàng)目建設(shè)，在強(qiáng)化住房保障上下功夫

棚戶區(qū)改造既屬保障性住房建設(shè)的民生工程，也是擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重點(diǎn)項(xiàng)目。因此，我們要明確工作目標(biāo)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，確保工作落到實(shí)處。一是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。緊盯“三年滾動(dòng)計(jì)劃”，加大改造投入力度。采取政策性銀行貸款、商業(yè)貸款、發(fā)行債券等多渠道籌融資，力爭棚改投融資達(dá)到20億元以上，確保11個(gè)棚改項(xiàng)目和2017年新申報(bào)3個(gè)棚改項(xiàng)目共計(jì)7000余戶改造任務(wù)全面完成。二是繼續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。今年房地產(chǎn)開發(fā)面積計(jì)劃穩(wěn)定在30萬平方米，有效減少商品房庫存，穩(wěn)定市場房價(jià)。調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)質(zhì)樓盤和房源開發(fā)，提供優(yōu)質(zhì)商品房的有效供給，刺激改善性住房消費(fèi)需求。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，加強(qiáng)和規(guī)范房產(chǎn)中介行業(yè)，全面落實(shí)二手房交易網(wǎng)簽、樓盤表數(shù)字化管理。三是擴(kuò)大住房保障。采取新建、轉(zhuǎn)變公租房保障方式，實(shí)行實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉。完善租賃補(bǔ)貼制度，結(jié)合市場租金水平和保障對象實(shí)際情況，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。簡化程序和手續(xù)，依規(guī)適當(dāng)放寬政策條件，擴(kuò)大保障覆蓋范圍，2017年計(jì)劃分配300套公租房，力爭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。四是規(guī)范房屋交易管理。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易“一體化”。將房屋交易、抵押、市場、租賃等部門在行政服務(wù)大廳實(shí)行開放式服務(wù)，配套先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)交易管理軟件，辦件過程全面實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化操作，提高服務(wù)質(zhì)量。

㈤加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上下功夫

要按照“一圈一帶四點(diǎn)”的城鎮(zhèn)化空間布局，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦，建設(shè)一批特色集鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。一要強(qiáng)化文化引領(lǐng)，突出特色城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，著力培育有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌的特色集鎮(zhèn)和村莊。加強(qiáng)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)武安鎮(zhèn)，“襄宜南”一體化節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)九集鎮(zhèn)，長坪、東鞏、巡檢等3個(gè)口子鎮(zhèn)和薛坪旅游特色鎮(zhèn)建設(shè)。二要深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。要積極爭創(chuàng)一批國家和省級秀美鄉(xiāng)村、旅游名村、生態(tài)文化村和傳統(tǒng)村落，建成15個(gè)省、市級“美麗鄉(xiāng)村”樣板村，50個(gè)縣級示范村、社區(qū)。三要加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要突出重點(diǎn)，開展鎮(zhèn)村道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%撤并村和25戶以上自然村通水泥路，在臨水臨崖、坡陡彎急、視線不清的農(nóng)村公路上實(shí)施生命防護(hù)工程，這一點(diǎn)各鎮(zhèn)（區(qū)）必須高度重視，今年縣政府已將農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程納入財(cái)政預(yù)算，年底將以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式給予解決。同時(shí)，大力推進(jìn)鎮(zhèn)邊、路邊、水邊環(huán)境衛(wèi)生治理，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加大農(nóng)村生活垃圾治理工作，建成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的農(nóng)村垃圾處理體系，形成長效治理機(jī)制，確保今年通過省級驗(yàn)收，以后縣財(cái)政每年要統(tǒng)籌一部分資金予以支持，爭取通過幾年的努力，讓老百姓看得到成效，讓村鎮(zhèn)變得更加美麗宜居。

㈥加強(qiáng)投資融資工作，在科學(xué)經(jīng)營城市上下功夫

要把城市建設(shè)好、管理好，必須學(xué)會用市場經(jīng)濟(jì)的手段經(jīng)營城市，解決好錢從哪兒來的問題。經(jīng)濟(jì)工作會議上我說過最遲3月份建投集團(tuán)要正式掛牌，投入運(yùn)作。一要進(jìn)一步明確政府投融資平臺職能。政府投融資平臺是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營和債務(wù)償還的主體，按照職能定位，通過實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營資本運(yùn)作以及利用政府授予的特許經(jīng)營權(quán)等方式，對城建資源、資產(chǎn)進(jìn)行整合和優(yōu)化配置，靈活運(yùn)用金融工具和社會資金，多渠道籌措基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金，完成國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)行政府城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資項(xiàng)目計(jì)劃、投融資、建設(shè)、運(yùn)營（維護(hù)）、債務(wù)償還一體化管理。二要加大政府對投融資平臺的支持力度。發(fā)改、財(cái)政、國資、土地、城建、工商等相關(guān)部門要加大對投融資平臺的支持力度。充分整合利用政府各類資產(chǎn)和資源、股權(quán)和債權(quán)，增加投融資平臺可利用的優(yōu)良資產(chǎn)，也可對土地整理開發(fā)；將國債資金、上級專項(xiàng)資金、本級建設(shè)資金等政府性資金，經(jīng)投融資平臺直接投入到符合規(guī)定的政府投融資項(xiàng)目，將符合規(guī)定的投融資項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)賦予投融資平臺，形成政府投融資平臺穩(wěn)定的預(yù)期收益，用于籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。三要加強(qiáng)投融資工作管理考核。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資工作考核管理制度。制定投融資工作目標(biāo)考核和獎(jiǎng)勵(lì)政策，形成薪酬體系與投融資工作目標(biāo)、經(jīng)營業(yè)績掛鉤的投融資管理考核機(jī)制。縣國資和財(cái)政部門要加強(qiáng)對投融資平臺資產(chǎn)和資金的監(jiān)管。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，完善融資資金和資產(chǎn)的監(jiān)管措施，跟蹤項(xiàng)目資金使用，確保資金使用的安全、合法、合理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作取得實(shí)效

城建城管工作事關(guān)城市形象，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，同時(shí)也是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。做好城建城管工作，全縣上下既要克服厭戰(zhàn)情緒和畏難思想，再加力度、再加措施；又要全力支持，主動(dòng)配合，一如既往地履職盡責(zé)，努力把城建城管工作抓出新成效。

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。今年確定了幾十項(xiàng)城建工程，攤子非常大，任務(wù)非常重，投入的力度前所未有。會上印發(fā)了《棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》和《全縣2017年度城市建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保及工作專班名單》兩個(gè)文件，明確了包保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和配合單位，大家要按照職責(zé)分工，分解落實(shí)責(zé)任，迅速行動(dòng)起來。特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工程指揮部的負(fù)責(zé)同志，要深入一線，深入現(xiàn)場，親自抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓落實(shí)，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)工程的順利實(shí)施。各有關(guān)部門要按照縣里的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)各自承擔(dān)的具體任務(wù)，制訂單項(xiàng)工作計(jì)劃方案，排出時(shí)間表和路徑圖，把每一項(xiàng)任務(wù)層層細(xì)化分解，落實(shí)到具體責(zé)任人。各鎮(zhèn)（區(qū)）要突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)列入計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，完善配套設(shè)施，搞好綠化、美化、亮化，體現(xiàn)地方特色。特別是沿省道、國道的鎮(zhèn)（區(qū)），今年要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成兩側(cè)建筑的整治改貌工作，務(wù)求達(dá)到進(jìn)入南漳縣界“眼睛為之一亮，精神為之一振”。

㈡注重協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。城市規(guī)劃建設(shè)管理工作涉及面廣，各地各部門要圍繞全縣大局，大力支持和配合，營造良好的建設(shè)管理工作環(huán)境。城管、建設(shè)、人防、規(guī)劃、國土、房管、公安等職能部門要集中力量，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，集中查處一批違反城市規(guī)劃和管理的行為。公安機(jī)關(guān)要抽調(diào)專門警力，嚴(yán)厲打擊爭工地、搶工程和蓄意破壞、阻撓工程建設(shè)的不法行為。縣城建局要牽頭組織一次項(xiàng)目建設(shè)培訓(xùn)，讓工程指揮部的工作人員都熟知項(xiàng)目建設(shè)的前置條件、注意事項(xiàng)、相關(guān)環(huán)節(jié)的法定時(shí)間等工作流程。財(cái)政部門（城投、建投、房投等）要多方籌措資金，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付建設(shè)資金，并會同審計(jì)部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，保障資金安全合理使用。宣傳、廣播電視等部門要深入搞好宣傳報(bào)道，報(bào)道各項(xiàng)重點(diǎn)工程的進(jìn)展情況，報(bào)道工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，形成濃厚的輿論氛圍。

㈢強(qiáng)化考核督辦，確保任務(wù)落實(shí)。要以全市拉練檢查為契機(jī)，出臺我縣項(xiàng)目建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行細(xì)化考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲，我在縣經(jīng)濟(jì)工作會上說的財(cái)政性資金進(jìn)行競爭性分配也就是這個(gè)意思。當(dāng)然考核與獎(jiǎng)懲只是一種管理手段，真正的目的在于各項(xiàng)工作措施與責(zé)任得到落實(shí)，而各項(xiàng)措施與責(zé)任能否及時(shí)落實(shí)關(guān)鍵在日常檢查督辦。為此，縣政府將成立城建工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室，從相關(guān)部門抽調(diào)專人組建專班，負(fù)責(zé)全縣建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)督辦工作，建立重點(diǎn)項(xiàng)目“日記賬、周計(jì)劃、月通報(bào)、季拉練、年結(jié)賬”的工作機(jī)制。縣人大、政協(xié)要經(jīng)常組織人大代表、政協(xié)委員開展專項(xiàng)視察活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)工作的深入開展。廣播電視臺、南漳政務(wù)網(wǎng)等新聞媒體要配合縣城建工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室，對各責(zé)任單位任務(wù)完成情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤報(bào)道。同時(shí)，要把鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境整治，納入全縣工作進(jìn)行重點(diǎn)督查，定期進(jìn)行檢查通報(bào)。

第5篇

2011年1-8月份，我處分別到峽江、吉水、安福、萬安、會昌、于都、信豐、鉛山、靖安、武寧、蘆溪11個(gè)在建和擬建大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的所在縣進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研，我們感受到，我省水庫移民安置工作總體情況良好。結(jié)合扶貧開發(fā)為特點(diǎn)，以打造移民安置示范點(diǎn)為看點(diǎn)，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整沽、管理民主”為目標(biāo)打造移民新村為亮點(diǎn)，為移民群眾的生存與發(fā)展創(chuàng)造了基本條件。特別是近幾年，我省扶貧和移民工作的整合，工作力度的加強(qiáng)，項(xiàng)目資金的傾斜，使移民在搬遷安置后獲得了可持續(xù)發(fā)展的能力。呈現(xiàn)出水庫移民工作新局面，移民新村新氣象，移民群眾新風(fēng)采。同時(shí)，我們也深深感到，由于省、市、縣的高度重視，加上我辦在工作中創(chuàng)新思路，全省大中型水庫移民的住房條件、基礎(chǔ)設(shè)施、交通環(huán)境等雖比搬遷前有了很大改善，但庫區(qū)要發(fā)展和穩(wěn)定，移民要脫貧和致富，其生存條件、后續(xù)發(fā)展等仍然面臨著許多困難和問題。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，運(yùn)用“退人還山”的辦法來探索仍留在庫區(qū)移民工作的新路子。

一、存在的困難和問題

1、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，生存條件差。我省是全國12個(gè)山體滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害危害嚴(yán)重的省份之一。而庫區(qū)受自然因素和水庫蓄水等人為因素的影響，庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害也存在諸多隱患。目前，全省農(nóng)村有包含仍留在庫區(qū)移民在內(nèi)的8.16萬人處于地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重地區(qū)，生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。

2、耕地面積減少，就地發(fā)展難。征地移民搬遷后，就后靠移民來說，一是人均耕地面積比搬遷前減少，生產(chǎn)安置后的土地，特別是通過抬田改造的耕地，多屬貧瘠、低產(chǎn)、旱澇災(zāi)害頻發(fā)之地，土地產(chǎn)出難以養(yǎng)活移民。二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)難。扶持移民發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主要是柑、獼猴桃、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等。由于受條件和容量的限制，這些產(chǎn)業(yè)只在少數(shù)移民村和一些大戶中取得成功，且難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。加之，隨著人口的不斷增加，環(huán)境的承載能力不斷減弱，發(fā)展更加困難。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展成本高，效益低，維持運(yùn)行困難。

3、土地調(diào)整難度很大。現(xiàn)行的移民安置模式主要還是以有土安置為主，有土安置就涉及到調(diào)劑土地，要調(diào)劑土地就意味著安置區(qū)本地農(nóng)戶土地的減少，因此，土地調(diào)整難度非常大。特別是現(xiàn)行政策中明確了移民有土安置耕地?cái)?shù)要達(dá)到搬遷前的人均耕地，更凸顯了這一矛盾。

4、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對較低。目前，國家對移民采取前期補(bǔ)償補(bǔ)助和后期扶持相結(jié)合的辦法，難以完全按照市場化的運(yùn)作模式，達(dá)不到市場等價(jià)交換的賠償程度，因此，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對來說還是偏低。

5、整體搬遷時(shí)間跨度較長。由于水利水電工程自身的特點(diǎn)，因此涉及移民一般較多且相對集中，特別是像峽江水利樞紐這類大型水利水電工程，搬遷難度大、時(shí)間跨度長，更易在移民安置實(shí)施過程中引發(fā)一些問題。例如移民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、方式一般是在項(xiàng)目規(guī)劃階段制定的，從項(xiàng)目規(guī)劃到項(xiàng)目核準(zhǔn)，再到移民安置工作全面鋪開，時(shí)間跨度2-3年，有的長達(dá)4-5年，工程越大，時(shí)間越長，人工物價(jià)上漲等各種情況變化越大，容易造成移民安置工作實(shí)際實(shí)施困難。

6、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”移民不能享受直補(bǔ)有失公平。“農(nóng)轉(zhuǎn)非”可分兩部分人：一部分是政策性的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，有些非農(nóng)移民，他們雖然戶口轉(zhuǎn)了，但仍生活居住在農(nóng)村，過著“日出而作，日落而歸”的真正農(nóng)民生活，卻無法享受現(xiàn)金直補(bǔ)，心里不平衡；還有相當(dāng)一部分“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的移民，現(xiàn)處在“種田無土地、就業(yè)無崗位、經(jīng)商無能力、生活無出路”的尷尬境地，他們要求享受現(xiàn)金直補(bǔ)的呼聲也很高。

二、導(dǎo)致問題的主要原因

造成我省庫區(qū)移民問題的原因是各方面的、復(fù)雜的，但從發(fā)展理念、政策體制、工作思路等方面看主要有以下原因。

1、在安置理念上存在偏差。一是過于片面強(qiáng)調(diào)服從國家建設(shè)的需要。由于歷史的原因，

“”期間的“政治移民”只考慮移民從聚居地搬出，很少考慮移民今后的生存和發(fā)展出路問題，集中遠(yuǎn)遷的又沒有征用足夠的土地，部分異地搬遷的移民難以融入安置地，出現(xiàn)返遷。在搬遷上采取行政手段，搞強(qiáng)迫命令和政治運(yùn)動(dòng)，忽視了移民的切身利益。二是片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，忽視乃至犧牲移民的利益。如安福縣東谷水電站和武寧縣下坊水電站，移民安置工作未經(jīng)移民主管部門驗(yàn)收就蓄水發(fā)電了，移民安置工作存在諸多問題，給當(dāng)?shù)卣鸵泼窆芾頇C(jī)構(gòu)的工作帶來了很大的困難，常有移民揚(yáng)言要到省政府上訪，造成了新的不穩(wěn)定因素。

2、在安置政策上不合理。一是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對偏低。由于以往受“重工程，輕移民”思想的影響，國家或業(yè)主往往以最少的投資換取最大的回報(bào)，于是在水庫淹沒處理設(shè)計(jì)時(shí)往往取規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限值，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低。二是后期扶持資金偏低。就按現(xiàn)有的國家移民后期扶持政策，移民每人每年補(bǔ)助600元，每月只有50元。這在物價(jià)上漲的情況下，顯然是杯水車薪。三是移民直接受益偏小。過去，在實(shí)際工作中，由于政策和管理體制的原因，中間環(huán)節(jié)多，一些理屬移民的資金難以全部及時(shí)到位。四是移民享受惠農(nóng)政策偏難。電站水庫淹占了移民的耕地，致使移民無法享受到國家現(xiàn)行的糧食直補(bǔ)和免農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策。另外，在我省沒有把扶貧開發(fā)和移民工作整合之前，移民由移民機(jī)構(gòu)管，享受了移民政策，沒有引起地方政府和其他有關(guān)部門的足夠重視，很多移民得到的扶貧開發(fā)項(xiàng)目和資金較少，絕大多數(shù)移民享受不到“國民待遇”。五是移民部門“孤軍作戰(zhàn)”，各有關(guān)部門難以形成合力。由于移民工作難以出政績，相反容易出亂子，因而各級各部門存在不同程度的畏難情緒，部門的項(xiàng)目和資金很少向庫區(qū)投入。僅靠移民部門孤軍作戰(zhàn)，勢單力薄，移民資金既要用于庫區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)、科技推廣、文教衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，又要用于水電路設(shè)施建設(shè)、生活困難救濟(jì)等，資金投入極為分散。

3、在工作思路上有局限。一是以前過于強(qiáng)調(diào)就地進(jìn)行土地資源開發(fā)。本

來土地資源就十分有限，加之電站水庫淹沒占地，庫區(qū)環(huán)境容量就更小，可用于移民生產(chǎn)開發(fā)的土地資源更是少之又少。但過去庫區(qū)各級在扶持移民生產(chǎn)開發(fā)上，往往局限于土地上，導(dǎo)致重復(fù)投資和重復(fù)開發(fā)，土地產(chǎn)出投資效率低；加之有的移民生產(chǎn)技術(shù)水平低下，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，即使再加大投入，也沒有多大效益。二是偏重依賴種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)。三是庫區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有社會很好納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，形成“兩張皮”。四是針對移民不同情況采取分類措施不移。五是人力資源開發(fā)滯后。

三、對策及建議

我省是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而庫區(qū)則是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困地區(qū)，移民是貧困人口中的特殊社會群體。因此，移民工作是一項(xiàng)涉及國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的長期而又艱巨的歷史任務(wù)，必須引起各級政府的高度重視，必須創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。

1、要進(jìn)一步提高做好水庫移民安置工作的認(rèn)識。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在水庫移民中，農(nóng)民占移民總數(shù)的95％以上。因此，做好水庫移民安置工作，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要工作，是幫助移民脫貧致富、促進(jìn)庫區(qū)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的要求；是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、社會安定，構(gòu)建社會主義和諧社會的需要；是保障新時(shí)期水電事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要條件。

2、要把堅(jiān)持“以人為本”作為移民工作的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。因此，發(fā)展水利水電的成果理應(yīng)惠及作出貢獻(xiàn)犧牲的庫區(qū)，并且應(yīng)當(dāng)優(yōu)先重點(diǎn)照顧庫區(qū)移民。一方面，對于沒有按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)充分考慮移民利益的水利水電項(xiàng)目堅(jiān)決不批；水利水電項(xiàng)目移民安置工作沒有驗(yàn)收的不能蓄水發(fā)電；對于超出規(guī)劃設(shè)計(jì)造成移民利益損失的要及時(shí)足額補(bǔ)償；對于移民的利益要納入國家和地方財(cái)政預(yù)算和水電企業(yè)經(jīng)營成本。另一方面，對庫區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，要緊緊圍繞移民的增收、滿意度和幸福指數(shù)來開展工作，既要充分考慮當(dāng)前利益，又要考慮長效機(jī)制。

3、要把退人還山作為移民工作的一個(gè)模式。庫區(qū)的退人還山，就是要以移民開發(fā)為契機(jī)，運(yùn)用退耕還林、扶貧開發(fā)等政策對移民實(shí)行分類安排，通過教育培訓(xùn)、低保、勞務(wù)輸出、移民搬遷等一系列綜合措施，分步實(shí)施，把多數(shù)人口逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)去學(xué)習(xí)、就業(yè)和發(fā)展，或就地、就近轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力從事非農(nóng)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。同時(shí)，在穩(wěn)定承包責(zé)任制政策和群眾自愿的前提下，對田土、山林、水面進(jìn)行有序地流轉(zhuǎn)整合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營和科學(xué)管理，提高勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。建立長效機(jī)制，不斷減少移民，減輕人口對庫區(qū)山林環(huán)境的壓力，實(shí)現(xiàn)移民脫貧致富與庫區(qū)生態(tài)建設(shè)的互利共贏、我們認(rèn)為，“退人還山”是貧困山區(qū)移民改變貧困命運(yùn)的重要出路。首先，庫區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況需要移民尋找新的發(fā)展出路貧困山區(qū)移民大多分散居住在地質(zhì)災(zāi)害重、生存條件差、空間狹小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮牡胤剑@些地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資火、成本高、效益低，就地脫貧可以說是難上加難，且極易返貧。其次、“退人還山”有可靠的資金作保障，基本可行。這些年來，國家和省安排了不少鈴金，這些資金的使用為解決移民生產(chǎn)生活問題發(fā)揮了重要作用，但效益不盡人意。不少移民工作部門認(rèn)為，國家拿巨資用于偏遠(yuǎn)山區(qū)移民的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮漠a(chǎn)業(yè)開發(fā)，移民難以直接長期受益，倒不如拿出一定的資金實(shí)施“退人還山”，采取“分類安排，逐步轉(zhuǎn)移”的辦法解決庫區(qū)移民問題。我辦現(xiàn)在正在實(shí)施的深山區(qū)移民工作的成效，已經(jīng)充分表明了這項(xiàng)工作的有效性。

4、微整移民政策和完善工作機(jī)制。移民安置丁作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強(qiáng)。做好移民安置工作，必須既要落實(shí)好現(xiàn)有的移民政策，又要調(diào)整和完善現(xiàn)有移民政策，同時(shí)還要不斷完善和健全工作機(jī)制。一是要加大對移民政策的落實(shí)力度。建議將移民資金重點(diǎn)投向口糧直補(bǔ)、項(xiàng)目扶持、養(yǎng)老救助和智力移民四個(gè)方面。在項(xiàng)目扶持上，移民資金只能“雪中送炭”，不搞“錦上添花”。在資金使用上，移民資金必須專款專用，嚴(yán)防把移民資金當(dāng)“唐僧肉”，嚴(yán)防亂開口子、亂批條子。二是要堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)原則，統(tǒng)一全省水庫移民管理。對于全省范圍內(nèi)水庫，要不分省庫和地庫、不分大庫和中庫，統(tǒng)一確定移民扶持方式和制定投入標(biāo)準(zhǔn)。要加大超蓄淹沒和地質(zhì)災(zāi)害治理力度，確保移民生命財(cái)產(chǎn)安全，這方面工作我省正在進(jìn)行之中，并取得了很好的社會效果。三是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管合力。要把移民工作列入各級黨委政府考核評價(jià)體系，以引起其重視，同時(shí)還要各級各部門密切配合。安排到農(nóng)村的扶貧、水利、交通、以工代賑、財(cái)扶等惠農(nóng)資金，要按照移民人口占農(nóng)村人口的比例切塊安排，打捆使用。四是要將庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展統(tǒng)一納入各地的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

5、探索安置新思路，建立長效補(bǔ)償機(jī)制

當(dāng)前我國對農(nóng)村移民征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按照被征用土地前3年平均年產(chǎn)值的基數(shù)乘以規(guī)定的倍數(shù)計(jì)算出來的，這種計(jì)算方法只考慮了土地生產(chǎn)力的價(jià)值，沒有體現(xiàn)土地使用權(quán)的價(jià)值，在計(jì)算農(nóng)村移民征地補(bǔ)償投資時(shí)還應(yīng)考慮土地使用權(quán)的權(quán)益價(jià)值。因此，一是完善征地補(bǔ)償政策。誠然，有土安置是移民搬遷最安全、最保險(xiǎn)的一種安置方式，然而，隨著土地資源越來越珍稀，調(diào)整土地難度越來越大，這一方式的實(shí)際可操作性正逐步減弱。所以，對土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)隨著土地年產(chǎn)值的提高而提高，二是探索建立水庫移民與水利水電工程的長期依存關(guān)系。水利水電工程業(yè)主幫助失地農(nóng)戶轉(zhuǎn)型，培訓(xùn)其他生產(chǎn)技能，開發(fā)利用水庫相關(guān)生產(chǎn)資料等方法，減少了水庫移民安置對土地的需求，進(jìn)一步發(fā)揮和分配資源優(yōu)化配置帶來的經(jīng)濟(jì)效益。三是試點(diǎn)實(shí)行一次性補(bǔ)償與長期補(bǔ)償相結(jié)合的方式進(jìn)行征地補(bǔ)償制度。考慮到移民搬遷安置后的生產(chǎn)生活的恢復(fù)和發(fā)展需要一個(gè)長期的過程，條件成熟的地方可以參照其他省區(qū)的做法，對失地移民的土地補(bǔ)償改一次性補(bǔ)償為長期補(bǔ)償。讓移民群眾真正分享水庫工程的效益。四是強(qiáng)化對移民后期扶持的力度，幫助他們恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平，盡快達(dá)到或超過原有生活水平，解決移民的后顧之憂。

6、規(guī)范業(yè)主行為，增強(qiáng)社會責(zé)任感

業(yè)主投資，要有回報(bào)，毋容置疑。但業(yè)主是一次投資，長期受益。移民是特殊的群體。所以，移民在享受國家后期扶持政策關(guān)懷的同時(shí)，我們的業(yè)主要懂得感恩，在享受投資回報(bào)的過程中，要感恩移民，回報(bào)社會。為保障移民的權(quán)益，我們在起草制定《江西省大中型水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置管理實(shí)施辦法》中，明確規(guī)定“移民安置驗(yàn)收合格后，組織單位或主持單位應(yīng)出具合格證書。有關(guān)單位憑合格證書方可對大中型水利水電工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，有關(guān)單位和部門不得對大中型水利水電工程主體工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。”

總之，要想做好移民安置工作，我們各級移民主管部門要給移民一個(gè)“清清楚楚的政策”，一個(gè)“明明白白的流程”，一個(gè)“規(guī)規(guī)矩矩的操作”，一個(gè)“公公正正的結(jié)果”，一個(gè)“實(shí)實(shí)在在的保障”。移民工作者要練就“三勤四心”基本功，即：手勤、腿勤、嘴勤，誠心、細(xì)心、婆心、暖心。作為移民工作機(jī)構(gòu)，要按照國家和省里的有關(guān)法規(guī)和政策，與省直有關(guān)部門密切配合，力求做到：在前期工作階段，要充分維護(hù)移民群眾的知情權(quán)、尊重當(dāng)?shù)卣脑捳Z權(quán)、審查安置規(guī)劃的可行性、把握連帶影響的可控性；在安置工作階段，要嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行、把握實(shí)施進(jìn)度、協(xié)調(diào)重大問題、維護(hù)工作秩序；在驗(yàn)收工作階段，要嚴(yán)格實(shí)行分級驗(yàn)收、認(rèn)真履行政府審計(jì)、按時(shí)落實(shí)安置條件、如實(shí)評價(jià)安置效果。

第6篇

關(guān)鍵詞:工程咨詢　信用評價(jià)　指標(biāo)體系　信用管理

一、引言

建設(shè)工程咨詢業(yè)是一種依托信息、技能和經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)工程項(xiàng)目提供信息、數(shù)據(jù)、分析和決策的智力密集型服務(wù)業(yè)。由于它的業(yè)務(wù)范圍幾乎覆蓋了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期，其誠信的缺失對項(xiàng)目產(chǎn)生的影響波及面更廣、連鎖性更強(qiáng)，因此，信用問題對工程咨詢行業(yè)十分重要。目前，浙江省信用辦每年針對建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)都有專門的信用評級。該信用評級直接影響企業(yè)第2年的工程招投標(biāo)，因此極大地促進(jìn)了建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)與監(jiān)理企業(yè)對信用管理的重視程度。而工程咨詢企業(yè)原有的發(fā)展就處于良莠不齊的狀態(tài)，加之沒有納入信用評價(jià)體系，導(dǎo)致工程咨詢企業(yè)信用管理水平與建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)脫節(jié)，嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)信用管理的均衡發(fā)展。因此，根據(jù)工程咨詢企業(yè)自身的特點(diǎn)制定科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系具有現(xiàn)實(shí)意義，對推進(jìn)浙江省工程咨詢業(yè)信用管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化具有重大意義。

二、建設(shè)工程咨詢業(yè)失信的行為與原因

(一)失信的行為

建設(shè)工程咨詢業(yè)的失信行為主要表現(xiàn)為:工程造價(jià)單位合同履約率低、非法掛靠等行為造成工程成本缺乏合理控制:招標(biāo)機(jī)構(gòu)制定的招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法不科學(xué)，或者在招標(biāo)過程中泄露信息，造成不公平。影響公平競爭，影響招標(biāo)結(jié)果;工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理的程序、方法不合理或不符合要求，導(dǎo)致質(zhì)量隱患，等等。因此，咨詢服務(wù)的質(zhì)量對工程項(xiàng)目建設(shè)是相當(dāng)重要的，應(yīng)該對各種咨詢服務(wù)的質(zhì)量信用進(jìn)行管理，

(二)建設(shè)工程咨詢業(yè)失信的原因

相關(guān)資料顯示。由于失信行為，每年我國合同欺詐造成的直接損失55億元，逃避債務(wù)造成的直接損失約1800億元，累計(jì)拖欠的工程資金總額達(dá)6000-10000萬億元。這不僅造成市場混亂，更嚴(yán)重的是帶來了約占國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值10%-20%的巨額低效經(jīng)營成本，給建筑業(yè)的發(fā)展帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程咨詢行業(yè)失信行為主要原因:

1　全社會對工程咨詢行業(yè)地位的認(rèn)同度不夠。在我國，政府和各類建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主對于專業(yè)化、社會化工程咨詢服務(wù)的優(yōu)越性認(rèn)識不足，自營式的工程項(xiàng)目管理仍較為普遍，工程咨詢服務(wù)收費(fèi)低、收費(fèi)難的問題相當(dāng)突出。我國工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)營業(yè)額占項(xiàng)目投資的比例目前大約在3%左右，不足國際平均水平的一半。

2　工程咨詢市場發(fā)育不完善，工程咨詢企業(yè)規(guī)模有限。目前我國大部分工程咨詢企業(yè)屬于私營企業(yè)或合伙制企業(yè)，大規(guī)模的工程咨詢企業(yè)數(shù)量非常有限。很多規(guī)模小、人員結(jié)構(gòu)參差不齊的咨詢公司為了攬取業(yè)務(wù)，不惜以壓低咨詢收費(fèi)為主要手段進(jìn)行惡性競爭。某些不具備工程咨詢執(zhí)業(yè)資格與能力的人員也在從事工程咨詢業(yè)務(wù)，這嚴(yán)重地?cái)_亂了工程咨詢市場秩序，使工程咨詢業(yè)信用管理處于混亂狀態(tài)。

3　工程咨詢企業(yè)信用信息系統(tǒng)沒有建立，缺乏明確的信用評價(jià)體系，使得工程咨詢企業(yè)信用缺失并未對企業(yè)造成失信成本，進(jìn)而縱容了部分不良工程咨詢企業(yè)的違規(guī)行為。

三、浙江省工程咨詢業(yè)信用評價(jià)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

(一)建立浙江省工程咨詢企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫

建立以工程咨詢企業(yè)為主體的企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫是反映工程咨詢企業(yè)在經(jīng)營中的信用行為及咨詢專業(yè)技術(shù)人員在業(yè)務(wù)交往中信用行為的綜合記錄。主體信用信息系統(tǒng)由身份信息、良好信用信息、不良信用信息、統(tǒng)計(jì)及評估信息構(gòu)成。其中，身份信息系統(tǒng)包括企業(yè)的基本狀況以及從業(yè)人員的基本狀況:良好信用信息包括企業(yè)受到的表彰以及獲得的各類工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，等等:不良信用信息包括違反工程建設(shè)法律、法規(guī)或合同管理、勞動(dòng)用工的行為及行賄、受賄、瀆職等違法行為:統(tǒng)計(jì)及評估信息主要包括根據(jù)浙江省工程咨詢業(yè)信用評價(jià)體系及評分模型分析評估出的企業(yè)的信用信息。

(二)建立浙江省工程咨詢業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系及信用評價(jià)分析模型

1　建立浙江省工程咨詢業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)對浙江省部分工程咨詢企業(yè)從業(yè)人員的調(diào)研結(jié)果及浙江省頒布的有關(guān)企業(yè)信用管理辦法的規(guī)定，建立如下評價(jià)指標(biāo)體系。

2　選擇信用評價(jià)分析模型。目前國內(nèi)學(xué)者對企業(yè)信用評分的研究很多，大多集中在“回歸分析”、“人工智能”等方面，但這些模型對于個(gè)別樣本進(jìn)行判定時(shí)準(zhǔn)確性很高。工作量適中，對于大量評價(jià)樣本進(jìn)行評價(jià)時(shí)存在工作量過大的問題。因此，浙江省工程咨詢業(yè)信用評價(jià)方法建議選用層次分析結(jié)合模糊數(shù)學(xué)的方法，該方法原理簡單，使用也較為便捷。首先由政府部門選取專家?guī)爝\(yùn)用層次分析法確定各級指標(biāo)的權(quán)重，其次對數(shù)據(jù)庫搜集的各企業(yè)信用指標(biāo)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行綜合分析打分，最后運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)確定出最終的信用評分值。

(三)建立浙江省工程咨詢業(yè)信用信息公告平臺

浙江省目前已經(jīng)建立了信用網(wǎng)站，并定期公布部分企業(yè)的信用狀況。可以在原有的浙江省信用網(wǎng)站中開辟工程咨詢企業(yè)信息公告平臺，將工程咨詢企業(yè)的信用信息、信用等級及其他有關(guān)資信報(bào)告通過互聯(lián)網(wǎng)，予以公示。對信用不良、擾亂市場健康發(fā)展者，相關(guān)部門應(yīng)對其經(jīng)營行為以及市場準(zhǔn)入資格進(jìn)行限制。

四、結(jié)論

本文以浙江省工程咨詢業(yè)為研究對象，建立了完整的信用資料搜集、指標(biāo)評價(jià)以及信用信息公告的浙江省工程咨詢業(yè)信用評價(jià)體系。其中在信用評價(jià)指標(biāo)建立部分，將企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)與執(zhí)業(yè)資格人員信用評價(jià)指標(biāo)結(jié)合在一起，建立了實(shí)用、完善的評價(jià)指標(biāo)，具有一定的實(shí)際意義。

參考文獻(xiàn)

[1]黃金枝，建設(shè)工程咨詢行業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系研究[J]，建設(shè)監(jiān)理，2008(11)

[2]范志清，王雪青，李寶龍，基于物元分析的建筑市場執(zhí)業(yè)資格人員信用評價(jià)研究[J]，管理科學(xué)，2009(7)

第7篇

【關(guān)鍵詞】旋流沉淀池；深基坑；回填土方

本工程為寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司中厚板遷建工程水處理設(shè)施－旋流沉淀池，其結(jié)構(gòu)形式為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。主要包括旋流池本體、部分鐵皮溝。

原設(shè)計(jì)圖紙旋流池由鋼筋砼外筒、內(nèi)筒、環(huán)形泵房、整流板等組成。旋流池外筒為一個(gè)高35.25米，壁厚1.2米，外徑30.4米的圓筒式構(gòu)筑物。在－15.5、＋0.500標(biāo)高處有現(xiàn)澆環(huán)形板。內(nèi)筒長27.3米，厚400，外徑5.30米。外筒埋入土中深34.75米。

本工程旋流池部分采用整體施工。由于采用了此項(xiàng)方法，原圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中旋流池刃腳部分取消。

2 施工工藝

前期施工方案采用將基坑挖至－20m進(jìn)行沉井施工，由于地質(zhì)勘查挖至－20m遇巖石層及防空洞，巖石層強(qiáng)度較高，直接影響筒壁的沉井，為了保證施工安全及施工質(zhì)量，確保施工工期，經(jīng)過與甲方和設(shè)計(jì)人員協(xié)商研究決定，一次性將基坑挖至設(shè)計(jì)標(biāo)高－33.1m（旋流池底板標(biāo)高）。甲方針對現(xiàn)場實(shí)際情況要求設(shè)計(jì)單位對旋流池優(yōu)化設(shè)計(jì)。

優(yōu)化設(shè)計(jì)后將外筒高度改為28.5m，壁厚為1米，外徑30m，內(nèi)筒尺寸不變。底板標(biāo)高由－33m提高至－31.5m，局部外筒提高至－28.5m，為了確保施工質(zhì)量，決定采用C15砼將加深部分澆筑至設(shè)計(jì)標(biāo)高。

施工工藝順序?yàn)椋和诨又粒?3。10米澆筑墊層砼至－31.5（局部－28.5m）依次支旋流池外筒模板、綁扎鋼筋、澆筑砼至＋0.500m平臺下綁扎旋流池底板鋼筋、澆筑砼－23.5m以下導(dǎo)流板施工（筒壁外土方回填同步施工）－19.224m以下環(huán)形梁、內(nèi)筒施工－15.5m以下梁、板及內(nèi)筒施工旋流池內(nèi)筒施工支設(shè)＋0.5m平臺模板綁扎＋0.5m平臺鋼筋澆筑＋0.5m平臺砼安裝鋼結(jié)構(gòu)上部泵房等土建施工。（井內(nèi)樓梯同步施工）。考慮到一次性開挖，土方量大，挖填難度高，所以土方的開挖及回填是本工程的工期和成本管理的重點(diǎn)工作。

3 土方開挖

旋流池基底標(biāo)高為-33.1米，外徑30.4米。由于現(xiàn)場場地空闊，為了加快施工進(jìn)度縮短工期，內(nèi)外筒同時(shí)施工，本工程決定一次大開挖至基底-33.1米。由于挖土方量較大且基坑較深，決定采用以下方法：

1、確定挖土方法：為加快進(jìn)度及減少坡道放坡量，決定從旋流池東南側(cè)放坡，三臺挖掘機(jī)同時(shí)作業(yè)挖至標(biāo)高-24米后，由一臺挖掘機(jī)負(fù)責(zé)挖標(biāo)高-33.1～-28.5米層土方；另一臺挖掘機(jī)負(fù)責(zé)挖標(biāo)高-28.5～-24.0米層土方。兩臺挖掘機(jī)接力甩土配合挖方。（詳見示意圖）

2、確定基坑成型直徑：考慮到施工腳手架的搭設(shè)等工作面，故從筒壁外側(cè)加寬1.5米，因此挖土成型的基坑底直徑應(yīng)為30.4＋1.5×2=33.4米。

3、確定上口開挖直徑：為防止挖偏或挖小，本工程采用從上到下分層分段逐層開挖，即每4米深放坡1：0.6，同時(shí)為安全考慮退臺0.5米，在第4層退臺2.5m做護(hù)坡支護(hù)平臺，共分7層開挖。故上口尺寸為：

（4×0.6×6＋0.5×5＋2.5＋9×0.6）×2＋33.4=83m

4、確定挖土坡道長度及寬度：

（1）根據(jù)拉運(yùn)土方車輛性能及以往經(jīng)驗(yàn)，車輛滿載狀態(tài)時(shí)的爬坡能力為：

①連續(xù)爬坡長度50～100m時(shí)，最大坡度1：6～1：8；

②連續(xù)爬坡長度100～300m時(shí)，最大坡度1：8～1：10。

（2）根據(jù)上述參考，本工程坡度選用1：9，車輛作業(yè)深度為24米。故坡道長度為24×9=216m。

（3）寬度確定：為加快進(jìn)度本坡道設(shè)置為雙向道。車寬2.6米，為了施工車輛安全錯(cuò)車及距坡道邊留1米寬。

故坡道寬為：2.6×2＋3=8.2m。

4 土方回填

由于在旋流池周圍-4.2m標(biāo)高有露天棧橋基礎(chǔ)，架起著整個(gè)棧橋的結(jié)構(gòu)及20噸行車的動(dòng)荷載，圖紙對基礎(chǔ)的處理要求較高。但在旋流池土方開挖時(shí)，通過放坡已經(jīng)將露天棧橋基礎(chǔ)范圍內(nèi)的土方挖至很深的負(fù)標(biāo)高上，如果直接從原隔壁土中加深施工露天棧橋的基礎(chǔ)，會帶來很大的施工難度和成本的增加。所以旋流池基坑土方的回填是本工程的重點(diǎn)工作之一。我單位嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行土方的回填操作工藝，來保證工程質(zhì)量。通過這3年的沉降觀測，露天棧橋的沉降在國家規(guī)范允許偏差范圍內(nèi)。

1.施工準(zhǔn)備

（1）裝運(yùn)土方機(jī)械有：自卸汽車、推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)。

（2）碾壓機(jī)械有：16噸壓路機(jī)。

2.作業(yè)條件：

（1）施工前應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、填方土料種類、密實(shí)度要求、施工條件等，合理地確定填方土料含水量控制范圍、虛鋪厚度和壓實(shí)遍數(shù)等參數(shù)。

（2）施工前，應(yīng)做好水平高程標(biāo)志布置。大面積場地上或地坪每隔一定距離釘上水平樁。

（3）確定好土方機(jī)械、車輛的行走路線，應(yīng)事先經(jīng)過檢查，必要時(shí)要進(jìn)行加固加寬等準(zhǔn)備工作。

3.操作工藝：

工藝流程：基坑底地坪上清理檢驗(yàn)土質(zhì)分層鋪土分層碾壓密實(shí)檢驗(yàn)密實(shí)度修整找平驗(yàn)收

（1）填土前，應(yīng)將基底表面上的雜填土、垃圾等雜物都處理完畢，清除干凈。

（2）檢驗(yàn)土質(zhì)。檢驗(yàn)回填土料的種類、粒徑，有無雜物，是否符合規(guī)定，以及土料的含水量是否在控制范圍內(nèi)；如含水量偏高，可采用翻松、晾曬或均勻摻入干土等措施；如遇填料含水量偏低，可采用預(yù)先灑水潤濕等措施。

（3）填土應(yīng)分層鋪攤。每層鋪土的厚度應(yīng)根據(jù)土質(zhì)、密實(shí)度要求和機(jī)具性能確定。填土每層的鋪土厚度為200～300mm和壓實(shí)遍數(shù)為6～8遍.鋪填土區(qū)段，長度不宜小于20m，寬度不宜小于8m.

（4）碾壓時(shí)，輪（夯）跡應(yīng)相互搭接，防止漏壓或漏夯。長寬比較大時(shí)，填土應(yīng)分段進(jìn)行。每層接縫處應(yīng)作成斜坡形，碾跡重疊。重疊0.5～l.0m左右，上下層錯(cuò)縫距離不應(yīng)小于1m，駛速度一般不應(yīng)超過2km/h。

（5）在機(jī)械施工碾壓不到的填土部位，應(yīng)配合人工推土填充，用蛙式或柴油打夯機(jī)分層夯打密實(shí)。

（6）回填每層壓實(shí)后，應(yīng)按規(guī)范進(jìn)行環(huán)刀取樣，測出干土的質(zhì)量密度，達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，再進(jìn)行上一層的鋪土。

（7）填方全部完成后，表面應(yīng)進(jìn)行拉線找平，保證平整度。

第8篇

【關(guān)鍵詞】：水利建設(shè)工程管理問題對策

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

【引言】：近年來，隨著水利工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，以實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制為主要內(nèi)容的水利建設(shè)管理體制改革進(jìn)一步深化，水利工程質(zhì)量總體水平大有提高，但一些工程管理中存在的問題隨著時(shí)間的推移逐漸暴露出來。因此本文闡述了對水利工程建設(shè)管理中所存在的問題進(jìn)行了簡單的探討和有針對性的建議及對策。

一.水利工程建設(shè)管理的使用

水利工程與河川往流有著密切的關(guān)系，同河川往流一樣其變化是隨機(jī)的，具有多變性和復(fù)雜性，但往流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律，要根據(jù)其變化規(guī)律，對工程進(jìn)行合理運(yùn)用，確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運(yùn)用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計(jì)劃和工程管理運(yùn)行方案等；

1.1水利工程的養(yǎng)護(hù)工作

由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過程中難免會存有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運(yùn)用過程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問題。

特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運(yùn)用不當(dāng)，將會使工程發(fā)生意外的變化。所以，要對工程進(jìn)行長期的監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1.2水利工程的檢測工作

水利工程的檢測工作也是水利工程的重要工作內(nèi)容。要做到定期對于水利工程進(jìn)行檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)的進(jìn)行分析，找出問題的根源，盡快進(jìn)行整改，以此來提高工程的運(yùn)用條件，從而的不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。

1.3水利工程建設(shè)的防汛搶險(xiǎn)工作

防汛搶險(xiǎn)是水利工程的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。特別是對于那些大中型的病險(xiǎn)工程建設(shè)，要注意日常的維護(hù)，以避免發(fā)生危情，同時(shí)還要防汛搶險(xiǎn)工作要立足于大洪水，提前做好防護(hù)工作，來確保水利工程建設(shè)的安全。

1.4水利工程建設(shè)的擴(kuò)建與改建工作

對于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時(shí)，在運(yùn)用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時(shí)，應(yīng)對原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建，從而提高工程的基礎(chǔ)能力，滿足工程的運(yùn)行管理的發(fā)展和需求

二.水利工程建設(shè)施工方面

水利工程管理的內(nèi)容水利工程管理工作的主要內(nèi)容包括：水利工程的使用，

水利工程的養(yǎng)護(hù)工作，水利工程的檢測工作，水利工程的防汛搶險(xiǎn)工作，水利工程擴(kuò)建和改建工作施工建設(shè)方面：

2.1近年我國水利工程的建設(shè)管理水平有很大的進(jìn)步，但是仍然存在施工隊(duì)伍的質(zhì)量參差不齊對質(zhì)量監(jiān)督還有些不完善，水利建設(shè)單位管理體系不健全施工管理中的不正當(dāng)之風(fēng)等問題，都是影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量，必須要采取切實(shí)有效的管理措施，來提高水利施工管理的水平提升對水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

2.2目前財(cái)力投入不足直接導(dǎo)致水利工程建設(shè)的管理經(jīng)費(fèi)不足，管理機(jī)構(gòu)不完善，導(dǎo)致使水利工程建設(shè)后管理不得當(dāng)粗放，維護(hù)管理不足，因而出現(xiàn)了各種問題，嚴(yán)重的影響到了人民的正常生活和生產(chǎn)問題，資金的短缺在建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中布局項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上有很多困難，項(xiàng)目建成后管理不當(dāng)粗放引水渠道淤堵渠道站有些毀壞嚴(yán)重的過早的事情了其使用的價(jià)值同時(shí)也造成了對國有資產(chǎn)的流失浪費(fèi)問題。在這些問題上面就要建立水利建設(shè)工程管理機(jī)制來完善建設(shè)程序，提高管理水平，水利工程建設(shè)內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理合理的規(guī)劃布局完善建設(shè)程序，要做到先申請規(guī)劃審批再建設(shè)施工后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行廣泛地宣傳嚴(yán)密的科學(xué)管理，使得水利工程建設(shè)不斷的往規(guī)范有序的方向發(fā)展。

三.加強(qiáng)中國水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新對策及方法

強(qiáng)化中國水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新策略方法：轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念，提升水利工程管理科技含量，強(qiáng)化工程管理的認(rèn)識，擴(kuò)大資金投入力度和加強(qiáng)水利工程管理人員培養(yǎng)。

轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念對于強(qiáng)化水利工程管理水平至

關(guān)重要，為此，我們要從以下幾點(diǎn)著手：

(1）轉(zhuǎn)變水利工程建設(shè)是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念，樹立水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念；

(2）轉(zhuǎn)變無償供水的觀念，樹立不是商品，征收水費(fèi)是實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水自我維持的觀念；

(3）轉(zhuǎn)變水利事業(yè)樹立水利為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全面服務(wù)、積極開展多種經(jīng)營的觀念；

(4）轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀念，樹立試闖冒，依靠自己的觀念；

(5）轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、守?cái)傋拥挠^念，樹立開拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新的觀念；

(6）轉(zhuǎn)變安于貧困、講義不言利的觀念，樹立義利并重、脫貧致富的觀念。

四.提升水利工程管理科技含量

科學(xué)對待水利工程管理，不斷提升水利工程管理的科技含量。為此要做到：

4.1建成后的水利工程要及時(shí)交到相關(guān)部門進(jìn)行管理，使得水利工程進(jìn)入良性的運(yùn)行軌道。搞好水利工程的配套設(shè)施工作，以此來發(fā)揮最大功效。根據(jù)具體的情況，對相應(yīng)的水利工程

4.2采取更加具體的科學(xué)管理策略，增加管理的科技含量。

強(qiáng)化水利工程管理的認(rèn)識水利是農(nóng)業(yè)的命脈，要想提高水利工程管理水平，必須強(qiáng)化工程管理的認(rèn)識。這是每位工程管理人員的責(zé)任，建立健全管理機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作；只有這樣才能提升管理水平。

4.3擴(kuò)大資金投入力度在水利工程建設(shè)當(dāng)中，需很大的工程投資，增強(qiáng)各級地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來增加各級地方政府財(cái)政投入。對現(xiàn)有工程進(jìn)行維修及改造，同時(shí)增加新的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利工程建設(shè)的發(fā)展要求。努力增加地方財(cái)政投人的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)當(dāng)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。

4.4加強(qiáng)水利工程管理人員培養(yǎng)人才

培養(yǎng)對于水利工程的管理工作也非常重要，水利工程建設(shè)管理部門的人員素質(zhì)高，那么其管理水平肯定會相應(yīng)的提高。為了提升水利工程建設(shè)管理部門的人員素質(zhì)，必須要做到：

定期進(jìn)行培訓(xùn)，對于水利工程管理的相關(guān)人員要定期對其進(jìn)行相關(guān)管理知識的培訓(xùn)，讓其在不斷學(xué)習(xí)中提高自身的素質(zhì)。定期和相關(guān)部門的人員進(jìn)行交流，在交流中相互進(jìn)步。

定期聘請工程管理方面的專家對于自己的員工進(jìn)行培訓(xùn)，來提高員工的自身素質(zhì)。這樣以來，才能不斷提高水利工程建設(shè)管理人員的水平，才能有利于提高水利工程管理水平。水資源是中國水利發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，與人們的生活是密不可分。

【結(jié)束語】：水利工程建設(shè)管理工作顯得尤為重要。為此，必須加強(qiáng)我國的水利工程管理工作，從根本上探討我國水利工程建設(shè)管理中的問題，并提出更多切實(shí)可行的創(chuàng)新策略及方法，不斷在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，來促進(jìn)我國的水利工程建設(shè)管理工作的迅速發(fā)展

【參考文獻(xiàn)】：

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[2] 葛雷 ，張婷.《水利工程建設(shè)和管制綜述》水利工程.2013-11