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第1篇

一、全面收集建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)的依據(jù)。

為了提高建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)工作質(zhì)量,平時(shí)應(yīng)積累建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料,例如建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算(概算)編制資料、有權(quán)部門的批準(zhǔn)文件、建設(shè)施工合同文本和招投標(biāo)資料、建設(shè)項(xiàng)目施工圖紙和設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算定額和單位估價(jià)表、預(yù)算手冊、五金手冊、各種費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目工程竣工初步驗(yàn)收報(bào)告、工程結(jié)算資料、工程竣工決算報(bào)表等。還要收集那些無價(jià)可查的新材料、新結(jié)構(gòu)及地方材料的現(xiàn)場調(diào)查資料,以備在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)中有價(jià)可依,防止提高單價(jià)多收費(fèi)的不良現(xiàn)象。上述建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料除靠本單位調(diào)查收集外,還可以到中國建設(shè)銀行、發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)委員會(huì)、城市規(guī)劃部門等單位收集,以便在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)中進(jìn)行相互對比,從而把握建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)的重點(diǎn)。

二、深入施工現(xiàn)場進(jìn)行勘查。

建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,不能只看建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算的施工圖紙來計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目工程量,還要深入建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場了解建設(shè)項(xiàng)目施工規(guī)范、施工方案、施工工藝以及整個(gè)施工過程,只有這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題,提出準(zhǔn)確的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算的審計(jì)意見。例如土方工程項(xiàng)目,只有深入施工現(xiàn)場勘查地形,甚至要親自丈量土方,才能保證建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算審查的準(zhǔn)確性。尤其在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算由施工單位編制的情況下,更需要審計(jì)人員深入施工現(xiàn)場,了解建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際施工情況,及時(shí)制止建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算高估冒算的不良現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目施工全過程的跟蹤審計(jì)。

當(dāng)前,建設(shè)項(xiàng)目隱蔽工程的真實(shí)性難以核實(shí),設(shè)計(jì)變更的合理難以確定,材料的真實(shí)價(jià)格難以明確,工程的建筑質(zhì)量難以界定等,這些問題存在的直接結(jié)果便是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的隱性提高,建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作難度增大。因此,有必要將建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)工作前移至建設(shè)項(xiàng)目施工過程中,對項(xiàng)目施工過程實(shí)行跟蹤審計(jì)。這樣,不僅節(jié)約了人力、物力和財(cái)力,而且避免了事后審計(jì)的被動(dòng)性。例如,市政工程施工中,由于基礎(chǔ)變化大,影響造價(jià)因素較多,對施工過程實(shí)行跟蹤審計(jì)非常必要。所以,審計(jì)部門應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī),運(yùn)用審計(jì)理論和方法,對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程(事前、事中、事后)的審計(jì),以維護(hù)投資方的利益,加強(qiáng)投資控制和管理,提高投資效益。

四、發(fā)揮財(cái)會(huì)的審計(jì)監(jiān)督職能。

過去,在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)中,財(cái)會(huì)人員只有在最后付款時(shí)才充當(dāng)“出納”的角色,由于財(cái)會(huì)人員沒有參與建設(shè)項(xiàng)目全過程的管理和監(jiān)督,造成建設(shè)項(xiàng)目投資極大浪費(fèi)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)會(huì)人員必須充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能,積極參與建設(shè)項(xiàng)目全過程的審計(jì)工作。其審計(jì)工作要點(diǎn)如下:

(一)、是參與建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和施工方案的評價(jià)和討論。

(二)、是參與建設(shè)項(xiàng)目施工過程中控制與管理,包括建筑材料供應(yīng)方式和工程款項(xiàng)撥付方式等審計(jì)工作,一般可按工程造價(jià)的30%撥付備料款,最高不超過50%。

(三)、是建設(shè)項(xiàng)目工程量計(jì)算審查。工程量是工程決算取費(fèi)的基礎(chǔ),是工程造價(jià)中影響最大的因素。在審查中嚴(yán)格按工程圖紙、資料、簽證等進(jìn)行認(rèn)真審核。凡是在圖紙會(huì)審中沒有確認(rèn),凡是更改設(shè)計(jì)增加工程量未經(jīng)約定和簽證的都不能增加工程量,以及施工方高估冒算和由于他們的原因增加的工程量也都不能認(rèn)可。比如施工單位在決算中計(jì)算的夜班費(fèi)一項(xiàng)就有100多萬元。經(jīng)現(xiàn)場工作人員回憶和查閱施工記錄證實(shí),增加夜班是由于施工方自身的原因,沒有完成預(yù)期的工程量而采取的措施,達(dá)不到已經(jīng)界定的工期進(jìn)度要求,采取夜班措施,并沒有增加工程量。施工單位增加夜班取費(fèi)實(shí)際上是重復(fù)計(jì)算工程量。由于建設(shè)項(xiàng)目各分項(xiàng)工程量的計(jì)算是依據(jù)項(xiàng)目施工圖紙的圖式尺寸和相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算,因而應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目工程量計(jì)算中運(yùn)用的數(shù)據(jù)是否和圖示尺寸相符,是否符合工程量計(jì)算規(guī)則的規(guī)定,尤其察看隱蔽工程量是否符合施工圖紙的要求。在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)中應(yīng)特別注重以下一些問題:墻體、基礎(chǔ)、墊層和地槽的長度和斷面尺寸;樁基礎(chǔ)的長度和按樁的接頭數(shù)量;應(yīng)砌筑墻體的體積及應(yīng)扣除的體積;地面面層計(jì)算中應(yīng)扣除的面積;現(xiàn)澆和預(yù)制混凝土構(gòu)件的數(shù)量及運(yùn)輸。

(四)、基建工程定額套用必須符合實(shí)際,準(zhǔn)確合理。關(guān)鍵是要與施工的實(shí)際情況一致,重點(diǎn)審查套用定額有無高套、重套現(xiàn)象,允許換算的部分要根據(jù)規(guī)定換算。審核中發(fā)現(xiàn)采用定額與施工情況不符或計(jì)算不合規(guī)定的都不予認(rèn)可。因此在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中,堅(jiān)持施工使用的是什么材料,就按規(guī)定采用什么定額確認(rèn)。

(五)、是對建設(shè)項(xiàng)目工程間接費(fèi)進(jìn)行審查,應(yīng)注意是否有以直接費(fèi)代替人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)的問題,是否有低級別的施工企業(yè)選用高級別施工企業(yè)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),以及類別低的工程項(xiàng)目選用高類別項(xiàng)目工程費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等問題。

(六)、是參與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收審查工作,了解甩項(xiàng)工程情況,并對項(xiàng)目工程是否符合工程驗(yàn)收條件,能否投入使用提出審查意見。

五、搞好建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。

建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是指工程完工后,經(jīng)建設(shè)單位及有關(guān)部門驗(yàn)收并辦理驗(yàn)收手續(xù)后,施工企業(yè)根據(jù)施工過程中現(xiàn)場實(shí)際情況的記錄、設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場工程更改簽證、預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格和各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等資料,在概算范圍內(nèi)和施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上,確定工程造價(jià),按規(guī)定向建設(shè)單位辦理工程價(jià)款的決算。搞好建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì),主要是加強(qiáng)事后審計(jì)監(jiān)督工作。重點(diǎn)審計(jì)工程概況表、財(cái)務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表、交付使用資產(chǎn)明細(xì)表的真實(shí)合法情況;建設(shè)項(xiàng)目竣工決算、建安工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資及其他投資核算的真實(shí)合法情況;建設(shè)項(xiàng)目決算內(nèi)容是否完整、真實(shí)、合法,有無夾帶項(xiàng)目、置換項(xiàng)目,多列項(xiàng)目的問題;項(xiàng)目征地是否存在地方政府或項(xiàng)目建設(shè)單位越權(quán)審批或違規(guī)多征土地問題;工程和材料設(shè)備價(jià)款結(jié)算是否真實(shí)、合法,有無高估冒算,偷工減料,謀取不正當(dāng)利益的問題;項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算是否真實(shí)、合法,有無弄虛作假、擠占建設(shè)成本的問題;監(jiān)理取費(fèi)是否合規(guī),監(jiān)理服務(wù)費(fèi)是否超概算,是否按時(shí)繳納營業(yè)稅、印花稅;監(jiān)理部門與施工單位有無經(jīng)濟(jì)往來,監(jiān)理人員是否存有亂收費(fèi)、違規(guī)領(lǐng)取加班費(fèi)、獎(jiǎng)金以及在施工單位報(bào)銷費(fèi)用等現(xiàn)象。

六、充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用。

第2篇

關(guān)鍵詞：審計(jì) 工程預(yù)決算 工程造價(jià)

中圖分類號： TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的增長，建筑行業(yè)發(fā)展迅速，越來越多的建筑公司出現(xiàn)在我國的建筑市場上。可是，其中的一些建筑公司為了得到高額的利潤，不惜以各種不正當(dāng)?shù)氖侄翁岣吖こ淘靸r(jià)。這樣，不僅浪費(fèi)了大量的人力財(cái)力，還會(huì)給建筑工程的質(zhì)量留下許多的安全隱患，使社會(huì)大眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。而建筑工程預(yù)決算的審計(jì)工作是降低工程造價(jià)，保障工程質(zhì)量的有效手段，所以強(qiáng)化建筑工程預(yù)決算的審計(jì)工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、建筑工程預(yù)決算審計(jì)工作的相關(guān)解讀

審計(jì)工作在建筑工程中作用很大，它可以起到有效的控制工程造價(jià)，確保招標(biāo)工作的順利進(jìn)行以及合理地評判工程的投資效益等作用。

我國建筑工程的審計(jì)工作主要包括跟蹤審計(jì)、結(jié)算審計(jì)和預(yù)決算審計(jì)等三方面內(nèi)容。本文主要分析這其中的預(yù)決算審計(jì)工作，它主要是指針對建筑工程預(yù)決算工作中容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題進(jìn)行審計(jì)的工作。在建筑工程預(yù)決算工作中，很容易受到一些內(nèi)部或外部的因素影響，使工作人員不能及時(shí)查清資料，全面了解施工過程，從而造成預(yù)決算結(jié)果不準(zhǔn)確，影響工程造價(jià)問題的發(fā)生。因此，就需要對建筑工程的預(yù)決算進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)或糾正預(yù)決算工作中的一些錯(cuò)誤，有效控制工程造價(jià)，保障整個(gè)工程建筑能順利進(jìn)行。

建筑工程預(yù)決算審計(jì)工作中容易出現(xiàn)的幾個(gè)問題

現(xiàn)階段，我國建筑工程在預(yù)決算工作中很容易出現(xiàn)各種問題，而這些問題也是審計(jì)工作的重點(diǎn)。

建筑工程預(yù)算計(jì)算不準(zhǔn)確

許多建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候，因?yàn)橛?jì)算方法不正確、資料收集不齊全或是為了某些個(gè)人或小集體的利益而高估預(yù)算，使預(yù)算定額不正確，從而導(dǎo)致預(yù)算不準(zhǔn)確的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

建筑工程決算時(shí)高套定額

實(shí)際工作中一些建筑公司在工程決算的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)高套定額的問題，就是在項(xiàng)目決算時(shí)降低工程標(biāo)準(zhǔn)，卻套用高標(biāo)準(zhǔn)的定額，使兩者之間差距很大，浪費(fèi)資金，造成工程造價(jià)升高的現(xiàn)象。

（三）施工現(xiàn)場工程量虛增

建筑工程的施工現(xiàn)場本身就是環(huán)境復(fù)雜，人員混亂的地方，所以如果沒有正當(dāng)?shù)墓芾硎┕がF(xiàn)場，就會(huì)產(chǎn)生資源浪費(fèi)和一些人為的重復(fù)計(jì)算工程量的問題，導(dǎo)致建筑工程量虛增，從而使工程造價(jià)無端升高。

改善建筑工程預(yù)決算工作的幾點(diǎn)建議

要重視工程預(yù)算的審計(jì)工作

工程預(yù)算是確定工程造價(jià)的依據(jù)，是施工單位進(jìn)行施工價(jià)款結(jié)算的憑證，所以加強(qiáng)工程預(yù)算的審計(jì)工作是尤為重要的。

對工程預(yù)算進(jìn)行審計(jì)工作，首先要及時(shí)收集齊全工程建筑的各種信息，包括預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場簽證、完整合理的施工設(shè)計(jì)圖或是建筑材料的市場價(jià)格和預(yù)算定額。例如，收集類似圖（1）的這種資料。

部分建筑材料指標(biāo)圖（1）

然后，根據(jù)這些資料，利用正確的計(jì)算方法，再次核實(shí)工程投資預(yù)算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。因?yàn)樵谶M(jìn)行工程預(yù)算審計(jì)工作時(shí)，出現(xiàn)一個(gè)疏忽都會(huì)造成很大經(jīng)濟(jì)損失，所以必須要高度重視工程預(yù)算的審計(jì)工作，確保審計(jì)工作零疏忽。

強(qiáng)化審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)

在建筑工程預(yù)決算的審計(jì)工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成如重復(fù)計(jì)算工程量、預(yù)算不合理等審計(jì)漏洞的出現(xiàn)，影響工程造價(jià)或是工程質(zhì)量。而這種審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是和從事審計(jì)工作的人員密切相關(guān)的，如果審計(jì)工作人員業(yè)務(wù)熟練，道德素質(zhì)高，有一定的職業(yè)操守，能夠做到實(shí)事求是，大公無私，那么審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生就會(huì)減少許多。為了完善審計(jì)工作，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，就一定要加強(qiáng)對審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，提高審計(jì)工作人員的職業(yè)素質(zhì)。

加強(qiáng)施工各小組或相關(guān)單位之間的溝通

在建筑工程施工過程中，有很多個(gè)施工小組負(fù)責(zé)不同的施工內(nèi)容。每個(gè)施工小組是分開施工的，但是施工的內(nèi)容是相互連接的，如果每個(gè)施工小組沒有及時(shí)的溝通或交接的話，不僅會(huì)影響建筑工程的施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，還會(huì)給建筑工程預(yù)決算的審計(jì)工作帶來困難，所以，在建筑工程施工的過程中，要注意加強(qiáng)各個(gè)施工小組之間的交流與溝通。

還有在實(shí)際的建筑工程預(yù)決算審計(jì)工作中經(jīng)常會(huì)與銀行、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、城市建設(shè)主管部門等單位進(jìn)行接觸。如果能夠獲得這些單位的支持與幫助的話，會(huì)給建筑工程的審計(jì)工作帶來很大的方便。所以，在日常的工作中也要注重與這些相關(guān)的單位進(jìn)行溝通與交流。

總結(jié)：

總而言之，建筑工程預(yù)決算的審計(jì)工作在整個(gè)建筑工程中起著十分重要的作用，它不僅可以在建筑工程預(yù)決算中控制工程造價(jià)，還可以監(jiān)督工程施工，保障工程質(zhì)量，使整個(gè)建筑工程能夠合理、順利的完成。因此，各個(gè)建筑施工企業(yè)要想提高自身企業(yè)的效益，就務(wù)必要強(qiáng)化建筑工程預(yù)決算的審計(jì)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊曉花.鄒娟.關(guān)于建筑工程預(yù)決算審計(jì)問題的幾點(diǎn)思考[J].中國管理信息化，2006.

第3篇

作為建設(shè)方，為了更好的完成工程，最重要的就是明確工程預(yù)決算審計(jì)的要點(diǎn)，按照預(yù)決算審計(jì)的要求去完成電力基建工程，具體審計(jì)要點(diǎn)如圖1所示。

1.1施工圖預(yù)決算審計(jì)要點(diǎn)施工圖預(yù)決算審計(jì)就是根據(jù)施工圖和工程量清單來對工程預(yù)算數(shù)目進(jìn)行審核。①對工程所直接產(chǎn)生的直接費(fèi)用進(jìn)行審核,這一環(huán)節(jié)包括了對于工程量的審核以及對套用定額的審核、對于工時(shí)和工時(shí)單價(jià)的審核以及對材料保管養(yǎng)護(hù)等價(jià)格的審核、對運(yùn)輸費(fèi)用的審核以及對于其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的審核。②對于獨(dú)立費(fèi)用進(jìn)行審核。

1.2工程結(jié)算審計(jì)的要點(diǎn)不同的工程會(huì)使用不同的結(jié)算方法,而隨著結(jié)算方法產(chǎn)生變化，審計(jì)工作的要點(diǎn)也并不是一成不變的。在使用預(yù)算結(jié)算承包制進(jìn)行工程結(jié)算的條件下,審計(jì)工作的核心是審查由乙方在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更及其產(chǎn)生的相關(guān)附加費(fèi)用是否已經(jīng)得到了原始設(shè)計(jì)單位的許可或者是否已經(jīng)得到了甲方的簽證,在這之中一些較為重要的改動(dòng)是否已經(jīng)得到了有關(guān)部門的批準(zhǔn);由設(shè)計(jì)改變所帶來的工程量變化是否真實(shí),工程之中所套用的定額是否準(zhǔn)確合理;設(shè)計(jì)變更所帶來的材料增減是否同時(shí)計(jì)入,是否存在只計(jì)算加量而不計(jì)算減量的情況產(chǎn)生;是否存在施工方收取不正當(dāng)費(fèi)用的環(huán)節(jié)。而在使用招標(biāo)承包進(jìn)行結(jié)算的情況下,審計(jì)工作的重點(diǎn)則是結(jié)算時(shí)的工程款是否和中標(biāo)價(jià)格相同。如果情況特殊存在需要改變設(shè)計(jì)的情況，那么是否可以出具有效簽證單以及設(shè)計(jì)改動(dòng)是否合理等。

1.3工程決算審計(jì)的要點(diǎn)工程決算審計(jì)主要需要進(jìn)行審閱的是工程竣工的決算報(bào)表、交付使用財(cái)產(chǎn)的合規(guī)性。決算報(bào)表是否符合規(guī)范指的就是決算報(bào)表申報(bào)的時(shí)間是否是按照規(guī)定的要求,報(bào)表數(shù)據(jù)是否真實(shí)，是否存在虛假數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)是否符合各表間的相互關(guān)聯(lián)。交付使用財(cái)產(chǎn)的合規(guī)就是要確認(rèn)工程量是否真實(shí)、物品使用量是否超出了計(jì)劃的要求之外;是否將一些不符合要求的材料混入不動(dòng)產(chǎn)中進(jìn)行結(jié)算;工程成本是否存在虛報(bào)情況,待攤費(fèi)用是否合理分配,是否存在虛標(biāo)固定資產(chǎn)價(jià)格等情況的產(chǎn)生。

2加強(qiáng)自身工程預(yù)決算審計(jì)監(jiān)督

工程量預(yù)算：一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目需要的資金多少取決于工程量的多少。工程量計(jì)算是否正確直接關(guān)系到工程預(yù)算的可靠性。工程量審計(jì)就是嚴(yán)格審核結(jié)算報(bào)表中的工程量是否和工程真是產(chǎn)生的工程量相同,存不存在虛標(biāo)工程量的問題。根據(jù)筆者的多年建設(shè)經(jīng)驗(yàn),使用哪種建筑結(jié)構(gòu)就要對哪個(gè)部分進(jìn)行嚴(yán)格審查。我們應(yīng)在此方面加強(qiáng)自身施工過程中核查和監(jiān)督工作。比如電力基建中鋼架結(jié)構(gòu)部分的鋼架梁，電線材料就是審計(jì)工作的審查核心。在明確了審查的核心之后,保證施工過程中嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)范采購、用料和施工。在自我監(jiān)督中，數(shù)據(jù)來源是否來自于設(shè)計(jì)圖上所標(biāo)注的尺寸以及工程做法之中的施工過程，是否存在虛假數(shù)據(jù),其計(jì)算方法是否符合要求，即原始數(shù)據(jù)是否套用了應(yīng)用的定額，計(jì)算系數(shù)是否來自于應(yīng)用的預(yù)規(guī)等。工程量的重復(fù)計(jì)算在工程之中相對而言比較常見。這些都是被審查的重點(diǎn)。直接費(fèi)用的審計(jì),直接費(fèi)用的審計(jì)工作主要目的就是審核工程所套用的定額是否合乎要求。在確定工程量之后,就是按照確定的工程量逐一套用定額,并由此相加最終得出工程所產(chǎn)生的直接費(fèi)用。在施工過程中嚴(yán)格監(jiān)督工作，避免在施工過程中不顧施工的工藝各施工的情況套用高額費(fèi)用得情況，因此,在對直接費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)前自己嚴(yán)格審核套用的定額是否合乎要求，以應(yīng)審計(jì)。

3結(jié)論

第4篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；預(yù)決算審計(jì)；工程量；改善建議

1.建設(shè)工程預(yù)決算審計(jì)的作用

1.1有效控制工程造價(jià)的合理性

施工單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目正式開工之前，按照建設(shè)項(xiàng)目審批程序要求，必須編制完整的項(xiàng)目建議書，在得到上級主管部門和有關(guān)部門的批準(zhǔn)之后，再進(jìn)行可行性研究報(bào)告的審批工作，接著進(jìn)行工程的勘察和設(shè)計(jì)。在此過程中，項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制基本上已經(jīng)完成，這是項(xiàng)目施工的直接依據(jù)，因此，審計(jì)部門需要對建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行審計(jì)，從而保證項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、正確性，使工程項(xiàng)目造價(jià)控制在一定范圍之內(nèi)。

1.2順利開展工程施工招標(biāo)工作

為合理選擇施工企業(yè)，在進(jìn)行項(xiàng)目工程施工圖設(shè)計(jì)完成之后，一般會(huì)引進(jìn)招投標(biāo)的競爭機(jī)制，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布標(biāo)志了我國建設(shè)市場在不斷完善。按照招投標(biāo)法的要求，施工預(yù)算的編制是工程建設(shè)招標(biāo)的標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，所以，對施工預(yù)算的審計(jì)可以保證工程項(xiàng)目標(biāo)底設(shè)置的正確性，從而順利開展招標(biāo)工作。

1.3正確評估建設(shè)工程投資效益的基礎(chǔ)

在工程項(xiàng)目完成之后，必然要對工程項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估，而建設(shè)工程預(yù)算則是其評估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，工程預(yù)決算的正確與否將直接影響到投資的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)性，從而最終導(dǎo)致投資效益評估的不準(zhǔn)確。因此，完善的建設(shè)工程預(yù)算審計(jì)是進(jìn)行項(xiàng)目投資效益審計(jì)的基礎(chǔ)。

1.4保證建設(shè)工程造價(jià)的準(zhǔn)確性

開展建設(shè)工程決算審計(jì)，不但能正確反映項(xiàng)目的實(shí)際投資，保證建設(shè)工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，而且為施工單位結(jié)算工程款提供正確依據(jù)。

2.建設(shè)工程預(yù)決算審計(jì)內(nèi)容

2.1審計(jì)工程量

建設(shè)工程量是編制工程預(yù)決算的基礎(chǔ)，審查工程量的計(jì)算是審計(jì)的主要內(nèi)容。工程量計(jì)算是否正確，直接影響著預(yù)決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。常見的問題是錯(cuò)算、多算、重復(fù)計(jì)算和漏計(jì)工程量等。在審計(jì)中應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)，對照圖紙、對磚石工程、混凝土工程、裝飾工程、木結(jié)構(gòu)工程等工程量大、容易發(fā)生項(xiàng)目混淆和計(jì)算錯(cuò)誤的地方進(jìn)行審核。如：磚木結(jié)構(gòu)中的磚砌體和木作工程；磚混結(jié)構(gòu)中的鋼筋混凝土和磚砌體、混凝土工程；框架結(jié)構(gòu)中的鋼筋混凝土框架梁、柱工程等均為審計(jì)重點(diǎn)。重點(diǎn)明確后，就必須始終抓住其數(shù)據(jù)來源和計(jì)算方法。審核其數(shù)據(jù)來源是否為施工圖紙上標(biāo)注的尺寸數(shù)據(jù)或定額及施工組織設(shè)計(jì)中規(guī)定的相關(guān)數(shù)據(jù)，審核其算法是否符合定額或相關(guān)文件的規(guī)定。

2.2審計(jì)工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

工程預(yù)決算中的取費(fèi)一般是指間接費(fèi)用和獨(dú)立費(fèi)用，是影響工程造價(jià)的又一重要因素。取費(fèi)項(xiàng)目主要包括，施工管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、勞保支出、計(jì)劃利潤、冬、雨季施工費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)以及材料價(jià)差系數(shù)等。工程類別不同、承包方式不同，都分別規(guī)定了不同的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和取費(fèi)項(xiàng)目，而且取費(fèi)基礎(chǔ)和費(fèi)率也不盡相同。在實(shí)際中常發(fā)現(xiàn)的問題有高套級別、擴(kuò)大取費(fèi)基礎(chǔ)、增加取費(fèi)項(xiàng)目等。審計(jì)時(shí)必須要按照工程類別和承包方式按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)審核，并且還要審核取費(fèi)基礎(chǔ)和費(fèi)率是否正確，應(yīng)按分部分項(xiàng)取費(fèi)的不能包括其他項(xiàng)目取費(fèi)。

2.3審計(jì)材料用量和價(jià)差

材料的用量和價(jià)格是影響工程造價(jià)的又一大因素，這也是進(jìn)行工程預(yù)決算審計(jì)的一個(gè)主要內(nèi)容。由于近年來建設(shè)材料價(jià)格變動(dòng)較大，也使得材料的預(yù)算價(jià)格與市場價(jià)格差距拉大。對建設(shè)中超出預(yù)算價(jià)格的情況，應(yīng)按發(fā)生時(shí)間在決算中計(jì)算差價(jià)。如果是由施工單位采購材料，應(yīng)按市場價(jià)格找差價(jià)結(jié)算。在審計(jì)時(shí)，首先應(yīng)按設(shè)計(jì)圖紙和預(yù)算定額核準(zhǔn)工程材料用量，然后核實(shí)材料市場價(jià)格與預(yù)算價(jià)格的差異，最后確認(rèn)材料差價(jià)的計(jì)取是否正確。

3.建設(shè)工程預(yù)決算審計(jì)中存在的問題

3.1工程預(yù)決算編制方法和內(nèi)容存在失誤

許多建設(shè)單位、施工單位編制工程預(yù)決算時(shí)，編制的方法和內(nèi)容存在問題，其原因主要有：1）設(shè)計(jì)文件理解不充分，分部分項(xiàng)清單存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)。如在編制地下室工程的預(yù)算時(shí)，往往注重地下室實(shí)物的工程量，忽略了深基坑開挖過程中的支護(hù)和地下水的降排費(fèi)用。2）編制施工圖預(yù)算時(shí)，未到現(xiàn)場實(shí)地踏勘，造成措施費(fèi)少計(jì)、漏計(jì)。如施工現(xiàn)場的便道如何設(shè)置如何施工、現(xiàn)場是否需搭設(shè)高壓線防護(hù)架。3）編制決算時(shí)未按相應(yīng)合同條款調(diào)整合同價(jià)或中標(biāo)價(jià)。如調(diào)整了合同范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和包干費(fèi)、多計(jì)了屬于正常保證施工質(zhì)量的措施費(fèi)用、未按合同約定的讓利優(yōu)惠條款進(jìn)行讓利等。。

3.2高套定額導(dǎo)致工程造價(jià)抬高

建設(shè)工程預(yù)算定額是決定一定工程量價(jià)值高低的主要依據(jù)，用以編制預(yù)算，確定工程造價(jià)。在審計(jì)預(yù)決算中常常出現(xiàn)高套定額抬高工程造價(jià)，人為地抬高了工程造價(jià)。因此，在審計(jì)中應(yīng)按照定額及有關(guān)工程資料進(jìn)行復(fù)核，檢查定額套用，要對照圖紙、實(shí)地觀察、確認(rèn)其套用定額是否準(zhǔn)確。

3.3人為的虛增工程量

虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時(shí)候，這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。建設(shè)單位在基建工程的一個(gè)分項(xiàng)工程中，往往會(huì)存在人為重復(fù)計(jì)算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)；或者是施工單位在進(jìn)行工程決算的時(shí)候，把一些在定額項(xiàng)目中已經(jīng)列入決算的項(xiàng)目在其它定額項(xiàng)目中又列入其中，造成同樣一項(xiàng)工程因?yàn)閮纱卧诙~在計(jì)算而被重復(fù)計(jì)費(fèi)的問題。

4.改善我國建設(shè)工程預(yù)決算審計(jì)的建議

4.1重視工程預(yù)決算審計(jì)的重要性

建設(shè)工程預(yù)決算作為工程造價(jià)確定的依據(jù)，是建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的憑據(jù)，對建設(shè)工程預(yù)決算的審計(jì)可以讓投資發(fā)揮應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益，它能夠保證建設(shè)工程投資核算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，如果在進(jìn)行工程預(yù)決算審計(jì)的時(shí)候出現(xiàn)了一個(gè)疏忽，可能會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，要高度重視建設(shè)工程預(yù)決算的重要性。

4.2配備具有較高素質(zhì)的審計(jì)人員

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是在進(jìn)行建設(shè)工程預(yù)決算審計(jì)時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的，因此，要搞好建設(shè)工程預(yù)決算審計(jì)工作，很大程度上取決于審計(jì)人員的素質(zhì)。在進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候，首先要能夠保持實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，為審計(jì)配備素質(zhì)好、責(zé)任心較強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員。審計(jì)人員不僅要具有較強(qiáng)的審計(jì)工作知識(shí)，而且也要具有較強(qiáng)的基建財(cái)務(wù)、基建核算、基建統(tǒng)計(jì)和物資管理等方面的知識(shí)。

4.3積極爭取相關(guān)部門和單位的支持和配合

建設(shè)工程預(yù)決算的管理工作涉及到銀行、城市建設(shè)主管部門、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等幾個(gè)部門，取得這些單位的支持和配合是十分重要的。要加強(qiáng)與這些單位的聯(lián)系，經(jīng)常溝通情況，也可以聘請他們做技術(shù)顧問，幫助解決一些疑難問題，尊重他們在各自主管方面的作用，處理好與建設(shè)施工單位的關(guān)系，本著實(shí)事求是，客觀公正的態(tài)度，堅(jiān)持以理服人，耐心說服雙方接受正確意見，同時(shí)，把這項(xiàng)工作放在政策法規(guī)指導(dǎo)下，按文件、按合同辦事，這樣不但提高了審計(jì)部門的威信，也有利于有爭議問題的解決，從而保證了審計(jì)工作的順利完成。

5.結(jié)束語

根據(jù)以上所述，做好建設(shè)工程預(yù)決算審計(jì)工作，對加強(qiáng)基本建設(shè)投資管理，合理確定工程造價(jià)， 提高資金的使用效率，有著重要意義。審計(jì)人員在進(jìn)行業(yè)務(wù)審計(jì)的時(shí)候，不僅要處理好與建設(shè)施工單位的溝通，更要采取以理服人的做事風(fēng)格，本著實(shí)事求是的工作態(tài)度，耐心說服，在提高審計(jì)部門威信的基礎(chǔ)上，解決雙方的各種爭議問題。

參考文獻(xiàn)

[1]盧曉東.做好高校基建工程預(yù)決算審查提高建設(shè)資金投資效益[J].財(cái)會(huì)研究，2003.

第5篇

二、建筑基建工程的預(yù)決算審計(jì)與編制的必要性

由于市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，各企業(yè)獨(dú)立核算，施工企業(yè)和建設(shè)單位不單單是貨幣量的轉(zhuǎn)移，也是價(jià)值的轉(zhuǎn)移，這就需要對施工單位的工程預(yù)決算進(jìn)行審計(jì)。審核主要是審查外委外包工程的建筑安裝工程費(fèi)用的預(yù)決算，它是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金和特定條件下的費(fèi)用組成，其編制的主要依據(jù)是設(shè)計(jì)施工圖、國家與地方頒布的建筑安裝預(yù)算定額、估算表及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。目前承包工程建設(shè)的某些施工企業(yè)所編制的工程預(yù)決算存在的主要問題是高套預(yù)算定額、提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、虛列項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算工程量、虛增自購材料或零配件數(shù)量，隨意抬高材料單價(jià)多計(jì)價(jià)差、以舊代新或以低代高及計(jì)算錯(cuò)誤等。使工程造價(jià)上升，給建設(shè)單位帶來經(jīng)濟(jì)損失，針對這些現(xiàn)象必須加強(qiáng)審計(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目日益增加，基建、修繕工程預(yù)決算執(zhí)行中變更簽證不規(guī)范問題日益突出，一些單位存在施工方報(bào)多少工程變更簽證，管理部門就 簽多少的現(xiàn)象，簽證的內(nèi)容也是只增加不減少或者加得多減得少；結(jié)算價(jià)往往是在合同價(jià)的基礎(chǔ)上按簽證單變更來增減調(diào)整。簽證單只增不減會(huì)導(dǎo)致結(jié)算加得多減得 少，造成結(jié)算價(jià)大于合同價(jià)。出現(xiàn)這種問題的原因，是由于個(gè)別建設(shè)單位管理不到位、監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致的，這給后期工程審計(jì)帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。為此，在每項(xiàng)工程結(jié)算審計(jì)開始之前，都必須要求建設(shè)單位所報(bào)審計(jì)資料完整、全面，避免在審計(jì)過程中隨意追加變更簽證。對于補(bǔ)辦的結(jié)算資料尤其是變更簽證單一般不予認(rèn)可，確保變更手續(xù)合法、真實(shí)。

三、預(yù)決算審計(jì)和編制過程中的問題

3.1預(yù)決算審計(jì)和編制人員的問題

建筑基建工程的預(yù)決算審計(jì)和編制工作人員，在實(shí)施工作的過程中，還存在一定的問題。例如，審核人員不能從宏觀上把握工程造價(jià)確定的原則和要素，缺乏靈活性。工程結(jié)算的過程中，施工單位的審核人員應(yīng)該嚴(yán)格的按照施工合同進(jìn)行，包括協(xié)議書、投保書、通用條款、中標(biāo)書和專用條款等合同。但是，一些建筑基建工程的預(yù)決算審計(jì)和編制工作中，審核人員進(jìn)行工程結(jié)算的時(shí)候，沒有嚴(yán)格的按照施工合同進(jìn)行，導(dǎo)致預(yù)決算審計(jì)和編制工作缺乏科學(xué)性和合理性，不能發(fā)揮預(yù)決算審計(jì)和編制的重要作用。例如，很多審核人員在審核工作的過程中，沒有通讀建筑工程中的招標(biāo)書、合同、不同的變更資料、投標(biāo)書和圖紙等施工資料，不能全面的掌握建筑基建工程項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的一些造價(jià)變化信息，容易出現(xiàn)基建工程項(xiàng)目造價(jià)管理中的重復(fù)核算和高估冒算等現(xiàn)象。

3.2不能結(jié)合建筑基建工程的施工

一些建筑基建工程的預(yù)決算審核和編制工作人員，專業(yè)素質(zhì)不足，對工程的施工工藝不能實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確掌握，不利于工程預(yù)決算審核和編制工作的順利實(shí)施。建筑工程的施工過程中，不同的施工部分具有不同的形成過程，審核人員只有對這些過程都有一個(gè)清晰的概念，才能對工程的施工準(zhǔn)確套用定額和客觀評價(jià)。從本質(zhì)上講，定額的主要對象是建筑基建工程的結(jié)構(gòu)構(gòu)件和分項(xiàng)工程，按照一定的施工工藝，實(shí)現(xiàn)對建筑工程預(yù)決算的審核和編制。建筑基建工程的預(yù)決算和編制的工藝流程比較多，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，決定了建筑工程定額的消耗內(nèi)容和定額價(jià)格的高低。建筑基建工程的預(yù)決算審核和編制工作人員在工作的過程中，只是根據(jù)建筑基建工程施工設(shè)計(jì)圖紙中標(biāo)注的名稱實(shí)現(xiàn)對定額的套用，不符合定額的編制原理，不利于建筑基建工程預(yù)決算審核和編制工作的順利實(shí)施。

四、加強(qiáng)建筑基建工程的預(yù)決算審計(jì)與編制的措施

4.1積極收集預(yù)結(jié)算文件

設(shè)計(jì)文件是反映工程建設(shè)情況的重要證據(jù)，也是編制預(yù)結(jié)算的重要依據(jù)，對照圖紙、設(shè)計(jì)變更和預(yù)結(jié)算書，可以盡快了解工程建設(shè)的基本情況，對一些重要的、金額 較大的和容易出錯(cuò)的分項(xiàng)分部工程，應(yīng)對照用料說明、設(shè)計(jì)說明和門窗及混凝土構(gòu)件統(tǒng)計(jì)表等進(jìn)行仔細(xì)核對，確保預(yù)結(jié)算中子目和設(shè)計(jì)文件相符合。比如某某公司通過對標(biāo)底的科學(xué)、合理的編審，逐步規(guī)范了財(cái)政投資基建項(xiàng)目的招投標(biāo)行為，杜絕了決算中費(fèi)用追 加的隨意性。他們還堅(jiān)持“客觀公正、科學(xué)合理、廉潔高效”的審查原則，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范審查行為，重視審核人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，堅(jiān)持深入項(xiàng)目 現(xiàn)場實(shí)際，掌握第一手資料，做到審減金額有理有據(jù)，審核結(jié)論令各方面信服，得到有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的信任，在基建行業(yè)贏得了較高威信。

4.2積加強(qiáng)對現(xiàn)場簽證的管理

在審計(jì)人員熟悉設(shè)計(jì)文件和結(jié)算書的基礎(chǔ)上，總體對建筑物有個(gè)大概的了解，但必須安排足夠的時(shí)間實(shí)地勘察測量并做好現(xiàn)場記錄，以利于更全面完整地掌握工程的整體結(jié)構(gòu)和分部分項(xiàng)情況。對一些高檔裝飾材料、安裝工程中的燈具、暖氣片、高檔衛(wèi)生用具等價(jià)格昂貴的建筑材料，可以觀察、拍照取證、對其質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求；是否與預(yù)結(jié)算書中所套的定額編號、數(shù)量、規(guī)格、品牌相符；價(jià)格是否符合當(dāng)期的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)地勘察測量結(jié)果可作為審計(jì)工作者的第一手材料，為實(shí)施審計(jì)做好準(zhǔn)備。由于長期從事工程造價(jià)的管理和計(jì)價(jià)工作定額管理人員，有著多年的工作經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)與他們溝通咨詢相關(guān)信息，及時(shí)掌握定額的新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)，為了能夠有效地掌握建筑材料的價(jià)格，建議注冊省級建筑材料價(jià)格信息網(wǎng)，它可以提供月價(jià)、季價(jià)、半年價(jià)、年度價(jià)的材料價(jià)格信息，這對我們審計(jì)部門是有很大幫助和說服力的，也有利于審計(jì)工作的開展和業(yè)務(wù)能力的提高，使審計(jì)工作做到精、準(zhǔn)、細(xì)。

4.3建立完善的管理制度

建筑基建工程的管理過程中，實(shí)現(xiàn)良好的預(yù)決算審核和編制效果，需要建筑施工企業(yè)建立完善的管理制度，為預(yù)決算審核和編制工作提供一定的保障條件。在建筑基建工程的預(yù)決算審計(jì)過程中，審核人員必須掌握一定的審核方法。為了保證建筑基建工程預(yù)決算審計(jì)和編制工作的規(guī)范性，施工單位可以建立統(tǒng)一的審核方法。從事建筑基建工程項(xiàng)目審計(jì)的人員除了要熟悉定額的總體結(jié)構(gòu)和適用范圍，還要熟練的掌握建筑基建工程量的計(jì)算規(guī)則等等。建立完善的管理制度，可以對審計(jì)和編制部門、工作人員進(jìn)行一定的規(guī)范，保證建筑基建工程預(yù)決算審計(jì)和編制工作的規(guī)范化，提高建筑基建工程的工程造價(jià)管理水平，促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展。

第6篇

關(guān)鍵詞：公路橋梁；工程預(yù)算；審計(jì)

在市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，公路橋梁作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)要先行才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要。公路橋梁基本建設(shè)周期較長，專業(yè)要求高，投資額大。因此，加強(qiáng)對公路橋梁基建工程的預(yù)決算審計(jì)，既是建設(shè)單位合理確定公路橋梁基建工程造價(jià)，提高公路橋梁投資經(jīng)濟(jì)效益的需要，也是公路橋梁施工企業(yè)提高管理水平、增強(qiáng)競爭能力的需要，同時(shí)也是現(xiàn)代基本建設(shè)行業(yè)發(fā)展的需要。下面就如何加強(qiáng)公路橋梁基建工程預(yù)決算審計(jì)淺淡自己的看法。

一、公路橋梁工程預(yù)決算審計(jì)的目的、范圍和內(nèi)容

公路橋梁基建工程預(yù)決算審計(jì)的目的是確定工程預(yù)算和竣工決算的編制是否真實(shí)、公允地反映工程造價(jià)的實(shí)際情況。具體地說就是要查證施工圖預(yù)算的合理性、真實(shí)性、可靠性和完整性，查證工程竣工決算是否真實(shí)、公允等等。

審計(jì)的范圍：包括施工合同、補(bǔ)充合同和施工協(xié)議書；全套施工圖紙、設(shè)計(jì)變更圖紙、設(shè)計(jì)變更簽證單；隱蔽工程量計(jì)算書、工程決算書；主要材料數(shù)量、價(jià)格；施工單位自行采購材料的原始憑證；建設(shè)單位預(yù)付工程款、預(yù)付材料款；有關(guān)招投標(biāo)文件等方面的審計(jì)。

審計(jì)的內(nèi)容：一個(gè)公路橋梁基建工程的完成一般要經(jīng)過決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段。相應(yīng)的也要有投資估算審計(jì)、初步設(shè)計(jì)概算審計(jì)、施工圖預(yù)算審計(jì)、竣工結(jié)算書審計(jì)和竣工財(cái)務(wù)決策審計(jì)。

二、公路橋梁工程預(yù)決算審計(jì)要點(diǎn)

一個(gè)項(xiàng)目既然有施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算書和竣工決算書等三階段的審計(jì)，相應(yīng)的各階段審計(jì)的要點(diǎn)也各不相同。

（一）施工圖預(yù)算審計(jì)要點(diǎn)，就是要對施工圖預(yù)算進(jìn)行審查

一是對直接費(fèi)進(jìn)行審查，包括對工程量審查和定額單位套用的審查、工資單價(jià)和材料差價(jià)的審查、運(yùn)雜費(fèi)的審查和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審查。二是對獨(dú)立費(fèi)的審查。

（二）工程結(jié)算審計(jì)的要點(diǎn)，結(jié)算方式的不同審計(jì)要點(diǎn)也各不相同

在采用預(yù)算結(jié)算承包制情況下，審計(jì)的要點(diǎn)是核實(shí)乙方提出的設(shè)計(jì)變更資料是否通過了原設(shè)計(jì)部門的認(rèn)可或經(jīng)甲方簽證，其中重大設(shè)計(jì)變更有無計(jì)劃或主管部門的批準(zhǔn)手續(xù)；變更工程量的計(jì)算是否屬實(shí)，套用定額和單價(jià)是否準(zhǔn)確、適當(dāng)；設(shè)計(jì)變更的增減是否同時(shí)計(jì)列，有無只計(jì)增量而不計(jì)減量的情況；有無施工企業(yè)巧立名目、自行定價(jià)、額外收費(fèi)的問題。在采用預(yù)算加系數(shù)或平方米造價(jià)包干承包形式下，審計(jì)的要點(diǎn)原則上已將預(yù)算變動(dòng)、加價(jià)系數(shù)等包括在承包基數(shù)之內(nèi)，因此不應(yīng)再辦理零星項(xiàng)目變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)洽談[1]。在采用招標(biāo)承包形式下，審計(jì)的要點(diǎn)是其結(jié)算應(yīng)按中標(biāo)合同價(jià)執(zhí)行。如遇特殊復(fù)雜工程發(fā)生允許調(diào)價(jià)的條款，應(yīng)有補(bǔ)充合同在案，否則不應(yīng)在最后結(jié)算時(shí)另議加價(jià)。

（三）工程決算審計(jì)的要點(diǎn)，主要是審查竣工決算報(bào)表、交付使用財(cái)產(chǎn)的合規(guī)性

決算報(bào)表的合規(guī)就是要審查決算報(bào)表是否按規(guī)定期限編報(bào)，報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性及各表間的勾稽關(guān)系，交付使用財(cái)產(chǎn)的合規(guī)就是要審查工程量、實(shí)物量是否有超計(jì)劃的內(nèi)容；是否有將不屬于或不符合交付條件的固定資產(chǎn)混入交付使用資產(chǎn)的情況；建設(shè)成本是否真實(shí)，待攤費(fèi)用分配是否合理，有無虛增固定資產(chǎn)的價(jià)值等等。另外還要對竣工決算其他方面進(jìn)行審計(jì)，如是否超過批復(fù)投資、報(bào)廢工程和應(yīng)核銷的支出是否真實(shí)合理、基建撥款和基建貸款數(shù)額是否準(zhǔn)確、結(jié)余資金是否按照資金來源進(jìn)人時(shí)的渠道分別處理等內(nèi)容的審計(jì)。

三、公路橋梁工程預(yù)決算審計(jì)的重點(diǎn)和方法

（一）在審計(jì)的重點(diǎn)方面，要把握以下幾點(diǎn)

1.工程量的審計(jì)，工程項(xiàng)目費(fèi)用的多少主要由工程量的大小所決定。工程量計(jì)算的正確與否直接影響著預(yù)決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。個(gè)別施工企業(yè)為了多計(jì)工程費(fèi)用，首先就在工程量上大做文章，尤其是那些工程數(shù)量大、單價(jià)高、對工程造價(jià)有較大影響的項(xiàng)目。因此，工程量審計(jì)是核定工程價(jià)款結(jié)算款項(xiàng)內(nèi)容與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完成的工程量是否相符，是否存在多報(bào)虛報(bào)的首要問題。對工程量的審計(jì)重點(diǎn)也應(yīng)放在這些項(xiàng)目上。經(jīng)驗(yàn)表明，什么結(jié)構(gòu)的建筑什么就是審計(jì)重點(diǎn)。如轉(zhuǎn)木結(jié)構(gòu)中的磚砌體和木作工程，磚混結(jié)構(gòu)中的鋼筋混凝土和磚砌體、混凝土工程，框架結(jié)構(gòu)中的鋼筋混凝土框架梁、柱工程等均為審計(jì)重點(diǎn)。重點(diǎn)明確后，就必須始終抓住其數(shù)據(jù)來源和計(jì)算方法。審核其數(shù)據(jù)來源是否為施工圖紙上標(biāo)注的尺寸數(shù)據(jù)或定額及施工組織設(shè)計(jì)中規(guī)定的相關(guān)數(shù)據(jù)，審核其算法是否符合定額及施工組織設(shè)計(jì)中規(guī)定的相關(guān)數(shù)據(jù)，審核其算法是否符合定額或相關(guān)文件的規(guī)定。工程量的多算和重算是工程預(yù)決算中常見的問題。如土方工程中是否采用放坡等措施，是否符合土質(zhì)情況，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件，連接處劃分界限是否明確，是否以工程量計(jì)算規(guī)則為準(zhǔn)以及是否故意出錯(cuò)如將10m3寫作100m3等。所以，基建審計(jì)要根據(jù)施工圖紙、通用標(biāo)準(zhǔn)圖和工程項(xiàng)目變更資料認(rèn)真仔細(xì)地對工程進(jìn)行審計(jì)，正確地進(jìn)行計(jì)算，有效地防止多算、虛增工程量的現(xiàn)象。

2.直接費(fèi)用的審計(jì)，直接費(fèi)用的審計(jì)主要是套用定額的審計(jì)問題。在工程量確定后，就是按項(xiàng)目逐一套用工程定額，從而確定工程直接費(fèi)的問題。少數(shù)施工企業(yè)不顧施工實(shí)際和不同的施工工藝而高套定額費(fèi)用的現(xiàn)象在工程預(yù)決算中普遍存在。所以，對直接費(fèi)用的審計(jì)也是工程預(yù)決算審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對直接費(fèi)用的審計(jì)，重點(diǎn)要審查決策中套用定額是否準(zhǔn)確，所套子目與建設(shè)實(shí)際施工項(xiàng)目是否一致、有無高套定額抬高工程造價(jià)的現(xiàn)象。要始終按照施工說明和定額有關(guān)規(guī)定，該套哪一子目就套哪一子目，必須換算的或扣減的必須嚴(yán)格執(zhí)行。施工企業(yè)高套定額多計(jì)直接費(fèi)常見的有：土石方工程中將普通土套為三、四類堅(jiān)土；將低標(biāo)號的混凝土套為高標(biāo)號的混凝土；將施工工藝簡單的套為施工工藝復(fù)雜的項(xiàng)目等[2]。所以，在對直接費(fèi)用的審計(jì)時(shí)必須認(rèn)真熟悉圖紙內(nèi)容，并結(jié)合實(shí)際地觀察，按照施工實(shí)際及定額相關(guān)規(guī)定，確定套用定額計(jì)取直接費(fèi)是否正確。

第7篇

【摘 要】工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)工作是伴隨著建筑業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生，能夠反映出建筑工程領(lǐng)域的諸多問題與不足，難以達(dá)到工程預(yù)結(jié)算審計(jì)的預(yù)期目標(biāo)，影響到工程最終收益。由此，本文針對這些問題提出了幾點(diǎn)解決對策，只有解決這些問題才能保證施工單位更好的完成預(yù)結(jié)算與審計(jì)工作，為工程整體質(zhì)量提供保障。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；預(yù)決算；審計(jì)

1.建筑工程預(yù)決算審計(jì)概述

工程預(yù)決算是建筑工程資金投資及工程造價(jià)過程中不可或缺的h節(jié)。通過有效的工程預(yù)決算，能夠讓工程資金合理投入，并將造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。然而，在工程預(yù)決算具體實(shí)施過程中，特別是在大型項(xiàng)目建設(shè)過程中，可能會(huì)存在部分環(huán)節(jié)上會(huì)出現(xiàn)銜接問題，同時(shí)，工程量虛報(bào)、挪用資金、費(fèi)用使用不明等行為都會(huì)對工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。因此，需要通過加強(qiáng)預(yù)決算審計(jì)來避免上述問題，以此來提升工程資金使用效率，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)合理預(yù)算。總體上來看，建筑工程預(yù)決算審計(jì)是保證建筑工程順利招標(biāo)、控制建筑工程造價(jià)及正確評價(jià)建筑工程投資效益的必要措施，應(yīng)給予高度重視。

2.建筑工程預(yù)決算審計(jì)過程中存在的問題分析

建筑工程預(yù)決算審計(jì)是一項(xiàng)要求較高的工作，需要把握細(xì)節(jié)，并且與很多環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系。然而，在工程預(yù)決算實(shí)際審計(jì)過程中，往往會(huì)出現(xiàn)一些問題，對其成效產(chǎn)生影響，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

2.1工程預(yù)算定額問題

很多建筑企業(yè)在實(shí)施工程預(yù)算的過程中，存在準(zhǔn)備不充分的情況，特別是在工程預(yù)算定額方面存在一定問題。在實(shí)際施工當(dāng)中，會(huì)出現(xiàn)一部分工程間接費(fèi)用，這部分間接費(fèi)用主要是通過直接工程費(fèi)用來計(jì)算的，一旦這部分費(fèi)用處理不當(dāng)，則會(huì)對工程造價(jià)質(zhì)量產(chǎn)生影響。間接費(fèi)用對材料費(fèi)用增長的敏感程度較高，在材料費(fèi)用增加的情況下，間接費(fèi)用也會(huì)出現(xiàn)一定幅度的增加。由于材料價(jià)格會(huì)受到市場波動(dòng)及政策方面影響，可能會(huì)導(dǎo)致材料預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格之間存在出入，即會(huì)讓間接費(fèi)用的準(zhǔn)確度受到影響，最終會(huì)影響工程預(yù)算定額。

2.2高套定額

很多建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)決算時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)高套定額的情況，會(huì)對審計(jì)工作帶來一定程度影響。一些施工單位在套取定額時(shí)，并未按照設(shè)計(jì)要求套取，而是采取人為高套，使得定額一定幅度上升。部分工程由于工期較長，前后時(shí)間跨度較大，部分施工隊(duì)伍會(huì)抓住這個(gè)漏洞，將整個(gè)工期的工程量以新的定額進(jìn)行套用，或降低舊定額工程量，增加新定額量，以此來提升工程造價(jià)總量。還有一些施工企業(yè)，在確認(rèn)預(yù)決算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，會(huì)擅自提升取費(fèi)級別，從而獲得不正當(dāng)利益。

2.3替換材料，以次充好

某些施工單位會(huì)在材料上做手腳，以次充好，并虛報(bào)價(jià)格。這不僅會(huì)影響預(yù)決算審計(jì)工作，甚至可能帶來質(zhì)量事故，對建筑企業(yè)日常運(yùn)營及品牌口碑十分不利。

2.4施工單位高估冒進(jìn)

很多施工單位在工程量清單招投標(biāo)中都會(huì)存在失誤，需按照建設(shè)單位提供的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。包含的內(nèi)容有：針對完成或者部分完成的項(xiàng)目工程量中的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用合計(jì)，將施工方案確定下來。工程材料是工程建設(shè)的主體也是不可缺少的組成，工程造價(jià)材料價(jià)格與定額消耗也關(guān)系到造價(jià)效果。基于這一背景，很多施工單位編制造價(jià)時(shí)會(huì)將材料價(jià)格故意提高，高估材料價(jià)格將影響到造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)。比如，施工中過多使用劣質(zhì)材料，預(yù)結(jié)算審計(jì)則套用高級材料價(jià)格，為后期審計(jì)帶來難度使投資成本升高。施工企業(yè)受各種因素影響經(jīng)常出現(xiàn)返工，需對施工項(xiàng)目臨時(shí)設(shè)置，施工中會(huì)使用到很多機(jī)械設(shè)備，但在造價(jià)清單中卻沒有記錄在內(nèi)，很多費(fèi)用都是虛設(shè)，實(shí)際施工中并沒有產(chǎn)生。

3.完善建筑工程預(yù)決算審計(jì)的相關(guān)策略

3.1準(zhǔn)確規(guī)定預(yù)決算審計(jì)運(yùn)行范圍

要保證建筑工程預(yù)決算審計(jì)充分發(fā)揮作用，就需要準(zhǔn)確規(guī)定預(yù)決算審計(jì)運(yùn)行范圍。工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，甲方和乙方會(huì)對部分合同內(nèi)容存在異議，若未能夠事先對合同中的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)溝通或解釋，并完善合同，可能會(huì)在后續(xù)工作中出現(xiàn)分歧甚至爭議。例如，合同當(dāng)中對設(shè)計(jì)部分歸納得不夠清晰，可能會(huì)造成工程總價(jià)計(jì)算出現(xiàn)遺漏或缺失部分依據(jù)，會(huì)帶來一定損失。若雙方經(jīng)過協(xié)商達(dá)成一致意見，可將協(xié)商好的款額計(jì)算到工程造價(jià)當(dāng)中，以便及時(shí)對工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整，讓雙方權(quán)益均得到保障。若雙方協(xié)商無法達(dá)成一致，就需要對損失部分進(jìn)行預(yù)決算審計(jì)。具體實(shí)施過程中，要以對應(yīng)的法律法規(guī)條款為參考，在明確預(yù)決算審計(jì)范圍后，再呈交o預(yù)決算審計(jì)機(jī)構(gòu)來落實(shí)審計(jì)工作。由此可見，合同在預(yù)決算審計(jì)當(dāng)中具有重要的地位。因此，在訂立合同時(shí)，需要反復(fù)核驗(yàn)，盡可能規(guī)避內(nèi)容漏洞，并且要對工程量、價(jià)格等內(nèi)容明確說明，這樣才能讓預(yù)決算審計(jì)范圍更加清晰，讓相關(guān)工作具有目標(biāo)性，以此來保證預(yù)決算審計(jì)的準(zhǔn)確度。

3.2加強(qiáng)承包方與發(fā)包方之間的溝通

在工程項(xiàng)目建設(shè)期間，若承包方與發(fā)包方所簽訂的合同存在內(nèi)容不規(guī)范、條款模棱兩可的情況，會(huì)對工程計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。雙方除了要重視合同內(nèi)容設(shè)定外，還要加強(qiáng)相互之間的溝通、交流，以便對合同當(dāng)中或?qū)嶋H建造過程中含糊不清或模棱兩可的部分進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇_認(rèn)。這樣不僅能夠提升合同內(nèi)容的準(zhǔn)確性，還有利于減少預(yù)決算審計(jì)工作的時(shí)間成本，提升工作效率，保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成預(yù)決算審計(jì)工作。

3.3完善相關(guān)審核工作

審核工作是預(yù)決算審計(jì)的基礎(chǔ)，應(yīng)給予高度重視。首先，要對相關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核。審計(jì)人員要對工程資金投入方面的各類文件、合同等進(jìn)行仔細(xì)審核，判斷資金投入是否合理，以便及時(shí)做出修正。同時(shí)，要根據(jù)施工資料信息進(jìn)行實(shí)地探查，進(jìn)行資料核對，并進(jìn)行跟蹤調(diào)查，以保證審核質(zhì)量。其次，要做好費(fèi)用審查工作。各項(xiàng)工程費(fèi)用計(jì)算通過計(jì)取基數(shù)確認(rèn)，并采取分類審核的方式實(shí)施。再者，要對工程量進(jìn)行嚴(yán)密審查。一方面，要核實(shí)預(yù)算項(xiàng)目書所應(yīng)用的預(yù)算定額與工程部項(xiàng)目實(shí)際情況是否相符，并核實(shí)預(yù)算書當(dāng)中的綜合定額是否包含了工程量范圍；另一方面，要關(guān)注工程取費(fèi)是否與項(xiàng)目工程類別標(biāo)準(zhǔn)相符，避免出現(xiàn)高套定額的情況。

3.4對審計(jì)編制進(jìn)行完善

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算中，因?yàn)楣ぷ鲀?nèi)容與編制方法存在差異，各級編制部門需協(xié)同工作，各司其職。具體工作中需嚴(yán)格按照要求編制，需在業(yè)務(wù)穩(wěn)定的情況下進(jìn)行編制。不斷創(chuàng)新審計(jì)編制，在原有編制基礎(chǔ)上對核算編制進(jìn)一步完善，滿足工程各項(xiàng)需求。審計(jì)編制還要保證內(nèi)容的完整與真實(shí)，將審計(jì)工作量降低，使企業(yè)獲得更多經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)預(yù)結(jié)算與審計(jì)需結(jié)合不同施工情況使用不同的審計(jì)方法，通常使用篩選審計(jì)法、分解審計(jì)對比法以及重點(diǎn)審計(jì)法等。對比分析需要審計(jì)的工程就是對比審計(jì)法，在保證審計(jì)圖紙滿足施工要求基礎(chǔ)上對兩者差異進(jìn)行分析將工程質(zhì)量提高。

4.結(jié)束語

建筑工程預(yù)決算審計(jì)是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中必不可缺的控制環(huán)節(jié)。要讓預(yù)決算審計(jì)充分發(fā)揮作用，不僅要貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度，還要求相關(guān)人員樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，把握每一處細(xì)節(jié)，盡最大程度消除審計(jì)漏洞，讓建設(shè)資金得到有力監(jiān)督，以此來提升資金利用率。所以最好在施工過程中由造價(jià)咨詢單位進(jìn)行跟蹤審計(jì)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患，盡可能避免爭議矛盾。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱啟文.建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)工作中的問題及對策[J].中外企業(yè)家，2013（35）：88-89.

第8篇

關(guān)鍵詞：電力；基建工程；預(yù)決算；審計(jì)；效益；

文章編號：1674-3520（2015）-06-00-01

一、目前電力基建工程預(yù)決算中存在的問題

建設(shè)單位工程預(yù)決算審計(jì)工作是確定建設(shè)單位基本建設(shè)投資和工程造價(jià)的重要內(nèi)容。當(dāng)前施工預(yù)決算中存在的錯(cuò)弊很多，主要有工程量不實(shí)，多列工程項(xiàng)目，高套定額、亂取費(fèi)用，虛增工程造價(jià)等造成電力基建工程審計(jì)不合理，工程經(jīng)濟(jì)效益降低等。

（一）建設(shè)方信息不透明。主要體現(xiàn)在建設(shè)方對工程造價(jià)預(yù)決算不甚了解，往往受制于施工方，工程造價(jià)的合理性、客觀性、真實(shí)性將如何審核，審計(jì)人員又將如何把握審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這無疑會(huì)給電力審計(jì)工作帶來相當(dāng)難度。并且基建工程監(jiān)督制度有待健全和完善，如對在施工過程中涉及設(shè)備變更、項(xiàng)目變更以及隱蔽工程的簽證制度的建立，健全工程監(jiān)理制度，健全對完工工程驗(yàn)收制度。相關(guān)職能部門如何協(xié)調(diào)的問題。以上問題的存在可以說會(huì)給電力基建工程審計(jì)帶來一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）工程造價(jià)問題。由于工程決算書由施工方編制交建設(shè)單位審核，施工方為了多算工程款往往高估冒算工程造價(jià)，其表現(xiàn)形式是多計(jì)工作量、高估材料價(jià)格、從高套取費(fèi)用項(xiàng)目等等。高估材料價(jià)格是施工單位為了虛增工程造價(jià)的重要內(nèi)容。其中材料在工程造價(jià)中占很大比重。施工單位為了虛增工程造價(jià)，往往在材料上大做文章，以謀取高額利潤。利用材料價(jià)格不透明虛報(bào)價(jià)格，多計(jì)工程造價(jià)。在實(shí)際操作中，施工方往往利用專業(yè)優(yōu)勢選取一些不通用、品牌新的材料或購買材料時(shí)以種種理由舍近求遠(yuǎn)，以達(dá)到虛報(bào)價(jià)格的目的。

（三）人員問題。審定人員的素質(zhì)問題直接影響著工作的順利進(jìn)行，其中有些工作人員，責(zé)任意識(shí)差，不熟悉預(yù)決算審核的內(nèi)容、技巧及市場信息，讓一些心懷不軌的施工單位鉆空子。主要是由于現(xiàn)在審計(jì)專業(yè)力量不足，人員緊缺，在招聘員工上沒有把好關(guān)，在人員培訓(xùn)上沒有緊跟上等造成問題的發(fā)生。

二、加強(qiáng)電力基建工程預(yù)決算的審計(jì)的措施

（一）計(jì)劃上。電力基建工程預(yù)決算審計(jì)的目的就是審核工程的預(yù)算以及竣工之后的結(jié)算是否是工程真實(shí)消耗的資金數(shù)目，在施工過程之中是否存在浪費(fèi)資金的情況或者一些其他的違規(guī)情況，也就是在竣工結(jié)算后審查工程的合理性、真實(shí)性，檢驗(yàn)竣工結(jié)算價(jià)格是否真實(shí)可靠。審計(jì)人員的負(fù)責(zé)范圍有施工合同、補(bǔ)充合同以及施工協(xié)議書；除此之外審計(jì)人員還要負(fù)責(zé)審閱全套的施工設(shè)計(jì)圖，工程中由于某些問題而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更圖紙以及此類產(chǎn)生附加費(fèi)用的變更所產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更簽證單；施工中驗(yàn)收的隱蔽工程的隱蔽工程量計(jì)算書、工程決算書；工程施工過程之中所需要的主要材料數(shù)量、價(jià)格；來自于施工單位的施工方自行采購材料的原始憑證；還有建設(shè)單位在工程前期的預(yù)付工程款、預(yù)付材料款；在招投標(biāo)時(shí)一些有關(guān)于招標(biāo)文件的審計(jì)工作。

（二）明確審計(jì)工作要點(diǎn)。作為建設(shè)方，為了更好的完成工程，最重要的就是明確工程預(yù)決算審計(jì)的要點(diǎn)，按照預(yù)決算審計(jì)的要求去完成電力基建工程，其中包括：施工圖預(yù)決算審計(jì)要點(diǎn)施工圖預(yù)決算審計(jì)就是根據(jù)施工圖和工程量清單來對工程預(yù)算數(shù)目進(jìn)行審核。對工程所直接產(chǎn)生的直接費(fèi)用進(jìn)行審核，這一環(huán)節(jié)包括了對于工程量的審核以及對套用定額的審核、對于工時(shí)和工時(shí)單價(jià)的審核以及對材料保管養(yǎng)護(hù)等價(jià)格的審核、對運(yùn)輸費(fèi)用的審核以及對于其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的審核。對于獨(dú)立費(fèi)用進(jìn)行審核。

工程結(jié)算審計(jì)的要點(diǎn)：不同的工程會(huì)使用不同的結(jié)算方法， 而隨著結(jié)算方法產(chǎn)生變化，審計(jì)工作的要點(diǎn)也并不是一成不變的。在使用預(yù)算結(jié)算承包制進(jìn)行工程結(jié)算的條件下，審計(jì)工作的核心是審查由乙方在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更及其產(chǎn)生的相關(guān)附加費(fèi)用是否已經(jīng)得到了原始設(shè)計(jì)單位的許可或者是否已經(jīng)得到了甲方的簽證，在這之中一些較為重要的改動(dòng)是否已經(jīng)得到了有關(guān)部門的批準(zhǔn)；由設(shè)計(jì)改變所帶來的工程量變化是否真實(shí)， 工程之中所套用的定額是否準(zhǔn)確合理；設(shè)計(jì)變更所帶來的材料增減是否同時(shí)計(jì)入， 是否存在只計(jì)算加量而不計(jì)算減量的情況產(chǎn)生；是否存在施工方收取不正當(dāng)費(fèi)用的環(huán)節(jié)。而在使用招標(biāo)承包進(jìn)行結(jié)算的情況下，審計(jì)工作的重點(diǎn)則是結(jié)算時(shí)的工程款是否和中標(biāo)價(jià)格相同。

工程決算審計(jì)的要點(diǎn)：工程決算審計(jì)主要需要進(jìn)行審閱的是工程竣工的決算報(bào)表、交付使用財(cái)產(chǎn)的合規(guī)性。決算報(bào)表是否符合規(guī)范指的就是決算報(bào)表申報(bào)的時(shí)間是否是按照規(guī)定的要求。交付使用財(cái)產(chǎn)的合規(guī)就是要確認(rèn)工程量是否真實(shí)、物品使用量是否超出了計(jì)劃的要求之外；是否將一些不符合要求的材料混入不動(dòng)產(chǎn)中進(jìn)行結(jié)算；工程成本是否存在虛報(bào)情況， 待攤費(fèi)用是否合理分配，是否存在虛標(biāo)固定資產(chǎn)價(jià)格等情況的產(chǎn)生。

（三）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目需要的資金多少取決于工程量的多少。工程量計(jì)算是否正確直接關(guān)系到工程預(yù)算的可靠性。工程量審計(jì)就是嚴(yán)格審核結(jié)算報(bào)表中的工程量是否和工程真是產(chǎn)生的工程量相同，存不存在虛標(biāo)工程量的問題。我們應(yīng)加強(qiáng)自身施工過程中核查和監(jiān)督工作。比如電力基建中鋼架結(jié)構(gòu)部分的鋼架梁，在明確了審查的核心之后，保證施工過程中嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)范采購、用料和施工。數(shù)據(jù)來源是否存在虛假，其計(jì)算方法是否符合要求，計(jì)算系數(shù)是否來自于應(yīng)用的預(yù)規(guī)等。工程量的重復(fù)計(jì)算在工程之中相對而言比較常見。這些都是被審查的重點(diǎn)。

直接費(fèi)用的審計(jì)， 直接費(fèi)用的審計(jì)工作主要目的就是審核工程所套用的定額是否合乎要求。在確定工程量之后，就是按照確定的工程量逐一套用定額，并由此相加最終得出工程所產(chǎn)生的直接費(fèi)用。在施工過程中嚴(yán)格監(jiān)督工作，避免在施工過程中不顧施工的工藝各施工的情況套用高額費(fèi)用得情況，因此，在對直接費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)前自己嚴(yán)格審核套用的定額是否合乎要求，以應(yīng)審計(jì)。

綜上所述，電力基建工作的預(yù)決算審計(jì)是電力基建工作中十分重要的項(xiàng)目，如何加強(qiáng)電力基建工程預(yù)決算審計(jì)是工作人員不斷探索發(fā)展的方向，隨著我國電力體制的不斷發(fā)展工作人員必須與時(shí)俱進(jìn)更好的完成電力基建的審計(jì)工作，提高審計(jì)質(zhì)量，為電力工程做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳曦.電力基建工程預(yù)決算審計(jì)的問題與對策[J].科技展望，2014，（18）：113-113.

第9篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)；工程；預(yù)決算；審核；問題；建議

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

建筑工程預(yù)決算審核核心是對工程造價(jià)的確定，同時(shí)能夠驗(yàn)證建設(shè)單位基本建設(shè)投資的可行性。有效地控制預(yù)決算，進(jìn)行項(xiàng)目審核、而且使投資規(guī)劃化和合理化、利益最大化。

一、建筑工程預(yù)決算審核的作用

（1）建筑工程造價(jià)合理化。施工單位在實(shí)施工程項(xiàng)目開工前，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目審批程序要求，務(wù)必編制全面的項(xiàng)目建議書，通過上級主管部門與相關(guān)部門的審核通過才可以實(shí)施工程的勘察與設(shè)計(jì)。而其過程中，項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制是差不多已完善，它是項(xiàng)目施工所需的準(zhǔn)則，所以，審核部門必須對建筑工程項(xiàng)目的預(yù)決算實(shí)行審核，得以保障工程項(xiàng)目造價(jià)會(huì)在預(yù)期的限額內(nèi)。

（2）使工程招標(biāo)工作順利進(jìn)行。要合理選用施工企業(yè)，就要在實(shí)施項(xiàng)目工程完全勘察設(shè)計(jì)完成后，在招投標(biāo)時(shí)融入其競爭體系，同時(shí)《中華人民共和國工程招投標(biāo)法》的頒布預(yù)示著我國建筑市場在不斷進(jìn)步。依據(jù)投標(biāo)法的標(biāo)準(zhǔn)，施工預(yù)算的編制是建設(shè)招標(biāo)的標(biāo)底與投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)則，因此，審核工程項(xiàng)目預(yù)決算能夠使工程項(xiàng)目投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

（3）正確評價(jià)建筑工程的投資效益。當(dāng)工程項(xiàng)目竣工后，就需要對工程項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)效益香型判斷，而建筑工程預(yù)算則是其衡量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，工程預(yù)決算的正確與否將直接影響到投資的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)性，從而最終導(dǎo)致投資效益衡量的不準(zhǔn)。因此，完善的建筑工程預(yù)算審核是進(jìn)行項(xiàng)目投資效益審核的基礎(chǔ)。

二、預(yù)決算審核應(yīng)注意的關(guān)鍵問題

（一）保證審核依據(jù)的完整和效力

（1）審核資料的完整性、準(zhǔn)確性。在施工實(shí)踐中，作為審核依據(jù)的資料，是聯(lián)系單、簽證單、索賠和反索賠文件等資料，出具不完全的情況多有發(fā)生。憑借不完全的資料進(jìn)行預(yù)決算審核會(huì)發(fā)生相應(yīng)的誤差。所以在接受工程預(yù)決算送審時(shí)，須要求建設(shè)方、施工方及監(jiān)理方確保送審資料的完整性和準(zhǔn)確性。一般來說，當(dāng)資料的出具缺少工程造價(jià)專業(yè)人員參與時(shí)往往有所遺漏。審核方可在接收審核資料時(shí)對容易遺漏的內(nèi)容作出提示，主要包括以下兩方面:

(1)以書面形式補(bǔ)充口頭作出的變更和約定。以口頭指令形式作出的設(shè)計(jì)變更，在房屋工程中多發(fā)生在裝飾工程中，例如對建筑樓地面、墻面、天棚的設(shè)計(jì)變更；以口頭指令形式確定或變更材料的品種，導(dǎo)致材料價(jià)格的確定或變更；以口頭約定施工水電費(fèi)用由誰提供等。口頭變更在結(jié)構(gòu)工程中較為少見。對口頭形式的變更應(yīng)要求以書面形式予以補(bǔ)充。

(2)補(bǔ)充書面確認(rèn)。在審核依據(jù)資料時(shí)，如合同、聯(lián)系單、簽證單、索賠文件中有闡述不明確的地方，致使預(yù)決算相應(yīng)部分難以準(zhǔn)確計(jì)算，審核方須要求相關(guān)單位在還原其正確性和原意性的基礎(chǔ)上加以澄清，并補(bǔ)充書面確認(rèn)。

（二）審查審核資料的效力。

審核資料的效力是預(yù)決算審核的核心。

(1)資料中缺少負(fù)責(zé)人簽字。資料由負(fù)責(zé)人簽字是其效力的重要保證。當(dāng)資料缺少必要的簽字時(shí)，應(yīng)補(bǔ)充其簽字，否則此文件的效力有瑕疵。

(2)聯(lián)系單、簽證單的簽復(fù)意見欄中，只有簽復(fù)人的簽名，而無任何簽復(fù)意見。只有簽復(fù)人的簽名，則表示簽復(fù)人對聯(lián)系單和簽證單進(jìn)行了閱讀，通常情況下可以認(rèn)為，簽名即代表簽復(fù)人同意單據(jù)內(nèi)容，或認(rèn)為單據(jù)內(nèi)容屬實(shí)。但他方人員可在無任何法律責(zé)任的情況下對簽復(fù)意見進(jìn)行任何符合其意愿的修改，對審核資料的公正性和準(zhǔn)確性造成危害。

(3)會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要可以作為預(yù)決算的依據(jù)。如果會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容或其部分內(nèi)容并未經(jīng)過與會(huì)者的一致同意或者會(huì)議紀(jì)要中只有與會(huì)者的簽到簽名，這種會(huì)議紀(jì)要的合約效力就存在問題。作為預(yù)決算審核依據(jù)的會(huì)議紀(jì)要，需要保證其完整性和真實(shí)性，同時(shí)確保與會(huì)者對會(huì)議紀(jì)要中應(yīng)按合同處理的內(nèi)容達(dá)成致意見，確保會(huì)議紀(jì)要具有法律效力。審核方應(yīng)對會(huì)議紀(jì)要予以重視。

(4)施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是施工前的計(jì)劃性文件，可以作為預(yù)決算審核的依據(jù)。在實(shí)際施工中，施工計(jì)劃容易因應(yīng)實(shí)際可行性而發(fā)生改變。所以在決算審核中，對涉及施工組織設(shè)計(jì)中可能變更的內(nèi)容，須經(jīng)過查證，如有變更，應(yīng)按經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理方同意的實(shí)際施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，并作補(bǔ)充簽證。審核過程中要明確施工組織設(shè)計(jì)的真實(shí)性，保證其效力。

（三）審核關(guān)鍵步驟

（1）實(shí)地踏勘。施工圖紙中，可能會(huì)有些不明確的地方，如房屋工程中吊頂棚的高度，門窗側(cè)塊料面層的寬度，立面中外墻凹入部分其側(cè)面的飾面；建筑物安裝工程中給排水管、進(jìn)戶電線室外部分的長度等等。對此，在決算審核時(shí)需要審核者到實(shí)地察看、測量，進(jìn)行補(bǔ)充查證。實(shí)地踏勘應(yīng)在審核過程的中期進(jìn)行，此時(shí)審核者對工程情況已經(jīng)熟悉，并能準(zhǔn)確制定踏勘目標(biāo)，易于發(fā)現(xiàn)問題，取得理想的踏勘效果。

（2）全面審核。工程預(yù)決算中的任何地方都可能存在差錯(cuò)，所以審核必須全面。工程預(yù)決算，特別是決算一般由施工方編制，而施工方往往有多算傾向。有時(shí)預(yù)決算計(jì)算書中的前面部分非常準(zhǔn)確，往往誤導(dǎo)審核者忽視后面的內(nèi)容，但多算部分往往正在后面。

（3）內(nèi)部復(fù)審。工程預(yù)決算審核單位應(yīng)設(shè)立內(nèi)部復(fù)審制度。內(nèi)部復(fù)審不但可以找出初審中的差錯(cuò)，使該項(xiàng)目的審核更加準(zhǔn)確，還可以促使初審者更加謹(jǐn)慎地進(jìn)行審核。對工作量較大的工程量進(jìn)行復(fù)審時(shí)，可采用抽樣審核法。抽樣審核般將造價(jià)高的部分作為重點(diǎn)進(jìn)行審核。對于非重點(diǎn)部分，可以運(yùn)用快速測算法，如統(tǒng)籌法，將工程量相關(guān)的幾個(gè)分項(xiàng)工程相聯(lián)系，復(fù)審時(shí)首先準(zhǔn)確計(jì)算其中各分項(xiàng)工程的工程量，然后以這個(gè)分項(xiàng)工程工程量中的相關(guān)數(shù)值為基礎(chǔ)，測算其他分項(xiàng)

工程工程量，如出現(xiàn)異常，再返回復(fù)算出現(xiàn)異常的分項(xiàng)工程工程量，從而完成復(fù)審。

三、對建筑工程預(yù)決算審核的建議

(一)加大預(yù)結(jié)算審核隊(duì)伍建設(shè)勢在必行

預(yù)結(jié)算審核對從事這個(gè)項(xiàng)目審核的人員要求極高。為適應(yīng)目前預(yù)結(jié)算審核工作的重難點(diǎn)，應(yīng)該重點(diǎn)培養(yǎng)一些具有宏觀經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、熟悉項(xiàng)目管理、熟悉計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用、懂財(cái)務(wù)和工程造價(jià)的高素質(zhì)綜合性人才。

(二)編制準(zhǔn)確合理的施工圖預(yù)算

為了編制準(zhǔn)確、合理的施工圖預(yù)算，在編制以前，應(yīng)由建設(shè)單位、預(yù)算編制單位、上級主管部門、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖的會(huì)審工作，減少圖紙的錯(cuò)、漏、碰、缺，增加預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和合理性。另外工程規(guī)模、繁簡程度不同，編制施工圖預(yù)算的繁簡和質(zhì)量就不同，應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。

(三)注意工程材料價(jià)差問題

材料價(jià)格的高低對工程造價(jià)具有重大的作用，應(yīng)依據(jù)國家頒布的建筑、安裝工程材料定額標(biāo)準(zhǔn)，對施工單位的材料價(jià)差進(jìn)行認(rèn)真審核。另外由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復(fù)雜性，使得建筑材料具有多樣性且材料價(jià)格有時(shí)隨時(shí)間變化的明顯性，這就要求審計(jì)人員除了要多訂閱一些建筑性報(bào)紙、雜志、建筑材料價(jià)格信息、指導(dǎo)等有關(guān)資料，掌握建筑材料的一些新變化、新動(dòng)態(tài)、新趨勢外，還要深入到建筑市場了解建筑材料的價(jià)格。另外結(jié)算編制人員對于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施應(yīng)先分析其合理性、準(zhǔn)確性，并征求施工單位、建設(shè)單位意見，在雙方認(rèn)可的情況下進(jìn)行結(jié)算編制，從而減少相互扯皮，確保結(jié)算編制的合理性，準(zhǔn)確地反映工程造價(jià)。

(四)努力提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

建筑工程預(yù)決算審查是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程。這不僅要求審計(jì)人員具有較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，同時(shí)還要求審計(jì)人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。審查工程預(yù)決算應(yīng)以國家有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，采取公正的立場和科學(xué)的態(tài)度，不能有偏見，更不能感情用事，應(yīng)具有耐心、細(xì)致的態(tài)度。

工程預(yù)結(jié)算審核要求從業(yè)人員應(yīng)具備全面、實(shí)時(shí)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理知識(shí),在預(yù)結(jié)算的編審過程中,由于編審人員所處的地位、立場和目的的不同；編審人員能力、水平存在差異,因而編審結(jié)果存在不同程度的差距。因此,對建筑工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量進(jìn)行分析與探討具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

結(jié)語

總之，建筑工程預(yù)決算的審核工作是一門復(fù)雜的學(xué)科，審核人員在實(shí)際工作中應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，為建筑市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。

參考文獻(xiàn)：