時間：2022-03-07 12:40:57
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1、提升學習境界，努力建設學習型機關。
2008年，局黨支部將號召全局人員進一步樹立終身學習的理念，堅持把學習作為掌握知識、增長本領、做好工作的重要手段，作為增強黨性、加強修養、陶冶情操、改造世界觀的重要途徑，作為一種政治責任和精神追求。繼續堅持“雙周末學習日”制度，不斷創新學習方式，更新學習內容，采取集中學與分散學、請進來與走出去、聽看讀與寫心得等形式，努力做到整年學習有計劃、集體學習有主題、個人學習有內容。一是認真組織大家系統地學習黨的十七大報告，深刻領會其精髓，支委原則上每人上1次輔導課，全局每人寫心得1-2篇；二是認真組織大家學習人事人才政策，適時邀請有關專家來局輔導，及時研判人事工作新動態；三是認真組織大家學習區委區府工作意見，自覺把個人和局部融入到全區的經濟和社會發展中去。全局同志要進一步發揚勤學、勤思、勤問、勤踐的良好傳統，每天堅持學習不少于1小時，除了學習必要的政治理論和業務知識外，更多的要汲取社會知識，增長社會閱歷，豐富知識面，從而拓展視野，增加才干。要在真學、真懂、真用上下功夫，做到入腦、入心，自覺把學習轉化為解決人事編制工作實際問題的新思路、新舉措。
2、提升思想境界，努力建設創新型機關。
創新是社會發展的動力。全局人員要進一步解放思想，與時俱進，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，樹立符合實際而又具有前瞻性的思想理念；大力弘揚敢為人先的時代精神，直面矛盾，勇于實踐；深刻領會科學發展觀、科學人才觀的豐富內涵，準確把握人事編制工作發展趨向，善于發現問題、探索路子，創造性地開展工作。一是在鄉鎮機構改革上有新突破，根據上級機構改革的要求，及時完成鄉鎮機關職能轉變和機構設置，理順責權關系；二是在人才引進機制上有思路，積極探索人才柔性引才機制，進一步完善引智政策，盡快建立健全人才信息平臺；三是在機構編制管理上有新手段，建立完善機構編制實名制，實行動態管理，強化編制、人事、財政共管監督機制。四是在技術職稱評審上有新舉措，進一步樹立人才“四個不唯”（不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份）的理念，牢固樹立人人都能成才的觀點，堅持業績說話，堅持唯才是舉。通過創新，不斷提升人事編制工作水平。
3、提升工作境界，努力建設服務型機關。
08年，全局同志要進一步確立機關就是服務的觀念。樹立正確的政績觀，把為人民服務作為人生追求，把心思用在事業上，把精力用在工作上；自覺把各項工作放在全區改革發展穩定大局中去考慮、去安排、去部署，選好結合點，找準著力點，營造閃光點。一是在主動服務上下功夫。主動為基層排憂解難，主動為基層解決實際問題，主動為群眾出主意想辦法。二是在規范服務上下功夫。嚴格執行人事人才政策，規范言行、注重禮節、過細操作、做實基礎。三是在優質服務上下功夫。公開辦事程序，完善首問負責制、限時辦結制、責任追究制、民主決策制。進一步改進服務方式，提高辦事效率，強化服務質量。全局同志要大興求真務實之風，扎扎實實而不圖虛名，埋頭苦干而不事張揚，努力創造經得起實踐、群眾、歷史檢驗的一流工作業績。要切實解決工作標準不高、自我感覺良好、不求過得硬、只求過得去，工作拖拉、推諉扯皮，搞形式主義等問題。支部將在全局開展爭創示范崗活動，科室要爭做示范崗，人人要爭當示范標兵。
4、提升道德境界，努力建設廉潔型機關。
全局同志要繼續發揚人事局的優良傳統，時刻牢記人德為先，常修為政之德，講操守，重品行，樹立正確的是非評判標準，保持高尚的精神追求；時刻牢記權力是人民賦予的，把權力當作一種責任，真正做到權為民所用，利為民所謀；時刻牢記“兩個務必”，自覺遵守廉潔從政各項規定，慎微、慎初、慎友、慎獨，堂堂正正做人，清清白白做事。全局同志尤其是領導干部要嚴把“四道關口”。一是要守住小節關。堅決克服“小節無礙”的思想，認為吃一點、喝一點、拿一點、玩一點出不了大事，結果是小節不守、大節不保，從小錯釀成大錯，由吃喝玩樂到腐化墮落，最終滑多遠連自己都沒法預料。二是要守住初次關。只要你擋不住第一次，也就擋不住第二次。因此，在第一次面對權、錢、惑時，不論大小多少，一定要守節持定、坐懷不亂，不要因一念之差而釀成終身之禍。三是要守住節日關。全局每位同志必把年關、節日關當成“廉關”，把握好友情交往與行賄受賄的界限，切莫讓節日關變成自己政治生命的“鬼門關”。四是要守住親友關。講親情不能錯位，重友情不能變味，任何時候任何情況下，公權都不能為親友子女謀利。
5、提升人格境界，努力建設和諧型機關。
一、成立文化、體育、老年體育協會工作領導小組
組長：
副組長：
成員：
二、建立文化體制改革工作領導小組
組長：
副組長：
成員：
三、努力建設省級宣傳文化服務中心示范點
為了進一步提升文化惠民工作水平，推進我處文化服務全覆蓋，經黨工委研究決定，計劃將辦公樓五樓作為宣傳文化服務中心示范點，在功能設置上，將兼具非遺“桃子龍”傳習所、“農民工文化驛站”、“圖書閱覽室”、“排練室”等功能。該中心建成以后將起到“作示范、保基本、促公平”的作用。
四、有力推進我處“桃子龍舞之鄉”龍頭示范作用
“桃子龍”是區龍舞表演的集中反映，是古老遂州舞蹈的遺存，它對于帶動和促進乃至龍舞藝術，豐富精神文明建設內涵，構建和諧社會都具有極大的作用。近幾年來，我處被國家文化部命名為“中國民間藝術之鄉”，省級桃子龍舞之鄉。辦事處、各社區要從人力、物力、財力上傾力打造“桃子龍”這個品牌。辦事處要組織一支60人的桃子龍舞隊(年齡在40歲以下)，2015年至2016年確保“桃子龍”申報國家級非物質文化遺產成功，并建設成為國家級桃子龍舞之鄉。
五、抓好文化隊伍建設做到活動經常開展
各社區居委會要組建一支16人的文體隊伍，并組建一支16人的桃子龍舞隊，建立一個文化大院。落實好人員、資金，做到活動經常，有名冊、有活動記錄。全年開展文體活動12次。按要求參加市、區、辦事處組織的桃子龍舞表演、廣場舞比賽、歌詠比賽、文藝調演等大型群眾文化體育活動。同時，辦事處將打造二個精品文藝節目，參加高規格的演出。
六、做好信息報送
各社區按要求做好軟件工作，參加各種會議，上報各種資料，全年報送文體信息6篇。
黨政信息依申請公開工作是黨政信息公開的重要方式，做好黨政信息依申請公開工作，各級黨政及其部門的法定職責；提高黨政工作透明度，促進依法行政，充分發揮黨政服務作用的必然要求；構建和諧社會，建立健全預防和懲治腐敗體系，形成行為規范、運轉協調的行政管理體制的重要內容。各縣區、各部門要切實提高對做好黨政信息依申請公開工作重要性和緊迫性的認識，深入學習《中華人民共和國黨政信息公開條例》以下簡稱《條例》第九條、第十條、第十一條、第十二條的基本要求，認真領會《國務院辦公廳關于施行中華人民共和國黨政信息公開條例若干問題的意見》〔〕36號第十四條規定精神，采取有效措施，加大工作力度，準確把握《條例》立法本意和有關黨政信息依申請公開的內涵，切實發揮黨政信息對人們群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
二、準確把握黨政信息的適用范疇和公開原則，有效提高工作效率。
條例》所稱黨政信息，指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的以一定形式記錄、保存的信息。行政機關向申請人提供的黨政信息，應當是正式、準確、完整的申請人可以在生產、生活和科研中正式使用，也可以在訴訟或行政程序中作為書證使用。因此，行政機關在日常工作中制作或者獲取的內部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于《條例》所指應公開的黨政信息。行政機關向申請人提供的黨政信息，應當是現有的一般不需要行政機關匯總、加工或重新制作作區分處理的除外依據《條例》行政機關一般不承擔為申請人匯總、加工或重新制作黨政信息，以及向其他行政機關和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務。
遇到一個申請要求公開分屬多個行政機關制作或保存的黨政信息，申請公開的信息類別和項目繁多時，為提高工作效率，方便申請人盡快獲取所申請公開的信息，受理機關可要求申請人按照“一事一申請”原則對申請方式加以調整：即一個黨政信息公開申請只對應一個黨政信息項目。同時，對將申請公開的黨政信息拆分過細的情況，即申請人就一個具體事項向同一行政機關提出多個內容相近的信息公開申請，行政機關需要對現有的信息進行拆分處理才能答復，受理機關可要求申請人對所提申請作適當歸并處理。
完善黨政信息公開保密審查機制，規范審查程序，明確職責分工，落實審查責任。接到依申請公開申請后，對擬公開的黨政信息進行保密審查，依據有關法律法規，按照信息“填報、初審、復審、復核、公開”五步驟，對申請是否有效、信息是否應該公開、公開后可能帶來的影響等進行綜合分析，研究提出審查意見，未經保密審查的黨政信息不得公開，確保不因為黨政信息公開而發生失密、泄密事件。
受理依申請公開黨政信息過程中，對于需要或者可以讓社會廣泛知曉的黨政信息，行政機關應在答復申請人的同時，通過黨政網站等渠道主動公開，盡量避免將公共性黨政信息只向個別申請人公開，以減少對同一黨政信息的一再申請，節約行政成本，提高工作效率。
三、規范依申請公開受理流程，妥善處理研究課題類申請。
各縣區、各部門要進一步拓寬受理渠道，為申請人提供便捷的依申請公開服務。及時更新和細化應公開的黨政信息內容、公開指南和公開目錄，進一步完善申請的受理、審查、處理、答復程序，有關記錄應當保存備查。行政機關收到黨政信息公開申請，能夠當場答復和提供黨政信息的應當場答復和提供黨政信息；不能當場答復和提供的應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的應經黨政信息公開機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。
對于申請事項不屬于黨政信息公開工作范疇或無法按申請提供黨政信息的應主動與申請人溝通，盡量取得申請人的理解。答復申請時，要依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥。
對于要求行政機關為其大范圍提供課題研究所需資料、數據的申請，因其不同于《條例》規定一般意義上的申請，且在一定程度上超出了設置依申請公開的立法本意，行政機關可要求申請人對其申請方式作出調整。對于課題研究所需黨政信息，若已經主動公開的可告知申請人通過黨政網站、黨政公報、部門統計年鑒、相關公開出版物和檔案館、圖書館信息查閱點等渠道自行查閱。通過主動公開渠道確實難以獲取的黨政信息，申請人可按照“一事一申請”方式，向相關行政機關分別提出申請。研究課題類申請面大量廣，針對性強，處理此類申請時，要加強調研，認真研究，慎重穩妥處理，確保能公開的黨政信息盡量公開，能部分公開的部分公開，不能公開的要耐心做好解釋說明工作。
四、健全工作制度，夯實黨政信息依申請公開工作基礎。
各縣區、各部門要結合實際，按照《條例》要求，工作實踐中積極探索，完善黨政信息公開工作相關制度，豐富黨政信息公開方式，拓寬工作層面，進一步暢通渠道，促進信息公開工作制度化、規范化發展。一是編制、完善依申請公開指南和目錄。各縣區、各部門要將依申請公開作為黨政信息公開指南和目錄編制的重要內容。依申請公開指南包括申請條件、所需材料，申請書格式文本，辦理工作流程，服務承諾等事項；依申請公開目錄包括黨政信息索引、名稱、內容概述、生成日期等內容。凡編制的黨政信息公開指南和目錄中沒有依申請公開內容或內容不完整的必須及時補充、完善。二是推進網上申請公開，簡化程序。各縣區、各部門要在黨政門戶網站專門開設信息公開專欄，開通“依申請公開”欄目，通過網上下載服務等方式提供申請書格式文本，全面實現申請表格下載和在線申請提交，方便申請人網上提交黨政信息公開申請。三是完善機構，加強工作力量。各縣區、各部門要確定具體機構、人員負責依申請公開工作，并將機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系方式等面向社會公開；充分利用現有的行政服務中心等公共場所，為人民群眾申請公開黨政信息提供便利。
五、強化措施，健全監督保障制度
一是加強檢查考核。各縣區、各部門要把依申請公開黨政信息情況作為黨政信息公開工作考核、社會評議、責任追究的重要內容。各級黨政信息公開工作主管部門應及時對本轄區依申請公開黨政信息和保密審查情況進行檢查、指導，對發現問題的要按照《條例》有關規定嚴肅查處，相關責任單位和責任人應及時進行整改。
該鎮的“一線工作機制”，就是通過機制和制度，量化到位，使鎮村干部深入鄉村，發現矛盾，解決問題，開拓新局，重點抓好三方面的落實：一是出臺相應的量化考核機制。為配合“一線工作機制”的全面實施，鎮黨委制印了《電城鎮干部工作制度》小冊子，做到人手一冊，其中有“領導干部任期目標責任制”、“干部工作首問制度”、“解決農村突出問題責任制”、“干部駐鎮駐村管理制度”、“防止干部走讀現象若干規定”等十六種工作考核機制，以此達到制度管人，量化促效。二是建立專門督促管理機制。成立專門管理辦公室，黨政辦公室協同組織辦公室做好登記、公布、存檔，設立專線電話，著力把好“三查”關：平時抽查，定期檢查，進行民主調查，以此督促干部“真下去，真干事”。三是進一步完善了“加強調查研究”、“密切聯系群眾”、“干部夜訪”、領導干部掛點下訪等“塑造形象”制度，以此密切了黨群、干群關系。
通過建立和推行“一線工作機制”，該鎮做到領導在一線指揮，干部在一線工作，問題在一線發現，成效在一線創造，經驗在一線總結，取得較好成效。
一是實現了干部作風的轉變。針對一些群眾批評干部工作浮在上面多，關心群眾、為群眾辦實事少等實際，鎮黨委決心以轉變干部作風為切入點，組織干部深入“一線”，實行與群眾“三同”。去年來，全鎮干部掛點19條自然村，選擇1600多個農戶為聯系扶貧對象，掛扶結親，為群眾解決生活、生產實際困難問題1200多個。去年早造，遭到了特大洪水襲擊，該鎮組織了300多位村鎮、機關干部，走在抗災第一線，與群眾一起開溝排洪，加固河堤，嚴守險情第一線，終將洪水擊退。
關鍵詞：醫院；檔案管理；改革
檔案在國內外有上百種不同的定義，但它大致的功能就是持續地記載客觀信息并反映客觀事物特征，持續的信息功能決定了它能反映事物的持續的發展的歷史過程，從不同側面和角度全面客觀地反映事物，因此檔案是十分重要的信息載體。而醫院檔案也是和重要的記錄醫院信息的載體，例如行政文書檔案、工資檔案和人事檔案等，是醫院管理正常運轉的重要保障。而其中黨員檔案管理工作關系到醫院人事管理的核心工作，有著重要的作用，然而隨著信息化時代的到來，傳統醫院黨員檔案管理方式以及逐漸不能適應信息化需求，存在諸多管理問題，亟需改革。
1 醫院黨員檔案管理的重要性
檔案管理一般指的是事業單位收集整理檔案，并予以保管鑒定，最后統計編排成庫，以便隨時提供數據檢索查詢的管理工作。一般包括信息收集、規范整理、價值鑒定、嚴格保管、統一編目和檢索、統計、編輯和研究（又稱文獻編纂）、信息利用等八個階段。而醫院的黨員檔案管理就是醫院的黨員的信息被收集整理、保管鑒定最后統計編排成庫，以便隨時進行人事信息查詢的檔案管理工作。醫院的黨員檔案管理一般主要涉及黨員的工作、生活和學習的發展過程的記錄，是基層黨員組織建設的重要載體，更是醫院黨員建設工作的重要工具。強化醫院的黨員檔案管理工作有利于加強黨在對醫療事業的思想和人事方面的指導，強化醫護人員的為人民服務的工作意識，堅持正確的醫療衛生事業的現代化建設發展方向。加強醫院黨員檔案管理工作從政治、醫療事業和檔案管理工作三方面都具有十分重大的意義。
2 醫院黨員檔案管理面臨的現狀
2.1 缺乏對黨員檔案管理工作的足夠重視
黨員檔案管理工作除了作為管理工作的特性以外，還具有黨的思想政治工作方面的特性。不能僅僅把黨員管理工作當作普通的工作對待，它還具有一定的思想政治功能。黨員檔案管理工作的水平高低直接反映了醫院黨員組織建設工作的水平高低，因此無論是大到醫院領導還是小到檔案管理人員都要深化對黨員檔案管理工作的重要意義和必要性的認識，應該隨時具備政治意識，樹立大局觀。而基層的檔案管理工作人員更要堅持把黨員檔案管理工作往高水平、現代化方向做，拋棄懈怠懶惰的思想，認真做好黨員檔案管理工作的每一個細節，以高度的責任感和使命感要求自己的管理工作職責，努力提升黨員檔案管理水平。
2.2 缺乏健全的黨員檔案管理制度
黨員檔案管理的工作質量的提升還取決于是否有統一的合理科學的管理制度和標準。一般醫院往往會有統一規范的工作管理制度和標準，然而涉及到檔案管理制度方面的卻少之又少，檔案管理甚至沒有具體的檔案內容界定標準，也沒有被納入正規的醫院業績考核體系。黨員檔案管理的第一階段就是要進行檔案收集，然后進行規范整理，如果缺乏統一的對收集的內容信息的劃分標準，僅憑檔案管理工作人員的個人的實踐經驗進行主觀劃分，往往會導致檔案收集和劃分出現重復和混亂的狀態，浪費人力資源和時間精力，不利于高效的檔案管理工作的實行。而缺乏管理考核的檔案管理則從外部沒有壓力，內部也沒有動力，管理水平提高也就缺乏發展動力。
2.3 缺乏專業的黨員檔案管理隊伍
第一，黨員檔案管理隊伍非專業化。檔案管理工作人員大部分是由于各種客觀原因而從事檔案管理工作的，很多不是檔案管理專業出身，因此管理隊伍本身的敬業意識、專業素養、技能水平普遍偏低。第二，黨員檔案管理隊伍發展乏力。由于很多醫院并不重視檔案管理工作，檔案管理人員基本沒有機會得到繼續教育和培訓的機會借以提高技能水平，因此管理隊伍本身專業水平長期停滯不前。
2.4 醫院工作中被邊緣化的地位
雖然醫院黨員檔案管理也是醫院工作的有機組成部分，然而檔案管理工作卻處于日益被邊緣化的地位。具體表現為醫院領導不重視檔案管理工作的事實，甚至連部分檔案管理工作人員也不認同自己從事的檔案管理工作，而醫院無論是在設備更新、人才培養、制度建設等各個方面都忽略了檔案管理工作的發展，甚至會犧牲檔案管理資源補充醫療事業的建設。
3 推薦黨員檔案管理工作的有效建議
3.1 全面重視黨員檔案管理工作
第一，思想意識上認同黨員檔案管理工作。要加強醫院全體人員對檔案管理工作的深刻認識，尊重并重視檔案管理工作；提高檔案管理工作人員的物質待遇與精神獎勵，讓管理人員從內心認同檔案管理工作這份職業。第二，資金投入上要兼顧檔案管理建設。積極進行檔案管理的硬件設備的更新換代，引進電子計算機和網絡系統，加強檔案管理的現代化建設；加強對管理工作人員的繼續教育的投入，通過成人教育，網絡授課，小班培訓等形式提升管理人員的檔案管理技能水平，提升檔案管理的專業化水平。
3.2 加強檔案管理的專業化建設
第一，黨員檔案管理有專業管理制度、專業標準和規范。和其他專業一樣，檔案管理必須有自己的專業標準和規范，在內容類目劃分上要有明確具體的標準，不可通過主觀經驗劃分，才能讓黨員管理的收集整理高效而準確。第二，黨員檔案管理有專業的辦公資源。第一，有專業的管理空間。例如專門的保管室、專門的保管柜箱、有專門的保管盒子、有專門的保管手續和專門的人員管理，做到從檔案管理的器物到過程都專業化，讓黨員檔案管理有速度、有保障、有依據、有效率。
3.3 加強黨員檔案管理工作的分工建設
針對在黨員檔案管理工作低效散漫的問題，應該通過科學合理的細化分工來解決。黨員檔案管理細化分工，首先要細分工作職責，其次要分配工作任務，最后合理制定分工環節，按照檔案管理一般程序，從檔案的收集整理到規范統計和最后的信息利用流水線管理模式，各司其責。高效而合理的分工可有效提升黨員檔案管理工作的工作效率。
3.4 發揮黨員檔案管理的政治功能
為了提升黨員檔案管理工作的實際作用，應該把黨員檔案建設同黨員組織建設有機結合起來，黨員的關系的轉接和變化都應該通過黨員檔案管理相關工作環節。另外，黨員檔案管理工作室可以創造性地建設動態的黨員檔案管理，依據黨員的檔案信息，科學合理地對黨員進行評估其思想狀況，發揮關愛黨員的作用。
4 結語
醫院黨員檔案管理工作室醫院管理工作的有機組成部分，對醫院工作的運轉和黨員組織建設起著重要作用。醫院黨員檔案管理工作面臨被邊緣化的現狀，工作被認同度不夠，也缺乏資金投入、技術發展、管理理論的支持，針對這種現狀，醫院領導應該要重視黨員檔案管理工作，積極推動傳統的黨員檔案管理工作的更新換代，努力促進黨員檔案管理工作現代化和信息化水平的提高，重新發揮黨員檔案管理工作的政治和管理作用。
參考文獻
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一、指導思想和基本原則
指導思想：緊緊圍繞黨工委、管委會總體工作部署和安排，服務領導決策，維護群眾利益，定期開展督查和情況反饋，不斷提高督查工作的質量和效率，保證和促進黨工委、管委會決策部署和各項任務目標的全面落實。
基本原則：堅持領導帶頭，逐級負責，分工協作，一級抓一級，層層抓落實；堅持有令必行，凡黨工委、管委會重要決策和領導同志批示、交辦事項，做到有交必辦，確保政令暢通；堅持實事求是、真督嚴查，把注重實效貫穿于督查工作的全過程，努力使督查事項落到實處；堅持日常調度與重點督查相結合，督查與工作目標和考核相結合，不斷改進督查方法，完善督查制度，保證督查工作順利開展。
二、督查主要內容和方式
（一）督查內容：督查工作圍繞黨工委、管委會工作中心，貫穿于抓工作落實的全過程。主要內容包括：
1、黨工委、管委會重大決策、重要工作部署的貫徹落實；
2、全區領導骨干會議、全區工作總結表彰大會、黨工委（擴大）會議、年度《工作要點》等全區性重要會議、重要文件確定的重大事項、重點工作部署的貫徹落實情況；
3、黨工委、管委會階段性、專項重要工作部署的貫徹落實情況；
4、上級領導和領導機關對群眾和基層來信、來訪、報告以及其他有關問題重要批示的落實情況；
5、黨工委、管委會領導重要批示、交辦工作的貫徹落實情況；
6、上級領導和黨工委、管委會領導到基層檢查指導工作、開展調研時提出要求落實的事項；
7、群眾反映強烈的熱點、難點問題的辦理落實情況；
8、其他需要督查的重要事項。
（二）督查方式：堅持督與查并重，督與研同步，明查與暗訪結合，開展經常性督查、專題督查和跟蹤督查，查工作進度，查實際效果，做到有部署必有檢查，有檢查必有結果。督查的方式主要有：
1、對各鎮、區直部門落實黨工委、管委會重點工作情況，開展定期督查調度；
2、對重大工作部署及階段性重點工作開展專項督查活動；
3、圍繞決策落實的重要方面和關鍵環節，有重點地開展督查調研；
4、對重點項目落地建設工作情況，會同有關部門，開展聯合督查活動；
5、對各鎮、區直部門落實重點工作情況，進行現場督查；
6、對黨工委、管委會領導交辦的需要督查的重點事項，開展隨機督查活動；
7、對應落實而未落實的事項，經催辦后未辦結的，下發督查通知，逾期仍未辦結的，進行通報批評；
8、對黨工委、管委會重要決策部署，適時采取明查暗訪的方式，開展實地督查活動，并將情況進行通報。
三、督查事項辦理和反饋要求
1、以貫徹落實黨工委、管委會重大決策和重要工作部署為主線，對需要督查的事項，一般按以下程序進行：
①立項。對應督查的事項，明確任務要求、承辦單位、辦理期限等，由臨港產業區分管領導審定，報臨港產業區主要負責人同意后確定。
②轉辦。立項后，以《督辦通知單》、電話等形式及時將督查事項清楚無誤地通知承辦單位。
③催辦。督查通知發出后，區別不同情況，適當采取電話詢問、發催辦通知、登門督促、召開座談會等多種方式進行跟蹤催辦，及時掌握辦理情況。
④反饋。收到承辦單位對有關事項的貫徹落實情況報告后，經把關符合要求的，報有關領導閱示；對不符合要求的材料，退回承辦單位重新辦理。向市及市以上機關報告辦理結果的有關材料，由臨港產業區領導逐級把關審簽。
⑤承辦單位辦理情況由臨港產業區黨政辦公室存檔，以備綜合考核使用。
2、各鎮、區直各部門都要嚴格按照督查通知、督辦事項規定的時間和要求抓好貫徹落實，及時向臨港產業區黨政辦公室反饋落實情況，報送督查事項辦理情況報告。督查上報既要反饋黨工委、管委會決策下達后，本級黨委政府、本部門的部署和安排，也要反饋抓落實的具體措施和進度；既要反饋決策實施初期的情況，也要反饋決策實施過程中的情況；既要反饋決策落實的進展動態、措施辦法和成績經驗，也要反饋決策落實中遇到的困難、存在的問題及解決問題的意見、建議和措施。督查反饋情況要力求快速、準確、規范，不得遲報、漏報、瞞報。各鎮、區直有關部門半年和年終都要分別上報半年和年終重點工作進展情況，重點上報主要任務目標、重點項目建設、重要工作完成情況。
3、對黨工委、管委會領導批示、交辦事項，承辦部門單位要以高度負責的精神對待查辦事項，加快查辦速度，提高辦結質量。查辦件原則上要求在一個月內辦結，并向臨港產業區黨政辦公室報告查辦結果；特殊原因不能及時辦結的，應及時報告原因和進展情況；對重要事項或久拖不決的問題，要組織相關部門直接進行催辦。
4、對各鎮、區直部門落實黨工委、管委會重大決策和重要工作部署情況，承辦重要督查事項的辦理情況報告，臨港產業區黨政辦公室及時形成綜合或專題報告，送領導審閱，為完善決策和再決策提供依據，并根據領導批示精神對重點工作情況繼續實行督查。對辦理期限較長的事項，應分階段向黨工委、管委會領導報告工作進展情況，并按照領導要求進一步搞好跟蹤督查，直至工作完成。對一些特點突出、成效明顯、具有推廣借鑒價值的督查工作落實情況報告，黨政辦公室將以《臨港督查》等形式編發綜合督查通報，指導和促進面上工作。
四、督查通報
1、督查通報的內容：定期通報各鎮、區直部門落實黨工委、管委會重要工作部署、重點工作情況；半年和年終通報一次年度全區重點工作任務目標完成情況；及時通報決策落實的成功經驗或值得推廣借鑒的工作方法，對落實不力的提出批評，并限期保質保量完成任務。
2、督查通報的依據：主要是黨工委、管委會領導檢查工作、調查研究時發現和掌握的情況；立項督查的辦理情況；各鎮、區直部門單位上報的工作情況；責任考核部門和執法執紀機關提供的情況等。
3、督查通報的范圍：定期督查通報中，對工作落實的情況，通報至各鎮、區直各部門；對于問題性、突發性情況，及時呈報黨工委、管委會領導；對于因嚴重失誤造成不良后果的情況，經授權后通報至限定范圍。
2012年是“機關作風建設年”、“基層組織建設年”，也是深入開展“創先爭優”、“四型”領導班子創建活動的關鍵之年。為迎接黨的十召開、貫徹落實區委三屆二次黨代會和全區黨建精神文明建設會議的各項任務和要求，進一步明確發展思路、進一步創新工作方法、進一步轉變工作作風、進一步提升服務水平，為我區農林業進一步轉型發展打下堅實基礎、提供有力保障，經研究，提出如下工作意見：
一、圍繞全局工作，抓黨建精神文明建設
具體圍繞五個方面：
1、圍繞“配合湖濱城市規劃，積極投身生態建設”
一是圍繞抓好綠化重點項目建設。按照區委、區政府下達的綠化任務目標，繼續做好區、鎮、村各級游園建設工作；園林式單位、園林式居住區創建工作；森林鎮、森林村建設工作和綠道網建設工作；重點配合推進“五公園一濕地”建設。二是圍繞抓好農業面源污染控制。積極開展無公害農業，大力推廣生物肥料、生物農藥，減少化肥、農藥的使用量；禁止秸稈焚燒，做好畜禽糞便和秸稈的綜合利用；做好太湖水治理工作，迎接四期項目的考核驗收，啟動五期項目的準備工作。三是圍繞抓好水域長效管理工作。按照市農委下達的《貢湖、梅梁湖長效管理任務書》，嚴防定置漁具回潮，確保漁船環保作業。
2、圍繞“對接區域經濟形態，加強形成特色產業”
一是圍繞發展完善農業園區。加大農業園區后續發展的指導力度，對存在的問題進行調研，尋求解決思路；加強原有農業園區的提升和發展，做好紅沙灣農業生態園、太湖花卉園的提升改造工作以及龍寺農業生態園的項目申報準備工作。二是圍繞做強特色林果產業。鞏固茶果生產基地優勢，充分發揮專業技術協會的作用，加強茶果生產的技術培訓和業務指導，實施茶果標準化生產，全面提升茶果生產水平，做強沿湖林果經濟帶。三是圍繞深入推進高效農業。整合農業資源、加大科技投入，推進農業生物技術應用，抓好適度規模經營，進一步提升高效農業、高效漁業面積和比重，提升農業單位經濟效益。
3、圍繞“滿足人民生活需要，努力提升管理水平”
一是圍繞抓好農產品質量安全。著力抓好農產品生產基地“三有”建設，繼續開展無公害農產品、綠色食品和有機食品的推廣認證工作；落實基層單位監管責任和企業安全生產責任，加強農產品質量安全法規宣傳；做好農產品檢測檢疫工作，加強監管檢查力度。二是圍繞落實惠農補農政策。按時做好種糧農民的直補工作，漁民的機動漁船柴油補貼工作和農業機械購置補貼工作；做好水稻、小麥等作物的農業政策性保險。
4、圍繞“依靠科技人才支撐，蓄積產業增長后勁”
一是圍繞加強科技創新引導作用。立足我區農業轉型發展的現狀和趨勢，加強對農業新知識、新技術的學習和調研，以提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率為主要目標，加強與農業科研院所的交流與合作，充分發揮各級農業技術推廣部門、農業專業合作組織對農業科技引入和推廣的“橋梁”作用。二是圍繞完善農業科技服務體系。加強各級農業技術推廣體系的構建和維護，完善激勵、評價考核機制，做好農技推廣人員的學習培訓工作，切實提高農技推廣人員技術服務水平，增強農技推廣機構技術服務能力。
5、圍繞“適應轉型發展要求，全面加強隊伍建設”
一是圍繞抓好思想作風建設。以中心組學習、“學習日等形式為平臺，進一步加強思想作風教育和廉政宣傳教育，提高領導班子和黨員干部對我區農業轉型的思想認識水平，落實各項內控管理制度執行，轉變機關作風，提高服務水平。二是圍繞推進干部隊伍建設。適應農林轉型發展形勢，引進專業人才，優化人才結構；通過公推競崗，選拔優秀青年人才；完善后備干部建設機制，通過交流輪崗、掛職鍛煉等形式，深入推進后備干部的培養。
二、完善工作平臺，抓黨建精神文明建設
具體完善三個“平臺”：
1、進一步完善“學習日”平臺建設
一是安排好全年學習計劃。通過不斷完善，使周四“學習日”內容豐富，形式多樣，務實有效。既要滿足農業轉型發展的需要，安排園林濕地規劃設計、農產品質量安全等專業知識的培訓學習，也要按照精神文明建設的要求，安排機關作風建設、廉政建設等方面內容的培訓學習；既有專家學者授課講座，也有干部職工交流互動；既有書面理論學習，也有現場調研實踐。二是開展好讀書、贈書活動。深入推進“進取人生·書香農林”主題讀書活動，制定好必讀書目、推薦書目、自學書目，并開展贈送購書卡活動；進一步補充、完善圖書室藏書，特別是涉及當前工作的業務書籍，引導鼓勵干部職工“急用先學，學用結合”。三是組織好學習心得交流活動。鞏固和深化各項培訓學習的實際效果，在各科室及全局組織開展讀書心得交流、外出考察交流等活動，促進學習成果與實際工作結合。
2、進一步完善“三重”工作督查推進機制
一是認真制定“三重”工作督查推進表。認真收集整理上級政府和條線的工作意見、任務書、責任書等各類文件，涉及到全區科學發展指標和重點工程的，作為“重點指標”、“重大項目”和“重要工作”整理成表，做到全年工作一目了然、心中有數，便于督查完成進度。二是扎實做好督查推進工作。按照年初制定的“三重”工作內容匯總，每個月制定下發月度工作要點，每季匯總進度情況，年中組織看一看（項目現場）、聽一聽（進度匯報）、查一查（工作臺賬）為主要內容的督查推進現場會，年終進行考核評比，考核評比結果作為各先進獎項的重要評選條件。三是完善內控機制建設督查工作。進一步完善、補充局權力運行內控機制；組織各科室（單位）通過評議、糾錯等途徑對內控機制運行情況不斷進行自我評估，查找薄弱環節，制定改進措施，不斷增強自覺防范風險的意識和能力；局內控機制督查小組對各科室內控機制執行情況開展督查工作。
3、進一步完善“綠色素養”培育工程
一是宣傳建設成果。近年來，我區綠化建設已取得顯著成效，今年配合“五公園一濕地”項目推進，多形式、多角度、多途徑地宣傳綠化建設新進展。二是提升業務素質。為提高機關全體人員園林建設理論水平，對公園建設有初步的概念性認識，利用中心組學習及周四“學習日”等形式，開展園林、綠化方面科學、美學、文化知識的系列講座。三是加強社會引導。組織開展豐富多樣的活動，增強全區公民愛綠護綠意識的。在3月12日植樹節期間，繼續開展形式多樣的全民義務植樹活動，如種植冠名林，進行掛牌認養等；充分挖掘宣傳愛綠護綠先進典型，如植樹活動先進、護林防火先進等；結合“放心農資下鄉進村”活動，宣傳林業法律法規和護林防火知識；條件成熟時，在全區中、小學開展愛綠護綠宣傳，并進行“我心中的那片綠”征文活動。
三、突出工作重點，抓黨建精神文明建設
具體抓好四項工作：
1、以黨的十精神為中心，安排好全年中心組學習
一是內容豐富。以學習黨的十精神為中心，安排系列學習專題，進一步加強理論武裝，提高政治素質；以掌握現代農業發展，特別是農業生物技術應用、園林濕地建設和綠化管護等方面內容為重要途徑，進一步轉變發展思路，創新工作方法；以學習涉農法律法規和政策文件為重要舉措，進一步提高依法行政的意識和能力。二是形式多樣。采取請進來的辦法，邀請專家學者進行輔導講座；采取走出去的辦法，學習先進地區好的思路和好的做法；開展內部大討論活動，通過相互交流，鞏固學習成果，提升理論水平和業務能力。
2、以農業轉型發展為重心，安排好全年調研工作
一是確定調研主題。深入農林基層，掌握現實情況，并結合理論學習和考察借鑒成果，探索轉型發展思路，尋求具有實踐價值的調研課題。二是落實責任主體。各科室（單位）分析匯總信息，初步確定調研課題后，落實到具體負責人，或成立實施小組，確保責任分明，推進有力。三是開展成果交流。為了促進全局調研水平的提升，年終組織開展調研成果交流活動，并由局領導進行點評，表彰優秀調研成果。
3、以機關作風建設年、基層組織建設年為核心，加強組織建設
一是樹立建設目標和標準。以“創先爭優”工作和創建“四型”領導班子為指引，加強對先進典型的評選和宣傳，鼓勵干部職工在思想素質、工作作風、業務技能等方面學先進、趕先進。二是引導黨員干部深入基層。結合“三走進三服務”、“三解三促”活動，深入推進黨員干部面向基層農民、基層企業的志愿服務活動。三是深化行政規范、信息公開工作。深入推進行政權力網上公開透明運行工作，進一步規范行政許可、行政處罰等行政流程，進一步發揮電子監察平臺作用；繼續完善我局門戶網站建設工作，進一步推進黨務、政務信息網上公開。四是做好廉政宣傳教育工作。制定2012年局系統黨風廉政責任制實施意見和考核方案，開展黨員干部參觀宜興監獄，每兩個月一次警示教育，廉文薦讀和廉政文化進機關等形式多樣的教育活動，與局屬各單位簽訂黨風廉政責任書，確定局領導“一崗雙責”掛鉤聯系點；局中層在7月份組織開展述職述廉。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實全國“兩會”及省、市、縣環保工作會議精神，牢固樹立“生態文明”理念，圍繞生態縣建設目標，以污染源整治和飲用水源保護為重點，狠抓年度責任目標落實，推動轄區經濟社會與環境協調發展，實現人與自然和諧相處。
二、工作目標
按照“削減存量、控制增量、平衡環境容量、提高環境質量”的要求，確保年內完成環保目標任務。一是全力推進污染源總量減排，確保全面完成縣政府下達我鎮減排目標任務。二是嚴禁生活垃圾和病死畜禽及含油廢水直接下河，確保出境片面水質達ⅱ類標準。采取鎮域內噪聲管制。三是加強大氣聯防聯控、結合城鄉環境綜合整治，采取降塵措施，減少揚塵污染。四是新、改、擴建項目“環評”和“三同時”率達100%。五是加強飲用水源一、二級保護區監管，協助取締飲用水源保護區內一切排污設施和無關建、構筑物，確保飲水安全。六是抓好農村面源污染治理，加大農村畜禽養殖場廢水處理設施的監管，取締網箱肥水養魚。七是科學劃定秸桿禁燒區域，禁止一切露天焚燒行為，防止大氣環境污染。八是大力推進環境友好型社會細胞工程建設，完成生態建設創建任務。九是加大宣傳力度，努力提高公眾對環境保護的認識。十是確保按時完成轄區內限期治理任務。十一是確保全年轄區內無環境污染，放射性電磁輻射污染，生態破壞和飲用水源不安全事件發生。
三、工作重點及措施
（一）加強領導，明確目標。
1.根據省級生態縣建設目標責任書及縣委、縣政府文件的要求，我鎮高度重視環境保護工作，落實環境保護領導責任制，成立以書記為組長，鎮長為第一副組長，鎮人大主席，分管環保、目標考核工作副鎮長為副組長，黨政辦、監察室、環保所為成員的環保目標考核領導小組。
2.制定年度環境保護目標考核辦法，將目標任務分解到村、社區及相關單位，加以落實，使各環保目標責任單位認識到位、責任到位。
（二）加大宣傳，提高環保意識。
利用“4.22”世界地球日、“6·5”世界環境日及各類綜合宣傳大力宣傳環境保護的法律、法規充分利用各種宣傳形式認真開展環保知識進學校、進機關、進企業、進社區、進農村等“五進”活動。提高廣大干部群眾對環保保護重要性的認識。積極引導消費者自覺選擇循環經濟產品，倡導建設綠色消費市場，使廣大消費者在綠色消費中發現環境文化。
（三）攻重點，認真搞好十項工作。
1．加強城鎮污染源整治，完成縣委、縣政府下達二氧化硫（s02）和化學需氧量（cod）、氨氮、氮氧化物減排任務。協助解決建筑施工、卡拉ok廳等噪聲擾民問題。加大對計生服務站等醫療單位固廢和危險危物的監督管理力度，加大城鎮環境綜合治理，推進固體廢棄物密封運輸，提高商品混凝土使用率。
2．加強農村污染源整治。突出抓好轄區內規模畜禽養殖場、屠場、生產性項目環境整治，配套設施沼氣池建設，使其達標排放。有計劃削減二氧化硫（s02）、化學需氧量（cod）和氨氮（nh3-n）。引導農民合理施用化肥、農藥，積極推廣農村清潔生產，提高農村沼氣池利用率，逐步解決農村隨意傾倒垃圾的現象，發展節水農業與生態農業，搞好農作物秸稈還田、堆腐，秸稈禁燒區內嚴禁一切露天焚燒行為。全面禁止水庫網箱養魚和肥水養魚。游泳、釣魚危害飲水安全的要堅決杜絕，確保群眾飲水安全、健康。
3.監督完善我鎮招商引資項目新、改、擴建項目“環評”和“三同時”制度的執行，嚴把產業政策關，切實加強新上項目的源頭控制和全過程監管，注重經濟建設與環境保護協調發展。
4.加強飲用水源保護。宣傳教育居民自覺履行環境保護義務。加大對水上交通、水上餐廳的環境監管，防止油類、危險化學品、船舶垃圾和沿河固體廢物對河流造成污染，保證是集中式飲用水源保護區水質達標率在98%以上。出境斷面水質達ⅱ類標準。
5.積極推動轄區內生態示范區項目建設，努力完成生態縣建設細胞工程申報創建工作。
6.加強生態環境保護，切實抓好退耕還林、還草、還竹、天然林保護工作。做好非煤礦山、天然氣井的監管，合理利用有限資源，防止開采不合理造成水土流失，破壞天然植被。
7.加強核輻射環境安全管理，認真宣傳貫徹“放射性污染防治辦法”等法律法規，對管轄范圍內具有放射源的醫療單位要加強監管。放射性廢棄物不得自行焚燒、掩埋、丟棄或銷售。重點抓好電力、釀造、建材、輕工、礦業等重污染行業污染控制，以限期治理為手段，以日常監管為措施，加快推進工業污染源全面達標。
8.切實解決轄區內污染糾紛的投訴處理，特別是群眾觀注的熱點、難點問題，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態，保確社會穩定。協助環境監測、監察部門在轄區內依法從事執法和監測工作。
9.認真開展聯防聯控工作，采取有效措施防治道路、建筑施工，各類堆場揚塵污染，確保空氣質量逐年好轉。
10．認真完成城鎮環境綜合整治定量考核工作，確保城考工作穩中有升。
從源頭上防止和治理腐敗具有十分重要的意義。大力推行政府采購制度。推進財政支出管理改革、提高資金使用效率的重要內容。市自年實行政府采購制度以來，對提高財政資金使用效益。依法行政的必然要求。各級黨委、政府的正確領導和有關部門的大力支持下，經過市縣兩級財政部門的積極探索和大膽實踐，政府采購工作取得了明顯的經濟效益和社會效益。截止今年4月底，全市政府采購規模累計達到29559萬元，節約資金2958萬元，市政府采購規模從年前的500萬元發展到年的8492萬元，增長了16.8倍。全市政府采購工作逐步走上了規范運作、有序推進和穩步發展的軌道。存在認識不夠到位、工作進展不夠平衡、部分縣(區)尚未啟動、管理機構尚不健全、制度建設相對薄弱、采購行為不夠規范透明、采購程序不夠科學嚴密、監督管理不夠到位等問題。對此。要從完善社會主義市場經濟體制、提高財政資金使周效率、發渾政府宏觀調控職能、促進廉政建設的高度，對遏制腐敗現象起到一定的作用。但是目前工作中還有較大差距。各縣(區)各部門單位必須引起足夠重視。充分認識推進政府采購工作的重要性和必要性，增強責任感和緊迫感，以扎實高效的工作，進一步抓好政府采購各項措施的落實。
二、突出重點。不斷擴大政府采購規模和范圈
各縣(區)各部門要在鞏固現有采購規模和范圍的基礎上。先易后難。逐步推開。一要進一步提高集中采購支出占單位購置性支出的比重，重點選擇一些標的小且易操作的工程類項目進行政府采購試點。積累經驗。擴大公開招標和集中支付規模。二要逐步將國債、扶貪、救災、農業綜合開發等財政性資金安排的專項物資、設備購置統一納入政府采購范圍。三要依法理順部門關系，積極探索將建設工程依法納入政府采購監管的途經和方式，發揮財部門在預算管理和資金支付環節的職能優勢。四要全面編制政府采購預算，通過細化財政資金采購項目和編制年度政府集中采購計劃，擴大政府采購項目實施范圍和采購品種。對上級專項補助資金安排的項目，只要屬于集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的都要納入政府采購實施范圍。
三、發揮區位資源優勢。積極推行市、縣(區)政府聯合采購
各縣(區)財政部門要在建立健供應商市場準入制度的基礎上。打破地域界限。要委托市級實行集申采購，根據供應商的分布情況。積極推行區域性政府聯合采購。縣(區)對大宗貨物的采購以及在本縣(區)市場范圍內不能完成采購任務的采購項目。充分發揮中心城市的優勢，實現資源共享，減少采購環節，降低采購成本，提高采購的規模效益。
四、理順管理體制和運行機制。大力推行“管采分離”和“三權分立”制度
備縣(區)要嚴格按照政事分開、管理與執行分離原則。規范政府采購組織管理體系建設。即管理、執行、使用者相分離，依法完善政府采購機構設置。逐步建立起財政部門、集中采購機構、采購人職責清晰、運轉協調的工作機制。具體要建立“四項三分離”制度。招標、使用、定標人相分離，預算、采購、結算相分離，采購、付款、驗收相分離，針對各個環節的特點，制定相應的監督措施，堅持項目分段責任制、崗位輪換制、項目回避制，形成有關備方相互聯系、相互制約的制衡機制。
五、加強政府采購評審專家管理。切實提高政府采購質量和效益規范供應商質疑和投訴處埋行為。
市上己出臺了市政府采購評審專家管理辦法》市級財政初步建立了涵蓋相關領域的政府采購專家庫。各縣(區)財政部門也要動員社會各界技術、經濟方面的人才。不斷做大做強我市政府采購評審專家庫。要嚴把“入門關”和“監督關”真正將品德高尚、有真才實學的專業人才引進來。實行分類歸檔、統一管理、隨機選取、資源共享。各縣(區)不再設立政府采購項目咨詢評審專家庫，積極參與政府采購。納入全市統一的政府采購評審專家庫。進行政府采購項目咨詢評審時，可從市級政府采購評審專家庫申隨機抽取。對于日益增多的供應商質疑和投訴。實事求是地依法進行處理。絕不能消極應對，各級政府采購機構和監管部門要認真對待。按時予以答復。敷衍塞責，將矛盾上交，切實提高政府采購的質量和效益。
六、加大監督檢查力度。建立有效的監督管理制度
要建立以財政部門為主。充分發揮監察、審計等部門的監督職能。強化對政府采購行為的約束，監察、審計及其他有關部門共同配合的有效監督機制。把政府采購工作納入黨風廉政建設目標責任制考核的內容。確保各項政策的落實，防止和消除政府采購中的腐敗現象及各種逃避政府集中采購的行為。監察、財政部門要認真履行監管職責，既要加強對采購范圍、采購方式、采購程序和集中采購目錄執行情況的監督管理，也要強化對采購合同的訂立和履行情況的監督檢查，切實做到嚴格執法。必要時要會同人大和審計部門開展政府采購專項檢查。自覺執行政府采購制度。促使有關政府采購當事人逐步提高法律意識。
