時間：2023-07-16 08:30:19
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自《教育法》明確指出我國要實行教學督導制度以來，教學督導逐漸被廣大教師熟知，并在學校教學質量監控體系諸環節中擔當著重要的角色。的確，教學督導制度的建立對加強學校教學管理、推進教學改革、提高教師素質和教學質量等方面顯示出了重要作用。近年來各高校狠抓“質量工程”項目建設，著力提升學校教育教學水平和人才培養質量，紛紛成立了教學督導隊伍，并制訂了教學督導制度及工作條例，本文以四川地區部分高校為例，從高校教學督導工作的性質定位、內容及改進措施等方面做一粗淺探討。
一、高校教學督導工作的性質與定位
我國高校實行擴招政策以來，高等教育呈多元化趨勢，受市場經濟的影響和沖擊，高校自身教學中心地位受到影響，教學質量和人才培養質量出現了明顯的滑坡，而教學質量又是各高校在日趨激烈的競爭中生存和發展的重要保證，教學質量是高校的生命線。在學校的教學管理中，作為學校教學質量監控體系的教學督導，是學校實施對教師教學評價的支持系統，是與教學綜合管理部門平行而又相對獨立、專司教學質量監控的機構。教學督導通過教學信息的收集、整理、利用，對教與學和教學全過程進行監督、指導、檢查和評價，及時客觀地向學校領導、教學管理部門以及教與學雙方反饋教學狀態、問題、質量等教學工作信息，并提出改進教學工作的建議，以促進教學質量的提高。
二、高校教學督導工作主要內容
教學督導工作內容涉及面廣，大體上可分為三方面：
一是督教，包括對教師的思想道德素質、專業知識水平、課堂教學質量、備課及課后作業輔導等的檢查和指導。其中課堂教學是教學活動的基本組織形式，也是教學工作的中心環節，是教師的教與學生的學共同作用的過程，是教師專業水平、教學能力、思想狀況的集中體現，還是學生系統掌握專業知識、培養探究和創造能力的基本學習形式。因此課堂教學應成為高校督導的重點，也是督教的主要內容。
二是督學，主要包括對學生的思想道德狀況、學習狀態、專業知識水平、探究創新能力等德智體美勞能方面的檢查和督促，并對他們存在的問題及時反饋和提出改進的措施、方案。
三是督管，主要是對學校的教學規范、人才培養計劃、教學大綱執行情況、教學管理運行等諸環節進行監督和檢查，對于存在的問題及時向主管領導反映，并提出改進教學管理的建議。
隨著高校“質量工程”建設項目的持續推進，教學督導成為保證和促進學校教學質量的重要角色而獨立存在著，此項工作雖在某些高校開展已久，但我們對四川地區幾所高校的調查，最后發現教學督導工作總體來說還不太成熟，在隊伍構成及建設、工作方法、工作效果很多方面還亟待完善和進一步深化。
三、促進高校教學督導工作發展的措施
1、全校上下應高度重視教學督導工作
教學質量是學校生存和發展的重要保證，而教學督導工作的終極目標即是保證和促進學校的教學質量，所以高校應切實把教學督導工作作為學校教學質量監控體系中的一個重要組成部分來常抓不懈。學校領導應主動關心、過問教學督導工作并及時聽取教學督導機構反映的情況和提出的建議，在人力物力上給予大力支持。各教學單位負責人和被聽課教師應充分信任并主動詢問督導員對教學的意見和建議，并不定期地與教學督導員一起開展友好交流活動，切磋教學中的問題，促進教學督導工作順利開展。
2、加強教學督導隊伍建設，確保隊伍穩定
由于教學督導工作的特殊性，目前幾乎所有高校督導委員會均為離退休的教授或專家組成，他們年齡偏大，教育教學經驗豐富，在本專業某些方面很有造詣，然而隨著教育教學改革的不斷推進，教育理念的不斷更新，這些老同志對于現代教育教學手段、學科前沿知識、課改新理念等方面顯得有些滯后。除此之外教學督導隊伍也不穩定，督導委員因身體和精力原因，他們無法連續幾年勝任督導工作，眾多高校督導委員會實行三年一換屆的制度，這使得督導工作缺乏延續性，不便于督導經驗的總結和梳理。因此如何加強教學督導隊伍的建設，穩定教學督導隊伍是我們當前必須思考的問題。
3、防止重督輕導，樹立督導并重、以導為主的意識
督即檢查、督促，導即指導、引導。督與導是相輔相承，不可分割的。督是方法，導是目的。教學督導工作往往表現為重“督”輕“導”，某些大學把教學督導工作僅定位于對課堂教學的檢查，只注重發現教師在某些方面存在的問題，而對于如何科學有效地解決這些問題和困難重視不夠或措施不力，因此，也沒能真正實現督導的意義和作用。為有效開展督導工作，逐步提升學校教育教學質量，我們應將導放在第一位，對于發現的問題和困難需積極采取科學而行之有效的方法和措施進行補救。同時，在工作中我們應始終堅持以人為本，充分尊重教師、關心教師，以談心、商討的方式與被聽課教師共同探討、切磋教學中的問題。督導委員應本著學習的態度和服務于教師的心態去關注教學實際情況，還要注意挖掘和推廣優秀范例，工作中做到督要嚴格，導要誠懇，與教師之間建立和諧、平等、友好的朋友關系。
4、建立學院教學督導與學校教學督導的互補關系
據調查許多高校都建立了院校兩級督導制度，但院校兩級督導之間在工作上缺少交流和溝通，彼此相互獨立地開展工作，這極不便于督導工作的深化和完善，實際上學校教學督導與學院督導應是互補關系，學院從微觀出發，學校從宏觀把握。學院督導為學校督導工作的有效開展提供了智力支持和實踐基礎，學校督導應充分利用學院督導存在的優勢積極開展工作。學院督導委員均是該學科教學水平高、年富力強的在職教師組成，他們具備豐富的經驗，掌握了扎實的專業知識，且適應能力強，隨著時代的發展不斷更新教學理念和教學方法，他們在學院督導工作中能很好地發揮導的作用。而學校督導恰恰僅能在宏觀方面進行督查，他們大多為某個學科領域的專家，但他們并非通才，更多的是在教學形式、教學規范等方面進行督促和檢查，因而他們的角色定位應該是以“督”為主，以“導”為輔，在具體的工作中很難實現導的目的，經常會有督和導角色失衡，偏督輕導的現象。此種情況下，學校督導委員應與學院督導委員之間互通有無，積極交流溝通，共同促進學校教學督導工作的有效開展，為保證和提高學校教學質量而努力。
【參考文獻】
我國《教育法》第二十四條規定：“國家實行教育督導制度和院校及其教育機構評估制度”。隨著高校的擴招，各高校的教學管理的任務日趨繁重，教學質量也出現滑坡，而教學質量建設是院校立于不敗之地并可持續發展的保證，對于如何提高教學質量已成為各高校深化教學改革的焦點。在這樣的前提下，眾多的高校已經建立了自主式的教學督導制度，對教學質量的提高起到了推波助瀾的作用。但是縱觀目前我國高校的督導現狀，無論從制度上，還是實踐過程存在的問題，都不得不讓人重新思考當前的督導制度是否符合新時期的發展。
一、教學督導隊伍結構需要改善
一支高水平結構合理的督導隊伍是貫徹執行督導制度的基礎。以往督導隊伍結構過于單一，基本上是有豐富教學經驗的老教授。但是，在全球范圍高等教育轉型的大背景下，僅具備豐富的教學管理經驗、資歷深的專家、教授，未必能夠成為稱職的督導專家。督導組專家應當具備良好的思想素質、專業素質，對教學方法、教學規律、教育理論應當具有更深刻的理解，這樣才能夠進行高屋建瓴的督導。受聘的督導組專家應有較高的學術造詣、較高的教學藝術水平和豐富的管理經驗，具備與高等教育與時俱進的活躍思想，對國外教育的發展有一定的了解，對我國教育的需求有明確的認識。當然，每一名專家不可能完全具備這些素質，同時由于院校內專業眾多，因此督導專家的評聘應當照顧到各專業和各培養層次的需求，做到學術人才與管理人才相結合、不同學科專業相結合。同時，督導組專家應避免與被督導的對象之間有利害關系，以免影響到督導結論的真實性。
聘請離退休副高以上職稱的教師作為專司教學督導，這是目前高等院校比較通行的做法。好處在于他們具有時間上和人事關系上相對超脫的優勢，不會因為別人的看法和個人利益沖突而瞻前顧后，可以自由地開展工作，可以因時因地、因人制宜，工作方法比較靈活，能對各項工作作出比較客觀、科學和公正的評價。筆者認為，還可以從院校各系（部）吸收一部分在崗的教學經驗豐富的愛崗敬業的骨干教師擔任兼職督導員。他們教育理念超前，對新生事物敏感，更了解本專業課程當前狀況和前沿動態，更熟悉目前的教學模式，由其參與督導工作對任課老師的情況會有一個更全面、更客觀的評價，可以在促進教學改革、提高教學質量方面發揮重要作用。
教育部在《關于加強教育督導與評估工作的意見》中指出：“要進一步加強教學督導評估工作機構和隊伍建設，必須建立一支行政管理型和專家型相結合、專職和兼職相結合、數量足夠、素質較高、年齡和知識結構合理的督導隊伍”可見，建立一支適應新世紀教學督導需要的、高素質的教學督導隊伍是當前的一項十分重要而緊迫的任務。
二、教學督導評價標準急需改進
督導組成員往往會把教學督導理解為聽聽課、打打分、填填表，實際上，這僅是教學督導的一個方面而非全部。一般來說，在教育轉型和精英教育思想的指導下，教學督導的內容包括督教、督管和督學三個方面。督教是傳統意義上的教學督導，是對課堂教學進行監督和指導，從表現形式上看是聽課，是考察上課教師對授課內容熟練程度，有沒有講錯、有沒有藝術性、有沒有理論聯系實際等方面的考察，是最容易實施的一個部分。然而在教育轉型，培養高校精英人才的背景下，這是不夠的。因為課堂教學僅僅是“教”的一個環節，雖然“教”是耗時最長的環節，但是，其他環節同樣重要。“教”的全過程還包括教務部門教學工作的運轉情況、人才培養方案的制訂、課程的設置、教學理念和設計等。特別是專業課程，人才培養方案和教學理念尤為重要。因此在督教方面，督導專家除了監督引導課堂教學之外，還可以進一步幫助教師和管理人員理清課堂教學的指導思想，達到事半功倍的效果。當然，要做到這一點，督導專家需要對相關理論、思想有深入的理解和準確的把握。
一般來說，各院校都有相應的教學工作管理規范、教學質量管理規范、教學信息管理規范及成績管理制度等，但現有制度、規范和隊伍建設能否適應轉型建設，這些制度是否健全，管理制度和規范能否得到嚴格真實的執行都需要有效的監管和督促引導。因此，督導專家都可以參與進來，即“督管”，督促教學質量考核、管理制度的完善和嚴格執行，通過嚴格的教學管理，確實形成培育精英人才的導向。
三、教學督導工作的認識程度有待提高
由于高等院校教學督導工作起步較晚，發展的歷史不長，對教學督導的相關研究顯得非常薄弱。因此，人們對教學督導工作的重要性認識還不夠深入，對教學督導工作的地位和作用也遠未形成廣泛的共識。教學督導工作作為保障教學質量的一項重要的措施，在保證教學質量、規范教學秩序等方面起到了職能管理部門不能替代的作用。在我國高等職業教育大發展和教育教學體制改革不斷深化的今天，其意義和作用顯得尤為突出。
關鍵詞： 高校教學督導 問題加強與改善 方法
近年來，隨著我國高等教育的快速發展，高校數量急劇增加，同時為了適應招生規模迅速擴大的發展需要，高校補充了大量師資，其中絕大部分是剛畢業的碩士、博士，這部分青年教師缺乏高校教學經驗，而我國絕大多數高校都屬于教學型高校，教學工作是學校一切工作的重中之重，因此提高教學質量就成為各高校面臨的重要而緊迫的任務，而教學督導工作正是提高教學質量所必須開展的許多工作中非常重要的一項。本文分析了目前我國高等院校教學督導工作的實際狀況及存在問題，并對加強與改善高校教學督導工作的方法進行了初步探究。
一、教學督導的內涵與主要職責
高校教學督導工作是高校對教育教學質量的監督、檢查、評估、咨詢、反饋、指導等一系列活動的總稱。重點是對學校教學活動、教學管理工作進行監督，對學風、教風、校風建設進行檢查、指導，為校領導和職能部門提供決策信息與參考。在國外高校教學督導工作受到高度重視，對高校的教學質量起到了非常重要的作用。如美國高校教學督導目前更注重直接為教學服務，充分發揮教師本身的潛力與積極性；［1］日本具有健全的教學督導機制；荷蘭建立了專業化的督導隊伍，等等［2］。我國教學督導工作起步較晚，在20世紀90年代，一些高校建立了督導組。到了90年代末，高校擴招，高等教育規模迅速擴大，新建本科院校大量涌現，保證教學質量和加強教學管理成為一項緊迫的任務，高校紛紛建立了教學督導體系，開展了教學督導活動。
教學督導是為提高教學質量而進行的有組織的活動，其任務是監督教學管理，考查教學效果，提高教師教學、教研水平，以及對教師進行評價。［3］教學督導的基本職責有:加強高等教育研究、參與或指導教學部門教學研究及基礎性建設、深入課堂聽課評課、指導教師的教學、樹立教學典型、提出建設性意見、指導教學改革、監督教學管理等。教學督導要根據學校每學期的教學工作重點和中心任務，有側重地開展工作。它通過對教學活動全過程進行經常性的檢查、督促、評價和指導，強化優化教學過程管理，確保正常的教學秩序，對于提高和保障高校的教學質量，起到了重要作用。
二、目前高校教學督導工作存在的主要問題
為了強化教學管理、規范教學過程、推進教學改革、提高教學質量，大多數高校已初步開展教學督導工作。但由于起步較、經驗不足、認識不到位等主客觀因素，高校教學督導工作還存在一些問題。
1.部分高校對教學督導工作認識不足。部分高校對教學督導工作的重要性和必要性認識不足，有的認為抓教學質量是教務處和各教學院系（部）的事，教學督導工作可有可無；有的認為教學督導在教學質量監控中起的作用不大；個別高校則把教學督導當作點綴。
2.教學督導制度尚不夠健全。科學、健全的規章制度是有效開展教學督導工作的根本保證，然而目前高校教學督導工作規章制度還不健全。第一，國家有關部門尚無相關條例來規范高校教學督導工作；第二，部分高校關于教學督導工作的基本制度還不健全；第三，部分高校缺乏教學督導質量標準及院、系兩級教學督導機制等相關配套制度。教學督導工作規章制度不健全、不完善必然會降低和影響教學督導工作的效率和質量。
3.教學督導組織機構設置不夠科學合理，地位不高。目前高校教學督導的組織機構設置模式尚未統一，有的高校把教學督導機構設為學校教學管理系列中的一個處級單位，此種模式易造成其與教務處、評估辦職責不清，工作內容重疊或漏缺；有的高校把教學督導機構設為教務處的一個下屬部門，此種模式不僅會降低教學督導部門的權威，而且會造成教學管理監督的缺失。這些模式都不夠科學合理，主要問題是教學督導機構的獨立性差，地位不高。另外，部分院校中學校、二級學院、系（教研室）三級教學督導組織網絡尚未健全。
4.督導員隊伍尚需加強。目前各高校教學督導隊伍一般由本校在職或退休教師、管理人員組成，在學科分布、年齡結構、性別比例等方面還不盡合理。
5.督導內容不夠全面。部分高校教學督導工作存在重理論教學督導，忽視實驗教學督導，重視課堂教學督導，忽視課外教學活動督導；重視“督教”忽視“督學”（即對學生的學習活動過程進行全過程、全方位的督導）、“督管”（指對教學管理工作進行檢查、監督和評價）；［3］重視對教學活動的監督，忽視對教學工作的指導等片面化現象。這些都會影響高校教學督導職能的全面發揮。
6.教學督導人員的待遇有待提高。目前許多高校都存在經費緊張問題，再加上部分院校領導對教學督導工作不夠重視，使得部分高校教學督導經費匱乏，督導人員待遇不高，影響教學督導人員的積極性和教學督導活動的正常進行。
三、加強與改善新建高校教學督導工作的途徑與措施
1.提高對教學督導工作重要性的認識。高校的各級領導都要切實提高對教學督導工作的認識，深刻認識到教學督導工作是高校實施質量建設工程、完善質量監控體系、不斷促進教育教學質量提高所不可缺少的一個部分和重要的工作環節，是提高和保障高校教學質量的重要措施。它是高校健康發展的助推器，也是高校落實科學發展觀重要措施之一。
2.努力健全教學督導制度。在國家有關部門未出臺關于中國高校教學督導工作條例等相關法規之前，各高校都要自主制定和完善教學督導基本制度；建立科學、合理、易于操作的督導工作標準，為教學督導工作提供科學的依據；要建立、完善學校、二級院（部）、系（室）三級教學督導機構設置、運行和管理制度；要建立、健全教學督導工作的運行制度、反饋制度、評價制度，提高高校教學督導工作的有效性。
3.科學設置教學督導組織，提高地位，完善功能。首先要明確高校教學督導機構是由高校校長授權、分管教學工作的副校長直接領導的對全校教育教學質量進行監督、檢查、評估、反饋、咨詢、指導的獨立機構；其次教學督導的評價、結論要與督導對象的職稱評定、評優選先、職務晉升密切聯系起來，切實提升教學督導工作的地位。
4.切實加強教學督導隊伍建設。教學督導隊伍的素質和結構狀況，直接影響教學督導工作的成效。要采取有效措施，切實加強教學督導隊伍建設。要把教學、教研水平高，教學經驗豐富，辦事公道，認真負責，為人師表，熱心教學督導事業、具有高級職稱的在職和退休優秀教師、教學管理人員遴選入教學督導隊伍；要努力優化教學督導隊伍結構，各主要學科都應有相應人選，年齡上應老、中適當搭配，性別比例要合理、重視發揮優秀女專家的作用；要建立、完善教學督導隊伍的遴選機制、考核機制、獎懲機制、退出機制以充分發揮教學督導隊伍的作用。
5.努力實施全面督導。教學工作是一個復雜的系統工程，包含許多影響教學質量的環節和方面。因此教學督導工作必須是全面的、完整的。高校要牢固樹立全面督導的理念，既要重視理論教學督導，又要重視實驗教學督導；既要重視課堂教學督導，又要重視課外教學活動督導；既要重視“督教”，又要重視“督學”、“督管”；既要重視對教學活動的監督，又要重視對教學工作的指導。力求全面促進高校教學質量的提升。
6.提高教學督導人員的待遇。高校應努力克服經費緊缺困難，保障教學督導工作所必需的經費，逐步提高教學督導人員的待遇，以充分調動教學督導隊伍的積極性。
參考文獻：
［1］曾德琪.美國教學督導的歷史發展及其作用之演變［J］.四川師范大學學報（哲學社會科學版），1995，3.
［2］鄭丹.關于中國與荷蘭教育督導制度的比較研究［J］.教育前沿，2008，1.
關鍵詞 高校；教學督導；教學質量
中圖分類號：G642.8 文獻標識碼：B
文章編號：1671-489X（2016）04-0082-02
1 高校教學督導工作概論
在教育部1999年印發的《關于加強教育督導和評估工作的意見》和2001年頒布的《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》的指導下[1]，20世紀90年代以來各高校紛紛建立了教學督導制度，用以加強對高校教育教學質量的監督，保障高校教育教學質量的穩步提高。
教學督導工作可以從廣義和狹義兩個層面進行理解[2]。
從廣義上講，督導學校領導的教學管理漏洞，具體來說就是對學校內部教學工作總的運行狀況進行監督指導，其重點是輔助管理科學化、規范化進行的教學管理工作，檢查學風、教風和校風的建設情況，以便為校領導和職能部門提供決策信息與咨詢。
從狹義上講，督導教師的教學情況和學生的受教育情況，具體來說就是對課堂教學進行督導，重點是檢查指導授課教師在課堂教學中所體現的教學能力、專業水平以及教學效果等，以督促教師不斷改進教學方法、豐富教學手段、提升教學藝術與職業素養。
依據教學督導廣義和狹義兩個層面的工作內容，高校紛紛構建了校、院兩級教學督導體系，并制定了督導工作實施辦法等制度，保證高校教學管理工作的科學化、規范化和制度化。
2 高校教學督導工作現狀
高校教學督導工作是高校教學質量監控體系中重要的一個環節，通過教學督導工作的展開，各高校構建了系統的自評機制和長效的管理機制，加強了教學基本建設，同時規范了課堂教學，有效地提高了教學質量，但是仍然存在一些問題和不足。
督導隊伍結構 督導團組成員一般由教學經驗豐富、學術水平較高、責任心強、堅持原則、有一定管理能力且辦事公道、敢于批評、具有奉獻精神的退休教授、副教授或學校領導擔任，從專業結構和年齡結構上仍舊凸顯出一些問題。
從專業結構方面，督導未能按照專業進行分配或者對口專業督導教師分配不足，造成督導工作指導不夠到位，能對教師教學方法、教學藝術等教學技術方面進行指導提出中肯建議，但是不能對專業知識的對與錯、系統化、前沿化和前景等方面進行點評，對教師專業性知識的講解引導評價不足。
從年齡結構方面，考慮到退休教師不容易牽涉個人利益，督導工作能夠比較客觀公正地展開，督導普遍選自退休教師，但是督導工作需要到各教學單位聽課、檢查、交流、指導，任務艱巨。同時，信息化時代背景下，教育改革不斷深化，教育領域新的教育政策、教學方法層出不窮，需要督導教師不斷領會和學習，而退休教師體力和精力有限，成為督導工作順利開展的障礙[3]。
督導運行機制 督導工作整個圍繞教學展開，督導和管理人員聽課過程中依據教學情況填寫好教學質量評價表，對課堂教學提出中肯的建議，但是往往執行過程中，信息反饋不夠及時，督導對象不能夠及時獲得對自己教學的評價與指導，不能落實解決，導致督導工作只起到評價作用，流于形式，不能保障督導工作的可持續發展。
督導工作范圍 督導的工作范圍往往僅局限于聽課，在各教學部門對教學環節的全程跟蹤和量化評定，督導工作只要能夠監督好課堂的教學質量，做好聽課評教就行，對督導工作范圍的認定過于狹窄、片面。
督導青年教師的職業發展 青年教師是高等院校的教學主力軍，他們教學能力的高低直接決定著高校教學質量的高低，因而對督導工作的開展來說，關注和引導青年教師職業能力不斷發展是當前的一項緊迫任務。
青年教師大多數剛剛走上工作崗位，沒有接受過系統的師范訓練，缺乏教學經驗，對教學方法、教學藝術以及教書育人的理念沒有很深的思考和認識，更不知道如何展開，需要督導團組成員加強對青年教師的培養和指導。
3 高校教學督導工作問題的對策研究
建立督導專家庫 建立督導教師的儲備資源庫，實現從專業和年齡結構上對督導教師的調整，將儲備教師按照專業、資歷、教齡、年齡等進行區分。儲備教師可以從本校篩選，或者通過高校督導聯盟進行招募，以保障督導教師師資的合理分配，同時可以緩解督導資源不足的情況。本校在職教師可以彌補退休教師精力不足的問題，而外校教師的招募能夠保證對督導對象的客觀公正評價。通過儲備資源庫的建設和應用，能夠及時補充督導的新鮮血液，同時能夠將督導工作全盤布局、合理分配，保障高校督導工作的可持續開展。儲備資源庫高校自己可以建，也可以聯合其他高校共建，共享資源，提高資源利用率，同時可以保障高校之間督導工作的交流合作與共同提高。
創新督導工作
1）暢通督導反饋機制。督導對象往往不能及時獲取督導對自己的評價信息，或者督導教師能夠聽完課后和督導對象面對面交流指導，保證信息的有效反饋，但是也沒有后續的跟蹤測評，監控課堂授課質量改進情況，無法提高督導工作實效。因此，督導聽課只是手段，重點是聽課之后的指導意見反饋，除注重課后當場向督導對象反饋聽課意見之外，還可以借助信息化手段，建立督導工作網絡信息化平臺，督導可以與教師進行實時交流和跟蹤指導，教師也可以及時向督導專家獲取意見建議。同時，及時督導團組的工作概況和督導簡報之類的信息，讓督導對象能夠有暢通的信息渠道了解教學改進方向與提高教學質量的具體措施，保障督導信息反饋的及時性。
2）更新督導工作理念。督導工作要堅持“走出去、請進來”的原則，教學督導要不斷學習新知識，開拓新思路，主動更新督導理念，準確把握高等教育改革與發展動態，及時吸取高等教育領域最新研究成果與信息，結合督導內容開展面上的和專題的調查與研究，并在督導實踐中加以落實。
教學督導應體現“以學生為中心”的工作理念，樹立以人為本、發展至上的督導評價準則，著眼于教師教育教學思想和觀念的更新，著眼于教書育人、提高人才培養質量，積極引導和促進形成健康的高校教學質量保障文化氛圍。
3）注重青年教師職業發展。青年教師是高校未來發展的保證，而教學督導無疑是青年教師培養過程中最直接、最重要的一個方面。教師參考教學督導信息以改進教學水平，教學督導通過教師教學過程分析為教師成長提供指導。
青年教師培養可以理論和實踐相結合進行跟蹤指導，讓青年教師在系統地學習了相關教育教學理論的基礎上，在對教學技能如導入技能、提問技能、講解技能、媒體運用技能、演示技能、實驗技能等的了解基礎上，有計劃地組織青年教師聽學校優秀教師各種類型的優質示范課，學習優秀教師的教學經驗，聽督導員富有針對性的分析點評，讓青年教師對于空洞的教學規律“看得見，摸得著”，讓理論著陸，對上好課充滿信心。
同時可以廣泛開展“傳幫帶”活動，優秀教師和青年教師師徒結對，優秀教師將自己成功的教學經驗傳授給青年教師，在備課、聽課、評課、教學反思上一對一進行跟蹤指導，以學期為單位對青年教師進行考核，合格后出師，進而大面積提高全校青年教師的教學水平，使學校的教學水平從整體上得到提升。
督導員應鼓勵青年教師參與各種教學課題研究，關注教育改革、教育政策，學習研究新的教學方法、教學手段，參與具體的科研任務，撰寫出具有一定水平的教學科研論文，逐步提高青年教師的教學科研與創新能力。
拓展督導工作范圍 在當前的教育環境下，督導內容與時俱進是教學督導工作水平不斷提升的保證，督導工作的范圍應從課堂教學質量評價擴展到實驗、實習、課間見習等實踐教學環節，保障教學質量監控體系的完善。
督導工作的重點在對教學的全程監督上，但不僅僅局限于課堂教學，督導可以根據自己深入教學第一線的工作經驗進行督學、督管，及時反饋其中存在的一些不足，在深入研究教風、學風、考風等問題之后，提出具有針對性、建設性的意見和建議，使督教、督學、督管的教學督導評價機制真正成為高校人才培養的推動力。
4 結論
高校教學督導工作是高校教學質量監控體系中重要的一個環節，在保證高校教學質量穩步提高，促進師資隊伍合理化建設，推動高校教風、學風和考風建設等方面起到重要的作用，但是伴隨著督導工作的展開，仍舊凸顯出一些問題和不足。本文從高校督導工作開展中出現的督導隊伍結構、督導運行機制、督導工作范圍和督導對青年教師的培養四個方面入手，分析了當前督導工作中存在的問題并提出相關建議。
高校教學督導工作制定了相關管理制度和措施是遠遠不夠的，需要高校根據不斷變化發展的實際情況，定期召開教學督導研討會，深入總結和分析當前教學督導隊伍建設和督導工作開展過程中所凸顯出的問題，著力、重點解決好這些問題，同時在深入了解當前教育政策、教育改革的基礎上與時俱進地對相應的制度和措施進行調整，以保障高校教學督導工作的可持續發展，促進高校教學質量的穩步提升。
參考文獻
[1]高琪鳳.上海市高校教學督導現狀的調查與研究[D].上海：華東師范大學，2014.
關鍵詞：創新型 教學質量 教學督導 組織模式 運行機制
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.17.033
教學督導是高等院校提高教學質量的重要措施，是學校實施各項教育教學管理制度、完善教育教學改革方案、提高教學管理水平的保證，是推動教風、學風、校風建設的重要制度。教學督導的根本作用在于實現和提高教學質量。
教學督導工作的實際效果受督導人員的素質、都導工作的組織方式和運行機制等因素直接影響。
1 督導人員的構成
督導人員可分為廣義和狹義兩類。廣義督導人員應該涵蓋全體師生，形成全員督導的局面;狹義督導人員是指專職從事教學督導工作的人員。下面所講的督導人員是指狹義的督導人員。
目前我國各高校的督導人員多由離退休的教師組成，他們雖然具有較豐富的教學經驗，能夠把他們個人的“經驗資源”通過督導提高一定的教學質量。但由于他們年事已高，精力有限，難以承擔繁重的教學督導工作任務;同時，對新時代人才培養質量標準、新的教育制度的把握和對新的教育理念的理解，以及新的教學手段的運用，創新性人才培養的方式方法等方面尚有不足，因此，這種單一的人員構成有很大的局限性，不利于督導作用的全面發揮。
借鑒發達國家的成功經驗，在督導人員的配置上，應根據教學工作重點及實際需要來選擇聘任，既要有在職、返聘退休教授，也要有行業（企業）專家;既要有學術型人員，也要有實踐型、管理型人員;要盡量做到各學科分布均衡;還要考慮督導人員的年齡、健康狀況和工作經歷等。還應規定每個督導人員每年的工作量，同時要加強對督導人員進行相關業務培訓，保證督導人員具備相應的素質。努力建設一支數量充足、督導業務熟練、年富力強、學科專業結構全面、教學經驗豐富的督導隊伍。
2 教學督導的組織模式
目前高校教學督導組織模式多種多樣，大多是附屬在教務處，或屬于專業院（系），或作為宏觀協調的督導委員會或教學督導團，這些模式各有優點和不足。吸收這些模式的成功經驗，構建統分結合、分工協作的學校與院（系）兩級教學督導組織模式，更有利于發揮督導員的專業特長，是提高教學督導工作效率和效果的組織保證;是解決學校規模增大、多專業、多層次、多校區給教學質量管理帶來難題的有效手段。校與院（系）兩級教學督導組織有機銜接、密切配合，從而有效促進教學督導工作到底、到邊、到位。
隨著學校辦學規模的擴大，人才培養目標的調整、新興專業的不斷增加，專業結構的進一步優化，不同專業的人才培養模式與教學質量標準千差萬別，單靠校級督導員難以完成教學督導任務，尤其是對各專業教學工作進行指導評價有一定程度的局限性。這樣建立各專業院（系）的二級督導就十分必要。各院（系）二級督導員圍繞本院（系）的教學工作重點，結合各專業人才培養的不同特點進行督導，可以充分發揮督導人員的專業特長和豐富的教學經驗等資源優勢，從而更深入地把握教學質量評價指標，實行“同行評價”和“對口督導”。
學校與院（系）兩級教學督導組織各負其責，校級教學督導員對全校的教學狀態進行監督、檢查、指導與評價，以咨詢決策為主;院（系）督導員分散在各個專業院（系）開展督導工作，由院（系）和校級督導雙重領導，院級教學督導員以常規督導、信息采集、過程控制為主。
為了更好地發揮教學督導的作用，在構建兩級教學督導組織模式時，盡量使督導部門獨立于教務部門之外，因為教務部門既是教學督導部門的服務對象，又是它的監督對象，如果讓督導部門隸屬于教務部門，就形成了教務部門既是監督部門的上級，又是被監督的對象，這種“既是裁判員又是運動員”的局面，顯然會嚴重妨礙督導工作的開展。督導部門與教務部門應是各自獨立，良性互動的關系。
3 教學督導的運行機制
建立靈活、務實、高效、有序的教學督導運行機制，是提高教學質量監控效果的重要基礎。根據ISO9000質量管理理論，教學督導工作需要建立一個以“收集信息、把握狀態――分析信息――處理信息――反饋結果――咨詢決策――持續改進”為主線的閉合循環的運行系統。由于教學督導涉及的工作內容廣、部門多，單純用文字敘述很難清晰地說明教學督導的具體運行過程，下面用圖表加以描述（見下頁） 。
4 教學督導過程中要注意把握兩個問題
第一，要多種督導方式相結合。根據不同情形靈活運用不同的督導方式，提高督導效果。既有個體督導，又有團體督導;既有定期督導，又有隨機督導;既有全面督導，又有集中督導;既有普遍督導，又有重點督導;既有綜合督導，又有專項督導。同時，還要理順關系，明確教學督導與教學檢查、教學評估、教學管理部門之間的關系。
第二，要以導為主、以督為輔。“督”就是監督、檢查，“導”就是引導、幫助。“督”容易引起師生的抵制與敵對心理，不利于教學督導工作的開展，“導”不僅能改善學校的教學管理和教師的教學，營造良好的學習氛圍，還能使高校管理中充滿人文主義關懷，因此堅持以“導”為主是教學督導的根本所在。督是為了導，既要有監督、檢查，更要有指導和服務，要牢固樹立“管理即服務”的角色意識，不要當糾察、考官、裁判，而要成為被督導者的良師和益友。
5 結語
我國高等學校的教學督導工作起步較晚，有一些成功的實踐，也還存在諸多不足，如“重督促輕指導，重督教輕督學，重建議輕措施，重實踐輕研究，重事務輕規范”等。重視教學督導工作，加強研究教學督導的理論和實踐，完善教學督導體系，充分發揮教學督導的積極作用，是提高教學質量的重要保障，是“學術管理，教授治校”思想的體現和具體運用。
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關鍵詞：教學督導；教學質量監控
進一步完善教學督導機制，是高等學校深化教育管理體制改革、在辦學規模不斷發展的新形勢下鞏固和推動學校內涵發展的客觀需要，是提高高校教學質量和管理水平的重要保障，是構建高校教學質量監控體系的重要一環。由于主觀和客觀的原因，各高校的教學督導工作無論是在認識上還是實踐上都尚處在探索階段，對于提高教學質量這樣一個永恒的主題，還遠沒有發揮出
應有的作用，特別是院級的教學督導工作更是有許多需要認真研究思考的課題。本文結合我院教學督導工作的一些實踐，擬對院級教學督導工作的意義、任務和方法方面的特點進行一些探討。
一、院級教學督導工作性質的特點
相對于學校的教學督導工作而言，學院的教學督導工作更具體、專業性更強。承擔著從教學方案制訂到各個具體實施環節的督促、指導、檢查作用，對教學質量的影響更大、更直接。因此，研究院級工作性質的特點對增強督導工作的自覺性有重要意義。
1．學院是教學方案的直接制定者，院級教學督導工作是最根本的督導
科學、完善的教學方案是保證教學質量的第一要素，包括制訂專業發展規劃和師資隊伍發展規劃、制定教學改革規劃、制定專業人才培養方案、制訂各課程教學大綱等。學院是制定教學方案的直接組織者和責任人，所提出的教學方案的質量對教學質量的影響是最根本的。不可想象一個粗制濫造的專業教學方案，能培養出高質量的人才。
雖然專業教學方案的審定職責主要是由院級教學工作委員會擔任，但是院級教學督導組織作為學院的學術機構之一，他們是以本學科專家身份開展工作的，也應該對專業的教學方案有所了解、有所研究、有所參與。又由于院級教學督導人員多年從事教學督導工作，感悟到本專業教學方案實施過程中的許多經驗與教訓，是制定專業教學方案的一筆寶貴財富，傾聽他們的意見和建議是大有裨益的。而院級教學督導組織也應該自覺地擔負起對教學方案的微觀督導，構筑起保證教學質量的第一道保障線。例如能夠從某個專業教學方案入手，對所提出的有關方案進行評議，特別是對各個教學環節的設置能否保證培養目標的實現、是否符合人才培養規律，知識、能力、素質的體系是否科學合理等提出具體的意見和建議。因此，院級的教學督導工作在人才培養上是帶有根本性的工作，而且具有無可替代性。
2．學院是教學過程的直接實施者，院級教學督導工作是最全面的督導
學院要按照教學方案具體實施各個教學環節，包括合理安排教師教學任務、選定合適的教材、指導學生選課、掌握教學進程、安排實踐環節和成績考核等。教學質量與教學過程的全部環節相關，只有在所有環節上精益求精、一絲不茍，才能保證教學質量，培養出高質量的人才。對教學過程任何一個局部的敷衍，就會影響到教學質量全局的提高，而教學質量是一所高校賴以生存的根本。
教學過程的督導是校院兩級教學督導組織的中心工作，督導人員最基礎性的工作就是對教學過程進行跟蹤，從對教學過程的監控中發現問題，提出建議，調整改進。學校的教學督導要輻射全校，對每個教員的教學督導只能是抽查式的、單項式的，不可能對學院教學全過程各個環節實施督導。學院教學督導人員直接工作在本學院的教學第一線，對教學過程的各個環節親歷親為、感同身受，有條件對教學全過程中是否實施了教學方案進行有效的、全面的監督。因此，從監督的范圍看，只有院級教學督導才能全面地實施對教學過程全部環節的督導。
3．學院是教學質量的直接體現者，院級教學督導工作是最有效的督導
提高教學質量是各級各類學校永恒的主題，一所學校的教學質量是由每個專業的畢業生的質量體現出來的，只有全部或部分專業有較高的教學質量，一所學校的教學質量才能被社會所認可。
院級教學督導人員由長期從事本學科本專業的教育教學工作、教學經驗豐富、教學水平高的資深教師組成，他們學術造詣深，通曉本學科本專業的理論與實踐，了解本領域當今科學技術和高等教育發展的最新動態，熟悉教學改革狀況和教學管理規章制度，有較高的思想理論和政策水平。從人員的構成來看，院級教學督導人員在教學質量監控體系中的督導是更有效的督導。與校級的教學督導人員相比，更能夠從宏觀和微觀兩個方面把握本學科和本專業的教學質量。另外，院級教學督導人員具有天然的親和力，可以說是“置身其中”，對發現教學質量的問題在時間上具有超前性，可以保證在“第一時間”捕捉到教學質量發生或可能發生的問題，提出改進意見。學院領導通過教學督導人員的工作可以更加全面地了解教學過程各個環節的運行情況，對存在的問題和缺陷及時地糾正和進行有針對性的調整。因此，在保證教學質量方面，院級教學督導更能顯現出特有的有效性。
二、院級教學督導工作內容的特點
高校教學督導的主要職能可以概括為：建言獻策。督導人員對所掌握的信息分析研究后，提出改進工作的意見和建議，供領導決策參考。監督指導：對教學方案、教學內容、課堂和實踐教學效果等進行監督，對教學經驗相對不足的青年教師，幫助和指導他們發揮潛能，激勵和引導他們盡快成長。教學評估：由教學督導人員依據有關的標準，對多種教育教學項目進行評估并進行相對的量化，如課堂教學評估、教師教學基本功競賽評判等。
督導的作用是通過履行督導的職能來實現的。院級教學督導工作由于特定的工作范圍，與校級的教學督導相比，其工作內容也有自身的幾個特點。
1．院級教學督導行為屬于本學科本專業的專家層面，建言獻策更深化
院級教學督導在建言獻策方面的督導工作質量，主要體現在能否提出有實用價值的、具有可操作性的意見和建議，而這在很大程度上將取決于督導人員的學術和教學水平的高低。雖然，校級教學督導人員站在全校的高度，對把握學校的定位和培養目標是有積極意義的，但由于學科背景上的廣泛性，必然會使這些方面的督導浮于表面而無法深入，所提出的意見和建議可能缺乏針對性和可操作性。而院的教學督導人員具備足夠的本學科本專業的學術水平和教學經驗，一些退休老教師還有豐富的教學安排和組織管理的經驗，自然可以使這方面的督導工作能夠深層次地進行。
院級教學督導人員能以比較超脫的姿態，更敏銳、更客觀、更深入地發現教學工作與管理中的問題，從學
術上予以監測，使教學管理與督導工作相互補充，相互影響，達到提高教學質量的目標。能結合自己的教學科研背景認真總結專業教育經驗，研究存在的問題，提出人才培養方面的新思路，并就人才培養模式、教育思想觀念的變革與創新、教學管理制度的改革、樹立科學的人才觀等問題建言獻策，對提高教學質量發揮重要作用。
2．院級教學督導行為屬于本學科的同行層面，監督指導更具體
院級教學督導主要是通過深入課堂教學、實驗教學、實習設計等環節進行評議督促，對教師的教學活動給予指導和建議。其中，教學指導作用應該是教學督導工作的核心，特別是院級教學督導工作的核心。而能夠做到真正意義上的“指導”并非易事，至少要使指導與被指導之間有可以溝通的語言，有可以討論問題的學術背景平臺等，而學院的教學督導人員可以具備這些條件。教學督導人員根據講課教師存在的問題進行有針對性的指導，如教學內容重點是否突出、概念是否準確、組織是否科學、邏輯是否合理等，與講課教師進行面對面的交流并提出建議，必要時可以做示范性講解。要做到態度熱情，似與朋友談心，而不擺專家的架勢，使講課教師感到真情的幫助、溫暖的關懷、有效的指導，共同促進教師教學水平的提高。
學院教學督導人員要經常到教學第一線聽課，而后及時對教師的教學做出評價，及時交換意見，肯定成績，指出不足，提出教改建議。對青年教師的成長進行更加細致的指導，針對有異議的教師，幫助他們找出教學工作的問題，提出改進方法與措施。
3．院級教學督導行為屬于本學科的非官方層面，評估意見更客觀
教學評估是高校教學管理的重要環節，通過評估，可以消除實施過程中的不確定性，使被評估者明確自己的狀態、地位及與目標的距離，并能產生一種主動向目標逼近的力量。教學督導人員通過到課堂和實驗室聽課觀摩，從教學態度、教學內容、教學方法、教學藝術、教書育人、課堂秩序等方面進行評估，進而對教師的教學水平做出結論性的評價。教學評估的價值在于客觀，要求評估者站在客觀公正的立場上把自己把握的被評估者的狀態，按照標準全面、真實地給予評價，不帶有任何偏見，不摻雜任何個人的感情因素，一切用事實、數據說話，而不是根據道聽途說，主觀臆斷來判斷。
實事求是地對教師的教學質量做出客觀評價，是一個十分敏感、十分困難、也是十分復雜的問題。院級教學督導人員實施對教師教學質量的評價，在保證客觀性上有得天獨厚的優勢。一是教學督導人員對教師進行教學質量的評估，屬于非官方層面，他們比較超脫，不摻雜教學以外的因素，對教師的評價容易客觀、公正；二是教學督導人員都是本學科本專業很有經驗的專家、教授，甚至是老專家、老教授，在教師中有較高的威信，對教師的評價令人信服；三是教學督導人員與教師接觸的時間多、場合多，聽取學生的意見比較廣泛，對教師了解較為全面，可以保證更客觀地對教師的教學工作進行評估量化。
三、院級教學督導工作方法的特點
院級教學督導工作有別于學校一級的督導，應該更具有微觀、可操作性的特征，更注重實際層面。通過“督”與“導”，真正促進教師、特別是青年教師教學水平的提高，真正使學院教學督導工作在提高教師教學水平、促進教學質量提高中發揮重要作用。學院督導與被督導雙方在人際情感上、工作空間上、學科專業上的零距離，使得院級教學督導工作的方法上呈現出與校級教學督導不同的一些特點。
1．院級教學督導雙方人際情感上的零距離，更應注重以人為本的彰顯
院級教學督導機構在組成上均為本院在職或退休教師，他們就工作或曾經工作在這個集體中間，有些學術上的親緣關系，具有天然的“親情”，具有人際情感上的零距離。而督導與被督導地位的不同，是一對矛盾的統一體，本身又具有“對立”的屬性。在這樣的背景下實施教學督導，顯然應該通過進一步強化“親情”來弱化“對立”，在“統一”的方面多做文章，進一步拉近督導與被督導之間的距離，使得教學督導工作的效能得到最大的發揮。而以人為本、以情感人，就是督導工作方法中應該突出的基本理念。反之，板著一幅六親不認的面孔督導，得到的不是嚴格、認真的贊譽，而是與督導初衷相背離的結果。
教學督導活動只有在督導人員與教師雙方密切配合、統一協調下，才能產生預期的良好效果。督導人員和教師應建立起和諧、寬容、平等、合作、信任的關系。在這方面，院級教學督導人員自然條件是具備的，面對廣大教師，力戒以檢查大員的身份出現，而是扮演同一家人的角色，在和諧氣氛中把工作做好。
堅持以人為本，以幫助提高為切入點，加強院級教學督導人員與教師的溝通。教師既是被督導的對象，又是教學的主導，他們處在教學第一線，有自己對教學的見解。因此，院級教學督導人員在對教師的課堂教學進行督導時，一定要本著學習的態度，去了解教師教學的真實情況。如可采用事先由教師自己確定聽課時間的方式，讓他把自己感覺最佳的教學場景展現出來。要熱情地對教師的教學工作進行充分的肯定，發現好的典型和好的教學經驗，要給予熱情鼓勵，充分評價成績，并積極向有關部門推薦。發現教學上存在的問題，要以談心的方式，啟迪點化，提出改進教學的建議，批評不徇情。真正做到“督要嚴格，評要中肯，導要得法，幫要誠懇”，使教師心悅誠服地接受指導，不斷改進教學。
院級教學督導人員要以榮辱與共的精神境界開展學院的教學督導工作，大力宣傳和反饋教師們在教學活動中的閃光點，總結和推廣優秀教師的教學經驗，與教師一起探討教學中存在的問題和原因，共同促進本學院教學質量的提高。在工作中要樹立以人為本的理念，從教師角度出發，提倡換位思考。要從思想上充分認識教師那種渴望被社會承認和肯定，被他人尊重，從而實現自我價值的積極性，把學院的教學督導工作做得更加有聲有色。
2．院級教學督導雙方工作空間上的零距離，更應注重以導為主的突出
教學督導的根本目的是幫助、促進教師改進教學，提高教學水平。院級教學督導人員與被督導教師平常工作在同一個空間，甚至同一個教研室或學科組，具有工作空間上的零距離。溝通上的便利，使得互相之間了解的程度較高，督導人員對本院每位教師教學和學術水平一般都有比較準確的把握，存在的不足也了如指掌。因此，他們的注意力應該放在如何使教師、特別是年輕教師的教學水平得到提高上來。在這種背景下的教學督導工作，應該“導”優于“督”，以督促導，督中有導，以導為主。正如教育部原副部長、中國高等教育學會會長周遠清教授在為北京理工大學龔紹文教授所著《大學青年教師教學入門――大學施教學初步》一書所寫的序中所倡導的：在對青年教師的培養中“要重視老教師的傳、幫、帶的作用。老教師不但要作‘督導員’、‘裁判員’，更要作‘教練員’。恐怕后者是更重要的，更受青年教師歡迎
的”。另外，從督導的形式上也大可不必過于拘泥，而更應該注重平常的督導，功夫在課外。督導的對象上也不必人人過關或隨機抽樣，完全可以集中目標，有的放矢。
以此為出發點認真改進教學督導方法，以“導”為主，以平常為主。如采用分層次督導的方法，對少部分教學時間長、經驗多的教師確定為免檢教師，并且樹為教學楷模，提倡青年教師向他們學習；對教學中存在問題較多的教師和新開課的青年教師，集中目標進行督導，根據他們存在問題的不同和所缺乏教學基本功的不同，建議他們去聽不同的免檢教師的課，從中汲取自己所需要的東西，提高自己的教學質量。由于目標明確，使教學督導針對性更強，效果更明顯。
教學督導工作也必須講究成本，在成本一定的前提下追求效益的最大化。院級教學督導人員自身也是教師，且大多是在職教師，也承擔著繁重的教學科研任務，花費在教學督導工作上的時間和精力是有限的，院級教學督導人員必須根據本院實際情況合理安排督導工作，有所為有所不為，抓放結合、統籌兼顧，把督導工作既做到課內也做到課外。利用和廣大教師接觸較多的有利條件，關注教師在每一個教學環節中的表現，多渠道收集教師教學情況的反饋，準確掌握每位教師的教學工作狀態，做到監督準確。根據每位教師的不同情況進行有針對性的指導，以坦誠的態度、靈活多樣的方式、隨時隨地進行平等的同事間的指導幫助。
3．院級教學督導雙方學科專業上的零距離，更應注重自身素質的提高
院級教學督導人員以本院專家的身份參加教學督導工作，與被督導的教師有相同或相近的學科專業方向，具有學科專業上的零距離。雖然，由于學術上有較多的共同語言，有利于教學督導工作的深入，但也正是由于相同的學科專業方向，使得教師對院級教學督導人員督導行為的認可度，不同程度地受到了督導人員自身學術修養和教學水平的影響。在這種背景下的教學督導工作，院級教學督導人員必須具備較高的學術素質和教學水平，更應注重自身修養的提高，增加教師對其的認可度，以保證教學督導工作能夠順利地、有效地開展。
教學督導人員的權威不能僅靠領導的授權來建立，他們的學識水平、治學態度、個性品德、人際關系、行為舉止，督導動機等因素，必然直接或間接地影響到督導威信和督導效果。院級教學督導工作一定要以學術性為特征，更加注重在學術氣氛下開展工作。與校級教學督導相比，教師對院級教學督導人員的要求不同，更渴望得到的監督是中肯的，指導是有價值的，評價是準確的。不會滿足于浮在表面的監督和大話空話似的指導。
要取得好的教學督導效果，有賴于院級教學督導人員自身有較高的學術素質和教學水平。因此，必須加強院級教學督導專家隊伍的自身建設，必須注意不斷提高自己，鞏固和提升自己在教師心目中的形象，得到教師的信賴和尊敬。在對教師進行督導時，要讓教師真正感受到教學督導人員對其業務理解和問題提出的深度，能科學地指出教學中的成績與不足，提出的改進方法和措施具有相當的力度和可操作性。要提高督導的準確性，使“督”更權威，使“導”更有力。讓教師真正感受到教學督導人員在其教學水平提高上所起到的促進作用。
關鍵詞 高等教育 教學督導 功能 效果
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.11.006
1 制約教學督導功能發揮的因素分析
1.1 管理制度欠缺
目前教學督導的實踐和發展多以自下而上的形式展開，無論是從國家層面還是學校方面都缺乏自上而下的組織和管理。一方面，管理制度在不同層次上都存在缺失，在國家層面，我國目前缺乏頂層的設計與規范，缺乏指導高校教學督導的政策性文件或法律文本；在各個高校層面，雖然大多數高校都結合本校實際情況建立了教學督導工作制度和要求，但是制度多為教學督導開展的程序要求和安排，缺乏系統性規定和操作細則。另一方面，管理制度的內容單一，尚未觸及教學督導的質量提升和長遠發展需求。
1.2 督導隊伍專業化程度不足
目前我國高校督導組成員的構成比較復雜、不盡相同，總體來說教學督導隊伍共性為問題就在于，第一，對各種構成人員的作用和比例并沒有明確的認識和要求；第二，教學督導隊伍的專業水平仍有較大提升空間，特別是欠缺從事教學督導工作所需要的教育學、心理學專業知識以及教學督導研究經驗，因此“在知識和專業結構方面還不能構成一個有力協作的整體”。①
1.3 督導內容及手段不夠科學
目前，對于教學督導的內容，囿于督導隊伍專業水平和教育教學理念的限制，一些督導者多以課堂教學質量的檢驗檢查為主，評價還停留在教學的表層問題上，缺乏對其他教學環節的督導，常規性督導比較多，但專項的教學督導和督導調研少，無法在師德提升和教學內容的育人價值方面進行指導與評價。
2 教學督導功能拓展及效果提升的策略
2.1 科學構建教學督導模式
雖然在多種教學督導模式中“三督一體”，即督教、督學、督管的督導模式占據了主導地位，②但對于不同層級和類型的本科院校來說，督導模式的選擇與確定卻并非一成不變，無論模式出現何種微調，決定督導模式的因素是一致的，那就是最大限度地達成督導目標、實現督導效果。
2.1.1覆蓋最主要的基礎教學因素
第一，提升教師的教學技能與職業品德，在教與學的過程中、教師是施動方，是影響教學效果的決定性關鍵因素。第二，對教材的選取、編纂嚴格把關，教材是教學的重要依據和參照，因此認真審讀選取和編纂教材的質量，提出專家意見也是教學督導的重要職責。第三，對學生學習態度、學習積極性等方面的督導，教學效果的好壞在一定程度上也取決于學生，同時學生也是良好教學效果的最終受益者，應當通過適當的教學督導從改變學生品質和學習態度的角度來提高教學效果。第四，對教學設施條件的改進，良好的教學設施能夠輔助教學開展，使抽象的教學內容變得直觀形象并且便于理解，從而提高教學的效果和效率。第五，對培育優良校風、學風的督導，“校L、學風是在學校整體管理和長期校園文化熏陶下形成的相對穩定的校園風氣與學習氛圍”，它是每所高校在長期的建設過程中積累和構筑的集體精神風貌和精神環境，是對學生潛移默化的感染和熏陶，因此教學督導應當堅持不懈地關注學校校風、學風的筑建和糾偏，讓良好的校風學風內化為教師和學生潛在的意識和習慣。
2.1.2貫穿整個教學環節
第一，教學前準備環節，該階段是教學活動的初始環節，體現了對教學活動的基本規劃，對于該環節督導應當包括對教學內容和授課對象的分析、教學目標的確定、教學設計、具體教學內容安排、教學方法和手段的選用。第二，課堂教學環節，課堂教學作為教學活動的實施環節，是整個教學過程的中心，也是決定教學效果的決定性因素，因此是整個督導活動的重中之重，課堂教學的督導應涵蓋教師對教學內容的熟悉程度、教言教態、板書教學設備的應用、對學生的啟發與互動等。第三，教學效果鞏固與檢查環節，為了確保教學效果的可持續性，還需要在課后通過作業練習、考試測驗等方式對教學進行鞏固與檢查，以確保已經取得的成果不會隨著時間流逝掉，因此通過教學督導對作業的設置、批改以及對學生成績考核評定 進行把關、督改也是不可忽視的。
2.2 多維度提升教學督導水平
2.2.1 更新督導理念
首先，樹立依法治教的理念。教學督導必須依法、依規進行，一方面，高校制定的教育而督導制度要符合國家的教育方針、政策和有關教育法律、法規；另一方面，教學督導人員在履行工作職責的同時要積極宣傳黨和國家的教育方針，使教師、學生充分認識自身在教育之中的權利、義務、責任。
其次，樹立民主督導的理念。教學督導要徹底擺脫濃重的監督和管理色彩，突出督導的指導性和民主性，督導過程和結果要公平、公正、公開，避免冰冷的管制挫敗教師的積極性和主動性，引起教師和學生的逆反心理，不針對個人，不以批評揭短為最終目的，充分考慮教師的個人情況和需求，用公平、公正、公開的督導過程確保督導被教師和學生認可并發揮積極效果。
再次，樹立科學督導的理念。教學督導要破除督導人員的主觀藩籬，從教育教學規律出發，從實際出發，從教師和學生的具體情況出發去指導教學，無論是收集資料還是教學評估都要有合理的程序、依據和方法，將教育科學的理論、自己的教學經驗與本校的實際情況結合，確保督導結論的客觀性、準確性和公正性。
2.2.2 拓展督導內容
首先，教學督導的內容應當從單一的督教轉向，兼顧督學、督管；其次，在督導教師專業技能的同時注重教師職業品德的培育，在督導內容上引入一定比例的師德考核內容；再次，督導內容兼顧教師的自我發展與學校的集體發展，考慮教師自我提升的內在需求，將教師的自身目標融入學校的目標；最后，督導專業知識教學質量的同時要適當兼顧前沿文化的融入度。
2.2.3 提升督導的權威性、專業性
在機構設置上，提高教學督導機構的獨立性和層級。高校教學督導需要相當高的獨立性，能夠獨立的開展工作、考核評估、發表意見是教學督導權威性、專業性的前提和基礎，因此高校必須設置獨立且高效的教學督導機構，從現有的情況看各個高校基本上都完成了這樣的動作，以確保能夠客觀公正地開展教學督導工作，但對教學督導機構的層級仍然偏低，事實上，對于教學督導機構的行政級別和直接領導所處的層級越高，對應的教學督導工作的開展，范圍也就越加廣泛，雖然督導工作的權威性還要依靠長期客觀公正的督導工作來確立，但從外在形式看，行政層級的提高對于強化教學督導工作的獨立性確實有效。
在督導手段上，增加督導效果后評估機制。傳統的教學督導一般止于督導意見的反饋和整改，但是對督導效果的后評估缺乏，教學督導專業性的提高，除了通過督導人員內部提升對教學內容及規律的認知水平之外，還有一個重要的途徑就是督導效果的后評估，也可以稱為“督導反思”，從督導前后教學質量的變化和老師學生的整改情況，分析督導實施的效果，進而總結本次督導工作的成功之處與敗筆之點，從而對督導手段和督導內容進行及時修正和改進，這是提升督導水平和督導專業性的重要環節。
2.2.4 打造過硬督導隊伍
第一，完善督導人員選聘制度和人事待遇。首先，在選拔標準方面“分類設定”，根據退休人員、在校教授專家、校外專家、在校青年教師不同的人員類型，分別制定選聘標準，并根據分類型設定的工作時間和工作內容匹配相應的工作待遇。其次，在具體條件方面，除了應對個人的思想意識、師德師風、專業素養、從教經驗等做出綜合的平價。再次，在選拔流程上，應采取個人報名與他人推薦雙重的機制，堅持公平公正公開，全體付和條件人員通過公開考核后，報招學校督導員募委員審定，并經過公示無異議后，確認聘用期、聘用待遇，并簽訂相關聘書或協議。
第二，合理安排督導人員結構。各類人員都存在著不同的特點，比如，離退休人員經驗豐富、工作時間豐裕、責任心強、對學校教學情況掌握度好，但對現有政策把握度差、知識較為陳舊、體力精力不足；專家教授專業素養高、權威性強，但由于專家教授大都承擔著較為繁重的科研任務和行政工作。從上述優勢和劣勢分析中可看出，不同類型的人員可以通過合理的搭配實現優勢互補、取長補短。因此，充分發揮各類人群的年齡、教齡、職稱、專業、工作時間的優勢同時克服不足，是督導隊伍人員結構安排的關鍵，
第三，加強督導人員培訓。“工欲善其事，必先利其器”，從根本上說，人是教學督導的核心要素，教學督導的效果最終是由教學督導人員的素質決定的。從目前的情況來看，教學督導人員的自我提升仍然比較薄弱，除督導人員自發的學習與提高之外，對于教學督導人員自身教育教學理論和督導知識的不足，普遍缺乏具有針對性的培訓計劃，因此，高校有必要根據本校對教育督導工作內容的需要設定一個統一的培訓方案。在培訓內容的設定上，可分為“常規培訓”和“專項培訓”，常規培訓應涵蓋教學督導的基本理念，國家及學校對于教學督導工作的相關方針、政策、指導思想和管理規定，教學督導工作的實施流程和相關反饋溝通程序；專項培訓則涉及對一段時期教學督導工作的問題進行集訓，對教育教學新理念新認識的學習培訓等等。在培訓的方式上，可采取定期培訓與機動培訓結合的方式，定期培訓多安排在教學督導人員入職之初及工作滿一定年限之r；機動培訓則以專題的形式通過會議、講座、研討、調研等多種方式實現。
注釋
隨著20世紀末我國“科教興國”戰略的提出，各高校進入了快速擴張時期，普通高校招生人數從1998年的108萬人，急劇攀升到2004年的420萬人，毛入學率超過了19%[1]。如此快速擴張的招生規模，導致高校內部現存的軟硬件條件無法保障高校正常的教學工作，致使許多高校出現了教學質量下滑的現象。為了保障高校教學質量，保障人才培養質量，許多高校進一步加強了高校教學督導工作，并將教學督導機制引入高校所屬的二級教學單位。由此，各高校的二級教學單位，也開始將督導工作納入到本單位的教學管理工作中。
一、高校二級學院開展教學督導工作的必要性
教學督導制度作為一種高校保證教學質量、保證人才培養質量的有效手段，在各高校學校層面普遍施行，但是學校層面的教學督導工作，在學校規模不大、學生人數不多的條件下，可以提高辦事效率，使督導效能最大化。但是，隨著高校連年的大規模擴招，導致各高校學生數量快速擴張，專業、學科不斷增多。而學校聘任的督導人員數量有限，加之學科、專業受限，他們在對二級學院教學的具體督導工作中，難免會力不從心，達不到預期的效果。
督導工作是一個系統工程，而二級學院的督導工作，正是其系統中的核心環節，是建立保證教學質量長效機制的基礎。同時，二級學院督導的設立，正好可以把校級督導工作的部分內容下移，主要是?n堂教學質量督導工作。這既可以彌補校級督導因人員因數量、專業學科受限給督導工作帶來的不利影響，分解校級督導工作的內容，提高其工作效率，同時也可以促進二級教學單位認清二級教學單位的教學質量監控在學院自身建設和發展中的作用，自覺將督導工作納入本學院教學工作管理中。
同時，二級學院的督導人員，都是從本單位在職人員和離退休人員中選拔聘任的，且在職督導人員大多是本專業、學科的帶頭人，他們與學校教學督導相比更微觀、更具體。他們熟悉本學院的辦學規律，熟悉本單位的教學、管理的各個環節，精通本學院各專業、學科發展的動態，并在人才培養方案制定、教學制度安排及教材選用等方面更為專業，在對學科作業、論文和試卷以及對學生實踐教學指導等方面更為直接。而且，他們比校級督導，更了解和熟悉本學院的教師與學生，更有利于與被督導者的溝通，能夠更翔實地了解教師、學生的訴求，有助于提高督導工作的針對性、時效性[2]。
二、高校二級學院督導工作的定位
科學合理的定位是開展督導工作的前提條件，二級學院督導工作亦是如此。
（一）二級學院的督導工作的范圍
與校級督導工作相比，二級學院的督導工作的側重點不同，其督導工作范圍僅僅是其所在的二級學院，主要是根據校級督導工作的內容，掌握本教學單位的本科教學全過程，并對其進行全過程監控。通過對教學信息的分析、評價，促進教師的教學工作，發揮它在教師與學生間的橋梁作用，提高二級學院的教學管理工作的水平。
（二）二級學院的督導工作的功能
作為高校教學質量監控系統的重要部分，二級學院督導工作的主要功能就是監控教學質量，即“調查研究把握狀態、監督檢查控制過程、分析評價指導激勵、反饋信息溝通協調、提供依據咨詢建議”[3]。由于院級督導人員基本上都是由本單位各專業、各學科的佼佼者擔任，他們清楚地了解本學院在本科教學過程中擁有的優勢與存在的短板。因此，他們提出的問題更切中要害，他們提出的解決方案更具有針對性，更有利于提高本學院的教學質量。
（三）二級學院的督導工作的重點
二級學院督導工作的中心在于提高青年教師的教學水平，具體的教學工作，是由教師和學生雙方互相配合、共同完成的。在這一過程中，教師是主導，學生是主體。因此院級督導工作的重點應放在教師方面，特別是對青年教師的督導方面。由于大規模的擴招，各學院都引進了許多青年教師，而其中有不少是非師范類院校的畢業生。他們在入職時，雖然集中接受過有關教育學、心理學基礎知識的培訓，但是對大多數青年教師而言，則更需要通過實際教學，熟練教學技能，提高課堂教學質量。而學院的督導人員，有著豐富的教學經驗，他們可以依靠自身的影響力，潛移默化地影響青年教師，幫助他們提高教學技能，提高教學質量。
三、高校二級學院督導工作的作用在于提高教學質量
（一）對教學質量進行監控
信息的收集與分析是教學質量監控體系中的中心環節，二級學院教學督導人員在教學信息的收集、分析、反饋等方面發揮著重要作用，是教學質量監控的重要一環。二級學院教學督導人員通過深入教學一線隨堂聽課、常規教學督導檢查和專項檢查，可以發現所在學院在日常的教學管理中、教師在課堂教學中以及學生在學習過程中存在的突出問題，也能及時搜集到教師、學生對學院教學管理的一些意見、建議等。督導人員可以將這些信息及時反饋給相關領導、責任人，找到問題癥結所在，制定具體的解決方案。可見，二級學院教學督導作為教學質量監控的主要手段，通過加強對學院的教學質量監控，能夠有效促進二級學院教學質量的提高。
（二）促進良好教風、學風的形成
良好的教風、學風，是提升學校教學質量、人才培養質量的保證。一個學校良好的校風，是在其長期的辦學過程中形成的有關對教師的師德、師風以及教學能力等方面的要求。而學風，則是對學校的學生在學習方面的要求，包括學習態度、學習能力、品德修養等內容。
教學督導作為高等學校內部教學質量監控的主要手段。教學督導人員在其履職過程中，可以督促教師端正教學態度，提高自身素質和修養，改進教學方法，選擇恰當的教學手段，提高課堂教學效果，有助于形成良好的教風。同時，教學督導人員通過深入課堂，可以幫助學生明確學習目的、自覺遵守課堂紀律、提高學習效率等，從而有助于形成良好的學風。
四、高校二級學院督導隊伍的建設
教學督導工作是一項專業性、技術性都很強的工作，對教學督導人員的任職要求非常高。若想建立一支合格的二級學院的督導人員隊伍，不僅其自身綜合素質要高，而且還必須對他們進行任職培訓。
（一）二級學院教學督導的遴選標準
二級學院督導人員肩負著對學院的教學工作進行調查研究、檢查評估的責任，并需要對學院教師的教學工作和學生的學習狀態進行評價。因此，作為督導人員必須具備如下素質。
1.思想素質。二級學院的督導人員必須具有對事業的高度責任心，具有為學校、教師和學生服務的工作理念，能夠堅持原則，客觀公正，把提高教學質量、引導和激勵學生努力學習成為社會需要的有用人才作為其根本職責。
2.專業素質。二級學院的教學督導人員必須具有扎實的專業基礎知識，全面掌握本專業的基礎知識體系和理論框架；具有廣博的文化底蘊，而且善于學習相關專業知識；不僅要具有嚴謹的科學精神，更要有博大的人文精神。
3.身心素質。二級學院督導工作是一項繁重的體力勞動，因為他們要常常奔走于不同的教學樓，深入課堂第一線，了解教師的課堂教學水平，了解學生的學習狀態，因此，擁有健康的體魄是任職的必要條件。此外，督導人員必須具備健康的心理，才能在督導過程中從容應對來自教師、學生的各種意外事件的干擾，對教師的教學、學生的學習做出客觀評價[4]。
（二）二級學院教學督導的培訓
根據上述標準，各二級學院選的督導人員大多是具有豐富教學經驗的教授、副教授。雖然他們在自身的專業、學科上是專家學者，但是他們的教育理念相對陳舊，對新的教學方法、教學手段和技術接受程度較低，而且對督導工作的職能、義務并不熟悉，這會影響他們對被督導人員做出科學的評價。因此，有必要對二級學院督導人員開展全方位培訓。
1.任職前培訓。鑒于二級學院督導人員構成的特殊性，學校要對督導人員特別是新當選的督導人員進行職前培訓。（1）關于教育理論的培訓。具體培訓內容包括：現代的教育理念培訓，如以人為本理念、素質教育理念、主體性理念、個體性理念等；現代教育技術培訓，針對督導人員而言，主要包括計算機技術、數字影像技術、網絡技術、遠程通信技術、虛擬現實仿真技術及多媒體技術等。（2）關于督導理論培訓。具體培訓內容包括：督導理論的培訓，包括督導工作的定位、職能、義務、技能等的培訓；督導技能的培訓，包括督導評價的準備工作、對教師教學過程評價、信息的整理與分析、督導評價意見書寫等[5]。
目前，高等院校教學模式研究成果在我國高校得到應用或推廣并取得成效的只是少數，根源在于長期的中小學應試教育模式在不同程度上壓抑和阻礙了學生個性發展，已經習慣于被動機械接受知識的學生并不會因為進入大學而主動改變學習方式，更無法自然接受和適應多元化教學模式，造成多數實踐教學模式或是流于形式，或是中途流產，客觀上阻礙了教學模式改革的推進。而學生的主體性在“被動”適應中又不斷地對授課教師做出反彈，導致師生矛盾。因此需要一種新的教學模式適應學生的主體性，為學生提供接受和適應大學教育的過渡空間和橋梁，科學督導教學模式將以喚醒學生的主體性、促進學生自我激勵作為基本工作方針。
一、科學督導教學模式核心理念
科學督導教學模式是以美國人本主義心理學家卡爾?蘭塞姆?羅杰斯（CarlRansomRogers）“以學生為中心”的教學理論為指導思想，借鑒人力資源管理科學督導模式，扭轉“應試教育”惡果，以學生主體性作為科學督導基本原則，體現學生自我實現價值，發展學生創造性，更好滿足社會人才需求。
科學督導教學模式核心就是通過系統地計劃并組織一個旨在對學生進行角色轉換督導的新型高校教學體系，一是使學生從中學生身份轉身為大學生，二是使學生從大學生轉變為成熟社會人。
二.科學督導教學模式現實意義
（一）五個改變
科學督導教學模式將帶給我國高校五個改變：一是改變學生思想觀念，二是改變學生具體行為，三是改變學生不良習慣，四是改變學生課業成績，五是改變學生就業狀態。有了先進成熟理念，才能結束應試教育造成學生被動接受知識的慣性，認清大學就是步入社會的第一步，從而喚醒其主體性，使其有意朝向某一特定目標行動。
（二）七個利益
實施科學督導教學模式有利于喚醒學生被壓抑的主體性，彌補“應試教育”扼殺學生創造性惡果；有利于轉變妨礙學生在創新精神和創新能力發展的教育觀念、教育模式；有利于創立培養學生主體精神、創新能力的寬松和諧自主創新型課堂教學模式；有利于高校各專業自主創新型課堂教學模式的實現；有利于培養應用型人才，打破大學教育與社會所需脫節局面；有利于提升高校畢業生就業率，體現教育科學性和藝術性真正涵義；有利于提升大眾化高等教育發展理念，改觀我國高校教學質量。
三.科學督導教學模式實施對策
（一）總體角色轉換點培
總體角色轉換點培是對剛剛結束中學學習即將開啟大學生活的大一新生進行的培訓，旨在幫助學生了解大學校園及其管理模式、清楚大學學習生活與中學學習生活的本質區別，引導學生積極主動接受即將面臨的挑戰和困難，鼓勵學生對未來生活的信心和熱情以使其正確面對潛在的問題，處理好現實與理想的矛盾關系，幫助學生了解自我，協助學生做好心理調整，指導學生開啟學習規劃和生活安排，使其適時適度地完成角色轉換。
（二）第一次角色轉換點培
本次角色轉換，或可以稱作大學預科教育。經過前面的點培，學生基本可以了解大學學習生活與中學學習生活的根本區別，這樣，學生勢必會清楚未來所要面臨的問題和挑戰，此時，輔導教師需要引導學生自由思考，使學生從心理上真正接受并直面新角色，喚醒學生被壓抑的主體性，要讓學生明白自己不再是一個被動接受者，他們有權利并有責任積極努力地把握自己的學習和生活，學會思考，充分挖掘內在潛質和能力以重新審視自我，有計劃有方法地逐漸改變自己較為膚淺和幼稚的行為習慣及思維方式，學會主動利用新環境中一切可以利用的資源，盡可能快地全身心浸入大學生活狀態。
（三）第二次角色轉換點培
第二次角色轉換點培要復雜于第一次角色轉換，經過近一年的調整，新生的“新”字拿掉的同時應該是名副其實的大學生了，無論是思想狀態還是行為方式皆應充滿主體精神。在大一即將結束的時候，輔導教師有必要協助學生對第一次角色轉換做個小結，引領學生進入第二次角色轉換：從大學生轉變為合格的成熟社會人，即能夠順利畢業并為社會主動認可，而且能夠較大程度地滿足社會所需，同時能夠并有主觀意愿承擔社會責任，以期融入社會所需磨合成本消耗最低，達到個人與社會雙贏。此項點培重點是既要清楚社會對人才具體需求，又要清楚自身供給具體欠缺，主觀能動地書寫與眾不同大學生活的同時改觀用人單位與應屆畢業生間的尷尬局面，擔負家庭及社會責任，滿足社會需求，以獲雙贏。
