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淺談管理會計人才體系建設:加快推進我國管理會計人才體系建設的思考

摘 要：2014年是中國全面深化改革的元年，也被業界譽為管理會計的元年。財政部號召全面推進管理會計體系建設，要全面推進管理會計體系建設，人才培養為關鍵。文章從管理會計人才嚴重匱乏的現狀入手，對其原因進行深入剖析，提出加快推進我國管理會計人才體系建設的對策。

關鍵詞：管理會計人才匱乏 人才能力框架 人才評價體系

引言

要打造中國經濟“升級版”的關鍵在于推動經濟轉型，而打造中國會計工作“升級版”的重點就在于大力培育和發展管理會計（樓繼偉，2014）。要推進管理會計建設，人才培養為關鍵，是發揮主觀能動性的核心，只有培養管理會計人才，壯大管理會計人才隊伍，才能為打造中國經濟“升級版”服務。

一、我國管理會計人才嚴重匱乏的現狀

目前我國管理會計人才無論在數量，還是質量上都遠遠跟不上經濟社會發展的需要，成為制約管理會計發展的瓶頸，給經濟社會的發展帶來諸多的負面影響。

（一）數量層面

截至2014年6月30日，我國已有超過1600多萬會計人員，中國注冊會計師協會個人會員數量突破20萬人;擁有CMA資格的有2100人，培養會計領軍人才1132人，為推動經濟社會健康發展提供了重要的人才保障和智力支持。然而我國有828.7萬個企業法人單位，有96.5萬個行政事業單位，還有很多民間非營利組織和小微企業，這些單位的會計核算、管理水平的提高、效益的提高都離不開會計工作，更離不開管理會計。從以上數據可知，我國會計人員供不應求，管理會計人才更為匱乏，已經成為當前制約管理會計發展的突出瓶頸。

（二）質量層面

我國雖然有1600多萬會計人員，是會計人才大國，但還不是強國，高端會計人才相對缺乏，其中能夠較好地為單位管理高層提供有效經營和最優化決策信息的管理會計人才匱乏，人才力量比較薄弱（胡靜，2014）。具體表現在：

1.會計人才培養偏重財務會計人才。據有關資料統計，美國企業中有90%的財務人員從事管理會計職位，70%以上的時間用于規劃、決策、控制和評價工作。日本松下公司財會部80%的人員都在做管理會計工作。而在我國，有85%以上的會計人員中從事財務會計職位，80%以上的時間用于記錄與核算，充當著“賬房先生”的角色，90%以上的會計人員沒有很好地發揮風險分析、戰略制定等方面的職能。由于大部分會計人員大部分時間和精力用于從事財務會計，造成管理會計市場呈現供不應求的現象，目前我國管理會計人員缺口高達300萬，需要1000萬“賬房先生”轉型（《指導意見》，2014）。從以上數據可以看出，我國離一些發達市場經濟體還有非常大的差距，尤其缺乏能夠為企業價值創造和管理服務的管理會計人才。

2.管理會計人才出現“高端人才荒”現象。隨著經濟的不斷發展，我國部分企業如神華集團、華潤集團、海爾集團等逐漸認識到管理會計的價值和重要性，吸收、培育和鍛造一支既懂財務又懂業務的管理人才隊伍，探索管理會計的應用之道，取得了很好的經濟效益和社會效益。然而仍有很多企業還沒有認識到管理會計的“真正”作用，對管理會計人才重視不夠，目前部分企業已逐漸品嘗到管理會計人才匱乏的苦果。如在波音、空客等大型航空制造企業的采購招標上，一向在成本上具有優勢的中國企業并未報出有競爭力的價格，從而導致了競標失敗。筆者認為中國企業競標失敗的主要原因是我國企業缺乏成本管控人才，缺乏與國際接軌的高端會計人才，造成成本預測不準確，競標時產品報價比別人高，以失敗告終。

二、管理會計人才嚴重匱乏的原因分析

當前我國管理會計人才匱乏，難以有效支持單位管理高層的經營決策，難以為管理會計其他各項建設提供人才儲備，難以將管理會計推廣應用落到實處。造成管理會計人才匱乏的原因很復雜，主要有以下幾點：

（一）單位管理層對管理會計人才重視不夠

目前我國大部分單位管理層已經意識到管理會計有助于單位推進風險防控機制建設、加強財政資金績效管理、提升治理能力。但是對管理會計的作用認識仍未到位，對管理會計人才重視仍不足。主要表現在：（1）單位管理層只重視財務會計，將財務會計看成是正業，關注的是如何做賬、算賬、報賬;將無法帶來立竿見影的效益的管理會計看成是副業，由于管理者的理念影響會計人員，會計人員也就惰于學習和應用，長此以往，管理會計人才就會出現嚴重匱乏現象，不利于單位的持續發展。（2）會計人員缺乏話語權。部分單位管理層認為，會計人員只要會算賬、報賬就行了，故單位的業務會議根本不讓會計人員參加，缺乏話語權。由于會計人員對決策者的信息要求不了解，對非財務信息的掌握不充分，使會計人員缺乏施展拳腳的土壤，影響了會計人員參與企業決策的積極性和主動性。長此以往，會計人員的工作積極性不高，開拓性不足，工作效率不高，財務分析的效果也就大打折扣。（3）缺乏要求和培養。對本來掌握了一定管理會計知識的人才和招聘到掌握管理會計知識的人才，在管理會計方面的知識和能力掌握缺乏要求和培養，使他們在單位失去了應用知識的機會，長此以往，自然難以獲得發展和進步，更不能發揮他們更好地為單位服務的優勢。

（二）會計人員的素質不高、工作不到位

財政部會計司負責人指出：“中國尤其缺乏能夠為企業價值創造和管理服務的管理會計人才，離英美一些發達市場經濟體還有非常大的差距。”主要表現為：⑴部分會計人員學歷層次低，專業知識匱乏，沒有進行財會及相關業務知識的學習;對會計知識一知半解，更不可能理解管理會計的相關知識。⑵長期以來，我國會計界存在重視財務會計而輕管理會計的思想，會計人員的工作重點始終在財務會計方面，局限于記賬、報賬，不能較好地為單位管理高層提供有效經營和最優化決策的各種財務與管理信息，加之管理會計不能取得立竿見影的效果，故會計人員抱著多一事不如少如事，做一天和尚撞一天鐘的思想，惰于去學習、鉆研。長此以往，不利于管理會計人才的成長和發展。

（三）管理會計人才培養模式和人才評價體系滯后

1.人才培養模式滯后。目前我國大部分相關高校都開設了會計及相關專業，然而這些專業的人才培養方案中以財務會計為主，注重核算，涉及管理會計的內容很少又不系統，這導致會計及相關專業學生對管理會計的內容了解甚少，根本談不上應用了。由于人才培養模式滯后，造成我國各相關高校既缺乏精通管理會計的講師，又缺乏完善而深入的理論知識講授體系，更缺乏完善的人才培養機制，桎梏了相關教育的發展，從而造成了國內管理會計人才的巨大缺口。

2.人才評價體系滯后。我國于1992年開始對不同級次會計人員能力框架進行系統完善，構建了高級、中級、初級、會計從業資格會計專業技術資格等不同級次的會計人才評價制度。截至2013年底，累計有484萬人通過考試（考評結合）取得了資格證書，其中，高級近12萬人，中級146萬人，初級326萬人。這一考試選拔評價了一大批適應我國經濟社會發展的會計專業人才，開創了我國會計人才評價體系，使會計人才的評價、界定更加規范化、科學化，為今后我國會計人才評價體系的發展和進一步完善奠定了基礎。然而已有考試和人才能力框架中，以財務會計為主，涉及管理會計內容很少，造成完全能夠適應“管理”會計工作的人才相對不足。同時，由于管理會計缺乏科學且明確的人才能力框架和人才評價標準，很難培養出一大批高端的管理會計人才。因此，有必要對管理會計人才能力框架進行專門研究，制定出更為合理的人才評價標準。

三、加快推進我國管理會計人才體系建設的對策

《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（以下簡稱指導意見）提出：“爭取在3～5年內，在全國培養出一批管理會計人才，力爭通過5～10年左右的努力，基本建成中國特色的管理會計體系。”筆者認為要培養出一批管理會計人才，必須加快我國管理會計人才體系建設。

（一）多方聯動，齊心協力培養管理會計人才

管理會計體系建設是一項系統工程，涉及到企業、單位、財政部門、科研院校、會計團體、會計服務機構和廣大會計人員等相關各方，是各方的共同使命。因此，筆者認為要將管理會計送到“千家萬戶”，必須多方聯動，齊心協力培養管理會計人才。

1.單位管理層。單位管理層重視管理會計人才培養和任用就能順利地將管理會計推廣應用與發展，反之則阻礙管理會計的應用與發展。單位管理層應做到：（1）加強管理會計意識。單位管理層要深入學習、領會《指導意見》精神，提高自身管理會計知識、素質和應用水平，把管理會計嵌入自身管理和發展中，將管理會計工作納入本單位整體戰略，重視管理會計人才培養和任用，將培育一支素質高、觀念新、滿足單位需要的管理會計人才隊伍列入議事日程。（2）加強對管理會計人員的培養和考核。管理會計人員入職并非一勞永逸，要通過聘請業內優秀人士對管理會計知識進行系統地講授，實戰操作，外出培訓、定期考核等方式，這樣才能對管理會計人才知識和能力進行重新塑造和提升，才能協助單位在波濤洶涌的經濟市場中抓住關鍵機遇期，乘風破浪。（3）采取輪崗制度。輪崗能讓會計人員在各個不同的業務崗位上都得到實踐的機會，提升業務水平，塑造優秀管理會計人才。如在日本，管理會計人員需要5～10年的時間在各個部門、各個崗位工作，了解各個部門的運作，把握企業運作規律，只有這樣，做出的預測、決策、規劃才能做到“精”、“準”。（4）讓會計人員有“話語權”。讓會計人員參加各種經營會議，參與企業決策，只有這樣，會計人員才能充分了解企業的市場定位、戰略方向和經營模式等，真正享有“話語權”，才能提高會計人員參與單位決策的積極性和主動性，做出的財務分析才能滿足企業發展的需要。

2.財政部門。財政部門作為國家層面的會計管理層，有義務和責任加強管理會計人才隊伍建設，培養一批既有系統理論知識又有實戰經驗的管理會計人才。財政部門應做好以下工作：（1）繼續做好后續教育工作。財政部增加投入，繼續抓好會計人員、注冊會計師后續教育、全國會計領軍人才培養工程和大中型企事業單位總會計師素質提升工程，將管理會計知識納入后續教育和提升工程的內容，逐步推動管理會計人才能力框架的全面貫徹落實，力爭在3～5年內，在全國培養出一批管理會計人才。（2）改革會計專業技術資格考試和注冊會計師考試內容。筆者認為，不同層次的考試應增加不同的內容，具體為：初級會計資格考試應增加成本核算、成本管理等內容;中級會計資格考試應增加管理會計工具方法的應用的內容;高級會計資格考試應增加戰略決策能力等管理會計綜合應用能力的內容;注冊會計師考試應增加為單位提供管理會計咨詢服務所需能力的內容。通過上述全面布局、分層設計，可以有效地提高考生專業能力和會計管理工作勝任能力，培養能夠為單位創造價值的合格會計人才。（3）建立專家庫。建立管理會計咨詢專家庫，充分發揮咨詢專家的智庫資源作用。（4）增加管理會計師考試。為培養一批既具有系統理論知識又具有實踐經驗的管理會計人才，筆者建議增加管理會計師考試。

3.高等院校。高等院校是培養會計人才的重要力量，應當積極秉承教育為經濟社會發展服務的宗旨，將教育活動與實踐需求對接，適應單位對管理會計人才的迫切需要。具體做好以下工作：（1）制定科學、合理的人才培養方案。各相關高校應按照管理會計人才能力框架的要求，結合本專業的實際，制定出科學、合理的人才培養方案，設計能夠真正培養管理會計人才的課程，形成符合我國國情的、能夠有效指導和推動實踐發展的中國特色管理會計理論體系。（2）探索和完善管理會計教學內容與教學方法，并通過外部引進、內部培養等多種方式，加強管理會計學術人才的培養，打造專業精湛、聯系實際的管理會計師資隊伍和研究團隊。（3）積極開展校企合作，建立管理會計人才實訓基地，為高校師生提供實習場所，使高校培養的管理會計學生更好地滿足單位實際需要，同時也為單位提供大量潛在管理會計人才，幫助單位提升管理會計工作水平，實現管理會計人才供需雙贏。（4）大力推進會計專業博士、研究生教育培養工作，為社會培養高端的管理會計人才。

4.會計人員自身。會計人員是管理會計工作的主要踐行者。管理會計的大發展為會計人員提出了新的挑戰，更帶來了新的機遇，因此，會計人員要增強主觀能動性，積極投身管理會計改革與發展，將管理會計工作落到實處。具體應做到：（1）加強學習。通過繼續教育、單位內外培訓、主動學習等多種方式，將管理會計的核心思想注入思維中，不斷學習管理會計新理論、新知識，在實務中進行創新應用，提升管理會計專業技術水平。（2）立足本職工作。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”管理會計源于實踐，重在實踐，因此管理會計人才必須要在實務工作中進行鍛煉和提高，將管理會計理論知識與本單位實際相結合、與工作崗位相結合，積極主動地將管理會計理念和工具方法運用到單位實際工作中，不斷提升管理會計專業能力水平，推動單位管理會計發。（3）勇于創新。作為管理會計人才，必須要勇于創新、勤于思索，注重總結、提煉實踐經驗，探索客觀規律，推動管理會計實踐創新;（4）做好“傳、幫、帶”工作。單位的總會計師、財務總監等高級會計人才要著力提高自身素質，同時，發揮好引導、帶動、組織、培養作用，結合單位實際情況，有計劃、有目的地為本單位會計人員創造管理會計理論和實踐的學習和鍛煉機會，為會計人員拓展職業發展路徑。

（二）加強國際交流與合作

各單位和財政部門應以開放的胸襟和國際視野，積極拓展管理會計對外交流的平臺和載體，為管理會計人才提供良好的學習借鑒國際先進理念和方法的平臺。筆者認為，我國培養管理會計人才應采取“引進來”與“走出去”相結合的方式，通過“引進來”與“走出去”方式，可廣泛參與管理會計國際交流與合作，開闊國際視野，熟悉國際環境，掌握國際規則，借鑒國際先進理念和方法，取長補短，為我所用，提升我國管理會計國際影響力和話語權。

結語

打造中國會計工作“升級版”的重點就在于大力培育和發展管理會計（樓繼偉）。人才培養是管理會計4+1體系的關鍵，是該體系中發揮主觀能動性的核心，為此，必須加快培育我國管理會計人才，為打造中國經濟“升級版”服務。筆者提出上述措施希望能改變現狀，培育一支素質高、觀念新、能適應現實之需的管理會計人才隊伍。

淺談管理會計人才體系建設:管理會計人才體系建設存在問題和對策

摘要：管理會計作為企業會計體系的分支，其對于企業發展的重要性愈顯突出。無論是政策推動還是企業自身的主動行為，管理會計人才體系建設已經成為熱點和重點問題。然而，就目前而言，還存在著諸多的問題和不足。本文首先分析我國管理會計發展現狀，進而指出目前我國管理會計人才體系建設存在的主要問題，并針對具體問題提出有效對策，以期為我國管理會計人才體系建設提供有效參考。

關鍵詞：管理會計；人才體系建設：問題和對策

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷深化以及經濟全球化發展進程的不斷推進，我國企業發展面臨的競爭壓力越來越大，其現代化管理發展建設的迫切程度也就不斷加深。為促進我國經濟發展的持續與平穩，實現企業現代化發展，國家財政部于2014年出臺《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，從政策上推動管理會計人才體系的建設。隨著建設進程的不斷推進，已經取得了不錯的成績，但存在的矛盾與問題則需要得到充分關注與有效解決。

一、我國管理會計發展現狀及問題探析

（一）管理會計人才數量供不應求

在已有的會計人才培養機制的基礎上，隨著相關政策的出臺和落實，我國會計人才數量較以往已經有了極大的突破。以2014年6月相關統計數據為例，我國的會計人員總數已經超過了一千六百萬，且注冊會計師協會會員人數已經超過二十萬。這不僅有效緩解企業對于會計人才的需求，也推動了我國會計人才培養體系的建設。然而，從會計人才需求單位來看，超過八百萬個企業法人單位和超過九十萬的行政事業單位需要大量的會計人才，且民間非盈利組織以及小微企業均有著較大的人才需求。目前的會計人才數量遠遠無法滿足實際需求，管理會計人才的供應量則更加不足。會計人才數量供不應求，尤其是管理會計人才數量上的稀缺，導致管理會計人才體系建設進程緩慢。

（二）高質量管理會計人才匱乏

我國管理會計人才供需關系中面臨的重大問題還包括高質量人才的匱乏。雖然我國會計人才的數量已經有了較大幅度的增長，但一方面會計人才主要偏重于財務會計人才，另一方面則表現為高端管理會計人才的稀缺。會計體系下既有著傳統的財務會計，又有著分化出的管理會計。對于現代企業發展管理而言，單純擁有財務會計只能滿足一般性的財務管理需求，缺乏能為企業提供財務規劃和決策、控制等方面服務的會計人員。企業缺乏有效的風險分析和戰略決策指導，其長足發展目標也就很難實現。且在社會經濟飛速發展的今天，高端管理會計人才的重要性日益凸顯，其數量上的匱乏則無法實現企業的高效發展。

（三）管理會計人才培養體系不完善

就我國管理會計人才體系建設存在的問題來看，首先體現在管理會計人才培養體系的不完善。這體現在高校和企業兩個方面：首先，對于高校而言，雖然近年來高校紛紛開設會計專業，著力于會計人才的教育和培養，然而，其教育重點只是會計基礎技能和簡單的會計技巧，尚未充分關注管理會計教育，管理會計的標準落實不夠徹底，無法滿足社會對于管理會計人才的巨大需求。其次，對于企業而言，企業的財務會計人員的主要職責作用在于企業的經濟核算，并未引進專業的管理會計人才從事企業的管理會計工作。同時，只有極少部分的企業制定專門的管理會計計劃，絕大多數企業則完全未制定培養計劃或制定計劃后未能充分落實和實施。

（四）管理會計理論與實踐不統一

隨著會計行業不斷的發展和轉型，管理會計作為會計體系的重要分支，在建設管理會計人才體系時，理論的重要性尤為突出。理論與實踐的有效結合，一方面保證了管理會計人才體系建設在理論上的有效性，另一方面則能保證其與實踐的充分統一，避免建設過程的架空化。對于我國而言，管理會計理論研究和實踐尚處于探索階段，相關理念水平仍較低，且在先進理論引進的重視程度仍不足。財務會計人員雖然認識到管理會計的重要性和發展潛力，但由于缺乏有效的理論指導，且理論與實踐的結合效果尚未凸顯，也就使得其一直處于觀望狀態。

（五）管理會計人才評價機制不健全

管理會計人才評價機制不健全，是當前我國管理會計人才體系建設面臨的重大問題之一。缺乏明確和標準的人才評價機制，則管理會計人才體系建設失去重要的基礎保障。一方面，沒有明確而具體的管理會計人才能力框架。傳統會計體系下財務會計有著相對明確的人才能力框架，但管理會計作為會計職能轉型的結果，其必須擁有相應的、專門性的標準和框架，才能確保評價的準確性。就我國目前情況而言，管理會計人才能力框架仍沿用著財務會計人才能力框架；另一方面，缺乏標準的管理會計人才評價體系。人才的培養與考察均缺乏有效的參考依據，管理會計人才體系建設也就沒有基礎支撐。

二、我國管理會計人才體系建設問題的有效對策

（一）完善當前管理會計人才培養體系

完善管理會計人才培養體系，是為實現管理會計人才體系建設提供的基礎保障。這主要應從高等院校和企業兩方面入手。

1、發揮高等院校在人才培養上的陣地作用。高等院校作為管理會計人才的重要培養基地，其在我國管理會計人才體系建設當中應當充分發揮其陣地作用。一方面，各高等院校應當制定出科學合理的管理會計人才培養方案，結合專業設置的實際情況，不僅加強課程設計的優化，還能逐漸建設起符合中國特色的管理會計理論體系。另一方面，不斷加強管理會計教學內容的改革，采取新式和高效的教學方法，確保最佳的教學效果。比外，還應不斷推進會計專業研究生和博士的教育與培養，提升管理會計研究與人才培養水平。最后，各高校應不斷加強校企合作的開拓，為管理會計人才培養提供實訓機會。

2、加強在職管理會計人員的再教育。企業在充分認識到管理會計人才重要性的基礎上，通過與高校深度合作以及廣泛社會招聘的方式，引入大批優秀的管理會計人才，以加強企業管理會計人才的隊伍建設。更為重要的是，應當不斷加強對在職管理會計人才的再教育，以不斷提升企業管理會計人員的綜合素質水平。一方面，通過淘汰式考核機制，保證管理會計人員較高的素質水平；另一方面，建立起系統完善的在職管理會計人員培訓和再教育機制。聘請優秀的業內人士開展培訓和教授，既加強管理會計知識的教學，又通過理論和實踐的結合演繹，不斷提升管理會計人員的職業能力和應變能力。

（二）強化交流以促進理論與實踐結合

管理會計人才體系的建設離不開扎實的理論基礎，更離不開有效的實踐支撐，為此，企業應當在自身探索研究與發展建設的同時，還應通過強化與外界交流的方式，實現理論與實踐的有效結合。一方面，企業應當加強與行業內其它企業的有效交流，組織同行業企業共同進行管理會計的實踐工作研究，并各自分享在管理會計人才隊伍建設和管理會計工作開展等方面的實踐經驗，實現互幫互助，促進整體行業的有效發展，也為企業自身的長足發展打下堅實基礎。另一方面，充分借鑒和吸收國外先進經驗，加強與國外的有效交流。可讓管理會計人才在國外參加實習培訓，充分學習國外管理會計工作的先進經驗，并實現國外管理會計理念的有效宣傳。

（三）建立健全管理會計人才評價機制

建立健全管理會計人才評價機制，一方面構建起實際可行的管理會計人才能力框架，另一方面則建立起相應的人才評價體系，并通過推動會計專業技術資格考試體系的改革優化，實現管理會計人才評價機制的有效建立。

1、建立健全管理會計人才能力框架與評價體系。建立健全管理會計人才能力框架，一方面明確管理會計人才的角色，即分為助理型人才和管理型人才，另一方面則對于人才的基本職能、核心能力和能力具體要素、培養措施等進行有效明確。以職業知識和職業技能、職業價值觀作為管理會計人才能力評價的主要指標。在評價體系建設上，以職業能力和能力兩方面作為評價對象，且為人才評價提供準入限制和技術標準兩個層次的評價，實現人才評價的精細化和科學化。

2、推動會計專業技術資格考試體系的改革優化。雖然考試在人才評價和選拔上存在一定弊端，但其仍不失為一種高效的方式和手段。在建設我國管理會計人才體系上，應當以傳統的會計專業技術資格考試作為重要依托，實現該考試體系的改革和優化，推動管理人才評價機制的建設和完善。不斷改革會計專業技術資格考試內容，并不斷加強CMA考試的推廣，并將管理會計專業知識內容作為會計專業技術資格考試的重要考點。考試體系得到有效改革，管理會計人才的選拔機制更加完善，人才的評價效果也就更為突出。結語：加強管理會計人才體系的建設，不僅充分滿足了我國經濟發展的需求，也有效順應了經濟發展規律和國際發展趨勢。目前我國在管理會計人才數量和質量上的缺失，要求我國不斷強化管理會計人才體系建設，并就當前建設中存在的問題進行有效處理和解決。完善當前管理會計人才培養體系，以強化交流的方式促進理論與實踐結合，并建立健全管理會計人才評價機制。只有這樣，我國會計行業才能得到有效升級，管理會計人才的供應才能滿足社會經濟發展的巨大需求。

作者:由曉霖 謝知非 單位:大連財經學院

淺談管理會計人才體系建設:管理會計人才隊伍體系建設探究

【摘要】近幾年來，管理會計體系建設在財政改革領域占據了重要位置，建立管理會計人才隊伍的迫切程度也日益加深，但在建設之路上，還存在著很多有待解決的問題，本文旨在管理會計人才隊伍建設的現有問題上分析其原因并提出有效的對策以更好的促進我國管理會計體系的建設。

【關鍵詞】管理會計;人才隊伍;問題;對策

一、現狀分析

（一）管理會計人才數量缺乏

據統計，近年來，在我國政策的不斷推動下，會計人才數量有了較大增長，極大地促進了我國經濟的發展，但是，不可忽視的是，在眾多會計人才之中，管理會計人才所占比例卻不樂觀，現代化企業及經濟的發展，早已不能簡單的依靠傳統的核算型人才，更需要的是善于決策、管理及風險防控的管理型會計人才，我國目前面臨著這種巨大的管理會計人才缺口，已嚴重制約著我國管理會計體系的建設以及經濟的發展。

（二）管理會計人才素質低

近年來，會計人才扎堆的現象隨處可見，但是，高質量的管理會計人才卻少之又少。其主要表現在，我國目前的會計培養主要偏向于財務會計人才，對管理會計人才培養重視程度低，使得傳統的財務會計人才在實務工作中無法勝任管理會計工作。其次，我國管理會計人才的整體實力較為薄弱，高端人才稀缺，簡單的管理會計知識根本無法滿足企業的生存和發展。

（三）本土化發展程度低

管理會計最早產生于20世紀初的西方國家，我國于20世紀末才開始引進，可以說，我國的管理會計是在西方管理會計的發展基礎上而來的，然而，中西方政治經濟文化的差異增加了管理會計在我國的本土化發展，目前來說，我國管理會計人才的培養模式與建設體系尚不成熟，需要與實際經濟情況相結合的地方還有很多，建立本土化管理會計人才體系的路途遙遠。

二、原因分析

（一）企業管理層重視程度低

首先，企業對管理會計人才缺乏正確的認識，對會計人才的要求偏向于基本的財務核算，未將管理會計納入會計人才考察范圍，長久下去的結果就是會計人員本身也不會主動學習管理會計的知識，進而使得管理會計人才稀缺。其次，單位并未給會計人員充分的參與權，在很多企業當中，會計人員不會參與到日常業務的決策之中，造成了會計人員信息不通暢，會計人員無法根據充分的信息作出合理的判斷與決策，這種對會計人員的不重視在一定程度上也會降低會計人員工作的積極性與主動性，從而影響到財務決策的效率與效益。再次，即使部分企業擁有了管理會計人才，但缺少對管理會計人才的培養，使得管理會計人才的能力無法提高。

（二）會計人才自我提高意識低

目前我國會計人才的構成成分較為復雜，有大批會計人員學習層次較為低下，具備的能力僅限于最基本的財務會計知識，有的甚至沒有進行系統的專業知識學習，這種連財務會計知識都不精通的會計人員就更加不可能具備要求更高的管理會計的知識了。其次，由于我國長期以來重財務，輕管理的思想，使得會計人員對管理會計的重視程度較低，自然也不會主動學習相關領域的知識，這就造成了高端管理型會計人才的缺乏。

（三）管理會計人才培養模式和評價體系落后

1.培養模式落后。目前我國高校對會計人才的培養只開設基本的財務會計課程，對管理會計的重視程度不夠高，管理會計一直處于從屬位置，沒有獨立的管理會計培養方案，這種情況，極大地影響了管理會計人才的能力發展，也制約了高校管理會計人才的輸出。其次，我國大多數高校對管理會計人才培養的模式缺乏創新，這使得會計教育的同質化程度較高，極大地影響了管理型會計人才的高端化發展。2.評價體系落后。我國目前的會計評價體系主要有初級、中級、高級及正高級專業技術資格考試和全國會計領軍人才工程，在這些資格評價中，主要是以財務會計評價為主，對管理會計的能力評價涉及較少。雖然近年來我國已經致力于建立管理會計人才評價體系，并且引進了不少國際管理會計評價機制，但是，綜合來看，我國的管理會計評價體系還存在著評價機制不成熟、評價標準不健全等問題。這在很大程度上制約了高端管理人才的培養與發掘。

三、對策分析

（一）企業重視管理人才培養與選拔

1.提高對管理型會計人才的重視程度。充分認識到管理會計人才對企業風險防范與控制、成本與資金控制、績效管理的積極作用，將企業內部管理會計體系建設作為發展議程。2.建立管理會計的培養和考核機制。制定詳細的管理會計職位要求，通過筆試或面試的方式錄用合格的管理會計人才，對于已經任用的管理會計人才，實行定期培訓制度，不斷提高其管理會計的專業知識和能力素質，對于參加培訓學習的人員進行考核，建立獎懲機制以激勵管理會計人員自我提高。3.提高會計人員的參與度。企業管理層應當讓會計人員參與到日常業務的決策過程中，使會計人員充分了解企業的戰略目標、市場定位、運作方式，在此基礎上，會計人員地自我重視程度得到提高，進而會提高會計人員參與決策和管理的積極性和主動性，從而使財務工作更能適應企業的發展需求。

（二）會計人員提高學習主動性

新經濟形勢下對會計人員的能力提出了更高的要求，會計人員只有增強自我學習意識，主動適應新形勢要求，才能在這場會計改革之中謀得一席之地，具體如下：1.積極學習。通過繼續教育、培訓、更高層次的學習等方式，掌握管理會計知識，提高職業素養。2.立足于實際工作。在工作中積極運用管理會計的理論知識解決實際問題，提高實務能力。

（三）高等院校建立專門的培養機制

1.制定獨立的管理會計培養方案。將管理會計與財務會計的培養地位放于平等地位，管理會計的地位得到提高，會使教師和學生對管理會計的重視程度提高，這在很大程度上會提高管理會計學生的質量，為企業、社會輸送高質量的管理會計人力資源。2.加強校企合作。在對學生進行理論授課的同時，安排學生進行實地實習，參與到管理會計的實務工作中，使學生在理論與實踐中得到雙向提高。

（四）財政部門完善會計人員評價體系

將管理會計納入繼續教育范圍，嚴格監管各省市區繼續教育學習情況，逐步建立全國范圍內管理會計人才框架。對專業技術資格考試及其他會計資格考試進行改革，加入管理會計考查內容，將成本管理、預算管理、戰略決策等管理會計分別納入不同水平考察范圍內，提高會計人員的職業水準。積極尋求管理會計人才培養的其他模式，謀求多種途徑、多種方式的培養機制。加強與國際管理會計組織和機構的交流合作，引進先進理念與培養、考核方案。

四、結語

管理會計是會計發展的大勢所趨，加快管理會計人才隊伍建設是響應這一趨勢的必然選擇，不僅為我國經濟發展彌補了高端管理會計人才的數量缺口，也為我國市場經濟的發展增加了重要的人才支撐，同時還順應了國際會計人才的發展趨勢。因此，我國應積極改善當前存在的問題，加快建設進程，以更好的服務于經濟發展的要求。

作者:王鈺婷 單位:南京林業大學

淺談管理會計人才體系建設:管理會計人才體系建設研究

一、引言

2014年對于中國會計業來說是轉型的一年，是面臨挑戰提供機會的一年。據知情人士透露，管理會計在我國一直都有，但不普遍存在并且發展緩慢，直至財政部正式出臺《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，管理會計一說才被正式提到會計業的發展前景中來。隨著專業人士提出大力發展管理會計是中國會計工作“升級版”的重點，管理會計體系的構建更加迫切，那么什么是管理會計？當今中國管理會計現狀是怎樣？要從哪些方面來加強管理會計人才體系的建設？

二、我國管理會計的發展現狀及其問題

管理會計又稱“內部報告會計”，是指在提高企業經濟效益，并通過一系列專門方法，利用財務會計提供的資料及其他資料進行加工、整理和報告，使企業各級管理人員能據以對日常發生的各項經濟活動進行規劃與控制，并幫助決策者作出各種專門決策的一個會計分支。職能的轉變和業務能力要求的增強要求管理會計人才必須具有符合管理會計體系的技能和能力。在中國，雖然財政部已經明確提出了管理會計人才體系的建立，管理會計也在中國企業和各級部門有存在的苗頭，但是真正可以勝任管理會計的人才卻相當不足，據有效數據統計，在我國具有國際視野、能為企業戰略決策提供支持的、高級管理型會計人才缺口將近300萬。傳統的財務會計注重的核算，而管理會計的職能在向價值管理、風險控制、決策支持等轉型，不能忽視的是伴隨著這種轉型的是我國會計人才隊伍結構失衡問題日益凸顯，那么社會對復合型、高層級的會計人才的需要也更加突出。我國管理會計人才卻存在相當多的問題，以至于并不能滿足這種需求。

（一）管理會計人才培養的不完善

現如今許多高校都設有會計專業，一來說明社會對會計人才的急切需求，二來說明會計人員是需要經過專業的培訓最終才能上崗的，但是值得關注的是，高校以及一些所謂的會計培訓機構所作出的會計人員培訓只是單純的技巧和一些會計基礎技能的培養。離管理會計的標準還很遠，以至于社會上出現了“會計很多，高端會計少”的現象。在企業中，所有的財會人員都集中在企業經濟核算以及一些基本賬目的運算之中，企業基本沒有培養管理會計人才或者促進財務會計轉型的計劃以及發展要求。根據中國企業管理會計人才培養模式調查報告，受訪者中43%的企業沒有管理會計培養計劃，僅9%的受訪者表示公司制定了管理會計專門計劃，實施與否并不可知，實施了管理會計人才培養計劃的企業滿意度也相當的低。說實話，如果企業不從自身的財會體系中完成管理會計轉變的計劃，單純期待重新引進或者招入管理會計，成功的可能性很小，并且適用性還有待考證。

（二）管理會計人才評價的不標準

關于高校和企業培養的管理會計人才是否能稱其為管理會計，能否勝任管理會計一職，都是有一個核定標準的，但是在我國因為財務會計的長期存在，這個標準是不明確的。首先是管理會計人才能力框架的不明確，能力是一個廣泛而且空洞的概念，針對會計的職業能力是財務會計和管理會計都應該具備的基本能力，既然管理會計是會計職能轉型的結果和社會的需求，那么不能再用這樣一套標準和能力水平去界定管理會計人才，所謂的價值管理、風險控制、決策支持是管理會計人才的基本職能，那么除了這一些，在中國這樣的經濟環境下，管理會計人才的能力還需要怎樣一個框架來恒定？其次是管理會計人才的評價不標準，能力的界定是管理會計人才的基本，那么可以被稱為管理會計的人才需要用什么方式來培養和考察能力，在我國并沒有科學且明確的標準。連評價體系都不明確，怎樣衡量出高端人才呢，不標準的人才評價體系讓管理會計人才體系無法完善，不能把人才計劃分解為具體的標準，沒有構建出科學的人才能力框架和可行的人才評價體系，是不能夠為我國培養出符合計劃目標的專業化高端人才的。

（三）缺乏管理會計人才理論實踐的參考

管理會計作為一種會計行業的轉型，是新概念，需要從各個方面學習和借鑒，在美國，企業內管理會計人才占到90%，財務會計只有10%，管理會計人才70%以上的時間用于決策性的工作（美國勞動部，2006）；在日本，例如松下（Pana-sonic），財會部的人員大約2000人，而80%的人員都在做管理會計工作。這些都是值得我國會計行業借鑒和學習的，但是每一次將一種新的理念引進中國，都需要和中國國情做一個合理的評估才能做到正確結合，不然會出現理論和實踐的脫節，導致達不到預期效益。然而管理會計人才的理論的引進并沒有到完全被重視的地步，所以理論引進并沒有給中國會計業帶來很大的反響，同時，在國內管理會計理論的應用也沒凸顯的案例，這讓在財務會計向管理會計看齊的時候看不到方向，看不到希望，成為人才轉型的一個阻礙，或者說會計人才轉型持續觀望的原因。

三、我國加強管理會計人才體系建設的有效途徑

（一）從人才培養入手

改革人才培養模式、提高人才競爭力，是要從根本上抓緊人才培養，是管理會計人才體系形成和完善的根本，只有針對性的培養出了管理會計人才，這樣的體系才能算得上是一個完整的體制。為此，國家教育部于2010年啟動了“卓越人才培養計劃”并在2012年工作要點中明確提出，研究制訂卓越會計人才教育培養計劃的實施方案。高等學校培養適應人才市場需要的復合型、高層級會計人才刻不容緩。基于理論界的代表性研究，良好的職業道德、扎實理論基礎和高實務操作水平、強創新意識和創新能力、通曉國際商業慣例和會計慣例的高級會計人才才能算得上是管理會計人才。以卓越會計人才四大特征為導向，構建課內課外結合、校內校外結合、實踐能力和創新精神相結合的卓越會計人才培養新模式是培養管理會計人才的一大途徑。從已有的從業人員中促進財務會計的轉型也是管理會計人才培養的另一個重要途徑，企業應在國家的大政方針下針對性加速會計人才的轉型，有計劃、有目的制定符合企業人才發展模式的人才培養方案，才能促進人才轉型和人才體系的建立完善。

（二）管理會計人才評價體系的完善

對于管理人才能力框架和評價體系的不標準和不明確，是管理會計人才體系的完善的一大障礙，所以明確管理會計人才能力框架是第一步，在中國總會計師協會召開管理會計能力框架專家研討會上，專家們一致認為管理會計師的能力架構應當涉及價值創造能力、策支撐能力、風險管控能力、籌協同能力、協調服務能力、考核評價能力等幾個方面。就算這次會議沒有將管理會計人才能力框架完全概括出來，但是可以借鑒的是，這一次的框架結構是比較完整的標準。有了管理會計人才能力框架，那么相輔相成的必須完善的就是人才評價體系，人才評價應分為兩個部分，一個是基本的準入限制，也就是說只要達到這個行業的準入職業標準就有資格進入管理會計行業從事管理會計工作；另外一個更進一步的標準是技術標準，是在準入限制之后，進入管理會計行業的從業人員通過學習和實踐，有了能提供決策的能力或者在管理會計行業中有新的貢獻和創新。兩個標準是對管理會計人才能力的分層評價，即合理又有針對性，雖然不是官方認證的唯一標準，但很值得參考。管理會計人才的能力框架和評價體系的形成，除了應該有一定的標準以外，還應該符合各單位各企業自身的情況，所以對人才的能力組成和評價結果應該根據實際需求做出調整，再根據結果做出培養計劃的調整，這樣才能培養出符合實踐、理論實踐都符合標準的管理會計人才，從而給我國企業的會計服務和企業改革做出更大的貢獻。

（三）增強交流，加強實踐和理論的結合

管理會計人才是會計行業中的管理者，培養和評價人才體系是基礎，先進理論也必將是管理會計行業指引方向的旗幟，所以要增強國內企業會計行業間的交流，也要加強國際交流。企業經營來說，各行各業都是不一樣；財會業務來說，分為審計、會計等多項，是存在不同的，所以在完成管理會計的轉型時，除了注重培養和評價，交流是不可避免的，用禁言和教訓來武裝整個會計行業的發展。互相的借鑒可以讓企業之間有交流，能迅速提升管理會計人才的能力和發展，實踐業務的操作交流也能提升管理會計人員的操作能力，實現管理會計人才體系的建立。并且，在借鑒中，管理會計人才之間有了模型，這對于整個中國會計行業的發展提供了典型，對探索管理會計人才體系的發展也提供了經驗。管理會計人才有很高的專業要求，需要的不僅僅是國內人才間的經驗借鑒，國際化的知識理論和優秀技能也應該被運用，國際化人才培養途徑也應被利用起來，還可以參考國際化認可的職業資格考核，借鑒國際化人才機制。把國內的管理會計人才送到國外去實現培訓，不僅可以學習到國際管理會計人才理論體系，還能開闊視野，掌握國際管理會計行業的規則，培養管理會計人才的思維能力。讓中國管理會計人才融入國際環境是中國會計行業取得地位的一部分，不僅學習，也要將中國的一些理念宣傳到國外，通過合作和交流，能借鑒國外的先進經驗，解決我國會計行業的難題，也能把我國會計行業的現狀帶到世界上去。加強國內外的會計交流，可以讓中國管理會計人才體系的建立更加行業壞、時代化、國際化，才能實現中國會計行業的升級。

四、結語

管理會計的發展是順應了經濟發展的規律，也符合中國國情的發展，管理會計人才體系的完善，是提升管理會計職能轉型的必經之路。面對中國發展管理會計卻人才缺失的現狀，要從管理會計人才培養體系、管理會計人才評價體系、管理會計人才實際業務能力等方面考察原因并解決這一問。只有從培養開始，在標準中認真選拔，才能讓管理會計人才在實用業務中得到提升和鍛煉，真正培養一批高端品質，能夠為企業和國家發展出謀劃策的會計人才，才能加強和完善中國管理會計人才體系的建設，才能實現中國會計行業的升級，最終實現國家和企業的經濟效益。

作者：張永潔 單位：杜爾伯特蒙古族自治縣水產總站