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從2007年起，我國制訂企業內部控制基本規范，在我國上市公司內施行，同時也鼓勵其他非上市的大中型企業實行。內部控制規范既促進了會計準則及其他相關準則的執行，也是推進企業內部規章制度令行禁止的主要機制保障。對規范企業、推進市場的穩健發展做出了建設性作用。林鐘高教授認為內部控制是為了在獲取低交易成本收益的同時彌補企業契約的不完備性、降低風險而建立在企業內部的一個風險監管機制。

1農業企業成本管控和內控的必要性

隨著科技水平的提高，機械化普及率的上升，加工型農業企業的競爭壓力增加，當前農業產品附加值低，盈利困難的現象普遍存在。企業的成本意識淡化，對成本管控弱化，農業企業正確地去反映農業產品的成本，找辦法、挖掘潛力管控產品成本顯得十分重要。農業類企業相比其他行業，除了有市場風險、技術風險、制度風險的影響，還要遭受自然風險的影響，風險較大。對于會計師事務所審計工作中，將農業企業的審計風險降低至可接受的低水平成為了一項必要工作。完善的內部控制其有效運行不僅能夠顯著提升企業的發展活力，還能提升企業的內部管理水平，優化企業內部結構，還能在一定程度上降低企業的系統風險。

2農業企業成本管控問題

農業企業在生產加工環節成本管控多出現問題。以某新疆上市集團公司的子公司A企業為例，該企業屬于農產品加工企業，主要生產加工各種番茄醬制品，對于加工型農業企業來講，從采購、加工、銷售整個生產加工流程進行成本管控，結合有效的內部控制更有利于企業的長遠發展。在2017年的審計工作中，對企業的內部控制進行了測試，主要從籌資與投資環節，貨幣資金，采購與付款，銷售與收款，生產與倉儲環節等這幾大循環進行了檢測。對于企業成本管理產生影響的循環中，企業內部控制存在以下問題：采購及付款循環中：采購環節沒有充分考察市場的信息機制，不能及時了解到市場信息，因為企業采購的原材料主要是內部交易，采購成本上并沒有與市場價格進行比較，存在超出市場價格的情況，在一定程度上增加了企業的成本。對于行業內的其他農業企業來說，也會存在沒有有效的考察市場信息機制，購買價款超出市場均價的情況，造成企業成本上升。生產與倉儲循環中：由于企業屬于流水線加工，在生產加工過程中存在有包裝破損等相關問題，致使產品不能正常銷售，造成浪費。其加工技術相對行業整體來說仍有有待提高的地方，降低產本的廢品損失率是企業降低成本的重要手段之一。對于農業企業，科學技術的利用沒有達到西方發達國家的水平，都會存在產品在生產加工過程中報廢的情況，無論是人為因素還是社會因素，都不利于企業成本的管理。企業生產加工完工后的倉儲工作中，由于收發存制度上存在混亂，沒有規范的管理，會有存貨出現過期變質仍未出庫的現象。或者是企業的管理制度上存在一定問題，相關人員沒有嚴格按照收發存制度，導致存貨保管不當、變質過期、受損情況的出現，造成企業生產浪費，其直接結果導致其成本的上升。

3內部控制與成本管理兩者的聯系

內部控制管理在企業發展的各個方面都有體現，成本管控是企業管理的重要工作。加強成本管理，嚴格成本管制，是企業經濟效益能夠得到提升，實現價值最大化的有效途徑。成本的管控不僅僅在加工耗費上進行，同時也需要在企業的管理機制、科技、企業文化等方面進行間接成本的管控，成本的管理不僅僅是基層與員工口中所說的屬于管理層的問題，更需要全員的參與。然而完善的內部控制也是促進企業進行成本管控的必要條件，企業各項機制的完善，公司更加井然有序，進行成本管理的理念能夠滲透在公司的各個階層并且能夠得到實施。所以說，內控和成本管理是相互聯系、相輔相成的關系，兩者的有機結合是實現企業經濟價值最大化的關鍵內容。

4從內控的角度加強企業的成本管控

對于農業生產加工類企業，生產環節產生的問題具有一致性和普遍性，新疆上市公司A企業的問題相對具有一定代表性。因為內控與成本管理并非對立，而是相輔相成的關系，可以從內控的角度解決農業企業的成本管控問題。完善企業的內部控制制度，實現企業對成本的管控。首先，由于農業企業內部控制基礎都比較薄弱，想要進行成本的管控，需要建立完善企業內控制度，提高企業管理者的內控意識，從企業文化著手，改善企業管理層的管理理念。針對采購環節，建立健全的采購機制，充分考察市場相關信息，選擇最適宜的原材料價格，減少因為信息的閉塞花費更多的資金。同時也要加強人員的管制，避免以權謀私，利用職位便利謀得個人利益，公正公開采購信息。防止在采購環節花不必要的錢，增加企業成本。其次，完善生產加工過程的監管制度，避免因為人為因素導致生產不合格產品的增加；學習相關行業龍頭企業的先進生產管理技術及經驗，減少技術因素導致產品的不合格。加大科研的投入，提高生產技術，從而提升生產效率，降低生產加工流程中的殘次率，從而實現控制企業成本的目的。庫存方面要做好專門的管理，建立完備的庫管規章制度，對于每一筆存貨的收發存做好相關的記錄與保存工作，對于產品的性質、數量、日期等做好詳備的記錄，專門的人員負責，定期進行盤點，庫存信息及時更新，減少庫存管理混亂，因為人員管理不善出現的盤虧，產品過期，保管不當損壞等因素造成的損失。從庫存的管理上減少企業可以避免的損失，從而加強企業成本的管理。從生產整個加工環節，采購—生產—銷售的各個部門建立相關的生產管理制度。與此同時，完善的制度需要落實到實際工作中，內控制度只是完善而不執行，成本管控問題仍不能得到解決。需要企業管理機制的補充，建立相關的獎懲制度，將工作的質量與收入的多少直接掛鉤，明確各個部門的責任與權力，不會出現問題互相推卸責任的情況。內部控制不僅僅是財務部門的工作，應該是公司各個部門相互配合、協調的機制。生產加工環節的各項活動在有利于成本管理的目標指導下有序進行，在公司全體員工的共同努力下，實現企業的成本管理，減少不必要的成本浪費，獲得更多利潤。

5總結

隨著社會經濟的不斷發展，農業行業的競爭逐漸激烈，在完善內部控制的保障下，加強企業成本的管理更容易實現。企業的經濟效益不但能夠得到提高，與此同時也能夠提高企業管理水平，增強企業競爭力和可持續發展能力，獲得更強的社會適應能力，跟上時展的步伐。