時間：2023-07-09 08:56:10
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二、行動目的
在農村地質災害防治知識萬村培訓行動的基礎上，進一步提高全市干部群眾防御地質災害的能力和群測群防水平，減少地質災害特別是人為活動誘發的地質災害發生，努力減少地質災害發生所造成的損失，切實保障人民群眾生命財產安全。
三、組織領導
為了搞好這次地質災害防治知識宣傳培訓行動，我局成立以局長鄧斌任組長，分管副局長張官明任副組長，相關科室負責人為成員的領導小組，負責統籌組織宣傳培訓行動。領導小組下設宣傳培訓工作組、后勤保障工作組、宣傳報道工作組。
宣傳培訓工作組，副局長張官明任組長，市專家余顯明、文長明、唐華、謝志超為成員。
后勤保障工作組，張勁松任組長，吳華、鄧有清、謝志超為成員。
宣傳報道工作組，唐華任組長，陳竹曦、程林、蹇玉蘭為成員。(來源：文秘站 ）四、培訓對象
集中培訓對象：全市各鄉鎮鄉、鎮長、分管國土資源工作副鄉（鎮）長、國土員、各國土資源管理所所長、礦山業主、重點工程建設單位業主、中型以上地質災害點的監測員。
片區培訓對象：我市11個片區（羅文片區由國土管理所組織進行培訓）群測群防員、村組或社區、街道干部群眾、農村黨員干部、各礦山業主、在校師生。
五、培訓方式、內容及時間安排
（一）集中培訓
時間：5月5日
地點：市人民政府三樓大會議室
培訓內容安排：地災防治知識宣傳培訓，到先農壇楊家梁地災點進行實地宣傳培訓。
（二）分片培訓
時間培訓片區
5月6日片區
5月7日片區
5月8日片區
5月9日片區
5月10日片區
5月11日片區
5月12日片區
5月13日片區
5月14日片區
5月15日片區
六、總結
5月15日進行總結，制作宣傳培訓行動工作總結匯報光盤等。
七、培訓資料
市國土資源局統一提供相關資料
八、工作要求
（一）后勤保障有力
各國土資源管理所負責宣講組的接待及培訓的召集、會議的組織等。培訓結束后，協助所在鄉鎮人民政府組織人員對場地衛生進行清理，做好相關善后工作。
（二）宣傳報道到位
市國土資源局信息中心參與有關宣傳活動，安排專人攝像，并邀請市廣播電視局及時開展對行動的宣傳報道，力爭做好“報紙、網絡有文章，電視、廣播有聲音、圖像”，將宣傳報道工作做到位。
一、行動主題
地質災害防治知識培訓。
二、行動目的
鄉地質災害易發區農村基層干部群眾防御地質災害的主體，提高防治水平，減少地質災害特別是人為活動引發地災害，降低地質災害造成的損失和影響，實現人與自然地質的和諧。
三、時間安排
從**年2月22日開始到**年3月20日結束。
（一）**年2月25日鄉上召開“牌坊鄉農村地質災害防治”工作動員大會，有關鄉上分管組織的副書記、分管學校的江委員、學校校長、鄉建設所的同志、國土所的同志和各村主任參加統一部署培訓和相關工作發了相關防治的宣傳資料。
（二）基層宣講培訓時間
**年2月25日至3月29日，請市、縣級宣講團的同志來我鄉進行宣講，農村廣大干群和中小學師生為培訓對象，完成實施方案規定的基層培訓任務。
（三）總結
**年3月19日前完成培訓行動工作總結。
四、主要內容
（一）山區農村房屋選址，建設中防洪地質災害。
（二）處在地質災害協助之下的村民進行地質災害簡易監測，應急讓等科普知識。
五、培訓對象
（一）將我鄉地質災害易發的兩個村，納入當次培訓計劃（見附件）重點。每個村至少培訓到30%以上的群眾，干部要達100%，監測員和中小學生達100%。
（二）具體對象：鄉上的全體干部，鄉國土所的干部，建設所的干部，鄉、村建設規劃管理人員，村、組干部、骨干群眾和中小師生。
六、培訓方式
各村、組、學校根據實際情況，在授課時適當增加切合當地村的實際情況，培訓內容，保證培訓活動順利實施，并取得實效，實行基本常識與各村實際情況相結合，課堂教學和實地講解相結合宣傳培訓與散發資料相結合，講解群眾喜聞樂見的形式開展培訓，宣講團成立由市、縣、鄉的人員組成小組，培訓任務按村逐個實施。
七、組織領導機構
（一）鄉由分管組織的副書記，分管國土建設的副鄉長，和分管教育的副鄉長，協助分管國土建設的副科級干部、國土所、建設所、鄉中心校長聯合成立，牌坊鄉農村地質災害防治知識萬村培訓行動領導小組，負責牌坊鄉農村地質災害防治知識萬村培訓行動的組織領導。
領導小組辦公室設在鄉國土所，負責全鄉培訓行動和其它工作中的日常聯絡，協調、檢查和指導工作。
（二）結合各村實際，保證培訓質量。
市、縣、鄉組成的培訓小組到達各村、各村要熱情接待，了解本村的地質情況，組織好本村的干部群眾到達指定的地方認真聽講。
年，全市共發生地質災害和險情3處，涉及7戶33人，造成直接經濟損失60萬元。因災搬遷1戶5人，發放地質災害工作明白卡65張，避險明白卡150張，組織開展群眾防災減災避險演練2次，狠抓了各項制度的落實，確保了人民群眾的生命和財產安全。
二、地質災害預測
降雨是多數地質災害發生的主要誘因之一。根據氣象部門預報資料分析，預計今年5至10月仍是汛期，總雨量可能偏多，有澇重于旱的趨勢，主汛期為6至8月份，梅雨比年、年明顯，特別是在日降雨量達暴雨級或連續3天以上時，容易誘發以山體斜坡、公路邊坡為主滑坡、崩塌等地質災害，相關部門要緊密結合氣象預報資料進行分析和決策，充分利用氣象預報指導地質災害防治工作，特別注意短時特大暴雨引發的各類地質災害。
我市地質災害防治的重點監測點涉及4個鎮、65個行政村（地質災害隱患點65處），主要地質災害包括崩塌、滑坡、泥石流等。
三、地質災害防治原則、目標及任務
（一）防治原則。遵循以人為本、預防為主，統一領導、分工負責，分級管理、屬地為主，依法管理、快速反應，監測避讓與勘查治理相結合的原則，以黨的十七屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以高度的政治和社會責任感，確保地質災害險區人民群眾的生命財產安全。
（二）防治目標。全面貫徹落實地質災害防治法律法規，切實履行地質災害防治職責；進一步完善并落實地質災害監測、預報、預警、預案編制和快速反應等制度，對每個監測點都要落實具體監測責任人，確保全市地質災害監測點不發生人員傷亡和重大財產損失。
（三）防治任務。
1、進一步完善地質災害群測群防體系。各鎮街道、村要根據近年來地質災害應急調查、專項地質災害排查清理情況，進一步完善鎮街道、村地質災害群測群防體系，通過簽訂管理目標責任書和發放防災明白卡等形式，將群測群防工作具體落實到鎮街道、村和責任人。推行規范化、制度化與科學化管理，統一監測要求，建立健全監測記錄檔案。加強對責任人和監測人員的指導與培訓，改進監測技術手段，完善群專結合監測網絡。對重點地質災害隱患點，實行在專業人員指導下，采取培訓人員監測、技術監測等多種方法和手段進行監測，逐步提高地質災害短期和臨災預報水平。各地國土資源所要進一步推行和落實地質災害防治“五到位”，即：一是對轄區內居民建房，地質災害隱患簡要評估到位；二是對地質災害隱患點群測群防員聯系到位；三是對地質災害隱患點組織巡查到位；四是對地質災害防治宣傳材料發送到位；五是地質災害災情險情應急預案到位。根據年地質災害發生和變化情況分析，確定65處地質災害點為今年市級重點監測對象（見附表）。
2、加強汛期地質災害防范，積極應對突發地質災害發生。每年5至9月是我市主汛期，也是地質災害防治的重點時期，但其他時段的暴雨、特大暴雨、長時間連續降雨或久旱遇雨等氣候異常情況下，防災意識要進一步加強。各鎮街道要組織力量，對各地質災害隱患點加強汛前巡查、汛中監測、汛后復查，全面掌握隱患點動態，落實監測責任，做到心中有數，掌握防災主動權，一旦發現險情，要立即采取應急措施，及時啟動應急預案，果斷撤離受威脅的人、財、物。在進一步完善地質災害應急預案的同時，抓緊編制應急預案操作手冊，細化預案內容，積極組織開展以鎮街道或村為單位的防災應急預案演練，提高各地的防災抗災能力。
3、做好地質災害防治預警預報。各鎮街道、村要進一步做好地質災害防治預警預報工作，充分利用廣播、電視和網絡等媒介準確掌握氣象和水雨情動態等信息，及時通過互聯網、手機短信、電話等形式提示提醒各相關單位和人員。根據省、市突發性地質災害氣象預警預報地域、等級等情況，及時采取相應的防范措施。要逐步規范預警預報工作程序和工作制度，明確崗位職責，完善信息反饋機制，加強重大地質災害的現場調查，進一步提高預警預報工作的針對性和有效性。國土部門要會同氣象、水利等相關部門，建立信息共享與地質災害氣象預警會商機制，逐步提高地質災害預警預報水平，為防御突發地質災害的科學決策提供依據。
4、積極開展地質災害的勘查、治理與搬遷避讓工作。要結合地質災害防治規劃，合理制定地質災害隱患點的勘查、治理和搬遷避讓計劃。對規模較小、危害較輕的地質災害隱患點，實施應急排險。對規模較大、危害嚴重的地質災害隱患點，在勘查基礎上實施工程治理，制定具體方案，多方籌措資金，認真組織實施，并加強監管，確保工程質量。對經過調查或勘查比選后，認定防治必要性迫切，但治理技術難度大、經濟上不合理、自然條件不適宜人居的地質災害隱患點，實施搬遷避讓。
5、做好新農村建設中的地質災害防治工作。各鎮街道要結合各類地質環境調查，針對在新農村建設中是否存在地質災害隱患點，制訂防災預案，提出防治措施，為新農村建設地質環境保障提供科學依據。加強地質災害防治知識的普及，組織各單位進行地質災害防治知識宣傳，不斷提高農民群眾的防災意識和抗災能力。加強新農村建設中的地質災害防治工作，特別是在選址及基礎設施建設中，要盡量避開地質災害易發區（地段）。重要工程設施建設，須按相關規定進行地質災害危險性評估。各地國土資源所要正確指導村民選擇宅基地，留出房屋前后的安全距離空地，采取簡易邊坡支護和截水、排水等措施。
6、加強其他地質災害防治。交通線路、水利設施、學校等地質災害易發區，特別是學校及沿江河堤段，各相關單位要按照有關法規和文件要求，列入本單位的年度地質災害防治方案，落實防災措施和防災責任人，組織力量開展汛期巡查、監測；發生地質災害險情，要及時劃出危險區，樹立警示牌，發出預警信息，迅速組織應急搶險隊伍，及時應對和處置突發地質災害。
（四）加強宣傳教育，提高防災意識。各地各部門要將地質災害防治的有關法律常識和科學知識納入宣傳教育計劃，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式的輿論和科普宣傳。利用地球日、土地日、氣象日、環境日、國際減災日等特殊節日，組織有特色的宣傳教育活動和公益活動。面向全社會尤其在農村中廣泛開展地質災害防治知識的宣傳與培訓，不斷提高人民群眾的防災避災意識。
四、地質災害防治工作的具體措施
（一）加強對汛期地質災害防治工作的領導。要認真貫徹執行國務院《地質災害防治條例》、《省地質環境管理條例》、《市人民政府辦公室關于印發市防汛抗旱應急預案的通知》（枝府辦發〔〕69號）、《市人民政府辦公室關于印發市突發地質災害應急預案的通知》（枝府辦發〔〕70號）等有關規定，加強對地質災害防治工作的領導。各單位主要負責人為汛期地質災害防治工作責任人，堅持“以防為主、避讓與治理相結合”的方針和“誰誘發、誰治理，誰受益”的原則，做好汛期地質災害防治工作。
（二）加強監測預報，完善監測網絡。市國土部門要與氣象部門緊密配合，根據氣象預報資料進行分析預測，做好汛期地質災害多發區與重大地質災害的監測預報。建立和完善市、鎮街道、村三級重點地質災害監測預報網絡。在搞好地質災害防治監測預警工作的同時，積極為市、鎮街道、村提出地質災害防治具體措施和建議。地質災害重點監測點要制定緊急避險預案、填寫“兩個明白卡”，即：崩塌、滑坡、泥石流等地質災害避險明白卡，崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災工作明白卡。嚴格落實監測專班、專人，做好監測記錄。堅持走群測群防的群眾路線，積極向廣大干部群眾宣講地質災害防治知識，鼓勵群眾積極參與地質災害防治工作，同時加強地質災害防治知識的教育培訓工作，提高業務素質，不斷完善群測群防網絡系統。
降水趨勢預測。根據市氣象局天氣預測，年我市主汛期（4-6月）降水量約為1000mm左右，較常年（多年均值為853.3mm略偏多，由于雨量時空分布不均，有降水相對集中期，局部地區有洪澇與內澇發生。
地質災害趨勢預測。綜合氣象部門降水趨勢預測以及地質環境條件和地質災害形成機制進行分析，預測年我市汛期降雨誘發地質災害的數量、規模及危害將略高于常年。集中降雨時段，當連續降水達到150毫米或日降水100毫米以上時，將出現崩塌、滑坡、泥石流災害；當連續降水達到200毫米或短時間（1日或數小時）降水150毫米以上時，崩塌、滑坡、泥石流災害將大量發生。主汛期（4-6月）地質災害的重點防范期。
二、主要防治措施
（一）加強組織領導，落實地質災害防治責任
地質災害防災工作實行行政首長負責制。各地要依照市政府下達的年地質災害防治責任狀的要求，健全完善地質災害防災責任制，重點防御鄉鎮要有地質災害防災工作領導機構，重要地質災害危險點要落實責任人。各級國土資源部門是地質災害防治的組織、協調、指導和監督職能部門，要在同級政府的統一領導下，依照統一部署、分工負責的要求，與各有關部門加強協作、密切配合、共同做好地質災害防治工作。
（二）堅持汛期地質災害巡查和值班制度
及時發現并解決地質災害防治工作中出現的問題。對新發生或新發現的地質災害及隱患點，各級政府要組織有關部門對本行政區域內的地質災害重點防御區域、地質災害隱患點和地質環境條件復雜的城鎮、學校、居民點、交通干線、旅游景區、重要工程等進行汛前排查、汛中巡查和汛后復查。要及時組織專家調查，劃定危險區、設立警示標志，落實防災措施。同時，及時向受威脅的群眾發放地質災害防治“明白卡”增強他防災意識和救災能力。要建立和完善汛期值班制度。重點防御區域，重點防范期內，遇有災害性天氣或較強降水時，市、縣兩級國土部門要組織相關人員實行24小時值班，堅持通訊疏通，及時了解和掌握本行政區域內的地質災害動態變化情況，及時妥善處置突發性險情或災害。
（三）堅持災情速報及應急調查制度
要健全完善市、縣、鄉（鎮）村（或礦山企業）和重點危險點的地質災害信息網絡，及時掌握地質災害信息。要堅持地質災害速報制度，各地各有關單位對出現的突發性地質災害或隱患，須在4小時內，向市、縣二級國土資源部門和上級政府演講。市、縣兩級國土部門在接到突發性地質災害或隱患演講后，要及時組織有關專家進行現場調查，提出相關防災措施，必要時及時啟動應急預案、采取應急措施。連續集中降雨達80毫米時，要果斷撤離所有受地質災害隱患威脅的人員。
（四）加強地質災害群測群防體系建設
根據我市地質災害的分布、規模及危害性等有關情況，年已將市鎮村石塘等22處危害較大的地質災害隱患點，列為市級地質災害重點防范點進行監測和預防。各縣（市、區）要加強地質災害實地調查，編制外地的年度地質災害防治方案，確定本行政區域內的縣級地質災害重點防范點，對市、縣二級地質災害重點防范點，要切實落實防災責任單位和監測人員。對一些可能誘發和加重地質災害的工程活動，要及時制止、糾正，同時要采取有效預防措施；對已經發生并造成危害的要督促責任單位負責治理。
要進一步完善縣、鄉（鎮）村、組、監測員五級地質災害群測群防網絡。重點防御區域和隱患點，由所在鄉（鎮）政府負責日常監測工作。各級國土、氣象、水利、交通等部門，要充分利用已有的防災減災預警系統平臺，及時向社會災害性天氣及地質災害的預警信息，為防災工作提供信息支持。
（五）加強地質災害防治知識的宣傳、普及工作
重點培訓存在地質災害隱患的鄉（鎮）國土資源所長、鄉村干部和監測人員，要組織全市鄉（鎮）國土資源所地質災害防治“五到位”評估、巡查、預案、宣傳和人員五個到位）宣傳培訓。增強地質災害監測基本知識和應急處置能力。同時，利用廣播電視、報刊、板報、宣傳手冊、培訓班等廣泛宣傳，增強廣大群眾地質災害防治知識，提高自我防范能力，把地質災害損失降到最低。
讓地質災害防治知識走進農村每村每戶的基礎上，進一步提高全縣廣大干部職工和人民群眾對地質災害的防御能力和群測群防水平，減少地質災害特別是人為活動誘發的地質災害發生，努力減少地質災害發生所造成的損失，切實保障人民群眾生命財產安全。
以科學發展觀為指導，充分發揮現代媒介功效，采取集中培訓和定點科學普及相結合的方式，不斷擴大宣傳面和知曉率，增強群眾地質災害識災、辨災、避災和防災的能力和意識，切實保護廣大群眾生命財產安全。貫徹預防為主,預防與治理相結合；普及專業防治與群測群防相結合；綜合防治--工程措施與非工程措施相結合,防、抗、救相結合；長遠規劃,分步實施,區域防治與重點防治相結合；防治地質災害與防治其他自然災害相結合；防治地質災害與流域綜合治理以及資源保護和生態環境建設相結合；防治地質災害與城市發展、資源開發以及脫貧工程相結合。地質災害防治原則是規劃、部署和實施地質災害防治工作的指導思想,對于地質災害防治效果具有至關重要的作用。
全縣19個鄉鎮廣大群眾和正在我縣進行工程建設的企業負責人、安全員等均為今年地質災害防治知識宣傳對象。
培訓及科學普及內容以地質災害識災、防災、避災基本常識為主，在具體的宣傳培訓過程中，可根據不同的宣傳培訓對象、不同的宣傳培訓地區給予分類指導。具體內容主要有五大類：
（一）在汛期和地質災害易發、多發時段，組織開展地質災害隱患排查和險情巡查的方式和方法；
（二）制定地質災害隱患點防災預案要點，臨災時啟動和實施預案的注意事項；
（三）組織建立群測群防體系相關規定和要求，指導群測群防工作的要點和方法；
（四）工程建設和礦山開采活動中有效避免產生地質災害的方式和方法；
（五）識災、避險，山區農村房屋選址、建設中預防人為活動引發地質災害的要點（不當選址、切坡建房、修建高位池塘、亂堆亂放等）；
按照實施方案要求，由領導小組辦公室負責培訓及科學普及的組織協調工作。
（一）負責制定培訓及科學普及計劃；
（二）按照計劃安排通知組織相關部門、相關鄉鎮、村的人員參加培訓及科學普及工作；
（三）做好培訓及科學普及技術單位的后勤保障工作，確保宣傳培訓工作順利完成。
（一）采取集中授課與點位實地講解相結合的方式，主要以舉辦培訓班、發放培訓資料、宣傳講解和現場宣傳等方式進行。
（二）根據山區地質災害防治特點，邀請新聞媒體單位在縣城廣場開展全方位、多角度、寬領域的宣傳報道；鄉鎮人民政府在組織進行宣傳時可采取在農村趕集時以橫幅、標語、宣傳資料等方式進行宣傳報道。
（三）縣國土局、鄉鎮人民政府在組織地質災害隱患排查、巡查工作中，通過不定期不定點的巡回宣講，對群測群防員、受威脅群眾進行培訓及科學普及。
（一）強化培訓及科學普及引導
充分利用廣播電視和報刊等新聞媒體加大宣傳報道力度，做到“報紙有文章，電視有圖像，廣播有聲音”。縣國土資源局和涉及重點培訓的鄉（鎮）要通過張貼宣傳畫，印發宣傳單等方式，配合宣講團做好系列培訓及科學普及工作。
（二）強化責任落實
為構建政府主導、部門分工協作、全社會共同參與的地質災害防治工作體系，全面提升我縣地質災害防治能力，我局將按照市局2013年地質災害防治宣傳培訓計劃，組織開展我縣地質災害防治宣傳培訓,具體方案如下：
一、宣傳培訓主題
本次宣傳培訓活動主題為“識災、避災,家喻戶曉，防災、減災，人人有責”。主要內容是對我縣各級地質災害防治工作人員、地質災害易發區群眾、鄉（鎮、街道）村監測責任人進行地質災害防治、管理、應急知識培訓。
二、宣傳培訓目的
宣傳培訓活動旨在提高全縣國土資源系統對地質災害防治工作的管理水平，提升工作人員的業務素質，向社會群眾宣傳地質災害防治知識，增強防災意識，提高自救互救能力，營造全社會共同參與地質災害防治工作氛圍，促進汛期地質災害防治各項工作的落實。
三、宣傳培訓對象
本次宣傳培訓對象是全縣國土資源系統從事地質災害防治工作人員，鄉（鎮）村地質災害監測人、地質災害易發區受威脅的全體群眾和成員單位負責人。
四、宣傳活動內容及形式
本次宣傳培訓采取省、市、縣三級結合，分類培訓方式進行，以集中學習、室外宣講和媒體宣傳等多種形式相結合形式開展，主要圍繞識災、防災、避險自救、災情報告等內容進行宣傳。國土資源所要結合實際，室外宣講要深入鄉村、學校、廠礦、企業、旅游景區和在建工地等開展宣傳活動。做到電視有影，報紙有字。
五、培訓安排
（一）省國土資源廳主要組織市、縣國土資源部門負責地質災害防治的分管局長、科（股）長、基層國土資源所長培訓，分2批5期進行。
第一批為市、縣國土資源部門負責地質災害工作的分管局長和科（股）長，分2期進行。我縣參加第2期培訓，培訓地點為太原。
第二批為基層國土資源所長，分3期進行。我縣參加第5期培訓，培訓地點為臨汾。
（二）我局主要負責對鄉（鎮、街道）所長以下工作人員、監測責任人、監測員、地質災害防治成員單位負責人的培訓。
以上培訓，時間自定，總體培訓要在7月中旬前結束。
六、總結評價
各有關股（室)、所要對宣傳培訓工作進行自我評價、認真總結、上報好的經驗做法。
七、有關要求
（一）要高度重視。各國土資源所要充分認識做好地質災害防治宣傳培訓工作的重要意義，突出教育防范、超前防范，把地質災害防治宣傳培訓工作作為年度地質災害防治工作的一項重要工作來抓，不斷強化地質災害防范意識。
一、地質災害特征與現狀
我區地質災害主要發育類型為崩塌、滑坡、地面塌陷，規模主要以小型為主。地形地貌及土體松散結構是我區地質災害形成的內因，人類工程活動（主要是修筑公路、傍山水渠、房屋建筑等切坡和采礦活動）及降水則是地質災害發生的外因及誘因，且降水是誘發地質災害最大最直接的因素。地質災害的主要威脅對象為分散農戶、公路和耕地、林地，大部分地質災害隱患點目前處于基本穩定～穩定狀態，但受降水、切坡、加載、振動等不利因素影響，發生災（險）情的可能性將大幅提高。
從地形地貌及分布區域來看，我區地質災害主要分布在華鎣山區與深切丘陵區內，主要分布于沿華鎣山的大佛寺街道、龍灘鎮、廣興鎮及丘陵區的龍塘街道、觀閣鎮；且具有較明顯的垂直分帶性，在較陡的斜坡上部常易形成危巖崩塌，結構松散的崩積物、殘坡積物則堆積在斜坡較緩的中下部，在降水作用下易形成滑坡，具有典型的“上崩下滑”分布特點。從時間分布規律來看，地質災害的易發高發期與汛期基本同步；且具有一定的周期性，即每年枯水期或正常情況下地質災害基本平穩，汛期或強降水情況下地質災害較易發。人類活動對地質災害的發生也起到了重要的作用，如砍伐森林、破壞植被、工程活動、采礦、取水、農耕、渠灌、筑路等都可能誘發地質災害，同時因為丘陵區人口密度大、人類活動強度大，這也是丘陵區地質災害的密度大大高于山區的主要原因。
2020年全年期間，全區共發生地質災害險情20起，無人員因災傷亡。截止2021年3月底，全區共有地質災害隱患點12處，其中滑坡4處，崩塌（危巖）8處，地質災害隱患點主要威脅分散農戶119戶430人，威脅財產1660萬元。
二、2021年地質災害趨勢預測
（一）2020年降水情況
2020年全年我區年總降水量為1234.4毫米，較常年均值偏多13%。其中，最大月降水量極值出現在6月，達196.8毫米；最大日降雨量極值出現在7月16日，達49.9毫米。
（二）2021年度氣候趨勢預測
總趨勢：預計2021年汛期氣候與常年比較屬正常，主汛期暴雨次數、降水量與常年均值相當。秋季降水偏多，秋綿雨強度接近常年。
春季（3～5月）：平均氣溫較常年均值偏高1.0℃左右，降水量較常年均值偏少1—2成，5月份有局地強對流天氣。
夏季（6～8月）：平均氣溫較常年均值偏高0.5℃左右，降水量較常年均值偏少1—2成。7月下旬開始，有中等強度伏旱發生，并伴有階段性高溫，高溫日數較常年偏多。
秋季（9～11月）：平均氣溫較常年均值偏低0.5℃左右，降水量較常年均值偏多1—2成，秋綿雨強度略超常年。
12月：平均氣溫較常年均值偏高0.5℃左右，降水量較常年偏少1—2成。
（三）地質災害趨勢預測
汛期強降雨與常年水平相當，地質災害仍將呈現易發多發趨勢，地質災害主要集中在5—10月的汛期影響期。當降水量達到一定強度時（通常24小時降雨量達到100毫米或連續降雨3日以上），可能誘發滑坡和崩塌；巖溶發育地區和地下采礦影響區，在降雨、采礦、加載、振動等作用下可能發生地面塌陷。
（四）地質災害隱患點威脅的范圍
1.地面塌陷易發區。大部、東部山區等受采煤沉陷及巖溶發育影響，地面塌陷較易發。
2.崩塌易發區。大部、街道北部、南部、南部、北部及露天采石場形成的高陡邊坡等區域，受地質條件及人類活動影響較易發生崩塌。
3.滑坡易發區。鎮、鎮大部及街道、街道、鎮、鎮、鎮西部等以丘陵地貌為主的地區，受地質條件、降雨及強烈的人類活動影響較易發生滑坡。
三、地質災害防范重點
（一）重點防范期
我區地處亞熱帶季風氣候區，雨量充沛，干濕季分明，地質災害重點防范期為降雨集中的5—10月。
（二）重要隱患點
根據全區地質災害隱患點的分布情況和危害程度，按照地質災害分級管理原則，將街道優良村2組危巖、街道玉龍村5、7組危巖、鎮小良村1、2組危巖、鎮村4組危巖、鎮村8組石灰窯滑坡、街道社區5組危巖等6處規模較大、威脅群眾在30人以上的地質災害隱患點納入2021年區級重點監管范圍。對其余未列入區級重點監管范圍的，由各鎮（街道）組織實施監管，并落實1名鎮（街道）領導具體負責。
（三）重點防范對象
傍山切坡修建工業民用建筑的工廠或居民點，有地質災害隱患的場鎮、學校、醫院、旅游區等人員密集場所，鐵路、公路、水利等基礎設施及沿華鎣山一帶的后山斜坡居民聚居區屬重點防范對象。
四、地質災害防治的主要措施
（一）加強組織領導，落實防災責任。按照“分級管理，歸口負責”原則，成立由區長擔任指揮長，區委、區政府分管自然資源和規劃工作的區委常委、區政府副區長擔任副指揮長，各鎮人民政府（街道辦事處、園區管委會）和區級相關部門主要負責人及其他有關單位分管負責人為成員的區地質災害防治指揮部（區應急委員會下設的專項指揮部），負責統一協調、指揮和組織轄區內地質災害的防治及搶險救災工作，區地質災害防治指揮部下設辦公室于區自規局，由區自規局負責人擔任辦公室主任。各地各部門要認真執行《地質災害防治條例》等有關規定，建立和完善領導責任制，將地質災害防治任務落實到具體機構，明確到具體責任人，做到任務到人、責任到崗。
（二）科學制定防治方案，加大隱患巡排查力度。區自規局要充分發揮職能職責，按照區委、區政府的要求和部署，認真組織、協調、指導和監督地質災害防治工作，制定并及時本年度地質災害防治方案，及時開展區級預案點汛期檢查和核查工作。各鎮（街道）要根據轄區地質災害發生特點及趨勢認真編制本級防治方案，并將防治方案報區自規局備案。各地各相關單位要嚴格落實地質災害隱患巡排查制度，安排專人汛期每旬至少1次、非汛期每月至少1次進行地質災害隱患巡排查。強化地質災害隱患巡排查，制定隱患巡排查臺賬并實行閉環式管理（即管理過程為：排查—登記—整治—銷號），切實做到每一處隱患都有整治措施、整治時限和整治責任人。
（三）做好監測預警，增強防災針對性。各地各部門要牢固樹立“防災勝于救災”理念，不斷提升監測預警能力。各地各相關部門必須明確重要地質災害隱患點和重要防御區段的防災責任人、監測責任人和監測員。根據地質災害的特征、分布情況，有針對性地部署監測工作，并在防治方案中予以明確。根據地質災害危害性和經濟技術條件，有針對性地采取科學手段進行監測；加強簡易監測設施保護，切實做好地質災害的預報工作，區域性地質災害預警預報信息。在出現臨災征兆時進行臨災預報，并按預定的疏散路線組織群眾及時撤離。嚴格執行地質災害隱患點“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“主動避讓、提前避讓、預防避讓”的工作制度；堅決落實“三個緊急撤離”（危險隱患點發生強降雨時要緊急撤離，接到暴雨藍色及以上預警或預警信號要立即組織高風險區域群眾緊急撒離，出現險情征兆或對險情不能準確研判時要緊急撒離）做到“應轉必轉、應轉盡轉”。
汛期前，各鎮（街道）要在地質災害威脅區的單位、住戶張貼地質災害“防災避險明白卡”和“地質災害工作明白卡”，讓受地質災害威脅的群眾知曉地質災害發生前的征兆和疏散路線。各防災責任單位要在重點防災點（段）設置警示標識，提醒周邊及過往人員注意安全。
（四）防治結合，加強隱患整治力度。
各地各相關部門要對可能發生滑坡、崩塌、塌陷等突發性地質災害的區域加強巡排查，在可能發生滑坡、崩塌、塌陷的區域實施修路、建房、采礦、取土等工程活動，必須進行地質災害危險性評估或礦山地質環境影響評價，嚴格按照國家有關標準規范進行勘察設計、施工，避免誘發地質災害。禁止在地質災害高易發區內進行切坡建房、挖山取土、挖山筑塘等行為。
對危害大、防治緊迫程度高的地質災害隱患點應制定工程治理措施，避免或減小發生地質災害的可能性。一是在充分尊重受地質災害威脅群眾意愿的前提下，動員有搬遷意愿的受地質災害威脅群眾實施避險搬遷，徹底遷離地質災害危險區域。二是對不適合實施避險搬遷的地質災害隱患點，應因地制宜、有計劃地實施工程治理，從根本上消除地質災害隱患。
（五）加強宣傳培訓力度，完善群測群防網絡。各地各相關部門要利用多種形式廣泛深入宣傳地質災害防治知識，普及地質災害防治知識，增強全民防災意識。一是利用“4·22”世界地球日、“5·12”全國防災減災日、“6·25”土地宣傳周等宣傳活動為契機，組織群眾觀看地質災害防治知識展板、播放地質災害宣傳片、開展城鄉街頭咨詢、散發宣傳單、發送手機短信、現場講解、開院壩會等貼近實際、簡便易學和喜聞樂見的方式大力宣傳地質災害防治知識和法律法規。二是高度重視各鎮（街道）國土資源所、各村組干部等重點人群的培訓，確保農村新建房屋、取土、挖塘、修路等人類工程活動不誘發新的地質災害。三是廣泛宣傳地質災害簡易防治措施，如開挖截排水溝將地表水引出可能滑坡或崩塌的危險區、及時封堵裂縫防止地表水的入滲、不隨意開挖坡腳等。
要充分發揮廣大人民群眾在地質災害識災、報災、防災中的重要作用，深入開展群眾報災、部門查災、專家核災，積極引導全社會廣泛參與地質災害預防，確保群眾生命財產安全。進一步建立健全“區—鎮（街道）—村（社區）—組—點”五級地質災害群測群防網絡體系，完善地質災害群測群防網絡建設，明確防災責任人、監測責任人、專職監測員等各級地質災害群測群防責任人。
一、工作目標
通過開展地質災害群測群防“十有區”建設，推進我區地質災害群測群防體系建設規范化、標準化，健全完善地質災害防治機制體制，進一步提高地質災害防治能力，最大限度降低地質災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，促進全區經濟社會持續健康發展。
二、工作任務
（一）有組織：區人民政府成立以分管副區長為組長、相關部門負責人為成員的地質災害防治工作領導小組，領導組辦公室設在區國土資源局，具體負責地質災害防治各項工作的組織實施。各鄉鎮也要成立相應組織，明確專抓人員。區政府每年與各鄉鎮簽訂地質災害防治責任書。
（二）有經費：區財政每年有穩定的經費投入對地質災害隱患進行治理、應急處置和監測以及受威脅群眾搬遷避讓等地質災害的防治工作。
（三）有規劃：組織編制全區地質災害防治規劃，經區政府審批后實施。每年制定地質災害防治工作方案，并向社會公布。
（四）有預案：編制突發性地質災害應急預案；區內各重點地質災害隱患點都要制定應急預案。
（五）有制度：建立健全地質災害汛期值班制度、災情險情速報制度、應急處置制度和汛前排查、汛中巡查、汛后復查等地質災害防治制度。
（六）有宣傳：利用“地球日”、“土地日”和“防災減災日”等法定日，以多種形式向群眾和中小學生廣泛開展地質災害防治知識宣傳教育培訓。
（七）有預報：對地質災害預警預報信息有手段將信息告知防災責任人和監測責任人；發現災情險情時監測人員有手段發出預警信號。
（八）有監測：對已發現和查明的地質災害隱患點落實監測人員和行政責任人，有完整的監測記錄，發放“防災工作明白卡”和“防災避險明白卡”，各國土資源中心所有負責聯絡地質災害防治工作的專門人員。
（九）有手段：在重大地質災害隱患點安裝地質災害群測群防簡易監測儀器等，為監測人員配備簡易監測預警工具。
（十）有警示：對地質災害易發區和重大地質災害隱患點設有警示牌、貼有宣傳畫，地質災害隱患發生災害前兆時，群眾能及時得到預警信息。
三、實施步驟
（一）準備階段
成立創建地質災害群測群防“十有區”工作領導組，召開動員會議，研究部署創建工作。
（二）建設階段
按照“十有區”建設內容和要求，具體完成“十有區”建設各項工作任務。
（三）自查階段
認真總結創建工作，按照“十有區”建設內容和要求，逐一查找不足，及時解決存在的問題，編制申報“十有區”資料。
（四）申報階段
逐級上報地質災害群測群防“十有區”申報資料，并做好迎檢工作。
四、工作要求
（一）加強領導，精心組織。創建地質災害群測群防“十有區”工作是提高我區地質災害防治能力，最大限度地保障人民群眾生命財產安全的重要舉措，是提高全區地質災害防治水平的有效抓手。各鄉鎮和區政府有關工作部門要切實加強領導，精心組織，周密部署，落實人員、經費，保障各項創建工作按期完成。
一、切實加強對地質災害防治工作的領導
地質災害防治是各級人民政府的一項重要職責，也是事關人民群眾生命財產安全的一件大事，各級各部門要從貫徹“*”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的高度出發，把地質災害防治工作納入重要議事日程，切實負起責任。區政府成立由區政府主要領導任組長，政府分管領導和國土資源等部門領導任副組長，發改、經貿、科教、*、財政、民政、建設、水利、衛生、安監、國土資源等有關職能部門負責同志任成員的地質災害防治工作領導小組，統一領導轄區內的地質災害防治工作，協調解決地質災害防治的重大問題，做到機構落實、責任落實、人員落實、措施落實，把我區地質災害防治工作納入規范化、制度化的軌道。
二、認真落實各部門在地質災害防治中的工作職責
在區政府和領導小組的統一指揮、協調下，各相關部門按各自的職責對地質災害防治工作負責，各負其責，通力合作，做好地質災害防治工作。
（一）宣傳部門：負責協調地質災害防治的宣傳工作和搶險救災的宣傳報道。
（二）發改部門：負責在基建項目立項的過程中嚴格執行地質災害危險性評估制度；安排重大救災基建項目。
（三）經貿部門：負責組織、協調救災物資的調撥，協調有關部門做好物資的供應工作。
（四）科教部門：負責在中小學校普及地質災害防治的基本知識；對校區的地質災害隱患點組織排查和巡查，并在專業部門指導下組織開展監測和治理，在治理前設置警示標志；在搶險救災中及時組織師生疏散轉移。
（五）*部門：負責組織、協調*機關維護災區社會治安，參與搶險救災，預防和妥善處置群體性治安事件，做好災區道路交通的疏導工作。
（六）民政部門：負責組織、協調救災工作；組織調運救災物資，協助災區設置避險場所和救濟物資供應點，組織轉移、安置和救濟災民；核定和報告災情。
（七）財政部門：負責本級財政中地質災害防治工作經費和救災獎金的預算安排。
（八）農業部門：負責組織、協調和調配農用救災物資，協助、指導災區農業的救災復產。
（九）建設部門：負責在工程建設中嚴格執行地質災害防治工程“三同時”制度；做好城鄉居民點建設中的地質災害防治工作；對地質災害破壞的房屋組織鑒定評估。
（十）水利部門：負責對水利設施的地質災害隱患點組織排、巡查監測和治理，并在治理前設置警示標志；在水利設施建設中嚴格執行地質災害防治工作“三同時”制度；做好汛期水利設施的地質災害防治，確保水利設施安全度汛。
（十一）旅游部門：負責對旅游景點區的地質災害隱患點組織排查和巡查，并在專業部門指導下組織開展監測和治理，在治理前設置警示標志；在搶險救災中組織游客疏散轉移。
（十二）衛生部門：負責組織醫療衛生技術力量，搶救受災傷病員，做好災區防疫工作。
（十三）安監部門：負責嚴格執行礦山安全評價制度；在企業的新建、改建及擴建過程中，監督檢查地質災害防治工程“三同時”制度的落實情況；協同開展地質災害的搶險救災。
（十四）國土資源部門：負責地質災害防治管理；劃定地質災害的危險區和易發區；監督管理地質災害危險性評估制度的實施；建立健全地質災害預警體系；會同有關部門部署、協調、指導、監督搶險救災工作；組織地質災害的應急調查；負責同級人民政府地質災害防治工作領導小組的日常工作，按規定向區人民政府和市國土資源部門報告工作情況。
（十五）各原產煤鎮（辦）：負責對煤礦關閉后，采空區的下陷和煤矸石堆放等地質災害的預防和易發區的監督管理。
（十六）其他有關部門按照職責分工，積極參與地質災害的搶險救助工作。
（十七）各相關部門在實施地質災害防治及搶險救災的過程中，應及時向區人民政府地質災害防治工作領導小組報告工作情況。
三、嚴格執行地質災害防治過程中的管理制度
（一）嚴格執行地質災害危險性評估制度。1、在地質災害易發區內進行工程建設，必須在項目的可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，不得批準其可行性研究報告。2、在城市總體規劃、村莊和集鎮規劃的編制過程，以及建設項目的規劃定點過程，必須進行地質災害危險性評估，充分考慮地質環境條件。
（二）嚴格執行礦山地質環境影響評價制度。1、新辦礦山必須在采礦權出讓前進行礦山地質環境影響評價，并按評價結果實施地質環境保護和地質災害防治工程。2、現有礦山必須補做礦山地質環境影響評價，在侵蝕基準面以下開采的露天礦山和所有地下開采礦山必須在*年底前完成，其它露天開采礦山必須在2008年底前完成。
（三）嚴格執行地質災害治理工程的“三同時”制度。1、經地質災害危險性評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，應當配套建設地質災害治理工作，且地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程同時進行。配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的，主體工程不得投入生產或者使用。2、經礦山地質環境影響評價認為不適宜繼續開采的礦山，區政府堅決予以關閉。3、經礦山地質環境影響評價認為需采取地質災害防治措施的，必須在采取防治措施后才可繼續開采，其防治工程必須委托有資質的單位進行設計、施工和監理，并按規定組織驗收。4、沒有按要求開展礦山地質環境影響評價或未按評價結果采取必要的地質環境保護措施和地質災害治理工程的礦山，采礦許可證不得通過年檢，采礦權不得延續登記。
（四）嚴格執行責任追究制度。人為因素引發地質災害并造成重大損失的，要依法追究有關人員的責任。
四、認真制定地質災害防治的工作預案
（一）編制《突發性地區災害應急預案》。區人政府制定本轄區《突發性地質災害應急預案》并公布實施，預案的內容包括：應急機構和有關部門的職責分工；搶險救援人員的組織和應急；救助裝備、資金、物資的準備；地質災害等級與影響分析準備；地質災害調查、報告和處理程序；發生地質災害時的預警信號、應急通訊保障；人員財產撤離、轉移路線、醫療救治、疾病控制等應急行動方案。
（二）擬訂《年度地質災害防治方案》。市國土資源局*分局應會同區有關部門，依據地質災害防治規劃，擬訂本地區《年度地質災害防治方案》，報區人民政府批準后公布實施。年度防治方案的內容應包括：主要災害點的分布、地質災害的威脅對象和范圍、重點防范期、地質災害防治措施和地質災害的監測、預防責任人。
五、認真落實地質災害防治的工作經費
（一）將地質災害防治資金列入年度預算。按照國務院《地質災害防治條例》規定，區政府把地質災害防治工作納入全區國民經濟和社會發展規劃，將地質災害防治資金列入年度財政預算，確保地質災害調查、監測、規劃等工作經費的落實，地質災害防災救災所必需的交通、通訊等物資及時到位，地質災害及時治理。各鎮（辦）每年應安排適當的經費用于地質災害防治。
（二）實行礦山地質災害治理保證金制度。按“誰引發，誰治理”的原則，采礦權人必須與礦山所在地的縣級國土資源部門簽訂礦山地質災害治理合同書，繳交礦山地質災害治理保證金。保證金屬采礦權人所有，存入銀行專戶，由縣級國土資源部門統一監管。礦山在開采過程引發地質災害，由采礦權人承擔治理責任，不承擔責任。從礦山地質災害治理保證金中支付治理費用，不足部分仍由采礦權人承擔；采礦結束后，除實際開支后的保證金本金及利息返還采礦權人。礦山地質災害治理保證金的收取標準及管理辦法另行制定。
六、切實加強地質災害監測機構的建設
區政府重視公益性地質災害監測機構的建設，建立一支公益性地質環境監測隊伍，配備專業技術人員和必要的裝備，積極落實人員編制和工作經費。公益性地質環境監測隊伍要積極鍛煉實踐，努力提高自身的業務水平和工作能力，以適應地質災害防治工作的需要。
七、努力解決礦山的地質災害問題
（一）加強規劃，科學管理。通過開展區級礦產資源規劃工作，加強規劃管理，實現規模開采、集約開采、科學開采、效益開采和安全開采的目標。1、區政府把地質災害危險區、圩鎮、居民密集區（村莊）等劃為禁采區并進行公告。2、要嚴格按“規模開采、效益開采、抓大關小、控制總量”的原則執行，不具備安全生產基本條件的、禁采區內的、資源枯竭的礦山要堅決關閉；制定總量控制目標，關閉超指標的露天建筑用石場，積極整合布局不合理的礦山。3、提高礦業開采的準入條件。不再新批準以自然人的身份進入礦業領域（包括申請探礦權），其它準入條件由國土資源部門按“標準從嚴”的原則執行。
（二）地下開采礦山必須實行超前探水措施，并將超前探水措施作為礦山安全評估的內容之一。
