時間：2022-09-18 05:27:40
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇基層組織建設范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
一、指導思想
以國務院40號文件精神為指導，以服務“三農”為宗旨，以實現供銷合作社真正成為農業社會化服務的骨干力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作社的帶動力量為目標，緊緊抓住國務院等部門出臺支持等原中央蘇區振興發展優惠政策的歷史機遇。努力爭取全國總社、省社、市社加大對我縣供銷社發展給予政策、資金、項目各方面扶持力度，分步推進基層組織的新建和改造升級。
二、目標任務
2013年各類經營載體建設任務：完成一個年銷售農資化肥超3000萬元的農資連鎖經營企業的升級改造；利用供聯資產經營管理有限公司開展日用消費品經營；新建、改造基層社各1個，并完成1個省級標準化基層社的建設；領辦、創辦各類專業合作社3個，并完成1個省級專業合作社示范社的建設；發展10個農村綜合服務社，并完成3個省級規范化服務社的建設；發展1個協會的注冊登記。
2013年五大網絡網點發展任務：五大網絡網點履蓋到縣、鄉、村三級，其中：農資網點201個；再生資源網點120個；農副產品網點縣級1個、鄉鎮級3個；消費品超市縣級1個、鄉鎮級12人、農家店115個；煙花爆竹網點204個。
三、工作措施
1、加強組織領導。基層組織建設是今年省社、市社開展“五大活動”之一，是重點工作業績考核指標，縣社將成立由主要領導任組長、副職領導任副組長，各股股長為成員的基層組織建設工作領導小組，總體負責基層組織建設工作的組織、協調、實施。
一、深入調研，為決策提供第一手資料。
吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉黨委結合冬季“民情懇談”系列活動，對老百姓關心的問題，總結歸納列出十條，深入每個農戶家中進行懇談，了解群眾關心的熱點難點問題，征求群眾的意見、建議。針對群眾的意見建議，鄉黨委多次召開黨委會進行研究，最后每個委員達成共識，那就是用制度管理人，用制度約束人，用制度影響人。
二、不斷完善各項制度，探索管理新機制。
吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉黨委在原有各項制度的基礎上，不斷摸索，結合實際，制定切實可行、便于操作的制度。
第一，《關于進一步完善鄉村干部管理制度的通知》的具體要求是：
（一）、鄉村干部請銷假制度。鄉村干部（包括科級領導干部、站所長、村隊正職干部），外出離開本鄉必須寫出書面請假條，報鄉黨委書記批準后交辦公室備案。鄉黨委書記不在，由分管黨建工作的黨委副書記審批（特殊情況可電話報批）。凡未按程序報批的一律按曠到處理，曠到一次扣工資50元，累計達3次以上，每次扣工資100元，年終不得評優評先。
（二）、談話誡勉制度。
鄉村干部在談話誡勉期間，每月扣工資200元，誡勉期滿后，本人需主動提出解除誡勉的申請報告報鄉黨委，鄉黨委根據該同志在誡勉期間的表現，做出繼續誡勉或解除誡勉的書面處理決定。
（三）、考勤制度。
鄉黨政領導、機關站所干部，遲到、早退一次扣工資10元，每月累計超過3次以上，每次扣工資20元；曠到一次扣工資50元，每月累計超過3次以上，每次扣工資100元。
村干部參加市鄉組織的各種學習、培訓、工作會議及活動，遲到、早退一次扣工資30元，每月累計超過3次以上每次扣工資60元；曠到一次扣工資50元，每月累計超過3次以上，每次扣工資100元。
鄉黨委政府每月通報鄉村干部考勤，凡累計超過3次以上遲到、早退或曠到者年終不得評優評先。
（四）、村隊干部坐班制度。
各村黨支部書記為坐班考勤負責人，村干部坐班實行簽到制。如村干部因故不能正常坐班，請假必須寫出書面假條，村黨支部書記、村委會主任向黨委書記請假，如黨委書記不在，則向主管黨建工作的黨委副書記請假，村副職干部向村黨支部書記請假。
鄉黨委將加大督查力度，對違反坐班制度的，缺勤一次扣工資50元，每月累計超過3次以上，每次扣工資100元。
（五）、機關、站所干部勞動考勤制度。
各機關站所干部，必須按規定參加鄉黨委、政府組織的各種勞動，勞動期間一律不準請假，特殊情況確需請假的，必須寫出書面假條報鄉黨委書記審批，如黨委書記不在，則由分管黨建工作的鄉黨委副書記審批，交辦公室備案。因私請假，必須繳納50元雇工費后方予以準假，無故不參加勞動的每天扣發工資100元。
（六）、對違反制度扣發工資，因本人工資關系不在鄉核算站的，由鄉黨委辦公室書面通知本人限期繳納，拒不繳納的由鄉黨委行文轉有關部門加重處罰，直到調離本鄉。
（七）、鄉包村領導、包村干部包村責任制。
村隊年終考核排名第一的包村領導、包村干部每人獎勵500元現金；村隊年終考核排末位的包村領導、包村干部每人扣發工資500元。
（八）、嚴格招待費管理制度。
村隊招待費“零”控制，各站所必須嚴格執行鄉黨委核定的招待費支出標準，超支部分從各站所長工資中予以支付，對無收入的站所招待費實行“零”控制。
（九）、手機話費補貼管理制度。
按規定享受手機話費補貼的鄉村干部，正常工作時間手機開機，每月3次以上關機或停機，鄉黨委辦公室書面通知鄉財務，當月話費不予補助。
第二，《關于對村干部工資實行“聯績計酬”制的通知》具體要求是：（一）、基礎工資：村干部每月基礎工資200元，按月發放。
（二）、職務工資：村黨支部書記、村委會主任年工資標準為：一類村：1個，每人5500元；二類村：7個，每人5000元；三類村：1個，每人4500元。村黨支部副書記、婦代會主任（計生宣傳員）、民兵排長、團支部書記工資為村干部正職工資的80%，職務工資按年終考評分標準并扣除每月200元基礎工資后全額發放。
一、指導思想
圍繞建設農村現代流通服務體系這個中心，堅持為農服務宗旨，堅持開放辦社、整合資源的方針，努力改變基層供銷社的薄弱現狀，不斷提升為農服務能力和水平。
二、目標任務
1、恢復新建基層供銷社。
整合原供銷社資源，新建重組城區供銷社，并按省級標準化建設要求實施，爭取達到省社要求。
重建供銷社（中心社）。將原、木蘭供銷社整合，初步恢復原供銷社組織結構。
2、領辦、創辦專業合作社和建設示范社。
在城區及鄉掛點村領辦白蓮、水稻專業合作社2個，并按標準化建設。
向上申報縣水稻專業合作社為省級示范社，按省級標準社建設，年內通過驗收。
3、新建綜合服務社。
在現有村級農資連鎖加盟店基礎上，建設10個高標準的村級綜合服務社，分別將10個點綜合改造。
4、網絡延伸。
農資：在現有網絡基礎上，在邊遠較大自然村增設加盟店，具體為。
再生資源：在現有網絡基礎上，結合農村清潔工程，增加新農村建設點回收店共26個。
煙花爆竹：在現有網絡基礎上，新增級連鎖店。
三、建設內容和標準
1、新建的基層供銷社達到：有工商登記注冊、有組織機構和人員、有辦公場所、有連鎖服務網店、有供銷社統一網絡標識、有健全的管理制度、有一定經濟效益。
2、領辦的專業合作社組織規范，生產經營活動正常，有較大的帶動和影響力。
3、網絡建設標準高、要求嚴，按省、市供銷社有關標準實施。
四、工作措施
1、加強領導?？h社成立基層組織建設領導小組，縣社主任任組長，分管領導和相關科室為成員，具體抓落實。
今天召開這個現場觀摩會，主要任務就是進一步落實月日全鄉農村后進班子整建“百日會戰”工作會議精神，進一步明確工作目標和任務，嚴肅工作紀律，增強大家的緊迫感和責任心，扎實推進全鄉農村后進班子整建“百日會戰”工作，確保達到縣委要求，實現預期目標，取得顯著成效。對照兄弟鄉鎮好的做法、好的經驗，結合我鄉實際，從三個方面做如下強調。
一、理清思路，選準農村后進班子整建工作的突破口
近年來，在上級黨委的正確領導下，鄉黨委團結帶領全鄉黨員干部群眾，牢固樹立科學發展觀，堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，大力開展“三級聯創”，扎實推進“民主議政”，深入實施“鄉鎮振興計劃”、“百村行動”，全鄉經濟和社會各項事業實現了又好又快的發展，尤其是農村基層黨建工作取得了顯著成效。但是，也必須清醒地認識到全鄉農村基層黨建工作，尤其是農村基層班子還存在一些問題。這些問題班子可以劃分為六類：一是長期沒有班子的村；二是支部書記不能發揮作用的村；三是班子工作能力不適應形勢和任務的變化，缺乏干事創業責任感和事業心，為民服務能力比較差的村；四是種族派性比較嚴重的村；五是村兩委關系不和協的村；六是民主法制意識差，不民主，財務不公開，村班子成員作風粗暴的村。我所說的這幾類村各辦事處或多或少地存在。這些存在問題的班子，特別是癱班子、無班子的問題，雖然數量不多，但是影響極壞，嚴重阻礙了我鄉社會穩定和經濟的發展?；A不牢，地動山搖。農村基層組織建設關系到黨在農村的執政地位，關系到全鄉趕超戰略目標的如期實現，關系到全鄉新農村建設的成敗，關系到和諧的建設。當前村級換屆在即，如果不把這些基礎性工作做在前頭，把這些存在問題的村班子治理好，把問題解決好，創造一個好的工作環境、工作基礎，必然會影響到換屆工作的健康順利進行。因此大家一定要進一步認清形勢，從以上六種問題班子入手選準突破口，理清思路，分類施治，切實將農村基層組織建設抓在手上，抓好抓實。
二、真抓實干，扎實推進農村后進班子整建工作
農村工作，尤其是農村基層班子整建工作涉及方方面面，情況比較復雜，所以在具體工作中必須“咬定目標抓重點，因村制宜解難題”。
（一）搞好調查研究，掌握一手資料。對于村班子“軟、散、懶、癱、無”問題，我們的第一個任務就是深入基層，走村入戶搞好民意調研，從而掌握第一手資料。以這次提高村級班子執政能力、提高整體素質的“百日會戰”為契機，全面提升我鄉黨建整體水平。我鄉有比較好的區位優勢，幾年來我們鄉的發展速度一直列全縣前列，但是基層組織建設與兄弟鄉鎮相比是在同一個起跑線上，現在沒有優勢可言，因此，我們對待這項工作，一定要認認真真、踏踏實實、真抓實干，這樣我們的基層組織建設才有機會實現大的突破。
（二）因村制異，對癥下藥。在摸清村情的基礎上，因村制異進行整治。對“癱班子”，從理清癱的原因入手，找準病根，是家族矛盾的解決家族矛盾，是經濟薄弱的著手解決經濟薄弱問題，進行物質幫扶，有其他遺留問題的解決遺留問題。對無班子的情況，要按照“雙高雙強”（政治素質高、群眾威信高；個人致富能力強，帶領群眾致富能力強）的原則廣泛征求意見，積極物色人選。對“軟班子”，要幫助強筋壯骨，堅持做深入細致的思想工作，打消其工作顧慮，增強其工作信心，同時給予必要的工作支持，增強其“想辦事、敢辦事”的信心和“公道辦事、依法辦事”的能力，對個別軟班子，同時可輔以必要的組織調整，調換新鮮血液，增強工作活力。對“散班子”，要加強理想、信念、宗旨觀念和法制教育，增強其凝聚力、戰斗力和團結協作能力，特別要完善以黨支部為核心的村級規范管理工作程序，使班子成員思想上同心、工作上同向，避免和解決“一人一把號，各吹各的調”的問題?！皯邪嘧印?，主要是在思想意識和精神狀態方面存在問題，應該從思想和制度等方面入手，解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，使懶的盡快動起來、勤起來。在選人用人上，堅持內選與外派相結合，區別情況對癥下藥，一村一策，擴大選人用人視野，堅持“內選優先”的原則，支部書記盡量從本村產生，本村確無合適人選的，從縣、鄉機關干部中選派。
（三）著眼長遠利益，強化制度建設。后進班子整建工作是一項長期性工作，要建立起我鄉農村后進班子整建工作的長效機制，把班子建設與其他各項工作有機結合起來，建立健全各項長效機制建設。一是進一步健全鄉村級建設的規范制度，全面規范村支部、村委會職責范圍；二是民主議政日的完善和規范?，F在很多村通過民主議政日已嘗到了甜頭，但是個別村“民主議政日”還不規范，有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會上來議，影響了民主議政日作用的發揮；三是全面調整后進村班子發展思路，產業結構調整。村里有什么資源優勢，一方面聽取對班子的意見，一方面要多聽村民的意見；四是如何增加村級集體經濟收入。通過什么樣途徑，能盡快增加村級集體經濟收入，增強為民服務能力，也是我們整建工作的一項重要任務；五是鞏固先進性長效機制成果。如何發揮黨員隊伍的作用，特別是充分發揮黨支部作用，是我們建設新農村能不能破題的重要保證。今后，我們要通過無職黨員設崗定責制度，真正使農村黨員在建設社會主義新農村建設中發揮先鋒模范作用；六是發揮好包村干部的作用。包村干部是鄉村兩級的聯系員、信息員、村級工作指揮員。一個村的發展與穩定，與包村干部有莫大的關系，關鍵是包村干部每個戶去沒去過、情況了不了解。七是制定完善考核激勵方法。從機制、制度等方面調動村干部的積極性，解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣、大村小村一個樣的問題。同時，與村級發展穩定結合起來，為村級長遠發展提供堅實的基礎。
三、高標準，嚴要求，確保整建工作取得實效
依法治村、建設社會主義法治新農村，是我們面臨的一個重要課題。我鎮通過系列依法治村的實踐活動，融洽了干群關系，穩定了人心，安定了社會，從而促進了村級集體經濟的發展，增強了黨支部的凝聚力、號召力和戰斗力，村民生活水平逐步提高。
一、明確依法治村主客體，進行針對性治理。
（一）明確依法治村的主體。確認依法治村的主體標準，在于他在依法治村實踐中是否享受法律、法規和制度所規定的權利和是否應承擔相應的義務。根據這一標準，依法治村的主體應為：（1）村黨支部委員會；（2）村民委員會；（3）村生產經營組織；（4）村民。他們是對村黨支部委員會為領導、以村民委員會為主導、以各種生產經營組織和村民為基礎的多層次的集合主體。
（二）明確依法治村的客體。依法治村的客體，是指依法治村所指向的對象。通俗地講，就是治理什么？在農村現實生活中，社會關系是錯綜復雜的，所以，依法治村的客體也是呈多樣性的，在開展依法治村的實踐中，要建立健全各種法律規范，根據社會關系的不同情況，采取不同的法律調整手段，進行有針對性的治理。
二、具有堅強的組織領導，保障制度措施落實。
（一）制定依法治理規劃措施。結合本地實際，鎮委、鎮府在規劃中提出了“四五”普法的總體目標、主要任務、普法對象，以及普法活動的步驟、方法和保障措施等。為制定這個規劃，鎮普法辦還組織人員專門到各村、各單位調研，征求他們對制定普法規劃的意見。
（二）建立健全依法治理組織機制。建立了“四五”普法、依法治理領導小組，由分管政法的副書記任組長，抽調15個部門負責人組成成員，下設普法辦公室，專人負責普法宣傳教育工作。各村居和部門建立了112個領導小組，共有成員358名。
（三）建立責任制和監督機制。鎮委、鎮府把“四五”普法工作列入有關人員年度工作目標考核，并作為獎懲和任用干部、評比先進的主要依據之一。進一步完善了人大的監督職能，強化群眾民主監督權利，建立上下聯動、內外結合的監督機制。
（四）建立普法宣傳教育隊伍。鎮委、鎮府專門組織挑選了20名普法輔導員和80多名村居部門宣傳員（聯絡員），深入村居、廠礦企業開展多種形式、豐富多彩的法制宣傳教育活動。
三、開展多種形式宣傳教育活動，樹立崇高的法律意識。
普法宣傳活動系統化開展和重點宣傳相結合。每年3月份圍繞“兩會”，都要進行為期一個月的法律法規宣傳；每年六月，開展禁毒宣傳活動；針對青少年迷戀網吧這個突出問題，每年9月在青少年當中開展“迎接網絡時代，拒絕網絡毒害”系列宣傳教育活動；每逢“12．4”普法宣傳日，都要開展大規模的普法活動。今年4月份，圍繞防治非典中心工作，大力宣傳依法防治非典暨《傳染病防治法》等。
開展對各類重點普法對象的普法教育。健全干部學法制度，堅持學法登記。領導干部每季度集中一次學習法律，一般干部每月學法不少于4課時。還邀請專家舉辦WTO知識講座；甌北鎮中學、甌北鎮職業中學等大部分學校都明文確定了一學年的法制普及課；我們結合暫住人口管理，利用《外來務工經商人員必讀》一書，在外來人員集中的企業進行輔導學習。據統計，近幾年受教育人達176200人次。受普法教育率達70．48％。共購發普法用書15000余冊，印發各類宣傳資料45600余份。
一要抓學習，不斷鞏固和擴大“三個代表”學教活動成果。要繼續發揚學教活動中形成的良好學風，充分發揮區委黨校新發鎮分校、各鄉（鎮）黨校、農干校的陣地作用，采取研討培訓、自讀自學及“走出去、請進來”等多種行之有效的方法，持之以恒地對農村黨員干部進行“三個代表”重要思想、黨在農村的方針政策、農業實用技術、WTO相關知識及入世后農業和農村發展形勢任務的系統培訓，用先進的科學理論武裝農村黨員干部的頭腦，開闊視野，增長見識，切實提高他們的政治理論素質和思想解放程度。要繼續保持和發揚學教活動中形成的優良作風，認真貫徹落實十五屆六中全會《決定》精神，努力做到“八個堅持、八個反對”，始終保持一種昂揚向上、與時俱進、奮發有為的精神狀態和埋頭苦干、求真務實的工作作風，努力做到剎下心來，沉下身去，真心實意地為農民群眾服務?？傊?，要通過不斷地學習和借鑒在學教活動中取得的好經驗、好做法，引導農村黨員干部進一步把握“三個代表”重要思想的精神實質和理論精髓，使學教活動經?；?，鞏固成果制度化，從而真正地把學習和實踐“三個代表”重要思想變為農村廣大黨員干部的自覺行為和不懈追求。
二要抓龍頭，切實加強鄉鎮黨委班子建設。要按照“三個代表”要求，以“六個好”為目標，認真貫徹落實區委出臺的《關于加強鄉（鎮）領導班子思想作風建設的十項制度》，著重解決鄉鎮領導班子和干部在理想、信念、宗旨、紀律和作風方面存在的突出問題，使鄉鎮領導干部能夠認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，正確使用手中的權力，全心全意為群眾辦實事、辦好事，真正成為實踐“三個代表”的模范，切實擔負起領導農業和農村工作的重要責任。在強化鄉鎮領導班子自身建設的同時，要注意發揮鄉鎮黨委抓村級組織建設的“直接”作用。進一步完善鄉（鎮）黨委工作目標責任制，切實把農村基層組織建設工作作為鄉（鎮）黨委班子任期目標和年度工作目標的重要內容，經常研究，狠抓落實。
三要抓重點，繼續搞好以黨支部為核心的村級組織建設。特別是對并村之后產生的過渡性村班子，要充分利用改選和換屆的機會，盡快配齊配強，并突出選準選好村黨支部書記。要拓寬選人渠道，改進選拔方式，采取內選、下派等形式，實行“兩推一選”和“公示制”等辦法，真正把政治素質好、“雙帶”能力強、群眾擁護的優秀黨員選拔到村黨支部書記崗位上來。同時要抓好村級組織配套建設，把村委會、共青團、婦女、民兵等組織建設好，形成以黨支部為核心的村級組織的整體合力，更好地為村民服務。要加強村務公開民主管理工作，在健全和完善黨務、政務、財務等各項規章制度的基礎上，重點要抓好制度的落實，不斷提高公開質量和規范化水平。要繼續廣泛深入地開展創建“五個好”先進村黨支部活動，激勵、推動中間狀態和后進村黨支部上水平，爭取在現有基礎上，有更多的村進入“五個好”先進村黨支部行列，并通過發揮其示范、帶動和輻射作用，不斷提高村級組織建設整體水平。
四要抓基礎，進一步加強農村黨員隊伍建設。要認真加強黨員的經常性教育，嚴格執行以“”為主要內容的組織生活制度，并根據農村生產經營方式的變化，不斷探索和改進組織生活的新形式、新方法，廣泛開展“黨員先進性教育”，提高教育效果，促進黨員教育工作逐步走上經常化、制度化軌道。要切實加強黨員管理，積極探索不同行業、不同身份黨員的管理辦法，重點加強對流動黨員的管理。同時要加大對不合格黨員的處置力度，保持黨的先進性和純潔性。要認真實施“雙培拓展工程”，在堅持把發展農民黨員的重點放在35歲以下優秀青年農民的基礎上，努力做到“四培”，即把農民黨員培養成致富能手；把致富能手培養成黨員；把優秀黨員致富能手培養成村干部；把非黨村干部培養成黨員。通過努力，使農村黨員隊伍結構更加合理，素質進一步提高。
（一）明確依法治村的主體。確認依法治村的主體標準，在于他在依法治村實踐中是否享受法律、法規和制度所規定的權利和是否應承擔相應的義務。根據這一標準，依法治村的主體應為：（1）村黨支部委員會；（2）村民委員會；（3）村生產經營組織；（4）村民。他們是對村黨支部委員會為領導、以村民委員會為主導、以各種生產經營組織和村民為基礎的多層次的集合主體。
（二）明確依法治村的客體。依法治村的客體，是指依法治村所指向的對象。通俗地講，就是治理什么？在農村現實生活中，社會關系是錯綜復雜的，所以，依法治村的客體也是呈多樣性的，在開展依法治村的實踐中，要建立健全各種法律規范，根據社會關系的不同情況，采取不同的法律調整手段，進行有針對性的治理。
二、具有堅強的組織領導，保障制度措施落實。
（一）制定依法治理規劃措施。結合本地實際，鎮委、鎮府在規劃中提出了“四五”普法的總體目標、主要任務、普法對象，以及普法活動的步驟、方法和保障措施等。為制定這個規劃，鎮普法辦還組織人員專門到各村、各單位調研，征求他們對制定普法規劃的意見。
（二）建立健全依法治理組織機制。建立了“四五”普法、依法治理領導小組，由分管政法的副書記任組長，抽調15個部門負責人組成成員，下設普法辦公室，專人負責普法宣傳教育工作。各村居和部門建立了112個領導小組，共有成員358名。
（三）建立責任制和監督機制。鎮委、鎮府把“四五”普法工作列入有關人員年度工作目標考核，并作為獎懲和任用干部、評比先進的主要依據之一。進一步完善了人大的監督職能，強化群眾民主監督權利，建立上下聯動、內外結合的監督機制。
（四）建立普法宣傳教育隊伍。鎮委、鎮府專門組織挑選了20名普法輔導員和80多名村居部門宣傳員（聯絡員），深入村居、廠礦企業開展多種形式、豐富多彩的法制宣傳教育活動。
三、開展多種形式宣傳教育活動，樹立崇高的法律意識。
普法宣傳活動系統化開展和重點宣傳相結合。每年3月份圍繞“兩會”，都要進行為期一個月的法律法規宣傳；每年六月，開展禁毒宣傳活動；針對青少年迷戀網吧這個突出問題，每年9月在青少年當中開展“迎接網絡時代，拒絕網絡毒害”系列宣傳教育活動；每逢“12．4”普法宣傳日，都要開展大規模的普法活動。今年4月份，圍繞防治非典中心工作，大力宣傳依法防治非典暨《傳染病防治法》等。
開展對各類重點普法對象的普法教育。健全干部學法制度，堅持學法登記。領導干部每季度集中一次學習法律，一般干部每月學法不少于4課時。還邀請專家舉辦WTO知識講座；甌北鎮中學、甌北鎮職業中學等大部分學校都明文確定了一學年的法制普及課；我們結合暫住人口管理，利用《外來務工經商人員必讀》一書，在外來人員集中的企業進行輔導學習。據統計，近幾年受教育人達176200人次。受普法教育率達70．48％。共購發普法用書15000余冊，印發各類宣傳資料45600余份。
創建黨
建亮點工程，完善村級組織運行機制
針對部分支部存在問題的民主決策執行不好、民主管理執行不到位、缺少民主監督等問題，該鎮黨委多次走訪老干部、老黨員、群眾代表，了解群眾呼聲，積極尋找解決這些問題的對策。年初該鎮黨委研究制定出臺了《關于開展黨建亮點工程創建活動的實施意見》、《關于在各村推行“五制”管理辦法的實施意見》，響亮的提出了“五制”管理。即推行重大事項會決制、財務開支會簽制、三務公開制、干部工作質詢制、工作失職瀆職追究制。對涉及村內經濟社會發展的重大問題、黨員和村民關注的熱點、焦點問題，必須按照五制原則進行管理解決。
徐村在今年投資40多萬元建設沼氣集中供氣工程中，按照重大事項會決制的辦法，召集支、村委干部、黨員、村民代表會議，研究決定工程實施辦法，從規劃、材料購置、材料使用、工程進度、資金管理等各個環節，都有黨員代表、村民代表參與監督，按階段進行開支會簽、財務公布，現在主體工程已經完工，可以確保本村100戶村民使用。
五制管理辦法推行以來，七個未規范財務帳的村，全部規范了財務管理帳務；30個村在6月份全面實施了村帳鄉管報帳制；**村改造辦公場所、改造電網、自來水工程、紫山公園建設四項工程總計七十萬元開支，沒有一名群眾上訪告狀；全鎮低保評議評出890人享受低保，沒有一個村民到縣上訪。
從解決問題入手抓黨建，提升基層組織工作水平
村級組織活動場所是黨支部開展活動的陣地，到底，該鎮有25個村沒有合格的村級活動場所。該鎮采取典型引路的做法，完成了3個村級活動場所的改建。**村投資10萬元，支書本人墊資7萬元，對原村委辦公樓進行了改造，購置了辦公設備，制作了黨建版面，建設了高標準的村級活動場所。東仁村投資4萬元，南仁村投資5萬元，分別改造建成了活動場所，結束了支村委辦公無陣地、黨員活動無場所的歷史。
發展黨員工作是增強黨的生機、活力和戰斗力的需要。該鎮黨委今年采取了幾項硬措施：一是實行黨委領導成員包村負責制，包培養積極分子，包培養發展對象。二是對空白村支部書記實行發展黨員工作責任制，對本支部發展黨員工作制定規劃，限期消滅；三是在保證質量的前提下，發展黨員工作向空白村傾斜；四是深入黨員中搞調研，及時發現和處理發展黨員工作中遇到的問題。今年共發展黨員26名，婦女黨員占27%，高中以上文化程度達到76.9%，35歲以下占73%。
檔案管理是支部工作的重要組成部分。在調查中，發現有5個村沒有會議記錄，部分村檔案管理混亂。針對這些情況，加強對村支部進行檔案培訓。抽調部分鎮領導、鎮干部、大學生村干部，組成五個檔案管理工作小組，指導支部整理檔案。同時嚴格考核，用考核提升管理水平。“七一”期間，該鎮黨委組織考核檢查小組，用2天時間對各支部檔案管理工作進行了專項考核檢查，并對考核前6名的支部分別給予獎勵600—100元；對后6名分別處以100—600元罰款，對后三名支部書記進行了誡免談話。通過這一政策的實施，該鎮檔案管理水平更上了一層樓。
為及時了解掌握農村基層組織建設動態情況，將農村基層組織存在的問題解決在萌芽狀態，提高農村基層組織建設整體水平，沙雅縣經過近一年的調研論證并在廣泛征求各方意見建議的基礎上，出臺了《沙雅縣農村基層組織建設工作預警機制暫行辦法》（簡稱《辦法》），在全縣范圍內實施。
該預警機制主要針對村級領導班子建設、黨員干部隊伍建設、工作機制建設、村級“雙強雙帶”工作、國家惠農政策落實情況、社會穩定、黨群干群關系、村級陣地建設等8個方面工作內容進行信號預警，并結合實際情況進行三色界定，即：藍色、黃色、紅色。藍色代表出現一般性問題，黃色代表問題不可忽視，紅色代表問題較為突出。除此之外，《辦法》還明確規定預警信息的收集途徑、建立預警信息臺帳、預警對象的確定、預警信號、預警事項的整改期限、預警信號的解除等，具有較強的可操作性。
明確預警信息收集途徑。一是召開聯席會議。每季度由縣黨建工作領導小組牽頭，定期組織縣紀檢委、組織部、考核辦、基層辦、政法委、團委、婦聯、局、公安局、民宗局、統戰部、財政局、民政局等基層組織建設成員單位召開聯席會議，了解他們接待群眾來信來訪和調查研究中發現的基層組織建設中存在的問題，縣委基層辦負責整理，制定改進工作的辦法和措施；二是公開收集。設立公開電話、意見箱，廣泛收集信息；三是專人收集。設立預警信息員，從縣、鄉人大代表、縣政協委員和基層黨代表、群眾代表、農村無職黨員中篩選一批素質高、法紀觀念強、為人正派、有一定參政能力的人員做為預警信息員，經縣黨建工作領導小組辦公室（縣委基層辦）審核、批準，負責收集信息，直接向縣黨建工作領導小組報告。
制定預警機制實施措施。一是建立預警信息臺帳?？h黨建工作領導小組辦公室根據信息收集情況，建立農村預警信息臺帳，實行臺帳定期銷號制。明確整改責任人、整改措施、整改時限、責任追究制度。二是明確預警對象的確定。各成員單位定期召開分析會，研究傾向性問題和矛盾，把結果整理完畢，單位主要領導審定后，書面報縣黨建工作領導小組辦公室分類匯總，待縣委召開黨建工作聯席會議時，將分類匯總情況及時反饋給鄉鎮黨委和其他責任單位，由鄉鎮黨委、責任單位調查落實，情況屬實的，確定為預警對象。三是明確預警信號?？h黨建工作領導小組辦公室把調查落實的問題對照預警信號標準，及時預警信號，下發“三色”預警通知書。對藍色預警信號，鄉鎮黨建辦責成有關村“兩委”及時整改；對黃色預警信號，鄉鎮黨委召開專題會議，研究、制定整改措施；對紅色預警信號，縣黨建工作領導小組辦公室向縣委提出報告，縣委及時召開黨建工作聯系會議，對有關鄉鎮黨委提出整改意見，責令鄉（鎮）場黨委在規定時間內整改完畢。四是設定預警事項的整改期限。藍色預警信號的事項一般在5天內整改完畢，黃色預警信號的事項一般在10天內整改完畢，紅色預警信號的事項一般在15天內整改完畢。在規定時間內，得不到整改的，所屬鄉鎮要以書面形式向縣委基層辦說明原因。五是規定預警信號的解除程序。藍色和黃色預警信號整改結束后，由鄉鎮黨委檢查驗收，合格的報縣黨建工作領導小組辦公室核實后解除信號。紅色預警信號整改結束后，形成書面材料報縣黨建領導小組辦公室，基層辦、考核辦牽頭，組織相關部門驗收合格后，宣布預警信號解除。
該《辦法》的全面實施，進一步擴大了農村黨員干部群眾對村級組織和村級事務的監督權利，對提升沙雅縣農村基層組織建設工作整體水平提供了強有力的制度保障。
