時間：2023-03-14 15:18:16
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一、主要工作成績及經驗
工商行政管理部門是維護市場經濟秩序的主力軍，其首要職責是加強市場監管，維護以法制為基礎的公平、誠信、有序的市場經濟秩序，營造良好的市場環境。今年以來，我所認真按照市局及鎮黨委、政府的部署和要求，結合轄區實際，狠抓四項工作重點，扎扎實實推進市場監管工作的開展。
（一）拓展職能，拓寬渠道，服務地方經濟發展有了新作為
1、積極開展窗口建設，暢通各類市場主體準入通道。在登記注冊窗口全面實行“一二三四五”的工作模式,推行“六聲服務”的人性化服務新舉措，積極為各類新辦企業簡化登記手續，縮短辦照時間，打造優質服務的文明窗口形象。今年三月，我所內務組被省婦聯授予“巾幗文明崗”榮譽稱號。在注冊登記工作中，我所首先把好市場主體準入關。堅持為辦事群眾提供公正、公平、公開、高質量、常態化的服務，做到“資料齊全當場辦、資料不齊區別辦、緊急項目加班辦、重點項目指導辦、特殊項目靈活辦”。與此同時，我所還就經營戶出租屋備案難的問題，與出租屋管理中心進行協調，取得了明顯成效。截至11月30日，從優從快辦理個體工商戶開業登記2883戶、變更登記1011戶、注銷登記383戶，我所轄區實有內資企業戶，注冊資金萬元，從業人員人；個體工商戶戶，資金數額萬元，從業人員人；外資企業戶，注冊資金萬元，從業人員人。其次把好市場主體年檢驗照關。嚴格按照新《公司法》對企業年檢的規定開展年檢工作，對關系人民群眾身體健康、生命安全的企業，重點進行經營資格的前置審查，同時開展上門指導年檢，對守信企業實行“快速通關”，切實減輕了企業的年檢成本。截至11月30日，應檢企業戶，實檢戶，年檢率%；應驗照個體工商戶戶，實驗照戶，驗照率%。
2、積極推進品牌戰略深入實施，擴張*皮革市場商標總量。為了幫助企業尤其是中小企業做好注冊商標工作，我所在以往調查摸底的基礎上，今年結合年檢補充了商標檔案。同時，千方百計做好商標注冊服務工作，執法人員經常深入企業，主動上門為企業提供注冊商標服務。加強對商標法律知識的宣傳、注冊商標專用權的保護、企業申報馳名和著名商標的指導，大力支持引導企業實施商標戰略。積極引導企業樹立品牌意識。通過深入宣傳《商標法》及知識產權保護方面的法律法規，引導企業樹立品牌意識，及時為符合條件的企業注冊商標，保護企業權益不受侵害。截止目前，*已有1個商標被認定為“廣東省著名商標”，2個商標被評為“*市著名商標”。隨著“奧康”、“意爾康”及“夢特嬌”等國內外知名品牌相繼落戶*，*已成為全國皮革皮具行業名牌匯聚創業的寶地。大力開展“重合同、守信用”企業培育工作，舉辦合同法規培訓2場次，新命名“重守””企業家，與去年同期相比上升%。此外，我所在加大商標培育力度的同時，堅持創牌和保牌并舉，依法嚴厲打擊假冒偽劣、侵犯知識產權等違法行為，努力形成企業自我保護、行政保護和司法保護相互結合的保護體系。截止11月30日，我所共查處各類商標違法案件88起，案值萬元，罰款金額50萬元。
3、積極營造公平競爭環境，進一步完善無照經營綜合治理機制。今年以來，我所立足自身職能，以轄區監管責任制為核心，借助移動PDA電子監管系統的創新使用，多措并舉持續開展了整治無證無照經營專項行動，取得了較為顯著的成效。自20*年10月開始，我所下達每個巡查組每月引導120戶無照經營戶辦理營業執照、查處無照經營案件8宗的工作任務，層層分解清理取締無照經營任務，使目標責任具體落實到每個組和每個干部職工，各巡查組按照劃分的段區進行逐戶逐項排查、登記，做到“所不漏組、組不漏戶、戶不漏項”，從而大大提高了段管員的工作熱情，提升了無照經營整治工作質量。同時，圍繞重點整治區域、重點整治市場，在轄區各類市場主體中進行拉網式全面排查，及時發現取締無證無照經營，全面掌握清理進度和確定清理重點。截止目前，我所共出動執法車輛652臺次，執法人員2134人次，檢查各類集貿市場、商場（超市）54個，各類市場主體9543個，已發出限期辦理營業執照通知1613份、責令改正通知書405份，引導無照經營戶自覺補辦營業執照2300多戶，共取締無照經營戶489戶，查處無照經營案197宗。
4、積極創新完善舉措，著力提高企業監管成效。今年以來，我所在轄區監管責任制的實施過程中，通過不斷創新監管機制，落實監管責任，初步建立了手段先進、運轉協調、制度完善、管理規范監管新體制，切實增強了執法工作的主動性、自覺性、有效性，實現了市場監管工作的“三個轉變”，即通過明確監管責任，實現了從無責任到有責任的轉變，從部分監管到全面重點監管的轉變，從專項整治到建立長效監管機制的轉變。監管執法工作實現了“三個到位”，即日常監管方式改革深入發展，有力地促進了監管到位、服務到位和職能到位。與此同時，切實加強操作規范、落實巡查制度、嚴懲違法行為，著力完善企業分類監管工作。為有效解決轄區無照經營現象，在轄區監管責任制工作中，經過近2個月的調研摸索，*工商所創新使用了網格化電子監管圖配合日常巡查監管的轄區監管責任制工作模式，切實使段管員真正做到對本片區底數明、情況清，將轄區監管責任制網格化管理真正落到實處，取得了較為顯著的成效。自2009年2月1日至2009年5月11日，我所共發放個體工商戶營業執照863戶，是去年同期發放個體工商戶營業執照的1.7倍，轄區無照經營現象有了根本好轉.與此同時，針對我所轄區點多、面廣、皮革皮具產業發展的現狀，實行以點帶面、典型示范、重點突破、全面推進的工作方針，把查辦案件作為市場監管的重點貫穿于各類專項整治之中，查源頭，堵漏洞，每個巡查組都巡查兼辦案，從而依法查處了一批無照經營及商標侵權案件。
5、積極查處違法違章行為，切實加大執法辦案力度。截至11月30日，立案查處各類經濟違法案件303宗，罰沒金額155萬元。其中商標侵權88宗，罰沒金額50萬元；逾期年檢6宗，罰沒金額3.6萬元；無照經營197宗，罰沒金額97萬元；廣告違法2宗，罰沒金額0.2萬元；食品案件3宗，罰沒金額1萬元；其他案件7宗，罰沒金額1.3萬元，拍賣款1.9萬元。在辦案中，嚴格執行市局執法辦案相關規定，在案件調查終結報告、行政處罰決定審批表及案管系統中體現適用裁量情況，制定相對一致、相對適當的行政處罰，啟用說理式文書。同時，認真學習*工程等應用軟件，有效地推進案管系統的使用和完善，案件錄入率100%，錄入的及時性、完整性、正確率也得到不斷提高。
（二）突出重點，狠抓關鍵，整頓和規范市場秩序實現新突破
1、加強食品安全監管，保障了人民群眾安全消費。結合*鎮實際，在日常食品安全監管工作中，我所主要是通過工商所與行政村及農貿市場、商場、超市的工作互動,積極建立由鎮黨委政府支持,工商部門積極監管,村社積極配合,經營戶加強自律,群眾廣泛參與的農村食品安全網絡。采取積極引導抓自查、屬地監管抓巡查、突出重點專項查、強化落實抓督查的工作方式，對轄區所有企業、作坊、經營業戶進行一次摸底，做到了企業數量、證照情況、產品流向等“三清楚”。對食品經營戶實行“一戶一帳一檔”管理制度，進一步規范食品經營主體的經營行為。指導督促食品經營戶建立和落實商品質量查驗等四項制度，建立落實進貨臺帳和索證索票制度。督促業戶落實各項質量管理制度，并做好巡查筆錄，及時錄入監管檔案。每個段管員每月做一份食品經營戶臺賬，對其食品進銷貨等情況進行跟蹤檢查，由經營戶及段管員簽字確認。加強對流通環節食品安全快速檢測工作，工商所對轄區內大型集貿市場全部組織了抽樣檢測。加大節日市場整治力度。在“元旦、春節”“3.15”、“五.一”、“中秋、十.一”期間進行了6次大規模的食品安全監管專項整治，共出動執法人員956人次，檢查食品經營戶1452戶，各類市場34個，取締無照經營戶83戶。與此同時，我所依托執法聯動機制,創新推行食品安全聯絡員工作機制。在轄區范圍內附城村的6個綜合管理工作站和8個農貿肉菜市場分別聘請了工作站的常務副站長和市場食品安全專管員擔任我所的食品安全監管聯絡員,食品安全監管聯絡員不僅擔負宣傳食品安全法律法規的任務,還擔任各村及市場的食品安全監督管理及消費投訴義務調解員,使轄區食品消費投訴足不出村（場）,在第一時間得以解決，從而積極構建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的食品安全監管網絡，切實維護好食品安全秩序，全力保障轄區群眾的食品消費放心安全。
2、全面加強了對重、熱點行業的日常監管。加強對危險化學品生產和銷售、煙花爆竹生產和銷售、成品油批發零售行業的日常監管。對從事危險化學品銷售的企業基本上做到了定期實地檢查一次。針對市場巡查發現、消費者投訴和群眾反映的、存在問題較多的奶制品、肉制品等進行專項集中檢查，依托流動檢測箱，定期深入農貿市場及商場超市進行檢測。對涉嫌存在質量問題的，依照法定程序進行抽檢，嚴厲查處經營假冒偽劣商品、不合格商品等違法行為。同時，我所還主動聯合鎮政府整規辦、衛生等相關部門，集中開展食品安全專項執法聯合檢查，對轄區范圍內校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點進行了地毯式的清查整治。今年以來，我所共開展聯合執法42次，檢查經營業戶3578戶，查處取締無證照小飲食、小美發、小網吧等300余戶。
（三）創新舉措，提升效能，執政為民宗旨得到新體現
1、開展消費教育活動，強化消費維權保護力度。與*鎮政府及相關職能部門聯合開展了聲勢較大的紀念3?15國際消費者權益日活動，提高了農民消費者的維權意識。在充分發揮舉報申訴及消費維權職能作用的同時，積極將消費維權的網絡延伸到村（居）及市場，充分發揮社會、群眾力量參與消費維權工作，確保消費糾紛最近、最快、最方便、最有效解決。今年以來，我所共處理各類投訴488宗。其中*網線索91宗、區長專線轉辦45宗、消保科轉辦15宗、處理12315消費者投訴55宗、接待上門及電話投訴256宗。
2、引導企業自主管理，積極發揮個私協會作用。在市場監管工作中我所做到講求工作方法，創新工作模式，經常組織個私協會理事等召開座談會，多方征求意見。同時，組織工作人員深入會員單位調研，尋求服務個私協會發展，提高工作效能的良策。以發展壯大個私協會為依托，幫助解決個私企業發展中的制約性問題，激勵個體私營企業擴展總量，提高質量，擴大規模，以優質服務訴求行政效能。通過企業間的互相監督及相互幫助，我所注冊登記及案件辦理工作均有了很大進步。
3、依托綜合管理工作站，積極推行聯動執法工作機制。按照綜合管理工作站現有條件，我所統一懸掛匾牌、統一工作牌、統一宣傳欄、統一資料架、統一各類記錄簿、統一設置信箱、統一公布工作站職責、統一印制聯絡卡公布聯絡員姓名和電話。實行服務前移，每周三有專人到現場辦公，提供咨詢，發放表格，受理登記，接受投訴、舉報等工作。通過聯動機制，工商所接到情況后，快速反應，立即會同綜合管理站工作人員趕往現場及時進行查處。與此同時，我所還切實增強農村工商聯絡員工作的主動性，促使他們積極主動地為個體工商戶提供注冊登記等方面咨詢服務。對于在日常監管中發現的假冒偽劣食品、無照經營業戶、商標侵權行為及時提供有價值的線索，從而保證快速有效查處。聯動執法機制實施后，我所轄區個體工商戶經營行為得到進一步規范，食品安全、打假治劣、合同管理、注冊登記等工作得以順利開展，轄區經濟秩序全面好轉，以皮革皮具產業為龍頭的鎮域經濟呈現了跨越式發展的總體態勢。
為了科學地評價公務員的德才表現和工作實績，促進勤政廉政，提高工作效能，根據國家《公務員考核規定(試行)》，結合我局實際，制定本辦法。
第一條
年度考核目的：進一步激發系統干部工作積極性和進取心，營造爭先創優的良好氛圍，建設高素質的干部隊伍，全面推進工商事業發展。
第二條 年度考核范圍：系統在職干部職工，其中局領導班子參加市局組織的考核。
第三條
年度考核優秀認定：年度考核優秀等次人數的認定，分層次按比例劃分。全系統中層干部作為一個考核小組，按參加年度考核的人數確定優秀比例，掌握在__%左右；一般干部以所在的科室、所或聯合科室作為一個考核小組，按參加年度考核的人數確定優秀比例，掌握在__%以內。確定系統優秀等次的人數與縣局的年終考核結果相聯系。
第四條年度考核先進認定：縣局在認定優秀公務員的同時，從各單位公開上報和民主測評推薦人員中確定先進人員，系統干部先進人數控制在__%左右。同時，以全局為單位確定先進人員職工_人、合同制人員_人。
第五條 中層正職確定為優秀等次須具備下列條件：
（一）符合《公務員考核規定(試行)》第七條規定的條件；
（二）單位年度崗位目標責任制考核優等；
（三）年終民主測評排名必須在全系統名列中上。
第六條 中層副職確定為優秀等次須具備下列條件：
（一）符合《公務員考核規定(試行)》第七條規定的條件；
（二）分管的業務工作考核前列；
（三）年終民主測評排名必須在全系統名列中上。
第七條 一般干部確定為優秀等次須具備下列條件：
（一）符合《公務員考核規定(試行)》第七條規定的條件；
（二）從事的業務工作完成較好；
（三）年終民主測評排名必須在全系統名列中上。
第八條
在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響，被縣級以上通報批評的單位，單位負責人和責任人員在年度考核中不得被認定為優秀先進等次。
第九條
年度考核程序：各單位按程序召開年終總結會，以考核小組為單位，在各自的范圍內進行公開推薦，推薦名額控制在總人數的__%以內（不計職工和合同制人數）。縣局結合年終民主測評工作，組織開展年度優秀公務員和先進工作者民主推薦工作。系統職工和合同制人員參與全局統一的推薦。以各考核小組所公開推薦的名單為基礎，去除測評排名中下的人員，從縣局民主推薦的名單中依序補充，中層干部不參加單位公開推薦，以民主推薦排名為準。在公開推薦和民主測評的基礎上，由縣局黨委綜合績效考核、民主測評和公開推薦等各方面因素，擬定優秀和先進等次人員。對擬定為優秀和先進等次的人員在系統內公示，再行確認本文來源：文秘站 。
一、 指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以建設“廉潔、勤政、務實、高效”的工商行政管理機關為目標，以制度化、規范化建設為突破口，嚴格工作考核，充分調動干部職工工作積極性和創造性，激發工作活力，不斷提高人民群眾的滿意度，為犍為縣產業提升和經濟社會和諧發展做出積極貢獻。
二、 組織領導
為保證績效考核工作落到實處，成立績效考核領導小組。黨組書記、局長但毅云同志任組長，黨組成員、副局長熊端容、金天軍，黨組成員、紀檢組長詹宏俊任副組長，按照分管的工作和股室以及聯系的工商所負責并指導考核工作。領導小組下設考核小組和考核監督小組。考核小組辦公室設在局行政辦公室，組長由局長但毅云同志兼任，副組長由局行政辦主任袁曉明同志擔任，成員由各股、室、隊、所負責人組成，考核小組負責考核的組織協調工作；考核監督小組辦公室設在紀檢監察室，組長由紀檢組長詹宏俊同志兼任，副組長由紀檢監察室主任范方智、黨辦主任陳曉琴同志擔任，考核監督小組負責考核的監督和因考核引起的申訴、申辯工作。
三、考核原則
（一）統一領導，分級考核原則。
（二）職責細化，分類考核原則。
（三）嚴格標準，評定量化原則
（四）績效考核，獎懲掛鉤原則。
（五）責任連帶，逐級追究原則。
四、考核內容及標準
考核內容及標準（附后）。
五、考核方法和步驟
（一）考核方法。各股、室、隊、所負責人既是考核人，也是被考核人。考核按照上級考核下級的方法進行，并與群眾評議相結合。即：縣局領導考核各股、室、隊、所負責人；各股、室、隊、所負責人考核本單位副職及職工。
（二）考核步驟。績效考核采用月考核、季小結、（半年）年終總結通報的安排進行。從本月起，各中層單位應將本單位績效考核登記表（附后）于每月25前報縣局效能辦備案，季小結（格式附后）隨當月績效考核登記表一并報送，年終考核結果（報送時間另行通知）在oa系統上公布。考核結果和有關資料由縣局效能辦和各股、室、隊、所、協會分別建檔。
（三）考核記分及統計辦法。
1、考核采用百分制，即考核滿分為100分。
2、考核人(各股、室、隊、所負責人)計分辦法：采用被考核人的百分制和連帶責任計分法（考核人得分=考核人考核總分-連帶責任所扣分）。連帶責任所扣分：即被考核人被上級機關查獲一次違紀或被媒體曝光一次而造成惡劣影響的，考核人應負連帶責任（連帶責任分值=被考核人應扣分值÷2）。
（四）考核監督。考核監督小組負責對考核人實施考核監督。考核監督小組采取跟蹤監督和聽取意見的監督形式，即：考核監督小組直接參與考核人對其考核對象在一次考核工作中的全過程或召集考核利害關系人和其他被考核人參加的座談會聽取意見。考核監督辦法：
1、考核人對被考核人實施考核時，隱瞞錯誤、弄虛作假的，扣除考核人5分。
2、考核人對被考核人利用考核機會進行無中生有、打擊報復的，扣除考核人10分，并通報批評。
3、對考核人不履行考核職責而造成惡劣影響和后果的，扣除考核人20分，并按相關規定追究責任。
（五）考核申訴、申辯。被考核人對其考核結果有申訴權和申辯權。被考核人對其考核結果有質疑的，可在月考核后三日內通過考核監督小組向考核領導小組提出申訴；考核監督小組辦公室應當在七日內組織聽證會，充分聽取被考核人和考核人各自闡述的事實、理由、依據和主張，由考核領導小組進行審定裁決。審定裁決意見應以書面形式告知考核人、被考核人并備案。
六、考核獎懲
（一）等級劃分。采用四級制，即年終累計得分90分以上為優秀，89分至80分為良好，79分至60分為一般，59分以下為差。
（二）獎懲標準。績效考核結果被確定為優秀和良好的，可作為本局各項評先或職務晉升的參考指標。績效考核為“優秀”的，可推薦參加上級的“行政記功”；績效考核為“良好”以上的，可作為 “職務提升”的參考，可作為評選“優秀公務員”、“先進工作者”、“優秀黨員”的參考；績效考核為“差”的，直接定為“不稱職”等級，取消 一切評先選優資格，并進行通報批評、誡勉談話。
【關鍵詞】生態環境；改善；成效
【引言】五里川鎮位于河南省盧氏縣西南邊陲，209國道和331省道在鎮區交匯，S59呼北高速，和在建的蒙華鐵路從鎮區一穿而過，交通十分便利。是著名的無產階級革命家、翻譯家曹靖華先生的故居。境內伏牛山綿延起伏，灌河從鎮區蜿蜒盤旋流過，鎮域植被茂密，春看滿山杜鵑，秋賞遍地紅葉，景色宜人。2006年被省建設廳授予“中州名鎮”2014年被評為省級生態鄉鎮。五里川鎮作為豫西南地區的窗口鄉鎮，鎮黨委政府一直堅持發展經濟和生態環境保護齊頭并進的發展思路內強素質外樹形象，在發展經濟同時實施天藍地綠生態工程，使農村人居環境不斷改善。
一、抓投入，強基礎
發展經濟決不能以破壞生態環境為代價，不斷改善農村人居環境，把五里川鎮建設成為豫西后花園是鎮黨委政府總體思路。農村人居環境要改善，必須搞建設、抓投入，強基礎、立長遠。為此，我們實施了一系列長、短結合的具體工作。作為南水北調水源地，2014年先后投入5000多萬元建起污水處理廠和垃圾處理廠并已實現公司化運作。二是投入280萬元對鎮區休閑路進行了綠化、亮化和美化。鎮區綠化面積達3.4萬平方米；安裝太陽能路燈300盞景觀燈35盞；道路鋪裝15000余平方米，在灌河兩岸安裝花崗巖護欄2400米；三是多方籌集資金120萬元加大對鎮村環衛設施投入。鎮區配備啥水車1輛垃圾運輸車3輛，配備移動式垃圾池80個，果皮箱及垃圾收集桶200余個，配備保潔人員40名。個行政村均按人口的千分之五配備保潔人員，按每150人配備一個垃圾箱，每個行政村配備一臺垃圾運輸車。這些環衛設施的配備完全滿足全鎮需要。
二、抓隊伍，重管理
鎮黨委政府在加大全鎮基礎設施和環衛設施投入的同時更注重抓隊伍建設。我們首先抓好管理人員隊伍建設。鎮政府成立了市政管理所，配備巡邏車，統一配發服裝和執法記錄儀，每天對鎮區經營秩序及鎮區基礎設施進行管理和維護，取締了馬路市場、店外經營，拆除了私搭亂建的違章建筑，規范了機動車亮的亂停亂放。鎮政府還成立了環衛所負責全鎮鎮村環境治理和農村人居環境的改善工作。保潔隊伍100余人，要想領導和指揮好這支龐大的隊伍，打贏每一場戰役，就必須有一支高素質的管理人員隊伍。為提高管理人員的管理水平鎮政府組織鎮環衛所人員外出欒川，信陽等地參觀學習先進經驗和做法，鎮環衛所定期召開會議進行總結，聽取社會各界關于改善人居環境的意見和建議，不斷加以改進。第二要抓好保潔隊伍建設。鎮環衛所不定期對各保潔人員分管的路段片區進行檢查，發現問題現場兌現獎罰，定期召開鎮、村保潔人員會議，通報檢查中存在的問題，為下步工作指明方向。對保潔隊伍中混日子的人員不管是誰堅決清除出去，這樣才能使保潔隊伍打贏改善人居環境的持久戰。
