時間：2023-06-04 09:28:40
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【關鍵詞】公路工程；施工過程；安全管理；概況；要求；管理措施
現階段，我國經濟正處于高速發展時期，固定資產投資增長水平持續提升。伴隨公路工程建設規模的不斷擴大，道路行業為國民經濟發展奠定了物質基礎，并推動了相關行業的發展。作為我國基礎設施工程，道路工程施工量不斷加大，施工隊伍人數不斷增加。但在交通道路事業高速發展的同時，因其自身施工周期長、體積大、流動分散等特點，導致其危險性逐漸增大，并存在諸多不安全因素。如管理機制、施工人員安全教育、意識及施工環境、安全保障措施不到位，致使安全事故大量出現，甚至出現人身傷亡及財產損失。由此可見，公路施工中如何做好安全管理工作，已經成為施工企業生存、發展的基礎，已經成為道路交通行業發展中必須考慮的問題。
一、安全管理的概況
作為企業生產管理的重要構成部分，安全管理是一門綜合性較強的系統科學。為有效控制生產因素狀態，在安全管理實施過程中，必須對“五種關系”正確處理，并始終堅持六項基本管理原則。
1、五種關系
第一，安全與危險并存。相同事物運動中安全和危險具有相對性，并相互依賴而存在。只有存在危險性，才能實施安全管理，才能達到避免危險發生的作用。第二，安全與生產的統一。作為人類社會生存、發展的基礎，生產對社會進步具有推動作用。生產具備安全保障，才能確保社會穩定發展。第三，安全與質量的包涵。廣義層面分析，安全工作質量為質量一部分，安全概念則又包括質量，兩者之間相互作用，互為因果。安全服務于質量，質量為安全提供保障。第四，安全與速度互保。安全和速度之間存在正比關系，當兩者之間存在沖突，則需降低速度，才能確保安全。第五，安全與效益的兼顧。實施安全技術措施，必將對勞動條件加以改善，必將對施工人員積極性加以調動，進而達到提高工程經濟效益的目的。在安全管理中，應適度、適當投入，做到統籌兼備，才能確保生產過程的安全性，才能實現工程建設的經濟性。
2、六項原則
生產、安全同時管理：將安全置于生產中，才能促進生產。作為生產管理的一部分，安全管理在具體應用中，與生產管理具有緊密聯系。共同管理生產與安全，才能明確施工企業的安全管理責任，才能建立各級人員安全生產責任制度，才能落實管理責任。堅持安全管理的目的性：對生產過程中人、物、環境等因素狀態的管理為安全管理的主要內容，如安全管理沒有明確目標只是一種盲目行為。貫徹預防為主方針：“安全第一、預防為主“為安全生產的防滲，站在保護生產力的角度與高度上確定安全第一，由此可見，在工程建設活動中安全具有極高的地位。預防為主理念的全面貫徹，要求必須正確認識生產中不安全因素，對施工過程中存在的危險因素，選取有效方法進行處理，通過定期對施工過程中不安全因素的檢查，高鐵軍平輿縣農村公路管理所河南平輿463400可達到責任明確的目的。堅持“四全“動態管理：安全管理與施工活動的所有內容都具有密切聯系，要求施工過程必須做到全員、全過程、全方位、全天候的動態安全管理。安全管理重在控制：預防、消滅事故為安全管理的目的。為實現安全管理目標，必須科學、有效管控生產因素狀態及人的不安全行為或物的不安全情況等。通過有效控制，可達到安全管理水平有效提升的目的。在管理中發展、提高：作為一種動態管理，安全管理具有發展、變化的特性，為與施工活動相適應，并將危險因素消除，必須對新規律進行研究，并對管理、控制辦法進行總結，只有這樣才能提高安全管理水平。
二、公路工程施工安全管理要點
1、一般規定
工程施工前期，施工企業應對設計文件進行詳細核對，按照施工地段地質、水文等情況，進行施工組織設計編制，并進行具體安全技術措施的合理制定。施工人員應實行安全技術教育工作。根據國家相關規定，進行各級安全管理機構的建立與健全，并進行專職、兼職安全檢查人員的設置。定期檢查、抽查施工選取機械設備，確保其性能正常，并做好試機工作。安全管理工作中，需將責任落實到個人，做好責任分配工作，如圖1所示。
2、施工前安全事項
施工前必須做好施工總平面布置工作，并將安全標示設置于施工現場，不能隨意拆掉。并將安全護欄設置于施工現場溝、坑等邊緣位置。做好長期維護施工現場道路工作。絕緣良好為施工現場電線架設的要求，根據電業部門安全相關要求，電線懸掛高度、線間距應與相關規定相符。
三、公路工程施工安全管理措施
隨著社會經濟發展速度的不斷提升，公路工程事業也得到了高速發展。安全管理作為公路工程建設的重要組成部分，其管理水平的高低直接影響著工程建設的整體質量。為此，必須選取科學、有效的管理措施，消除安全隱患，提升安全管理水平。
1、加強安全風險評估
伴隨公路工程安全風險評估工作程序的建立，目前安全風險評估程序已得到有效運行，在施工過程中，管理部門不僅具有獨立的安全風險預案，更有安全風險管理制度等，這些安全風險制度的實行，可大大降低施工安全事故的發生率。按照內部控制全面性原則的相關規定，公路工程安全風險評估工作需貫穿于公路工程建設管理的整個過程。筆者認為，在對施工安全風險全面識別與分析的基礎上，還必須做到安全風險預測評估充分結合整體定期風險評估，利用風險全面評估，對安全管理工作中存在的風險進行準確分析，并采取針對性措施進行預防、處理。
2、優化安全控制環境
現階段，我國工程建設安全管理有關法律法規逐步完善，做好公路工程施工安全控制工作，必須對施工人員安全理念與操作規范加大教育力度，幫助施工人員樹立正確的安全思想道德觀，堅持正確的安全理念。安全管理理念的正確樹立，要求打破單純依靠工程造價提高，提升企業經濟效益的經營思想，應建立“安全第一、預防為主”的管理理念，應挖潛改造企業內部，降低建設安全風險。只有對施工人員安全素養不斷提升，才能做好公路施工安全管理工作，才能起到全面提升公路工程施工質量的目的，才能降低安全風險，才能為安全管理工作創建良好的安全控制環境。
3、完善管理制度
（1）安全生產責任制。為保證公路工程施工過程的安全，降低事故率，必須進行各級安全生產責任制的建立與完善。做好安全生產責任制落實、分解。在安全生產方面各級人員職責明確的前提下，必須嚴格執行其職責，才能達到安全生產管理的最終目的。
（2）項目經理安全生產責任制。作為工程安全生產的第一負責人，項目經理負責公路工程安全管理工作。在對國家、政府、企業安全生產規章制度全面貫徹執行的前提下，應對上級安全生產技術措施加以落實。組織技術人員對安全生產技術操作流程等進行認真學習，并對施工現場安全狀況進行定期檢查。在生產、安全關系合理解決基礎上，根據工程項目獎懲制度對違規操作人員給予處罰。
（3）項目質量員安全生產責任制。對安全生產相關規章制度貫徹執行，如相關法規、標準、操作規程等。為安全防護用品質量進行監督、驗收，確保其符合相關驗收標準。根據項目工程實際情況，負責檢測混凝土強度，并對混凝土拆模時間加以確定，以此保證工程質量及安全性。在用工分配上必須建立合理地獎罰制度，在考核方面不僅要對消耗指標進行考核，更應對管理過程中的各個環節人員工作情況進行全面考核，避免人為不安全因素地出現。（4）落實安全檢查制度。按照安全檢查制度需求，企業、項目部可組織相關人員對工程項目實施安全檢查，及時清查安全隱患。根據定人、定時間、定措施的“三定”原則對整改加以落實，如重大安全隱患以危及生命安全，安全領導小組可勒令停工整改，并做好監督工作，直至安全隱患消除。
4、提高安全管理工作人員素質
作為公路工程項目安全管理的重要組成部分，安全管理工作人員素質高低對公路工程項目建設質量具有決定性的作用。為此，相關部門必須重視工作人員素質培訓工作，根據企業安全管理制度相關規章及自身管理能力，進行安全管理人員的合理配置，確保其配置數量的合理性及業務素質符合安全管理需求，加大培訓力度，全面提升員工的整體素質。
四、結束語
綜上所述，按照公路工程施工相關工作要求，在安全管理過程中，施工企業應與工程施工實際情況相結合，加強安全風險控制，并通過正確法律法規的實施，完善管理制度，完善內部控制。在安全管理制度建立健全的前提下，提出正確、科學有效的管理措施，充分履行安全管理人員職能，以此對安全管理工作效率進行有效提升，并將安全管理功能充分發揮出來。
參考文獻
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[2]孟建丹,商紅標.淺析高速公路施工安全事故的一般成因及應對措施[J].湖南交通科技,2010(02)
[3]李金海,劉炳勝,戚安邦.基于大型工程項目的風險識別與應對模式研究[J].科技管理研究,2005(04)
關鍵詞：山區高速公路；施工安全；對策；安全生產
中圖分類號：U227.6 文獻標識碼： A 文章編號：
一、山區高速公路工程施工安全問題的原因分析
1、目前的施工安全形勢
我國目前的高速公路工程施工安全存在一些不容忽視的問題，安全形勢不容樂觀，安全問題也日益突出。在一些山區高速公路工程建設的施工現場，受作業環境條件的限制和人為因素的影響，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象仍然廣泛存在，現場安全隱患未能徹底消除，因工傷亡的重大安全事故還時有
發生。
2、原因分析
施工現場安全隱患為何難以根本消除?施工安全事故為什么仍然屢屢發生?施工安全問題產生的原因究竟是什么?本文結合筆者的經驗和認識，分析如下。
2.1認識不到位
對安全生產認識的不到位是施工安全問題的根本原因。主要表現在三個方面：一是對安全責任認識不清，一些交通行業主管部門認為，施工安全生產實行屬地管理，施工安全管理是安全監督部門的事。對建設項目而言，項目業主的認識也不到位，不少項目業主認為安全生產是施工企業的事情，現場安全監管是監理的事情，認為自己不應該承擔安全責任。有的甚至認為管多了責任就會上身，思想上沒真正重視。這種片面認識直接導致施工安全監管機構和體系建設不健全，措施不得力，安全管理工作僅是開個會、發通知、提口號和走過場地進行檢查；二是對安全生產愚昧無知，部分施工單位一味追求進度和效益，在安全方面，雖然建立了安全生產管理制度，但并未真正落到實處，存在麻痹大意的思想和僥幸心理，安全檢查也是流于形式，有的單位甚至弄虛作假，應付檢查，對安全生產的愚昧和無知造成安全隱患無窮，很多慘痛的重大安全生產事故，均是死于愚昧、死于無知；三是對安全生產規律缺乏研究，認識不夠深入，對安全生產的系統性、長期性、艱巨性和復雜性認識不足。
2.2管理不到位
對安全生產管理不到位是施工安全問題的直接原因。管理不到位也主要表現在三個方面：一是安全生產管理機構和安全保證體系未真正建立，一些施工企業為了節約成本甚至取消安全生產管理機構和專職安全員，使得管理力量更加薄弱；二是安全生產責任制度沒有層層落實到位，對分包單位實行以包代管，制訂的安全生產有關管理制度也形同虛設；三是一些施工單位一味強調進度而趕搶工期，片面注重經濟利益，忽視安全生產管理，對違章違規的行為，處罰措施和整改落實均不到位，致使施工現場到處存在安全隱患，安全事故隨時都有可能發生。
2.3監管不得力
政府安全監管不得力是施工安全問題的間接原因。監管不得力主要表現在兩個方面：一是監管方式大多以不定期大檢查為主，日常監督管理缺乏有效措施，而且檢查形式單一化，手段較為落后，還存在建設規模大與監管人員不足的矛盾，使得安全監管覆蓋面小，監督力度不夠，不適應當前公路工程建設發展的需要；二是執法不嚴格，我國目前雖然已經出臺了《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等安全方面的有關法律法規，但隨著社會的發展，這些法律法規暴露出可操作性差、部分條款交叉等問題，致使對施工安全問題糾正不及時、處罰不到位、執法不嚴格，導致安全隱患未能及時消除。
2.4經費投入少
安全經費投入少，是施工安全問題的關鍵環節。施工單位對安全生產投入的不足，使得安全生產基礎薄弱。不少施工單位以低價獲取工程，施工中通過壓縮安全經費來擴大利潤空間，從而埋下事故隱患。
2.5人員素質低
現場作業人員素質低是施工安全問題的決定因素。當前，我國正處于實現工業化、加速城鎮化的發展階段，大量農村剩余勞動力進入其他行業，公路工程建設門檻較低，吸納的農民工較多。與產業工人相比，農民工職業技能培訓教育嚴重不足、安全風險意識低、安全技能和防范能力都相當差。
二、對策研究
1、山區高速公路施工安全生產的特點和規律
相對于平原區而言，山區高速公路建設，受地形、地貌、地質、氣象、水文等自然條件的影響，建設難度大。其特點和規律主要有以下幾個方面。
(1)現場作業環境條件艱巨復雜
施工現場地處高山河谷，作業環境十分復雜，條件惡劣，安全隱患源、危險源較多且分布范圍較廣。在氣候冷暖、洪水、雨雪、大風、暴雨等自然災害影響下，塌方、倒塌、水毀、滑坡、泥石流等安全事故隨時都會發生。
(2)安全生產事故誘因多樣化
山區高速公路建設項目，構造物形式多種多樣，包括路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、防護構造物和交通工程設施等，高墩橋梁、隧道、高邊坡等工程施工難度很大；施工周期較長，一般需要3年以上，涉及的材料、機械、人員多；從業人員安全素質普遍偏低；陸地、水下、水上、高空、爆破等各種特種作業多；工序之間施工協作性要求高；傳統質量、進度、資金三目標對安全生產形成的壓力；項目前期工作深度不足，例如，勘察設計深度特別是地質勘探精度不夠，地質情況變異大，會增大后期施工難度，埋下安全隱患。
(3)安全事故易發、多發
高速公路工程作為線狀工程，線長點多，一個施工標段短則幾公里，長則十到幾十公里，而且山區高速公路施工場地狹小，工種復雜，地質條件差，施工技術難點多，存在許多不可預見的因素，因此易發、多發施工安全事故。
2、安全源于管理
(1)安全必須依靠管理
管理是第一位資源。通過對施工安全問題產生的原因分析和對山區高速公路施工安全生產特點和規律的認識表明：搞好高速公路施工安全工作，必須依靠管理，安全生產實質上要解決的是管理問題。
(2)制定安全管理目標
安全生產管理必須制定具體、明確、量化的安全管理目標，目標管理是管理中的管理，目標體系的設定、實施、檢查與評價應當具有先進性、科學性、實用性和有效性。
制定目標要突出重點。對于山區高速公路的施工，安全目標應把對觸電、高處墜落、車輛和機械傷害、火藥爆炸、淹溺等事故的預防當作重點控制對象；把完善和嚴格執行安全生產規章制度、各類人員具備安全上崗資格并具備相應的安全技術能力、現場人員嚴格遵守安全操作規程、合理組織施工生產、施工方案安全可靠、機電設備和安全防護設施設備齊全并具備良好的安全性能、爆破作業、高處作業、水上作業、吊裝作業、人工挖孔作業、張拉作業、隧道施工等危險性較高的作業作為管理的重點。
3、安全管理的實施
3.1抓住一條主線
實施安全生產管理，應緊緊抓住安全生產責任制這條主線。安全生產責任制是施工單位崗位責任制的重要組成部分，是安全生產管理制度中的基礎、核心制度。只有實行安全生產責任制，才能做到層層有分工、事事有人管、人人有專責。
3.2落實四項工作
(1)建立健全各項規章制度
建設項目的從業單位在全面落實安全生產責任制的基礎上，需建立安全技術交底制度、安全資金保障制度、安全教育與培訓、安全技術管理、安全檢查和應急救援制度、生產安全事故報告調查處理制度等一系列安全生產管理規章制度。建立和完善安全生產的組織約束、社會約束、自我約束、激勵機制。
(2)建立與現代企業管理制度相適應的職業安全衛生管理體系
按照我國《職業健康安全管理的國家標準》(GB／T28001—2001)，施工單位要建立與現代企業管理制度相適應的職業安全衛生管理體系，積極推動職業健康安全工作。
(3)深人開展安全生產的宣傳培訓教育工作
嚴格執行“三類”人員和特種作業人員持證上崗的規定，深入開展安全教育培訓工作，包括安全思想教育、安全技術教育、安全技能教育、典型事故經驗教育等，要利用各種形式和手段，提高培訓效果，積極創建企業安全文化。
(4)強化安全生產監督管理
建立健全監管體系，橫向到邊、縱向到底。監管不留死角，確保機構到位、人員到位、制度到位、經費到位。狠抓基層和基礎性工作，建立安全生產監管的長效機制。
三、結語
在高速公路建設大規模向山區發展、建設難度不斷增加的情況下，施工安全問題日益突出，形勢嚴峻。當前，解決這一現實課題的關鍵在于：深入研究其產生的原因，進一步提高對山區高速公路施工安全特點和規律的認識，從創建安全文化、健全安全法規、落實安全責任、依靠安全科技和加大安全投入五個方面人手，強化管理，實現人機環境的和諧與統一，確保山區高速公路施工本質安全。
參考文獻：
[1] GB／T28001—2001，職業健康安全管理的國家標準[S]．
[2] 中華人民共和國交通部行業標準．交通建設工程安全生產管理人員培訓教材(公路分冊)[M]．北京：人民交通出版社，2005．
[關鍵字]問題 安全 管理改善
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A
一、公路工程安全施工管理存在的主要問題
1、片面追求眼前經濟利益，輕視安全管理
當今企業大多數實行的是自主經營、自負盈虧的經濟管理模式，這使得企業的大多數施工主體片面追求直接利益，而忽視了安全施工管理的重要性。安全施工管理決定著企業未來的發展方向，決定著企業的發展潛力。所以，企業應該加強安全施工管理建設，使企業的公路工程施工不出現重大事故，使企業又快又好地發展。
2、安全管理制度不完善
公路工程施工企業的安全管理制度不完善主要體現在以下幾個方面。第一，安全施工措施落實不到位，雖然安排了執行、檢查、監督過程，但是這些措施并沒有真正得到落實，幾乎全部形同虛設，沒有真正的可操作性。第二，許多公路施工企業都制定了安全生產責任制，各個作業隊也簽訂了相應的安全生產責任狀，但是真正將安全生產責任制落實到實際行動的施工單位卻是寥寥無幾。第三，公路工程施工的項目部編制的安全施工方案、安全保證體系、突發事件應急預案等并沒有實際作用，幾乎都是為了應付檢查而隨便編制的一些成文規定，這不利于公路工程施工過程的正常進行。第四，許多公路工程施工企業沒有設置專門的安全管理人員，這使得安全管理方面的工作做得不夠完善，不僅給企業帶來了一系列的安全管理問題，還影響了企業的整體經濟效益，這顯然不利于企業的長遠發展。公路工程施工企業的安全管理制度不夠完善會給企業帶來一系列的問題，企業應該找到合適的方法去解決這些問題，只有這樣，才能使企業獲得長足的發展。
3、安全資金投入不足
目前的大多數公路工程施工企業在進行安全生產時，并沒有投入太多的資金，造成安全投入欠賬太多。這使得企業的公路工程施工過程不能有序正常地進行，使得企業的經濟效益大幅度虧損，對企業今后的發展造成了一定的不利影響。造成這些不利影響的最關鍵的因素是一些基層施工隊和個體承包者沒有意識到安全投入的重要性，忽視了施工過程中的一些安全防范措施，沒有意識到施工安全對于自身以及企業的影響，從而使得公路工程在施工過程中，施工安全防護措施相當簡陋，不能保障施工人員的基本安全。
4、現場施工人員安全素質低
如果現場施工人員的安全得不到保障，就會降低公路工程施工的效率，減少公路工程施工企業的經濟效益，所以公路工程施工企業必須采取措施保障現場施工人員的安全。盡管企業為現場施工人員的安全著想，考慮到施工過程的安全性，但是有一部分現場施工人員的安全素質低下，不能理解企業采取的一些安全防范措施，對這些安全防范措施持蔑視態度，認為企業采取防范措施保障他們的安全是在浪費時間，沒有必要考慮他們工作的安全性。這樣不僅使得企業的安全防范措施得不到實施，還加大了現場施工人員施工的危險性。但是，企業還是應該采取相關措施保障現場施工人員的安全。
提高公路工程施工安全管理水平的措施
1、改善公路施工組織管理
一方面，建立并完善公路工程施工安全生產管理和安全生產責任制度。完備
的管理制度對于公路工程施工的順利進行具有非常重要的意義，但是如果缺少了安全生產責任制，就會使得公路工程施工的安全性得不到保障，給企業帶來一系列的安全生產問題。另一方面，明確各級安全管理人員的責任。各級安全管理人員明確的分工有利于提高公路工程施工的效率，有利于保障現場施工人員的安全，有利于企業施工過程的順利進行。所以，各級安全管理人員應該明確自己的責任，盡到自己應有的職責，將公路工程的施工工作做好，為企業帶來巨大的經濟效益。
2、提高公路施工從業人員的安全素質
公路施工從業人員中有一大部分都是低學歷者，因此他們的安全素質也不會太高。另外，大多數的公路施工從業人員不能理解企業為保障他們的安全而采取的一些安全防范措施，甚至蔑視企業為他們采取的安全防范措施，認為那些措施都是多余的，沒有必要為保障他們的安全性浪費時間。所以，提高公路施工從業人員的安全素質顯得尤為重要，不僅能轉變從業人員對安全防范措施的認識，還能為企業帶來一個安全的公路施工環境。
3、加大對安全施工設備的投入
一方面，對公路施工設備要嚴格進行現場管理。現場操作人員應該確保機械的正常運轉，特別是對于一些有較高利用率、多故障、易損壞的設備，應該重點管理，防止其在運轉過程中出現故障。另一方面，提高安全設施防護管理。對于施工現場的平面布置和有潛在危害的場所的相關設施，企業應該設立安全警示標志，而且一定要根據要求正確使用機械，不能盲目地使用機械，造成機械零件松動、道具不齊全的不利局面。相信施工人員如果能嚴格遵守以上規則，就一定能讓公路工程施工企業又快又好地發展。
4、改善施工作業環境
改善施工作業環境分為很多方面。第一，預防生產性粉塵及噪聲危害。生產性粉塵嚴重危害人體健康，噪聲對人體的耳膜有一定的危害。企業應該改進生產設備，防止產生過多的生產性粉塵，減少噪聲的產生。第二，防暑降溫。夏季普遍高溫少雨，這時企業應該避免或減少施工人員在高溫條件下的作業，采取適當延長午休時間，增加休息次數，發放防暑藥物等一系列措施來防范施工人員中暑。第三，材料堆放應該符合安全規定。只有按照安全規定堆放材料，才能提高施工人員的工作效率，才能提高企業的經濟效益。
三、總結
片面追求眼前經濟利益，輕視安全管理、安全管理制度不完善、安全資金投入不足、現場施工人員安全素質低，這些都是目前公路工程安全施工管理存在的主要問題。改善公路施工組織管理、提高公路施工從業人員的安全素質、加大對安全施工設備的投入、改善施工作業環境，這些是公路工程施工企業針對目前出現的問題采取的相關措施，對于企業提高施工安全管理水平，獲得巨大經濟效益有一定的促進作用。
[參考文獻]
[1]蔡蘭生；《公路施工安全管理存在問題及應對措施》；[J]；《建筑施工》；2005（9）
關鍵詞：公路橋梁 安全生產管理體系安全培訓
中圖分類號：K928.78文獻標識碼：A文章編號：
1 公路與橋梁工程安全生產管理的難點
1.1地點與人員的不固定性。公路工程一般是線長，點多、工種復雜。在工程建設中，一是完成某個工序或某個項目，就必須轉到新的施工點去，環境多變。二是勞動分工的專業化使施工人員流動性大。三是作業需要大量的社會勞動力資源，從業人員的素質普遍偏低，風險意識和防范能力較差，使得施工現場危險因素增多。隨著工程建設的進展，施工現場的不安全因素也在隨時變化。
1.2環境惡劣性。施工大多在野外進行，通常在高溫、嚴寒、雨雪、臺風等相當艱苦的條件下施工，生產和管理復雜，容易發生傷亡事故。
1.3特種作業多樣性。公路與橋梁施工包括了陸地、水下、水上、高空、爆破等各種作業，安全生產管理技術復雜。
1.4生產艱巨性。公路和橋梁施工手工操做多，工人體能耗費大，勞動時間長和工作強度大，職業危害嚴重，勞動保護艱巨。
1.5作業交叉性。工種立體交叉作業多，導致機械傷害、物體打擊事故多。
2 公路與橋梁工程安全生產管理的工作原則
公路橋梁施工的安全生產管理即遵循一般建筑施工安全生產管理的基本原理和原則，又有其特殊性。
2.1人身安全第一原則。以人為本是科學發展的核心，“國家尊重和保障人權”已經載入我國憲法。
2.2預防與控制原則。事故預防與控制，要從工程技術、教育培訓和安全管理方面入手，采取相應對策，對隱患進行排查與整治，使事故不發生或發生后造成的損失盡可能減少。
2.3“三同時”原則。新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計，同時施工、同時投入生產和使用。對未通過三個同時審查的建設項目，有關部門不應辦理行政許可手續。
2.4明確與分解責任原則。建立健全安全生產責任制，做到安全生產，人人有責。責任落實橫向到邊，縱向到底，橫向即建設項目各職能部門明確職責，縱向即從上到下所有類型人員明確職責，生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任者。
2.5“四不放過”原則。調查和處理安全事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒有收到教育不放過；沒有采取切實可行的防范措施不放過；事故責任者沒有收到嚴肅處理不放過。
2.6綜合治理原則。公路工程安全生產涉及工程的各個方面和各個環節，僅靠負責安全生產監管部門是難以落實的，必須提高全社會的安全意識，要依靠群眾，形成全社會關注安全、關愛生命的社會氛圍。
3 公路與橋梁工程工地安全生產管理要求
3.1堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針
堅持“安全第一,預防為主”的思想觀念，能不斷增強施工過程全方位、全員的防范意識，這是抓好施工現場安全管理的核心。只有堅持“安全第一，預防為主”“安全生產、人人有責”的思想觀念，以項目經理責任制為基礎，現場標準化管理為重點，提高全體參建人員的安全防范意識，才能從根本上確保施工安全生產。 堅持“綜合治理”就是標本兼治，重在治本。綜合運用科技手段、法律手段、經濟手段和必要的行政手段，從發展規劃、行業管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束、企業管理、監管體制、社會監督以及追究事故責任、查處違法違紀等方面著手，解決影響、制約我國安全生產的歷史性、深層問題，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保障上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。
3.2建立完善的安全生產管理體系，加強施工安全生產責任制
安全生產管理體系是公路橋梁施工安全管理的核心。公路工程建設施工項目必須成立由項目經理、項目技術負責人、安全工程師、安全員、施工員、機管員和班組長等直接參加的安全生產、文明施工領導小組。要明確安全生產、文明施工第一責任人，對安全生產工作負全面責任，分管安全生產的第二責任人，負具體領導責任，分管其它工作的副職在其分管工作中承擔涉及安全生產內容的相應責任。要依據工程規模，按照國家持證上崗管理規定，配齊與項目管理相適應的安全工程師、專職安全員，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。完善安全生產、文明施工管理格局，逐步提高、持續改進，使工地整體安全生產管理體系處于良性循環狀態。
在項目部要建立各級成員安全生產管理責任制，把治理安全生產隱患、監控危險源、預防和控制各類事故發生作為考核安全責任制是否落實的主要內容，把安全指標完成情況納入考核機制中，從而形成強有力的安全生產責任制度。
3.3加強現場員工的安全教育
安全生產，教育為先。項目部要建立安全培訓制度，制定安全培訓計劃，包括“一校（一線工人業余學校）、一會（安全交底班前會）”、安全技術交底等詳細的教育計劃，建立安全教育臺賬。施工單位需建立“企業三級安全教育登記表”，各級教育需有教育者簽名。把安全防范工作前移、深化施工現場安全管理。這是抓好施工現場安全管理的基礎。由于公路工程施工項目的特殊性決定了施工現場員工進出的動態性和頻繁性，堅持經常性的施工安全教育、班前教育、跟蹤教育手段，普及安全知識，增強防范意識，敲響安全警鐘。還要通過突擊教育、強化教育、版畫教育等靈活多樣的方式，把安全管理工作滲透到每個區域、每個角落、每個崗位，提高全員對施工安全管理重要性的認識。
3.4準確把握公路與橋梁施工安全的技術要點
施工現場的安全管理是安全生產的重要環節。正確辯識施工工序的危險源，突出安全風險防范要點，明確落實施工安全防護措施，是保障施工安全的關鍵。在施工安全管理策劃階段就要對每個分項分部工程主要危險源進行梳理和匯總，準確把握安全生產施工現場防控重點。同時要加強施工人員安全生產技術的學習，熟悉《公路工程施工安全技術規程》。
3.5嚴格按標準和操作規程科學組織施工
按科學規律組織施工，遵守施工安全規程和標準，對施工現場的不安全行為加以約束，是抓好施工現場安全管理的關鍵。施工安全是一項復雜而細致的專業技術管理工作，現場組織施工要遵循科學規律和遵守現有的施工安全生產有關法律、法規及規程性文件要求，并接受監督。
4 加強公路與橋梁工程安全管理的措施
4.1提高安全意識，加強安全管理
首先，施工企業在思想上要樹立“安全第一”的思想，要充分認識安全生產關系到工程建設和人民群眾生命財產安全的重要性。其次，要加強對安全生產的投入，建立健全安全管理機制，企業一定要按照相關規定成立專門的安全生產管理機構，開展日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監督安全生產責任制落實，把安全事故遏制在萌芽階段。另外要重視對員工的安全思想教育，使其知道安全生產的重要性，提高其防護意識、自我保護意識，懂得自我保護方法，了解作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及安全事故應急措施；掌握本崗位的安全操作技能，力圖在施工中避免安全事故。
4.2建立健全安全規章制度，規范施工行為
除了加強對現有公路橋梁施工的施工的規章制度進行細化外，還要建立專門針對特殊條件的規章制度，比如邊通車邊施工路段的安全生產管理規定，以及特殊地質，自然災害頻發地區公路橋梁施工的安全生產規定。施工單位要嚴格按照安全生產規章制度進行施工，堅決杜絕違法分包轉包、擅自修改設計等不法行為。在施工前要進行安全技術交底，有問題及時提出，以防因技術問題導致的安全事故，在現場要加強安全保護措施，所有的施工人員都要采取配套措施在安全的條件下施工，施工中不能隨意更改設計，遇到特殊問題時應向上級報告，經批準后再進行操作。
5 結語
工程施工的安全管理直接關系社會穩定和建設事業的健康發展。在謀求經濟與社會發展的全過程中，人的生命始終是最寶貴的。人民群眾生命和財產安全是人民群眾的根本利益所在。公路、橋梁施工管理人員一定要充分認識到安全問題的重要性，努力提高安全生產管理水平，切切實實的做好公路與橋梁施工安全工作。
參考文獻：
［1］尤建忠.橋梁伸縮縫早期破壞成因分析與對策[J].科技創新導報，2008，32．
關鍵詞：公路；施工企業；安全管理
“進度、質量、安全、資金”，是高速公路工程項目建設的四個核心問題，按照國家“安全第一，預防為主”的方針和“安全發展”，“以人為本”的安全理念，施工安全工作更是重中之重。隨著我國高速公路建設的飛速發展，高速公路建設過程中的施工安全管理也就變得愈發重要。分析總結我國高速公路施工安全管理中所存在的問題，借鑒國外發達國家的相關經驗，有利于提高我國高速公路施工安全管理的水平，減少安全事故的發生，這對于促進我國高速公路行業的健康可持續發展有著非常重要的意義。
一、高速公路工程施工安全的特殊性
公路工程施工企業生產過程的安全生產管理與其他行業相比有其特殊性，主要表現為：
（一）野外作業受氣象條件的影響大
高速公路施工是100％的露天作業。施工現場地處高山河谷或平原，作業環境十分復雜，條件惡劣，安全隱患源、危險源較多且分布范圍較廣，塌方、倒塌、水毀、滑坡、泥石流等安全事故隨時會發生。
（二）高空作業、地下作業環境特殊
高速公路建設涉及到高空作業，它是高速公路施工中存在危險源較多，風險較大的工序。所以做好高處作業的安全防護工作及安全管理、安全監護工作極為重要。
（三）多工種混合作業，相互配合不易協調
高速公路施工是多種工種混合作業，很容易形成交叉作業。交叉作業中，若高處作業不慎碰掉物料，失手掉下工具或吊運物體散落，都可能砸到地面上的作業人員，發生物體打擊傷亡事故。同時各個工種相互之間又不易協調很容易導致事故。
（四）臨時工程多，容易產生疏忽或事故隱患
所謂的臨時工程是指工程項目在建設期限內為保證正式工程的正常施工而必須興建的單獨編制設計的單項臨時工程，如：臨時道路、橋涵的修建與維護；臨時電力、電訊線路的架設與維護以及其他相關的臨時設施等。臨時工程多，容易產生疏忽或事故隱患。
（五）使用的機械相對較多，運轉及移動不規則
在高速公路施工中使用的機械種類十分多。其中會產生機械傷害，主要是指施工現場使用的鋼筋加工機械和拉直機、切斷機、彎曲機等。同時，因為使用的機械相對較多，運轉及移動不規則，很容易造成事故。
二、提高高速公路施工安全管理水平的對策措施
（一）施工方案的確定
施工前，工程單位要確定施工區的范圍以及安全管理的施工方案，對路面情況進行深入細致的分析，還要把路面的天氣、交通、地理位置等各方面的要素綜合于其中，最好是畫出安全管理方案的示意圖，標出必要的文字說明，組織施工路面安全教育會議，將安全管理方案給各個現場工作人員說明清楚，規定好各班組人員的職責和要求，把安全管理施工方案落實到每一位工作人員的手中，這樣才能有效地杜絕安全事故的發生。
（二）高速公路施工從業人員的改善措施
1.配備足夠的安全管理人員和提高安全管理人員的素質
企業應該引入一些具有專業技術、經驗豐富的人員從事安全管理工作。為了提高他們的積極性應該提高專職安全管理人員的待遇，賦予其相應的權力，履行安全管理人員的職責。
2.提高工人的素質、適當提高招聘的門檻
由第三章的從業人員調查分析可知工人的素質低。而工人中農民工就超過了一半占了總的工人數的79.5%。所以要提高工人的素質首先就要加強對農民工的職業技術培訓教育和安全教育培訓，切實提高其安全生產意識和安全操作技能。同時也要針對不同的工種進行不同的專業技術培訓。通過鼓勵工人學習比較緊缺的技術，提高技術工人在工人中的比重。
（三）高速公路施工的設施與設備管理改善措施
1.加強高速公路施工設備的現場管理，嚴格貫徹執行設備維護保養制度操作手要嚴格執行機械保養制度，避免過時保養，使機械保持良好的工作狀態。對利用率高、易損壞、易出故障的設備應做好跟蹤診斷，變事后修理為預防性修理。機械發生異常現象時應立即停機檢查，并及時向上級匯報，以便能迅速組織維修人員進行現場搶修。
2.提高安全設施和防護管理
企業統一規定施工現場的平面布置和有較大危險因素的場所及有關設施、設備設立安全警示標志。機械安全裝置必須按規定正確使用，絕不能為了方便將其拆掉不使用。機械設備使用的刀具、工夾具以及加工的零件等一定要裝卡牢固，不得松動。
3.提高設備管理干部，操作人員和維修人員的素質
加強對設備管理干部進行現代化設備管理方法的培訓，提高他們的業務水平。其次，對操作人員、維修人員定期或不定期的進行技術、業務培訓，提高他們的技術理論水平。
（四）高速公路施工組織管理改善措施
1.建立完善的高速公路施工的安全生產責任制
（1）建立健全的高速公路安全生產責任制和安全生產保證體系
責任制是一切管理制度的核心，沒有責任制再完善的管理制度也不過是一紙空文。因此，要建立完善的高速公路施工安全責任制。而安全生產責任制要以制度的形式明確高速公路施工企業各級領導、各職能部門、各類從業人員在施工生產活動中應負的安全職責。高速公路工程施工項目應根據其具體情況，成立以項目經理為首的安全生產委員會或領導小組。建立安全生產保證體系，即項目部成立以項目經理為首的安全領導小組，安全管理部門負責人全面負責安全工作，下設專職安全員和兼職安全員。
（2）明確各級安全管理人員的責任
安全生產責任制要明確各級安全管理人員的責任，首先成立施工安全領導小組，即：以項目經理為施工安全第一責任人，下設以項目經理為組長，成員以安全管理部門負責人為主，由各管理部門負責人參加的施工安全領導小組，負責監督安全施工，制定安全生產管理措施及方法，是工程施工安全的最高領導機構，有權處理一切違章行為。項目經理作為施工安全管理第一責任人，應對高速公路工程項目施工過程中的勞動保護和安全生產工作負具體的領導和經濟責任。
2.提高企業安全教育培訓質量
安全教育培訓是企業安全管理工作的重要組成部分，是企業安全管理系統工程中極為重要的一個子系統。對員工進行安全教育培訓是企業保證安全生產、提高員工安全防范意識和能力的重要措施。
參考文獻：
摘 要：在我國，安全生產、安全施工一直非常重視，上到領導，下到基層員工，對于如何確保公路工程的施工安全，從而順利實現高速公路交通建設大跨越式發展，是當前一項重大的現實課題。本文首先講述了我們國家公路施工安全管理現階段情況，仔細分析了其中出現的問題，并淺議了提高高速公路施工安全管理水平的對策措施。 關鍵詞：公路施工 安全管理 現狀 解決之道 當前階段，我國正處于公路發展的飛速時期，我國高速公路施工的安全管理并沒有跟上發展的節奏，安全事故屢有發生，形勢嚴峻。分析總結我國高速公路施工安全管理中所存在的問題，借鑒國外發達國家的相關經驗，有利于提高我國高速公路施工安全管理的水平，減少安全事故的發生，這對于促進我國高速公路行業的健康可持續發展有著非常重要的意義。 1.公路施工安全管理現狀 隨著公路施工市場不斷發展，競爭不斷加劇，施工管理體制、經營機制、利益分配等也在發生深刻變化，因而增加了公路施工生產安全的復雜性。公路工程特殊的施工環境和作業技術，以及安全生產的空間、平面延展特性， 1.1 公路施工安全施工特點 1）事故類型分散。事故統計分析表明，公路工程建設安全生產五大傷害事故依次是坍塌事故、高處墜落事故、車輛傷害事故、觸電事故和物體打擊事故，占所有事故總和的81%。2）故發生集中。根據公路工程施工安全事故涉及的工程類別分析發現，橋梁施工、路基施工和隧道施工過程中發生的事故相對較多。 3）事故后果異常嚴重。公路工程建設自然環境條件復雜，工程規模宏大，工程建設事故常常帶來重大的經濟損失和大量的人員傷亡。4）安全事故的多發性。工程建設安全事故具有突發性，增加了安全事故預防的難度。但，統計發現工程建設安全事故的類別具有重復發生或多發性，如坍塌事故，觸電事故，高處墜落事故等，由此，可以發現事故發生具有其內在規律性，針對事故發生的原因，制定切實可行的防范措施。 1.2 公路施工安全管理存在問題 1）沒有對安全事故引起足夠的重視。在目前企業自主經營、自負盈虧的管理模式下，施工主體大多追求的是直接經濟利益，不注重施工安全管理。
2）安全資金投入不足。如：安全防護極其簡陋，特別是連高空、水上、深基坑和高邊坡下以及隧道開挖道坑內等高危施工作業區域的安全措施也得不到有效保障。3）現場施工人員安全素質低。絕大部分施工人員都是來自于農村的勞務工，施工安全知識相當缺乏。即使采取了三級安全教育，施工人員的安全素質還是達不到預期的目標。2 提高高速公路施工安全管理水平的對策措施 2.1 公路施工組織管理改善措施1）建立健全的高速公路安全生產責任制和安全生產保證體系。責任制是一切管理制度的核心，沒有責任制再完善的管理制度也不過是一紙空文。因此，要建立完善的高速公路施工安全責任制。2）明確各級安全管理人員的責任。要突出施工企業主體責任，特別要突出企業負責人、項目負責人的第一責任人的責任。要建立安全生產責任考核評價辦法，構建有交通特點的建設安全生產防控體系。各地可結合國家和地方人民政府確定的安全生產控制指標要求，制定本地區交通建設安全生產控制指標。3）安全生產責任制要明確各級安全管理人員的責任。專職安全員以各施工班組專業安全員為成員，具體負責日常的安全工作。檢查施工現場的安全隱患，對不穿工作服、不戴安全帽上工地以及高空作業不系安全帶等違章行為進行糾正和處罰，同時負責爆破、拆除、混凝土及土方施工過程中人及設備的安全和防護工作。而兼職安全員的責任不容忽視，負責具體落實分部工程、各工序的安全檢查和督促工作，把安全隱患消除在萌芽狀態。2.2 提高公路施工從業人員的安全素質 要改變低重心的學歷構成，必須通過在安全管理人員中開展成人教育或者鼓勵他們攻讀工程碩士來實現。而另一方面要改善安全管理人員的職稱結構，提高中、高級職稱人員的比例，就要減少甚至不用無專業技術人員從事安全管理工作。同時，對已經從事安全管理工作的低學歷、低職稱的人員進行公路專業知識和安全技術知識的專業培訓，從而達到提高他們的整體水平的目的。另外，提高工人的素質首先就要加強對農民工的職業技術培訓教育和安全教育培訓，切實提高其安全生產意識和安全操作技能。
2.3 加大對安全施工設備的投入 1）加強高速公路施工設備的現場管理，嚴格貫徹執行設備維護保養制度操作手要嚴格執行機械保養制度，避免過時保養，使機械保持良好的工作狀態。對利用率高、易損壞、易出故障的設備應做好跟蹤診斷，變事后修理為預防性修理。2）提高安全設施和防護管理企業統一規定施工現場的平面布置和有較大危險因素的場所及有關設施、設備設立安全警示標志。機械安全裝置必須按規定正確使用，絕不能為了方便將其拆掉不使用。機械設備使用的刀具、工夾具以及加工的零件等一定要裝卡牢固，不得松動。 2.4 施工作業環境改善 1）預防生產性粉塵和噪聲的危害。首先加強組織領導是做好防塵工作的關鍵。針對粉塵作業較多的施工段、施工期建立粉塵監測制度，并配備專職測塵人員，醫務人員應對測塵工作提出要求，定期檢查并指導，做到定時定點測塵，評價勞動條件改善情況和技術措施的效果。其次，采用有效的技術措施，盡可能降低作業環境粉塵濃度。
2）防暑降溫的主要措施。在夏季應盡量縮短高溫下的作業時間，采取小換班、增加工作休息次數，延長午休時間等方法。休息地點應設在通風陰涼處，并備有清涼飲料、風扇、洗澡設備等。最好在休息室安裝空調或采取其他的防暑降溫措施。3）針對復雜的地質條件做好施工組織設計。首先要做好施工組織設計，合理安排施工段的先后順序。其次做好施工前的準備工作，即開工前要認真審閱設計文件，詳細了解各段的地質情況，對重要地段要重點勘察，進一步核對設計資料，發現設計文件中有誤及時上報業主，妥善處理。4）材料堆放和倉貯的要符合安全要求.施工現場材料的堆放需遵循以下要求：施工現場工具、構件、材料的堆放必須按照總平面圖規定的位置放置；各種材料、構件堆放必須按品種、分規格堆放，并設置明顯標牌；各種物料堆放必須整齊，砂、石等材料成方，大型工具應一頭見齊，鋼筋、構件、鋼模板應堆放整齊用木方墊起。 3 結語 總之，本文分析了公路建設施工企業的安全管理現狀，得出其存在的主要問題，探索安全管理和安全控制應注意的關鍵環節，旨在能夠進一步嚴格杜絕公路施工安全事故的發生。
要想安全的完成公路工程，不能忽視工程項目的圖紙，對設計圖紙要仔細嚴格的核實，若有問題也要及時提出和解決。其中不合理之處要及時更正和完善，對公路工程的施工空間進行合理的調整。不僅如此，還要從整體上控制混凝土，合理的進行技術管理和科學的施工，保證混凝土的施工安全，為公路工程的施工安全控制奠定基礎。公路工程能否順利快速的完成取決于施工方案的好壞，所以，科學合理的施工方案對于公路工程來說尤為關鍵，采用好的施工方案不僅能夠減少浪費，降低造價成本，而且還可以促進優化公路工程周期，提高公路工程施工安全。毋庸置疑，確定一個科學合理的施工方案必須以公路工程施工結構以及施工工藝為基礎。
2公路工程施工現場安全管理中對于綠色環保的重視
公路工程項目傳統的經濟發展模式一味追求經濟利益，逐漸和當前社會發展的需要背道而馳，因而現在的公路工程項目轉變了經濟增長模式，更多地使用綠色生態公路材料，注重自身帶來的社會效益，堅持科學發展觀，走可持續發展道路，履行行業的職責。可是，目前仍然存在忽視自身對社會和自然環境的影響，沒有充分意識環保的重要性的企業，大量的公路項目對環境造成了不良影響。如果要徹底根治公路項目產生的環境問題，必須從以下幾方面進行調整。首先，公路企業要端正自己的價值取向，不僅要提高經濟效益，更要履行自己應承擔的社會職責，在企業的工作中貫穿環保理念，加大保護環境的力度。其次，還要提高領導層的環保意識，使企業各層員充分認識到環保工作的重要性，在環保工作中投入更多地資金，奠定物質基礎。最后，根據國家的相關法律法規，采用環保材料，在整個工作過程中全面貫徹環保理念。
3公路工程施工現場安全管理中的大局觀
目前，公路項目各部門相互分離，缺乏聯系和溝通的現象比較嚴重，各部門之間缺乏統一和協調，沒有有效運用公路資源，嚴重影響各部門工作的正常進行。為了解決公路項目部門之間各自獨立的問題，首先要樹立大局觀，從整體上把握，實事求是，做好充足的工作準備，提前制定計劃，使工作任務和生產資料得到優化配置，同時使人力、物力的作用最大化。制定科學、合理的工作規劃，充分利用資源，防止浪費現象，保證正常的工作。不僅如此，從宏觀上把握公路工程項目施工管理可以有效降低風險，保證各工作環節順利開展。
4公路工程施工現場安全管理中的規范化
伴隨著不斷日益發展的社會和經濟，大大改變了公路觀念，落后惡劣的公路工作環境漸漸被時代所淘汰，然而，僅僅依靠單方面發展難以改變，必須通過全面深入的努力，提高管理水平，以大局為基礎，科學、合理的制定公路工地管理計劃并實施，建立規范的管理體制。我們可以從以下三方面對促進公路工地管理規范化:第一，通過定額管理的手段減少資源消耗，防止資源浪費，合理配置資源，以最小的工作投入實現管理;第二，制定科學、合理的工作計劃和方案，統籌規劃，嚴格限制投入產出比，提高利潤增長水平，盡可能的使整體效益最大化。第三，堅持科學發展觀，正確落實公路工作，促進公路工作的協調和統一，不斷提高效率，使工作順利進行。
5公路工程施工現場安全管理中的火災事故預防
公路工程項目施工管理在近期發生火災事故的屢見不鮮，這主要是由特殊的公路材料引起的，因而，公路材料的消防安全問題應當引起相關部門的注意，必須加強對材料的控制，運用安全系數較高的公路材料。為了有效解決這類問題，我們可以通過以下幾個方面進行有效地防治:第一，確保施工人員充分掌握消防安全知識，按照操作規范的要求進行施工，提高施工工作的安全系數，還要保證施工人員對火災的危害充分了解，學習預防和補救火災知識，在通過考試的考核之后才能成為施工崗位的人員;第二，貫徹落實用電用火的規范和制度，嚴格控制在易燃材料范圍內的使用電氣設備，還要加強管理明火的使用;第三，施工人員要以規章制度為前提進行施工，避免違規行為，保證操作的安全性，充分貫徹落實防火工作;第四，施工單位高級管理者不能迫使施工者進行存在風險的工作。
6公路工程施工現場安全管理保障措施
(1)落實安全檢查制度:制定項目部安全檢查規章，統一交由項目專職安全員管理，且由安全負責人加入其中，組建“安全督查隊”，定期檢查日常生產安全情況，按周由項目部進行核查，按半月由分公司工程部核查，并按月由公司定期檢查，一旦發生違規行為遵守定責任人、定整改措施、定整改時間的“三定”原則，遏制潛在的安全問題的產生，維護正常安全施工。(2)遵守安全教育制度:制定項目部安全教育制度，擴大宣傳教育的范圍，保證施工規劃的合理性和科學性，按照現場的實際情況安排施工流程，并遵守相關的安全規章制度和規范。嚴格考核進場工人的安全技能水平，保證通過考核之后才能正式進場施工，保證正常施工的安全性。在進行施工時，還要定期舉行安全教育活動，項目經理或者專職安全員在每一個施工環節之前都要保證安全技能交底工作落實到位，由各班組長在崗前進行十分鐘左右的安全培訓。(3)執行安全技術交底制度:按照層級逐漸開展安全技能技術交底，通以施工規劃為依據，通過項目工程師在工程實施之前進行安全技術交底，并落實到每一個工人身上。并且施工員還要在未進行分項工程施工之前，將單項工程的安全措施反復強調，班組長必須保證每天施工前進行施工規范和施工環節的安全交底，落實安全技術交底到每一個施工者身上，防止只有編制者熟知而施工者完全不了解的情況發生。(4)建立安全生產責任制:定期開展安全生產檢查，建立安全生產評估檢測規范，按照安全生產責任制的要求開展測評，對于表現優秀和不合格的班組實行相應的獎懲制度，嚴重者作違規處分。
7結束語
關鍵詞:公路施工管理，存在問題，解決措施
Abstract: along with our country on highway construction investment, the strengthening and highway as important infrastructure, in the development of national economy plays a very important role. The highway engineering construction management is a complicated system engineering, it throughout all phases of the project, that is planning stage, preparation stage, implement stage, project completion acceptance and summarizing evaluation stage, to want to do well the highway engineering construction management, must establish perfect effective management system, optimize resource equipped with, dealing with the quality, schedule, cost, safety relations, so as to make the project fast, high quality, low consumption completed.
Keywords: highway construction management, and existing problems, and solutions
中圖分類號： F 文獻標識碼： A 文章編號：1、公路施工中存在的問題
(1)工序管理混亂
在公路施工管理中,普遍存在著先開工后報告的現象。施工單位習慣于傳統的做法,工程開工前不打開工報告,或邊施工邊打開工報告,或提交開工報告后未經批準便施工,這都嚴重違反了施工監理程序。有的承包人沒有施工程序的概念,加之有些監理責任心不強、監督管理不嚴,使得承包人沒有預先提出質檢申請,監理卻做了質檢工作,導致先檢驗而后有檢驗申請報告的現象時有發生,違反了施工監理的正常程序。在路堤及“三背”(墻背、橋背、涵背)的填筑過程中,按要求必須嚴格控制填筑分層厚度和壓實度,每填筑完一層,承包人必須自檢該層壓實度并報監理抽檢,壓實度合格后才能填筑上一層。但有的承包人卻一味強調施工進度,未按規定頻率進行自檢,監理不按規定頻率進行抽檢,這顯然有悖于施工監理程序。
(2)重進度,輕質量
在施工前,許多公路工程都沒有按照施工能力并結合工程量的大小編制科學的、切實可行的施工組織計劃,只為追求利潤,一味加快工程進度,而業主單位為追求政績拼命壓縮工期,導致施工單位不管刮風下雨、不管白天黑夜地施工,結果往往導致返工、誤工、甚至出質量問題,使工程遭到重大損失。
(3)企業內部檢查薄弱
企業內部自檢是保證工程質量的重要工作。公路工程施工中如果沒經承包人自檢以及自檢不合格的工序,監理工程師有權拒絕質檢簽字認可。但有些承包人的質量保證體系不健全,自檢人員配備不足,自檢機構形同虛設,不能發揮應有的作用。
(4)施工資料欠缺
技術資料欠缺是施工單位的一大通病。由于施工單位技術資料管理人員的缺乏或經驗不足,未能進行技術資料整理歸檔,容易造成技術資料經常缺這少那,完整性較差,甚至有的資料真實性、可靠性也不足。比如在公路工程施工中,由于現場的砂石具有一定的含水量,混凝土的設計配合比與施工配合比應該是有差別的,但在施工現場往往存在設計配合比與其施工配合比完全一樣的現象。
(5)施工質量差
施工質量監管不過關,導致公路工程存在這樣或那樣的問題。如瀝青路面早期破損、軟土地基超限沉陷、預應力結構孔道壓漿不實、高填土下沉等質量問題。瀝青路面早期破損,指路面在竣工后通車不久或一兩年內出現多處或大面積裂縫、破損。軟土地基超限沉陷是指在軟土上修建路基或橋涵構造物基礎易出現壓縮沉降、滑陷、坍塌等。預應力結構孔道壓漿不實是由于灌漿強度低,在孔道內填充不飽滿,易產生預應力鋼筋的銹蝕。高填土下沉是指深填、高填、半填半挖、橋頭引道高填土或立交橋互通匝道填方,在通車一段時間后下沉,是由于施工因素(如壓實控制不好、分層過厚、冬施措施不當等)和材料因素,造成路面變形、開裂或下陷。
2、解決措施
(1)健全安全生產責任制
公路工程質量的好壞直接關系到人民群眾和施工人員的生命財產安全,涉及眾多家庭的幸福。在如今構建和諧社會的大環境下,必須充分認識到做好安全生產與管理工作的重要性,要認真履行行業監管職責,宣傳、貫徹、執行有關安全生產的法律、法規和技術標準,按照法定權限制定公路工程安全生產管理規章制度;依照法律規定對公路工程從業單位安全生產條件實施監督管理,組織對施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員的考核管理工作;建立公路工程安全生產應急管理機制:依法對公路工程安全生產實施監督檢查和相應的行政處罰;配合各級政府參與調查處理事故,對公路工程生產安全事故進行統計分析,并公路工程安全生產動態信息。負責向有關部門報送事故信息;組織公路工程安全生產技術研究和先進技術推廣應用;開展公路工程安全生產經驗交流,普及安全生產知識。
(2)健全質量控制保證體系
公路工程質量一般分為三級管理體系,即政府監督、社會監理和施工單位自檢。在公路工程施工管理中,建立以下工作流程,建立健全質量控制保證體系:1)關鍵部位關鍵工序,隱蔽工程必須實行監理旁站和交接班制度;2)實行上下工序交接驗收簽認制度;3)單項或某道工序完成,先由施工單位自檢,監理抽檢鑒認,報請業主驗收,層層進行把關;4)資料整理。監理及施工單位原始記錄等資料嚴格按照部頒工程施工監理規范等規定辦理,使用統一、規范的各種表格的原始記錄,按照檔案管理的標準進行整理。
保證公路工程質量的關鍵,應從原材料入手,通過檢測試驗來選擇滿足規范要求的合格材料,確保原材料的質量,這是因為公路工程是由鋼材、水泥、瀝青、砂石、石灰等若干材料經過各種組合構成的產品。
科學管理,合理安排施工工期。許多公路工程從設計、施工到監理都由一個主管部門管理,缺乏制約機制。從規范建筑市場來講,應避免一條龍運作,分別進行招標投標。公路工程施工前要按照施工能力并結合工程量的大小編制科學的、切實可行的施工組織計劃,以此確定工程竣工時間。
加強企業內部管理,完善自檢系統,落實施工隊伍的崗前培訓,提高施工人員的質量意識是保證工程質量的一系列重要工作。通過建立自檢機構,完善自檢系統,加強對施工工序在整個生產過程中的動態質量管理,發現影響質量的因素及時處理,防患于未然,從而保證工程質量。
(3)規范各方的責任
建設單位(業主)的主要職責:全面落實安全管理責任,并將安全生產責任落實到每個施工單位、施工人員。在編制工程招標文件時,確定公路工程項目安全作業環境及安全施工措施所需的安全生產費用;要按法律、法規的規定對施工單位的安全生產條件、安全生產信用情況、安全生產的保障措施等提出明確要求;及時制定重大生產安全事故應急預案;建立公路工程從業單位安全生產信用體系,作為交通行業信用體系建設的一部分,對從業單位和人員實施安全生產動態管理;受理公路工程安全生產方面的舉報和投訴。業主單位不得對咨詢、勘察、設計、監理、施工、設備租賃、材料供應、檢測等單位提出不符合工程安全生產法律、法規和工程建設強制性標準規定的要求,不得隨意壓縮合同規定的工期。
施工單位對施工安全生產承擔主體責任,主要責任人依法對本單位的安全生產全面負責。施工單位必須建立健全安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度和安全生產技術交底制度,制定安全生產規章制度和操作規程,保證本單位安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的公路工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄;施工單位的項目負責人對項目的安全施工負責,落實安全生產各項制度,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。施工單位要按照《安全生產法》的規定,設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查,并做好檢查記錄,發現生產安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全負責人報告,對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的,要立即制止;施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用,不得低于投標價的1%,且不得挪作他用。
監理單位的主要職責:必須按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理,對工程安全生產承擔監理責任。監理單位要編制安全生產監理計劃,明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法等;對危險性較大的工程應當派駐監理人員常駐工地,監理人員必須持證上崗,加強巡視檢查;派駐監理人員要審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改,必要時,可下達暫停施工指令并向建設單位和有關部門報告,按時填報安全監理日志和監理月報。
(4)加強人員素質的提高
人是工程建設的決策者、組織者、管理者和操作者。工程建設中各單位、各部門、各崗位人員的工作質量水平和完善程度,都直接或間接地影響工程質量。所以在工程質量控制中,要以人為核心,重點控制人的素質和人的行為,充分發揮人的積極性和創造性,以人的工作質量來保證工程質量。因此各部門、各單位要全面提升管理人員、施工人員的整體素質,并強化安全意識。
3、結語
公路工程施工管理是一項復雜的系統工程,它貫穿于工程項目的各個階段,即策劃階段、準備階段、實施階段、工程項目竣工驗收和總結評價階段,要想搞好公路工程施工管理,就必須建立健全有效的管理制度,優化資源配備,正確處理質量、進度、成本、安全的關系,從而使工程項目快速、優質、低耗地完成。
參考文獻:
關鍵詞：公路工程項目施工，安全管理，安全教育，施工安全
Abstract: based on the practice of work, give introduces the highway engineering project construction process of safety management need to pay attention to several aspects, especially for mechanical construction management of safety management of related Suggestions.
Key words: the highway engineering project construction, security management, safety education, construction safety
中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：
公路工程項目施工的安全生產管理是一項綜合性管理，是施工項目管理的重要組成部分，同時也是一項復雜的系統工程，與公路建設市場的發育、完善密切相關。通過建立公路工程項目法人責任制，明確項目業主的責任，規范項目業主的行為，能為公路工程施工企業搞好公路施工安全生產管理創造一個良好的外部環境。因此，必須建立健全公路工程項目的招投標機制，使企業注重自身在市場中的形象，自覺地重視安全生產，樹立良好的市場信譽。公路工程施工企業生產過程的安全生產管理與其他行業相比具有以下特殊性：①野外作業受氣象條件的影響大；②高空作業、地下作業環境特殊、變化大；③多工種混合作業，相互配合不易協調；④臨時工程多，容易產生疏忽或事故隱患；⑤使用的機械相對較多，運輸及移動不規則；⑥使用的材料量大、型號多。以上這些都是施工現場存在事故隱患的原因，必須進行系統的預防。
1公路施工的安全生產責任制
安全生產責任制以制度形式明確公路施工企業各級領導、各職能部門、各類人員在施工生產活動中應負的安全職責。每個公路工程施工項目應根據具體情況，成立以項目經理為首的安全生產委員會或領導小組。同時，根據建設工程的性質、規模和特點，配備規定數量的專職和兼職安全管理員，督促檢查各類人員貫徹執行安全生產管理制度，協助項目經理推動安全生產管理工作。項目經理應對公路工程項目施工過程中的勞動保護和安全生產工作負具體的領導和經濟責任，是施工安全管理的責任人，領導、編制本項目安全生產管理的目標、措施，建立安全生產體系分解安全生產管理職能。項目工程師對項目的勞動保護和安全生產技術工作負總的技術責任。在編制施工組織設計中，根據建設工程的性質、規模、特點以及施工現場的環境條件，制定和組織落實專項施工安全技術措施，并向所有的施工人員進行安全生產技術交底和安全生產技術教育。項目施工員對所管轄工程（工種）的安全生產負直接責任。堅決貫徹有關安全生產技術措施和施工組織設計中規定的安全措施，對違章作業的班組和個人及時提出批評和防范措施，防止事故的發生。項目安全員應認真貫徹、執行各種安全生產的規章制度和規定，做好安全生產宣傳教育工作，檢查安全設施的落實情況，指導和督促班組搞好安全生產工作。
2 公路施工的安全生產教育
2．1公路工程事故誘因分析
公路工程施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態及管理上的缺陷，是誘發事故的主要成因，因此安全教育既要從提高安全生產意識，也要從增強安全生產技術知識方面著手。考慮到目前公路工程施工安全生產管理的現狀，安全生產教育應在施工企業內部和施工工程項目上同時抓，同時管。應特別注重民工教育。現在許多公路工程施工企業的一線施工人員大部分是民工，這些人如果不經過正規培訓，往往事故會增多。本著誰使用誰負責安全的原則，主管部門和施工企業要切實加強對民工的教育，實行安全培訓考核上崗制，建立健全民工安全培訓檔案制度。
2．2 公路施工安全教育的主要內容
公路施工安全教育主要內容包括：①各崗位的安全技術操作；②操作現場安全規章制度；③特殊工種的安全知識及自我保護意識；④新工藝、新技術實施定的安全技術規定；⑤特定環境中的安全注意事項；⑥工人改變工種時新工種的安全技術培訓；⑦施工組織設計中的安全技術要求；⑧事故發生后的安全再教育。在公路工程施工項目管理的安全生產教育中，應以項目經理為主，實行多樣化的安全教育形式。如對新職工進行“三級安全教育”；對特種作業人員進行專門的培訓；對經常性的教育采用安全活動日、安全交流會、事故現場會等方式進行。一般安全知識教育包括項目施工流程、特點，誘發安全事故的人、物、環境等因素分析。專業安全知識教育是指公路施工各專業工種必須具備的專業安全知識教育，對于從事特種作業的人員如特種機械操作人員，還需要進行專門的訓練及獲得專業操作上崗證。
3 公路施工的安全設施管理
公路工程施工項目常見的安全設施有：腳手架、安全帽、安全帶、安全網、操作平臺、防護欄桿、臨時用電防護等。
（1）腳手架是橋梁、公路護坡、隧道施工中必不可少的臨時設施。對腳手架的基本要求是：①堅固穩定；②裝拆簡便和能多次周轉使用；③其寬度應滿足施工作業人員操作、材料堆置和運輸的要求。
（2）安全帽要求。①安全帽須經有關部門檢查合格后方能使用；②正確使用安全帽并扣好帽帶；③不準使用缺襯、缺帶及破損的安全帽。
（3）安全帶要求。①安全帶須經有關部門檢查合格后方可使用；②安全帶使用兩年后必須按規定抽檢一次，對抽檢不合格的必須更換安全繩后才能使用；③安全帶應存儲在干燥、通風的倉庫內，不準接觸高溫、明火、強酸堿或尖銳的堅硬物體；④安全帶上的各種部件不得任意拆除，更換新繩時要注意加繩套。
（4）安全網要求。①網繩不破損并生根牢固、繃緊、圈牢、拼接嚴密，網綱支桿采用鋼管為宜；②網寬不小于2．6m，里口離墻不得大于15cm，外高內低，每隔3m設立支撐，角度為45°；③立網隨施工層提升，網高出施工層1m以上。網下口與墻生根牢靠，離墻不大于15cm，網之間拼接嚴密，空隙不大于10cm。橋梁、隧道、護坡地面的周圍均應設置防護欄桿，并隨工程結構的進度而立掛安全網封閉。
4 公路施工的安全技術措施
4．1土方工程安全技術措施
（1）土方工程施工前，應詳細分析與核查各項技術資料（如實測地形圖、工程地質、水文地質勘察資料、原有地下管道、電纜和地下構筑物資料及土石方工程施工圖等），進行現場調查并根據現有施工條件，制定合理的土方工程施工組織設計。如需邊坡支護則應根據相應規范進行設計。
（2）挖土深度超過1．5m時，應根據土質情況按規定放坡或加設支撐。開挖深度超過2m時，必須在基坑（槽）邊沿設立兩道防護欄，人員上下要有專用爬梯，夜間加設紅色燈標志。
（3）開挖的基坑（槽）應與臨近建筑物保持一定的距離和坡度，以免在施工時影響臨近建筑物的穩定。如不能滿足要求，必須采取有效技術措施，并報上級安全技術部門審批后方可施工，在施工中要進行沉降和位移觀測。
（4）挖基坑時，施工人員之間應保持一定的安全距離。機械挖土時，挖掘機間距應大于10m，挖土要自上而下，逐層進行，嚴禁先挖坡腳的危險作業。
（5）挖土時，如發現邊坡有裂縫或有土粒連續滾落時，施工人員應立即撤離施工現場，并應及時分析原因，采取有效措施解決問題。
（6）爆破土方要遵守爆破作業安全有關規定。
4．2土方工程安全技術措施
（1）在使用場拌設備拌和時，一定要按穩定土拌和設備的操作規程作業。拌和場設位適中，車輛裝運、出入有序，有專人指揮調度。
（2）混合料的配合比、含水量應達到設計標準，混合料的粒徑要符合穩定土拌和攤鋪設備的拌和、攤鋪要求。
（3）在路基攤鋪作業時，要嚴格按照攤鋪機的操作規程作業。在自卸車與攤鋪機配合卸料時，要有專人指揮，以免自卸車與攤鋪機發生碰撞。
（4）按照攤鋪機的要求配置不同能力的碾壓設備，確保壓實度達到設計標準。
（5）攤鋪機攤鋪作業時，應與路基邊溝或路緣石至少留100mm的間距，以確保攤鋪機的安全距離。
（6）壓路機作業時，要嚴格按規范碾壓，并注意與攤鋪機的安全距離，避免發生碰撞。
4．3路面施工的安全技術措施
（1）在使用黑色料和混凝土拌和設備時，要嚴格遵守拌和設備的操作規程。現場設備指揮調度人員、操作人員應持證上崗。
（2）按設計要求和施工規范嚴格控制黑色粒料拌和機的油石比以及拌和溫度，做到每車次檢測一次。
（3）拌和現場應配置熟練機械修理工和電工，以確保拌和設備的安全運行和用電安全。
（4）選擇比拌和設備拌和能力稍大的攤鋪設備進行攤鋪。攤鋪前應認真檢查攤鋪機的各傳動、運動部件及自動找平裝置的技術狀況，并應先試鋪一段，以確定攤鋪路面的拱度、攤鋪機的攤鋪速度等。
（5）混凝土路面施工時，要嚴格按照設計規范施工，及時養生、切縫。
（6）夜間施工時，應有足夠的照明設備。
