時間：2023-03-01 16:34:38
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一、指導思想
認真貫徹落實黨的**提出的創業促就業方針，通過組建創業基地、培養創業帶頭人、強化創業培訓、落實創業政策、征集創業項目、開展創業促就業系列活動和設立創業基金等措施，推進全民創業，促進社會實現充分就業。
二、工作目標
20**至2012年，每年舉辦各類創業培訓活動，培訓2000人，5年累計培訓1萬人，培訓合格率達到80％以上；每年扶持創業帶頭人2000人、帶動就業2萬人，5年累計扶持1萬人、帶動就業10萬人；5年累計征集創業項目500個，建設創業基地50個。
三、主要任務
（一）組建創業基地
1.充分發揮現有產業園區作用。利用遼陽高新技術產業開發區和遼陽經濟開發區設立3個市級創業基地，規模達到一次性接受創業戶15戶和從業人員300人以上。成立創業指導中心，對下崗失業人員、失地農民、回鄉人員、復轉軍人和大中專畢業生、留學回國人員創業，實行開業指導、項目開發、融資、創業、跟蹤等“一條龍”服務。對創業基地內的企業，以減免費或低價租賃方式提供創業場地。
2.充分發揮現有廠房、場地、校舍作用。各縣（市）區要充分利用閑置的廠房、場地、校舍等設施，至少組建1至2個創業基地，每個基地規模達到一次性接受創業戶5戶和從業人員100人，為缺乏經營和管理經驗及經營場地的學員提供一段時間的創業實訓，幫助其完成實習和經驗積累，為穩步創業提供有利條件。
3.充分發揮街道社區作用。要將創業培訓作為創建“充分就業社區”的重要內容一并規劃和實施，依托街道（社區）勞動保障工作平臺，做好創業培訓的宣傳推介、個人信用體系建設、創業追蹤服務等工作，鼓勵創業者在社區創業，為社區服務。加快小額擔保貸款信用社區建設，街道（社區）勞動保障平臺要為符合條件的創業培訓學員申請小額貸款，并加強對創業者的誠信教育，建立創業者誠信檔案。
（二）培養創業帶頭人
1．開展創業人員情況普查。建立創業人員信息庫，掌握創業者動態情況，為培養和扶持創業帶頭人提供第一手資料。
2．積極推薦項目。通過社會招標、政府購買等靈活多樣的形式廣泛征集項目，在對項目進行充分論證、評估的基礎上，建立項目資源庫，為創業帶頭人提供具有實用性、開發性和投資風險小、見效快的項目。
3．舉辦集成果展覽、產品銷售、信息、政策咨詢為一體的創業成果展洽會。鼓勵和支持創業帶頭人參加各種產品展洽活動，為創業企業拓展國內外市場、發展壯大企業提供服務。組織新聞單位對創業活動和創業展洽會開展適時報道，廣泛宣傳創業典型事跡，發揮典型示范作用，帶動更多下崗失業人員走創業之路，營造全社會支持和幫助創業的良好輿論氛圍。
4．加大對創業帶頭人的保護力度。對創業帶頭人創辦的企業，由勞動保障部門發放“創業扶持單位”牌匾，實行掛牌保護。除國家和省政府有明確規定的外，各執法部門不得到創業帶頭人經營的場所進行檢查、收費和攤派。由市勞動保障部門牽頭，組成由監察、審計、公安、工會、共青團和婦聯等部門參加的檢查組，對扶持、培養創業帶頭人工作進行定期督促檢查，對不按規定落實扶持政策、亂收費、亂罰款等行為，按相關法律、法規給予處罰。
5．建立扶持培養創業帶頭人聯動機制。勞動保障、建委、工商、國稅、地稅、工會、共青團、婦聯等部門和單位要結合實際制定計劃，采取切實可行的措施和辦法，加強相互協作，共同扶持和培養創業帶頭人。各縣（市）區和市再就業工作領導小組成員單位要按照市政府下達的工作目標，完成年度扶持創業帶頭人任務。
（三）強化創業培訓
1．扶持發展創業培訓基地。本著“統籌規劃、分類分級、規模適度”的培訓基地建設原則，在論證審批的基礎上對重點扶持的創業培訓基地給予培訓資質、培訓項目、師資培訓和實訓設施費用補貼等扶持。進一步拓寬小額擔保貸款的政策扶持對象，將發放擔保貸款與創業培訓基地建設相結合，扶持創業培訓基地發展壯大。
2．擴大培訓對象。在做好下崗失業人員創業培訓工作的同時，結合就業工作新需要，將創業培訓向大學生、農村勞動者、復員轉業退伍軍人、殘疾人等各類城鄉創業者延伸和拓展。要按照“SYB（創辦你的企業）”統一技術標準組織教學，也可結合實際，自主開發和選用具有地方特色的教輔資料，探索適合不同對象需求的培訓模式，采用案例剖析、企業家現身說法以及創業實訓等方式，增強培訓的針對性和實用性。在做好SYB的基礎上，各縣（市）區可根據已開業創業者的需求，提供改善和發展企業的培訓服務。
3．大力推廣“SIYB（創辦和改善你的企業）”等行之有效的培訓模式。按照SIYB國家項目辦和國際勞工組織專家辦編制的《SIYB中國項目管理操作指南》統一技術要求，開展創業培訓工作，將SIYB國家項目辦編印的“創辦和改善你的企業”培訓教材發給每個參加創業培訓的人員。
4．建立培訓質量監控體系和競爭機制，將培訓后的創業成功率、穩定經營率和帶動就業率作為考核培訓機構績效的主要指標，對培訓質量不高的培訓機構，要取消創業培訓資格。
5．專業化、科學化開展創業培訓工作。加強教師隊伍建設，逐步形成專業化的教師隊伍。加強創業培訓管理人員隊伍建設，努力提高其組織管理能力。
（四）落實創業政策
1．進入創業基地辦公的創業企業，第一年可免交房租和物業費，第二年減半征收。
2．對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的（國家限制行業除外），在規定限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，并免收管理類、登記類和證照類各項行政事業性收費。
3．對登記失業人員、殘疾人、退役軍人和大中專畢業生從事個體經營自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款，具體按《轉發市勞動和社會保障局等部門關于運用小額擔保貸款支持失業人員自主創業的意見的通知》（遼市政辦發〔20**〕34號）執行。對經過培訓的創業者創辦企業的，可申請下崗失業人員小額擔保貸款，作為創業啟動資金。對中小企業發展專項資金給予貸款貼息。
4．對創業帶頭人辦理符合申請小額擔保貸款條件項目貸款，到位自籌資金占項目投資總額50％以上后，在市級推薦單位提供相關培訓證明、信用保證、組織專業技術人員進行可行性研究、承諾與擔保機構共同實施擔保后管理的基礎上，取消反擔保，擔保機構直接辦理擔保手續。
5．對創業帶頭人創辦企業吸納持《再就業優惠證》的下崗失業人員并與其簽訂1年以上勞動合同的，養老、失業和醫療保險費企業承擔部分，3年內由財政部門按實際繳納數額給予全額補助。
6．對下崗失業人員創辦科技開發企業的，研究開發的科技項目經申報、評估后，優先提供科技三項費用。
7．推薦項目被創業帶頭人采納并付諸實施的，財政部門按每吸納1名下崗失業人員200元的標準，對項目推薦機構給予一次性補貼。
8．對培訓創業帶頭人的培訓基地，同級財政部門根據勞動保障部門提供的證明，按培訓專業高限標準計算培訓補貼，并按計劃的70％核撥資金，其余30％培訓補貼待培訓結束后，根據項目實施和吸納下崗失業人員情況，按規定據實結算。
（五）征集創業項目
1．開展“創業促就業成功項目”活動，對市場前景好、投資少、見效快的創業成功項目，實行有償征集。在各級公共就業服務機構開設“創業項目展示區”，展示推介項目。各新聞媒體要在開辟的專欄中定期刊播項目信息，為創業者提供服務。
2．.組建專家組。根據企業培訓特點和創業者創業過程中的實際需求，勞動部門聘請多位具有高級技術職稱的工商、稅務部門及財會、法律、經營管理方面的專家組成專家組，對每個企業項目的投資規模、成本核算、市場發展前景等指標進行評估和預測，并形成評估分析報告。
3．搞好項目對接。依托固定資產投資項目帶動就業再就業活動，搞好開發創業項目和現有企業及招商引資項目的產需銜接。鼓勵本地創業者積極參與我市重點項目建設。勞動保障部門要主動與企業聯系，提供企業所需各類人員，實現用工的產需對接。
（六）開展創業促就業系列活動
1．開展“下崗失業黨員帶頭創業促就業”活動。勞動保障系統每年組織100名黨員與下崗失業黨員進行“一對一”創業幫扶。扶持下崗失業黨員創業典型，提高下崗失業黨員的創業意識和技能，為其提供政策和資金幫助，5年內使500名黨員創業成功。
2．開展民營企業“創業促就業”明星活動。每年在全市范圍內選擇200戶民營企業，發揮其優勢，挖掘其吸納就業的潛能，開發新的就業崗位，新增就業人數1萬人，達到服務企業、安置就業的目的。
3．開展巾幗創業“十百千”活動。每年在全市培養、樹立、表彰10名巾幗創業帶頭人，培育100名女性創業者，培訓1000名牽手家政服務員，開展“公益崗位惠婦女”活動，安置更多的婦女就業。
4．開展工會“5•1創業行動”。以小額信貸、創業培訓、創業指導與服務、政策支持、就業服務與援助為主要內容，以大齡下崗失業人員和倒閉破產企業下崗失業人員為重點扶持對象，開展“一個創業成功者，帶動和吸納一批下崗失業者就業”活動。
5．開展“創辦企業，開發新崗位”活動。堅持政策引導與市場機制相結合，培育創業活力；堅持廣泛指導與重點突破相結合，創建一批小企業創業基地，扶持一批示范項目。以創辦小企業開發新崗位為重點，開展創業培訓、崗位技能等培訓，培育示范項目，開發新崗位。
6．開展“青年創業”活動。充分發揮共青團作用，以扶持青年創業為主線，以開發就業崗位、促進青年就業為目標，從創業培訓和有效扶持入手，扎實推進全市“青年創業”和“大學生青春創業”活動，努力建立較為完善的促進青年就業和創業工作體系，引導、幫助廣大青年在創業中建功成才，為推動全民創業促就業活動深入開展、振興遼陽做出新的貢獻。
7．開展“高校畢業生自主創業”活動。以加強高校畢業生創業教育，提高高校畢業生就業創業能力為重點，深入開展“高校畢業生自主創業”活動，擴大活動范圍，豐富活動內容，力爭取得新突破。努力提高高校畢業生自謀職業、自主創業比例，千萬百計促進高校畢業生充分就業，為振興遼陽經濟、維護全市政治和社會穩定做出積極貢獻。
8．開展“退役士兵多渠道就業創業”活動。在堅持國家現行安置政策和法規的基礎上，加強宣傳，引導退役士兵轉變就業觀念，樹立自主創業、自謀職業新理念。加強培訓，提高退役士兵科學文化知識和職業技能素質，增強市場經濟條件下就業創業能力。采取多渠道、多形式，推動退役士兵進入股份制企業、民營企業和社區，自謀職業和自主創業。通過“退役士兵多渠道就業創業活動”，培訓退役士兵比例達70％以上，使退役士兵就業創業比例達95％以上。
9．開展“勞務輸出創業帶動就業”活動。鼓勵下崗失業人員外埠創業帶動就業。外埠創業并帶動下崗失業人員就業的，享受勞務輸出獎勵政策。發揮勞務輸出協會作用，與外埠創業成功者建立廣泛的信息渠道，帶動更多的下崗失業人員外埠創業。加強服務，針對外埠創業者的生產、經營需要，組織技能培訓機構與之建立廣泛聯系，有針對性地組織下崗失業人員技能培訓，為外埠創業者提供人力資源服務。
10．開展“低保對象促就業”活動。以社區為依托，優先安置有勞動能力的低保對象就業。通過開發崗位，每年安置1000名以上有勞動能力的低保對象就業。
11．開展“自強就業助殘”活動。通過再就業資金扶持、購買和開發公益性崗位等形式，全市每年新增殘疾人就業200人，努力提高殘疾人就業的穩定性，使有就業能力的殘疾人就業率達到78％以上。
（七）建立創業基金
各縣（市）區要積極創造條件，多方籌措資金，設立“創業促就業”基金，根據“創業促就業”系列活動開展情況，對組建創業基地、創業培訓、創業項目征集等給予必要的資金支持，更好地推動“創業促就業”系列活動開展。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市）區、各有關部門要將“創業促就業”系列活動納入重要議事日程，結合實際，制定“創業促就業”系列活動實施方案，報市再就業工作領導小組辦公室。要定期召開“創業促就業”專題工作會議，研究解決工作中存在的困難和問題。要發揮自身優勢，按照“五個一批”要求（培養一批創業帶頭人、征集一批創業項目、建設一批創業基地、推廣一批創業成果、宣傳一批創業典型），廣泛征集創業項目并及時上報。各縣（市）區要將創業促就業任務指標納入工作目標責任制，層層分解落實，并作為政績考核的重要內容，建立考核機制，定期督查考核，扎實推進創業促就業工作的深入開展。
（二）明確工作職責。各有關部門要各負其責，各盡其力，形成工作合力。勞動保障部門要牽頭制定發展規劃，搞好工作協調，開展創業培訓，抓好工作落實；新聞宣傳部門要搞好政策宣傳，培養、樹立、推廣先進典型；財政部門要加大對創業擔保金的投入和政策落實；工商、稅務等部門要積極落實各項優惠政策，為創業者提供寬松的創業環境；發改委、經委、建委、商業局、農委等部門要發揮各自作用，抓好產業布局和發展，為創業者搭建發展平臺；充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的作用，廣泛深入發動群眾、服務群眾，興起創業熱潮，形成廣泛參與、共同推進的工作格局；各商業銀行要積極為創業者提供貸款服務和資金扶持。
一、指導思想
堅持科學發展觀，全面實施積極的就業政策，使每個勞動者都能找到就業崗位，勞動者的勞動能力得到充分體現，把充分就業作為社會發展的重要問題來對待。重點幫扶失業人員、“4050”人員和零就業家庭人員就業，并通過創建充分就業工作，有效解決失業困難人員的生活問題，促進社會的和諧穩定。
二、工作目標
發揮街道在充分就業領域的應有作用，把充分就業作為街道重要工作來抓。通過創建活動的深入，力爭到年底達到下列目標：
1、街道勞動者就業率達到96%以上；
2、基本消除零就業家庭；
3、失業人員均被組織在積極的就業準備中；
4、22個社區繼續深入開展創建并鞏固成果；
5、17個行政村創建為充分就業行政村。
三、工作步驟
1、實施階段：一是進行思想宣傳和發動。根據省市區文件精神，從思想上要充分認識創建充分就業工作的重要性和必要性，將創建活動與落實就業再就業扶持政策結合起來，不斷深化創建工作，推動全街道各村、社區的就業再就業工作；二是要做到底子清、情況明。通過入戶調查等多種方式，全面了解戶籍在冊勞動年齡段人員的就業狀況，將入戶調查表的內容逐一輸入電子臺帳，按照動態管理的要求，對就業狀況等發生變動的數據及時進行調整更新，切實做到底子清楚，數據準確；三是積極開展就業幫扶工作。各村、社區要充分發揮社區公共就業服務平臺的作用，采取結對幫扶、分片包干等多種形式，加大崗位開發力度，為就業困難人員開辟崗位。開展各類就業培訓，增強失業人員的擇業能力，同時利用好就業扶持政策，鼓勵失業人員自謀職業、自主創業。
2、評估階段：一是街道對照《市區創建充分就業街道考核評分標準》，認真進行自我檢查評估，找出差距和存在的問題，逐一加以整改；二是由街道創建充分就業工作領導小組對各村、社區的充分就業創建工作進行督查，通過對各村、社區查看臺帳、核對數據、電話訪問等方式進行評估，對查出的問題及時提出整改，整改到位后報上級主管部門考核驗收。
四、工作要求
1、加強領導，抓好落實。街道要及時調整創建充分就業工作的領導小組，各村、社區也要成立相應的領導小組，加強組織協調，工作有目標、有計劃、有措施，確保創建工作得到扎實有序開展。
以創建充分就業社區為切入點，進一步加強社區勞動保障平臺建設，認真貫徹落實就業再就業政策，更好地促進下崗失業人員再就業。高舉人本服務旗幟，確立以人為本的就業服務觀念，提高社區就業服務質量和效率，實現城鎮勞動者充分就業，為創建和諧社會，建設海峽西岸經濟區作出貢獻。
二、工作目標
1、按照就業服務制度化、專業化、社會化的要求，推進"以人為本"的就業服務。進一步建立社區公共就業服務制度，完善服務功能，改進服務措施和辦法，提高服務質量和效率。
2、進一步發展社區非正規就業組織，開發社區就業崗位，增加城鎮就業容量，通過開展有效的再就業援助，進一步把就業再就業政策落實到基層。提高社區下崗失業人員再就業率，降低城鎮登記失業率，充分發揮社區勞動保障平臺在創建充分就業社區中的積極作用。
3、繼續推進社區勞動保障平臺建設，解決社區勞動保障人員工資和工作經費，確保社區勞動保障工作隊伍的穩定，提高工作人員的業務素質。
三、主要措施
1、總結經驗，以點帶面推進創建充分就業社區工作。
一一各設區市勞動保障部門要結合當地實際情況，認真總結重點和先進社區創建充分就業社區工作的經驗，進一步制定和完善創建充分就業社區工作計劃和評估標準、辦法。第一季度，各地評出和推薦20*年省級和設區市級創建充分就業社區先進單位，分別由省級和市級勞動保障部門予以表彰和公示。
一一各地要根據國家新的就業再就業政策貫徹實施的需要，在縣城城關和部分重點鄉鎮的社區建立勞動保障工作平臺，配備相應的勞動保障工作人員，并逐步將其納入城市社區勞動保障工作管理體系，進一步構建和完善基層城鎮勞動保障工作平臺。
2、按照"六個到位"的要求，加強社區勞動保障工作隊伍建設。
一一各級勞動保障部門要結合當地實際情況，制定社區勞動保障工作規范，進一步完善社區勞動保障平臺工作人員績效考核考評標準，建立工作人員能進能出獎罰并舉的用人機制。
一一加大對城鎮就業經費的投入，進一步落實社區勞動保障機構人員工資與工作經費。實行職業介紹與補貼與免費服務績效掛鉤制度，對社區勞動保障機構開展免費就業服務的對象、項目、質量和效果進行定期考核，根據其開展免費服務和完成任務的績效給予撥付就業服務補貼經費，并對其成績突出的先進單位的要給予適當的傾斜。保障社區勞動保障平臺信息網絡建設所需的經費。
一一加強工作人員的業務培訓，提高工作人員業務素質。結合國家新的就業再就業政策的貫徹實施，各設區市和縣(市、區)可自行組織社區勞動保障工作人員進行業務輪訓，其中包括計算機操作技術培訓，并定期組織有關業務考核。各地還要根據社區勞動保障工作的需要，積極創造條件，招聘部分大、中專畢業生充實到社區勞動保障工作隊伍中來，逐步提高社區勞動保障工作人員的綜合素質。
3、加強基礎管理，完善社區就業服務制度。
一一明確工作職責，完善服務制度。各級勞動保障部門要按照中央和省委、省政府關于建設街道社區勞動保障平臺的工作要求。進一步明確社區勞動保障機構的工作任務和職責，提出明確的工作要求和具體的工作措施。進一步完善社區公共就業服務制度。
一一健全就業服務臺帳，加強就業服務基礎管理。繼續建立和完善社區下崗失業人員臺帳、"4*0"就業困難人員臺帳、社區就業崗位開發臺帳和社區非正規勞動組織臺帳，做到轄區內的人員底數清、擇業意向清、個人技能狀況清、家庭就業人員情況清。
同時，要完善對社區下崗失業人員實行分類管理，開展個性化服務的措施和辦法，特別是要對社區內的"4*0"大齡人員和其他就業困難人員實行"一人一卡"或"一戶一檔"，以便開展有針對性與就業服務，進一步夯實社區公共就業服務基礎。
--完善服務功能，擴大服務內容。堅持以人為本的就業服務觀念，努力提高服務效率和服務質量。要按照就業服務"新三化"的要求，不斷完善社區勞動保障平臺的服務功能，擴大服務內容。當前，在主動開展下崗失業人員求職登記、職業指導、職業介紹和代辦培訓申請、社會保險接續、小額貸款申請等就業服務的同時，各社區都要普遍為高校畢業生、城鎮殘疾人、復員退役軍人與軍隊干部隨軍家屬、刑釋解教人員等城鎮其他特殊就業群體開設專門的就業服務窗口，擴大社區勞動保障服務范圍，充分發揮社區勞動保障工作平臺對促進城鎮就業再就業的職能作用。
4、認真落實就業再就業政策，積極開展再就業援助。
一一做好政策宣傳。各社區都要設立勞動保障和就業再就業政策宣傳欄，并且利用其他各種行之有效的形式，認真做好就業再就業政策宣傳和咨詢工作，使社區內的下崗失業人員家喻戶曉。
一一實施就業再就業政策。各地勞動保障部門要依托社區勞動保障工作平臺，建立社區下崗失業人員享受扶持政策情況檔案及其促進就業再就業情況數據庫，對領取《再就業優惠證》人員實行動態管理，隨時把下崗失業人員享受扶持政策中遇到的困難和問題，向有關部門反映。同時，在摸清下崗失業人員底數基礎上。進一步提高符合享受就業再就業優惠政策下崗失業人員的發證率，擴大政策落實的覆蓋面。
一一開展再就業援助。進一步發展社區非正規就業組織，多渠道開發社區就業崗位，對下崗失業人員中的就業困難對象買行專人幫扶，提供有針對性的再就業援助。凡是由政府投資開發的社區公益性就業崗位，要首先滿足就業困難對象的需要，對愿意接受政府提供的公益性就業崗位的就業困難對象，要優先得到公益性就業崗位的援助。鼓勵和扶持下崗失業人員自謀職業和自主創業，積極為下崗失業人員創辦的社區非正規就業組織提出具體服務和日常管理，協助下崗失業人員選擇創業項目，幫助落實經營場所，協助申請貸款和申請享受減免稅費優惠政策，營造"自主創業、自我發展、社會幫扶、政府服務"的良好創業氛圍，使國家就業再就業政策落到實處。
5、推進社區勞動保障信息系統建設，實現前臺服務計算機化，各級勞動保障部門應積極創造條件，為每個社區勞動保障機構配備計算機及其聯網所需的主要硬件設備，配置安裝必要的軟件，實現社區與市、縣(區)聯網，進一步完善覆蓋設區市、縣(市、區)、街道、社區的勞動力市場信息網絡系統，在社區開展網上政策宣傳和信息查詢服務。同時，實現社區就業服務前臺工作計算機化，努力完善服務手段，提高服務效率。
四、組織實施
1、加強就業再就業政策宣傳咨詢，開展"再就業援助月"活動。按照勞動保障部《關于開展20*年再就業援助月活動和春風行動的通知》(勞社部函[20*]224號)和《福建省勞動和社會保障廳關于開展20*年"再就業援助月"活動和"春風行動"的通知(閩勞社文[20*]469號)有關要求精神，l～2月份，各地社區勞動保障工作機構，配合上級勞動保障部門，積極開展國務院36號文件精神的學習和宣傳咨詢活動，同時，大力開發社區崗位，千方百計收集適合下崗失業人員就業的用工信息，為就業困難對象送崗位上門，在新年初，進一步營造關心、支持、幫助下崗失業人員再就業的良好社會氛圍，為20*年全省創建充分就業社區工作開好局、起好步。
2、做好創建充分就業社區工作評估，以點帶面推進社區勞動保障工作。
--按照《福建省勞動保障廳關于開展創建充分就業社區活動的通知》(閩勞社文[20*]180號)和《福建省勞動和社會保障廳辦公室關于開展創建充分就業社區工作考核評估有關問題的通知》(閩勞社辦[20*]22號)有關要求精神，2月中旬到3月中旬，組織縣級市以上城市社區開展創建充分就業社區考核評估。
凡是已掛牌并配備專職工作人員的社區勞動保障工作機構，可納入省、市級20*年創建充分就業社區工作考核評估范圍，其中省級創建充分就業社區工作先進單位，可按上述機構數的10％比例推薦上報。斗月份省廳組織有關部門對各地上報評估結果情況進行抽查。5月份對省級充分就業社區工作先進單位進行表彰公示。6月底前召開全省創建充分就業社區工作暨先進單位表彰會議。
--在做好考核評估基礎上，各地應積極創造條件，將創建充分就業社區工作擴大到縣城城關和部分重點鄉鎮的社區，同時，按照"六個到位"的要求進一步建立社區勞動保障工作機構，完善基層勞動保障工作服務網絡。各級勞動保障機構要重視和加強對縣城城關和部分重點鄉鎮社區勞動保障工作的指導，強化社區勞動保障工作基礎管理，初步形成基層城鎮勞動就業和社會保障體系。
3、建立培訓和學習制度，開展工作人員業務考核。
在年底前，市、縣(區)勞動保障部門負責對社區勞動保障工作人員普遍進一次業務輪訓。經考核合格領取國家規定的培訓結業證書，實行持證上崗。每月應組織工作人員不少于半天的業務學習。試行勞動和社會保障崗位資格制度，對自愿參加勞動和社會保障崗位資格證書考試的社區勞動保障工作人員，要給予安排相應的培訓、復習時間。培訓和學習情況應列入工作人員和社區勞動保障工作機構年度工作績效考核評分的內容。
今天，縣委、政府召開全縣創業帶動就業暨勞動力轉移就業工作會議，主要任務是總結回顧20__全民創業和勞務產業工作，按照縣委十二屆九次全體（擴大）會議及全縣“兩會”精神，全面安排部署今年創業就業工作，進一步動員全縣各級黨政組織，再鼓干勁，再增措施，全力推進全民創業，以創業帶動就業，千方百計擴大就業，促進縣域經濟發展，確保農民穩定增收，努力開創全縣全民創業工作和勞動力轉移就業工作新局面。剛才，海國副縣長代表縣委、政府全面總結了20__年全縣全民創業和發展勞務產業工作，對今年的工作做了全面安排部署，明確了今年全縣全民創業和勞動力轉移的工作重點和要求，我完全同意。會議表彰獎勵了20__年度全民創業和發展勞務產業工作先進集體和先進個人，在此，我代表縣委、政府對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。馬建鄉、就業局、吉強鎮大灘村和先進工作者、務工人員代表做了經驗交流發言。會后，還將出臺《20__年農村勞動力轉移就業工作安排意見》和《20__年全民創業工作安排意見》。可以說，今年全縣全民創業和勞動力轉移就業工作目標已經十分清淅，任務非常明確，請大家按照縣委、政府的要求，結合各自實際，認真抓好工作落實。下面，我就全縣全民創業和勞動力轉移就業工作再講三點意見。
一、抓好工作落實，認識上必須再提高
當前，增加城鄉居民收入問題是各級黨委、政府的重要職責，作為執政為民的第一要務提到了前所未有的高度，富民的重點與難點在于農民的增收。中央經濟工作和農村工作會議都把農民增收工作提到很高位置，強調指出：“三農”問題，核心是農民增收，解決農民增收，事關全局，意義重大，這既是當前緊迫而繁重的任務，也是今后長期而艱巨的任務；既是農村工作的基本目標，也是整個經濟工作的重大課題；既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。今年的中央1號文件，圍繞農民增收提出了一系列政策措施，對促進農民增收將起到積極的推動作用。因此，千方百計增加農民收入，已成為各級黨委、政府的中心工作和第一位責任。今天上午，縣委、政府召開全縣農業和農村工作會議，進一步明確工作目標，落實農民增收的工作措施，對農民增收工作提出了更高要求。今天這個會議，也是以實際行動貫徹落實中央1號文件精神，加快勞動力轉移，促進農民增收的動員部署會。現階段，解決農民增收，最根本、最有效的途徑就是加快農村勞動力轉移，讓更多的農民從土地上解放出來，從農村走出去，從事非農產業，我縣的勞動力轉移實踐已充分說明了這一點。
剛剛過去的一年，在區、市黨委、政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支持下，全縣各級組織堅持以科學發展觀為指導，認真落實全民創業和發展勞務產業的各項政策措施，大力組織推進全民創業，扎實推進體制機制創新，全民創業和勞務產業工作取得了顯著成效。全縣全年共輸出務工人員12萬人，實現勞務收入5.9億元，人均勞務收入達1310元，比上年增長260元。可以說，全民創(來源：文秘站 ）業工作的扎實開展，勞務產業穩步推進，增加了農民收入，促進了縣域經濟發展。我們還應該看到，20__年，全縣農民人均純收入達到2944元，這個數字，還達不到全市的平均水平（2962元），與全區相比（全區是4048元），差距更大，達到1004元。縣委、政府提出今年全縣農民人均純收入增長10%以上，凈增300元，可以說難度很大，壓力很大。全縣各級黨政組織必須進一步認清肩負的責任與使命，必須進一步增強加快農民增收的緊迫感，必須深刻認識到，我們一切工作的出發點和落腳點都是為了增加城鄉居民收入。加快勞動力轉移就業，推進全民創業，作用不僅僅是增加農民收入，更重要的是大大緩解了就業壓力，有利于提高農業生產效率，提高農民素質，縮小城鄉差別，促進經濟社會繁榮穩定。實施勞動力轉移，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移就業，是實現城鄉統籌發展，建設全面小康社會的根本發展戰略。因此，我們必須堅定不移地加快勞動力轉移，必須繼續把增加務工收入作為農民增收的重要渠道來抓，進一步增強勞動力轉移的責任意識，堅定信心、鼓足干勁，乘勢而上，積極抓好創業就業工作。
二、抓好工作落實，措施上必須再強化
今年是全面完成“十一五”規劃的關鍵之年，也是我們推進農村勞動力轉移發展方式轉變的開局之年。全縣創業就業工作要緊緊圍繞農民增收的總體目標，進一步明確目標任務，加大工作力度，強化工作措施，著力在“五個方面”下功夫，努力促進全民創業和勞動力轉移就業工作再上新臺階。
一要在培訓上下功夫。勞動部門統計顯示，現在在就業上存在著兩個矛盾，一方面，用工企業招不到工，另一方面，許多勞動力找不到就業崗位，出現這個矛盾，除了因工資報酬因素外，一個很重要的原因在于勞動力素質跟不上，缺乏必要的崗位技能。在當前勞動力市場競爭十分激烈的情況下，低素質的農村勞動力轉移的難度越來越大。由于勞動力技能低，主要從事體力型的勞動，收入低，且工作不穩定，會產生多次就業的壓力。因此，加強勞動力培訓迫在眉睫。另一方面來講，加強勞動力培訓，提高勞動力就業技能，有利于促進勞動力轉移從體力型輸出向技能型輸出轉變，從低收入向高收入轉變，從短期性、不穩定就業向穩定性就業轉變，提升農村勞動力 轉移就業技能培訓層次和水平。各鄉（鎮）要摸清勞動力資源底數、勞動力的技能水平和特點，堅持培訓與技能鑒定、與就業相結合，扎實開展勞動力轉移就業職業技能培訓與職業資格鑒定，努力實現由初級工培訓向中、高級工轉變，切實提升勞動力培訓層次和水平，提高勞動力市場就業競爭力。不斷完善創業培訓體系。創業觀念和能力是全民創業中最關鍵、最活躍的因素，也是最大的制約因素，因此，一定要做好創業培訓，努力解決好創業者想創業“不會創業”的問題。
二要在中介組織和經紀人引領轉移上下功夫。提高勞動力轉移就業質量，必須千方百計擴大有組織轉移規模和中介組織與經紀人引領轉移規模。各鄉（鎮）要在現有基礎上，千方百計培育和發展壯大中介組織和經紀人隊伍規模，加強與勞務經紀人的對接，與經紀人“交”朋友，多聯系，多溝通，準確掌握經紀人的引領輸出能力，千方百計解決經紀人實際工作中的困難。同時，要切實加強對勞務經紀人的政策、法規、業務等培訓，引導勞務經紀人遵紀守法、誠實守信、規范服務，增強勞務經紀人隊伍素質，切實做好務工人員的生產、生活、工資、權益維護等管理服務工作，為務工人員的就業提供“紅娘式”的服務，為務工人員的權益保障提供“保姆式”的服務。勞務部門要加強對中介組織的管理，擴大中介組織規模，力爭年內培育1至2家能引領轉移千人以上的中介公司。同時，要切實強化業務培訓，提高中介組織的經營能力，使勞務中介組織實現“培訓、轉移就業、維權服務”三位一體的運作方式，真正實現勞動力轉移就業市場化運作。
三要在基地建設上下功夫。近年來，全縣勞務產業取得長足發展的一個重要因素就是大力開辟勞務基地。據統計，我縣的勞務基地遍布全國各地，大大小小超過300個，上萬人的基地5個，千人以上基地2個。應該說，全縣的基地不少、規模不小，但相對于45萬人的農業人口大縣來講，基地還需大力開辟，規模還需擴大。各鄉（鎮）要積極探索基地建設的思路，采取政府牽線搭橋，提供勞務基地的信息和服務，幫助勞務經紀人開辟基地，重點瞄準經濟發達省市和國家重點開發建設地區的區外轉移，國家開發的寧東能源化工基地和平羅、惠農脫水蔬菜企業、中寧枸杞園區等季節性用工基地的區內轉移就業，縣內城鄉建設、設施農業、縣城基本設施建設等就地就近轉移就業。同時，要加大創業實踐基地建設，堅持“政府主導，市場運作”的方式，不斷提升下崗失業人員創業城、汽車修配創業園、大學生設施農業創業園區等已建創業基地的功能，完善相關配套設施，提升管理服務水平，著力打造大學生創業園、興隆鎮婆姨創業一條街和汽車美容修配創業園3個精品創業園區，努力為入園企業和創業人員提供周到及時的服務，吸引更多的人員入園創業。
四要在推動全民創業上下功夫。現在，我們的就業壓力，很大一部分原因在于就業要求高，而創業意識不足，創業氛圍不濃，創業比就業更重要，就業只能增收，創業才能致富，創業不僅解決就業，而且帶動和促進就業。可以算這樣一本帳，一家再小的企業，用工都在二、三十人以上，如果一年能新增100家這樣的小企業，就能解決二、三千人就業，增加一個個體戶，至少可以解決一人就業，我們現在創業不足，有政策的、有思想的因素，但更多是思想上的因素，因此，要堅持創業與就業并舉，以創業促就業，切實加強創業典型宣傳、創業項目庫建設、政策扶持、創業能力培訓等關鍵環節，力爭全民創業工作有大的突破。
五要在搞好服務上下功夫。充分發揮縣、鄉、村三級勞動力信息服務網絡功能，健全職業介紹、勞動力轉移、勞務派遣、就業培訓等數據庫，加強信息搜集和工作，一方面要與勞務輸入地建立更密切的就業崗位信息溝通、機制，另一方面，要結合國家擴大內需、加強基礎設施建設的項目，促進返鄉農民工就地就近就業。認真落實返鄉創業、小額擔保貸款、創業指導、維權服務等方面的政策措施，創新反擔保模式，降低反擔保門檻，切實解決好務工人員留守兒童教育、老人贍養等家庭生活困難和創業企業融資難的問題，對轉移就業人員和創業企業要“扶上馬、送一程”，力推全縣全民創業和勞動力轉移就業工作大發展。
三、抓好工作落實，領導上必須再加強
培訓機構20xx年度工作計劃
根據市政府《關于進一步加強就業再就業工作的意見》(徐政發[20xx]43號)和省勞動和社會保障廳《關于印發的通知》(蘇勞社就管[201x]10號)的要求，為切實做好就業、再就業工作，強化下崗失業人員技能培訓，促進下崗失業人員和城鎮其他勞動者盡快地實現就業再就業。結合我市實際，特制定"xx"期間徐州市實施城鎮技能就業再就業培訓計劃。
一、指導思想
緊緊圍繞城鎮就業再就業工作，通過對下崗失業人員和城鎮其他勞動者開展針對性、實用性強的職業技能培訓，全面提升城鎮勞動者技能水平，促進下崗失業人員和城鎮其他勞動者盡快地實現就業再就業。
二、目標任務
20xx-20xx年，對我市27.5萬城鎮勞動者開展就業再就業培訓。培訓合格率達90%,培訓后就業再就業率達60%。為確保任務完成，我市將分年度下達專項培訓目標任務。
(一)重點加強下崗失業人員再就業培訓，5年內組織培訓下崗失業人員25萬(每年5萬)，其中職業技能培訓達60%以上。
(二)5年內組織培訓城鎮新成長勞動力及城鎮其他人員2.5萬。其中201x年培訓0.5萬人;201x至201x年4年內培訓2萬。
三、工作內容
(一)科學制定培訓計劃。各級勞動保障部門要在全面掌握本地區下崗失業人員情況的基礎上，根據市場需求，結合本地就業再就業工
作任務，認真制定培訓工作計劃，分解目標任務，落實責任和措施，并建立定期檢查制度，正確指導本地區就業再就業培訓工作。
(二)進一步強化技能培訓。要以提高就業能力、創業能力和適應職業變化能力為目標，有針對性的設置技能培訓專業，制定培訓實施方案，充分發動全社會力量開展技能培訓，開發選定適合下崗失業人員自謀職業的技能培訓項目。要建立培訓與用人單位的信息聯絡平臺，加強培訓機構與企業、行業等用人單位的聯系，大力開展"訂單式"、"定向式"培訓，注重培育"12"、"13"等一專多能的復合型技能人才。要根據下崗失業人員特點和要求，采取日夜班、長短班、集中辦班與分散辦班、聯合辦班等靈活多樣的培訓形式，組織下崗失業人員就地、就近接受培訓，增強培訓的實用性、針對性、有效性，促進培訓與就業的緊密結合。
(三)實施分類指導培訓。以勞動力市場為導向，根據下崗失業人員年齡、文化程度、求職愿望，有針對性地分類實施培訓。對具有較高文化的年青下崗失業人員，應組織其參加新技術領域的培訓;對技能單一、文化基礎較低的壯年下崗失業人員，可選擇技能相對簡單、就業面廣的勞動密集型職業技能培訓;對年齡較大(4050)的下崗失業人員，組織參加社區服務、城市綜合管理服務等方面的培訓;對符合條件的女性下崗失業人員，組織其參加第三產業尤其是家政服務培訓。在開展對下崗失業人員技能培訓的同時，加強對高校畢業生未就業人員及城鎮其他就業群體的技能培訓。
(四)積極打造品牌培訓。創建品牌培訓是規范和發展特色培訓，全面提升下崗失業人員品牌就業的重要措施。按照每縣都要選擇1-2個特色工種作為開展品牌培訓的基本要求，在全市打造一批技術特色鮮明、適應市場用工需求、優勢明顯的職業技能培訓專業品牌。利用品牌專業的優勢和影響，形成職業技能培訓的規模和輻射效應。
(五)推進技能崗位對接。建立培訓機構與職業介紹機構密切聯系機制。公共職業介紹機構要通過多種方式，公告定點培訓機構和培訓項目信息，并開設培訓窗口，提供培訓指導，幫助下崗失業人員根據市場需求和自身特點，選擇合適的培訓專業參加培訓提高技能;對培訓合格取得就業培訓結業證書和職業資格證書的下崗失業人員，職業介紹機構要根據其所學專業技能，優先推薦就業。繼續實施"技能崗位對接行動"，面向下崗失業人員開展專項就業服務活動，加強就業指導、就業信息、職業介紹、勞動保障事務、社會保險服務等工作，切實幫助下崗失業人員盡快實現再就業。
四、保障措施
(一)建立目標考核責任制度。各地要把就業再就業培訓作為就業的重點工作來抓，結合地區實際，分解落實目標任務，采取層層抓、層層管的辦法，加強培訓、鑒定和就業服務有機結合，促進建立就業再就業培訓的長效機制。加強各部門的聯系，資源共享，優勢互補，共同推進就業再就業培訓工作的開展。
(二)加快推進就業再就業培訓基地建設。"xx"期間，在全市要創建2個省級培訓基地，建立11個市級就業再就業培訓示范基地。充分發揮示范基地的帶頭作用，帶動本地就業再就業工作的開展。同時要加大就業再就業培訓基地的指導、監督和管理力度，要給就業再就業培訓基地創造良好的培訓條件和培訓環境，引導培訓基地開展特色培訓，創建有較大影響的就業培訓品牌。
(三)完善職業培訓補貼機制。要按照國家和省有關規定，對符合條件的人員實行減免培訓費用，從各級財政促進再就業資金中落實培訓和鑒定補貼經費，根據培訓和鑒定的實際成本，合理確定補貼標準。進一步完善經費補貼與培訓質量和促進就業效果掛鉤的機制和辦法。根據培訓合格率和培訓后就業率等實際情況給予分段補貼，提高經費的使用效率。
(四)加大就業培訓宣傳力度。要充分利用報紙、電視等新聞媒體，大力宣傳國家就業形勢、方針及優惠政策，宣傳再就業培訓政策、措施、方法，宣傳參加培訓后成功實現就業再就業的典型事例，擴大就業再就業培訓的社會影響，引導更多勞動者參加就業再就業培訓，提高技能，實現穩定就業。
培訓機構20xx年度工作計劃
我社區住戶較為單一，基本為集團企業職工，且下崗失業人員較多，而外單位及流動人員較少。經統計登記，轄區多數失業人員均已就業或隱形就業。
今年我們社區主要的就業工作從以下幾個方面著手：
1、繼續做好再就業宣傳工作，增強社區群眾再就業觀念。
作為社區再就業工作者，我們直接面對的是基層群眾，就必須針對轄區內下崗失業人員的年齡結構、知識層次、技能情況，有的放矢，進一步做好就業、再就業政策的宣傳工作。積極搜索用工信息，積極宣傳就業政策和優惠條件，不斷增強社區居民的就業觀念。
2、認真開展再就業培訓工作，轉變擇業觀念。
進一步加大宣傳力度，積極開展下崗、失業人員就業與再就業培訓工作。今年，社區將配合社保所每月開展一次就業專業知識培訓班，組織轄區失業人員參加，提高他們的就業技能和知識水平。
3、加強與轄區企業的聯系，擴大社區人員就業面。
雖然我居地處商貿繁華地帶，個體小私營單位如餐館、理發店相對集中，用工機會較多，但是因為工資待遇各個方面的緣故。社區失業人員都不愿意從事這份工作，也就失去了就業機會。今年，我們將認真作好就業觀念的培訓工作，主動聯系企業，以轉變失業人員擇業觀，多方開發就業崗位為目標，促進就業工作的開展。
4、組織好社區失業人員參加用工洽談會，把握就業機會。
針對各種用工招聘會，要及時搜集信息，掌握用工條件，力求在最短的時間內將就業信息提供給失業人員，盡可能多地為他們提供就業機會和就業渠道。
5、繼續做好居民基本醫療保險的宣傳，摸底、登記工作。
6、做好社區靈活就業人員社會保險補貼政策的宣傳、落實工作。
20xx年，社區就業工作將嚴格按照各級要求開展，力爭再上一個臺階，以就業工作帶動社區全面工作，推動社區建設，爭創服務性社區和充分就業社區。
培訓機構20xx年度工作計劃
一、指導思想：
以"三個代表"重要思想為指導，堅持科學發展觀，堅持以當地經濟建設服務為宗旨，認真貫徹落實自治區、自治洲關于做好城鎮就業和農村勞動力轉移就業的有關精神。根據勞動力市場需求和勞動者就業再就業需要，以提高就業能力，創業能力和適應職業變化能力為目標，以強化技能培訓和創業培訓為主線，以落實就業再就業優惠政策為保障,努力做好以培訓促進就業再就業的工作實效，使更多的下崗失業人員和農村富余勞動力成功實現轉移就業。
二、20xx年職業培訓目標、任務(計劃數)：
20xx年職業培訓目標、任務(計劃數)：城鎮就業再就業培訓1500人;在崗職工培訓200人;農村勞動力轉移培訓3000人;創業培訓50人;農村勞動力進城務工引導性培訓4000人次，201x年預計培訓各類人員8750人次。培訓合格率在96%以上，培訓后的就業率在80%以上。
三、20xx年職業培訓采取的具體措施：
(一)、進一步做好就業再就業培訓工作，幫助更多的下崗失業人員實現再就業。
目前，我縣已經有大部分的下崗失業人員在政府部門和社會各界的幫助下成功實現就業和實現自主創業。但是，還有一部分人由于個人的就業觀念落后，再加上沒有一技之長，在實現再就業方面存在很大困難，因此，我縣的就業再就業工作依然繁重，為了盡快的幫助新的下崗失業人員實現再就業和有效解決好我縣在前幾年的企業轉制過程中遺留的下崗失業人員實現再就業，我們將認真貫徹落實《自治區黨委、人民政府貫徹、落實國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》(新黨發[201x]16號)文件精神，同時將按照州勞動保障工作會議部署要求以培訓為抓手，進一步加強就業再就業培訓工作，促進下崗失業人員轉變就業觀念，掌握技能，提高就業能力，更快的實現再就業。
(二)、抓好企業在崗職工的培訓工作，為推動我縣全面實施職業資格證書制和就業準入制創造條件。
為了進一步全面做好就業工作，促進社會和諧，確保國家人社部確定金華市創建“創業型城市”試點工作的順利開展。根據《浙江省人民政府關于做好就業工作促進社會和諧的實施意見》（浙政發〔〕59號）、《金華市人民政府關于做好就業工作促進社會和諧的實施意見》（金政發〔〕75號）、婺城區政發〔〕21號文件精神，切實推動“創業型社區”工作的落實，促進以創業帶動就業的新格局，經鎮政府研究，特制定以下實施方案，請各村、社區認真貫徹執行。
一、指導思想
堅持以“三個代表重要思想”為指導，以科學發展觀統領社會經濟發展全局，深入貫徹落實黨的十七大提出的實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業重要決策的主要抓手，以達到“創業富民，創新強鎮”為根本目標。
二、工作計劃
（一）輿論引導，加強宣傳
金華市被定為首批國家級“創業型城市”的試點單位，是人社部等12個部委報經國務院同意出臺《關于促進以創業帶動就業工作的指導意見》明確在新時期就業工作中推動工作基礎較好、條件相對成熟的城市率先開展以創業帶動就業的創業型城市創建。
1.要借助國務院、人社部對金華創建國家級創業型城市的契機，認真做好宣傳工作。
2.要積極利用黑板報、墻報、網絡信息、新聞媒體等媒介充分宣傳中央、省、市、有關創業帶動就業的優惠政策，營造人人參與創建創業型社區（村）建設的氛圍。
3.全面啟動創建工作。深入開展就業援助進家入戶活動，廣泛宣傳市新一輪就業政策宣傳工作，認真做好創建工作，為每進一步推動以創業帶動就業打下良好基礎。宣傳發動有創業意向的人員投身創業創新事業，大力開展職業技能培訓，積極落實創業項目，加大政策扶持力度，打造良好的創業平臺，全面啟動創業型村、社區創建活動。
（二）制定目標，抓落實
制定創建創業型社區（村）工作方案，成立村、社區創建組織。明確創建職責，落實創建責任，明確創建目標任務，擬定落實創建方案。廣泛開展創建動員工作，形成良好創建氛圍。
三、創建措施
（一）建立組織領導體系
成立白龍橋鎮創建“創業型社區”領導小組，由鎮長吳見孫任組長，徐愛娟、孫佳海、程增發、葉偉斌、鄭象吉、錢福華、申松青、朱旭全為副組長，包春女、楊菁、鄭傳鋒、倪小妹、陳玉英、郭宛華為成員，領導小組下設辦公室，辦公室負責人汪道勇，辦公室成員徐艷春、童小紅、闕梅生。各申報行政村（社區）書記、主任、共建單位、聯點干部、就業援助員為鎮就業聯席會成員。
（二）創建創建平臺
以浙江省在金華市婺城區城西街道七里殿社區的試點經驗為參考，幫助下崗工人、退伍軍人、困難高校畢業生和低保家庭勞動力實現就業、小額貸款、自主創業扶持，幫助來料加工人員進行業務聯系，采取送政策上門、一對一指導等多種形式把政策落實到位，使符合享受條件的創業者100%享受到創業扶持政策。根據白龍橋鎮各村、社區實際情況，對有創業意向的人員進行創業指導，比如，種養殖戶比較多的村采取幫扶政策，打出自己的品牌。對失地農民等有勞動能力有就業、有創業意向的困難人員，采取幫扶政策，介紹工作，與企業單位進行社區共建，幫助解決就業問題。有創業意向的人員可以由培訓機構提供技術，由創業服務體系提供創業資金等方面的幫扶，實行邊創邊改，打造自己的創業模式。每個申報的村（社區）要建立領導小組，設立辦公室并專人負責。全區計劃通過2年整合1000萬創業基金，培育25個社區、30個創業項目、10個創業品牌、10個創業先鋒、20個創業陣地。
（三）具體實施和驗審
1.12月1日—1月31日，申報的村、社區要制定創建方案，根據創建標準，由鎮組織所屬村、社區進行自查，然后向婺城區勞動局推薦，并進行審核。
2.12月16日—12月31日，由區人勞社保局對各申報的村、社區進行審核，對符合創建標準的村、社區予以公示并上報市勞動保障局。
3.1月1日—1月31日，由市勞動保障局對區人勞社保局上報的符合創建標準的村、社 區進行評審驗收。
（四）構建創業服務體系
一、在新生軍訓之后，對新生家庭情況進行全面的摸底調查，以班為單位填寫貧困生登記表和認定表，并將資料匯總，其中包括：貧困大學生所在的年級、貧困程度、家庭住址、貧困的基本原因、是否參加勤工助學、是否申請助學貸款等。整理資料歸檔，建立08級貧困生檔案。為接下來的崗位安排，辦理貸款等工作的開展提供依據，確保崗位扎扎實實分配到每一個貧困生，幫助其更好更輕松的完成學業。
二、下學期本部門決定在大一、大二各班選出一名勤工助學委員，以加強勤工助學部和各班之間的聯系，并及時反映各班班上的貧困生情況。
三、我部門打算在十月份開展一個“大學生創業’征文比賽，以增強新生的創業激情。
四、下學期我部將繼續定期制作"大學生創業、就業宣傳欄”，積極為我院廣大學生提供可靠、及時的就業信息以及兼職信息。
五、總結上學期的工作，我部在提供兼職方面的工作上還有一定的不足，本學期我部將加大在這方面的工作力度，爭取使兼職數量再創新高。主要是加強同培訓中心、家長的聯系，為我院學生提供更多的家教崗位。
六、我部將會舉辦一場比較大型的兼職招聘會，為我校廣大學生提供一個理想的兼職崗位。
七、我部將會舉辦一場大型的就業、創業講座。我部打算聯合恩師職業技術學院的勤工助學部共同舉辦，在兩校貧困生得到指導的同時可以加強相互之間的交流。
一、強化領導，落實工作職責，強化責任意識
街道黨工委、辦事處對勞保所工作高度重視，根據人力資源和社會保障局下達的目標任務，我們從上到下建立責任制，強化了工作領導，明確了工作責任，確保工作有序開展。各社區勞動保障站各司其職，各負其責，一級對一級負責，形成了上下齊抓共管、各方協調聯動的機制，確保各項政策及時落實到位，勞動保障工作有序推進。
二、宣傳落實就業再就業政策，營造良好的就業再就業氛圍
建國街道勞動保障事務所充分發揮宣傳工作的先導作用，通過媒體宣傳、發放宣傳單、入戶面對面等形式積極宣傳國家的就業再就業政策，進一步轉變了各類失業人員的就業觀念，樹立新的就業理念，為推動我轄區的就業再就業工作營造良好的氛圍。我所積極開展專項宣傳活動。根據階段性工作重點，分別開展了“再就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”等系列活動，活動開展情況如下：
1）開展就業援助服務，幫扶就業困難群體。我們開展了“上門走訪、送就業政策、送就業崗位、送職業指導、送培訓信息、送困難幫助”再就業援助月活動。針對轄區內一戶就業特困援助對象的實際困難，開展再就業援助活動。幫助其上崗參加公益崗位，在活動月期間，我們共提供就業崗位36個，通過幫助解決就業的困難，讓就業困難群體切實感受到黨和政府的溫暖和愛心。
2）開展“春風行動”送崗位活動，服務農村勞動者。我們組織開展了以“保障民工權益、促進城鄉和諧”為主題的“春風行動宣傳月”活動，在市政府廣場為進城務工的農村勞動者和本轄區農村富余勞動者提供良好的就業服務。建國街道勞動保障事務所為其提供免費的職業介紹、職業指導和培訓服務。活動期間，發放“春風卡”320份，“宣傳單”、“務工手冊”數余張，為350余人次提供政策咨詢。同時，我所組織了50名農村勞動者參加了市就業局組織的“春風行動”勞務交流招聘會，其中24人達成意向性協議。
3）5月下旬，我所積極宣傳并組織人員參加了民營企業大型招聘會，現場有多家民營企業前來招聘，為高校畢業生就業搭橋，為民營企業招聘人才服務。在本次活動中，為高校畢業生、復轉軍人、農民工、城鎮失業人員及民營企業提供“送政策、送崗位、送技能、送服務”的“四送就業服務”，達成意向性協議50人。同時，此次活動為本轄區的高校畢業生、復轉軍人、農村勞動力、城鎮失業人員以及轄區內企業單位中有培訓意向的人員免費提供職業技能培訓和創業培訓，共有高校畢業生12人，復轉軍人2人，農村勞動人員13人，企業31人報名參加培訓。
4）為了使轄區內的城鎮失業人員能盡快的換發和辦理全國統一《就業失業登記證》。8~9月份，勞動保障站工作人員秉著以人為本的精神，為要求換證和辦證的居民耐心、細致、周到、真誠地服務，讓他們感覺到社會的溫暖和國家政府的關愛。截止目前，辦證和換證工作已進行近兩個月，已辦理《就業失業登記證》1800多個，辦證和換證工作仍在繼續，工作人員將仍以“微笑服務”的理念繼續為廣大公民服務。
三、穩中求發展，積極完成既定工作指標
建國勞動保障所全體人員一年來努力工作，扎實落實年初既定工作任務和目標，截止目前，工作指標完成情況如下：
1）城鎮新增就業人數1150人，完成全年計劃指標的115%，其中城鎮失業人員就業人數446人，完成全年計劃指標的115%，就業困難人員實現就業人數113人，完成全年計劃指標的95.5%，失業率控制在4.5%內；農村勞動力異地轉移就業人數260人，完成全年計劃指標的104%；農村勞動力就地就近轉移就業人數229人，完成全年計劃指標的104%；創業促就業成功項目數量14個，完成全年計劃指標的100%，解決零就業家庭比率100%。
2）全面開展城鎮失業人員技能就業培訓，2014年共舉辦計算機培訓三期，中式面點培訓二期，共計368人參加培訓，完成全年計劃指標的123%，新生勞動力培訓20人，完成全年計劃指標的100%。開辦創業培訓二期，共計125人參加培訓，完成全年計劃指標的104%。同時，為農民組織種植養殖及病蟲害防治培訓班一期，有農民36人參加，完成全年計劃指標的120%。
四、開拓進取，繼往開來，積極備戰新一年工作
在2012年即將到來之際，我所積極準備新一年的工作計劃，如下：
1）進一步落實再就業優惠政策。一是做好靈活就業人員社保補貼的申報、發放工作；二是進一步開展城鄉居民社會養老保險專項宣傳活動，深入基層開展面對面的直接宣傳。
2）推進星級充分就業社區工作。在原有2個星級充分就業社區的基礎上，爭取全部創建星級充分就業社區，完善服務功能，提高就業信息網絡化水平，為本轄區各類失業人員就業提供統一、高效的服務平臺。
3）增強失業人員的再就業和創業能力。繼續開展具有“針對性、實用性、短期性”特點的職業技能培訓和創業培訓工作。結合各企業用工崗位的需求，把培訓和勞務輸出有機結合，以專業技能培訓為主，擴大“訂單式培訓”和“個性化培訓”，使每個外出務工人員都能掌握一項簡單的專業技能。同時輔以維權內容，搞好外出人員的勞務輸出前培訓，提高他們的素質和適應市場的能力。
4）充分發揮職業介紹的“紐帶”作用。我所將堅持“以人為本”的服務理念，充分發揮人力資源市場的窗口服務作用，進一步加強就業服務體系的信息化管理，實現勞動力資源信息、培訓信息和用工信息的快速傳遞，為失業人員、高校畢業生、農村勞動者及用人單位提供方便、及時、高效的服務。凡是有勞動能力且登記求職的人員，將為其免費提供相應的就業崗位供其選擇。
為了認真貫徹落實縣委、縣政府“一個優先,五個重點”的重大舉措,讓永昌鎮青年農民能謀得一計之長，引導部分青年轉變就業觀念，參與創業培訓、拓展就業渠道，提高青年自身素質，幫助青年通過自主創業實現就業，全力支持新縣城的建設，加快推進災后重建和社會事業的全面發展，根據統一安排，團縣委結合工作實際，在永昌鎮行政區劃內開展了一系列的就業培訓和創業項目培訓。現將工作開展情況作如下總結：
一、加強領導高度重視
永昌鎮失地農民的就業安置直接關系到新縣城的建設進度，關系到北川整個社會政治穩定大局，關系到北川的公共社會形象，隨著新縣城征地拆遷安置工作的開展，團縣委在縣委、政府的統一安排下，對青年農民的就業培訓和創業支持工作高度重視，成立了以書記為組長的永昌鎮失地青年農民就業培訓領導小組，制定了明確的，具有可操作性的實施方案，為青年農民送知識、送溫暖、送工作、送崗位，關心失地農民、服務失地農民，抓住災后重建的有利時機，就近就地大力開展失地農民就業、再就業與創業培訓活動，開闊他們的視野，啟發他們的思路，提高失地農民的再就業本領。
二、加大調查了解力度，切實掌握就業技能情況
為了將此項工作做深、做細，團縣委組織志愿者在永昌鎮、安昌鎮開展了就業創業情況大調查，共計發送就業創業情況調查表3000余份，針對青年農民的基本情況、目前狀態、就業、創業意向、求職渠道、希掌握的就業技能等方面，走村竄戶，深入調查，了解和掌握青年農民的實際情況和困難，立足將青年就業創業工作推廣下去，切實讓老百姓享受到實惠的政策扶持。
三、認清形勢，開拓創新，開展市場大調查
由于受到世界范圍內金融危機的影響，我國各沿海城市的進出口加工企業受到重創，通過國家各項拉動內需政策，經濟正在緩慢復蘇，但是仍然造成大量的農民工返鄉，就業壓力增大。為了適應形勢，團縣委組織干部職工，認真學習災后重建各項方針政策，充分發揮群團整合資源的優勢，積極發揮其主觀能動性，為縣委、政府分憂解難。一是網絡調查和宣傳。認真學習了解國家各部委對市場刺激政策，市場未來發展前景，為了應對金融危機大力推進的各項目和產業。建立北川青年就業創業工作qq群,調動各大中企業的積極性,培養其為災區做實事,幫助災區群眾重拾信心、重建美好家園的思想。二是市場調查,組織發動全國各地的志愿者在各自所處的城市做好市場調查，針對市場上最需要的技能進行調查，并由團縣委進行匯總分析,尋找適合北川災區群眾能力和素質的崗位。
四、全面落實政策，開展專業技能培訓
通過前期的市場調查,針對金融危機下,市場對技術工人的需求并且結合北川災后重建實際,有針對性的開展青年農民技能培訓,主要開設了羌繡工藝刺繡班,園林園藝裁培,電焊工,建筑施工人員,市場營銷人員、保安等工種,并介紹到省內、山東各大企業，簽定用工合同就業上崗。經過開班培訓，三月份，使200名失地農民工擁有一種或多種技能，大大增加了社會競爭能力，同時緩解了社會穩定壓力，推進了加快建設新縣城的步伐。
五、下一步工作計劃：
（一）繼續做好永昌鎮失地青年農民工的技能培訓工作
繼續積極認真的完成縣委、政府下達的任務，團縣委在將在4月內完成培訓500名青年農民工的指標，并介紹就業。
