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第1篇

為了積極推動我市城市化建設進程，改善城市衛生面貌，優化人居環境，促進經濟發展，提高人民群眾文明衛生素質，推進全面建設小康社會進程，特制定《*市創建省級衛生城市實施方案》（以下簡稱方案）。

一、目標任務

按照省級衛生城市標準及市政府城市發展總體規劃，著力解決城市突出的環境衛生問題，理順愛國衛生工作機制和環境衛生長效保潔機制，加大市區環境衛生管理與綜合整治力度，落實愛國衛生責任制，實現城市經濟、社會與衛生環境的協調發展。經過各項創建工作，確保我市10大類近50項任務指標全面達到省級衛生城市創建標準，把*市區建設人居環境和諧、衛生環境改善，生態環境良好的省級衛生城市。

二、實施步驟

（一）前期準備階段（4月1日－5月20日）

－－－做好規劃、方案，于5月中旬前,由*市愛衛會向省愛衛會提交申報報告。

－－－成立*市創建省級衛生城市領導小組并下設辦公室，開展日常工作。市政府召開創衛動員大會，分解落實各項指標任務，簽訂創衛工作責任書。

－－－各責任單位制定專項規劃和實施方案，落實人員、資金，有計劃、有步驟、有重點地實施創衛達標工作，高標準、高質量地完成省級衛生城市規定指標。

－－－市創衛辦公室組織各部門、各單位開展衛生整治活動，匯總提供有關資料。同時，由市創衛領導小組組織全面檢查，及時協調解決存在問題，力爭通過省愛衛會的評審驗收。

（二）全面整治，鞏固提高階段（5月21日－8月30日）

－－－市創衛辦公室按照省級衛生城市標準掌握創建工作進展情況，對不完善的項目指標，督促各責任單位加強和改進，實現達標。

－－－各責任單位開展全面檢查，向市創衛領導小組上報完整的申報材料，接受市創衛領導小組的模擬驗收。邀請省愛衛會領導和專家對創衛工作進行檢查和指導，并對檢查存在的薄弱環節及時進行整改。

（三）申報驗收，迎接檢查（*年8月31-10月15日）

市創衛辦公室做好所有基礎資料匯總工作，各責任單位要做好迎接檢查驗收的各項準備工作，市愛衛會按照省級衛生城市申報程序向省愛衛會提出創衛驗收評審報告，確保創建成功。

三、工作任務及職責分工

（一）重點工作任務

1、加強愛國衛生組織管理，建全市、區愛衛會組織機構，落實人員和經費，明確各部門分工、落實責任制，開展經常性的檢查評比活動。

2、加快城市衛生基礎設施建設。*年9月以前，*市生活垃圾處理場建成投入使用，污水處理廠進一步規范運營，使市區生活廢水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到50％、80%以上。

3、加快城市公共廁所建設和土旱廁所的改造步伐。按照《城市公共廁所規劃和設計標準》及《城市公共廁所衛生標準》要求建設和管理公廁。重點建設二類以上水沖式公廁，城市二類以上公廁普及率達到60%。

4、加強環境保護工作。重點抓好環境質量，全年API指數≤100的天數占全年天數比例≥70％，飲用水源水質達標率≥96%，區域環境噪聲平均值≤56分貝，煙塵控制區覆蓋率≥100%，工業廢水排放達標率達到100%，工業固體廢物綜合處置利用率≥90%，環境保護投資指數≥2.0%，近兩年內未發生特大環境污染與破壞事故。

5、加強傳染病防治工作。全面落實疫情報告制度，發熱門診、腸道門診制度，各醫療衛生單位全部設立預防傳染病和健康教育宣傳欄。兒童計劃免疫四苗及乙肝疫苗全程接種達到98%，有流動人口計劃免疫管理辦法，3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達到98%。加強一次性醫療用品的監管工作，徹底消除醫源性感染隱患，確保不發生重大疫情。

6、加強城市"除四害"工作。開展城區重點單位和居民區滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂活動。（除"四害"工作資料完整），要求城區鼠密度控制在2%以下；全面了解市區內蟑螂分布狀況，對個別密度較高的街區和單位實施全年殺滅，陽性率控制在3%以內。滅蚊、滅蠅工作堅持以治理孽生地為主的綜合防治工作，在夏秋季堅持一周一消殺，降低蚊蠅密度。

7、加強健康教育工作。市、區健康教育機構健全，人員、設備、經費和任務落實，并能較好地進行業務技術指導。中小學全部開設健康教育課，按照國家教委"教育行政部門健康教育評價表"總得分達到95分。中專及普通高校開展各種形式健康教育。市、區醫院門診部及住院病區設有健教專欄，住院病人相關衛生知識知曉率達到80%。社區和工作場所積極開展健教活動，居民衛生知識知曉率達到80%，健康行為形成率達到70%以上。職業衛生、女工保健知識培訓率達到95%，知曉率達到85%。*日報、*電視臺有健康教育專欄，對創建省級衛生城市活動，進行輿論引導和新聞宣傳，并堅持自辦衛生健康欄目播放。市上制定在公共場所禁止吸煙規定，依法開展控煙工作，城市建成區無煙草廣告。主要公共場所應設有健康教育專欄，有控煙和預防艾滋病等疾病的宣傳內容及宣傳品。各創建責任單位設立固定的創衛宣傳標語。

8、加強市容環境衛生整治。組織各部門、單位和群眾開展經常性的衛生清掃活動，清掃保潔率達100%；環衛設施設備完好率達到98%，垃圾日產日清，主干道和背街小巷保潔時間和保潔要求達到規定標準；市容環境衛生整潔、無暴露垃圾；城區道路路面整潔，無破損和坑洼；無"八亂"和隨地吐痰、便溺現象；"門前三包"衛生責任制落實；城區無衛生死角，無違章飼養畜禽。

9、加快園林綠化，建設生態環境城市。圍繞建設生態型園林化城市目標，增加資金投入，加大城市生態和綠化建設。加強城區綠化，以公園、景點、廣場、沿路的綠化為重點，營造具有戈壁綠洲特色的園林化城市。市區建成區綠化覆蓋率達到40%以上，人均綠地面積≥8平方米。

10、加強公共場所衛生、生活飲用水衛生和食品衛生工作。各衛生監督監測主管部門和從事上述經營活動的相關單位各項工作有計劃、有檢查，衛生監督、監測和技術指導規范，資料齊全。公共場所經營單位、供水單位和食品餐飲經營單位應有有效的衛生許可證，從業人員經過體檢、培訓后持健康證上崗。公共場所室內外環境整潔，衛生指標達到國家規定標準。加強生活飲用水水質監測、水質符合衛生要求。加強食品衛生執法檢查，全市食物中毒呈下降趨勢，近年來未發生重大食物中毒和重大食源性疾患。

（二）職責分工

1、城市環境衛生綜合整治工作。深入開展城市環境衛生綜合整治工作，確保市區環境衛生綜合整治定量考核成績名列全省前列。積極開展城市市容環境衛生綜合治理，加強城中村、城鄉結合部、城市出入口、城區建筑工地、公共場所、集貿市場等重點部位的集中整治，經常組織清掃環境衛生、清理衛生死角，落實"門前三包"責任制。

責任單位：*區政府。

配合單位：城市建設執法監察局、建設局、市愛衛辦、公安局、交通局、工商局、規劃局、國土局、房管局、民政局、教育局、*軍分區、玉門油田生活基地等單位。

2、城市衛生基礎設施建設。加大城市衛生基礎設施建設，加大環衛設施投資力度，加快在建項目工程進度。*年9月前，建成*市污水處理廠和生活垃圾處理場，使無害化處理率分別達到50％、80%以上。

責任單位：市建設局。

配合單位：*區政府，財政局、發改委、環保局、交通局、中小企業局、商務局、國土局、衛生局、城市建設執法監察局、玉門油田基地等單位。

3、城市環保工作不斷加強。加大對城市環保基礎設施建設，工業污染綜合治理、城市生態保護建設的投資力度，加快治理步伐，省上考核驗收前達到標準。全年API指數≤100的天數占全年天數的85％以上；飲水源水質達標率≥95%；區域環境噪聲平均值≤56分貝；重點工業企業廢水排放達標率達到100%；工業固體廢物綜合處置利用率≥100%；環保投資指數≥2.0%。

責任單位：市環保局。

配合單位：*區政府，發改委、財政局、建設局、公安局、商務局、中小企業局、城市建設執法監察局等單位。

4、全市傳染病防治工作全面達標。加強傳染病防治工作，建立健全各種傳染病防控體系，確保不發生重大疫情。

加強各種傳染病監測和管理工作，完善突發公共衛生事件應急處理機制，加強兒童計劃免疫全程接種，消除醫源性感染隱患。

責任單位：市衛生局。

配合單位：*區政府、市區各級各類醫療衛生單位。

5、加強城區"除四害"工作。認真組織集中開展城區重點單位，居民區的除"四害"活動，鞏固殺滅成效。鼠密度控制2%以下，城區蟑螂陽性率控制在3%以內，降低蚊、蠅密度。滅鼠工作于*年9月前取得省愛衛會頒發的合格證書。

責任單位：市疾控中心。

配合單位：*區政府，旅游局、建設局、環保局、城市建設執法監察局、市衛生局衛生監督所、*軍分區、玉門油田生活基地等單位。

6、健康教育全面達標。加大對健康教育工作的投資，認真開展全民健康教育活動。建立健全健康教育機構和工作經費機制，積極開展社區居民、中小學生、醫療衛生單位、商業企業、工礦企業等單位的健康教育活動，各項指標達標。

責任單位：市愛衛辦。

配合單位：*區政府，市委宣傳部、財政局、*日報社、廣電局、教育局、人事局、衛生局、商務局、中小企業局、勞動和社會保障局、健康教育所、疾控中心等單位。

7、建成園林綠化、生態環境城市。圍繞建設生態園林化城市的目標，增加資金投入，加大城市生態和綠化建設力度，確保城市建成區綠化覆蓋率達到40%，人均擁有公共綠地面積≥8平方米。

責任單位：*區政府。

配合單位：市建設局、林業局、規劃局、國土局、房管局等單位。

8、公共場所、飲水衛生和食品衛生全面達標。市人大和政府重視食品安全工作，主管部門加強公共場所、生活飲用水和食品衛生的監督執法和監測工作，重點加強"五小行業"的衛生監督監測，各項指標達到要求。

責任單位：市衛生局衛生監督所。

配合單位：市人大辦公室、食品藥品監督管理局、工商局、質檢局、商務局、環保局、農牧局等單位。

四、保障措施

（一）加強組織領導，確保創衛活動的各項工作有組織、有計劃的進行。成立*市創建省級衛生城市工作領導小組，確定和安排部署市區創衛工作的重要任務，審定創衛工作的重要文件、創建規劃和專項活動，研討創衛活動中的決策事項。協調各責任部門完成工作任務。領導小組下設辦公室，負責創衛活動的各項具體工作，貫徹落實領導小組的各項決定，掌握全市創衛活動工作的進度，及時創衛公告，組織召開創衛活動聯席會議。

（二）統一思想、提高認識，實施創衛工作目標責任制。市、區政府和各有關部門、各責任單位要充分認識創衛活動的重要性，統一思想、統一認識、統一行動、真抓實干，把創衛活動擺上重要議事日程，確定分管領導和專門的工作人員。對照創衛標準，尚未達到考核標準的指標，市愛衛會和相關部門要制定專項工作計劃，確定整改方案，把各項任務落到實處，保證創衛活動扎實開展，創衛目標順利實現。

（三）加大資金投入，加快城市基礎設施建設。發改、財政、人事等部門要積極支持創衛活動的開展，優先安排落實好創建經費和專項工作經費，解決好機構編制等問題。國債投資的城市基礎設施建設項目，如城市污水處理廠、城市生活垃圾處理場和醫療廢物處理場，要優先配套地方資金，確保項目按計劃完成投入使用。