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[關鍵詞]智力資本；全面資本成本；主體權益
一、引言
債務資本與權益資本構成了現代公司制企業的兩大資本來源，而現行財務會計僅僅計量債務資本成本并予以稅前扣除，將權益資本成本視同利潤的分配而排除在資本成本的計量視野之外。20世紀70年代羅伯特·n·安東尼(robert n.anthony)提出了資本成本會計的理論構想，旨在矯正這些偏頗之處。他指出，權益資本成本與債務資本成本作為企業融資代價均應視為一項費用予以確認，同時將股東權益劃分為“股東權益”和“主體權益”兩大部分，前者為股東實際投入的資本及按持股比例所享有的已宣告發放的股利，后者為企業法人通過自身努力所賺取的收益。誠然，共同確認兩種資本成本并確認“主體權益”，修正了傳統會計模式的局限性，是符合工業經濟時財取向的一項創新。但是，在知識經濟時代，智力資本對經濟增長的貢獻明顯優于實物資本、財務資本已是一個不爭的事實。因而，全面計量智力資本成本也是一種歷史邏輯的回歸。
斯圖爾特(thomas a.stewart)于1991年在《財富》中首先系統地提出了智力資本的概念，即公司中所有成員知曉的、能為企業在市場上獲得競爭優勢的事物之和，其價值體現于人力資本、結構資本和客戶資本?！咕S比(k e.sveiby)進一步拓展了對智力資本的認識，認為智力資本是企業中以知識為基礎的無形資產，包括雇員能力、為雇員知識技能在組織內部傳遞提供支持的內部結構和保證企業實現其價值的外部結構。埃德文森和沙利文(left edvinsson＆sullivan)從財務會計的角度提出，智力資本是企業真正的市場價值與賬面價值之間的差距。此外，部分學者如lev(2001)和n-n(2001)從權益的角度定義智力資本為企業對未來收益非實物形態的求索權。我國不少學者在引入西方觀點的基礎上探討了智力資本管理問題，即智力資本生成、積累、擴張、投資等問題，但均未將其系統地引入財務會計領域，尤其是極少涉及智力資本成本的會計確認、計量及信息披露。基于此，文章主要探討在知識經濟背景下，如何將智力資本成本納入資本成本會計領域，以反映企業完整的資本成本及其與核心競爭力之間的關系。
二、資本成本會計在知識經濟下的局限性
(一)未能全面揭示資本成本中的“智能元素”：重“物質資本”、輕“智力資本”
隨著生產要素的創新及制度的變遷，資源的稀缺性發生了變化，即由工業經濟時代物質資本(在財務會計表現為財務資本)的絕對稀缺逐步轉化為知識經濟時代智力資本的相對稀缺。現行資本成本會計理論構想產生于20世紀年代70年代，而當時智力資本在經濟增長中的作用尚不明顯或較為隱蔽。因此，學術界關注的焦點仍為物質資本。誠然，將權益資本成本納入企業資本成本的核算是一個歷史的進步。但是，在知識經濟中，價值創造中最為重要的因素是知識及其對知識的配置與運用，即創造性的新知識及擁有這些知識與創新能力的人。不論是人力資本、結構資本還是客戶資本，均為投資行為所產生的能帶來超額價值的價值。既然這些資本與債務資本、權益資本一樣都是由投資主體的投資行為所形成，那么，對企業法人而言都是一種融資，理應向投資主體支付資本成本。只不過相對于物質資本而言，智力資本成本表現為一種更為隱性的經濟代價，從而難以進入現行財務報告體系。
此外，根據“收入費用相配比”的原則，知識型企業的收益在相當大的程度上源自于新知識在智力資本與物質資本整合中的運用、新客戶的獲取和參與企業創新的滲透性以及企業持續的創新能力，而這些因素均與智力資本的融資、營運等活動緊密相關。換言之，是智力資本及其與物質資本的整合而非單純的物質資本為企業帶來了超額收益。既然在收益的計量中默認了智力資本的貢獻，那么在成本、費用的計量中理應反映使用智力資本的代價。否則，既違背了收入費用配比原則，也難以反映該類企業真實的盈利能力。
(二)未能完整地反映多元化的“主體權益”并清晰地界定其索取權
按照資本成本會計的思路，主體權益是除負債、股東權益之外的、由企業主體自身努力所形成的資本來源。企業將支付債務資本和權益資本之后的凈收益部分納入主體權益，并完全由企業法人所擁有。但是，企業法人畢竟是一個虛擬的概念，“其自身的努力”也是一個指向相對模糊的表述。智力資本管理理論認為，人力資本是價值增值的核心驅動力，結構資本是人力資本與客戶資本發揮作用的載體與平臺，客戶資本為人力資本和結構資本創造環境，三者在相互支撐的機理下帶來價值的增值。由此看來，企業超額回報可能是經營者卓越的經營能力所致，也可能是組織學習、組織創新與代際傳承的結果，亦可能是品牌再造、客戶消費價值的轉變、消費者參與企業互動式創新等因素的結果。這一現實反映出“主體權益”在知識經濟條件下出現了多元化的趨勢。
更進一步而言，制度變遷的原動力為要素的創新，對權益主體的界定構成其索取權安排的邏輯起點。在未能明確界定多元主體權益的情況下來確定剩余索取權以及實質控制權，將必然出現制度安排的混亂與無序。在管理實踐中，存在著大量由大股東或企業高管一人獨斷來安排剩余索取權而全然漠視市場的調節作用的案例。實際上，知識密集型產品價值的度量與實現必須通過市場行為來完成。那么，由此倒推，生產知識密集型產品的企業對其超額收益進而剩余權益的分配理應由市場來調節。這里的“市場”體現了商品市場與資本市場的融會貫通。只有引入市場機制才能真正實現債務資本所有者、權益資本所有者、人力資本所有者、企業法人、客戶在剩余索取領域充分、公平的博弈。
(三)未能充分體現資本成本與企業競爭未來的能力之間的內在關系
在知識經濟條件下，“永遠領先”將成為持續經營假設的核心要義。加里·哈梅爾和c·k·普拉哈拉德認為，新企業是屬于競爭未來的，而競爭未來發生于“無特定結構”的產業中。在無特定結構的產業中，有待爭奪該產業未來的結構。很顯然，“持續經營”假設在此受到了挑戰。競爭未來的能力包括三個層次：(1)競爭產業遠見和概念領先，即對發展趨勢及突變獲得比競爭對手更為深入的了解，以便利用這些趨勢和突變來實現產業結構的變革；(2)競爭縮短發展路徑，即搶先將新的產業概念
轉變為市場競爭；(3)競爭市場地位，即在特定結構的產業競爭中拓展市場份額。智力資本成本在一定意義上反映了投資者對其所投資本的心理預期回報。若投資者預期企業在未來的產業結構競爭中缺乏明顯的競爭優勢，在當前就會必然要求提高該項投資的風險補償率，那么將導致企業智力資本融資成本的相對提高，甚至陷入融資困境。現行資本成本會計關注的焦點是過去時態的競爭，不論是債券利息還是股票股息，其風險補償的確定都是建立在債務契約或股權契約簽訂之前的產業競爭的局面下。盡管不同于固定契約中的利息、股利隨企業預期收益及其管理當局股利政策的變化而波動，但終究是發生在“特定產業結構”的框架之中，無法向利益相關者披露資本成本與競爭未來能力之間的關系。
三、智力資本成本的構成與表現形式
(一)人力資本成本
人力資本成本包括籌資代價與用資代價兩部分。其中，籌資代價是指在人力資源招聘、錄用過程中發生的費用。由于其價值量在整體資本成本中的比重較小且基本不存在時間價值的折現問題，因此，本文主要研究人力資本的用資成本——由固定性契約產生的工資、“三險一金”等部分，以及非固定契約部分即人力資本作為要素參與企業剩余分配的部分，例如股票期權收益等。前者類似于債務資本成本，具有固定的信用期、回報率。后者則類似于權益資本成本，其支付額度與支付規模受當期業績與股利政策的影響。正是由于這種雙重的資本屬性，導致其計量模式呈現復合性的特征：對于固定契約部分的工資與“三險一金”，可直接使用投入視角，即“成本觀”下的計量屬性，諸如歷史成本或現行成本并在稅前作為費用列支。而對于非固定契約部分，宜使用產出視角，即“價值觀”下的計量屬性諸如現行市價、可變現凈值等。
(二)結構資本成本
企業結構資本包括有形的信息化平臺及無形的知識產權、公司文化、管理模式與管理制度等因素，其形成具有較為突出的代際傳承性與歷史積淀色彩，并在一定程度上受企業高管心智模式的影響。由于結構資本的形成受多種因素的共同作用，因此，其投資主體可能是“企業主體”自身，也可能是“企業主體”與人力資本尤其是企業家人力資本這一群體，亦可能是代際傳承的結果，從而出現所有者“缺位”的表象。這種投資主體多元化且相互交織的特點，將引起結構資本成本確認與計量的困境。首先，若其投資主體為企業主體自身，那么其資本成本類似于“留存收益”進行追加投資所應付出的投資回報，并且該項支出應全部予以資本化。其次，若結構資本單純地源自于代際傳承，那么其資本成本應視同為內源融資的代價，可忽略對外籌資費用，而僅計量類似于普通股股息的用資費用。再次，若投資主體為企業主體與企業家人力資本這一特定群體，那么，結構資本所積累與擴張所帶來的投資收益，應該在二者之間進行分割。
(三)客戶資本成本
客戶資本是企業與客戶、供應商、合作伙伴等之間的有益關系，主要包括品牌、顧客與關系網絡。對于品牌而言，其形成、傳播與維持主要源自于兩個方面因素：一個是企業主體自身努力的結果，另一個是消費者的心理認同及其自覺的維護與廣泛的主動性傳播。因此，品牌作為一項有價值的資本，其資本成本既包括歸屬于企業主體自身的部分，又包括應該支付給消費者的“消費資本”投資收益部分。對于顧客而言，其價值不僅體現在對企業價值實現的驅動作用方面，在知識經濟條件下更為突出地體現為消費者參與企業創新與組織學習等領域。消費者參與式創新也正是企業預見未來產業結構的一個有效的外部驅動力。因此，其資本成本應體現為企業由于擁有高忠誠度、高創新參與意愿以較強創新能力的客戶所付出的經濟代價——可借鑒“消費資本化”的思路，向消費者支付消費資本投資收益。對于關系網絡而言，它體現了企業在價值鏈各個環節與利益相關者，包括供應商、投資機構、政府管理當局、銀行等金融機構、科研部門等主體之間的有益關系。由于該項資本的獲取與積累是企業主體與外部主體共同努力的結果，所以，對于其資本成本的計量同樣應在企業主體與利益相關者之間進行分割。
四、知識經濟條件下資本成本會計模式的改進：涵蓋“智力資本”的資本成本會計模式
(一)拓展資本成本外延，全面計量“智力資本”成本
企業資本成本的邊界實際上反映了不同要素在價值創造中的貢獻度。在工業經濟時代，價值創造的源泉是物質資本，因而在會計體系中主要計量物質資本的貨幣表現，所反映的資本成本也僅僅局限于債務資本成本即利息及后來安東尼所倡導的權益資本成本即股利。而在知識經濟時代，由于智力資本對價值創造的貢獻度明顯優于物質資本，因而，有必要根據要素的創新進行制度安排的調整，將智力資本成本納入現行資本成本會計體系，即企業全面資本成本=物質資本成本＋智力資本成本。安東尼所提出的資本成本會計體系將全部物質資本成本劃分為債務資本成本與權益資本成本，但由于智力資本中的某些因素(如人力資本)本身具有債務資本和權益資本雙重資本屬性，所以，為了避免上述歸類上的模糊性，筆者所提出的“全面資本成本”打破了原有的劃分標準，而分為物質資本與智力資本兩大部分，在各個部分內部再根據資本屬性，劃分為固定性融資代價和非固定性融資代價(見下圖)。
(二)重新界定“主體權益”的所有者，倡導“主體權益”多元共享
若將智力資本所有者引入公司財務治理的范疇，那么，主體權益索取者身份的界定則存在多元主體錯綜復雜的局面：主體權益可能是代際傳承結果，可能是企業家人力資本卓越管理才能的結果，也可能是債務資本與權益資本對企業研發提供積極、及時的財務支撐的結果。因而，在管理實踐中，應充分考慮不同類型資本在主體權益中的貢獻度。例如：某會計期間凈收益較之以前有了大幅增長，且可較為明確地歸因于知識型員工自主創新或企業家戰略方向調整所帶來的正面效應，那么，在支付普通股利之后，“主體權益”在相當大程度上應歸屬于人力資本所有者；若當前凈收益及凈現金流量的大幅增長，可明確歸因于消費者參與式互動創新或“消費資本”的沉淀效應，則消費者應享有一定比例的“主體權益”；若當期股票市價大幅上漲，但無法尋找到一個較為明確的歸因，則“主體權益”可視同為“組織租金”而歸屬于企業法人所有。總之，多元“主體權益”共存既反映了物質資本與智力資本及其內部各因素之間相互博弈的結果，也是不同類型資本對經濟增長貢獻度在會計計量與剩余分配方面的一個客觀反映。
(三)以培養企業競爭未來的能力為理財導向，調整融資結構
在知識經濟下，資本結構的調整不單純體現為長期債務資本與權益資本比重的改變，也包含財務資本與智力資本結構的調整。傳統的資本結構決策理論關注的焦點是如何在免稅利益與破產成本之間尋求平衡。但是，這兩個因素主要是針對債務資本成本，以及智力資本中 具有債務資本成本屬性的如人力資本中固定性支付、“消費資本”中年返利額等。由于其比重較小，“稅盾效應”也相當有限。所以在知識經濟下，企業應側重于從持續競爭的視角來調整融資結構。“資源基礎觀”認為，企業之所以能夠獲得持續的競爭優勢，是因為這些企業擁有或控制了一些奇異資源。毋庸置疑，智力資本正是“奇異資源”的具體體現。因此，可根據未來競爭不同階段之需調整融資結構。例如：在競爭產業遠見和概念領先階段，可增加企業家人力資本的比重，而適當降低物質資本尤其是公司債券融資的比重，畢竟在新的產業結構尚未完全建立之時，債務資本的“稅盾效應”表現得較為有限。在競爭縮短發展路徑與方向的階段，企業應進行充分的客戶溝通，尤其需要在更廣范圍內引導消費者參與式互動創新。在這一階段，積極實施“消費資本化”并適當提高資本轉化率，從而進行客戶資本的擴張將是一個現實的選擇。在競爭市場地位與份額階段，由于舊的產業結構日漸式微，企業間競爭的重點由概念、技術取向轉向產品功能、成本、價格等因素。因此，有必要適當加大債務資本如公司債券融資的比重，以贏得更為客觀的財務杠桿利益。
參考文獻：
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關鍵詞：政府投資；項目進度；成本控制
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
1 項目背景
本項目位于宿遷市宿城區古黃河景觀帶，規劃用地7.2萬平方米，主館建筑面積8043平方米，建筑高度19.4米，作為宿城新區“印象黃河”整體景觀帶中的一個重要人文景點被列為2012年中心城市重點基礎設施工程，區政府要求參加年底市委市政府擴大會議觀摩點。
項目不僅有土建工程，還包含幕墻、裝潢布展、中央空調、電梯、景觀亮化等專業工程，更需調運30萬立方土，時間緊任務重，協調難度非常大。
2 進度控制
項目管理者利用9個月時間，采取了許多非常規的方式方法，保證了工程的順利推進。
2.1 招投標環節控制
根據《中華人民共和國招標投標法》等相關相關法律法規和規章及規范性文件，在中華人民共和國境內全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。根據細則，每次招標從公告到成功開標，如果順利需要30天左右。本項目如果完全執行規定，方案招標需要30天，施工圖設計招標30天，施工總承包招標30天，再加上施工圖合理設計時間，招標機構工程量清單合理計算時間，工程還沒有施工就已經到不適合室外作業的第四季度了，完成項目進度目標成為空談。
為此項目管理者向上級申請邀請招標，獲批后每次招標只需要10天左右，大大節約了時間。但即使是這樣，招標仍然耗時耗精力，為此管理者與業內實力口碑較好的單位直接簽署合作框架協議。協議只明確主要內容，如工期、工程款支付時間和比例、最終結算方式等，根據協議工程管理方先支付一定數額的預付款，讓施工單位備料，組織進場施工，邊施工邊走招標程序。比如幕墻9月份接觸后，即安排二次深化設計，10月5日，預埋件進場施工，11月9日簽署框架協議，12月份招標。這樣施工圖紙出來后，施工現場就開始熱火朝天了。
2.2項目手續辦理環節
根據《中華人民共和國建筑法》等相關相關法律法規和規章及規范性文件：建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。它辦理的前置條件是已經取得或辦理土地證、工程規劃許可證、招標手續、工程質監安監等手續，如果手續齊全按照各職能部門承諾時間需要97天。按照項目實際情況，8月6日主體施工圖出來，那么11月份才能地下室施工，12月31號完成項目建設就只能紙上談兵了。
為此項目管理者勇于擔當，在項目目標確認的情況下，倒排進度，確定項目關鍵點時明確手續報驗關鍵點是施工圖審查，在取得用地規劃許可證后迅速報送施工圖審查，并且邊審查邊施工，8月12日就開始開挖地下室，9月24日取得施工圖審查合格證，時間一刻都沒有耽誤，工程穩步推進。
為了確保工程質量，在沒有辦理工程質量監督手續情況下，召集召開協調會，請求相關職能部門參與質量控制，防止重大質量事故發生。
2.3施工環節
2.3.1 設立建設方專家幫辦組參與施工方項目管理，全程幫辦指導。根據項目目標，確定各施工單位進度目標，倒排工期并對施工單位的施工方案提出優化建議，保證人可以輪班休息，機械不停，施工工作面無間隙。
2.3.2 對建設項目進行任務分解，理順時間節點和任務責任人，確保各分項工程穿行，無縫連接。為了使各工程在同一個施工面上流水或穿插作業，確定任務分解表，每一項任務分解到施工單位具體責任人，也分解到管理單位的責任人。在施工現場設立臨時辦公點，管理人員常駐現場，深入了解一線情況，靠前指揮，當日事當日辦，充分發揮中央處理器作用
2.3.3對項目實行動態控制，應用PDCA管理理念，從多角度多方位保證進度有效推進。比如通過經濟措施，設立趕工措施費，經幕墻工程一項就是30萬；設立工程款支付小組，明確到人，積極籌措工程款，保證進度款按照框架協議及時支付，特別是在主要材料訂貨期間；比如通過技術措施，土建砼框架施工期間，三層以上有懸挑結構，根據規范抗壓強度須要達到100%才能拆模，一般需要28天，但此時已到11月份了，為此經征詢設計和外部專家建議，在混凝土中摻加早強劑，并在現場預留5組試塊（一般3組），增加實驗頻率，一旦抗壓強度達到100%，就立刻拆模。
3 質量控制
3.1 樹立市優質工程目標，在選擇施工單位時明確優質要求，并在設立按質論價措施費，在招標文件中予以體現，激發參加單位積極性。
3.2 建立參與各方的質量管理體系，并保證高效運行。打破施工單位自檢后報檢，施工單位每施工一道工序，施工單位質檢員、監理單位工程師、建設單位項目管理人員都在場把關，提前預防過程監督，共同驗收，將誤差和失誤降到最低，避免返工。
3.3 邀請外部力量參與監督，成立建設單位顧問團并邀請職能部門專家，定期到現場抽查或者在關鍵工序上請他們把關，杜絕“豆腐渣”工程。
4 成本控制
因為是趕工項目，施工單位進場僅簽訂框架協議，只是根據經驗值明確工程款總值及支付比例，在施工過程中圖紙修改幅度很大，成本處于不確定中，控制難度非常大。管理者針對實際情況，及時調整策略，通過支付多把關、現場工程量重置、爭議置后、招標迅速跟進等多種方式，使工程造價慢慢趨于可控。
4.1 支付多把關成立資金支付小組，由建設單位和資金撥付單位組成，施工單位申請工程款，經項目管理人員審核后報支付小組核驗，無問題后支付。因為趕工，工期比較短，根據框架協議施工單位申請時間間隔比較短，經過支付小組評審核定，拉長了支付時間，為公司招標控制價的編制爭取了時間。
4.2 現場工程量重置起先施工單位根據框架協議申請工程款，隨著施工圖的完善和實體工程的開展，工程造價越來越清晰，建設單位項目管理人員根據實際工程量，在框架協議基礎上調整支付金額，使之更符合實際情況。
4.3爭議置后該紀念館包含許多場景的制作，沒有適用定額，缺少標準，因為工期緊張根本沒有時間去外出詢價或另行發包，考慮到施工單位感受，為了不在人的因素上影響進度，項目決策者們建議按照施工單位報價進入支付暫估價中，并安排招標過程中再詢定價。
4.4招標迅速跟進施工單位進場施工后，在施工圖紙完善的情況下迅速安排公司走招標程序，計算工程量并合成控制價，為工程款支付做參考。
5 結語
經過參建各方的努力，本項目順利完成觀摩要求，但建設工程項目管理中進度、成本、質量三者是辯證統一的關系，此消彼長，正因為趕工，工程質量和成本都受到影響。項目進度控制是在進度目標合理情況才能運用項目管理方法和技術有效控制，才能保證質量和成本的效益，而確定進度目標需要科學的分析和論證，而不能根據重大節日或活動而隨意設置。
參考文獻：
[1]路永華 《政府投資項目的造價控制》
關鍵詞：石油儲備，資金保障，成本控制
石油儲備建設投資巨大，資金籌集和成本控制問題始終是各國石油儲備體系建設的焦點和難點，石油儲備制度成熟的國家也積累了不少好的做法，值得借鑒。
一、其它國家石油儲備的資金保障與成本控制
(一)石油儲備的資金籌集方式
石油儲備建設需要巨額資金投入，各國籌集儲備資金的渠道方式不盡相同。
1.美國石油儲備資金的籌集
美國政府戰略石油儲備的建設資金和石油收儲資金主要來自財政撥款。到2000年，戰略石油儲備共花費215億美元，其中儲備設施建設和操作費用53億美元，購買石油及運費159億美元。
為了減輕石油儲備的財政負擔，從1995年起，美國政府利用其富余的石油儲備設施開展商業化運作，不僅向國內企業出租，還向國外用戶提供儲備服務，包括：(1)出租轉讓尚未充分利用的儲備設施；(2)在戰略石油儲備基地開辟外貿分區，為境外石油消費國和生產國提供儲備石油的服務；(3)利用戰略石油儲備基地過剩的能力為商業儲備提供有償的儲存空間。
2.日本石油儲備資金的籌集
日本的政府石油儲備主要由石油公團(后改革為資源機構)投資和管理。國家石油儲備基地的資本金由石油公團出資70%，另外30%由民間石油公司出資。建設投資一部分是政府通過預算直接撥款，其余部分由石油公團通過政府擔保、發行政府擔保債券(政府補助利息)和非公開債券等方式，向金融機構貸款，然后無息貸款給國家石油儲備公司(即儲備基地)。國家石油儲備的收儲資金，由石油公團通過政府擔保、發行政府擔保債券和非公開債券，以及承兌債券等方式，向金融機構貸款支付給國家石油儲備公司，政府通過預算對貸款利息進行補助。政府石油儲備的運營管理費用，全部由政府通過預算安排給石油公團，再由石油公團支付給國家石油儲備公司。財政資金主要是依靠1978年設立的石油稅來籌集的，這個稅對所有的原油和進口的油品征收。
企業石油儲備資金是由各企業將儲備成本納入產品價格之中籌措。同時，政府還提供一定的支持：一是為私營石油公司購買儲備用油提供低息貸款；二是日本開發銀行和沖繩開發財團為儲備設施建設提供低息貸款。
3.德國石油儲備資金的籌集
德國以機構儲備為主，并由儲備聯盟(ebv)來實施管理。ebv石油儲備的費用來自銀行貸款和會員交納的會費，政府不提供補助。
1978年，ebv成立時所需資金全部來自銀行貸款，總額為25億歐元。到2001年3月底，貸款額增加到36億歐元。ebv不需償還這些銀行貸款，但需支付貸款利息。在ebv因國家法律修改而解散的情況下，其債務由政府承擔。
德國法律規定，所有煉油廠、石油進口和經銷公司是ebv的法定會員。會員須在每月底前向協會申報本月進口或生產的數量和品種，并于下月底前繳納相應的會費。會費標準的制定和修改由會員大會決定后經聯邦經濟部長與財政部長批準。逾期交費需支付比歐洲央行借貸利率高3%的滯納金。ebv的會費收入主要用于石油銷售經營、支付銀行利息及儲備設施的租金。
德國法律允許ebv會員將其繳納的會費納入石油商品售價，只需在發票上注明“此價格含法定儲備費用”，并列出具體數目，各銷售環節均按此開具發票。因此，ebv會員繳納的會費實際上由最終消費者承擔。
德國的商業石油儲備費用由企業自負。
可以看出，各國國情不同，儲備資金的籌集渠道也各不相同，但總的趨勢是政府、企業和民間組織共同負擔，只是各國的比例不同而已。
(二)石油儲備成本控制的主要經驗
1.石油儲備成本的構成
石油儲備的直接成本主要包括三項：建立存儲設施的建筑成本、管理維護成本和購買成本。前兩項成本所占比重較小，也相對容易控制，各國政府工程招標都有嚴格的程序和審計，一般都是在行政部門公開技術標準的情況下向全球各地企業公開招標，事后由獨立的審計機構進行審計。
購買原油的成本比其它兩項成本要高出很多，也很難控制，傳統的審計和監督也很難發揮作用。儲備油并不是一次性購買的，而是在幾十年中逐漸購買的，否則哪一屆政府都支付不起這么大的賬單，而且一次購買太多原油，會攪亂整個原油市場，自己的成本也會升高。因此，如何盡量地降低儲備油的購買成本是各國石油儲備實施中的重大問題。
此外，還有風險成本，包括收儲過程中的價格風險，建設維護過程中的自然風險，投放過程中的運輸風險等。為了避免和降低損失，必須對各個環節可能產生的風險進行防范。
2.主要國家石油儲備成本的控制——以美國為例
在已有的石油儲備大國中，美國在石油儲備成本控制上的做法比較科學，也有一定代表性，其經驗概括起來主要有以下幾條：
一是奉行“成本最低”原則。美國石油儲備的第一原則是“成本最低”。美國政府認為，盡管影響美國經濟安全的石油供應中斷的可能絕對存在，但這種中斷的數量和嚴重性幾乎無法預測。如果國家受到全面攻擊，煉油廠和運輸管道必然是攻擊的對象，如果這些設施被摧毀，即使有再多的原油也毫無用處。美國能源部給石油儲備辦公室的指示是“成本最低”，因為這個指標最好衡量和控制。
二是根據成本效益分析確定石油儲備方式。例如，鹽穹儲油技術是目前世界上成本最低的石油儲藏技術，在美國修建鹽穹儲庫的成本大約是每桶1.5美元；每桶儲備石油的日常運行和維護費用是25美分。如果采用地上儲罐設施，每桶的設施投入需要15~18美元，至少是鹽穹的10倍。而美國具有得天獨厚的石油儲備條件，墨西哥灣附近的路易斯安那州和得克薩斯州境內集中分布著500多個鹽穹，靠近石油化工產業帶。美國政府利用這些鹽穹建成了4個大型儲備基地，既臨近碼頭，又距大型煉廠不遠，還有發達的管道設施可以快捷地把儲油傳輸到用戶手中，大大節約了成本。
三是堅持市場化操作。一般來說，各屆美國政府會根據自己的計劃對石油儲備辦公室發出購買指令，加入提交國會的政府預算。為了降低購買成本和避免對市場價格的沖擊，儲備石油的購買采取公開競標方式。在實施購買行動時，首先由能源部戰略石油儲備辦公室提前向社會公開購買計劃(包括數量、品種、交貨地點、時間等)和競標時間，擬參加競標的公司須向戰略石油儲備辦公室出具銀行信用證等資質證明，經審核同意后方可參加競標。在競標中報價最低者中標。另外，招標規定還允許中標的公司推遲交貨。這樣做的好處是，可以讓中標的公司擁有很大的靈活性來決定何時采購、如何交割、如何進行套期保值等，降低報價。而且，市場上的其他參與者也摸不到中標公司什么時候會到市場上去買油或補充存貨，所以也無法操縱市場。
四是選擇好采購方式和采購時機。招標采購中，40%來自與墨西哥國家石油公司簽訂的長期供應合同，其余是市場現貨招標采購。通常選擇價格低迷時采購，既要避免引起市場價格波動，又要防止造成石油儲備資金損失。
五是實施“礦產資源特許費換石油”，即允許租用聯邦政府外大陸架的公司用直接向國家戰略石油儲備提供石油的方式代替繳納礦產資源特許費。從1999年克林頓政府開始到現在的歷屆美國政府，都通過這種方式來增加石油儲備的庫存，減輕財政負擔。
二、我國石油儲備的資金保障措施
我國石油儲備的各類資金應通過財政支持和利用社會資本兩種渠道來綜合保障。政府儲備資金應以國家投資為主，并廣開融資渠道，利用政策性貸款、發行債券等多種方式予以解決。法定儲備的資金以企業為主解決，政府提供一定的支持；商業儲備的資金應完全由企業自行解決。
(一)財政資金支持
1.建立石油儲備基金
為了加快石油儲備基地的建設，保證穩定的資金來源，可考慮建立石油儲備基金，在國家預算中專戶管理。其資金來源應以政府撥款為主，政府和民間多渠道籌集。政府資金可以通過開征相關稅收或附加費的辦法籌集。社會資金可通過貸款、發行債券等方式獲取。
可在國家石油儲備基金項下，設立“石油儲備資金”和“石油儲備建設與運營資金”兩個賬戶，由財政部委托國家石油儲備中心管理。石油儲備資金實行封閉運行，收入包括國家財政逐年投入的資金、動用儲備石油收回的資金等；支出包括支付收購油料的貨款、運雜費等，必要時還可平衡財政預算。石油儲備建設與運營資金的收入，包括國家財政投資、銀行貸款、出租儲運設施的收益及運營收益等，支出包括石油儲運設施建設費用、石油基地管理維護費用。
2.動用外匯儲備
我國的外匯儲備目前已經超過12000億美元，居世界首位。從國際匯市情況看，這樣大規模的外匯儲備也孕育著巨大的市場風險。如果將石油資源視為一種新的儲備資產，那么石油儲備可以成為外匯儲備投資的對象。在國家外匯投資公司成立之后，外匯儲備轉化為石油儲備的可能性大大增加。
將外匯儲備轉化為石油儲備的一種方式是，如之前匯金公司對國有商業銀行注資一樣，由國家外匯投資公司直接增加國家石油儲備中心的資本金。所用外匯主要在國際市場購買儲備油，不在國內進行二次結匯。另一種方式是由國家外匯投資公司或主要石油企業、民營石油資本共同在海外組建石油產業投資基金，基金主要投資于海外石油資源，為石油儲備提供穩定的油源。外匯儲備以購買基金的方式間接轉化為石油儲備。
3.開征石油特別消費稅
可結合我國將要進行的交通和車輛稅費改革，設立石油特別消費稅，在每升石油消費中提取一定的比例作為國家戰略石油儲備資金。如果我國在每升石油產品中加收1分錢，對消費者影響不大，但每天就可以有近千萬元的收入，1年就是36億多元。
石油的消費者是石油儲備的直接受益者。按照“誰受益，誰交費”的原則，為建立國家石油儲備而設立特別石油消費稅是合理的，從其它國家來看，也是有先例的。石油儲備特別消費稅可以成為石油儲備設施建設、石油儲備收購及其維護的主要資金來源。
4.對企業法定儲備給予支持
企業因承擔國家義務而額外增加的法定儲備，會增加企業的成本，政府應給予一定的支持。這方面可以借鑒日本政府的經驗：為企業購買儲備用油提供低息貸款，免征儲備油進口環節稅，鼓勵國家開發銀行為企業儲備設施建設提供低息貸款等。
5.實施若干免稅措施
目前，國家已對國家石油儲備基地建設中涉及的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和契稅予以免征。這一政策應拓展到其它所有參與石油儲備的市場主體，包括民營企業。同時，對企業法定儲備的進口石油返還或免征進口環節稅。
(二)利用社會資本
1.發行特別債券
在建立國家石油儲備的初期，固定資產投資的任務重，石油消費稅的積累不足，為加快國家石油儲備體系的建設，盡早使國家石油儲備發揮作用，必須另外求資金來源，發行國家石油儲備債券就是籌集資金的一種有效方式。國家石油儲備債券由國家石油儲備中心發行，用石油特別消費稅作為擔保，主要發行長期投資債券，發行的對象主要是中長期投資者。國家石油儲備債券除了在國內發行外，還可以向國外發行。由于國家石油儲備債券有石油特別消費稅作擔保，風險極小，是真正的“金邊債券”，預計將有廣泛的市場。我國居民的儲蓄率一直很高，近兩年資金流動性過剩問題嚴重，這一措施具有很大的可行性。
2.開放儲備市場
石油儲備資金籌集，還有一個重要方面就是開放市場，允許民營資本進入，鼓勵民營企業建立儲備基地，國家租用。還可以由政府以特別許可的形式，委托具有資格的民營企業代替政府運營政府石油儲備。這樣既可以減少國家的財政負擔，也可以提高運行效率。同時，在時機成熟時，也可利用政府石油儲備基地富余的儲備能力為商業儲備提供有償的儲存空間。儲備設施還可以由民間建設，政府租賃，長期使用。
3.建立規范的儲備聯盟會員交費制度
我國石油儲備體系的終極目標是要建立政府、機構和企業結合的儲備結構。國家應在適當的時候，鼓勵企業組建儲備聯盟，并規定好聯盟的會員交費制度。國家根據儲備義務企業上年的經營量和全國機構儲備量，確定其本年度需要交納的會員費用。對于從事多種業務的一體化石油公司，要分別計算各業務板塊的會員費，匯總計算其會員費。國家對儲備聯盟的各種收益應予以免稅，當儲備聯盟遇到資金困難時，應提供財政貼息貸款。
三、我國石油儲備的成本和風險控制
石油儲備的成本控制包括采購成本控制、儲存成本控制、動用成本控制，以及必要的風險防范措施。
(一)采購成本的控制
石油采購成本的影響因素主要包括采購方式和采購時間。在長達30多年的過程中，發達國家的政府逐漸摸索總結出了一套原則和實踐操作程序。這些經驗包括：讓市場決定購買行為模式；在市場低迷的情況下購買；如果市場價格總體偏高不下，則利用各種衍生工具推遲交割時間；購買行為本身考慮到穩定市場。我國石油儲備的采購應充分利用這些經驗，主要做好以下工作：
1.堅持市場化運作
對于已確定的儲備石油的收儲和投放任務，要堅持按市場經濟的規則運作，要引入競爭機制，做到公開、公平、公正。進口原油和成品油時，原則上采用招標的方式，通知相關的外貿企業參加投標。委托中標企業訂貨、運輸等。在國內市場收購時，以直供用戶價配置。特殊情況下可以由政府確定收購價格。在采購工具上，應盡量使用長約，并配合以石油期貨套保業務，鎖定價格。
2.合理選擇采購時機和采購數量
采購時機選擇的原則是在市場低迷的情況下購買。這需要對國際原油價格的走勢做出準確的分析，但這是一件非常困難的事情。預測不準，反而會錯過時機，抬高成本。為分散風險，各國都采取了分步實施的方法，通過較長的時間達到儲備目標規模。
在采購時，控制每次的采購規模，并提高透明度，避免自身的采購造成國際原油價格的上漲。有關人士分析，如我國一周買進50萬桶用于石油儲備，國際石油市場是不會有大波動的。采購頻率的安排，還要和我國財政支付能力結合起來。在既定的預算之下，要盡量減少資金成本。
3.早期以份額油為主
所謂份額油是指我國在國外的石油建設項目中參股或投資，每年從該項目的石油產量中分取一定的份額，而不是從國際原油市場上直接采購的方式。這種方式并不能降低采購價格，但是會減輕對國際油價的沖擊，減小價格波動風險。
上述措施要發揮作用，必須具備一個前提條件，即石油儲備主體具有成本意識和市場意識。由于我國石油企業均已建立了現代企業制度，因此對于企業儲備來說，問題不大，關鍵是政府儲備。所以，不論采用何種管理體制，國家石油儲備管理中心都應該成為一個獨立核算的機構。
(二)儲存成本的控制
為了節約儲存成本，可以采取動靜結合的“三三制”，即對石油儲備規模作如下三種分割，形成具有一定保值功能的儲備結構：
1/3儲備油必須保質、保量存儲于庫況最為優良的油庫中。該倉儲企業有保管之責，無架空輪換之權。即這部分儲備油的輪換更新必須先進后出，而不允許反其道而行之。對這一部分儲備油，每年必須安排輪換不少于1/2的數量。對此，應專門制定輪換費用的補貼標準，確保政府一旦需要動用，真正做到調得動、用得上。
1/3儲備油可考慮實行年度總量控制，即在保質保量保值的前提下，可由倉儲企業結合現貨市場交易吞吐吸納、輪換更新。特別應鼓勵和倡導庫場結合，建設石油市場，以便通過市場機制，實現儲備油低成本輪換更新。對這一部分儲備油可以適當允許架空輪換，但輪空期一般不得超過兩個月。遇特殊情況需經批準，最長不得超過三個月。輪換以后的儲備油質量只能提高，不得降低。如有增值，增值部分的1/2繳入石油儲備基金專戶，1/2留歸倉儲企業。但如通過市場化運作輪換后發生虧損，其虧損金額由倉儲企業全額賠付。如發生數量、質量不符合規定要求，或輪空期未經批準超過3個月以上，則應視情節輕重予以處罰，直至取消存儲資格并追究有關責任人的相關責任。
1/3儲備油可考慮以等額資金參與石油期貨市場的套期保值運作。對這一部分儲備油的承儲運作可另行制定專門制度，進行招投標，以確保中標倉儲企業或其他有條件承攬此項業務的企業，有必備的經營水平和能力在石油期貨市場上嚴格按套期保值的要求進行操作。如因違規操作和其他違紀運作造成損失的，應由承儲企業全額承擔經濟損失，并視情節性質和程度進行處罰，包括取消承儲資格，直至追究責任人的民事、刑事責任。
與上述“三三制”相適應，儲備油庫中既有以靜為主，在任何一個時點上都保質、保量的儲備油；也有參與市場吞吐運作，特別是通過庫場(石油市場)結合，實現低成本輪換更新的儲備油；還有配合期貨市場交易的周轉庫與交割庫。這一動靜結合的庫存結構，有助于盡可能減少與杜絕存“死”油的情況，從而有助于相應減少財政補貼，也在相當程度上順應了社會主義市場經濟發展的客觀要求。
(三)動用成本的控制
石油儲備動用時原則上采用競價銷售，通知相關企業參加競購。儲備管理中心向石油公司招標，再由石油公司按市場價格銷售，回收資金交財政部的石油儲備基金專門賬戶，用來補充石油儲備。不能競價銷售的參照當時國際上同品種油價，附帶相應的費用和損耗確定價格。在特殊情況下可以由政府確定銷售價格。
(四)風險防范措施
國家石油儲備體系的建設涉及到儲備基地建設、石油采購、儲藏、運輸等多個環節，每一個環節都存在巨大的風險。因此，非常有必要在石油儲備體系建設過程中引入商業保險來分散風險。實際上，在公共項目中引入商業保險來分散風險也是發達國家正在大力推行的做法。
關鍵詞：企業投資 企業籌資 資金成本 風險控制 決策
企業要想擴張，必須進行投資；企業若想創造價值，也必須進行投資；企業若想培育、升級、轉型新利潤增長點，重要途徑還是投資。我國的大多數企業在傳統制造業方面已經無法再取得高額利潤，想取得高利潤，重要途徑就是將資金投到風險大回報高的行業，如證券市場、房地產和新興科技領域。面對新市場，企業更需要控制投資風險。投資關系著企業將來的發展和生存，而未來的收益是不確定的，因此，企業可能損失利益或本金。風險與收益是并存的，企業必須承擔風險才能有所收益。企業要善加利用風險，研究投資風險的防范措施和形成原因，從而確定正確的降低風險的方法和途徑，企業投資就能更加理性。
企業籌資也具有風險性，對于不同的籌資方式和籌資渠道，企業必須研究籌資風險的影響因素和產生原因，同樣籌資的方式和渠道不同，資金成本自然也不同。
企業籌資和企業投資二者彼此關聯，資金成本在二者關系中作用重要，可以說是協調二者的橋梁。
一、企業投資的風險控制
（一）人民幣升值
人民幣升值對我國的出口企業影響很大，會擠壓其利潤空間，甚至導致虧損。企業如果兩頭在外，那么還比較容易。如果只是靠勞動力的優勢如傳統制造業等，那么將有很大的壓力。如果企業主要靠出口，那么其風險將更大。海外投資也可能會因為人民幣的原因導致縮水。如果人民幣升值的預期比較大，那么海外投資資產價格就有可能貶值，因此投資需謹慎。如果人民幣幣值穩定，那么海外投資風險就會降低。
（二）經濟周期
很多投資項目投資風險的產生源于投資周期太長，很多大型項目跨越經濟周期。如果在經濟低潮中，項目啟動的成本比較低，到了經濟，即便項目還在建設，如果有可轉讓性，項目具有轉讓商業價值時，那么企業此時就會面臨一個很好的選擇?？梢灾型巨D讓，自己依舊能獲利，可以自己繼續進行投資興建?？偲饋碚f就是在項目進行投資前，就要考慮賣掉。使投資具有可退出性，能夠有效的控制風險。
把握投資的時間能有效的控制投資風險，根據行業周期和宏觀經濟的周期，謹慎選擇入市。投資可退出性是把握投資時間后的第二個戰略。投資項目不分好壞，關鍵是選擇恰當的時間進入。項目做得再好，也不如賣得好劃算。要把握好投資節奏，最好的情況是：經濟低潮時，啟動項目開發，經濟開始轉好后，項目已經基本做好。這樣項目已經升值，無論繼續做完還是中途賣出，企業都會獲得很高的利益。
（三）通貨膨脹
投資會形成金融資產和實物資產，這些資產都占有投資額，如果出現通貨膨脹，投資額實際的購買力就會下降。這樣投資的收益就會降低，回報也會減少。正確預測和判斷市場的走向，是規避此類風險的主要方法。預測產品本身價格的變化、原材料價格的變化、設備、基建、土地等價格的變化。在預算中要充分考慮成本價格上漲的幅度，要留有余量，從而做出正確的投資。
（四）融資
資金鏈條中斷是常見的企業投資風險，資金是保證，是抵御投資風險的關鍵。在進行投資決策時，一定要考慮融資方案，論證其可行性。要考慮以下內容：第一、企業開展業務是否有助于保持和增強融資能力；第二、企業投資收益率的滿意度、穩定性、可靠性；第三、企業經營業務的現金流是否穩定、順暢、安全。企業的融資和投資以及業務是一個整體，融資能夠保證資金鏈的安全。
二、企業籌資的風險控制
（一）事前控制
做好預算工作，做好企業的財務計劃和財物預測。根據具體情況確定資本的結構，合理安排借入資本和資本之間的比例關系。降低資本成本，選擇恰當的籌資組合。企業的籌資方式分為兩種，分別是內源籌資和外源籌資。外源籌資又分為以下幾類：
1、 發行股票
股票的上市與發行有嚴格的發行程序和條件。在我國有《債券法》和《公司法》。普通股籌資方式的優點有：籌資限制少、籌資數量大、籌資風險小、能增強企業借債能力。缺點是：控制權容易被分散，資金成本比較高。
2、 吸收直接投資
一般吸收外商、個人、法人、國家的投資，原則是共同投資共同經營，風險共擔利潤共享。該投資方式優點是：能降低財務風險、能盡快生成生產的能力、能增強企業的信譽。缺點是：控制權容易被分散，資本成本較高。
3、 銀行長期借款
優點是：有杠桿效應、企業經營狀況不用公開、借款彈性好、籌資成本低、籌資速度快。缺點是：數額有限、條款較多、風險較大。
4、 融資租賃
優點是：能獲得減稅、財務和設備淘汰的風險都很小、能保存企業的舉債能力、籌資速度快。缺點是：利率變動導致風險、租賃成本高。
5、 發行公司債券
優點是：能提高公司治理、能優化資本結構、促進財務杠桿作用的發揮、保證控制權、資金成本低。缺點是：數額有限、限制條件多、籌資風險高。
6、 高利貸
中小企業對正規金融依賴較強，一旦銀根緊縮，走投無路之下可能選擇民間高利貸。此種借貸方式成本十分高，經常有企業因高額的資金成本導致資金鏈斷裂，最終導致破產。
企業在事前選擇籌資方式時要根據社會關系、企業資信等級、籌資規模、企業規模、籌資收益、籌資風險、籌資機會、籌資成本、籌資數量等因素，進行綜合考慮，選擇最佳的籌資方式。
（二）事中控制
現金儲備要保持合理，確保企業的意外所需和正常支付。加強對存貨的管理，提高存貨的周轉率。加快資金貨幣的回籠，加強管理應收賬款。
（三）事后控制
事后控制主要在于對一個整體的過程結束后，企業必然要對本次籌資運作的全過程進行系統全面的分析。主要是分析企業各種資金的使用效率和各種財務比率，可利用杜邦分析法對報表進行分析。
三、資金成本在企業投資決策和籌資決策中的作用
資金成本具體指企業使用資金和籌集資金時所付出的成本。包括籌資費用和用資費用兩部分。主要內容是用資費用，包括向股東支付股利，向債權人支付利息?；I資費用不同于用資費用，籌資費用一般是一次性支付的，支付的時間往往是在籌措資金時。在資金使用過程中，不會再發生和籌資費用有關的事。如發行債券、發行股票產生的發行費，向銀行借款產生的手續費。投資決策和籌資決策的主要依據就是資金成本，當企業在項目中獲得的報酬大于資金成本時，才能提高企業價值。第一、企業籌資決策。資金來源不同，資金成本也就會不同，企業為了資金決策正確，必須分析不同的資金來源的資金成本，然后進行合理的配置。第二、企業在選擇資金來源時，主要依據就是資金成本。企業籌措資金有很多方面，如發行股票，債券籌資的資金成本最低，優先股的資金成本高于債券籌資，普通股的資金成本高于優先股。債券籌資之所以成本較低，因為債券的利息是在稅前進行支付的，國家負擔了部分利息，債券利率高于借款利率。由于租金總額高于設備買價，所以融資租賃的資金成本比較高。企業在選擇資金來源時，首先考慮資金成本。資金成本同時決定了資金結構。企業在籌資決策時，要確定資金結構是最佳的，如果以后有追加投資，同樣也要保持資金結構的最佳。也就是說企業在一定時期內要保證加權平均成本最低。
在實際當中，有很多因素決定著資金結構，財務風險和資金成本是主要因素。作為主要因素的資金成本影響著企業經濟方面的效益，在籌資決策時，要使資金結構達到最佳，首先要考慮的是資金成本。企業在擬定籌資總額時，可以采取的籌資方式有很多種，因此可以形成很多籌資方案。在這許多的籌資方案進行選擇時，要考慮不同方案的資金成本，然后進行比較，選擇最佳的籌資方案。企業在進行決策時，會利用到凈現值指標，折現率常常是資金成本。
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關鍵詞：房地產企業 資金管理 成本控制
相對于其他行業來講，房地產行業所涉及到的資金規模較大，整個建設開發周期比較長，并且具有一定的風險性，在具體的管理調控上也相對較為困難。在它的內部管理工作中，所涉及到大量資金的項目比較多，而這些資金的來源也主要是以銀行貸款和其他金融機構籌資為主，利息率比較高，會對房地產企業的經營管理帶來一定壓力，這就需要房地產企業在資金管理上有嚴謹認真的態度，做好開發成本的科學規劃，提高資金管理水平，并將它和成本控制相結合，這樣可以大大降低開發成本，實現各項資金支出的科學合理，使資金利用率得到保障，從而帶動建設效益的最大化。
一、當前房地產企業資金管理和成本控制的現狀
（一）忽視事前控制
當前很多房地產企業在成本控制上，大多將重點放在施工建設階段，而忽視了其他環節，例如設計階段、后期維護階段等。眾所周知，設計階段的成本控制會直接影響到整個項目的成本預算，在這一階段會對各個環節的資金使用量有一個大致的規劃，因此，對于房地產企業來說，就要在設計階段做好成本控制工作，將其作為重點來抓，可以將成本的管理控制和項目設計相結合，保證設計方案的科學合理，但是，就目前房地產行業的發展現狀來看，很多房地產企業在成本控制上，沒有看清事前控制的重要性，使得后期具體管控活動并不具有針對性和計劃性，造成資金的浪費。
（二）成本管理體系不完善
受到我國經濟發展的影響，我國房地產行業的起步比較晚，很多房地產企業在成本管理和控制上還沒有形成一個科學方法。對于成本管理的信息化程度也很低，缺少一個相對較為合理的成本管理和控制系統，這樣就很難實現既定的成本控制目標。與此同時，我國的房地產企業還沒有形成一個健全的成本管控系統，很難在第一時間對項目成本進行實時跟蹤和反饋，甚至于有的房地產企業盲目借鑒國外先進企業的成本管控方案，沒有考慮到自身的實際情況，導致成本控制難以發揮應有作用，除此之外，具體的懲罰措施方面也沒有明確的標準，缺少對成本控制實際情況的考核。
（三）規?；_發增加資金管理壓力
規模開發在房地產企業中具有很大利用價值的，如果正確合理利用則可以給企業帶來效益。如企業的資金相對比較充裕，可以實現多個項目在同一時間進行開發，規模開發會有效降低開發成本。例如規模開發會提高增加材料和設備的使用效率，在其他環節也會因為規模開發而減少成本支出，例如規劃環節、設計環節以及銷售環節等等。但房地產在進行規模開發時，一旦缺少了對資金流的科學化管理，就會導致企業面臨較大的資金風險，如所貸的貸款金額占有很大比重，這就很可能會因為建設周期的延長而增加企業的資金管理壓力，甚至出現資金鏈斷裂風險，致使企業陷入經營危機。
（四）資金配置和成本控制的不協調，容易受到宏觀政策影響
房地產項目的周期性是其具有特點，從項目設計到最后竣工，中間涵蓋的時間比較長，整個項目過程中的所花費的成本費用比較多，也會受到很多方面因素的影響，例如施工材料價格、房地產行業行情以及政策變動等等。當前房地產行業正處于穩定發展時期，施工材料和施工費用有一定漲幅，再加上國家出臺的相關政策，使得房地產企業的資金配置很難保證和成本規劃相一致，兩者之間會有一定的差異性。除此之外，如果宏觀調控政策緊縮，就會對房地產企業的資金來源造成直接影響，這對房地產企業來說會在財務管理工作開展上帶來很大經營風險。
二、房地產企業加強資金管理和成本控制的措施
（一）提高項目規劃的科學性，做好成本估算工作
在建設項目開發階段，房地產企業需要對項目建設所需要的成本進行預測，同時也要對開發項目的市場定位進行預估，在規劃設計階段將成本控制規劃融入其中。通常情況下，成本的節約需要在設計階段進行體現，并將其細化，這樣可以節約不必要成本投入。企業內部各個部門也要加強和成本管理人員的交流，對各個環節的成本費用做出合理估計，從而使企業的管理層可以對整個項目的資金規模做到心中有數，制定正確的資金管理決策。與此同時，管理人員還要結合企業自身實際對項目工期進行合理安排，保證項目的各項工作可以穩定有序進行，從而使總成本得到有效控制，在融資渠道選擇上也要與自身所需相符合，確保資金流的合理。
（二）做好項目建設的進度安排和資金支付
在項目建設過程中，企業要對資金變化和成本控制情況實時了解，從施工進度和資金額度兩方面來實現對整個項目的管控。在施工進度方面，要制定合理的資金預算來確保項目的順利進行，依據項目的開況和整個企業的資金狀況，科學管控日常資金的流動；而在資金額度方面，要對承包商進行嚴格監督監管，實現以最少的資金投入提高工程質量。對于財務管理部門來說，要提前做好財務預算工作，對施工中各個項目的進展狀況有及時掌握，了解資金的實際運轉狀況，科學合理安排各個項目所需要的資金量。
（三）構建完善的成本管理和控制體系
在構建成本管理和控制體系時，要把成本管控理念貫穿到整個項目建設中，對于預算規劃和實際建設之間出現的差異要及時跟進，分析原因并采取措施解決，實現成本的最小化。同時還要帶動企業員工參與到預算管理和成本管控工作中，在工作中形成完整的成本管控機制和監督考核機制，實現權、責、利的統一，并將成本管控指標納入到員工考核體系中，制定嚴格的考核制度，這樣可以在整個企業中強化成本管控意識，激發員工參與到成本控制中的積極性，從而使企業更為高效的開展成本管控工作。
（四）堅持全局觀念，實現資金管理和成本管控的有機融合
要實現資金管理和成本控制的有機融合，不僅需要有全局意識做指導，而且還需要內部各個部門之間加強協調配合。對于財務部門來說，一方面要對企業自身運營所需要的資金進行科學管理，另一方面還要對未來發展可能所需的資金量進行預測，如果是同時進行多個項目的企業，資金投入量就會比較多，這就需要企業加大融資量，還要避免占用過多資金而引起較多的資金成本支出，造成資金鏈斷裂風險。在融資過程中，需要按照項目周期的具體情況選擇合適的融資渠道，在確保項目正常進行的同時還要盡可能的減少資金成本量，節約利息支出。此外，企業在發生借款行為時，要盡可能以短期借款為主，在及時償還之后再開始進行下一批的短期借款申請，這樣可以保證企業在金融部門中具有很好的信譽度，也可以節省貸款費用。
三、結束語
在國家宏觀政策調控下，我國的房地產行業發展越來越理性。對于房地產企業來說，要在這種新環境下實現新的發展創新，就要加強內部管理，尤其是資金管理和成本控制兩方面內容，要將兩方面內容有機融合為一體，并貫穿于整個項目建設過程中，從而提高資金利用率，降低成本支出，使企業獲得最大的經濟效益。
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關鍵詞：項目管理；施工成本；成本控制
一 引言
施工項目的成本控制,通常是指在項目成本的形成過程中,對生產經營過程中所消耗的人力、物力和其他費用開支,進行恰當的指導、監督、調整和限制。及時糾正運行過程中將要發生或已經發生的偏差,把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內,從而保證成本目標的實現。施工項目的成本目標不僅能夠指導項目管理人員有效的控制成本,還可以作為項目評價和考核的依據。由于項目管理的對象是一個特定的工程項目,它隨著項目施工的結束而結束,在施工期間,項目成本能否降低、能否控制將不可逆轉。因此,必須做好施工過程中的成本控制,有效的降低項目成本。
二 公路工程項目成本控制的特點
公路工程施工項目成本控制是施工企業重要的經濟活動,是施工企業日常運轉的中心工作,其主要有以下幾個特點:(1)成本控制中心是項目部,核算對象是各個單項的工程成本。項目成本控制包括成本預測、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告。(2)項目成本控制重在落實。在公路項目成本控制過程中主要注重以下內容:①掌握工程基本情況、熟悉合同內容。項目經理及工程造價管理人員要通過多方調查了解工程的基本情況,如合同單價、主要工程量、合同工期、施工現場的周圍環境等。因地制宜地制定出科學有效的施工方案。②分解成本控制指標。在公路工程施工中,主要成本項目是工程直接消耗的材料,它在直接成本中占有較大比重，管理人員應高度重視,要從消耗量上定額控制、單價上“貨比三價”擇低控制。③機械費的控制。項目部各級要把單機、單車核算落實到設備操作手,借此提高機械設備使用效率、激發勞動積極性、降低無功消耗,同時也可將機械設備的維護成本控制在正常范圍內。④項目總工期與總成本的關系。項目總成本與總工期是成正比關系的:隨著總工期的延長或縮短,成本會相應的增大或降低。基于該規律,項目部可采取加大人員設備投入、優化施工技術方案、合理調配工序等措施來縮短總工期以期達到降低總成本的目標。
三 影響施工企業項目部成本的因素
3.1 主要因素
3.1.1成本控制體系是否有效運轉
成本控制體系的建立是項目部施工成本控制的前提和基礎。項目部施工成本控制是一個系統工程，是全員、全過程的成本控制，需要項目部每一個部門及每一位人員的參與。
3.1.2項目施工組織設計編制是否科學合理
項目施工組織設計是工程項目進展的核心和靈魂。它對于加強項目施工的計劃和管理的科學性，將起到極其重要的作用，其編制水平的高低直接影響著工程成本的高低。
3.1.3 項目施工團隊的選擇與管理
項目部所屬各施工隊直接擔負著工程的施工生產，施工隊伍質量的好與壞，素質的高低直接影響工程成本的控制水平。
3.1.4 嚴格控制材料費用
在項目成本中，材料成本占工程成本的比重最大，材料費節約是影響著整個工程的節約，而且材料費用有較大的節約潛力，因此控制材料費用是控制成本的關鍵。
3.1.5 控制機械設備費用
工程項目部施工的機械化程度較高，機械費用在施工項目成本中占有較大的比重，施工機械的完好率、利用率和工作效率直接關系著機械費用的高低。
3.2 其它影響因素,具體包括：
3.2.1工程質量控制水平。
由于項目部自身原因造成施工質量不過關，會造成返工，從而增加各種資源的消耗，甚至會影響工程進度，給項目部造成直接的經濟損失，也會給施工企業的信譽造成相當大的負面影響。
3.2.2 項目施工的安全管理
目前各項目業主對施工的安全及環保工作越來越重視，如果因安全措施不到位導致發生傷亡事故，項目部將會受到罰款、停工等處罰，甚至可能被清理出建筑市場，從而影響施工企業的生存。
3.2.3項目變更索賠工作
施工現場千變萬化，實際工程量與施工圖紙不一定相符，索賠工作稍不細致就會加大成本支出。
3.2.4項目竣工結算成本控制
項目竣工結算成本是施工成本的一個重要組成部分，忽視竣工結算成本的控制，會影響整個工程的經濟效益。
四 成本管理與控制的原則
施工項目成本控制原則是企業成本管理的基礎和核心。施工項目部在對項目施工過程進行成本控制時，必須遵循以下的基本原則：
4.1 最低化原則
施工項目成本控制的目的，是利用成本管理的各種手段，將施工成本降到最低。從而達到可能實現最低目標成本的要求。同時要確定目標值，因為這是成本核算體系中非常重要的環節。在實行成本最低化原則時，決不能一味降低成本，而影響到施工現場的設施和工程質量標準。
4.2 全面控制原則
全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理。又稱“三全管理”。三全管理一個也不能少，才能使施工項目成本自始至終置于有效的控制之中。
4.3 項目動態控制原則
施工項目是一次性的。成本控制應強調項目的中間控制，在動工中落實。施工準備階段是構想和預計，而竣工階段則已基本定局。
4.4 項目目標管理原則
目標管理的內容應包括：目標的設定和分解;目標的責任到位和執行：檢查目標的執行結果;評價目標和修正目標。以此形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環。即 PDCA 循環。
4.5 責、權、利相結合的原則
項目工程成本目標明確，獎懲分配明確，使降低成本與職工切身利益直接掛鉤，可以極大地調動職工的積極性，增強降低成本的意識，使成本控制人人從自我做起，從而達到提高企業經濟效益的目標。
五加強成本控制措施
5.1 建立科學有效的管理體系
項目進場后根據人員、物資、設備采購等因素對標后預算進行目標成本計劃編制并與標后預算進行比較，核算項目盈虧、預期的實現及項目利潤更大化。項目部應制定本項目的目標成本計劃，根據成本控制體系對項目目標進行分解。并量化、細化到每個部門甚至于每一個人，從制度上明確每個責任部門、每個人的責任，明確其成本控制的對象、范圍。同時，要強化項目成本管理觀念，上至領導班子下至作業層的每一個人員都要樹立成本意識，效益意識，意識到成本管理對企業經濟效益和個人收入所產生的重要影響。項目部應定期組織財務、合同、機械、材料部門對項目經營效果進行核算和比較，合同部門核算分包工程結算，材料部門核算材料消耗，機械部門核算機械消耗結算，財務部門按照當期已發生成本及各部門預計發生成本，形成已實際發生成本。合同部提供形象進度產值、標后切塊產值、目標成本計劃比較，核算項目的動態經營效果，核算結果報項目領導班子研究決策。找到贏在哪里，虧在哪里，以便項目領導班子及時調整管理思路，起到控制成本的作用。
5.2 科學施工
工程中標后，項目部必須立即組織力量編制科學合理的施工組織設計，對于項目中的重點工程、控制性工程要單獨編制施工組織設計，作為編制項目成本預算的依據，并報上級單位審批。 施工組織設計應體現科學性、合理性，具有較強的可操作性。編制時要充分考慮當地的自然環境、水文地質、氣象氣候和交通運輸等條件。因地制宜的制定項目部、施工隊伍兩級方案優化和工程數量控制體系，明確各級總工程師在控制體系中的重要作用。
5.3 強化施工團隊管理
施工團隊要實行合同管理，嚴格按合約辦事，并控制人員規模，優化人員結構。根據已編制的施工組織設計，合理安排人員進場和退場；科學安排工作，提高作業效率，盡量減少成本費用支出。
5.4嚴格控制原材料采購和進出
一是嚴把采購關，降低采購成本.項目部對于主要材料要進行統一管理，實行統一招標采購，嚴禁自行購置。根據以往的合作經驗和合作伙伴的推薦，建立材料供應商名冊，堅持“貨比三家，擇優選用”的原則，杜絕暗箱操作和腐敗現象的發生。大宗材料要與供應商簽訂合同，鎖定價格，明確材料品質標準、供貨時間、送貨方式和交貨地點；對于地材等零星用料，堅持用多少購多少的原則，以免造成庫存積壓和損失。二是嚴把材料收發關，明確工程合理的材料消耗量，節約用量，防止浪費。另外，建立健全材料臺帳，加強材料的動態管理，合理堆放材料，減少二次搬運，嚴格收發料制度。
5.5工程設備管理
設備部門要根據工程質量、進度和設備的能力，合理配備機械。同時建立機械設備日常定期保養和檢修制度，加強機械的維護和保養，以及機械操作人員的操作業務培訓。提高機械設備的完好率和生產效率，杜絕發生機械事故。并且要做好機械臺班記錄和燃油消耗記錄。對于外租設備，要做好工序銜接和登記記錄，提高機械的利用率，盡可能使其滿負荷運轉。
六結束語
公路施工項目的成本控制是一項系統工程,涉及到經濟、技術、管理等很多方面。是一個全面的、全過程以及全員參與的三全管理過程。企業只有從內部管理著手,按照現代成本管理的理論,建立完善的成本控制體系,對公路施工項目的每個環節進行嚴格的成本控制,才能成功的實現成本控制的目標。
參考文獻
關鍵詞：企業;人力資源;成本控制
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A
一、我國企業人力資源成本現狀
（一）機構重置，職能重復阻礙了精簡機構
我們現在很多企業已先后轉制，引入了現代企業制度的管理模式，其核心應是精簡高效。即機構應簡，人員要精。然而，由于受模式化的誤導，或者受政企不分痕跡的十擾，企業不從實際出發，照葫蘆畫瓢，似乎不加以揚棄的框架構筑就是改革的象征、成果。長此以往，管理內容、管理方式、管理方法及管理思想的一成不變導致穿新鞋走老路，如此重復，勞民傷財。精簡高效又待何日可指，冗員始終成為企業的疾患。
（二）不分層次的用工導致人浮于事
在計劃體制的年代提倡“人人有工作，個個有飯吃”的說法，它忽視了如何尋找使全部職工吃得更好的效益增長點，溫飽似乎成了社會主義優越性的代名詞，僅此而己。它導致企業沒有競爭，職工沒有追求，職工的積極性和潛能受到壓抑。大鍋飯式的分配方式抹殺了人的創造性。企業和職工同受其害。企業用工也由國家統一分配，各類人員按比例指令性由企業統攬，用工沒有自，來什么人安置什么人。長此以往，用工不講層次。大學生多了當工人，工人多了學搞管理，搞項目缺專業人刁.，采取“饑不擇食”方式湊合干等等，致使企業用工層次模糊，勞動生產率低下，嚴重阻礙了“人盡其才，才盡其用”的用人策略。人員配置的混亂導致了一種錯誤的理念，似乎什么崗位任何人都可以躍躍欲試，孰不知，其理念土的偏差嚴F}.-陰礙了生產力的發展。
（三）不按層次的分配致使人心渙散，人力資源成本流失
現在的工資制度相對原來的八級工資制和易崗不易薪來說，可謂是一大變革。但就
現行的！二資制度相對市場經濟和蓬勃發展則不難發現其弊端所在。就其激勵功能的發揮又令人生疑。由于用人上的層次模糊導致了分配上的不合理性，它忽視了崗位對人的要
求和人勝任崗位的能力要求?，F在似乎上了某個崗位就可以獲取劃一或基本劃一的報酬，它沒有從真正意義上上來認識能力的差異所導致結果卜的懸殊，它疏忽了不同人力資本的價值含量和潛在的能量。對不同人力資木實行劃一或相差無幾的價格實際上是對價值的背離，久而久之，人財兩空。山此而言，劃一的分配必然導致人力資源成本的流失和各層次員工凝聚力減弱，勞動積極性降低。
（四）定額、定員、定編的不嚴密也是對人力資源成本的浪費
由于受傳統管理模式的理念慣性影響，在忽視企業個性的前提下一味參照歷史上的國家有關標準，置生產工藝、技術條件、勞動環境及人力資源素質的變化而不顧，死抱、固守原來的管理方法，究其原因，既有經濟核算不到位的因素，更有觀念陳舊的慣性，企業之大，靠的是二級管理，由于上述因素的存在，難免有“充分留有余地”的思想，于是，該自我加壓、自成機制的責任變成了自我放水留一手的折騰。周而復始，企業非但沒有降低人力資源成本，相反人力資源成本在反復折騰中流失無遺。
可見，人力資源成本已到必管要控的時候了，它將直接影響到企業的產品在市場的競爭能力，我們再不能等閑視之。嚴格管理和有效控制人力資源成本己成燃眉之急，勢在必行。
二、加強企業人力資源成本控制的迫切性
人力資源成本是企業成本、費用的重要組成部分，它直接關系到企業的經濟效益和在市場的競爭力。從另一角度看，人力資源成本直接反映了企業對勞動者的全部投入，是經濟利益之所在，其數額的增減對職工的積極性影響很大。特別是在深化改的過程中，它涉及至每一個崗位問題、關系到社會的穩定。因此，考慮各方面的因素，
（一）加強人力資源成本控制是企業適應社會主義市場經濟下發展的新課題
受傳統經濟體制的影響，國家實行高度集中的，勞動工資管理體制和財務管理體制企業在用人自、工資分配自和資金運用自方面長期受到影響。企業改制后，勞動工資制度和財務管理制度在逐步進行改革，工資獎金制度正朝著績效掛鉤（即工資同經濟效益掛鉤），經營者年薪制、職工持股等力向進行改羊，社會保障制度讓逐步建立，使得企業人力資洲成本的形成機制中，開始引入了市場機制，這是對過去人事成本管理體制過死的一種改蘋，并取得了突破性進展隨著企業勞動分配自的加大，企業如何科學地用好自、工資分配自和理財自，如何建立自我約束機制，強化企業內部的科學管理，特別是人力資源成本的科學管理，并把人力資源成本控制在最佳狀態，以開發最大的人力資源效益，從而達到提高企業經濟效益的目的，將成為企業特別是上市公司的一個需要研究的重要課題。
（二）加強人力資源成本控制是建立現代企業制度的客觀要求
股份制企業管理要求“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”。這是企業從經驗管理、粗放管理向科學管理、現代管理轉變的重要時期。實現人力資源成本控制的科學化、合理化，就要走學習、借鑒、總結、創新之路。學習，就是要學習中外先進的管理方法和管理技術;總結，就是對已有的企業管理經驗進行總結，進行必要的揚棄、繼承和提高;創新，就是在學習、借鑒、總結的基礎上，進行科學管理和管理實踐的創新，賦予人力資源成本控制以新的內容、方法和手段。當前國有企業人力資源成本控制存在的矛盾和問題，必須通過經濟責任機制進行強化，使責任者在企業目標的引導下進行自我控制、自我約束，以達到發揮人的主動性、積極性、創造性的目的。
現代管理科學對人力資源成本控制提出了更高的要求：一是要求科學地配置勞動力，使勞動力與生產資料之間保持合理的比例，并注重勞動力的合理結構，避免人浮于事等勞動力資源的浪費現象;二是要求按照先進合理的人力資源成本控制標準，對人力資源成本實行標準化管理;三是要求實行全員效率管理，包括全員作業標準化管理、全員勞動量化管理、全員勞動量化考核、全員人力資源成本控制等;四是進行全方位立體考核的合理化控制。
參考文獻：
關鍵詞：財政資金預算；地質勘測；成本管理
中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-01
隨著我國工業化建設的持續推進，對于礦藏資源的需求也日益加大。因此，地質勘測無論是在找礦領域，還是在探尋能源方面都具有不可替代的功能。在國家財政資金支持下的地質勘測活動，仍然需要遵循成本管理要求。通過強化成本管理，將能在有限資金支持下完成更大范圍的地質勘測活動。
從現有文獻的論述中可知，針對地質勘測的成本管理還較少引起同行的重視。究其原因也許歸因于：1.成本管理一般聚焦于企業生產經營領域，從而受習慣思維的作用；2.作為國家財政支持的地質勘測活動，似乎不存在成本管理的必要。對此，筆者提出：地質勘測活動仍然需要在財政資金預算管理下，進行全面成本管理。
本文首先討論財務資金預算管理的目標導向；在此基礎上，提煉出成本管理的原則。最后，在原則基礎上進行成本管理模式的構建。
一、財政資金預算管理下的目標導向
從經濟學視角來看，地質勘測活動具有很強的正外部性，從而資金來源主要通過財政資金的注入。在資金稀缺性特征的驅使下，此時預算管理的目標導向可歸納為以下兩個方面。
(一)經濟效益目標
實現經濟效益目標是成本管理的首要價值取向。從總括層面來看，該目標的實現可借助兩組比例式得出：1.全員生產率；2.“產出/投入”比值。由于地質勘測在探尋礦藏上具有很大的不確定性，因此，應著重從“提升全員生產率”方面進行理解。具體來看，通過財政資金預算中的合理分配，估算各勘測小組的資金使用量，進而在資金預算的剛性約束下促使小組成員提高資金的使用效益性。從實物層面來看，則體現為全員生產率的提高。
(二)社會效益目標
社會效益目標可以分為內外兩個方面：1.地質勘測小組內部。即應確保小組成員的福利、津貼等合法權益得到保證。關于這一點，一般都不是問題。2.地質勘測小組外部。即在地質勘測過程中，應與當地的人文社會環境形成適應性效果。從而，在為國家探詢礦藏、能源等資源的同時，盡量維護當地已有的人文、自然景觀。這對于財政資金預算管理來說，就應在資金數量的配給上建立其與上述目標相契合的價值判斷。
二、目標導向下的成本管理原則
受到地質勘測活動自身特點的影響，此處無法完全借鑒企業生產經營中的成本管理原則。因此，在以上目標導向下的成本管理原則，可概括為以下三個方面。
(一)整體性原則
勘測活動最大的特點就在于存在諸多不確定性，這不僅受到前期準備工作的影響，也與現實的勘測技術、地質構造有關。因此，整體性原則就要求與一個經濟年度(通常為一年)為單位，進行全年范圍內的跨期成本管理；而拋開針對某一具體勘測任務來進行的成本管理活動。這樣一來，才能避免“苦樂不均”的現象。
(二)植根性原則
植根性原則可以從兩個方面來理解：1.植根于當地人文、自然環境之中；2.植根于具體的地質勘測任務之中。上文在目標定位中就已指出，應在預算資金的劃撥上形成合理的價值判斷，因此針對具有濃厚人文積淀和自然生態多樣性的地區，應在勘測選址上給予更多的資金支持。與此同時，還應根據不同的勘測任務給予差別化的資金配給。
(三)動態性原則
地質勘測活動的持續進行，其在裝配供給、物資采購、人工費用上資金需求量也將受到市場環境的影響。諸如，運輸費用、人工費用的上漲，都要求財政資金預算須滿足動態性原則，即根據市場環境給予預算資金總量調整。
三、原則指向下的具體模式構建
結合上文所述并在原則指向下，成本管理的具體模式構建都從以下三個方面展開。
(一)建立資金使用效益的評價機制
地質勘測單位的財務部門，建立資金使用效益的評價機制，在于減少資金使用中的機會成本。關于評價機制的設計，應著重在于事前分析與事中的權變管理。因此，有關計算資金貼現的公式、模型，都可以作為事前分析的工具。資金使用中的權變管理，則在于針對勘測活動中的風險概率值(沉淀成本)，適應性地進行資金配置。
(二)專家隊伍的職能建立
專家隊伍的建立將有助于對成本的界定、控制提供技術與監督職能。在專家隊伍的組成中，應充分發揮本單位會計專門人才的優勢；同時，在不涉及機密泄露風險的前提下，可以從第三方機構引進會計專家。從而，提升成本控制決策的客觀性。專家隊伍應在正式制度安排的基礎上進行建立，開展全過程的成本控制與財務管理間的管控輔助工作。
(三)提升單位會計人員的業務
在提升單位會計人員的業務時，應突出他們的內部會計控制意識。通過崗位意識的提升，最終強化對單位業務成本的控制與監管。在業務培訓過程中，還應強化他們對地質勘測基本知識的掌握程度，從而，提升他們在內部會計控制中的大局觀念。
(四)從整體上把握成本控制
地質勘測單位的財務管理，實則體現為對預算資金的全過程控制。因此，具有全局性、戰略性的特征。建立二者的聯動機制，還應將成本控制納入單位全局性層面來構建。具體表現為：1.單位成本控制應服從于財務管理的需要；2.單位成本控制應在財務預算范圍內展開；3.單位成本控制應滿足財務管理對資金優化配置的目標導向。
以上四個方面的模式構建，就擺脫了以往習慣于根據成本項目進行管理的模式弊端，從而在對成本管理技術存而不論的前提下，抓住了現階段在成本管理中表現突出的問題。最后，配以成本管理技術更好的實現財政資金預算管理的目標導向。
四、小結
成本管理模式應遵循：整體性、植根性、動態性原則。最后，配以成本管理技術更好地實現財政資金預算管理的目標導向。
參考文獻：
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關鍵詞：資料管理、成本、進度、質量、安全、
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
隨著建筑工程行業的發展，越來越多的新建建筑在我國的各個角落新建而起。建筑行業的蓬勃發展也帶動了我國經濟的快速增長。隨著經濟發展的需要，人們對建設工程的要求也越來越高。如何將一個工程做到更好，讓廣大人民群眾認可。我們從建設過程中資料管理的角度進行分析。
建設過程中資料的管理是與建設工程同步進行的，二者相依相承不可分割。建設工程以資料為依據，資料以建設工程實體為寄托。在施工過程中，我們可以通過資料管理來了解建設工程過程中，關于成本、進度、質量、安全與合同管理的意義。
建設過程中的資料管理對于成本控制的意義。施工成本包含直接成本與間接成本，成本管理有經濟措施、組織措施、技術措施、合同措施。而施工成本管理的主要任務有，施工成本的預測、施工成本的計劃、施工成本的控制、施工成本的核算、施工成本的分析、施工成本的考核。
1、企業招投標階段應對施工中的直接成本與間接成本進行分析預測編制計劃表格，匯聚成冊以方便在招標投標階段進行工程的總體估算和分析，大體把握住施工的總成本這就是施工成本的預測。通過匯聚成冊的成本預測包括已完工程的成本資料可以幫助業主選擇更好的施工質量，更低的施工成本的公司。
2、施工成本計劃是以貨幣的形式編制施工項目在計劃期內的生產費用、成本水平、成本降低率、以及降低成本所采取的主要措施及規劃的書面方案。編制計劃書首先要編制好施工成本計劃的指標（其中包含數量指標、質量指標、效益指標），再按工程量清單列出單位工程成本計劃匯總表，然后按成本性質劃分的單位工程成本匯總表，根據清單項目的造價分析，分別對人工費、材料費、機械費和企業管理費進行匯總形成單位工程成本計劃表。再將編制好的各個指標和匯總表匯聚成冊即為施工成本計劃書流轉存檔。它是建立施工項目成本管理責任制、開展成本控制和核算的依據，是降低成本的指導書。
3、施工成本的控制是在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍之內，通過動態控制并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本與計劃成本之間的差異并進行分析，進而采取多種措施，減少或消除施工中的損失浪費。成本控制的過程是一個動態的控制過程，它包括了事前控制、事中控制和事后控制。在這些控制過程中，從一開始的合同文件中的相關條文對企業利益的利弊分析，到成本計劃規定的成本控制目標，再到進度計劃及報告，施工過程中發生的索賠證據資料和工程簽證單以及工程變更單等等資料全是成本控制中的動態資料，相信控制好資料的整理，對成本控制來說必將是一個具有較大影響的因素。
4、施工成本的核算包括兩個基本的環節，一個是按照規定的成本開支范圍對施工費用進行歸集和分配計算出施工費用的實際發生額。一個是根據成本核算對象，采用正當的方法，計算出該項目的總成本和單位成本。核算內容包含：人工費的核算、材料費的核算、周轉費用的核算、結構件費用的核算、機械使用費的核算、措施費用的核算、企業管理費的核算等等。對于這些核算項目均以表格及資料的形式歸納存檔和執行，成本的核算應編制項目月度施工成本報告，年度施工成本報告。再將所有的這些資料匯聚成冊以方便下一步的整體核算以及項目的竣工核算。歸納到底，施工成本的核算工作依然是資料的編輯整理對比的過程。所有的工作均是以資料的形式在進行控制和執行著。施工成本核算制是明確施工成本核算的原則、范圍、程序、方法、內容、責任及要求的制度。項目管理必須實行施工成本核算制，他和項目經理責任制等共同構成了項目管理的運行機制。公司層與項目經理部的經濟關系、管理責任關系、管理權限關系、以及項目管理組織所承擔的責任成本核算的范圍、核算的業務流程和要求等，都是以制度的形式作出的明確規定。而這些制度的運行都是以資料的流轉為根本實行的。
5、施工成本的分析，是建立在施工成本核算所整理的資料的基礎之上，對成本的形成過程和影響成本的升降因素進行分析，以尋求降低成本的途徑。通過成本分析，深入研究成本變動的規律，尋找降低施工項目成本的途徑，以便有效的進行成本的控制。
6、施工成本的考核是衡量成本降低的實際成果，也是對成本指標完成情況的總結評價。成本的考核制度包括考核的目的、時間、范圍、對象、方式、依據、指標、組織領導、評價與獎懲原則等內容。以施工成本降低額和施工成本降低率作為成本考核的主要指標。
施工成本管理的每一個環節都是相互關系和相互作用的，他們之間的關系都可以通過資料的形式反映，通過資料的流轉進行控制，同時都依據與資料進行管理。
建設過程中的資料管理對于進度控制的意義。項目進度控制的任務有以下幾個方面
1、業主方的進度控制：它是控制整個項目實施階段的進度，包括控制設計準備階段的工作進度、設計工作進度、施工進度、物資采購工作進度。以及項目動用前準備階段的工作進度。主要編制的控制資料有設計委托合同、施工進度計、物資采購計劃書等等。
2、設計方進度控制：它是依據設計任務委托合同對設計工作進度的要求控制設計工作進度，這是設計方履行合同的義務。另外設計方盡可能使設計工作的進度與招標施工和物資采購等工作進度相協調。它所提供的資料主要有設計圖紙，出圖計劃書等等。
3、施工方的進度控制：它是依據施工任務委托合同對施工進度的要求控制施工進度，這是施工方履行合同的義務。在進度計劃編制方面，施工方應視項目的特點和施工進度的控制的需要，編制深度不同的控制性、指導性、實施性，施工的進度計劃，以及按不同計劃周期（年度、季度、月度和詢）的施工進度計劃形成資料以資料形式流轉控制。
4、供貨方的進度控制：它是依據供貨合同對供貨的要求控制供貨速度，這是供貨方履行合同的義務。供貨進度計劃應包括供貨的所有環節，如采購、加工、運輸等等。供貨方應提供的資料有，貨物的合格證書，檢測證書，供貨方的資質證書，企業的營業執照等等，他們依據建設方提供的材料計劃書，進行相應材料的運輸供給。
施工進度計劃同樣是一個依賴于資料的流轉執行而形成的控制性的過程。資料是進度控制的依據，進度控制的每一個細節也體現在資料的每一個細節里。
建設過程中的資料管理對于工程質量控制的意義。建設工程的質量是通過項目實施形成的工程實體的質量，是反映建筑工程滿足相關標準規定或合同約定的要求，包括其在安全使用功能及其在耐久性能、環境保護等方面有所明顯和隱含能力的特性總和。其質量特性主要體現在適用性、安全性、耐久性、可靠性、經濟性及與環境協調性等方面。
建設工程質量的管理包含著許許多多的內容。在如何施行管理的措施上我們通過資料的形式來理解和分析。建設工程施工前，首先要編制質量管理體系，它是開展質量管理工作的基礎和前提。質量管理的具體管理工作有，建立質量管理方針、建立質量管理目標、質量管理策劃、質量管理控制、質量管理保證、質量的改進等等這些措施均需編制成冊流轉施行。在建設工程施工過程中的同步資料中，對于質量管理首先我們要建立施工質量驗收記錄自檢表，然后再編制施工質量驗收評定記錄表，在監理單位建設單位的交檢互檢中把握好工程實體質量的監督管理。同時為保證工程實體的質量，我們在施工過程中對于進場的原材必須進行二次檢驗，并通過抽檢取樣的方式送到相關具有資質的檢測機構進行復試。對于現場制作的構件，例如混凝土試塊、鋼筋的焊接、機械連接、回填土的密實度等等均需要送檢以保證工程實體的質量。所有的復試質量保證報告，自檢質量記錄，互檢質量驗收記錄，最終全部參與工程竣工評定。以保證工程資料中對應的工程實體的質量合格。這是一個繁復而細致的工作。必須對每一個細節進行把控，才能完善整個施工過程中的每一個檢驗批直至分部分項單位工程的評定合格。資料在質量管理過程中的表現唯唯突出。它所包含的不僅僅是施工單位，也包含勘察單位設計單位監理單位建設單位供貨單位，可謂是全員參與全員控制的過程。
