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中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A
3月26日（中國網）交通運輸部通報了2012年公路工程質量安全督察情況。督察結果顯示，各地較好地落實了質量安全管理法規制度，進一步強化質量安全監管工作，高速公路工程質量安全狀況總體穩定。同時要求各地交通運輸主管部門把推行現代工程管理作為轉變發展方式的重要目標，在理念創新、管理創新、技術創新方面下功夫，在管理到位和制度落實方面嚴要求，努力提升工程質量，確保施工安全。為此在公路工程施工過程中要盡量根據公路工程施工具有周期長、涉及面廣、管理難、投資大等幾個特點，在對公路工程進行施工的過程中，消除公路工程存在一些安全隱患，為人類謀福祉。
一、公路施工發生安全事故的原因
1、施工過程中安全管理不到位。很多企業只看重眼前的利益，為了最大限度獲得利益，經常把工程進行轉包，分包企業資質低下，在工程施工過程中，安全管理方面缺少完善的制度，甚至為了搶工期，節省資金，對工程的施工草草了事，沒有完善的安全管理措施進行監督，導致安全事故的發生。
2、施工過程中安全技術規范沒有落實到位。很多施工企業在對工程施工時，沒有做好事先的準備工作，沒有制定出相關的施工方案，并且總是存在僥幸心理，沒有安全意識，冒險蠻干；對于技術性強的工種，特別是新時期的機械化產品不按技術要求以及安全規范進行作業，導致了安全事故的發生。
3、在公路施工安全管理存在缺陷。一是在對工程進行施工的過程中，有些技術存在缺陷，導致了安全事故的發生。二是在風險管理上考慮不充分，存在一些缺陷。比如在采購活動或者合同管理方面，忽略了安全管理上的要求。三是施工人員安全意識不夠。當前，不管是資質低或者資質高的施工企業，都是招一些素質參差不齊的農民工施工，這些農民工不但文化水平低，而且也沒受過專門的培訓，對施工環境沒有深切了解，對安全沒有防范意識，也沒有自我保護意識，導致了安全事故的發生。
4、施工過程中的化學傷害。這類傷害包括毒性物品與腐蝕性物品對施工人員造成的生命威脅。
5、施工人員的意外墜樓以及大面積的碰撞等力學傷害，而這些事故的發生則是因為在力學中，雙方之間的相互作用力不協調造成的。
6、電等自然災害造成的傷害。這是一個存在且不能忽視的危險因素，例如施工人員在進行高空作業時，碰到雷電交加的天氣，容易遭受雷擊，高空作業時，施工人員遭受高壓電傷害的案例經常發生。
7、水下進行作業，還經常出現溺亡事故的發生。
二、公路施工安全管理措施
1、落實安全施工責任制。一是公路施工企業應建立起安全管理組織機構，其主要是全面負責施工安全管理工作，研究制訂施工安全技術措施和勞動保護計劃，實施安全管理檢查和監督，調查處理事故等工作，保證各類安全生產管理制度能認真貫徹執行；二是配備專職的安全生產管理人員，負責對安全生產進行現場監督檢查。三是貫徹“安全第一，預防為主”的方針，各級領導要堅持“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，施工要服從安全的需要，落實安全施工責任制，嚴格管理，嚴格考核
2、施工企業要建立健全安全生產管理規章制度并認真執行之。一是公路工程施工企業要制定相關的安全制度，并讓制度約束施工人員的行為。二是安全制度的內容要對各種危險因素考慮全面，懲罰對象不僅包括施工人員，還應包括領導層面，然后讓安全制度得到貫徹實施。三是施工企業會同相關部門舉行專門的培訓班，對施工人員進行有關安全內容知識的培訓，并掌握應急方案。四是公路工程開工之前，可以先組織有經驗的技術人員，與施工人員一起，設想將會出現的危險事故，提前布置一個安全的環境，并制定出相關的預防措施。五是工程施工過程中，要有專門的人員在現場進行監督，及時發現問題，并及時進行處理。六是對于比較危險的作業，在施工之前則要先進行嚴格的培訓，請專職人員進行施工，不具備上崗資格的施工人員，嚴令禁止上崗作業，并且鼓勵施工人員培養安全意識，對于特別危險的操作，盡量避免進行。
3、施工企業要從思想上提高安全意識。公路工程施工事故的防范要從預防做起。只有做好預防工作，做好充足的準備，才能防患于未然。一些事故的發生，都是因為施工人員存在僥幸心理造成的，他們沒有足夠的安全意識，總是覺得凡事得過且過，于是導致了事故的發生。作為工程的負責人，首先就要有正確的安全意識，在進行施工作業時，要把安全放在第一位，不僅為施工人員提供安全的施工環境，還要有一系列安全防范措施。特別是發生雷擊、地震、泥石流等災害時，要教會個人進行自救和他救，盡量減少傷害的發生。
4、對施工單位安全資質條件的檢查管理工作.一是對施工單位安全資質條件進行檢查，審查安全技術措施和設備，并確保施工企業隊伍中有專門從事安全管理的工作人員。二是對加強施工機械和材料的檢查工作，檢測、檢驗其出廠合格證和施工牌證，確保其各項安全措施檢驗合格，如未按照規定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養的，不得允許其進入施工現場。
5、做好公路施工中的機械設備管理工作.公路施工項目部要做好周密安排，搞好機械設備組織工作，及時對機械設備進行調配，且在施工中，要配備具有機械操作牌照的專業操作手，操作手要服從項目安排，聽從施工人員的正確指揮，精心操作。但對施工人員違反操作規程和可能引起危險事故的指揮，操作人員有權拒絕執行，則應嚴格按照機械的操作規程，并隨時觀察機械設備的動態，及時排除各種隱患，杜絕因油水等問題影響正常運轉。
總之，公路施工企業要堅持貫徹“安全第一，預防為主”的方針，做好預防、消滅事故，防止或消除事故危害，保護人員的安全與健康。安全管理的目的不僅是處理事故，更重要的是在項目活動中針對項目的特點，對生產要素采取有效措施，對公路施工項目中的不安全行為和不安全狀態及時控制，將可能發生的事故消滅在萌芽狀態。
參 考 文 獻
[1] 范志忠。建筑施工質量控制[M].北京：中國科學文化出版社，2007
關鍵詞: 公路；管理方法；施工安全； 控制措施；
中圖分類號： F540.3文獻標識碼：A 文章編號：
1 公路工程施工安全管理的特點與基本原則
公路施工安全管理的特點可以用四點來概括: 復雜性、精細性、長期性、社會性。復雜性主要是由公路工程施工管理的技術復雜、工種復雜、環境復雜來決定的; 精細性是由于現代公路工程施工強調精細化、規范化施工, 每一道工序、每一種工藝都要求按規范要求精益求精, 任何細小的一個環節都不容忽視, 因此安全施工就貫穿于工程施工的每一個細節中; 長期性是指施工安全管理貫穿于工程的設計期、準備期、施工期直至缺陷責任期和保修期, 施工安全管理的社會性尤為重要, 施工安全除了是工程實體的質量安全, 還有施工人員的人身安全,而這兩項安全都涉及到人, 如果發生安全事故, 必定會影響到個人或人群所在的社會, 影響深遠。因此,公路工程施工安全管理必須系統而全面, 這樣才能保證施工安全, 運行安全。
2 公路工程施工安全生產的人員組織措施
保證安全生產的人員組織措施通常包括人員安全意識的規范化、人員安全生產知識與技能的培訓與教育及安全管理組織體系的健全。
2. 1 強化安全意識, 實現安全觀念規范化
公路建設工程施工安全管理工作, 是公路工程項目順利施工、按期竣工、確保質量和創造效益的重要手段。要提高全員安全素質, 必須建立并完善安全管理的思想意識體系。加強施工人員的安全教育和技術培訓考核。使項目辦、監理辦、項目經理部人員充分認識到安全生產的重要性、必要性。懂得安全生產、文明生產的科學知識, 牢固樹立“安全第一, 預防為主”的思想, 克服麻痹思想, 自覺的遵守各項安全生產法令和規章制度。
2. 2 施工人員的安全培訓與教育
安全教育與培訓應該由安全管理工作領導小組負責實施。開工前, 要對所有參加施工人員進行一次系統的安全教育, 包括安全意識、安全知識和安全技能教育。施工中, 要強化經常性的安全教育, 要定期召開安全會議, 加強安全宣傳教育, 及時交待安全注意事項, 評講安全施工情況, 做到事事講安全, 時時講安全, 及時發現、消除事故的苗頭, 督促員工對安全規章制度的貫徹執行?？⒐ず? 要及時進行安全總結教育, 對發生的事故或發現的事故苗頭, 認真組織分析, 找出事故發生的原因、責任、教訓, 制定防范類似事故發生的措施, 對好的經驗、成功的做法要及時納入安全管理體系, 以避免安全事故的發生。同時通過對參建人員多種途徑的培訓、教育, 全面提高管理人員、監理人員和施工人員的安全技術素質,規范工人的操作行為, 做到人人上標準崗、干標準活。使安全管理進一步規范化、制度化, 推動了各項規章制度和規程的落實, 進一步夯實了安全生產基礎。
2. 3 建立健全公路工程施工安全管理組織體系
必須建立并完善公路施工單位的安全管理組織機構和人員配置, 保證各類安全生產管理制度能認真貫徹執行, 各項安全生產責任制能落實到人。明確項目經理為安全生產第一責任人, 堅持管生產必須管安全的責任制原則, 從項目實施的部門經理到生產工人, 按“層層分解、細致分解、完全分解、分解到人”的原則, 把安全管理工作分解到每個項目部、每個施工班組、每一個施工人員, 構成了安全生產管理網絡。保證在施工中能夠全過程、全方位地督促、指導和協調、檢查安全生產情況。使安全管理工作深入到了生產的各個崗位, 每個角落, 做到了事事有人管, 處處有人抓。為安全生產的有效實施提供了組織保障。
在落實安全生產管理機構和人員配置后, 還需建立各級機構和人員安全生產責任制。按照主要領導親自抓, 切塊管理、分工負責的原則, 規定上至項目辦主任, 下到各班組的安全員對安全生產工作全面負責。層層落實安全生產責任制, 從嚴從細分解指標, 形成從上到下逐級落實, 從下到上層層負責的標準化安全質量管理體系。從而使管理人員責任清晰、指導到位、考核嚴細; 使現場人員目標明確、行為規范、工序到位, 通過人的規范操作, 形成安全責任管理鏈, 實現了安全工作“就近管理”和“全過程管理”, 規范了施工人員進入工作面后的工作程序,責、權、利相統一, 使每個崗位的作業人員主體責任更清晰, 行為更明確, 杜絕了重傷以上事故。
3 完善公路工程施工安全生產管理制度與措施
3. 1 建立完善的安全管理制度
規范安全生產管理必須通過健全的安全管理規章制度來實現, 制度嚴明、執行無誤、獎懲不怠, 才能實現安全管理目標, 得到施工安全管理的預期效果。
(1)項目經理負責制
項目經理為施工安全管理第一責任人, 負責建立健全安全組織保障體系, 制定和完善安全生產管理制度及應急救援責任制, 明確各部門、各級人員在安全管理、應急救援工作中所承擔的職責和權限。
(2)安全管理網絡制度
建立安全管理網絡制度, 由項目經理負責, 由項目副經理、總工程師、主任經濟師三條線分管共抓。項目副經理分管安全工程師和材料、機務部, 具體進行安全措施的制訂落實; 總工程師分管工程部、質檢部, 從技術方案角度來落實安全生產措施; 主任經濟師分管財務部, 主要考慮安全生產措施的預結算和資金。還要建立專職安全員和分包安全員責任制度, 將安全生產落實到人, 保證項目的順利實施。
(3)“一崗一責制”
項目經理、項目總工、各部門經理到操作人員層層制定安全責任制, 安全獎罰措施, 安全生產措施,關鍵工序實行持證上崗制度, 使“責、權、利、效”相
結合。做到有章可循, 違章必究, 使安全生產進入有序可控狀態。
(4)安全生產合同制
建設單位必須與施工單位簽定安全生產合同,明確合同雙方的安全生產責任與義務并堅持徹底履行。
(5)安全生產調度會制
定期召開安全生產調度會, 及時傳達中央及地方有關安全生產的文件精神, 提出上一階段安全生產上存在的問題, 研討解決方案, 總結工作經驗, 確定下階段安全管理的具體工作任務和安全監控的重點。
(6)安全生產臺帳制
施工單位應該編制安全生產臺帳, 其中人員組織機構、規章制度、會議記錄、安全教育、安全檢查、整改結果、事故報告及處理、安全生產費用使用情況等均按規定詳細記錄, 裝訂整理成冊。
3. 2 安全投入與安全控制措施
《公路、水運工程安全生產監督管理辦法》中明確規定“施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用, 一般不得低于投標價的1%, 且不得作為競爭性報價。”“安全生產費用, 應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善, 不得挪作他用?！币虼? 公路工程施工過程中必須安排用于安全生產的專項資金,即安全生產費用。安全生產費用應該按照“項目計取、確保需要、企業統籌、規范使用”的原則進行管理, 保證安全生產資金的專款專用。
公路工程施工時最重要的是應該制定安全生產技術措施, 所謂安全技術措施是以改善職工勞動條件, 防止工傷事故, 保護單位財產不受損害, 確保公路施工場外的人員安全的技術組織措施。完善的安全技術措施, 并配備必要的安全設施、用具, 確保公路建設工程安全施工。
(1)關鍵部位、關鍵工序控制措施
要根據公路工程特點, 從中找出容易發生事故的關鍵部位、關鍵工序, 像瀝青、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村鎮段等, 制定專項施工方案并嚴格按規范操作, 把質量事故和安全事故降低到最小范圍。
(2)高空臨邊作業安全防護措施
結構工程高空臨邊作業等, 要制定切實可行的安全預防措施, 作好周邊防護和警示標志, 設置必要的安全防護網或防護欄桿, 戴好安全帽, 特殊情況下使用安全帶, 嚴防落人、落物等重特大事故。
(3)不封閉交通時的安全措施
對于不封閉交通的施工路段, 既要確保施工機具、施工人員的安全, 又要確保行車、行人的安全, 必須根據作業現場實際情況, 制定出既不影響通車, 又不影響生產, 又確保公路施工安全的技術措施。
(4)保證安全資金、物資投入
根據工程項目的施工需要, 加大安全生產投入,用科技手段和先進裝備保證安全生產, 配備、配齊必要的安全防護設施用具、用品, 及安全施工標志、封閉交通標志、職工的專項勞動保護用品等。
(5)建立高效靈敏的安全管理信息系統
系統規定各種安全信息的傳遞方法和程序, 在施工中形成暢通無阻的信息網, 準確及時地搜集各種安全信息, 并設專人負責予以處理。
3. 3 安全檢查與監督
施工安全應該是防患于未然, 即“事前控制”。安全檢查就是通過檢查掌握安全生產動態, 對施工生產中存在的不安全因素及事故隱患進行預測、預報和預防, 必須堅持嚴格的安全質量檢查、考核、評比制度, 加大檢查力度, 建立獎罰機制, 落實隱患整改制。通過安全檢查不斷強化施工人員的安全意識, 促進規章制度的貫徹執行, 不斷完善安全管理體制。
(1)安全檢查的內容
安全檢查應堅持以自查為主, 互查為輔, 邊查邊改的原則, 主要查思想、查制度、查措施、查領導、查隱患、查事故處理。結合季節特點, 重點查防塌方、防觸電、防高空墜落、防機械車輛事故、防汛、防火、防傷亡等措施的落實。
(2)安全檢查方法和手段
安全檢查可以采取定期和非定期方式。檢查主要包括: 施工準備工作安全檢查; 季節性安全檢查;節假日前后安全檢查; 專業性安全檢查和專職安全人員日常檢查。采取領導和群眾結合, 自查和互查相結合, 定期和經常性檢查相結合及對照安全檢查表等方法, 對工程質量及施工現場安全狀態進行評估和評價。
(3)監理安全監督
工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理, 并對建設工程安全生產承擔監理責任。工程監理單位在實施監理過程中, 應當編制安全生產監理計劃, 明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法等。對危險性較大的工程作業應當加強巡視檢查。發現存在安全事故隱患的, 應當要求施工單位暫時停止施工, 并及時報告業主, 施工單位拒不整改或者不停止施工的, 工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
4 提高施工安全技術, 推進安全科技進步
在以往的公路工程施工中, 施工安全一直是個常提卻常常會被忽略的問題, 而且常規安全生產技術及防護措施已無法滿足日漸更新的工程技術的發展速度, 只有不斷推進安全科技進步, 加大安全生產的資金投入, 加強對各種新科技、新工藝、新設備、新材料的深入探究, 嚴格執行各類專職人員的考核與培訓, 堅決落實持證上崗制度, 按新規范、新指南、新操作環境要求及時更新各類相關操作規程、制定相應的安全技術措施, 并采取現代信息化管理方式, 編制安全管理檔案, 使公路工程的安全控制從實質上提升到與質量控制相同的高度, 才能保證安全技術與管理技術、施工技術同步前進。
5 事故應急救援預案
建設單位、施工單位應當根據本工程項目特點,針對易發生安全事故的施工作業制定相應的、應急預案及專項救援預案, 并定期組織演練。保證專業搶險救援人員、物資、設備、器材落實到位。相關人員應該定期熟悉預案, 明確各自的職責和救援任務,并組織訓練和演習, 最大限度地減少事故損失和人員傷亡, 切實保障施工人員的生命和財產安全。項目經理部建立和完善安全生產事故應急救援體系后, 需要經監理審核、最后由項目辦審批。一旦發生生產安全事故, 施工單位應當立即向建設單位、監理單位和事故發生地的公路水運工程安全生產監督管理部門以及地方安全監督部門報告。建設單位、施工單位應當立即啟動事故應急預案, 組織力量搶救,保護好事故現場。
6 結論
綜上所述, 公路工程施工的安全管理是一項系統工程, 涉及到工程的各個環節, 需要全體參建人員的共同努力。只要思想重視、措施得力、評價科學、嚴格控制、多方齊抓共管, 強化單位內部安全教育,建章立制定位明確, 強化檢查監督作用, 牢固樹立安全意識, 做到防患于未然, 公路建設工程施工中的安全事故將會得到極為有效的控制, 從而最大限度地發揮公路的投資效益。
參考文獻
[1]JTJ076- 95,公路工程施工安全技術規程[S].
[2]韓國平.施工項目管理[M ].東南大學出版社,2005,08.
關鍵詞：公路工程；施工安全；管理
公路工程施工管理水平的高低，不僅與整個工程的質量有著密切的關系，進而影響企業的經濟效益和業主的投資效益，而且還會由于施工管理不當，降低工程質量，甚至導致施工安全事故的發生。
1.公路施工安全管理中存在的問題
1.1缺乏健全的管理條例
對于公路工程施工安全管理，我國缺乏完善的法律法規，整體管理體系的管理效益較為薄弱。雖然當前我國已經頒布了《建筑工程安全生產條例》，部分施工管理部門也對高速公路路面施工安全管理進行細致規劃，但是在整體的高速公路路面施工安全管理制度方面仍然存在許多不完善的地方。當前的法律只是對高速公路路面施工安全管理大體框架進行規整，但整體力度不夠，造成許多企業單位鉆空子。例如當前沒有相關的管理條例對標志牌標準進行明確，部分單位偷工減料，為了節約成本使用不合標準的標志牌。
1.2管理體系不完善
在進行公路施工安全管理的過程中，管理人員沒有將管理制度落實到實處，沒有在施工過程中將安全管理貫徹到方方面面，也在很大程度上造成了安全管理效益降低。管理人員在進行管理的過程中沒有嚴格對安全生產進行監督，存在重效益、輕管理的思想，導致施工人員在進行路面施工的過程中出現質量問題和安全問題的風險大幅上升。除此之外，施工人員的自我安全意識較差，在進行施工的過程中沒有嚴格依照施工標準，也在很大程度上阻礙了安全施工的發展。
1.3安全基礎設備投入不足
機械設備是當前公路建設中技術要求的核心。借助不同的機械設備達到公路安全管理的要求，可以在很大程度上提高公路的質量。但是，在當前的公路施工中，部分單位項目資金緊缺或為了自身利益，對安全基礎設備使用較少，片面降低公路路面的工程造價，導致公路路面質量很難達到施工的要求。施工安全基礎投入直接影響到公路施工質量和安全效益，已經成為制約當前我國公路工程施工安全管理效益的關鍵。
1.4工程施工管理程序混亂
工程施工管理是一項有秩序、有程序的管理，而在現實操作中卻往往存在諸多不合程序的現象：第一種，先開工后報告。有些施工單位由于沒有得到施工批準，而施工單位卻不想耗費時間、金錢，便采取慣用手法先開工后報告，或者變開工邊報告，在沒有獲得施工批準便開工，這嚴重的違反了施工工程管理程序。第二種，不合程序的檢驗程序。在眾多的施工單位中，有的單位無視或者根本不懂工程施工程序，加上有的監理管理不嚴或者沒有責任心，是的工程承包人沒有提出質檢申請，而監理卻完成了質檢工作，出現先檢驗后才有檢驗申請報告的現象，嚴重違背了施工監理的正常程序。第三種，不按規定進行檢驗。在施工檢驗過程中，對某些項目明確提出了檢驗要求，比如對墻背、涵背、橋背的檢驗，要求嚴重其厚度。壓實度，并且每完成一層，承包人都需先自檢然后報告監理抽檢，當一層壓實度合格之后才能進行上一層的建設。
2.公路工程施工安全管理措施
2.1健全質量管理機構
公路工程質量責任制是質量管理的一項重要制度，是提高工程質量、預防和遏制質量事故的有效手段。施工企業中標后，為了加強公路工程施工項目的質量管理工作，按照分級管理、層層負責的原則，建立項目經理部、工程施工處、專業工程施工隊三級質量管理體系。法定代表人和主管負責人，對本單位所承擔公路工程的質量工作負領導責任；技術負責人，對本單位所承擔公路工程的質量工作負工程技術方面責任；工程項目負責人，對工程項目現場的質量工作負直接領導責任；具體工作人員為直接責任人。
2.1嚴格招投標管理程序
在招投標過程中一定要公平、公正、公開，嚴格遵照合理最低價的原則，不得低于成本價進行競標，更要堅決杜絕串標的事件發生，從源頭上提高施工管理質量。
2.2強化組織管理，建立良好的人際關系
在管理某一項工程時，要確保該項工程能夠安全、保質、保量地完成，就必須要科學地開展管理工作。各項工作能否順利開展，很大程度上取決于這個集體的凝聚力，只有培養工作人員良好的集體觀念，加強集體管理，有目的、有計劃地開展工作，才能使集體的凝聚力越來越強。
2.3重視采購工作，保證原材料的質量
采購工作是公路施工的一項重要的環節，如果工程原材料的質量達不到設計的要求就很難保證工程物的質量。因此，進入施工現場的原材料必須要按照設計規范的要求進行檢驗。
2.4施工前了解工程概況
對于高速公路施工工程，一定要做好施工前的準備，了解工程大概情況。首先要熟悉施工圖紙、有關技術規范和操作規程，了解設計要求及細部、節點構造做法，弄清有關技術資料對工程質量的要求；其次要熟悉施工組織設計及有關技術文件對施工順序、技術措施、施工方案、施工進度及現場施工總平面布置的要求，弄清哪些是施工任務中的關鍵部位和薄弱環節；最后必須親自到施工現場進行全面的勘察和了解，全面了解和掌握工程概況，只有認真了解工程的基本情況，才有利于更好地實施管理，落實施工方法，更好地完善工作。
2.5加強施工現場的質量控制
（1）對施工過程的控制。
施工過程就是工程質量的形成過程，因此要嚴格控制施工過程。建設工程施工項目是由一系列相互關聯、相互制約的作業過程（工序）所構成，控制工程項目施工過程的質量，必須控制全部作業過程，即各道工序的施工質量，對施工中的工藝過程，要一步一步按要求到位。
（2）對施工方法的控制。
在施工方法的控制中，應重視對施工方法的選擇，所選擇的施工方法應具有先進性、適用性、經濟性并應考慮其對質量的保證程度。另外，施工方法選擇后也不是一成不變的，在施工過程中要隨時檢查其適用性及對質量的保證情況，若發現與現場條件不符或對質量無法切實保證時，要及時更換。
（3） 認真做好工程施工測量，是現場質量控制的主要項目。
在工程開工之前，項目經理部要組織技術人員對導線點、中樁和高程進行反復測量，使之達到閉合要求，保證中線和高程誤差在規定允許的范圍之內。在施工過程中，要重點對公路路基中線及各個橋涵構造物的平面位置、高程、預制構件的幾何尺寸等進行嚴格控制，使各項測量成果均控制在規范允許的范圍之內。
（4） 加強對原材料的質量控制，認真做好工地試驗工作。
項目經理部要成立工地試驗室，并配備業務精通、工作認真負責的專職試驗人員，認真開展工地試驗工作，為工程質量控制提供可靠的依據。高速公路的建設是關系到國家發展，民生福利的大事，施工質量將會逐步系統化和法制化，隨著新技術的應用，高技術人才的引進，整體的施工質量必會大幅度提升，全面質量管理體系也將得到完善，并廣泛推廣應用。
3結束語
安全管理工作在公路工程上，是一項重中之重的工作。要建立健全安全機制，做到警鐘長鳴。把公路安全管理責任真正落實到每個崗位、落實到每個人，安全才能真正有保障。在施工管理工作上，一定要把安全工作放在施工管理工作的第一位，所有安全管理人員必須要做好安全防范措施，對所有的進入施工現場的人員要做好安全教育和宣傳工作。要以預防為主，安全第一，讓其自覺地遵守安全規則和安全操作規程，執行安全措施，這樣才能保障工程企業的名譽和工程的效益。
參考文獻：
關鍵詞：公路工程；施工安全；管理問題；措施
Abstract: as China's urbanization process has picked up speed, highway construction scale and the constant development and expansion, but at the same time in the mass of highway construction management there are many problems. This paper expounds the present situation of highway construction safety management, and the problems in the a concrete analysis, probes into the highway construction to the level of safety management of the measures to be promoted.
Key words: the highway engineering; Construction safety; Management problem; measures
中圖分類號：F54文獻標識碼： A 文章編號：
現階段，我國正處于公路發展的飛速時期，我國高速公路施工的安全管理并沒有跟上發展的節奏，安全事故屢有發生，形勢嚴峻。筆者對存在于我國高速公路施工安全管理中的問題做了具體的分析及探討，吸收國外發達國家的相關經驗，有助于提升我國高速公路施工安全管理的水平，降低出現安全事故的頻率，這對于促進我國高速公路行業的健康可持續發展的意義十分關鍵。
1公路施工安全管理存在的問題
目前，我國公路施工行業的發展非常迅速，競爭逐漸白熱化，這也改變著施工企業的經營機制、管理體制及利益分配等，使公路施工安全生產更為復雜。
1.1公路工程安全施工特點
公路工程特殊的施工環境和作業技術，以及安全生產的空間、平面延展特性決定了其生產安全事故具有以下特點：坍塌、高處墜落、機械設備事故、觸電以及物體打擊的五大事故危害著公路工程建設安全生產，且在所有事故中所占的比例高達81%。公路工程傷亡事故的主要特點包括：①事故集中發生。對和公路工程施工安全事故相關的工程類型進行分析后得知，該事故多發于隧道、路基及橋梁的施工中，在所有事故中占的比例分別為19%、47%和29%，其造成的死亡人數在死亡總人數中所占的比例分別為25%、27%、44%。②事故后果非常嚴重。公路工程建設有著很大的工程規模和復雜的自然環境條件，工程建設事故造成的人員傷亡及經濟損失都是不可估量的。③安全事故的多發性。據統計，工程建設安全事故具有多發性，一般觸電、坍塌及高處墜落等事故頻發，根據上述發現可總結出安全事故一般都具備其內在的規律性，針對引發事故的根源，采取合理、有效的預防措施。
1.2公路施工安全管理存在的問題
①沒有對安全事故引起足夠的重視。當前，企業實行的管理模式多為自主經營，多半施工主體都追求直接的經濟利潤，而忽視了施工安全的管理，造成了安全管理“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。
②安全資金投入不足。如：安全防護有待加強，尤其是無法確保高危施工作業區的安全舉措的順利實施，如高空、水上、深基坑、高邊坡下、隧道開挖道坑內等區域。
③現場施工人員安全素質低。多數施工人員均為來自農村的勞務工，受文化教育的限制，對施工安全常識知之甚少。就算適時開展了三級安全教育培訓，施工人員的安全施工的素質仍無法完全達到要求。
④安全管理制度缺失。項目部制定的安全保證體系、突發事件應急預案及安全施工方案等，一般是為應付檢查拼湊而成的，制定的安全專項方案或安全措施大多脫離了工程項目的具體情況，缺少實用性，不能貫徹落實。項目部專職安全員普遍配備數量達不到規定要求，專職安全員業務素質整體薄弱(特別是項目安全負責人，投標中的安全負責人到位較少)，一部分管理人員還兼任安全員的職位，使安全管理措施不能真正落到實處。
2公路施工安全管理的應對措施
2.1公路施工組織管理改善措施
①建立并完善高速公路安全生產保證體系及安全生產責任制。所有管理制度均以責任制為核心，即使管理制度再完備，如果缺少了責任制就只能變成一紙空文。所以，建立健全的高速公路施工安全責任制非常必要。
②明確各級安全管理人員的責任。明確施工企業的主體責任，尤其應明確第一責任人（如項目負責人及企業負責人）的責任。應該制定安全生產責任考核評價辦法，建立健全具備交通特征的安全生產防控體系。各地區編制該地區交通建設安全生產控制指標時，應根據國家及地方人民政府制定的安全生產控制指標進行。
③安全生產責任制應該使各級安全管理人員都能明確其職責。配備合格的專職安全管理人員，特別是項目安全負責人，從事平日的安全事宜。對施工現場應該徹底檢查，發現并解決潛在的安全隱患，將各種安全措施落到實處，使安全隱患消除于萌芽狀態。
2.2提高公路施工從業人員的安全素質
只有對安全管理人員開展繼續教育和成人教育，才能使低重心的學歷組成情況發生改變，但若要使安全管理人員的職稱結構發生改變，增加中級和高級職稱人員的數量，安全管理工作就不應該讓無專業水平的技術人員來負責。一部分職稱和學歷都比較低，且已從事安全管理工作的安全管理人員，對其進行專業知識的培訓，使其具備過硬的公路安全技術知識及專業知識，且整體水平得以提升。此外，使工人素質得以提升的措施首先就是對農民工開展更多的安全教育及職業技術培訓，使其具備過硬的安全操作技能及安全生產意識。也應該根據具體的工種開展相應的專業技術培訓。
2.3加大對安全施工設備的投入
①對高速公路施工設備要嚴格進行現場管理，認真貫徹落實設備維護保養制度，操作者應嚴格貫徹機械保養制度，確保機械在工作時不出問題。跟蹤檢查有較高的利用率，且故障多發和易損壞的設施，使事后修理轉變為預防性修理。
②提高安全設施和防護管理企業應在施工現場的平面布置、有潛在危害的場所的相關設施應設立安全警示標志。一定要根據要求正確使用機械安全設施。必須牢固裝卡用于機械設備的加工零件、刀具和工夾具等，確保其不松動。
2.4施工作業環境改善
①預防生產性粉塵及噪聲危害。第一，若要搞好防塵工作，關鍵在于加強組織領導。一些施工段和施工期需要的粉塵作業較多，應確立粉塵監測制度，配備相關測塵人員，測塵工作應在醫務人員的監督下進行，且要定時定點的進行，并對技術措施的效果及勞動條件的改善情況做出評定。第二，運用有力的技術措施，使作業環境粉塵濃度降至最低。如進行濕式作業，該措施既避免了粉塵飛揚，也經濟可行，其適用于所有濕式生產的作業，如凈化進風、濕式鑿巖及沖刷巷道等。若要控制噪聲應先從工程控制著手，盡量選用振動及噪聲都較低的設備。
②防暑降溫的主要措施。夏季應避免或減少高溫條件下的作業，可以運用延長午休時間、小換班及增加工作休息次數等措施解決高溫作業的問題。在通風陰涼處設置休息地點，同時應配備洗澡設備、風扇及清涼飲料等?？梢詫⒖照{安裝于休息室內，或通過一系列有效的措施來防暑降溫。
③根據復雜的地質狀況搞好施工組織設計。對施工段先后順序的安排應科學可行。施工前做好準備，比如施工開始前對設計文件應仔細審閱，掌握所有地段的地質狀況，做好關鍵地段的勘察工作，并對設計資料認真核查，將發現的錯誤向業主匯報并及時處理。
④倉貯及材料堆放應該和安全規定相符。按照以下要求在施工現場堆放材料：一定要根據總平面圖要求的位置堆放施工現場的材料、工具及構件；一定要根據構件及材料的品種及規格進行現場堆放。
加強危險性較大工程安全專項方案的編制和實施是工程安全管理的重點， 是安全管理的重要手段，是預防事故發生的、安全源頭管理有效途徑。 危險性較大工程安全專項施工方案管理是工程施工安全生產管理中重點，是工程施工安全管理的重要管理手段，是有效控制施工中重大風險源的重要措施
3結語
在高速公路上施工有很大的危險性,如果不重視安全施工管理,一旦發生事故對施工人員將造成身體和精神上的嚴重傷害,同時也會給國家帶來巨大的經濟損失。因此施工管理者要充分做好預防工作,將不安因素全部消滅在萌芽之中。
參考文獻：
1.1公路工程安全管理意識淡薄
意識是行為的首要前提，對于公路工程，管理的安全意識是公路系統安全運行的保障。現今的公路安全管理意識主要有以下幾點缺陷：①工作人員對日常的公路運行監管意識不夠嚴謹，包括酒后駕車，超速超載，以及違章車輛的監管檢查工作不夠細致，有些情況下造成公路上的人員傷亡，甚至可能會導致公路系統的暫時性癱瘓。②公路工程的部分決策人員自身的安全管理意識薄弱，在日常的工作當中放松對工作人員的安全意識的監督，醞釀了不夠嚴謹的工作環境。
1.2公路工程安全管理機制不夠完善
公路工程安全管理機制是日常工作的行為準則，機制不夠完善直接影響公路安全管理的實施。主要存在以下幾點：①管理機制并沒有完全契合時代的發展，機制較為陳舊，對工作人員的任務分配，儀器的使用都不夠科學，造成有些緊急情況下的工作慌亂。②公路工程安全管理機制在突況下，理論不能夠與實際工作結合，甚至有些時候行為準則與機制不符，架空了理論的安全管理機制。
2公路工程施工技術的弊端
2.1公路工程施工技術繁瑣
一項公路工程的施工會比較繁瑣的步驟，在部分情況下復雜的施工會延誤公路工程的工期，浪費不必要的人力物力財力，影響公路工程的正常進行，繁瑣的技術步驟也相對容易出現差錯，造成公路工程的質量相對偏低，對公路的安全埋下隱患，導致非天災的經濟損失。
2.2對實況路面的施工技術不夠全面
在不同的路段，不同的地理位置，不同的氣候條件等自然條件下，公路的施工技術不夠全面。相對簡單的施工方案在不同的條件下沒有得到適當的改進，施工技術也沒有相應的契合，在公路的安全中是相對較為嚴重的隱患。特殊情況下可能會造成路面的坍塌和人員的傷亡，帶來經濟上的損失，人們對公路安全的信賴也會隨之降低。
3公路工程管理措施改進方案
3.1增強公路工程安全管理意識
在日益發達的公路系統中，增強公路工程的安全管理意識應該被提上日程。①定期開展文明公路工程安全管理意識的交流會，讓工作人員總結日常的安全工作事務，并相互交流以提升日后對相似安全工作的解決能力。②培養公路工程部門里的安全意識文化，可以以新媒體的方式傳達信息，如與公路安全相關的電影，雜志等方式，讓工作人員親身體驗公路安全管理的重要性。③定期對工作人員的安全意識進行考察，監督并加強他們對公路安全的日常工作。
3.2完善公路工程安全管理機制
在舊的安全機制下應增添新的內容以保持機制的活力與能動性，完善公路工程安全管理機制可以有以下幾點：①對人員的配置以及儀器的處理有具體的機制管理，充分利用資源管理和處理日常事務。②有明確的處罰措施，對違章的公路車輛以及不合格的施工單位予以處罰。③嚴厲監管和檢查施工單位，對施工單位的施工技術和儀器設施進行檢查，排除一些危害公路安全的施工作業，以保證公路安全的有效實施。
4公路工程施工技術的改善措施
在公路安全中施工技術是工作安全有效進行的保障之一，在原有的前提下改善公路工程施工技術是對公路安全系統的加強。①建立完整科學的施工方案檢測制度，仔細檢查與驗證施工單位的施工方案和圖紙，確保施工的細節都能有預見性地判斷和處理，提供安全的施工環境。②隨時監控施工的詳情，確保施工的安全以及施工的正常進度。③工作人員認真仔細地做好現場施工的詳細紀錄，對施工單位的原材料，施工儀器，以及施工人員做詳細的紀錄，確保施工的質量與施工的安全。④引進先進的施工儀器，加速并高質量地完成施工要求和施工的任務要求。⑤建立多樣化的施工方案和工作，做到在不同的環境里能夠創建安全，高質量的施工項目。
5公路工程施工安全管理措施及施工技術的重大作用
公路工程施工安全管理措施及施工技術是根據國家相關規定作出的必要的工作。①公路工程的安全管理是對公路安全的有效合理規劃，是考驗一個事業單位的執行能力和工作作風的表現，在不同的情況，不同的路段和突發事件，公路工程的安全管理是保障人員安全和財產安全的第一道封鎖線。②施工成果質量是對公路工程的施工技術考量，直接或間接地決定施工工程地運行，也決定了施工工程地獲益程度，不同質量的施工過程口碑也不同，獲益程度也隨之相應地匹配。對經濟的發展有著重大的作用。
6結語
【關鍵詞】公路工程施工；安全管理工作
公路建設隨著我國經濟的迅速增長而進入了快速發展的時期，如何根據公路施工的特點，改善公路尤其是公路施工安全管理，以實現公路施工安全生產，成為研究公路施工安全管理的一個重要課題。因此論文重點分析了公路尤其是公路的施工期間的安全管理存在的問題，旨在進一步提高公路施工安全生產管理水平的對策措施。
1 公路施工安全管理存在的問題
公路作為國民經濟發展的重要基礎設施正日益發揮著極其重要的作用，這也就使得我國公路施工的安全問題將面臨更多的挑戰。
1.1政府安全監管體系不完善
政府安全監督職能是政府賦予建設行政主管部門的權力，安全監督機構要承擔監督責任。然而，實際工作中主管部門安全監督流于形式的較多，局限于大檢查、標化驗收，其應承擔的責任不明確，監管難以到位。監督機構僅能在部分時段檢查部分工程的安全問題，而對大量其不在現場時的工程安全無法有效地進行監督。由于公路工程建設中存在較多的隱蔽工程，如無法事先對其進行有效到位的監管，勢必會留下安全隱患。面對大量的在建公路工程，各級建設行政主管部門中，無論是機構設置還是人員編制，都滿足不了當前政府對安全生產監督管理的需要，極大地影響了政府監管的效力。
1.2監理單位存在的問題
安全管理工作過度依賴監理單位，有些地方要求監理單位負責安全管理工作，這對加強安全管理工作是有利的，但是安全管理及安全方案的編制是一個專業性很強的工作，承包商是安全生產的第一責任人，具有多年的施工經驗，完全有能力編制一個安全可行的施工方案。監理工程師只能從宏觀的角度對安全技術措施進行審查，審查的依據是國家的強制性標準。對于一些具體的安全方案和措施，只要在原則上不違背強制性標準，監理工程師就不宜過多干預。將監理單位作為安全管理工作的主體是不合適的。
1.3施工單位存在的問題
1.3.1安全管理人員數量不足、管理混亂。部分施工企業管理松弛，以包代管現象嚴重，不按規定設置安全生產機構和配備生產安全管理人員。雖然整個交通建設隊伍在不斷發展壯大，而安全管理隊伍數量和質量卻在不斷下降。
1.3.2安全教育及培訓不到位
目前，很多施工企業對施工從業人員的教育培訓的意識非常淡薄，現有的培訓機制不甚健全，甚至有些企業覺得根本不必要對在職人員或農民工進行教育培訓，這就致使很多從業人員根本不懂得安全生產知識和安全操作規程，在施工過程中，無法按照規范進行施工操作，極易出現安全問題。
1.3.3公路施工安全管理力度薄弱
公路施工安全監管實行統一監管，分級負責的責任制。安全管理主要以安全檢查為主，通過檢查發現問題，給出整改建議。當前，一些較為龐大的公路施工項目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的監督管理和措施，管理手段也相對落后。在安全生產評價制度、工程檢查制度和工程現場管理等方面都急需完善。
1.3.4公路建筑市場安全管理薄弱
目前，大部分特級、一級資質的公路施工企業的管理能力仍舊薄弱，且很多公司并未配備相應的勞務協作施工隊伍，大都是在工程中標后，將工程全部分包給有關的專業隊伍，施工企業只是派幾名管理和技術人員到現場配合管理。安全管理專業人員的不足，這就使得企業的安全管理力度不強，無法按規定搞好施工現場的安全管理工作。
2 提高公路施工安全管理水平的對策
2.1 建立完善的法律法規、標準體系
發達國家已經建立比較完善、有效的法律法規及標準體系。如美國于1970年通過了《職業安全與健康法》，要求雇主給參加工程建設的人員提供安全環境，保證工人的安全與健康。聯邦公路局相繼制定了一批針對公路工程安全施工的規范、手冊，如《公路工程施工技術規程》、《交通控制設施手冊》并不斷進行修訂。另外，還有一些研究機構也積極參與到施工安全研究中，如美國公路與運輸承包商協會編制了《公路施工安全管理手冊》。日本道路工程制定了施工安全相關的法規標準體系，如《建設業實施細則》、《土木工程安全施工技術指南》、《建設機械安全施工技術指南》、《建設機械施工安全手冊》等。而且日本勞動基本監督署代表國家對各行業安全狀況進行監督檢查，人身意外傷害保險得到普遍的推行，工地安全管理接受社會各界的監督
2.2 公路施工的設施與設備管理改善措施
⑴加強公路施工設備的現場管理，嚴格貫徹執行設備維護保養制度，操作手要嚴格執行機械保養制度，避免過時保養，使機械保持良好的工作狀態。對利用率高、易損壞、易出故障的設備應做好跟蹤診斷，變事后修理為預防性修理。⑵機械發生異?，F象時應立即停機檢查，另一方面，公路施工企業應在施工現場配備專人負責機械設備在施工面的使用和保養工作，使機械設備始終在完好狀態下發揮最大效能，提高安全設施和防護管理企業統一規定施工現場的平面布置和有較大危險因素的場所及有關設施、設備設立安全警示標志。
2.3 施工作業環境改善措施
⑴預防生產性粉塵和噪聲的危害。首先加強組織領導是做好防塵工作的關鍵。針對粉塵作業較多的施工段、施工期建立粉塵監測制度，并配備專職測塵人員，醫務人員應對測塵工作提出要求。⑵防暑降溫的主要措施。在夏季應盡量縮短高溫下的作業時間，采取小換班、增加工作休息次數，延長午休時間等方法。休息地點應設在通風陰涼處，并備有清涼飲料、風扇、洗澡設備等。最好在休息室安裝空調或采取其他的防暑降溫措施。⑶針對復雜的地質條件做好施工組織設計首先要做好施工組織設計，合理安排施工段的先后順序。其次做好施工前的準備工作，即開工前要認真審閱設計文件，詳細了解各段的地質情況，對重要地段要重點勘察，進一步核對設計資料，發現設計文件中有誤及時上報業主，妥善處理。
2.4 公路施工組織管理改善措施
建立健全的公路安全生產責任制和安全生產保證體系.根據建設工程的性質、規模和特點，配備規定數量的安全管理人員，監督檢查各類人員貫徹執行安全生產管理制度并協助項目經理推動安全生產管理工作。建立安全生產保證體系，即項目部成立以項目經理為首的安全領導小組，安全管理部門負責人全面負責安全工作，下設專職安全員和兼職安全員。要建立健全的安全教育培訓責任制，明確安全教育責任，落實安全教育培訓制度。建立健全的安全培訓效果監督、反饋機制一方面安全培訓的最終目的是提高從業人員的安全素質從而使從業員工能夠在實際工作中安全生產。
3 結束語
綜上所述，公路工程施工過程中的安全管理是公路建設中一個至關重要的組成部分，如果不重視安全管理，一旦發生安全事故，對于施工的企業來說，要支付巨額的經濟賠償，影響企業的形象效益。因此，要在公路施工中落實安全管理的措施，確保安全生產和施工。
參考文獻：
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【關鍵詞】公路工程施工；安全管理；問題；措施
公路工程施工安全管理的特點：長期性、社會性、復雜性、精細性。長期性是指施工安全管理貫穿于工程的設計期、準備期、施工期直至缺陷責任期和保修期。社會性指工程實體的質量安全和施工人員的人身安全。復雜性主要是由公路工程施工管理的技術復雜、工種復雜、環境復雜來決定的。精細性是由于現代公路工程施工強調精細化、規范化施工，每一道工序、每一種工藝都要求按規范進行精益求精。因此，公路工程施工安全管理必須系統而全面，這樣才能保證施工安全，運行安全。
一.目前我國公路工程施工存在的安全問題
1、公路施工存在諸多不可抗因素.公路施工由于受氣候、地域等多重限制，很容易發生諸如臺風、泥石流、山體滑坡等不可抗力的災害，這使得施工安全無法得到絕對的保障，氣候多變、地勢險惡、地質復雜等都是工程會遭遇的狀況，除此之外，公路施工還會遭遇突然的車禍威脅，隨著工程的開展，還會承受更多的考驗，這無疑是一個巨大的挑戰。公路施工需要大量的專業設備，同時還需要配備大量的專業技術人員，一旦人員技術操作失誤，還會誘發工程事故。
2、安全管理的制度不夠完善.一個完善的管理制度可以確保工程有條不紊地運行，同時增強工程的安全有效性。但是，從我國普遍的施工過程來看，工程的安全管理體制都較為落后，在實際操作中的作用很少。甚至于有些施工方，都沒有具體的安全概念，在實踐中，要具體落實各項安全舉措時，總是顯得手足無措，漏洞百出，最終造成災難性事故。
3、安全技術標準較為滯后.目前在我國，公路建設的安全管理已經有了相應的規定和標準，這些規定和標準中都已經詳細地介紹了在公路工程施工過程中對安全技術的相關要求，但由于這些規定大多都是在1995年以前被制定出來的，因而這類規定的先進性及實際操作性都需要提高。另外，在公路工程建設的過程中必須遵守相應的法律法規。制定的法律法規對公路工程建設的施工安全技術及管理都有著明確、詳盡的規定。但是由于公路工程是一項復雜且又系統的工程，具有施工周期長、涉及面廣、地域跨度廣等特點，因此，建立健全完善的公路工程安全管理細則，并貫徹落實是十分有必要的。
4、施工人員的整體素質不高.從我國的發展現狀可知，建筑業較為發達，其工程管理模式也較為先進，而我國的公路工程由于起步晚，管理的發展步伐自然不如建筑業，還存在很多的不足。再者，由于公路工程的前期工作主要是修建道路，所以潛在發生安全問題的根源相對較少，因此，很多施工單位很容易出現只關注生產，而忽視安全因素的情況。
二、公路工程施工安全管理的措施
1、加強工程安全管理宣傳.公路施工企業與相關管理人員應加大力度對公路工程安全進行宣傳教育，并開展各種有關工程安全的培訓活動，以此提高所有工程人員的安全意識。同時應與交通部門及相關安全管理部門進行良好溝通，以此來確保工程安全宣傳的效果，促使得每個從事交通建設的工作者都能夠經過系統的安全培訓教育，做好相應的安全防護，進而對其安全知識及素養進行考核，沒有達到標準的工作者不能上崗。另外，加強對社會公眾對公路工程的安全知識儲備及提高相關的安全意識也是非常重要的。
2、建立安全保證體系。（1）設立安全生產管理目標。安全目標管理是目標管理在安全管理方面的應用，是指工程項目各個部門乃至每個職工，從上到下圍繞企業安全生產的總目標而努力，是實行安全管理的一項重要內容。公路工程安全目標首先確定“六無一杜絕”、“三消滅”、“一創建”?！傲鶡o”安全生產管理目標即工程無施工人員傷亡，無重大工程結構安全事故，無重大設備、火災、管線、交通事故；“一杜絕”即杜絕重傷事故（包括本單位職工、農民工、外單位職工）；“三消滅”即消滅違章指揮、消滅違章操作、消滅慣性事故；“一創建”即創建安全文明施工工地。（2）建立安全保證體系。施工標段工程項目部實行項目經理負責制，對承建的工程項目的安全負全面責任。項目經理是安全生產第一責任人，全面負責項目的安全生產工作。安全施工保證體系分組織保證、工作保證、制度保證和專項資金保證4個方面。保證范圍分人身安全保證、結構安全保證、施工安全保證。要認真地編制安全施工保證計劃和各項專項施工組織設計，并嚴格按保證計劃和專項施工組織設計的要求進行管理、實施。
3、嚴把施工安全生產責任關.在編制安全組織設計時，應當遵循客觀的安全控制程序，應當從工程實際出發，以人員安全和工程安全為中心，詳細分析工程潛在危險源，認真編制施工組織設計。對危險性較大的工程，編制專項施工方案。采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行安全生產教育培訓。
4、加大對安全管理的投入力度.目前在我國，科學技術水平不斷提高，在高科技的生產水平下，不僅要實現生產設備高科技化，同時對安全管理的設備也要進一步的升級和提高。因而，不斷提升安全管理的投資水平，不斷引進更為先進的安全生產的管理理念，搭建管理人員的培訓平臺，引進先進的安全隱患的檢測儀器與相關設備，通過高科技手段來實現公路工程安全管理的革新。
5、制定事故應急預案.施工企業與建設單位需要結合公路工程項目的特點，根據會出現安全事故的施工作業制定專項救援策略、應急預案，以及進行定期的演習，以確保專業救援搶險的器材、設施、物資，以及人員都真正地落實。有關的人員需要對預案進行定期熟悉和認知，對救援任務與自身的責任進行明確，且要安排演練，以盡可能地防止人員的傷亡與減少事故所造成的損失，真正地確保人員的財產與生命安全。工程項目部的經理在確立與健全安全生產事故應急救援系統之后，應當由項目辦和監理審批。倘若出現了安全事故，那么事故企業需要迅速地報告給地方安全監督部門，公路工程項目安全生產監督部門、事故出現地、監理企業，以及建設單位，而施工企業與建設單位需要迅速地對事故應急預案進行啟動，組織有關的力量進行搶救，還應當對事故場地進行保護等。
結束語
伴隨公路建筑工程行業快速發展的同時，公路工程施工中的安全管理問題也逐漸增加，并且影響著公路工程的質量。制定一個符合我國公路建設實際情況的安全管理制度，重要的是要從施工技術方面采取措施，切實的解決好公路施工過程中出現的質量安全問題。公路施工單位務必要增強安全意識，把安全放在第一位，堅持以人為本，保證施工安全的同時，保證工程的質量，提升工作效率。
參考文獻 ：
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關鍵詞：公路工程；施工；安全管理；問題；對策
中圖分類號：X734；文獻標識碼：A ；文章編號：
一、公路工程施工安全管理的內涵
安全管理是施工企業生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統科學。安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，是以實現生產過程安全為目的的現代化、科學化的管理。其基本任務是按照國家有關安全生產的方針政策、法律、法規的要求，從企業實際情況出發，構建企業安全生產長效管理機制，規范企業安全生產經營活動，采取相關的安全管理對策措施，以期科學地、前瞻地、有效地發現、分析和控制生產過程中的危險有害因素，制定相應的安全技術措施和安全管理制度，主動防范、控制事故和職業病的發生，避免、減少事故及所造成的損失。隨著改革開放，特別是 20 世紀90年代以來，我國加大對公路建設的投資力度，使得國家級高速公路和地方高等級公路迅猛發展，形成了比較完善的公路交通網絡。然而在實際施工中由于不懂得安全生產管理，造成公路橋梁施工過程中發生安全事故，其影響很大，會直接導致人員傷亡或財產的損失，給施工人員的生命和財產帶來巨大損失。因此，如何確保公路工程特別是高速公路橋梁程的施工安全，從而順利實現交通建設跨越式發展，是當前一項重大的現實課題。
二、在施工過程中，發生安全事故的原因
安全管理不到位。
很多企業只看重眼前的利益，為了最大限度獲得利益，經常把工程進行轉包，分包企業資質低下，在工程施工過程中，安全管理方面缺少完善的制度，甚至為了搶工期，節省資金，對工程的施工草草了事，沒有完善的安全管理措施進行監督，導致安全事故的發生。
2、施工過程中，安全技術規范沒有落實到位。
很多施工企業在對工程施工時，沒有做好事先的準備工作，沒有制定出相關的施工方案，很多公路施工人員在進行施工時，總是存在僥幸心理，沒有安全意識，總是冒險蠻干，而有些技術性強的工種，也不按技術要求以及安全規范進行作業，導致了安全事故的發生。
在安全管理方面，存在一些缺陷。
（1）技術上的缺陷。在對工程進行施工的過程中，有些技術存在缺陷，導致了安全事故的發生。
（2）在風險管理上尚存在一些缺陷。比如在采購活動或者合同管理方面，忽略了安全管理上的要求。第四，操作人員安全意識不夠。當前，不管是資質低或者資質高的施工企業，都是招一些農民工進行工程施工，這些農民工不但文化水平低，而且也沒受過專門的培訓，對施工環境沒有深切了解，對安全沒有防范意識，也沒有自我保護意識，對于危險因素的存在，不能進行科學地分析，導致了安全事故的發生。
三、在施工過程中經常存在的隱患
在施工過程中，要抓好安全管理，首要條件就是讓施工人員對安全隱患要有辨別的能力。在施工中，常見的安全隱患包括以下幾點：
1、化學傷害。這類傷害包括毒性物品與腐蝕性物品對施工人員造成的生命威脅。
2、力學傷害。這類傷害包括施工人員的意外墜樓以及大面積的碰撞等，而這些事故的發生則是因為在力學中，雙方之間的相互作用力不協調造成的。
3、地質災害造成的傷害。這類災害具有不可預知性，也無可避免，在對工程進行施工時，突然發生的地震、泥石流等等，都是不可避免的災害，對施工人員造成危險。
4、電的傷害。這是一個存在且不能忽視的危險因素，例如施工人員在進行高空作業時，碰到雷電交加的天氣，容易遭受雷擊，高空作業時，施工人員遭受高壓電傷害的案例經常發生。
不僅如此，如果是在水下進行作業，還經常出現溺亡事故的發生。根據以上對安全隱患的分析說明，在公路工程施工過程中，安全管理至關重要，只要在這方面加強力度，盡力避免安全事故的發生，才能最大限度保證施工人員的安全，并減少經濟損失。
四、強化安全管理方面的對策
1、制定相關的安全制度，并認真執行
要制定相關的安全制度，并讓制度約束施工人員的行為。
可以說，做好安全工作的首要條件，就是制定相關的安全制度。安全制度的內容要對各種危險因素考慮全面，懲罰對象不僅包括施工人員，還應包括領導層面，然后讓安全制度得到貫徹實施，比如，可以制作安全制度方面的小手冊，發給施工人員進行學習，并且進行定期考核，了解施工人員對安全制度掌握的情況。不僅如此，還可以舉行專門的培訓班，對施工人員進行有關安全內容知識的培訓，并掌握應急方案。每一項工程開工之前，可以先組織有經驗的技術人員，與施工人員一起，設想將會出現的危險事故，提前布置一個安全的環境，并制定出相關的預防措施。通過對以上一些安全知識的掌握，使施工人員做到心里有數。工程施工過程中，要有專門的人員在現場進行監督，及時發現問題，并及時進行處理。而對于比較危險的作業，在施工之前則要先進行嚴格的培訓，請專職人員進行施工，不具備上崗資格的施工人員，嚴令禁止上崗作業，并且鼓勵施工人員培養安全意識，對于特別危險的操作，盡量避免進行。
2、從思想上提高安全意識
要避免安全事故的發生，首先要從預防做起。只有做好預防工作，做好充足的準備，才能防患于未然。一些事故的發生，都是因為施工人員存在僥幸心理造成的，他們沒有足夠的安全意識，總是覺得凡事得過且過，于是導致了事故的發生。作為工程的負責人，首先就要有正確的安全意識，在進行施工作業時，要把安全放在第一位，不僅為施工人員提供安全的施工環境，還要有一系列安全防范措施。對于事故的發生，要調查清楚事故發生的整個過程，對于相關的人員，要進行調查，并要他們負起相應的責任，對于情節嚴重的人員，甚至要他們承擔法律責任。只要這樣，才能提高有關人員的安全意識，并要他們樹立起集體意識，要使他們深切認識到，安全不只是一個人的事情，甚至與整個公路工程的經濟效益以及完成效果產生影響，所以上至工程負責人，下至一般的施工人員，要有足夠的安全意識，只有這樣才能避免安全事故的發生。
五、結束語
總而言之，做好工程施工過程中的安全管理工作，不僅可以減少損失，而且還使工程順利進行，按期完成，做好安全管理，對于施工人員的人身安全關系重大，因此，在工程施工過程中，始終要把安全放在首位，企業不僅要為施工人員提供安全的施工環境，還要進行事先預防，只有這樣，才能促進工程的順利進行，并使工程完滿竣工。
參考文獻：
[1]李駿.淺談公路工程施工的安全管理[J].管理觀察,2009.08
[2]沈建軍.公路工程施工安全管理[J].中國科技博覽.2010.02
[3]馬蘭花.淺談公路工程施工的進度、質量和安全控制[J].科技信息,2010.04
關鍵詞：公路工程；施工；安全管理；問題；對策
中圖分類號：X734；文獻標識碼：A ；文章編號：
1 公路工程施工安全管理的內涵
安全管理是施工企業生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統科學。安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，是以實現生產過程安全為目的的現代化、科學化的管理。其基本任務是按照國家有關安全生產的方針政策、法律、法規的要求，從企業實際情況出發，構建企業安全生產長效管理機制，規范企業安全生產經營活動，采取相關的安全管理對策措施，以期科學地、前瞻地、有效地發現、分析和控制生產過程中的危險有害因素，制定相應的安全技術措施和安全管理制度，主動防范、控制事故和職業病的發生，避免、減少事故及所造成的損失。隨著改革開放，特別是 20 世紀90年代以來，我國加大對公路建設的投資力度，使得國家級高速公路和地方高等級公路迅猛發展，形成了比較完善的公路交通網絡。然而在實際施工中由于不懂得安全生產管理，造成公路橋梁施工過程中發生安全事故，其影響很大，會直接導致人員傷亡或財產的損失，給施工人員的生命和財產帶來巨大損失。因此，如何確保公路工程特別是高速公路橋梁程的施工安全，從而順利實現交通建設跨越式發展，是當前一項重大的現實課題。
2 在施工過程中，發生安全事故的原因
2.1安全管理不到位。
很多企業只看重眼前的利益，為了最大限度獲得利益，經常把工程進行轉包，分包企業資質低下，在工程施工過程中，安全管理方面缺少完善的制度，甚至為了搶工期，節省資金，對工程的施工草草了事，沒有完善的安全管理措施進行監督，導致安全事故的發生。
2.2施工過程中，安全技術規范沒有落實到位。
很多施工企業在對工程施工時，沒有做好事先的準備工作，沒有制定出相關的施工方案，很多公路施工人員在進行施工時，總是存在僥幸心理，沒有安全意識，總是冒險蠻干，而有些技術性強的工種，也不按技術要求以及安全規范進行作業，導致了安全事故的發生。
2.3在安全管理方面，存在一些缺陷。
（1）技術上的缺陷。在對工程進行施工的過程中，有些技術存在缺陷，導致了安全事故的發生。
（2）在風險管理上尚存在一些缺陷。比如在采購活動或者合同管理方面，忽略了安全管理上的要求。第四，操作人員安全意識不夠。當前，不管是資質低或者資質高的施工企業，都是招一些農民工進行工程施工，這些農民工不但文化水平低，而且也沒受過專門的培訓，對施工環境沒有深切了解，對安全沒有防范意識，也沒有自我保護意識，對于危險因素的存在，不能進行科學地分析，導致了安全事故的發生。
3 在施工過程中經常存在的隱患
在施工過程中，要抓好安全管理，首要條件就是讓施工人員對安全隱患要有辨別的能力。在施工中，常見的安全隱患包括以下幾點：
（1）化學傷害。這類傷害包括毒性物品與腐蝕性物品對施工人員造成的生命威脅。
（2）力學傷害。這類傷害包括施工人員的意外墜樓以及大面積的碰撞等，而這些事故的發生則是因為在力學中，雙方之間的相互作用力不協調造成的。
（3）地質災害造成的傷害。這類災害具有不可預知性，也無可避免，在對工程進行施工時，突然發生的地震、泥石流等等，都是不可避免的災害，對施工人員造成危險。
（4）電的傷害。這是一個存在且不能忽視的危險因素，例如施工人員在進行高空作業時，碰到雷電交加的天氣，容易遭受雷擊，高空作業時，施工人員遭受高壓電傷害的案例經常發生。
不僅如此，如果是在水下進行作業，還經常出現溺亡事故的發生。根據以上對安全隱患的分析說明，在公路工程施工過程中，安全管理至關重要，只要在這方面加強力度，盡力避免安全事故的發生，才能最大限度保證施工人員的安全，并減少經濟損失。
4 強化安全管理方面的對策
4.1制定相關的安全制度，并認真執行
要制定相關的安全制度，并讓制度約束施工人員的行為。可以說，做好安全工作的首要條件，就是制定相關的安全制度。安全制度的內容要對各種危險因素考慮全面，懲罰對象不僅包括施工人員，還應包括領導層面，然后讓安全制度得到貫徹實施，比如，可以制作安全制度方面的小手冊，發給施工人員進行學習，并且進行定期考核，了解施工人員對安全制度掌握的情況。不僅如此，還可以舉行專門的培訓班，對施工人員進行有關安全內容知識的培訓，并掌握應急方案。每一項工程開工之前，可以先組織有經驗的技術人員，與施工人員一起，設想將會出現的危險事故，提前布置一個安全的環境，并制定出相關的預防措施。通過對以上一些安全知識的掌握，使施工人員做到心里有數。工程施工過程中，要有專門的人員在現場進行監督，及時發現問題，并及時進行處理。而對于比較危險的作業，在施工之前則要先進行嚴格的培訓，請專職人員進行施工，不具備上崗資格的施工人員，嚴令禁止上崗作業，并且鼓勵施工人員培養安全意識，對于特別危險的操作，盡量避免進行。
4.2從思想上提高安全意識
要避免安全事故的發生，首先要從預防做起。只有做好預防工作，做好充足的準備，才能防患于未然。一些事故的發生，都是因為施工人員存在僥幸心理造成的，他們沒有足夠的安全意識，總是覺得凡事得過且過，于是導致了事故的發生。作為工程的負責人，首先就要有正確的安全意識，在進行施工作業時，要把安全放在第一位，不僅為施工人員提供安全的施工環境，還要有一系列安全防范措施。對于事故的發生，要調查清楚事故發生的整個過程，對于相關的人員，要進行調查，并要他們負起相應的責任，對于情節嚴重的人員，甚至要他們承擔法律責任。只要這樣，才能提高有關人員的安全意識，并要他們樹立起集體意識，要使他們深切認識到，安全不只是一個人的事情，甚至與整個公路工程的經濟效益以及完成效果產生影響，所以上至工程負責人，下至一般的施工人員，要有足夠的安全意識，只有這樣才能避免安全事故的發生。
5 結束語
總而言之，做好工程施工過程中的安全管理工作，不僅可以減少損失，而且還使工程順利進行，按期完成，做好安全管理，對于施工人員的人身安全關系重大，因此，在工程施工過程中，始終要把安全放在首位，企業不僅要為施工人員提供安全的施工環境，還要進行事先預防，只有這樣，才能促進工程的順利進行，并使工程完滿竣工。
參考文獻：
[1]李駿.淺談公路工程施工的安全管理[J].管理觀察,2009.08
[2]沈建軍.公路工程施工安全管理[J].中國科技博覽.2010.02
[3]馬蘭花.淺談公路工程施工的進度、質量和安全控制[J].科技信息,2010.04
