時間：2023-07-19 17:10:41
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關鍵詞：海外項目；合同管理；隊伍建設
自上世紀70年代以來公司通過自身的不斷發展，海外出口業務不斷擴張，產品現已出口30多個國家和地區。出口產品幾乎所有軌道車輛產品。作為對項目支持的重要部分，公司對每個項目都配備了相應的合同管理團隊。這些團隊的建立，為做好現有項目和市場、以及不斷拓展海外的業務都發揮著重要的作用。
作為公司海外業務團隊中的一員，我已經從事海外業務工作6年并先后參與過多個項目投標、項目執行等工作。本文擬就如何做好海外項目合同管理的工作，發揮海外項目合同管理的職能與作用，目前海外項目合同管理上存在的問題以及改進的建議，談談個人的看法。
一、如何做好海外項目合同管理工作
海外項目合同管理團隊是公司直接面對業主的第一陣營，其職能和作用發揮的好壞，直接影響著公司的信譽和市場。做好合同的管理工作，也為公司項目的順利執行提供有力的支持和保障。如何做好海外項目的合同管理工作，發揮其職能與作用，本人認為重點要做好以下幾個方面的工作。
1.做好合同分解、風險識別工作。合同分解、風險識別是合同管理主要的工作之一。合同管理要站在一定的高度上從項目的整體計劃等方面進行理解。只有這樣才不會忽視項目的整體進展和最終目標。
然后要根據所生產的合同分解文件逐一識別每項工作的潛在風險。每項工作的風險都包括技術上的風險以及商務上的風險。技術和商務不是獨立的而是相互影響相互依賴的。因此，合同風險識別的工作應該由合同管理團隊的組織下各相關團隊共同協作完成。
2.做好日常監控、關鍵里程碑控制的工作。項目執行是整個項目的核心部分。對于項目監控。第一個是日常監控工作要求在發現某一項工作發生偏離時，應及時主動的和相應專業團隊溝通對偏離工作進行糾正。第二個是關鍵里程碑控制，關鍵里程碑的運用已經成為了一種趨勢。越來越多的用戶在要求投標者必須根據里程碑的節點來安排執行項目計劃。所以必須要做好對關鍵里程碑的管控，如果發現工作無法按照里程碑時間要求按時完成，那么將立即作為緊急情況匯報給項目管理層面，作為緊急任務立即解決。
3.做好聯系業主、服務業主的工作。在項目合同管理過程中也肩負著聯系業主、服務業主的工作。要做好這項工作，要求合同經理不僅具有良好的溝通協調能力，對項目合同掌握和熟悉，還要掌握業主對合同的理解和要求。
總的來說，做好聯系業主、服務業主的工作，需要把握以下原則，既要滿足業主的要求，也要維護公司的利益；既要維護合同的嚴肅性，也要靈活處理好合同及合同以外業主提出的要求。
二、目前海外項目合同管理中存在的問題
雖然現在各海外項目合同管理人員基本能夠完成各自的職能工作，但也存在薄弱環節和問題，制約和影響著海外合同管理團隊更好地履行職能、發揮作用。
1.海外項目合同管理團隊建設還不能滿足做好海外業務工作的需要。近些年來，公司在國際市場上不斷取得突破獲得了大量的海外訂單。這造成了對海外項目合同管理人才需求的急劇增加，加強合同管理隊伍建設，提高合同管理隊伍的素質和能力就顯得尤為重要。
目前公司海外項目管理團隊建設還不能滿足做好相關工作的需要，主要表現為，一是團隊的素質和能力還不能滿足需要；二是隊伍相對較為年輕，在海外項目上的工作經驗較少。
2.合同管理團隊的作用的發揮還有待加強。一是與合同管理相關的各項管理制度和工作流程還需要進一步完善和理順；二是對于合同管理團隊的工作職責不夠明確，授權不夠充分，很多時候為一些瑣碎的事情影響工作效率和其他工作。
3.對合同管理團隊的激勵和約束機制還不夠健全和有效。團隊成員經常因為工作需要不得不在用戶現場長期工作。由于公司現在的待遇和制度還不能有效激勵，讓在現場負責合同管理的人員安心的長期在海外做好工作，故此，就需要定期對現場人員進行輪換，導致新的現場人員要重新了解和熟悉該區域所有的一切。
三、海外項目管理的工作改進建議
針對上述問題，我個人通過在負責海外項目合同的管理和與其他海外項目合同管理團隊進行溝通，有如下建議。
1.加強海外項目合同管理隊伍建設。一是要加強合同管理人員的素質和能力的培訓，針對每一位合同管理人員的素質和能力，制定培訓計劃，盡快提高其自身的素質和能力，適應海外項目工作的需要。二是要增加海外項目合同管理人員的數量，這樣不會因為某個人的臨時原因需要其他人接管時，接替的人再短時間內無法上手。所以，保持團隊一定的人數是十分必要的。
2.健全完善海外項目合同管理制度。合同管理團隊在海外項目團隊中的角色和定位應該更加明確。明確和細化合同管理團隊的工作職責和范圍，有利于合同管理團隊更加高效的運作。
同時應該不斷完善在海外項目合同執行中的各種流程，包括合同變更的審批流程，補充協議的審批流程。這些事項對合同是否能順利執行都是至關重要的。
3.建立健全有效的激勵和約束機制。如何激發合同管理團隊工作的積極性，那么就需要公司在待遇上，給以制度的支持。在這方面可以參照的做法很多，如其它中資企業的做法。
綜上所述，隨著公司打造世界一流企業的目標一步步實現，公司在海外的市場必定會不斷擴展。那么就需要公司所有合同管理人員發揮各自的職能，更好的完成各項工作。為公司開拓海外市場，順利完成海外項目發揮好它的職能和作用。
參考文獻：
【關鍵詞】 建設工程；合同；管理；
合同是建筑工程中甲乙雙方的契約，貫穿整個工程建設的始終，建設單位和施工單位要充分理解合同對建筑工程的重要意義，要在實際工作中對合同管理進行探索研究，不斷對本單位的規范合同樣本進行升級，全面提高合同管理水平。
一、工程建設合同管理的重要性
1.1 加強工程建設合同管理可以有效避免合同糾紛
工程建設項目一般都有較長的建設周期，巨大的建設資金投入以及嚴格的質量和工期要求。但當前我國部分建筑施工項目的發包方與承包方比較欠缺誠信意識和法律意識，部分承包建設方不能按照合同約定按期保質完成建設任務，而部分發包方則利用部分合同條款不規范或者不明確的內容來增加質量或者工期的要求，延緩付款的速度，給建設工程項目帶來了很多合同糾紛，不利于我國建設工程市場的健康有序發展。完善工程建設合同管理可以有效的解決合同糾紛，督促承包方按照合同約定的質量和工期組織工程建設施工，確保發包方按照合同的約定按時支付相關的工程建設款項，保證工程建設項目的質量和工期，促進我國工程建設項目市場的健康有序發展。
1.2 加強工程建設合同管理是我國建筑企業進入海外市場的前提
隨著我國加入WTO，我國部分大型施工建筑企業開始了開拓海外市場的進程，海外市場的開拓對企業合同管理的能力提出了更高的要求。與我國國內環境相比，海外市場更加注重合同的嚴謹性，合同會涉及到匯率變化、國家外交政策調整以及國際環境局勢等一系列因素的影響，部分大型施工建筑企業已經因為合同管理不善的原因在海外市場遭受了巨大的損失。因此，我國建筑企業要想開拓海外市場，首先需要強化合同管理的能力，防止因合同管理不善導致的大規模虧損事件的發生。
1.3 加強工程建設項目合同管理是提高國家投資效率的需要
隨著經濟的發展，國家投入大量資金進行基礎設施建設，一方面改善了我國基礎設施建設的水平，提高了老百姓的生活水平；另一方面，還刺激了經濟的發展。在大量投資建設的背景之下，建設項目的合同管理至關重要。在投資實際執行過程中出現了一系列的問題，工程建設成本過高、工程工期不能保證以及工程質量太差，這些問題都嚴重的影響了國家投資的效率，不利于我國宏觀經濟的發展。只有提高工程建設合同管理的水平，利用嚴格規范的合同來引導和督促工程施工企業的施工行為，才能保證國家投資目的的實現，提高國家投資的效率。
2 工程建設合同管理存在的問題
2.1 職能缺位
在合同管理方面，職能缺位是一個重要問題：第一，在部分施工企業內部管理合同的機構還不夠完善，直接導致職能缺失。第二，沒有能夠有效落實合同管理的配套規則以及相關制度等。以上問題直接導致了合同簽訂的過程中，出現條款不全面以及內容不嚴謹等問題。
2.2 合同簽訂不規范
標準合同文本是有其特定的樣式和藍本的，但是在實際的合同簽署過程中，有部分業主從自身的經濟利益出發，為了逃脫國家的管理，獲取更高的經濟效益，往往要求與施工單位既簽署符合規定的假合同（陽合同），同時又私自簽署實際執行的合同（陰合同），這種陰陽合同致使合同管理市場一片混亂。一旦發生合同糾紛，處理工作難以進行，各方利益不能得到有效的保障。
2.3 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則
標準合同文本應該是公平公正的，但是在實際的合同簽署過程中，施工單位為了能夠迎合業主的口味，進而實現競標成功，組織建設的目的，對投資方要求的部分不合理條款有退讓，合同簽訂的條款不規范，甚至出現了極為不公平的現象，這樣，具有法律效力的合同失去了自身的嚴肅性，同時也違背了公平公正的基本原則。
3 施工企業改進工程合同管理工作的對策分析
3.1 明確規定管理職能
目前，在一些施工單位當中，管理合同的部門為其他管理部門的附屬部門，為了改善這一不良現象，則需要將管理合同的部門獨立出來，形成一個專業化的合同管理部門。此外，不管施工企業的規模是大型還是小型或是中型，都應在其內部設立管理合同的專門機構，如果企業具備相應條件，則可以在其內部建立起自下而上以及相對完善的系統用于合同的管理。為了進一步確保管理合同的部門具備良好的專業素質，則應在企業內部設立專業法律顧問機構。
3.2 規范化管理合同流程，應用合同范本
施工企業要在合同范本的基礎上針對實際工程情況進行補充。總結既往的經驗，對合同中容易發生糾紛的環節進行詳盡的研究和周密的補充，最大程度的完善合同內容，并以此為基礎，總結出使用與本單位的合同范本供后續使用，從本質上加強合同管理水平。在簽訂附屬或補充合同時，要嚴格依照相關法律流程進行，不能對原合同中的實質性條款進行更改，導致兩份合同、兩種約定的情況發生。
3.3 強化管理合同文件
施工單位在制定工程施工合同的過程中，應盡量確保合同文件與標準化的施工合同條款相符合，以便將合同當中的有關義務方以及權力方的職責規定下來，以預防出現過度承擔責任風險；如若不然，導致風險成為現實，將可能帶來嚴重損失。對此，工程的承包方應對合同文件進行仔細研究，并評價可能存在的合同風險，盡量避免在履行工程合同的過程中，簽訂雙方可能發生嚴重風險糾紛的合同。同時，強化管理合同文件也能夠降低出現額外成本的幾率，使合同雙方的關系變得相互融洽，避免了權責不明的爭端。
3.4 完善評審合同以及監督合同履行的管理機制
在評審合同方面，應建立相應的制度，以規范工作程序。在評審合同時，應采用會議的形式；會議應由企業當中的高層領導負責組織以及主持，技術、財務、供應等相關部門應參加。在對工程進行投標時，負責管理合同的部門應及時與財務部門以及其他相關部門進行溝通，以便對招標文件進行全面化的評審，將投標企業確定下來；當中標之后，應對合同中的難點以及風險進行研究，研究之后將書面材料交給企業領導以及相關部門確認簽字。在合同的簽署階段，應對合同文本進行再次評審，在此階段，應對合同中的條文進行仔細推敲，以便及早將問題找出來，使之得到有效解決。在履行合同的階段，管理工程的部門應連同管理合同的部門不定期或定期對項目進行評審，以便當出現問題時能夠及時加以糾正，進而確保順利履行工程合同。
3.5 當工程合同出現變更以及索賠糾紛時，應重視管理
在我國的工程建設行業當中，合同發生變更是普遍現象，特別是一些建設環境較為復雜、建設質量的要求較高以及施工建設投資較大的工程項目。對于發生變更的合同應重視管理變更過程，關注各方權力以及義務發生變化的問題，確保施工進度。此外，還應在工程合同中明確相關索賠問題，以免在發生糾紛時，使自身處于虧損狀態。投標時，量力而為；在履行工程合同的過程中，不得疏忽一絲一毫。施工企業還應將自身的索賠意識提高，簽訂合同的過程中，應仔細閱讀相關索賠條款，以便在出現糾紛時索賠工作具有充足依據
4 結語
工程建設合同管理工作屬于施工建設企業的核心業務之一。本文所探討的問題以及所給出的解決辦法都是針對當前施工企業在實際工作中存在的具體問題以及具體的解決措施，但問題的根源在于企業的高層管理者對合同管理重要性的忽視，要從根本上解決我國施工建筑企業在工程建設合同管理工作中遇到的問題，還需要施工建筑企業高層管理者充分意識到合同管理工作的重要性，加強相關的制度建設和人才培養，依照國家法律和政策的規定來管理本企業的工程建設合同。
參考文獻
關鍵詞：合同管理；風險防范；經濟效益
合同是兩個或兩個以上當事人為實現一定的經濟利益而達成一致的協議。市場經濟是法治經濟、契約經濟，合同是商品經濟的產物，是商品交換的法律表現形式。現代企業的經濟往來，主要是通過合同形式進行的，在市場經濟條件下，企業為實現一定的經濟目的，明確相互權利義務關系而簽訂的合同，企業通過合同所確立的民事關系，是一種受法律保護的民事法律關系，所以通過簽訂合同建立民事法律關系的行為是一種民事法律行為，是企業經營活動過程不可避免的行為，因此，合同管理對企業的成敗非常重要，是防范企業法律風險的基礎性工作。合同糾紛是企業在經營過程存在法律風險的重要表現，法律風險是指企業所承擔的發生潛在經濟損失或其它損害的風險，防止出現合同糾紛，防范企業法律風險，就要建立科學的合同管理制度。
一、企業的合同管理機構
合同應由企業的專門機構來執行，即由企業法律顧問部門管理。既然企業通過合同所確立的民事關系，是一種受法律保護的民事法律關系，訂立合同的行為就是一種民事法律行為。由此可見，由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業內部的生產人事、財務等管理工作，已超越了企業自身的界限，使之成為一種受法律規范和調整的社會關系，涉及大量的法律專業問題，所以合同應由企業法律顧問部門管理，企業法律顧問具備專業的法律知識。一方面，企業法律顧問注意學習法律，同時關注市場法律環境的變化，研究法律適用對本企業產生的影響，在學習中培養并不斷增強法律意識。另一方面，熟悉企業的生產經營活動，認真總結企業經營管理實踐中正確適用法律手段的經驗和不依法辦事造成損失的教訓，學習其他企業依法經營管理好的做法，具有適用法律思考問題、處理問題的能力。設立專門的法律機構來管理合同是企業合同管理的基本條件。
二、企業的合同管理模式
企業的經營規模和企業的組織機構不同，企業選擇合同的管理模式也不盡相同，但大中型以上的企業，合同管理的模式應采取企業法律顧問部門統一管理和各業務部門、各單位分口管理的模式，因為其部門分工不同，業務不同。法律顧問部門作為企業合同的統一管理部門，對企業合同的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責。具體操作上，對合同實行分級、劃塊管理，各業務部門(主要有供應、銷售、研發、投資等)和所屬各單位(主要有分公司、駐外機構等)作為合同二級管理單位，由他們負責本部門、本單位的合同簽訂和履行，向企業法律顧問部門備案，并定期匯報有關合同的執行情況，法律顧問部門隨時檢查和監督。這樣，企業和所屬各部門、各單位對合同的管理做到機構、人員、制度三落實，形成完善的合同管理體系。同時，應加強對合同管理人員的培訓教育。合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。通過學習培訓，使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧，建立合同管理人員持證上崗和年檢考核制度，這不但增強了合同管理人員的責任感，也提高了合同法律意識。
三、合同管理制度的內容
要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，建立規章制度，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括：合同的歸口管理制度，合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、保存，法人授權委托辦法，合同檔案管理，合同專用章管理，合同履行情況登記，合同糾紛處理機制，合同定期統計與考核檢查辦法，合同管理人員培訓制度，合同管理獎懲與績效考核等。企業通過建立一整套規范、科學的合同管理制度，同時，落實各項制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。
四、合同管理的具體方法
合同關系自始至終是一種法律關系，所以企業的合同管理也應當是自始至終的全過程的、全方位的管理。根據合同的訂立、履行、結束的時間順序來分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應對三個階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應對處理為輔的合同管理方式。 （一）合同管理的事前防范
做好企業合同管理的事前防范工作，首先，應當從調查客戶的資信情況開始，即了解客戶的商業信用、經營情況、資本結構和償債能力等，對客戶的資信進行調查是事前預防的一項重要工作，調查客戶的資信狀況主要是通過查閱其財務資料、參觀其經營場所和訪談其管理人員，核實和驗證各種信息的真實性和準確性。同時，通過對客戶以外的單位和個人進行調查， 間接了解客戶信息，如：向工商行政管理部門調查客戶的注冊登記和年檢情況，了解客戶的企業性質、股東構成、經營范圍和經營期限等；向稅務管理部門了解客戶的納稅情況；向房地產管理部門調查作為客戶經營場所的房地產的權屬狀況；向行業協會、消費者組織、與客戶有經濟交往的其它企業等調查客戶的行業地位和商業信譽；等等。另外客戶的資信狀況不是一成不變的，而是隨著時間的推移而不斷變化，也不能將客戶以往的資信狀況視為當前的資信狀況并以此作為決策的依據，要及時更新資料，或重新調查后才能對客戶當前的資信狀況做出準確（下轉第63頁）（上接第57頁）的評價。將客戶的各種資料，認真地歸檔保存，建立客戶檔案管理。其次，對合同文本的審查，在對當事人資信調查后進行合同談判，然后起草合同文本，都由企業設立法律顧問辦事機構或通過聘請律師擔任企業的法律顧問參與，建立合同簽訂前的審核制度，因為律師和企業聘請的法律顧問擁有豐富的法律知識和法律專業業務能力，在合同簽訂之前由他們對合同進行審核，企業法律顧問從了解客戶的商業信用、經營情況、資本結構和償債能力等基礎上，對合同條款、法律風險等方面提出法律意見和建議，決定選擇適用何種方式，預防合同糾紛的發生，有效維護企業合法權益。
關鍵詞:施工企業;合同管理
當前,施工企業的財務管理效益和合同以及合同管理有著密切的聯系。合同管理是指以《合同法》為依據,做到機構、人員、制度三落實,對以自身為當事人的合同,依法進行訂立、變更、解除、轉讓、履行、終止等一系列管理行為的總稱。而施工企業的合同管理是指施工企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是施工企業合同管理的內容;審查、監督、控制是施工企業合同管理的手段。目前我國很多施工企業在合同財務管理工作方面還存在不少缺陷,這些問題都需要施工企業在項目實踐財務管理中慢慢加以克服和完善。
一、合同管理工作在施工企業財務管理工作中的作用和地位
目前,對于我國國民經濟發展來說,建設施工企業的合同規范管理已成為我國施工企業繼續深入發展和科學規范管理的重要內容,也是保證和提高我國建設施工項目社會效益和經濟效益的法律保障和重要工具之一。另一方面,對社會主義市場經濟發展來說,施工企業合同管理的重要性和必要性在于:實現建筑施工類企業對社會主義市場發展的承諾,體現著施工企業的誠信,同時也可提升施工企業的品牌和企業形象,最終促使施工企業更牢固地立足于市場,實現良性可持續發展;良好的合同管理效益有助于監控施工企業的財務風險;還有利于施工企業創造更高的經濟效益。 一方面,對施工企業來說,合同管理的重要性在于企業的生產經營與市場接軌,滿足市場的需要,提高企業適應市場和參與市場競爭的能力。試想如果一個施工企業不重視合同管理工作,其企業財務管理效益不會高,企業經營效益必然也不會高。因為其他市場主體會通過分析企業的財務合同管理,進而對該施工企業的承包素質和資質進行判斷。所以,做好合同管理工作對于一個施工類企業來說尤其重要,良好的合同管理工作不僅可以提高施工企業本身的市場競爭力和企業品牌價值,同時也可以最大限度的降低施工企業的財務管理成本,獲得最大限度的經營收益。
另一方面,從必要性角度來說,合同管理是為施工企業更全面地、有秩序地完成合同規定的責任與義務,行使合同賦予的合法權利而進行的一系列管理活動。如果由于施工企業合同管理方面的問題,例如:財務人員的合同管理意識不強;合同管理方面的復合型人才偏少,人才素質不高;忽略合同管理的財務監督和落實,致使合同簽訂與合同履行脫離;合同轉包、分包現象比較普遍,財務跟蹤不到位,等原因造成施工企業經濟利益受損,甚至影響施工企業的市場信譽。這是及其不合算的,要知道市場經濟中誠信是企業生存和發展的根本,對企業來說,失去信用就是失去發展的活力,會使企業在激烈的市場競爭中逐步喪失原有的市場份額而陷入經營困境,步履艱難,因此施工企業必須要在財務上加強合同方面的管理。由上面重要性和必要性的分析,可以了解到合同管理是市場經濟條件下施工企業財務管理的一項重要內容,施工企業項目財務工作的展開都應該而且必須圍繞著合同管理程序而開展。
二、當前施工企業的合同管理現狀
1.項目財務負責人缺乏合同管理意識,對合同的重要性認識不足
當前,大多數施工企業的項目財務負責人對于施工項目的合同管理還缺乏足夠的認識,很多企業對于由招投、投標產生的企業之間合同與合同管理的關系認識不到位,對合同的重要性認識不足。有發現很多財務人員缺乏專業的合同管理培訓,很多負責人在合同拿到手之后,對于合同的項目財務條款只是表面上的認識,沒有辦法將付款條件和施工企業的整體投融資計劃聯系起來,經常在付款條件上出現合同糾紛等合同管理問題。也有發現很多工程承包施工企業在承包合同的貫徹和執行方面也做得不夠到位,一方面,施工企業只是簡單地把施工合同交給項目經理人和財務部門,沒有對合同做深入地解釋和交代,這往往會造成項目在執行過程中經常和施工合同相脫節,其結果可能影響項目的工期和工程款不能夠按照合同管理的要求來貫徹。另一方面,也發現施工企業內部財務一般沒有設立專門的合同管理科,很多時候項目工程的預結算、工程的執行進度都沒有能夠嚴格按照施工合同的要求來處置。
2.施工企業財務部門具有合同管理方面知識的復合型人才偏少,人才素質不高
隨著我國國民經濟的迅速增長,建筑施工行業所占的經濟比重越來越受到重視,因而,建筑市場的競爭也日益白熱化和規范化,合同管理效益的好壞直接和施工企業的經濟效益和企業利潤聯系在一塊的,所以企業應該重視財務部門具有合同管理方面知識復合型人才的培養。然而,由于我國改革開放的時間不長,合同管理方面工作受重視的時間也不長,進而使得大多數施工企業財務缺乏專業的復合型合同管理人才。此外,有發現目前很多施工企業的合同管理財務人員基本上都是由財務部的一般工作人員擔任,對合同管理認識不足,業務水平較低,大部分的合同管理人員經常只是做些合同歸檔、合同保存的機械性工作。
3.合同轉包、分包現象比較普遍,財務監督跟蹤不到位
由于市場競爭的不斷升級,很多施工企業在簽訂完合同后,經常會將合同轉包或者分包給各個不同的施工單位去完成,這時候經常會遇到合同的變更以及合同財務監督執行不到位等問題。有時候個別施工承包企業為了獲得承包項目的資格,經常以非常低的價格中標,然后將中標后的工程分包給很多不具有施工資質的單位,結果經常造成合同簽訂后的執行不到位問題,甚至會由于施工隊伍的工程質量等問題影響了總合同和分包合同的違約現象。例如,有些施工承包單位不按照施工期依法組織施工,不按照合同規定施工,造成延期工程、劣質工程等問題,進而合同沒有按照約定執行,造成了嚴重的合同違約現象。這使得很多項目在轉包或者分包后,財務跟蹤和監督工作變得復雜和監督跟蹤錯位。
4.合同的財務監控和資金管理等工作做得不到位
調查顯示,目前很多的施工企業雖然合同在財務管理程序上處理也比較規范,然而其跟項目相關的合同財務監控和資金管理工作做得不夠到位,通常情況下,合同規定的付款金額都是比較大的,企業在沒有提前規劃預算的前提下,經常會陷入財務管理斷裂,資金支付不及時、不到位等問題。此外,很多施工企業在合同執行完后,項目的財務負責人并沒有及時對合同進行跟蹤和評估,例如有的財務負責人員只是習慣于自己保管經濟合同,在合同執行完畢后沒有歸檔,這種沒有嚴格按照合同管理程序操作的行為,如果一旦財務負責人發生變動,就會給合同的財務管理造成一種不必要的麻煩。
三、關于施工企業如何做好合同管理工作的幾點建議
1.建立規范化、標準化的施工企業合同財務管理標準
施工企業如果要做好施工項目的財務管理標準化,一個重要的工作內容就是企業要爭取建立起規范化、標準化的施工企業合同財務管理體系。企業必須嚴格遵照《合同法》和《企業會計制度》的要求,同時具體結合企業的實際情況制定規范化和可操作性的合同管理條例。將合同財務管理和項目施工執行落實充分結合起來,將合同事項分解到對應的項目任務中,責任落實到財務負責人。使得合同的財務監督和跟蹤評價工作都能夠及時正確地和項目決策結合起來。條件允許的情況下,施工企業應該在財務部下建立專職的合同管理機構,使企業的合同財務管理工作專職化、規范化。在合同總體財務分析和詳細分析把握上,企業應將總體目標分解到合同實施的具體問題和具體工程活動上,并在必要的時候實時地聘請專業的法律顧問對重大項目合同的執行狀況做一個必要的財務條款評估。
2.廣泛培養施工企業財務內部復合型的合同管理人才,大力提高合同管理人才的素質
由前面的分析,我們知道施工企業如果要建立規范化、標準化的合同管理財務體系,在財務部門內部設立專業的合同管理機構是必須的。而每個合同管理機構必須配備足夠的懂得合同管理的財務人員,所以當前對于我國的很多施工企業來說應該廣泛地培養施工企業財務內部復合型合同管理方面的人才。爭取每個企業財務部都要設置和配置一名懂合同的財務負責人、三個專職的合同管理員,而且對于項目金額比較大、周期比較長的企業來說,應該給每個項目配置一名懂合同管理的財務人員以及時跟蹤和反饋項目合同執行進度。此外,對于做得好的合同管理財務人員企業應該給予適當的獎勵,對于做得不好的要積極給予提醒和考核,必要時給予適當處罰。
3.明確合同管理的幾個階段,確定合同管理工作的重點
施工企業的合同管理工作是一個程序性和階段性相結合的工作,一般而言,可以將施工企業的合同管理過程分為兩個階段,即合同的成立階段和合同的執行階段。合同的成立階段是整個合同管理工作的重點,它直接規范著合同執行雙方的權力和義務,決定著未來合同履行的前景和目標;合同的執行階段也是合同管理的重要內容,它的執行效益和企業項目施工的整個過程緊密相關,同時良好的合同管理質量又能夠起到良好的監控作用。此外,企業也應該重視合同管理工作的幾個重點,施工企業的合同種類通常都很多,涉及到的面也會比較廣,所以在合同的管理上,企業最好能夠分類整理,尤其是對于項目標的比較大的合同,企業應該給予足夠的關注和重視。總而言之,施工企業只有在明確了合同管理的幾個階段以后,同時又能夠確定合同管理工作重點的條件下,施工企業的合同管理工作才能夠有一個堅實的基礎。
4.合理運用財務融資方式,降低施工企業資金使用的成本
建筑施工行業是一項資金密集型的重要性產業,項目合同的執行過程同時也伴隨著資金鏈的流動過程,兩者緊密結合。所以,施工企業應合理運用財務融資方式,合理籌集資金,在合理的條件下盡可能地拓寬融資渠道,募集更多的資金。在項目合同執行中,企業應該嚴格按照合同中規定的撥款計劃撥付資金,在規定的時間內按規定的金額向規定的收款人撥付款項。盡力壓縮現金庫存與現金的使用量,除了零星支付和只能用現金辦理的事項外,應一律通過轉賬和使用支票進行結算。總之,施工企業應該在保證財務資金使用效率的基礎上,盡可能地嚴格按照合同付款規定,擴大和提高資金的使用效益,降低施工企業資金使用的成本。
綜上所述,對于現代的施工企業而言,企業的財務管理工作與合同管理工作有著很重要的關聯性,企業合同管理效益的高低集中地反映了施工企業本身的財務管理水平。現代化的企業合同管理需要一種更加高效更加便捷的財務處理方式。所以,面對施工企業在合同管理中存在的一系列問題,施工企業管理者應該加以重視,積極采取必要的措施,從根本上改善現代施工企業的合同管理效益。
參考文獻
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[3]]夏清龍、車貴章.關于建筑施工企業合同管理問題的思考[J].林區教學,2009(3).
如何在合同實施的過程中做好合同管理?
一、建立合同實施的保證體系
建立合同實施的保證體系,是為了保證合同實施過程中的日常事務性工作有序地進行,使工程項目的全部合同事件處于受控狀態,以保證合同目標的實現。
首先要作合同交底,分解合同責任,實行目標管理。在總承包合同簽訂后,具體的執行者是項目部人員。項目部從項目經理、項目班子成員、項目中層到項目各部門管理人員,都應該認真學習合同各條款,對合同進行分析、分解。項目經理、主管經理要向項目各部門負責人進行“合同交底”,對合同的主要內容及存在的風險作出解釋和說明,項目各部門負責人要向本部門管理人員進行較詳細的“合同交底”,實行目標管理。使大家熟悉合同中的主要內容、各種規定及要求、管理程序,了解作為總承包商的合同責任、工程范圍以及法律責任。在傳統的工程項目管理中,人們往往十分注重“圖紙交底”工作,忽略“合同交底”工作。在現代市場經濟中,合同交底更為重要,只有“按合同施工”才能在執行合同時不出或少出偏差。
第二,要建立合同管理的工作程序。在工程實施過程中,合同管理的日常事務性工作很多。要協調好個方面關系,使總承包合同的實施工作程序化、規范化,按質量保證體系進行工作。一方面建立定期或不定期的協調會制度,另一方面,對于一些經常性的工作應訂立工作程序,按質量保證體系進行工作,使管理人員有章可循,也就不必進行經常性的解釋和指導。
第三,要建立文檔系統。項目上要設專職或兼職的合同管理人員。合同管理人員負責各種合同資料和相關的工程資料的收集、整理和保存。這些工作非常繁瑣,需要花費大量的時間和精力。工程的原始資料都是在合同實施的過程中產生的,是由業主、分包商及項目的管理人員提供的。建立這些文檔與對這些文檔進行管理對日后工程的索賠與反索賠有著重要的意義。
第四,建立報告和行文制度。總承包商和業主、監理工程師、分包商之間的溝通都應該以書面形式進行,或以書面形式為最終依據。這既是合同的要求,也是經濟法律的要求,更是工程管理的需要。這些內容包括:定期的工程實施報告,如每月的工作量報表;在工程過程中發生的特殊情況及其處理的書面文件,如工程環境的突然變化、不可預測的地質條件以及其他情況等等,這些都必須有監理工程師及總承包方的簽署和認可。對在工程中合同雙方的任何協商、意見、請示、指示都應落實在紙上。使工程活動有依有據。 二、加強合同實施過程控制
合同實施控制是合同實施過程中對合同實行控制的重要環節。
第一,對工程目標進行強有力的控制。總承包合同定義整個工程建設的總目標,這個目標經分解后落實到各個分包商等,這樣就形成了目標體系。分解后的目標是圍繞總目標進行的,分解后的目標實現與否及其落實的質量,直接關系到總目標的實現與否及其質量,這就是它們的辯證關系。控制這些目標就是為了保證工程實施按預定的計劃進行,順利地實現預定的目標。工程實施控制的主要內容包括:合同控制、質量控制、安全控制、進度控制和成本費用控制。
合同控制有著它的特殊性,其最大的特點是動態性,一方面在合同的實施過程經常會受到外界的干擾,是呈波動狀向合同目標靠攏,這就需要及時發現,并加以調整。另一方面,合同本身也在不斷變化,絕對不變的合同是不存在的,尤其像電源建設工程這種龐大而復雜的工程。作為總承包商的合同控制,不僅是針對與業主之間的總承包合同,而且包括與總承包合同相關的其他合同,如分包合同、采購合同等等,也包括這些合同間的協調控制。尤其在目前的總承包模式不盡完善的情況下,溝通和協調這之間關系變得尤為重要。
第二,對合同實施進行跟蹤和監督。在工程進行的過程中,由于實際情況千變萬化,導致合同實施與預定目標發生偏離,這就需要對合同實施進行跟蹤,要不斷找出偏差,調整合同實施。
作為總承包商對分包合同以及采購合同的實施要進行有效的控制,要對其進行跟蹤和監督,以保證總承包合同的實施。此外,作為總承包商有責任對分包商的工程和工作進行統籌協調,以保證總目標的實現。
第三,對合同實施過程加強信息管理。隨著現代工程建設項目規模的不斷擴大,工程難度與質量要求不斷提高,而利潤含量卻不斷降低,工程管理的復雜程度和難度也越來越大。因此信息量也不斷擴大,信息交流的頻度與速度也在增加,相應地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理是給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。目前在工程管理中對信息的處理還基于紙介質進行,信息的流速并不快。對總承包商來說,一方面這是由于項目自身的管理水準的高低,另一方面也受到分包企業自身的管理水平的影響。
因此,要加強合同實施過程的信息管理,必須從三方面著手。一是明確信息流通的路徑;二是建立項目計算機信息管理系統,對有關信息進行鏈接,做到資源共享,加快信息的流速,降低項目管理費用;三是加強對業主、監理、分包商等的信息管理,對信息發出的內容和時間有對方的簽字,對對方信息的流入更要及時處理。 三、合同變更管理
合同內容的頻繁變更是工程合同的特點之一。一般是總承包合同或分包合同的變更。分包合同的變更比總承包合同變更更頻繁。這是因為總承包合同往往采用固定總價合同,而分包合同采用的形式多樣,有單價合同、固定總價合同等等。如電源工程建設中,總承包商收到分包商的合同聯系單是數百上千。
在合同實施過程中,并不是所有的變更都可以作為合同變更的。如我項目部承建的某電廠合同中明確“在本合同有效期內由于國家規定的動態造價指數上漲……則對項目的投資總額進行調整”:“對于因不可抗力事件造成的影響,甲方和乙方將協商確定對工程價款和合同工期的調整”;對合同范圍的變更,更是有專門的章節描述,對范圍變更的定義、范圍變更程序、價格的支付等等問題都有明確的條款。
合同變更是索賠的重要依據,因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來。在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大。這些變更最終都是通過各分包商體現出來。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理,是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據。
四、合同實施的索賠與反索賠管理
對總承包商來說,合同索賠同樣有兩個方面,一是與業主關系,一是與分包商的關系。合同管理貫穿工程實施的全過程和各個層面,而合同管理的重要組成部分就是施工索賠。施工索賠亦同時貫穿于工程實施的全過程和各個層面。總承包商一方面要根據合同條件的變化,向業主提出索賠的要求,減少工程損失;另一方面利用分包合同中的有關條款,對分包商提出的索賠進行合理合法的分析,可能地減少分包商提出的索賠。對由于分包商自身原因拖延工期、和不可彌補的質量缺陷及安全責任事故要按合同罰則進行反索賠。同時要按合同原則公平對待各方利益,堅持誰之過,誰賠償。在索賠與反索賠過程中要注重客觀性、合法性和合理性。
【關鍵詞】水利工程建筑施工合同管理
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進行籌劃和控制的過程。其主要內容有：根據項目特點和要求確定施工承發包模式和合同結構、選擇合同文本、確定合同計價和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。水利工程施工合同管理是水利工程的重要管理內容，其管理的成效高低是企業實現雙重效益的重要保障，只有嚴格按照有關合同管理的法律法規進行合同管理，不斷規范市場行為，確保水利工程順利推進，做好水利工程建筑施工中的合同管理。
水利工程建筑施工合同管理的概念及作用
1、水利工程建筑施工合同管理的概念
水利工程建筑施工合同（以下簡稱施工合同）是對水利工程建筑施工過程里所發生的或者是涉及到的一切有關技術、經濟合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止與評價的全過程進行的管理工作。施工合同是由工程的法人（發包方）和承包單位（承包方）為了更好地完成商定的水利工程建筑，明確雙方的權利和義務而簽訂的合同。施工合同管理是水利建設的主管機關以及相應的金融機構，水利建設的監理單位、建設單位以及承包企業依照我國的法律和相關的規章制度、行政法規，為了保護合同當事人的合法權益不受侵害，處理一些合同糾紛，制裁和防止違法亂紀行為，確保合同法規能貫徹落實，而采用的一些法律的、行政的手段。
2、合同管理的作用
作為約束工程的發包方、承包方之間的權利和義務的重要依據，合同管理成為一個企業興衰成敗的關鍵因素之一。合同管理的作用表現在：（1）合同管理是合同簽訂的雙方在誠信、相互平等的前提下簽訂的，它極大地促進了工程的切實可行。（2）合同雙方利用簽訂的施工合同，在施工中能相互監督，從而為合同的順利實施提供了條件。（3）通過施工合同管理可以確保合同當事人的權利和義務得到執行。（4）因為有了合同管理，使合同當事人的自覺性得以增強，建筑施工各方的積極性得以調動，從而維護當事人的合法權益。
目前水利工程施工合同的管理中存在的問題
1、市場行為不夠規范，施工合同管理形同虛設
我國管理體制的變革對水利工程建設的管理起到了規范化的作用。水利工程項目一定要用招投標的方式，不過目前的招投標過程還存在很多問題。比如：發包人故意以不合理的條件降低中標價格，而承包人為了企業利益和生存接收發包人的低價條件：還有承包人為了中標而刻意串通另外的承包人提高中標價，又或者承包人中途退出投標，給發包人造成一定經濟損失。以上都屬于擾亂建設市場經濟秩序的不規范行為，這些行為導致發包人不能成功招投標，同時也使得有實力的建筑公司和相應管理能力的承包人不能中標，施工項目不能順利進行，工程質量也難以保證。
合同承諾難以兌現
在水利工程施工過程中，由于種種原因，導致合同雙方或單方難以兌現合同中的一項或多項條款，導致施工方難以根據工期進度進行正常施工，最后導致工程進行緩慢，工期被延長。有些施工單位由于在人員計劃的安排不當和設備不能正常的投入，使得不能在規定的期限內完成施工。尤其是針對有的項目，因為合同管理人員盲目的分析這一項目，而在實際施工過程中遇到一些難以解決的問題，導致合同的承諾難以兌現致使工程不能正常完工。
3、合同管理粗放，法律意識不強
對合同管理的意義和地位認識不足，導致了合同管理粗放。部分單位在施工合同簽訂后就將其束之高閣，不認真研究直至發生爭執和索賠，才將合同找出來；不按《施工合同文本》要求簽訂或不按正規合同履行，為以后依法履約埋下隱患；管理不規范，沒有一套科學合理的合同管理工作程序，合同管理缺乏嚴格的規章制度；索賠管理工作沒有得到應有的重視， 受建筑市場各種主體本身和客觀條件的阻礙，導致了索賠工作存在一系列問題；將簽訂合同當作一種形式，有時出現先付款后補合同的情況，這在項目實施過程中一旦發生糾紛，將很難劃分雙方的責、權、利,給項目的實施帶來隱患等。
存在違法轉包或分包現象，增加合同管理難度
根據合同法規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人，或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人：禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位：禁止分包單位將其承包的工程再分包；建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在實際工程建設中，非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
如何做好水利工程建筑施工中合同管理的一些措施
1、規范市場行為，依法做好合同管理
隨著我國法律的不斷健全，一系列的法律條文的頒布實施．各行業間制定了對應的管理條文，施工企業應加大對合同管理人員法律知識的普及力度，提升法律意識。熟悉合同中涉及的法律法規，嚴格按照法律執行合同條款，規范市場行為，依法做好合同管理工作。
2、合同雙方要履行各自職責，要做好合同管理工作
合同管理分為發包方和監理單位的施工合同管理、承包方的施工合同管理兩個方面，合同雙方要嚴格按合同條款約定認真履行各自的權利和義務。在施工合同實施過程中，發包方的施工合同管理主要是通過監理人員的監理工作來實現，因此，發包方應給予監理人員充分信任，不過多干預，而監理人員要在授權范圍內依據“獨立、公平、公正”的原則，以監理合同約定為依據、以業主滿意為準則,以不損害承包人合同權益為前提， 代表業主開展對合同實施過程中的工程進度、質量、投資、安全等方面的監理工作，充分發揮監理職能，保證工程目目標的順利實現。而承包方也要按投標文件承諾和合同條款約定建立健全組織機構，明確項目負責人和技術負責人，具體分工，制定一套完整的施工合同管理制度， 以實現促使施工單位施工合同管理工作的正常開展，保證施工合同目標的順利實現。主要應該做好以下幾個方面的工作：按照合同要求進度組織施工，保質保量按時向業主移交工程；工程發生變更時，及時向業主提出索賠報告，取得相應的工期延長及經濟補償；根據合同規定進行工程計量，按時提出中期支付證書，并且按照合同規定程序進行催款工作，確保適時得到工程款。承包方應認真組織施工，保證按期按質竣工，全面實際的履行合同，從而實現自身的經濟效益，并贏得良好的信譽。
3、增強法律觀念，依法進行合同管理
《合同法》的頒布實施，為工程招標及合同管理起到了規范的作用。各個行業也根據相關法律制定了許多條例。合同當事人在簽訂合同時一定要認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容作出明確具體的解釋，以防出現不必要的扯皮和糾紛，對合同的嚴密性和可操作性做出縝密的考慮，盡量完善合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，保證合同文本的合法、合規、完備、詳盡和準確無誤，降低因沒有合同或合同本身的問題導致的爭議和經濟損失。
4、做好合同實施過程的監督和跟蹤，最大限度地避免風險
通過對合同實施過程中的監督和跟蹤， 及時了解合同實施情況，對在合同實施中出現的問題及時發現、及時處理，防止違約的發生，有利于對工程變更進行有效管理。及時查找合同中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少或避免法律風險。
總結
隨著我國對水利工程的投資力度不斷的加大，市場經濟日益開放的背景下，西方國家的建筑企業正加大涉入我國建設領域，其中水利工程就是較為突出一個領域之一，這也就給我國水利施工企業帶來了極大的挑戰，只有加強水利工程建筑施工中的合同管理，才能獲得經濟利益的最大化。
參考文獻
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作者簡介：
建設工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發育尚未成熟、市場主體行為不規范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現許多不規范之處。
一、工程合同中管理存在的問題
（一）合同簽訂不規范。建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到，避免訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象的發生。有些建設項目在簽訂合同時為了適當回避業主義務或其他原因，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的文本進行簽約。通過自制的文本條件，有選擇性的轉嫁工程風險。但此類做法“尺度”的掌握較為困難，如在建設工程招投標中，有的當事人為了規避風險或獲取額外利益，在簽訂中標合同前后，簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。
（二）違背等價有償的原則。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患，情節嚴重者，因利潤無法達到預期，而采用極端的罷工、聚眾鬧事等情況，從而給發包方造成極大的工期延誤、銷售延誤、甚至名譽損害等嚴重影響。
總體而言，針對此類違背等價有償的原則所簽訂的合同，因承包方無論采用何等手段均為了獲取利潤，從而發放包將占據被動地位，甚至潛在的風險更大。
二、控制工程造價，抓好合同管理的幾個環節
（一）把好合同簽訂關。簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件（指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法），因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提（交）貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金（或賠償金）計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。
（二）做好合同實施管理。工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
（三）重視合同后評估。合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。
三、控制工程造價，加強合同管理的幾項措施
（一）合同管理精細化。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
關鍵詞：建設工程；合同管理
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：
0引言
市場經濟本質上是契約經濟，隨著我國市場經濟的不斷成熟，合同在企業對外經濟交往中越來越重要，它是甲乙雙方實行承諾保護雙方利益的表現，合同管理也因此在企業管理中的地位日益突出。本人現結合自身的工作實際談談建設工程施工合同的綜合管理。
1合同與施工合同管理
1.1什么是合同
《中華人民共和國合同法》第二條規定“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議”。或者說，是法人和法人之間，或法人和公民之間，或公民和公民之間為實現某種目的而確定相互間權利和義務的協議。
1.2施工合同管理的含義
所謂建設工程施工合同管理，首先指的是在承發包雙方，以合理完成所承包的工程項目而明確制定的雙方所需履行的權利與義務；其次是在項目執行過程中，按照合同的約定，為確保項目成功實施所采取的全部管理活動。具體管理活動體現在對項目合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進行的管理。
2施工合同管理中常見的問題
以合同管理為中心的現代工程項目管理制度，是經過我國工程項目管理實踐證明了的行之有效的管理方法，已逐漸被人們認識和接受。然而，目前還有相當多的建筑業企業即承包商，在工程項目管理中，仍然沿用以調度為中心的現場管理模式，往往只重視項目進度和質量，造成企業項目管理的龍頭偏位，最終結果是項目投入產出的不對稱，效益從合同管理的缺陷中流失。現就常見的、比較有代表性的三個方面問題介紹如下：
2.1合同履行主體分工不明確，責任主體錯位
該問題主要容易在承包方企業中產生，主要表現在：把項目部或項目經理作為合同責任主體，企業法人遠離合同管理，合同管理責任主體錯位，造成企業法人對合同管理弱化。我們經常可以看到，企業在對某項目投標中標簽訂合同后，與項目經理簽訂內部經營責任書，把合同直接授予項目經理或項目部，企業法人對合同履行情況就不再過問了，只要求項目經理按經營責任書返回企業利潤就行了。其后果是，項目經理能力強、管理到位的，外界環境、風險等干擾因數小的項目完全可以實現利潤；但是，若遇到項目經理以一己之力無法有效克服的困難時，加上企業法人中間過程的管理控制不到位，勢必會給項目造成巨大虧損，這樣的實例相信我們都屢見不鮮。
2.2合同履行分析不到位，重視度不夠
國外好的承包商都十分重視合同履行分析，他們對待合同就像讀圣經一樣，經常研究對照，從中找出問題，趨利避害，而國內許多承發包方企業，一是沒有做或不會做合同履行分析，出現問題才去查找原始合同文件；二是沒有做或沒有能力做合同交底，沒有形成以合同為中心的技術交底，合同的責任無法在項目活動中體現出來；三是認為合同履行是經營部門的事，形成“營的不用，用的不知”，即管理合同的部門具體不運用合同，真正要落實合同責任的部門和人員卻不知曉合同內容，長期以來，造成很多企業缺乏合同管理的意識，缺少依法管理合同和兼顧全局利益的觀念。
2.3合同雙方法律意識淡薄，隨意性強
由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，作為買方市場的發包方往往在建設工程承包中占據主導地位，經常會提出一些苛刻條件，將自身的風險轉嫁到承包商身上，因此，承發包方就會做出一些有悖法律法規的事情，如：合同條款有失公正，或直接使用不規范的合同文本情況比比皆是；簽訂“陰陽合同”，擾亂建筑市場秩序的情況屢見不鮮；借用其他承包商名義違法承包的情況時有發生；違法轉包、過度分包合同情況普遍存在，等等。總之，承發包雙方為了各自利益的最大化，一方面，發包方想盡一切辦法轉嫁風險，壓低承包方價格；另一方面，承包商為了獲得建設項目，在盡一切可能迎合發包方要求的同時，常采取偷工減料或非法分包甚至轉包等非正常手段來獲得利益，最終給工程建設帶來隱患，進而產生法律糾紛。
3 針對出現問題提出解決辦法及建議
3.1明確責任主體和執行主體
項目經理為何不能作為項目責任主體，其主要原因：一是項目經理作為自然人不能承擔消極的或積極的合同履行的法律后果；二是合同履行后果一般體現在工程竣工后，項目部組織的暫時性，項目經理的任期性，制約著責任主體的到位；三是項目經理承受能力有限，不可能對項目巨大虧損負經濟責任。 因此，合同履行主體的界定應該是：(1) 企業法人是合同履行的責任主體（包括合同履行的最終責任），合同的最終權益也應由企業法人來享有，這樣，企業法人對項目合同的監管才能到位，項目經理負盈不負虧的問題才會得到有力約束；（2）項目經理和項目部是合同履行的執行主體，其職責是以合同管理為中心，強化全員合同意識，全面履行合同，能根據合同及時認真地開展索賠，以維護企業的合法權益。
3.2要全員重視合同履行分析
合同履行分析是承包商落實合同責任，分享合同權益的關鍵性措施。通過對合同進行分類歸檔，專項細分，對照項目，解釋說明，把原始合同文本變成執行合同文件，使合同執行人員明確合同責任在哪里，便于實施全員合同控制。它體現了合同管理水平的高低，
首先它要求合同管理人員能夠準確地解釋合同，通過對合同的總體分析和詳細分析，形成合同執行文件。合同總體分析重點是合同協議書和合同文件，把合同規定落實到帶全局性問題上，合同詳細分析，就是把合同規定的內容落實到合同事件上，通過制作合同事件表把合同的責任分解到具體施工部位，工序、工種和人員崗位上。
其次它要求做好合同交底。通過管理部門逐層陳述合同意圖、合同要點及合同執行計劃，使合同責任落到實處。企業合同管理人員向項目經理及合同管理人員已進行合同交底，項目合同管理人員向項目部全體人員交底，全面陳述合同背景，合同工作范圍、合同目標、合同執行計劃，各職能部門的執行要點，合同風險防范措施等，并逐層形成合同交底記錄。最后根據項目經理要求形成合同管理文件，下發各執行人員，指導其管理活動。
3.3加強建筑市場監督和引導
目前建筑市場上供求關系失衡和過度競爭問題是產生承發包方鋌而走險違背法律法規最主要原因，這需要各級建設行政主管部門、發包方、承包方的共同努力，才能夠逐漸得到解決，正常的建筑市場環境才能得以維護，才能規范、健康發展。一是，各級建設行政主管部門要加強對承發包方參與市場行為的監督和管理，對承發包方的違法行為要進行嚴肅處理；二是，嚴把建筑承包商資質管理，建立承包商誠信檔案；三是，加強工程招投標管理，在招投標形式和方法上要兼顧承發包雙方的利益，行業主管部門在招投標形式上應該重視原則，突出效果，不要過分追求招標過程的嚴格、完善。
4企業如何才能更好的實施合同管理
4.1加強合同管理體系和制度建設
承發包雙方企業要重視合同管理機構設置和合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同履行的監督管理。要使管理工作有法可依，有章可循，就需要建立健全合同管理制度，并嚴格按照規定程序及流程進行操作和執行，這是做好合同管理的前提和保障。
4.2提升合同管理人員的專業素質
合同管理人員的專業水平直接影響合同管理的質量。所以要通過培訓和健全合同管理人員掌握相關的法律知識，提升專業知識，認識到合同管理的重要性。增強合同管理人員要按照規范和程序依法簽訂、履行合同的法律意識。促進企業合同管理更好的法制化和誠信化。
4.3重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，是一件很重要的工作，它是對合同管理好壞、得失的評估，其主要工作是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，辨別影響工程造價的不確定因素，并為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。
關鍵詞：合同簽訂 實施管理 合同交底 工作人員專業化 索賠和評估
中圖分類號：D923文獻標識碼： A
引言：建筑工程施工合同管理工作是建筑施工企業項目管理的重要中心工作之一，是保證建筑工程項目取得最大經濟收益的關鍵。為了保障施工企業履行合同的權力、責任、義務，規范建筑工程合同管理，控制施工成本，并且使建設項目工程造價控制在預先設置的合理范圍之內。作為一名在建設系統行業中多年從事與合同管理相關工作的人員，尤其我公司在進入到中國建筑股份有限公司后更應該按照中建公司合同管理手冊及項目管理手冊的要求，結合自身的實際工作經驗并且聯系實際，我認為應從以下幾點控制并加強合同管理的工作。
一、把好合同的簽訂關
建筑施工合同簽訂必須由公司級主管部門、主管人員負責起草簽訂；必須按照公司統一要求由主管領導、法律、質量、安全、生產、合同、企管、財務、計劃統計、工程項目部人員共同參與采用書面會簽制度完成工程合同評審工作。（例如：我公司新近簽訂的新疆師范大學溫泉校區圖書館工程就嚴格按照以上程序進行合同評審會簽工作，本工程在中建集團多次的項目檢查考評中獲得好評，并且取得了良好的效果而且受到了政府主管部門和建設單位的肯定和表揚）。簽訂的建筑施工合同必須嚴格按照國家相關法律、法規、地方性法律法規、部門規章、地方性規章、建筑條例、招標文件及投標答疑文件、規范、設計施工圖紙等并且結合本工程的特點選擇恰當的發包方式和價款調整條件(主要指工程設計變更或工程簽證導致工程量增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發的建設工程施工合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包人雙方談判結果來起草。施工合同盡量以書面形式簽訂，合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清的詞語。合同雙方責任和權益是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方對合同的理解是否一致，發現歧義應及時溝通。
二、做好合同實施管理
建筑工程施工合同一經簽訂，甲乙雙方就要嚴格按照合同條件執行。合同管理人員必須了解合同的所有條款，必須對項目部人員進行完整、全面的合同交底工作。在確定了建筑施工合同價款組成和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或經濟簽證，以及工程實施過程中的不確定因素。所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，還要作好處理合同糾紛的各種準備工作。建筑施工合同的備案存檔工作由專人專機構統一管理，公司應定期及不定期檢查并且根據施工合同要求檢查項目的施工進度，工程進度款的支付，工程結算的完成情況，施工期間是否及時做好各項工程設計變更、經濟簽證的收集整理工作，工程保修服務的履行情況。只有這樣在工程實施期間定期定時地檢查及時發現問題及時改正問題才能挖掘施工潛能為將來工程竣工結算并且盈利創造一個良好的條件。這樣在公司、項目部嚴格按照以上合同管理程序實施，使合同管理工作在整個工程項目管理工作中起到催化、促進作用。為企業的合同管理工作規范化、標準化的實施起到很大的作用。
三、做好合同交底工作
建筑施工單位合同主管部門的合同管理人員應及時做好向各相關部門及項目部相關人員“合同交底”的工作；要嚴格按照中建集團要求進行合同交底及合同二次交底。“合同交底”應當采取集中書面形式進行交底，并且做好交底資料的存檔保管工作。把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作當中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。主要從以下幾個方面做好合同交底工作：向相關人員詳細介紹擬建工程的工程概況，工程招投標情況，合同談判期間的重要事項，工程取費標準及結算注意事項，合同價款的調整，材料設備采購中的注意事項，工程施工期間的各種資料的按時收集、按時簽字、按時匯總的情況，合同的爭端解決方式，施工中的重點難點，正確做好工程變更和索賠以確保工程按合同規定的內容保質、保量、按期完成，做好竣工驗收與交付和結算工作；必須采用集中形式按書面資料交底。尤其是項目的二次交底項目商務經理對工程項目部人員更應該詳細地進行合同交底工作，這樣才能使項目部管理人員對工程有一個全面地了解，才能使他們在工程施工中做到心中有數，這樣才能調動施工一線人員的積極性、創造性，才能為公司、項目部、個人都能取得較好地收益。
四、合同管理人員應專業化、知識化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節，也是工程項目管理中的決定性因素。施工單位應設置專職合同管理人員從事合同管理工作，并且要不斷加強對本單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術知識的培訓工作。使他們的專業知識和個人素養能夠適應企業不斷發展的需要，為企業的發展提供源源不斷的動力和保障。所以我們建筑施工企業更應該要不斷加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，在具體的工作中實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措之一。目前我公司正式進入中國建筑股份有限公司按照中建公司統一要求對項目進行網上信息化管理，此操作平臺充分體現了效率快、方便化、統一性、實用性的優點。公司也對合同造價人員進行了多次的培訓工作，對我公司的項目管理工作起到了很大的促進作用。目前，我國注冊造價工程師制度已實行多年，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師管理領導崗位，專司合同管理職責。合同管理人員要根據建設工程施工合同的特點，總結以往建設項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為本企業的經濟效益作出最大的貢獻。
五、做好合同索賠研究工作
目前我國工程建設領域承發包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。尤其在涉外工程中對工程索賠更是缺乏意識和動力，往往給國家和企業造成很大地經濟損失。我認為現階段建筑施工企業缺乏相應的法律合同專業人才也是一個很重要地原因之一，因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。我們企業應加強這方面的學習研究工作，應定期開展學習如：對國內、國外經典的工程索賠案例加以學習領會并運用到工作的實踐當中去，這樣才能避免給企業造成損失。
施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
六、做好合同后評估工作
