時間：2023-08-29 16:32:31
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【關鍵詞】旅游行業 移動互聯網絡 互聯網絡應用
在這個智能手機與移動上網設備普及的今天，移動通信與互聯網絡的完美結合，使得人們的生活方式都有了很大的改變，我們早已習慣了用手機上網，辦公，聊天，看電影，可以說，移動互聯網正在改變世界，很多人都已經看到了移動互聯網所帶來的商機，很多的企業也通過移動互聯網絡發展壯大了自己。而作為我國傳統行業的旅游業，又該如何把握這次飛躍的契機呢？
一、傳統旅游業的現狀
中國傳統旅游，人們通常先選擇旅行社，然后進行咨詢、交涉，然后支付一定的傭金，最后商議發團時間，這樣導致的結果就是“上車睡覺，下車拍照”，旅游者并不能體會到旅行中的樂趣，而一味的被團長或導游牽著鼻子走；反過來說，旅行行業的組織和管理者們也由于長期的固定線路而失去工作激情，只是形式性的帶著人們出游，而進入新世紀以后，隨著人們可支配收入的不斷提高，人們對精神文化的滿足更是渴求，旅游行業在本世紀第一個十年得到了迅猛的發展，但這也讓旅游業的發展與旅游行業管理產生了較大的差距，不管是服務理念還是管理方式都與日益增長的旅游需求嚴重脫節，亟待變革。
隨著移動互聯網絡的發展，旅游業又進入了一個新的轉點，新時代的年青人更傾向于自助旅行，一部手機，一個背包，一臺筆記本，一雙帆布鞋，這便是年輕一代旅行者最時尚的標志；而行程計劃的安排，賓館客房的預定，火車機票的購買，驢友之間的互動溝通，與家人朋友的旅行分享都可以通過移動互聯網絡輕松實現。
二、旅游行業管理現狀
我國旅游行業管理具有很大的時代特征與國情烙印，往往是各個旅游管理部門投入人力物力不少，效果卻收益甚微，在這里筆者舉例說明一下，我國某省一處旅游熱區，由于當地旅游業發展過快，管理嚴重脫節，導致了當地的旅行社不規范運作，導游與當地商店或賓館串通一氣，帶領旅行者進店購物拿回扣；住宿質量與旅行社承諾不一致等等諸多問題異常凸顯。就此，當地的旅游管理部門投入大量的人力及物力資源進行管理和規范，雖有成績，但由于旅游運作環節過多，而收效不大，后又在當地旅游局的領導下，成立賓館飯店旅行協會，一度按等級統一價格，并由各家協會成員互相監督，然而由于旅游管理部門無法全面的監控協會成員，就出現了一些賓館飯店因利益所趨導致互相作弊的行為，使旅行協會形同虛設。
由此看來，旅游業的管理需要更先進的方式進行監督規范，而保持信息渠道的暢通便成為一種不錯的方式。
三、旅游信息網絡技術的發展
在過去，消費者的查詢及預定需求只能在傳統寬帶服務上進行，即使用臺式電腦或筆記本進行瀏覽搜索，而離開這些信息獲取源頭，旅行者踏上旅程只能是摸著石頭過河，走一步算一步了，從而失去對信息新舊程度的把握，致使旅行者一些無端的對天氣或不確定因素的猜測，從而影響旅行的行程安排。
現在移動互聯網絡與旅游業相結合，這是新興事物與傳統行業的結合，由于旅游行業具有異地特征，在過去，人們只有親身到了目的地或查閱資料才能知道該旅游景點的各種信息，否則只能通過曾去過的人們口耳相傳，信息陳舊且帶有強烈的主觀性，而現如今，移動互聯網絡的涉入，在整個旅途中，你都可以全面客觀掌握目的地你想要知道的一切信息，如氣候、交通、住宿、物價等等，以便于旅行者能夠及時的對行程路線等做出修改。
移動互聯網絡方便旅行者出游的同時也便于當地旅游行業的管理工作以及我國旅游行業的正確發展，筆者發現，各級旅游行業管理部門，也借此東風及時推出移動互聯設備軟件或網站，加大旅游信息的更新及暢通，便于旅游者之間的交流與互動，使之貫穿旅游者的整個行程。
旅游管理部門在軟件上對自己的景點進行廣告宣傳，對本景點的交通線路，特色景觀進行簡單介紹，對所管理轄區內的賓館飯店購物廣場進行分類，價格等級進行公示，并允許旅行者對其進行打分評價，使轄區內的服務類行業公平競爭，規范運作；并能夠在軟件上進行機票或酒店的預訂、支付；更有些旅游景區加大轄區的無限網絡覆蓋，使轄區內無死角，無論是跟團旅行，還是驢友自助游，發生任何情況，都不會與群體失去聯系，此舉更能充分消磨旅行者的時間碎片，無論是在排隊時、睡覺前還是在就餐前，巴士上都不會讓旅行者覺得無聊，隨時隨地都能與好友分享旅行的快樂，與家人報個平安；還可以輕松上網、看電影、玩游戲、收發郵件、處理公務等；當旅行者疲憊的返回家中時，該類應用還能及時的對旅行者進行問候以及進行滿意度調查，并對旅行者表示關切之情，打消旅行者在本次旅行中產生的不滿等消極情緒。
四、移動互聯網絡介入旅游行業所存在的問題及策略
移動互聯網絡的旅游行業應用還相對不成熟，能夠使用手機制定旅游線路及預訂各種服務業務的用戶還較少，一段時間內，還是制約移動互聯網絡在旅游行業管理應用的一個重要因素；而且，就目前來看，該領域運營費用還主要依靠外界資本運作來維持，不能夠實現獨立盈利，如何發揮移動互聯網絡的技術優勢，使不斷增長的移動互聯用戶真正的愿意為這類應用買單，是解決此類應用較少的又一難題，一旦攻克此難題，旅行者使用移動互聯網絡來選擇并購買旅游服務將呈井噴式增長。
五、結束語
提升旅游行業管理的服務質量和科技含量，最大限度的發揮移動互聯網絡的技術優勢，更好的服務于旅游行業和旅行者，是對該領域工作人員的嚴峻挑戰。移動互聯網絡正在悄悄的改變著旅游業的傳統商業模式，改變著旅行者的旅行方式，讓旅行更休閑，改變著旅游行業管理部門的工作模式，讓管理更輕松有效。
參考文獻：
[1]夏冰.朱若男.劉娜.移動網絡對我國旅游城市影響的分析與預測[J].科技創新與應用，2012，（13）.
由于人類社會發展到現在已經步入到信息革命時代，那么在這場信息革命當中，處于核心地位的就是信息技術，這往往能夠代表當今社會先進生產力。根據對信息技術進行分析，這一高新技術群擁有著豐富的內容，在信息技術的范疇之內擁有網絡技術、廣播電視技術、電腦技術、數據庫技術、多媒體技術、電信技術等。當前迅猛發展的信息技術這也會深遠的影響著人類社會，尤其的旅游行業影響更甚。我國的旅游行業在信息技術浪潮之下也逐步開始實施第，這對于以往傳統的旅游管理造成極其深遠的影響。基于旅游行業的特點進行分析，這一行業的特點是擁有比較多的部門、超大的信息量、比較高密集度信息等。可以這樣說，信息這屬于整個旅游行業進行運轉與生存的基礎性因素。實施相應的旅游管理信息化操作，這不但是迅猛發展的信息時代將更為迫切的要求提供給旅游管理，而且在這一過程當中借助于信息化，能夠大幅度的提升我國的旅游管理水平，以便拉近與旅游發達國家的水平，甚至還能夠在某些行業管理層面超過旅游發達國家水平。
一、當前我國實施旅游管理信息化的必要性分析
（一）旅游管理信息化可以確保我國旅游行業的健康發展。我國的旅游行業在當前急劇發展與廣泛應用現代信息技術，這也就會面臨著新的機遇與挑戰。我國要想促進健康發展旅游行業，必不可少的要求就是建立起一個想應該的規范有序的旅游信息化系統，而且在這一過程當中，通過將信息所具備的引導作用的充分發揮，往往能夠有效的提升旅游行業的高度、廣度、深度。
（二）旅游管理信息化可以將現代旅游行業所具備的市場化與國際化功能有效拓展。由于旅游管理信息化這樣的活動存在著自愿性與自發性，那么十分明顯的市場經濟特征在現代旅游行業，信息化則是將良好的信息環境提供給建立與完善旅游市場體制，以便能夠做到更進一步的完善旅游市場經濟個性。除此之外，旅游活動所存在國際化等這些特征可以使得我國的旅游行業緊密的聯系世界旅游行業，往往會面臨著更為明顯的世界旅游行業的無國界特征，各個國家相互之間依賴性更強。
（三）要想實現旅游管理現代化這必須借助于信息化作用的發揮，信息化這也是屬于一條當前實現旅游管理信息化的重要途徑。由于在當今社會當中逐漸出現、發展的網絡與信息技術等這些新的技術，勢必會導致呈現出特別大的發展與變化在旅游管理的方式方法與思維等方面。在旅游信息化過程當中，一個特別重要的內容就是建立起相應的旅游管理信息系統。通過這樣系統的建立，就可以給我國帶來特別多的優勢，具體來說，能夠做到迅速而準確的將管理工作執行，還能夠將開支大幅度的節約，讓勞動效率提升。憑借著這樣的途徑的實施，能夠做到高技術化旅游管理的實現，還能夠做到積極順應我國旅游行業發展的形勢，有助于讓我國國內的相關旅游行業參與到國際競爭中來，發揮后發優勢，后來趕上超越發達國家。
四是旅游管理信息化的實施這是當前信息時代的客觀要求。由于到來的信息時代往往會深遠的影響社會當中的各個領域，領域行業同樣也會受到信息時代的影響。信息時代之下，旅游管理信息化這是對旅游管理的一個客觀的要求。
二、當前發展我國旅游管理信息化的相關措施
（一）必須要將地理信息系統充分利用起來。根據對地理信息系統進行分析，這就能夠了解到這一系統是屬于如今擁有著比較完善與強大的軟件系統。地理信息系統這是屬于一種擁有一定綜合性的計算機集成系統，這樣的系統能夠有效的集成各種說明信息、圖形信息、屬性等，存在著特別強大的功能在咨詢、判斷、檢查、管理、分析等層面，借助于相應的人機交互對話與輸入操作等這些方式，用戶就能夠得到包含著聲、圖、像、文等的綜合信息，另外用戶從而將這些綜合信息當成輔助決策工具。一般可以將這當成基礎開發的旅游管理信息系統不但可以有著特別多專題性的地圖產生，以便能夠將以往枯燥的表格數據進行可視化與形象化，除此之外，甚至還可以將統計圖表與分析結果數據準確的輸出來，從而可以為分析數據與輔助決策提供特別大的方便。
（二）高度重視積極進行數據庫的建立。要想成功的建立起來相應的旅游管理信息系統，其中起著特別大程度的就是信息的及時性與準確性。根據對旅游管理信息實施相應的分析就能夠發現，要想將旅游管理信息化實現，其中的關鍵性問題就是建立起可以共享實現、及時更新、豐富內容的信息數據庫。這里所提到的旅游管理信息當中必須擁有地圖數據庫與圖文數據庫這兩種類型的數據庫，那么將其進行具體化，這就可以發現其中細分成旅游人才數據庫、旅游交通圖、旅游產品數據庫、旅游企業數據庫、旅游服務設施分布圖、旅游企業分布圖、旅游景點分布圖、旅游研究與咨詢機構數據庫、旅游教育數據庫、旅游資源數據庫、旅游客源市場數據庫、接待設施數據庫等。
（三）必須高度紅色對信息資源進行管理。根據分析就能夠了解到，要想成功的建立與健全旅游管理細心系統，其中在很大程度上個起著決定性作用的就是信息的及時性與準確性。而分析旅游管理信息，就可以發現其中所具備的時效性顯得特別強，另外還包含著強烈的變化性，這就應該需要讓國家或者的地方的旅游管理部門定期收集這些資料，與此同時還應該對這些信息做到及時交流，將網絡燈光這些通訊手段來充分利用來實施信息的更新。除此之外，還應該高度重視控制信息的質量，絕對不能將其質量忽視，相關信息的管理部門還必須頂起對于企業或者旅游目的地所提供的相關信息的準確性實施檢查，還應該將相關的政策法規制定出來，以便基于政策層面上規定信息的準確性。
（四）加強對旅游管理信息化的軟件與硬件的建設。
在建設旅游管理信息化的硬件上進行分析，積極主動的在我剛剛的重點旅游企業、著名旅游景點等這些地方普及網絡知識、電腦與信息。借助于搭建起來相應的旅游信息網，以便可以將相關旅游信息化的基礎設施做到進一步的建立與完善。在這里必須重點關注的就是，在那些旅游管理信息化建設的相應基礎性設施的圖文數據與地圖數據庫必須包含在旅游信息化系統當中，必須要將使用電腦進行大力推廣，借助于電腦作用的發揮來進行相關事務的處理，雇傭專業的人員建立起相應的電子郵箱、網頁以及網站。在建設旅游管理信息化的軟件上進行分析，必須樹立起相應的科技以人為本的觀念。還應該給予充分肯定人才培養，其中包含著培訓在崗從業人員信息技術人才。通過相關計劃的制定，加強對旅游管理人員的信息技能與知識的培訓，實施相應的普及計算機技術與知識，提升各級管理人員對計算機利用的操作技術水平，還應該將高等院校這樣的有利資源充分利用，將專門人才培養給實施旅游管理信息化，以便可以將旅游管理信息化的基礎奠定下來。
三、結束語
【關鍵詞】差異化；旅游管理；本科；就業；廣西
一、廣西旅游管理本科畢業生就業中的問題
廣西的旅游管理本科教育起步較晚，但發展速度相當快，尤其近五年，旅游高等院校數量、在校生數量、畢業生數量均在不斷擴大。然而，據廣西區高校畢業生就業指導中心的統計數據顯示，旅游管理本科畢業生最近三年的平均初次就業率達到了87.54%，但真正在對口性旅游行業、部門就業的比例平均卻只有30%左右。盡管有學者認為，旅游管理本科畢業生能在其他專業領域實現就業，說明了學生的知識基礎寬，適應能力強，是旅游本科教育的成功。但以培養“從事旅游管理工作的高級專門人才”為目標的旅游本科教育，培養出來的畢業生卻有70%不在旅游行業就業，這就如同工廠制造出來的產品無法適銷對路，即使不把它看作是生產的失敗，但至少也是對生產資源的極大浪費，不去尋找問題的原因，反而沾沾自喜著實不可取。
那么，為什么大多數旅游管理本科畢業生沒有在旅游行業就業？低行業就業率下隱藏著怎樣的就業現實？為探詢這些問題的答案，本課題組于2010年6月25－30日，對廣西2010屆旅游管理畢業生做了一個小型的就業狀況調查，被調查的畢業生共38人，分別來自廣西大學、廣西民族大學、廣西師范學院。從調查中發現，在被調查的38人中，已就業為22人，其中在旅游及相關企業、部門就業的人數為12人，在非旅游企業、部門就業的人數為10人，未就業人數為16人，行業就業率為31.58%，與全區旅游管理本科畢業生的總體行業就業率基本相符。調查結果進一步揭示出更深層次的問題：行業內就業層次偏低，是導致大多數旅游管理本科畢業生沒有在旅游行業就業的主要原因。
從表1可以看出，在已就業的22名學生中，真正選擇在旅行社和酒店這兩類對口旅游企業工作的有8人，而就業崗位基本上是導游和服務員這些旅游企業最基層的崗位。酒店服務員的工作不但薪酬低、勞動強度大，還要面臨與職高等低學歷人員競爭的尷尬，因此旅游管理本科畢業生在酒店就業的比例非常低。而在旅行社當導游雖然同樣是基層工作，也很辛苦，但由于導游帶團傭金的特殊性，其收入相對較高，大多數在旅行社工作的畢業生每月都能有2000元左右的薪酬，有些甚至能達到3000元，因而在旅行社就業的畢業生比例相對高一些。但在回答對目前的就業情況是否滿意這一問題時，6人中有4人回答不滿意，認為自己的工作崗位并不穩定，沒有底薪，沒有五金一險，并非長久之計。可見，這些畢業生選擇這一工作只是權宜之計。這反映出畢業生對選擇導游、服務員這樣的低層次的就業崗位是非常不愿意的。行業內就業層次偏低，導致了相當數量的旅游管理本科畢業生主動放棄在旅游行業就業，轉而尋求其他出路。
但是，選擇到非旅游企業、部門就業就會更好嗎？上表的數據表明，選擇到非旅游企業、部門就業的有10人，但相比對口就業的畢業生，他們也并沒有獲得較高的薪酬，1000-1500元的平均工資僅與酒店服務員相當，甚至還低于旅行社。可想而知，旅游管理本科畢業生要想跨專業找一份好工作也并非易事。
在回答就業時遇到的問題時，16名未就業的畢業生中，有14人提到本專業就業的門檻低，幾乎都是基層的服務性職位，崗位低、工資低、工作辛苦，待遇與付出不成正比。盡管很多畢業生也表明自己并不是不愿意從基層做起，但來自家庭的壓力也很大，而招聘單位也并沒有對畢業生給予足夠的肯定，感覺他們在蔑視自己所學的知識和付出的青春。在跨專業找工作時，大多數被畢業生都感覺到相當困難，有些單位對旅游管理專業有所排斥。正是由于對旅游行業的就業崗位不滿意和跨專業就業的困難導致了這些學生未能在畢業離校前實現就業。
二、廣西旅游管理本科畢業生就業問題產生的根源
從目前的情況看，廣西旅游管理本科畢業生的這種就業層次與其培養目標是錯位的。按照教育部制定的旅游管理類培養計劃，旅游管理專業本科的培養目標是“培養德智體全面發展的、具有旅游管理的專門知識，能在各級旅游行政管理部門、旅游企事業單位從事旅游管理工作的高級專門人才”。然而，在被調查的38名畢業生中，沒有一人能在旅游行政管理部門、旅游企事業單位從事旅游管理工作，從全區范圍來看，能在旅游行業管理崗位就業的也是鳳毛麟角。這又是何種原因造成的呢？
曾經有畢業生如此抱怨：酒店人力資源部招人找的是人力資源專業，營銷部招人找市場營銷專業，財務部招人找會計專業，領班、主管從內部員工提拔，經理以上職位要求有三年以上相關崗位工作經驗，最后竟然沒有旅游管理本科畢業生什么事。這一抱怨雖然有些夸大，但卻反映出目前旅游管理本科畢業生在就業市場上幾乎沒有什么競爭優勢。
由于大多數旅游高校只有一個旅游管理專業，在制定培養目標時，既要考慮能適應宏觀管理的崗位，又要考慮能勝任微觀管理的工作；既希望能承擔旅行社的業務，又要指望能從事酒店管理工作。這樣制定的培養目標必然是“四不像”，其結果是什么都不能做，什么都做不好。因此，在旅游教育本科層次僅僅設置一個旅游管理專業脫離了旅游人才需求市場的實際。這是導致旅游本科教育尷尬和不景氣的主要原因之一。
在這種培養目標的指導下，各旅游院校課程體系的拼裝色彩比較嚴重。具體表現為酒店管理課程、旅行社管理課程、外語課程的簡單加和現象，進而造成課程體系的內在聯系性差、系統性差，教學內容的重復現象十分明顯。[2]表面上看學生對旅游業所涉及的每個方面都有觸及，似乎知識面很寬，就業面很寬，但在學時有限的條件下，每一個內容卻只能是“蜻蜓點水”。這導致了畢業生在競爭旅游企業具體某一個管理崗位時，根本沒有一個科學的知識體系進行支撐。比如在競爭旅游企業市場營銷部的職位時，旅游管理本科生既要面臨市場營銷本科畢業生的競爭，又要迎接旅游市場營銷專業的專科畢業生的挑戰。在競爭中，市場營銷專業本科畢業生有著更為堅厚的學科基礎，旅游市場營銷的專科畢業生則展現出更專業的行業深度，而旅游管理本科畢業生的競爭力往往卻只是一門《旅游市場營銷》課程的知識儲備，在競爭對手面前顯得“不深不專”，因此不具備任何就業競爭優勢也就在情理之中了。
可見，過于寬泛的培養目標，面面俱到卻無法深入的課程設置，不但培養不出樣樣精通的全才，反而讓學生在旅游行業管理崗位的競爭中無所適從。
三、差異化就業定位——提升廣西旅游管理本科畢業生就業競爭力的根本途徑
從營銷學的角度看，在現代商品市場上，任何一個企業都不可能以自己有限的資源和力量，設計出一種能全面滿足各類顧客需求的產品。同理，任何一個旅游院校也不可能在有限的學時和教學條件下，培養出一大批能在各類旅游企事業單位的各個崗位上都能勝任的畢業生。因此，旅游高等院校應在整體就業市場中，找到能充分發揮自身優勢的某一或某些細分市場，以最能適應這部分需求特征的產品（畢業生）為之服務，這樣的產品（畢業生）才能真正具有極強的競爭力。
1998年國家將旅游調整至的工商管理下的子專業，使得旅游發展成為獨立學科受到限制，專業也受制于管理的圈子內而不符合旅游自身的特點，這一點是毋庸置疑的。但除了專業目錄中規定的13門專業主干課程以外，沒有做其他硬性限制，本身就是為了給不同地區、不同層次院校以可以拓展的空間，辦出特色的余地。
目前，在廣西有三所大學的旅游管理系初步形成了自己的培養特色。如廣西民族大學依托該校實力比較雄厚的小語種教育的優勢，將涉外旅游就業市場定為旅游管理專業就業的主攻方向。其旅游管理專業下設越南旅游管理、泰國旅游管理2個方向，學生除了掌握旅游管理的基本理論外，還必須掌握一門東南亞語言（越南語、泰語之一），了解東南亞歷史文化，并在國外實習一年。廣西師范大學和廣西師范學院則是結合自身師范院校的優勢，在旅游管理專業中開設了職教師資方向，培養既能勝任旅游行業的管理工作，又具備從事旅游管理職業教育教學的基本能力的雙師型人才。在學生的培養過程中，增加了教育類課程和教育實習環節，培養學生基本的教育教學能力、教育管理能力、教育科研能力，能適應現代職業教育教學和改革發展的需要。同時，針對旅游職業教育主要是行業的技能教育教學的特點，加強技能課程，要求學生考取職業技能證書。
上述三所院校利用自身教學資源的優勢，實現了旅游本科人才的差異化培養，對廣西其他旅游高等院校提供了有益的參考。但是，作為廣西的地方旅游院校，在實施差異化就業定位的策略時，除了考慮自身教學資源的優勢外，還應更多地深入分析本地區的旅游人才需求，針對廣西的地域特色和旅游業發展總體要求設置培養目標。
作為中國區域經濟后起之秀的廣西北部灣經濟區，近年來經濟飛速發展成為中國經濟的亮點，人才需求持續旺盛。根據《廣西北部灣經濟區人才發展規劃》的數據，2010年經濟區旅游業人才需求總量為98500人；到2015年，發展到123200人，每年需要本科及本科以上學歷旅游從業人員6000多人。面對如此大的人才需求，廣西旅游管理本科畢業生在區內就業的地域卻還是集中于南寧和桂林兩地。與南寧、北海同屬北部灣經濟圈的欽州市和防城港市，其旅游業的發展在北部灣開發中有著重要的地位，然而，2009年廣西的旅游管理本科畢業生中，只有4人到欽州市、3人到防城港市，而且這些畢業生也全是在非旅游行業、部門工作，并沒有從事旅游業。如果廣西的旅游高等院校能以北部灣經濟區的旅游企業作為畢業生的目標就業市場，不但能為旅游管理本科畢業生拓寬就業渠道，更能為廣西北部灣的旅游發展提供人才支持，實現高等教育對地方經濟發展的貢獻。
當然，要培養出適應北部灣經濟發展的旅游管理本科人才，必須深入分析該地區對旅游人才的要求，并針對這些要求重新設計相應的課程體系。根據《廣西北部灣經濟區人才發展規劃》，目前北部灣經濟區主要需求酒店運營管理、旅游管理和策劃等運營管理類人才，急需高級人才和小語種導游。因此，旅游高等院校在課程上應突出酒店運營管理、旅游策劃的內容，并加強東盟國家外語教學內容，培養精通東盟國家語言、熟知東盟國家情況的小語種高級旅游人才。
此外，2009年通過的《北部灣旅游發展規劃》，將北部灣將定位為與地中海、加勒比海等相媲美的世界頂級濱海旅游目的地。按照規劃目標，到2012年，北部灣中國區將建成國內著名的跨國濱海度假旅游目的地；到2015年，北部灣中國區將建成亞洲一流的旅游目的地；到2020年，將北部灣打造成世界級的濱海休閑度假圣地。除了打造潿洲島休閑度假島、北海銀灘旅游度假區外，還將會推出郵輪游艇旅游產品，建設高爾夫俱樂部，將高爾夫與海濱度假、spa、文化體驗、郵輪等旅游產品結合起來。在這樣的旅游發展布局下，北部灣經濟區對旅游人才的需求更突出地表現為對濱海度假旅游管理人才的需求，包括海島度假管理和服務技能人才、高爾夫管理人才、郵輪游艇旅游管理人才等。這些人才的培養目前在廣西還處于空白的狀態，現有的旅游高等院校完全可以從中找尋本院校的細分市場，在遵循專業目錄規定的基本課程的前提下，根據差異化的就業定位，設置出符合崗位的需求和自身的教育優勢的課程體系，讓學生擁有不可替代的競爭優勢。
參考文獻
[1]楊敏.試論我國旅游專業本科教育的尷尬與出路[j].昆明大學學報,2006(2).
（一）我國有關旅游管理的法律法規不健全我國一些有關旅游管理的法律法規并不健全，缺乏后續的法律法規，旅游管理法律法規具有暫時性。后續的法律法規并沒有及時的跟上，造成了約束力減小。旅游行業發展的步伐較快，相關的法律法規并沒有跟上其發展的步伐，法律法規中涉及的側重點不一樣，對游客以及一些管理人員的人身安全造成了一定的危害。（二）我國旅游管理體制改革缺乏有效的宏觀管理我國的旅游管理缺乏宏觀調控的權利與手段。在旅游業蓬勃發展的今天，一些部門創辦了一系列的服務企業，然而這些企業的產權等都歸屬于不同的投資部門，這樣各自為政，彼此跌價競爭，導致了旅游行業內部的混亂，失去平衡與控制。（三）我國旅游產業結構失衡旅游商品能夠促進工商業的發展，旅游商品具有很大的利潤，但是在生產銷售上并不協調，產品品種不新穎，老化單調。旅游交通更是一個難題，會出現一票難求的局面。
二、我國旅游管理體制改革的完善措施
（一）健全旅游管理體制的法規體系完善我國旅游管理體制的法律法規，有關法律法規要緊跟旅游業的發展步伐，不能出現法律漏洞，增強約束力，對于比較薄弱的環節，增加合理的、科學的法規法律，做到平衡處理，不偏不倚，只有有效合理的法律法規，才能保護人們以及管理人員的人身安全以及財產安全。（二）合理的開發與利用，考慮相關者利益在旅游管理活動中，要考慮到管理者以及游客還有當地人們的一些利益。根據筆者的了解發現，旅游業的開發與發展會給居民的利益帶來損害，打擾人們的生活，給當地的居民帶來的巨大的貧富差距。所以，在對旅游管理制度進行改革的同時，必須要將相關者的利益考慮進去。（三）加強旅游管理的監督力度要完善我國旅游管理體制，一定要建立起一個健全的監督體系，對管理者以及高層管理者進行監督。這個監督包括兩個方面：第一是對旅游業所經營的項目進行監督，一些地方的政府不能干擾旅游業的發展與經營，管理者要定期上報旅游業的經營規劃。另一方面是對管理層進行監督，國家旅游業的有關部門應當定期對管理者進行監督管理，不能，對旅游業的發展造成影響，危害社會的秩序以及造成環境污染等。（四）加強旅游管理行業的體制我國旅游管理體制改革的必然趨勢就是行業管理。我們所要制定的旅游管理行業的體制要適應改革開放的深化與發展，要適應國民經濟的發展，老套的守舊的旅游管理體制應該被淘汰，不僅不適應改革開放與國民經濟的發展，甚至制約著國民經濟的發展。只有將守舊的管理體制改變為行業管理體制，才能適應旅游業迅速發展的需要。所謂的行業管理是要對企業進行分類的，依據的是企業產品的不同特點以及勞務的不同特征，然后通過相關的政府部門進行歸納管理。這樣，無論是歸屬于哪個部門的旅游企業，如果從行業的角度出發，都應該統歸于旅游局管理。這樣一來，旅游管理行業的改革需要改革主管部門的職能。要從三個方面實現轉變，第一個方面就是從微觀管理向宏觀管理轉變；第二個方面就是從直接管理向間接管理轉變；最后就是從部門管理向行業管理轉變。
三、結語
關鍵詞：旅游產業；政府職能；優化
中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-000-01
一、前言
長期以來，由于受到單一的政府主導型戰略限制和落后的計劃經濟思維影響，我國旅游產業的發展在政府職能上出現了政企不分、多頭管理、缺乏法律規范等一系列問題，嚴重影響了我國旅游產業的健康發展，政府職能優化的必要性再一次凸顯[1]。
二、政府職能的誤區
隨著我國旅游產業的高速發展，政府對旅游市場發展的規律認識不準確[2]、行政管理體制和觀念落后、政府職能模糊不清等問題暴露無遺。
1.旅游市場機制不健全，過度強調政府主導。在現今市場經濟體系下，仍有不少的地方政府沿用了計劃經濟時代高度集權的模式對旅游行業進行管理。一些地方過分地強調政府的行政命令用于指導和管理旅游行業，而忽視了市場經濟的實際規律，將合理的、適度的政府主導職能表現為長官意志，取代了企業行為，導致了政府的旅游發展決策失誤，整個旅游市場的供求失衡，造成很大的浪費。
2.旅游行業管理機構組織混亂，政企不分。我國旅游業目前正處于體制轉型，在市場化進程中還存在著許多不徹底性，對旅游企業的建設、管理、經營一把抓，嚴重干預企業的成長和運作，充當企業一切具體業務的決策者，其結果是政企不分，旅游企業無法自主發展。有一些政府主導的旅游企業雖然相繼進行了政企分開、事企分開的改革，但企業并沒有按照現代企業制度的要求來運營。企業管理者對企業經營機制的調整往往滯后于旅游市場的發展趨勢，企業缺乏市場競爭能力而失去了上升的空間。
3.管理體制不健全，多頭管理現象嚴重。從行業管理上看，相關旅游主管部門對旅游企業行使行業管理職能，一些旅游企業在條線上又有具體的部門管理，如建設系統、林業、農業系統直接管理，在事實上造成了多頭管理的情況發生，并且從另一個角度導致了空頭管理。在很多政府主導的旅游企業當中，組織架構混亂，缺乏標準流程，管理關系復雜，使得企業在運行過程中十分茫然，遇到問題需要多頭請示、多頭匯報，浪費了大量的人力、物力和財力，但實際問題并不能得到真正的解決，嚴重制約了旅游業的健康發展。
4.缺乏法律監管，政府控制缺乏依據。旅游業點多、面廣、綜合特征明顯，產生的法律問題往往需要眾多部門協調與銜接，迫切需要出臺綜合性旅游法，統籌協調旅游相關產業的發展，促進和保障旅游業的健康穩定發展，使政府管理有依有據[3]。
三、政府職能的重新定位
只考慮經濟效益的旅游發展是片面的，科學的旅游發展觀實際上是經濟、文化、社會的綜合發展和人民幸福感與休閑指數的全面提升。政府職能的定位是旅游戰略實施的第一步，成功的職能定位可以為后期的發展打下良好的基礎。
1.旅游產業發展的推動者。政府和市場要在旅游產業發展過程中相互配合[4]。有關部門應當加大對旅游發展的扶持力度，通過整合旅游資源、創新旅游業態、優化產業結構、運用電子政務和電子商務等手段、以大旅游思維整合旅游產業的相關部門，以實現聯動式發展和規模化競爭。
2.旅游法規的制定者。當前，我國旅游法制建設還很不健全，一部系統完整的旅游法遲遲不能出臺，極大限制了我國旅游業持續穩定地發展，加速政府對旅游政策法規的制定及實施顯得尤為必要。同時，為了保證旅游產業健康發展，政府必須要通過規劃、引導、協調和監管等手段來加強對市場的調控，以保證其穩定持續地發展。
3.旅游公共產品的提供者。政府在推進旅游發展的進程中要做一個優秀的服務者，創造一切有利條件為旅游業的發展提供便捷式服務[5]。政府應當推進旅游信息建設，完善旅游公共服務平臺，合理利用公權力，成為旅游公共產品的提供者。創建旅游服務型政府是旅游行政部門社會職能發展的重要方向，是關注民生工作的核心議題，也是政府職能完善的重要手段之一。
4.旅游惠民政策的推行者。政府應當積極豐富公民的休閑生活，滿足其旅游需求，推動國民旅游休閑計劃等惠民措施的實現，使公民的休閑權利得到保障、群眾的旅游品質得到提升。
四、政府職能的優化路徑
針對當前我國旅游行政管理存在的職能誤區，應從計劃、組織、協調、控制的角度優化政府管理職能，增強政府的執政能力。
1.推進可持續發展戰略，優化政府計劃職能。旅游活動是一個復雜的系統，受經濟、社會、環境等多種因素的影響。因此，旅游行政管理主體在履行旅游計劃職能，制定旅游發展目標的時候，應當全面考慮經濟發展、文化進步、環境持續、社會效益等綜合因素，以實現旅游業的可持續發展。
2.建立電子政務系統，優化政府組織職能。傳統的政府職能是建立在金字塔式的科層制基礎上，組織結構封閉，部門間信息流通不暢。電子政務的建設為新時期政府組織職能的轉變提供了強大的推動力。新技術的應用使得政府組織結構向扁平化、網絡化方向發展，政府和公眾的聯系更加緊密，公眾能更好地享受到政府的服務。
3.突出行政協調機制，優化政府協調職能。旅游發展的主體是一個復雜的利益集合體，不同的分支具有不同的利益訴求。引入行政協調機制可以極大改善旅游公共利益的導向，優化利益分配機制，從而實現產業發展的繁榮。通過政府行政協調可規范政策法規的執行，維護政府與公眾的良好關系，實現社會的穩定與和諧。
4.加速旅游立法進程，優化政府控制職能。政府在旅游行政管理中“無位”與“無為”現象[6]的根本原因是中國旅游法制建設的落后，各級行政管理機關監對旅游市場的競爭秩序、商品價格、服務質量的管理缺乏依據，管理者的地位得不到承認。應當大力推進中國旅游法制的建設，使各級管理部門有法可依、有規可循，這樣才能更好地實現政府對旅游產業的控制和管理。
參考文獻：
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【關鍵詞】旅游管理；體制改革；實踐
一、旅游管理的定義與其必要性
所謂旅游管理，指的就是從事旅游業的管理者運用其管理的各種職能，目的是為了向旅游者所進行的旅游活動提供服務，并且保證服務質量，對旅游業所進行的有計劃、有指揮、有組織的調節與監督活動，其中包括旅游業的部門、人、財、物、地區等。旅游管理的必要性主要體現在三個方面。第一方面體現在，旅游管理是具有外部協調作用的，在國民經濟中，旅游業是一門獨立的行業，旅游業也是一個綜合性較強的行業，旅游管理能夠協調旅游部門與其他部門的關系需要，與國民經濟的眾多部門密切相關。第二方面體現在旅游管理的內部協調作用，旅游業是一個綜合性行業，其內部的各個部門是旅游經濟活動的基本單位，旅游管理提供最基本的保證。第三方面體現在旅游業的需要，旅游業是我國第三產業的支柱。旅游業的發展帶來了可觀的經濟效益，不容忽視，它從不同的方面帶動了其他行業的發展，更具有對外開放的功能。
二、我國旅游管理體制改革面臨的問題
（一）我國有關旅游管理的法律法規不健全
我國一些有關旅游管理的法律法規并不健全，缺乏后續的法律法規，旅游管理法律法規具有暫時性。后續的法律法規并沒有及時的跟上，造成了約束力減小。旅游行業發展的步伐較快，相關的法律法規并沒有跟上其發展的步伐，法律法規中涉及的側重點不一樣，對游客以及一些管理人員的人身安全造成了一定的危害。
（二）我國旅游管理體制改革缺乏有效的宏觀管理
我國的旅游管理缺乏宏觀調控的權利與手段。在旅游業蓬勃發展的今天，一些部門創辦了一系列的服務企業，然而這些企業的產權等都歸屬于不同的投資部門，這樣各自為政，彼此跌價競爭，導致了旅游行業內部的混亂，失去平衡與控制。
（三）我國旅游產業結構失衡
旅游商品能夠促進工商業的發展，旅游商品具有很大的利潤，但是在生產銷售上并不協調，產品品種不新穎，老化單調。旅游交通更是一個難題，會出現一票難求的局面。
三、我國旅游管理體制改革的完善措施
（一）健全旅游管理體制的法規體系
完善我國旅游管理體制的法律法規，有關法律法規要緊跟旅游業的發展步伐，不能出現法律漏洞，增強約束力，對于比較薄弱的環節，增加合理的、科學的法規法律，做到平衡處理，不偏不倚，只有有效合理的法律法規，才能保護人們以及管理人員的人身安全以及財產安全。
（二）合理的開發與利用，考慮相關者利益
在旅游管理活動中，要考慮到管理者以及游客還有當地人們的一些利益。根據筆者的了解發現，旅游業的開發與發展會給居民的利益帶來損害，打擾人們的生活，給當地的居民帶來的巨大的貧富差距。所以，在對旅游管理制度進行改革的同時，必須要將相關者的利益考慮進去。
（三）加強旅游管理的監督力度
要完善我國旅游管理體制，一定要建立起一個健全的監督體系，對管理者以及高層管理者進行監督。這個監督包括兩個方面：第一是對旅游業所經營的項目進行監督，一些地方的政府不能干擾旅游業的發展與經營，管理者要定期上報旅游業的經營規劃。另一方面是對管理層進行監督，國家旅游業的有關部門應當定期對管理者進行監督管理，不能，對旅游業的發展造成影響，危害社會的秩序以及造成環境污染等。
（四）加強旅游管理行業的體制
我國旅游管理體制改革的必然趨勢就是行業管理。我們所要制定的旅游管理行業的體制要適應改革開放的深化與發展，要適應國民經濟的發展，老套的守舊的旅游管理體制應該被淘汰，不僅不適應改革開放與國民經濟的發展，甚至制約著國民經濟的發展。只有將守舊的管理體制改變為行業管理體制，才能適應旅游業迅速發展的需要。所謂的行業管理是要對企業進行分類的，依據的是企業產品的不同特點以及勞務的不同特征，然后通過相關的政府部門進行歸納管理。這樣，無論是歸屬于哪個部門的旅游企業，如果從行業的角度出發，都應該統歸于旅游局管理。這樣一來，旅游管理行業的改革需要改革主管部門的職能。要從三個方面實現轉變，第一個方面就是從微觀管理向宏觀管理轉變；第二個方面就是從直接管理向間接管理轉變；最后就是從部門管理向行業管理轉變。
四、結語
旅游業是一個綜合型的行業，是第三產業的支柱，也是國家經濟發展與來源的重要產業。隨著改革開放的不斷深入，旅游業發展迅速，旅游管理體制也面臨著重要的改革，在改革的過程中難免會出現這樣或者那樣的問題，這些問題也制約著旅游管理體制的完善與建立。面對這些制約我國旅游管理體制改革的問題，我們應該做出相應的調整，采取有力的措施與對策，使得我國旅游管理體制的改革更徹底、更完善。能夠讓我國的旅游事業更快速健康的向前發展，從而加強我國的國民經濟。
參考文獻
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一、我國旅游價格管理現狀分析
縱觀我國旅游價格的歷史沿革,大體經歷了政府福利型(1950~1978年)、計劃主導型(1979~1991)和市場主導型(1992~)等3個階段。自1993年4月國家旅游局會同國家物價局了《關于國際旅游價格管理方式改革的有關問題的通知》以來,我國的旅游價格改革基本適應了經濟體制的轉軌,逐步建立起了旅游價格管理的中央和地方兩級協調制度,豐富了整個價格改革乃至整個經濟體制改革的內容,從而有力地促進了旅游業的快速增長和國民經濟結構的逐步優化,促進和帶動了我國經濟社會的持續、快速、健康發展。
(一)建立了高效的旅游價格管理體制
社會主義市場經濟體制改革的目標就是要讓市場在資源配置和價格形成方面起決定性的作用。旅游價格的形成與管理也是在不斷總結經驗與提高認識基礎上逐步發展和完善的。目前,在旅游價格的各構成要素中,旅游交通價格、主要景點景區門票價格仍實行政府定價或政府指導價,而旅游飯店、餐飲、娛樂、購物等項目價格由經營者自主定價,價格主管部門的管理重點將放在規范價格行為上,而不再參與具體價格制定工作。另外,旅游行業的主管部門也積極適應市場經濟條件下的新情況、新局面,轉變政府職能,使政府職能部門以各方利益的“協調者”和旅游市場秩序的“維護者”的身份管理旅游價格,使得市場在旅游價格決定中發揮了主導作用。旅游價格管理部門角色的轉變和旅游價格形成機制的變革,是旅游市場高效運作的保證,也是經濟體制改革取得的重大成果之一。
(二)形成了較為合理的旅游價格體系
旅游價格體系的組成要素是多方面的,是一項綜合性的大系統,各個旅游經濟活動主體的變化都會影響到旅游價格的決定與調整,而旅游價格體系是否完善健全反過來又會影響旅游經營者和消費者的行為,從而對整個旅游產業的發展產生影響。過去我們的旅游價格體系過于僵化,沒有層次性和靈活性,往往表現為“鐵板一塊”,旺季淡季一個價,組團散客一個價,制約了旅游產業的發展。通過旅游價格管理體制的改革,將旅游產品的定價逐步下放,各旅游經營者有權根據市場供求情況采取更為靈活多樣的旅游價格,豐富了旅游價格的品種,增大了其調控旅游市場供求關系的功能,把旅游市場推向了更開放、更繁榮的新局面。如旅行社推出了統包價、半包價和小包價等多個價格品種,景點景區按旅游旺淡季和旅游人數不同推出了相應的旺季價、淡季價和團體優惠價,旅游飯店推出了午夜房、兩天三晚周末房等等,形成了較為合理的旅游價格體系。
(三)適時推出了景區門票的“一票制”
旅游產業的迅猛發展,帶動了各景點景區的開發投資熱,使旅游景區的基礎設施建設得到長足的發展,為旅游者瀏覽參觀提供了便利,但一哄而上的投資旅游景區建設也帶來了不少問題。如景區內管理混亂,出現了“多頭管理卻無人負責”的現象;亂收費、多收費、漫天要價、欺詐游客問題突出;掠奪性的開發建設,不注意環境保護和永續使用,使一些景區的游覽價值大幅下降等。為了改變景區內管理收費的混亂局面,確保旅游景區的可持續發展,目前大部分旅游景區推出了“一票制”,并明確規定“游覽參觀點門票實行一票制,對于確實需要單獨設置門票的,須報省價格主管部門審批。”一票制的推出有利于明確并協調景區各相關單位的利益,解決亂收費問題;有利于保護景區資源和價格穩定;有利于降低景區管理成本,裁減冗員,是提高景點景區旅游質量,維護旅游消費者合法權益的重大舉措。
(四)重點旅游景點的門票價格制定實行聽證制
門票價格聽證是指由旅游門票價格主管部門組織社會有關方面,對制定或調整門票價格的必要性和可行性進行論證。《政府價格決策聽證暫行辦法》明確把主要旅游景點門票列為需要聽證的商品和服務,舉行門票價格聽證會是實現政府價格決策制度化、法制化、民主化的重大舉措。如2004年12月,受湖南省物價局的委托,湖南省張家界市物價局主持召開了門票價格調整聽證會,對張家界市武陵源風景名勝區管理局提出的調整核心景區門票價格方案進行了公開聽證。聽證代表由消費者代表(含消協團體代表)、經營者代表、人大代表、政協委員代表、相關部門代表組成,他們對申請方案進行了廣泛的論證和分析,并且充分表達了各自的意見和觀點。這種門票價格決策聽證制度使政府價格決策更加公開、透明,體現了公平與效率的原則,增加了與會各方的市場意識和群眾觀念,協調了經營者與消費者的利益和立場,是旅游價格管理體制的重大改革。
二、我國旅游價格管理改革背景分析
(一)旅游價格管理自身存在弊端
(1)旅游市場競爭過度,旅游價格秩序混亂。我國旅游產業從上世紀90年代初期的高利潤行業發展到目前的低利潤甚至負利潤的行業,表明我國旅游產業事實上已經步入了供過于求的局面。這種因供過于求所致的旅游市場無序的、惡性的削價競爭主要體現在以下方面。
一是部分景區(點)的門票價格過高。據調查,我國不少旅游區(點)的門票價格普遍“高”得驚人,在門票價格高的旅游景區中,又以模擬仿造的“城”、“都”、“窗”、“館”之類的所謂文化景觀的門票價格偏高,且游客普遍認為它們的文化品位、文化內涵“不值這個價”。“高定價、高回扣”,不正當競爭愈演愈烈,有的擅自搞“園中園”亂收費,在公園中硬塞進一些粗俗的表演和格調低下的游覽項目,搭車收費,一些飯店、餐館、娛樂場所不按規定明碼標價,高收費低服務,混水摸魚、“野馬”橫行,肆意宰客。二是賓館飯店價格過低。由于政府有關部門對旅游項目投資的規模和結構把關不嚴,以致我國不少地區出現賓館、飯店供過于求,旅游項目重復開發建設,旅行社發展失控,導致僧多粥少,經營者無奈只好實行“高標價”下的“高回扣”政策。這種現象主要存在于旅行社、賓館飯店和風景區等同質產品市場。不少旅游企業,為了獲取最大限度的市場占有率,完全不考慮利潤收益情況,盲目地大幅度削減旅游產品價格,與同行展開惡性競爭,對行業協調造成極大破壞。而另一些旅游企業為了保住或奪回自己原有的市場,也不得不紛紛削價參與競爭,如此反復,形成惡性循環,最終導致旅游企業自身利益嚴重受損,甚至連企業的簡單再生產也難以維持。 三是旅游社低價惡性競爭,“零、負團費”現象時有出現。調查發現,一些個體旅游社經營主體為了爭奪客源,紛紛采用降價這一低級而又直接的競爭方式,有的甚至不但不收取費用,還以各種方式對旅客進行獎勵和補貼。正規旅行社為應付旅游個體經營主體的低價、“零、負團費”的做法,不得不也以低價相迎。這種低于成本的、惡性的削價競爭只會使旅客們的旅游質量大幅下降,高額回報大行其道,嚴重擾亂公平、公正的市場競爭秩序,使旅游市場環境趨于惡化,與其“朝陽產業”的產業特征背道而馳。四是旅游娛樂購物環節價格極不規范。調查發現,旅游娛樂購物場所虛高定價、高回扣,導游私拿回扣、索要小費、欺客宰客等價格欺詐、破壞市場秩序的違法違規經營現象較為嚴重,旅行社與飯店、游覽參觀點單位、涉外商店等仍存在價格結算問題。一些定點旅游購物商店和娛樂場所以高額回扣誘使導游和司機,從而出現在接待中總是安排游客購物和消閑消費;加之工商行政管理部門、物價部門“天高皇帝遠”、監管不嚴,致使風景區內的一些兜售旅游紀念品的小商販往往擅自哄抬物價,全然不顧其商品的質量和真正價值,從中牟取暴利,造成旅游產品的價格與其價值嚴重背離,極大地損害了旅游者的利益,也嚴重制約了當地旅游產業的健康發展。
(2)旅游價格管理相關的政策法規不夠健全。從旅游業發展初期到現在,國家和地方已經出臺了一系列有關旅游市場及其管理的法律、法規、條例。特別是近幾年來,全國和各省區直轄市的價格法制工作進展加快,先后頒布、修定了一批涉及到旅游市場價格的法律、法規,在一定程度上起到了解決旅游糾紛、規范旅游市場的作用。但目前直接涉及旅游飯店管理和價格的法律法規極少。對于旅游產業中的另一支柱行業旅行社業,雖然相關法律法規不少,然而大都只側重于強調縱向法律關系,即強調政府對旅行社的管理和控制,而對于旅行社經營活動方面及旅游者與旅行社關系方面的規定很少,以致在出現問題時,執法部門很難找到適用的法律條文。旅游價格管理立法滯后降低了打擊旅游價格違法行為的有效性,形成了對旅游產業健康發展、依法管理的制度約束,應當予以大力推進和建設。
(3)違反旅游價格相關法律、法規的行為未受到相應的打擊。由于旅游價格管理的嚴重缺位,旅游價格監管法規體系的不健全,加之政府職能部門對違反旅游價格管理行為打擊不力,不能將旅游經營者的行為有效控制在現行法律、法規容許的范圍之內,導致“劣商驅逐良商”,從而致使我國旅游市場價格一直比較混亂,一些旅游經營者的行為極不規范,大量違反旅游價格相關法律、法規的行為層出不窮,嚴重擾亂了旅游市場的正常秩序。如在一些旅游景點景區的門票上,隨意更改票價、強行投保、強行交納森林防火費;在旅游旺季,旅游企業服務質量并沒有隨旅游價格水漲船高,多收錢少服務、欺詐宰客等行為經常發生;導游人員變成了“導購”、“導餐”人員,強買強賣、高額回扣等現象屢見不鮮;一些商家違反明碼標價規定、違背誠信原則,大打虛假廣告,誤導旅游者上當等。可以認為,造成這一混亂局面,除政府職能部門監管不嚴、打擊不力外,也說明了我國當前旅游行業自律還是太弱,從業人員素質不高。
我國旅游價格管理自身的種種弊端,如若處置不當將帶來非常嚴重的后果,進而危及我國旅游業的健康快速可持續發展。首先,它將嚴重影響旅游服務行業的整體經濟效益,降低旅游創匯效率,加大了創匯難度,致使外匯流失嚴重。其次,這種過度的削價競爭也使旅游市場環境更趨惡化,使消費者對旅游服務的價格、質量產生混亂,無所適從,致使旅游外銷價格結構不合理,使從事旅游接待和飯店經營的旅游企業生產經營困難,沒有充足的積累去進一步充實和完善多種旅游設施,提高全行業的服務水平和質量。最后,旅游價格混亂,也使游客對我國形象的評價下降,會形成很壞的廣告效應,減少潛在客戶及回頭客,長久以往將嚴重損害我國旅游業發展。
(二)入世對我國旅游價格管理的影響
旅游業是一個市場準入較為寬松的行業,幾乎沒有多少壁壘門檻,因此,其對外開放程度相對其他行業要高。我國旅游業在經過20多年發展后已具有相當的產業規模和一定的參與國際市場競爭的能力。筆者以為,入世雖對我國旅游價格管理的整體影響是積極有利的,但同時又將挑戰我國旅游管理體制。一方面,它將加劇我國旅游管理的復雜性。入世雖然能夠給我國旅游業的發展帶來許多機遇,但是國際旅游資本和國外大型旅游公司的進入,將會加快國內旅游行業的大調整和大洗牌,國內多數中小型旅游公司將面臨著重組和倒閉的危險。按照我國加入WTO的承諾,我國旅行社行業將逐步放開合資旅行社中外商出資比例限制,在2003年底以前允許外商在合資旅行社中控股,在2005年底以前允許成立外商獨資旅行社。隨著全方位的對外開放,旅游業的經營主體將日益多元化,這將加大我國旅游管理的難度,從而給旅游管理帶來新的挑戰;另一方面,現行旅游管理體制也難以適應新形勢要求。我國是一個正在構建社會主義市場經濟體制的發展中國家,體制因素對旅游業的發展有不可忽視的影響。我國旅游業采取的是政府主導型的發展戰略,至今實行的仍是根據1981年《國務院關于加強旅游工作的決定》的精神,按照“統一領導,分散經營”的原則建立并實行政企分開的兩級管理體制。正是這種典型的部門管理體制,造成旅游行業內部矛盾重重,旅游市場混亂。當前旅游行政部門由于缺乏宏觀調控的權力和手段,難以對旅游業實行全方位的行業管理,使得經濟基礎與上層建筑不相適應的矛盾日益突出,加之國內原有的旅游市場秩序不規范,旅游法規不健全,入世后隨著競爭的加劇,這種旅游業發展的超前性與旅游管理體制特別是旅游價格管理體制的滯后性之間的矛盾已嚴重阻礙我國旅游業的進一步發展。
三、完善我國旅游價格管理的政策選擇
黨的十六大提出建立一個“統一、開放、競爭、有序”的市場經濟體系,而價格競爭是市場競爭的重要手段,市場的價格行為需要規范、統一、公開、有序。因此,旅游價格管理要符合發展社會主義市場經濟的要求,長遠來看必須放松政府管制,堅持做到規范旅游價格行為,發揮旅游價格合理配置旅游資源的作用,引導經營者運用價格手段開展公開、公平、公正的競爭,以保護旅游者和經營者的合法權益,從而充分發揮市場機制與價值規律的作用,促進旅游業的健康發展。
(一)建立健全旅游價格管理的各項規章制度
市場經濟的建立、政府職能的轉變,使得行政命令不能再成為政府管理經濟的主要手段。具體到旅游價格管理方面,就是要求物價職能部門通過深入的旅游市場調查,發現當前旅游市場價格存在的問題和漏洞,并且制定出符合旅游產業發展、能夠解決實際問題的規章制度,為旅游業的發展提供制度與環境支持。第一,應實行旅游標準化工程,通過制定國家或行業標準的旅游合同文本來取代目前各旅行社自制的旅游合同,以保護旅游活動中的弱勢群體--旅游者的合法權益,同時也為日后可能出現的旅游價格糾紛提供處理依據。第二,應建立起中央和地方的多方面協調機制,即國家旅游局會同國家物價局等有關部、委、局,協調國內有關旅游價格和收費標準的調整幅度和出臺時間;各省旅游局和物價局協商本地區有關旅游價格和收費標準的調價幅度和出臺時間;同時還應主動聯合與旅游密切相關的交通、市政、文化、園林、林業、水利、文物等部門,通過建立有效的部門聯席會議制度發揮各方面積極性,以形成綜合旅游價格管理能力。第三,應構建有地方特色的旅游價格法規框架。
一方面,要根據國家現有的有關法律法規,從我國國情出發,大膽探索并制定出與旅游價格配套的地方性法規和政府規章;另一方面,也要以法制性規制來取代經濟性規制,對旅游不正當競爭應進行法制化管理,加強聯合執法,依法維護良好的旅游市場秩序。第四,應增強旅游市場的信息透明度,引導旅游者合理流向。中央和各省級物價部門應當時刻關注旅游市場價格動態,做好旅游價格與收費標準的預報工作,并根據市場供求狀況和現行價格水平,對下一年度市場價格行情作出適當預測。同時,還應加強與旅游相關部門、行業協會和企業的聯系,圍繞突出的旅游價格矛盾開展協商對話,引導和規范旅游市場競爭,調節其供求關系。
(二)積極轉變政府職能,充分發揮價格杠桿的調控作用
對于入世后如何進行旅游價格管理,目前有兩種不同的看法。一種觀點主張大部分旅游價格實行政府定價;另一個觀點則主張全面放開旅游價格。筆者以為,持前者觀點者明顯是計劃經濟條件下形成的思維模式在工作中的反映,它不符合建立社會主義市場經濟的要求;持后者觀點者表面看起來似乎符合市場經濟發展要求,其實違背了《價格法》,也不符合當前我國旅游市場的實際。可以想象,在社會主義市場經濟條件下,旅游產業走上市場化發展的道路將是必然趨勢,政府將逐漸從旅游市場退出,讓市場機制在資源配置和價格形成上起基礎作用。但是這種政府退出只能是政府職能的轉變和調控市場方式的轉變,因為大量事實表明,市場并不是完美無缺的,如果沒有政府部門這只“看得見的手”,的適當介入,旅游市場競爭同樣無法實現高效率。特別是在當前旅游市場化發展的初期,旅游價格基本放開之后,市場上出現了大量不規范的價格行為,價格欺詐嚴重,價格秩序混亂,各種亂漲價、亂收費現象時有發生,旅游市場出現了無序競爭、惡性競爭的局面。因此,旅游價格的管理部門必須提高旅游價格管理的全面性和權威性,充分利用價格杠桿來開發旅游資源和發展旅游產業,切實加強和改進旅游價格管理,建立健全宏觀價格調控機制,完善價格形成機制,規范和引導旅游市場價格競爭行為,實現旅游產業的高效、平穩運行。
(三)大力加強旅游價格執法監督檢查
對于旅游市場上出現的價格違法、欺客宰客現象,必須下大力氣進行整治。各級旅游行政管理部門既要當好價格監督檢查的“裁判員”,還要當好調定價與仲裁價格的“裁判員”,共同做好旅游價格執法監督的檢查工作以及對政府價格政策、法規、政府定價行為的評估等。第一,要完善旅游市場綜合治理機制。各級旅游行政管理部門應繼續深化政府主導、部門聯動的工作機制,主動爭取當地黨委、政府對規范旅游市場秩序工作的領導,加強與公安、交通、工商、監察、質檢等部門的協調配合,加大旅游市場綜合治理力度,對旅游市場價格秩序進行定期清理整頓,從而解決旅游行業有法,如《反不正當競爭法》、《價格法》、《制止牟取暴利暫行規定》、《關于制止低價傾銷行為的規定》、《禁止價格欺詐行為的規定》等不依、執法不嚴、違法不究的問題。第二,要建立旅游價格行政執法錯案責任追究制度。為進一步加強旅游價格行政執法工作管理,保證嚴肅執法,提高辦案質量,維護國家的利益,保護公民、法人和其他組織的合法權益,必須制定旅游價格監督檢查行政執法錯案責任追究辦法。第三,要解決好“裁判”相對人自覺守法、依法辦事的問題。即通過聘請旅游服務質量監督員,加強價格法律法規實施情況的行政執法檢查,形成強有力的旅游行政執法監督體系和旅游服務質量監督網絡,從而將行業管理行為和旅游執法行為置于有效的監督之下。在行政執法檢查中,不僅要檢查價格主管部門、價格工作人員依法行政、依法治價情況,而且還要檢查各級政府及有關部門、經營者等價格管理人的知法、守法情況,以提高社會的價格法制水平。
(四)完善旅游行業協會組織的價格自律職能
國際經驗表明,旅游價格管理應充分發揮行業組織作用,強化行業協會的價格自律職能。因此,作為溝通旅游行政管理部門與旅游企業的橋梁和政府宏觀管理與企業微觀運營管理的中介工具,旅游行業協會一旦發現企業存在低價傾銷或者價格壟斷行為,應從維護本行業企業整體利益出發,對其進行勸阻,并報請政府有關主管部門進行查處;對過度的價格競爭引致出現的假冒偽劣產品充斥市場現象,旅游行業協會應該積極配合政府有關部門,制定產品的經濟技術標準、產品質量、性能標準規范,并組織和監督企業嚴格執行,配合政府有關部門和政法部門,對通過以次充好、以假充真、降低技術、質量、性能標準方式達到降價銷售目的的惡劣行為進行堅決打擊。
在完善旅游行業協會組織價格自律職能的同時,還應在地方性旅游立法中規定旅游企業必須加入行業協會,把質量保證金管理從政府轉向協會,減少保證金交納額度以增加激勵;以保證金利息代替會費、運作費,由政府推進旅游行業協會成為旅游行業管理主體之一。這樣,由于大部分的政府管制內容(如旅行業經營許可證、飯店餐飲企業的評星定級等)變為由行業協會承擔,無疑將大力推動旅游行業協會在自律、協調和監督方面的職能作用,促進旅游產業的長遠發展。
來源：環球旅訊 丨 2017-03-20
在旅游信息化行當里二十多年的摔胳膊斷腿和江湖夜雨的孤寂，如今化為桃李春風中的一杯酒，作者以“旅游信息化言論”為名分享了自己獨到的見解，也談及了不少市場機會。
【環球旅訊】（特約評論員 閆向軍）不知不覺以“旅游信息化”的名號寫的東西已有99篇，古人講究個“器滿則覆”，且孔夫子說過：“不在其位，不謀其政”。北宋黃庭堅的《寄黃幾復》，很有這個意思：
我居北海君南海，寄雁傳書謝不能。
桃李春風一杯酒，江湖夜雨十年燈。
持家但有四立壁，治病不蘄三折肱。
想見讀書頭已白，隔溪猿哭瘴溪藤。
“治病不蘄三折肱”典出《左傳·定公十三年》：“三折肱，知為良醫。”意思是：一個人如果三次跌斷胳膊，就可以斷定他是個好醫生，因為他必然積累了治療和護理的豐富經驗。99篇文字基本算得上是“折肱之作”，在旅游信息化行當里二十多年的摔胳膊斷腿和江湖夜雨的孤寂，如今化為桃李春風中的一杯酒。趕上3月7日國家旅游局公布《“十三五”全國旅游信息化規劃》，桃李春風的季節里說道說道《規劃》算是旅游信息化言論的收山。
1、《規劃》所設定的旅游信息化主攻方向是很熟悉的四六句：信息服務集成化、市場營銷精準化、產業運行數據化、行業管理職能化。其中信息服務集成化說到：“建立旅游公共信息服務平臺，面向游客提供旅游公共信息查詢、導游導覽、旅游產品預訂、旅游投訴與處理
等功能為一體的在線服務，實現旅游公共信息服務的在線化、一體化、集成化。”
這部分最麻煩的事是“旅游產品預訂”，因為涉及到政府旅游公共信息平臺的定位。國外政府旅游公共平臺的處理方式是網站鏈接，再深入一點是旅游產品關鍵詞匹配鏈接，最理想是上架旅游產品的電商及企業價格體現和預訂鏈接，有點像去哪兒網的酒店產品展現，新加坡旅游局就是通過貓途鷹采取這樣的方式。這里的法律定位和運營模式是個大問題，擼起袖子自個就是公司運營，鏈接一家公司產品預訂你就說不清楚，鏈接所有公司或者大部分公司產品預訂有很大的技術實現難度和運營維護難度。現在國內部分政府網站對于產品預訂有點黑不提白不提，說不清楚為啥一家公司運營者政府網站的產品預訂，更說不清楚在商業預訂中政府網站的定位和法律責任劃分。
實際上景區門票和其他旅游產品預約以及旅游企業和旅游產品驗證更應該寫進規劃的這一部分，畢竟這兩件事都在《旅游法》里有要求：“第四十五條景區接待旅游者不得超過景區主管部門核定的最大承載量。景區應當公布景區主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預約等方式，對景區接待旅游者的數量進行控制。、”“第四十八條通過網絡經營旅行社業務的，應當依法取得旅行社業務經營許可，并在其網站主頁的顯著位置標明其業務經營許可證信息。旅游經營信息的網站，應當保證其信息真實、準確。”雖然這是《旅游法》對景區和旅行社的要求，但如果沒有旅游管理部門的助力和介入，這個活就干不利索。總不能讓旅游者尋找一個一個景區網站來預約門票和查看景區承載量，旅行社以及OTA網站包括移動端上的業務經營許可證信息也不僅僅是標注上旅行社許可證
號就完事，政府公共信息平臺應當提供驗證系統。
有志于此的伙計們可以在以下幾個方面琢磨琢磨，或許是個市場機會：
旅游公共信息服務平臺旅游產品預訂系統，類貓途鷹方式，展現目的地旅游產品比如景區門票、酒店客房和旅游線路在大部分線上渠道的價格和預訂鏈接，維護方便低成本。
旅游企業驗證系統，對旅行社許可證資質以及星級酒店、A級景區的評級進行動態驗證，最好包括企業獎勵處罰信息以及信用情況。
目的地旅游門票預約系統，能夠通過網站、旅游咨詢中心、酒店大堂觸摸屏等渠道預約景區門票，展示區域內景區動態實施流量以及通過預約數據分析的未來景區流量，還可以包括博物館門票預約、目的地演出門票預約以及其他目的地產品預約。處理景區門票OTA網站預約和抵達目的地后門票預約之間的關系、門票預約渠道便利和體驗、門票協同優惠等是難點。
目的地信息組織系統，既然為游客提供旅游公共信息查詢，總不能讓游客挨個查詢旅游六要素，目的地零散的信息如何組織成旅游者所需要的信息內容，所謂全域旅游時代，這個更是個問題。
旅游信息智能查詢系統，場景是：對著手機喊一嗓子，俺一家三口八月想到山東旅游，要待五天，喜歡傳統文化，花費5000元以下，等等其他如此這般，請推薦行程。查詢結果是三個不同的旅游方案，這不但是旅游公共信息服務的核心，也是連接目的地信息系統和旅游運
營商的重要部分。
2、《規劃》：“市場營銷精準化。鼓勵旅游目的地、旅游企業利用互聯網、社交媒體、第三方平臺等多渠道采集客源市場數據，開展有針對性的市場營銷，實現市場營銷精準化和產品與服務個性化推薦，提高市場營銷的效能。”
這段話很清湯寡水。
3、“產業運行數據化。全面推進旅游企業的信息化建設，重點引導企業加強對業務流程的全數據化管理，強化政府與企業、企業與企業之間的數據對接，加強數據資源的分析與利用，提升旅游信息化應用水平。”
“行業管理智能化。充分利用綠色、智能、泛在為特征的信息技術加強旅游行業管理，提高旅游管理的科學化和智能化水平。加強旅游電子政務體系建設，積極推動政府相關部門數據資源開放和共享，建立旅游政務信息資源共享目錄，實現政務資源的共享和協同，全面提高行業管理效能。”
把產業運行數據化和行業管理智能化合在一起說一個重要的問題是：旅游部門尤其是國家和省級旅游管理部門應當加強對其他政府部門以及大型國有企業的數據對接、共享和利用，包括但不限于公安（住宿）、通訊（流量和流向）、交通（自駕車流量）、金融（銀聯消費）、鐵路（12306車票預訂）、中航信（機票）等，這些事越往上層越容易解決，效果也越大，立竿見影，直截了當。與其天天喊旅游大數據應用，不如下決心啃下這幾塊現成的骨頭。
有志于此的公司應該在大數據分析算法和展現方式上下下功夫，畢竟現在各地旅游管理機構一下子豎起這么多大屏，如果只是展現景區視頻和簡單的直方圖，還是難看了些。市場空間不小。
4、《規劃》中點出“十三五”旅游信息化實現的三個量化指標：
“——4A級以上旅游景區實現免費WiFi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等全覆蓋；
——旅游大巴、旅游船和4A 級以上旅游景區的人流集中區、環境敏感區、旅游危險區，實現視頻監控、人流監控、位置監控、環境監測等設施的合理設置；
——在線旅游投資占全國旅游直接投資的15%以上；在線旅游消費支出占旅游消費支出的20%以上。”
仔細看這三個指標好像擱在一起有點不搭，最后一個是很宏觀的規劃目標：在線旅游消費支出占旅游消費支出的20%以上。不過這個指標算起帳來有點糊涂，原因是第一如何定義在線旅游消費支出，如果按照中國互聯網絡信息中心的定義，在線銷售/在線采購：指通過互聯網接受/發出商品或者服務的訂單，但付款和最終交付可在線或離線完成。這個定義套到旅游行業來，計算范圍可以是線上預訂線下支付，這里面還有很多復雜的情況，比如線上預約算不算服務訂單等等，好像還沒有聽說現在有公認的或者官方的在線旅游消費支出的統計
定義和計算方法。
第二是現在的在線旅游消費支出在旅游消費支出的比重到底是多少，我們可以根據兩組數據大體推斷一下。根據《2016年第39次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2016年12月，網上預訂機票、酒店、火車票或旅游度假產品的網民規模達到2.99億，網民使用網上預訂火車票、機票、酒店和旅游度假產品的比例分別為34.0%、15.9%、17.2%和7.4%。另一組數據是2016年山東省國內游客花費構成（手頭沒有全國數據），其中在游客花費中購物花費占23.9%、餐飲花費占19.5%、住宿花費占18.09%、長途交通花費占12.49%、景點旅游花費占10.51%、自駕車費用占6.22%、市內交通花費占2.13%等等。結合這兩組數據，目前游客花費中的大頭購物和餐飲線上比例很低，在線旅游消費主要集中在住宿、長途交通和景點旅游三項，這三項占總花費40%左右，結合網民數據，2016年在線旅游消費支出占旅游消費支出超過10%有點玄乎，盡管有機構測算數據已經達到14%，姑且存疑。
5、旅游信息化規劃很難處理的就是“信息技術在旅游行業中應用”，既要符合實際還要具有一定的前瞻性，相關論述保守一點，就變得不咸不淡；冒進一點，轉年就鬧笑話。比如這一部分：
“推進可穿戴技術應用，提升新體驗。一是推進智能眼鏡、智能手表、智能手環等可穿戴設備在信息查詢、定位導航、隨行翻譯、電子導游等方面的應用。二是推進可穿戴設備在跟蹤游客旅游過程的應用，記錄旅游時間、旅游距離、步行速度等，提升游客旅行體驗。三是推進可穿戴技術在監測游客身體健康狀態方面的應用，跟蹤監測游客脈搏、血壓等健康指標，幫助游客健康出行。”
現在回想起來，谷歌眼鏡和蘋果手表剛出來那會，很讓業內激動并且哆嗦了一陣子。信息的移動和人的移動要對起茬口來，還是很費勁的。這一段描述里面藏著兩個硬邦邦的東西，一個是智能手環門票，迪士尼已經趟出一條道來，主要作用是入園、支付、排隊、定位以及酒店房間鑰匙等等，通過這個思路下去，可以解決目前很多痛點，比如流量控制、精準服務、擴大消費、提高體驗等等，應用場景的想象空間很大，國內的搞閘機的、搞門票的、搞流量監測的公司可以琢磨琢磨。另一個就是隨行翻譯，很容易想象一個人口龐大的非英語大國國民可以自由地滿世界溜達的場景以及滿世界的旅游者在中國溜達的場景的商業機會，盡管手機上的“翻譯君”、“微軟翻譯”等已經很像那回事，但在用戶體驗和效果上還是差點勁，如同現在租個Wi-Fi，十三五末會出現國民租個翻譯機出國旅游的場景嗎？還是有點樂觀的。
6、“推動人工智能應用，培育新業態。一是利用智能機器人對語言和圖像的理解，推動在導游導覽、景點解說、信息咨詢等方面的應用。二是利用智能搜索和控制技術，推動人工智能在旅游危險領域、事故現場作業等方面應用。三是利用自動程序設計，推進景區無人駕駛汽車、游艇等方面的應用。四是利用人臉識別、指紋識別、虹膜識別等技術改進用戶體驗，如通過辨別游客瀏覽網頁時的情緒變化，幫助改進行程預訂體驗等。”
似乎翻譯設備和電子導游更應該放在人工智能應用這一部分，電子導游，無論是硬件設備還是軟件應用，一直是五花八門，百花齊放。也曾經有許多創業公司把電子導游導覽作為流量入口切入，還沒有發現很成氣候的。人工智能技術的進步可能為電子導游應用打開一扇門，由單向導游向交互導游轉變，由被動輸入向自我學習轉變。比如在山東聊城不但可以講解光岳樓，還能夠講解中國名樓的岳陽樓和黃鶴樓，更能夠回答游客的各種問題，并能夠不斷學
習積累，換到岳陽樓的場景亦如是。市場運營把它作為流量入口還是有點希望，比如出門問問、薄言等。
7、“推動社交網絡應用，構建新空間。一是推動開發旅游社交軟件和社交網站，為游客之間交流、制訂旅游計劃、評價旅游產品和服務、增進相互感情提供平臺。二是推動社交網絡為游客滿意度調查和游客投訴等行業管理提供數據支持。三是推動社交網絡通過動態廣告創意的方式開展網絡營銷，提升營銷效果。”
覺得開發所謂“旅游”的社交軟件和社交網站有點不靠譜，尤其是在微信無孔不入場景下，時不時的“面對面建群”或者OTA和旅行社紛紛倒騰出“群服務”、“微領隊”等花樣。
記得幾年前曾和某旅游機構的伙計們聊天，問滿意度調查中網絡數據的來源和算法，這伙計死活不說，原因是擔心數據被主觀改變和干擾。呵呵。非結構化大數據分析可不是軟件刷票，也不是蘋果應用商店點評里的胡言亂語式沖量。是不是能應用社交網絡數據很大程度上得看“企鵝”的臉子，切實可行的路子可以從點評信息以及輿情信息下手，當然加上社交信息更好，通過大數據分析的法子為飯店星級評定和景區A級評定提供數據支撐，真正實現酒店星級景區A級的動態管理，也真正實現酒店星級景區A級的游客認可。
最后，社交網絡恐怕不需要咱去推動它做廣告吧。
8、“推進旅游大數據運用，引領新驅動。一是運用大數據對游客數量、結構特征、興趣愛好、消費習慣等信息進行收集分析，為旅游市場細分、精準營銷、旅游戰略制定提供依據。二是運用大數據對旅游消費信用等信息進行收集分析，加強對旅游市場主體的服務和監管。三是運用大數據對游客信息進行關聯分析，進一步優化旅游公共服務資源配置。四是運用大數據對旅游景區信息關聯分析，為景區流量控制及安全預警提供數據支持。”
個人認為目前旅游大數據的關鍵在于政府部門掌握的大數據的分析應用，這既是旅游大數據應用的核心也是突破點。當然非政府來源大數據應用也可以折騰折騰，點幾個題目，伙計們可以參詳參詳：對線上目的地旅游產品的數據分析，搞清楚旅游產品尤其是旅游產品組織和目的地特性的關聯；和所謂網絡輿情監測“反著勁”的網絡營銷數據分析監測；綜合酒店點評數據、景區點評數據、餐飲點評數據等目的地數據分析等等。
大數據這碗飯還是得一口一口的吃，活得一個一個的干，不能奢望一步登天，解決所有問題。最近攜程的伙計給云南省長寫了一封信，其中一個意思是建議用大數據整治旅游亂象，這個有點公關作用大于實際作用，但攜程的公關部門是要被彈個腦喯的，看個逗悶子圖：
9、在重點工程部分，首先提出：“全國/全球全域旅游全息信息系統工程利用云計算、大數
據、遙感技術（遙感影像、無人機航測、傾斜攝影等）、地理信息技術（空間分析、制圖技術、空間展示等）等技術進行旅游信息管理和服務，建設完善基礎數據管理、旅游信息分析、預測與預警、應急管理、旅游資源管理、虛擬場景旅游、旅游氣象 APP、游客體驗 APP 等功能，展示現實的旅游場景、虛擬場景和歷史地理文化，為游客提供全域全時的旅游信息服務，并為旅游管理部門、旅游企業提供全域全時的信息管理服務。”
默默地看了兩遍，還是什么也不說了。
10、重點工程第二項是“加快推進建設無線網絡、4G 移動通信網絡、視頻監控等信息化基礎設施，提供廣泛覆蓋、免費開放的 WiFi 接入服務。建立健全鄉村民宿客棧信息化平臺，完善實時推介、線上預訂、數據采集、統計分析等功能，綜合利用自媒體、網絡、第三方平臺等多種信息化手段，對民宿客棧進行宣傳推廣，擴大民宿客棧品牌影響力；推動民宿客棧打造在線展示、預訂和交易功能，提供位置服務（LBS）和游客訂制服務（UGC），鼓勵民宿客棧利用信息化手段建設客人信息管理系統、電視門禁系統、智能控制一卡通系統、室內 SOS呼救系統、可視監控系統等，全面推進民宿客棧運營及管理的智能化、現代化。”
這幾年鄉村旅游的大干快上，讓人有一點隱憂：以前可有農民種多了大蒜辣椒賣不出去的情景。鄉村旅游的規劃、建設、扶貧、服務等熱熱鬧鬧，出理論的、出主意的也很多，只是營銷稍微有點冷清，一頭是日益龐大的供給，一頭是幾個億的需求，中間的場子可不小。鄉村旅游信息化也是典型的“臟活累活”，大頭的OTA現在只是摸到客棧，距離鄉村旅游還是有點距離。遍地芝麻，就是找不到家伙什收起來。符合實際的，OTA們可以嘗試地搞個鄉村旅游頻道，和目的地政府部門簽訂的戰略合作協議里，加上鄉村旅游營銷內容。別指望鄉村旅
游信息化整體解決方案，硬件和軟件要簡單易維護易上手。重要的事說三遍：模式、模式、模式。
11、“旅游電子商務平臺工程推動建設一批旅游電子商務平臺，鼓勵多種類型發展，不斷豐富平臺信息，提升旅游產品在線預訂、交易支付水平。推進旅游電子商務系統與金融系統的對接，推動網上支付、電話支付和移動支付等新興支付工具在旅游市場的應用。逐步建立電子合同、網上產品與旅游服務信息的監測體系，加強對旅游在線業務的監督和風險控制。推進在線旅游企業信用信息服務平臺建設，建立旅游企業信用評估標準，引導市場消費。建立健全旅游電子商務安全法規，加強對網絡信息服務、網絡交易行為、產品及服務質量等的監管。督促交易平臺建立數據保全機制、消費者個人信息安全保密機制等。”
俗話說“大樹底下不長草”，俗話還說“強龍壓不過地頭蛇”，事情都得一分為二。旅游電子商務和其他行當電子商務最大區別就是目的地因素，甭管出現早晚，目的地因素是旅游電子商務的關鍵因素之一，比如現在的Airbnb。恰恰因為這一點，旅游電商就少不了“強龍壓不過地頭蛇”。大環境是大眾創業，萬眾創新，行業環境是“互聯網+”、“旅游+”和“全域旅游”，目的地區域旅游電商的“地頭蛇們”未來可能會得到各級政府機構越來越多包括銀子的助力，但關鍵還得看市場和模式，是和“強龍”不一樣的模式。
“電子合同、網上產品與旅游服務信息的監測體系”確實是個好東西，其意義不僅僅包括監管，還有目的地營銷等其他作用。OTA們會有點不舒服，肯定不會歡天喜地地配合，十三五末是否實現，還是打個問號。旅游企業信用信息服務平臺不但要包括線上，也應該包括線下，是實現《旅游法》第四十八條的切實保障。
12、“加快中國旅游海外推廣網站建設步伐，建設面向主要海外客源地的多語種網站，增進與客源地媒體、旅游分銷渠道的在線營銷合作，利用微信、微博、客戶端等新興媒體構建多角度旅游營銷平臺，開展有針對性的推廣營銷，將旅游產品、線路和促銷活動及時準確地傳播給海外游客，擴大中國旅游目的地知名度和美譽度。”
露了一點怯，既然說的是海外旅游市場，還不如直接說臉譜、推特。所謂的旅游網絡營銷平臺應當包括內容建設、渠道管理和客戶維護。在這個行當里的公司可以惦記惦記以下方面：
基礎營銷系統（網站僅僅是一小部分）開發建設；基于國內公司和海外公司合作模式的信息維護和開發包括海外網站、臉譜賬號、推特賬號、youtube等；客源地網絡渠道的營銷模式和，比如俄羅斯搜索引擎Yandex；目的地營銷路演、培訓以及旅游專家制度的整體開發運營和系統支撐；旅游分銷渠道的營銷評測、發展、維護等等。
13、“12301國家智慧旅游公共服務平臺提升工程。優化提升“12301”國家智慧旅游公共服務平臺，完善旅游公共信息咨詢平臺、旅游產業運行監管平臺、景區門票預約與客流預警平臺、國家旅游大數據集成平臺、國家旅游應急指揮平臺、多語種旅游推廣營銷平臺等，優化旅游公共服務、產業運行監管、旅游預警、形象推廣等功能，為政府監管和企業經營、游客服務提供支持和服務。”
12301國家智慧旅游公共服務平臺是國家旅游局首次采取“PPP”建設運營的旅游公共服務示范項目，由視覺中國中標后，成立公司來建設運營的。看看以上描述的內容，是不是感到
是個高大上巨無霸工程。實際上這幫伙計這兩年一直很低調，甚至有點過于低調，除了有點強迫地把分散到各省旅游信息中心的12301線路坐席一把薅到常州集中起來。一個簡單的道理是，對于12301重要功能的旅游咨詢來說，全國線路和坐席可以物理集中起來，那分散在全國各地體量龐大并且時時都在發生變化的目的地信息如何實時地集中起來？！如果不成，它就是個旅游查號臺。還有一個撓頭的事是如何界定公司運營和政府職能以及公共服務之間的關系，其他部分了解不多就不說了。
14、“建立完善全國旅游團隊服務管理系統、全國導游公共服務監管平臺、旅游質檢執法平臺、旅游住宿標準化管理信息系統、旅行社網上審批系統、中國旅游志愿者服務管理信息平臺、中國旅游征信網等。建設和優化旅游行業管理信息平臺的功能和架構，形成全國數據統
一、分級授權管理的信息系統架構，實現旅游行業管理的信息化和精細化，提升對旅游市場主體的服務和監管能力。”
通俗地說，就是現在從國家旅游局這口大鍋里有很多勺子伸到各省市旅游局的碗里，麻煩的是這些勺子個頭長短包括伸出的時間都不一樣，勺子們互相不通氣，搞得這碗很別扭，個別勺子還在市場開發公司手里，結果就是碗被捅成篩子。不過，OAT和旅行社的伙計們還是要關注關注全國旅游團隊服務管理系統和全國導游公共服務監管平臺，包括模式和數據分析。
【關鍵詞】旅游信息化 旅游營銷 發展對策
【中圖分類號】F592.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2012）03－0055－03
隨著旅游業的發展，信息技術在旅游行業中的應用，以從事新型的營銷管理方式，不僅是迫切的現實，也具有深刻意義。傳統的旅游產品、旅游相關信息溝通方式，難以滿足快速發展的旅游市場的需求，現行的多數旅游企業信息技術系統以單機為主，基于網絡的應用較少；旅游資源和基礎設施更新緩慢；網站缺乏動態的交互過程，難以提供個性化服務，多以瀏覽為主，也難反映出在管理旅游資源和旅游基礎設施方面的優勢；對反映游客空間結構、需求愛好等信息難以進行管理和挖掘，更難實現真正意義上的酒店、交通的預訂功能。旅游信息與電子商務系統的有效整合是促進旅游業信息化發展、提升旅游產業水平的途徑，這已成為一種共識。它既能實現旅游資源的有效管理，又能實現電子商務，通過將游客的行為進行深度挖掘，更好地為旅游規劃與決策服務。而現代旅游營銷環境，要求旅游產品或服務的生產企業與旅游消費者有良好的信息溝通、傳遞方式，旅游交易途徑更多更便捷。如何更好地創造旅游營銷的良好條件，以現代信息手段，提升旅游行業的經營水平，獲取可持續發展的核心能力意義重大。
一 我國旅游信息化的發展現狀
旅游信息化是指充分利用信息技術、數據庫技術和網絡技術，對旅游有關的實體資源、信息資源、生產要素資源進行深層次的分配、組合、加工、傳播、銷售，以便促進傳統旅游業向現代旅游業的轉化，加快旅游業的發展速度，提高旅游業的生產效率。中國的旅游信息化建設起步較晚，基礎相對薄弱，但隨著中國旅游業的飛速發展和信息化本身的巨大優勢，中國旅游信息化建設發展有后來居上的趨勢。在中國旅游業飛速發展的過程中，旅游信息化已成為重要的發展手段，這是中國旅游業與國際接軌、參與國際競爭的需要。中國旅游信息化的發展是由政府主導的。在2000年4月召開的全國旅游行業管理工作會議上，就確定了將發展旅游信息化作為提高中國旅游業國際競爭力的重要性，政府對發展旅游信息化給予了充分支持。2001年啟動的“金旅工程”是國家為推進旅游信息化進程的重大舉措之一。經過幾年的發展，國家“金旅工程”的“三網一庫”（辦公自動化網絡、業務管理網絡、公眾服務網絡和綜合旅游信息庫）基本建成，在推進旅游電子政務的發展、旅游目的地營銷系統和旅游企業信息化應用等方面取得了顯著成績。從目前旅游信息化的發展形勢來看，以辦公自動化為標志的現代化、信息化、網絡化、數字化管理的旅游電子政務在國家旅游局機關已全面展開。以電子商務為代表的網絡經濟極大地擴展了旅游產品消費的需求，改變了旅游業的運作方式，電子商務已成為信息時代旅游交易的新方式，出現了一大批具有相當實力的旅游信息網絡企業。
二 旅游信息化在國內旅游營銷中的作用
旅游營銷指旅游產品或旅游服務的生產商在識別旅游者需求的基礎上，通過確定向旅游目標市場提供并設計適當的旅游產品、服務和項目，以滿足這些市場需求的過程。旅游信息化在國內旅游營銷的廣泛應用，對國內旅游行業的管理、市場的培育、促進旅游目的地及相關企業與潛在旅游消費者的信息溝通、為旅游交易提供一個高效便捷的交換環境、創造新型的旅游行業經營模式、推動旅游行業的發展起著至關重要的作用，具體體現在以下幾個方面：
1．旅游電子政務
旅游電子政務是信息時代旅游發展的特征之一，是旅游信息化在政府方面的重要應用。隨著“金旅工程”的發展，中國旅游網構建成功并發揮著巨大的作用。中國旅游網是目前唯一的全國性旅游電子政務平臺。以中國旅游網為平臺，地方旅游局紛紛建設自己的政務和資訊網站。據統計，在中國32個地方旅游局中31個有單獨的政務網站（貴州省沒有），占全部的96.88%；20個有單獨的資訊（信息）網，占全部的62.50%；7個有公共商務網站（DMS），分別為廣東、山東、上海、四川、天津、云南、陜西。大部分旅游網站均有信息、公眾服務和業務平臺。以中國旅游網為應用平臺，加上相關電子政務系統如黃金周旅游假日預報系統、旅行社業務年檢系統、星級飯店管理系統、全國導游員IC卡管理信息系統、旅游投訴系統、旅游統計系統、旅游財務指標管理系統、旅游項目投資管理系統、景區點管理系統、導游等級考核管理系統等的開發和應用，已初步實現了行政辦公和行業管理部分功能的電子化，在旅游行業已形成了國家和地方旅游管理部門互聯互通的電子政務系統。
2．旅游企業信息化
旅游企業中旅游飯店行業是旅游信息化應用最早的領域，也是兩極分化最嚴重的領域。目前，全國星級飯店信息化應用程度普遍較高，其內部管理基本上都采用了飯店信息管理系統，商務客房提供了互聯網的接入服務，普遍加入了多個網上預定系統，且網上銷售已逐步成為飯店的重要銷售渠道。飯店業中高星級飯店（四、五星級飯店）普遍建立了飯店信息化管理系統，部分飯店參加了飯店中央預訂系統CRS和全球分銷系統，發展與國際同業的高速信息通道。
3．旅游電子商務
中國旅游電子商務開始于1997年，起步雖晚，但發展迅速。綜合調查統計數據顯示：將上網查詢作為了解旅游信息主要渠道的網民比例已達66.7%。其中，通過互聯網預訂過酒店的用戶占70.2%、預訂過機票的用戶占70.7%、預訂過度假產品的占20.3%。隨著網上旅游相關業務的多元化，各網上旅行預訂服務商推出的綜合旅游產品，逐漸受到用戶的青睞，還將有更多的網民使用網上旅行預訂服務。
4．旅游目的地營銷系統
中國的旅游目的地營銷系統是以國家旅游信息化工程――金旅工程為基礎而構建的。中國旅游目的地營銷系統按國家―省―市―旅游景區/企業的多層結構設計，各個層次的旅游目的地信息有序組織，并逐級向上匯總。在完善建設國家級主站的同時，以省、市層次為建設重點，主要建設內容包括目的地網絡形象設計、目的地旅游網建設、目的地信息系統、旅游電子地圖系統、旅游企業黃頁系統、旅游行程規劃系統、旅游營銷通系統、電子郵件營銷系統、三維實景等系統，通過這些功能的有效組合形成旅游目的地的網上宣傳平臺。除此之外，一個目的地營銷系統還可以支持其他的目的地管理功能，如項目活動管理、調研、設計和分析、業績監督和評估、企業新聞、公關、新聞、年度報告等。目前，中國優秀旅游城市和3A級旅游景區都建有自己的目的地營銷系統。
5．旅游信息咨詢
旅游業作為一項服務產業，信息服務是其重要的服務內容之一。首先，中國大部分的旅游網站都能夠提供基本的旅游信息咨詢服務。以信息技術為核心的信息化浪潮正在改變著旅游業。其次，一些專門的旅游信息咨詢系統相應出現，如北極星旅游信息咨詢系統、昌平旅游咨詢信息系統、北京旅游咨詢信息系統等。再次，為了滿足游客多樣化、全方位的信息咨詢服務需求，各地出現了很多旅游呼叫中心。目前，最為典型的當屬中國電信的“號碼百事通”和中國移動的“12580”。
6．旅游類網站
中國旅游類網站自1991年開始興建，目前國內已有相當一批具有一定咨詢實力的旅游網站。除了旅游網站，幾乎所有的門戶網站都有旅游資訊。這些網站可以提供比較全面的，涉及旅游業食、住、行、游、娛、購等方面的網上咨詢服務，而且部分網站的實力還越來越強。
三 我國旅游信息化發展存在的問題
1．企業和地區信息化差異顯著
旅游企業經營類別不同，經營規模不同，信息化基礎建設和應用水平差異也很大。從旅游飯店來看，四、五星級信息化發展狀況良好，三星級的情況較差，一、二星級幾乎沒有信息化建設。旅游行業中幾大旅行社集團和一些大型國際旅行社采用了信息管理系統和業務管理系統，與國外同業有網絡聯接，且應用規模和深度發展較快；而大多中小旅行社仍處在信息化的起步階段，發展較為遲緩。車船公司和旅游景區（點）的信息化綜合應用水平比上述各行業更低。經濟發展水平與旅游信息化的應用程度密切相關，東部沿海發達地區旅游業信息化建設情況相對較好，中西部的大多數省份在旅游業信息化建設方面則相對落后，信息化基礎設施薄弱。這種差距必然影響整體發展水平，制約著旅游業信息化的深入發展。
2．缺乏必要的資金支持
旅游企業信息化不是建立一個網頁、幾條信息那樣簡單，網站背后要由信息數據庫作支撐，旅游信息涉及面廣、數據量大，先期建設需要大量的資金投入。此外，旅游網站信息的擴充、更新和維護，也需要資金的不斷支持。
由于資金短缺，用于旅游信息化建設與項目運行維護的經費不足，嚴重制約了中國旅游信息化的步伐。中國一半以上的旅游單位無信息化經費，超過90%的單位信息化經費在50萬元以下。由于資金缺乏，致使旅游信息化基礎設施和配套設施落后。目前，中國旅游相關單位超過80%的單位僅有20臺以下計算機，僅有不到6%的單位有50臺以上計算機。只有不到40%的旅行社建立了網站，約10%的旅行社可以實現網上預訂，其中已建網站很多是靜態網站，缺乏實時維護。
3．旅游信息服務不能滿足消費者的個性化需要
主要表現在以下兩個方面：首先，網上信息更新較慢，很多旅游景點沒有自己獨立的域名，只是在各類網站上鏈接了幾個網頁，文本和圖像仍然是最主要的內容和形式，視頻網頁占網頁總數的比例僅為0.3%。旅游者無法及時獲悉景點的新節目、新動向，無法與景區在網上交流。其次，個性化定制服務能力弱。旅游信息內容一般涉及旅游目的地、景點、飯店、交通旅游線路和旅游常識等，普通旅游網站一般都有，但在根據旅游者的特點和需求組合定制旅游產品、提供個性化旅游線路建議等方面做得好的旅游網站非常少。此外，在消費者的旅游途中，很少有為其提供購、食、住、行等信息服務的好中介。
4．法律保障不完善
目前旅游在線交易的難以實現，除支付安全問題外，網絡信用問題也是其原因之一。據CNNIC在2006年的中國互聯網絡發展狀況調查統計，目前網上交易存在的最大問題是產品質量、售后服務及廠商信用得不到保障的用戶占第一位，達到42.1%；同時，認為網上提供的信息不可靠的用戶占6.7%。網絡經濟作為一種“虛擬經濟”更加需要信用環境的保障。
5．旅游者網絡消費意識不高
旅游業的信息化進程中，旅游電子商務的發展是其至關重要的一部分，在旅游電子商務中，網絡交易的實現是以電子支付的成功為基本前提的。銀行雖然提供了在線支付等網絡消費結算服務，其手續還過于煩瑣復雜，沒有體現出電子支付的方便、快捷等優勢。更為重要的是，電子支付的安全一直沒有得到有效的技術和法律保障，盡管網上賬戶資金被盜只是個別現象，其影響卻不容忽視，游客寧愿選擇傳統支付方式，從而不能實現完全意義上的在線交易。
從消費者方面來看，中國旅游消費市場的消費支付意識還大多停留在傳統消費的現金支付水平。一方面是由于電子支付安全等客觀原因；另一方面，消費支付的主觀意識也是其重要影響因素。中國的消費者，習慣于傳統的一手交錢一手交貨的付費方式，對于信用消費和遠程在線支付在心理上還有隔閡，這種傳統的消費心理定勢也制約了網上旅游交易的順利進行。
6．旅游信息化人才匱乏
發展旅游業信息化既需要專業性的信息技術人才，也需要復合型的人才。但目前中國旅游高等教育培養的人才對信息技術只是泛泛的了解，最多只涉及計算機的一些基本操作和文字處理系統，滿足不了旅游企業信息化的發展要求。由于缺乏既熟悉網絡信息技術、又精通旅游業務的復合型人才，導致旅游網站頁面設計未能貼近游客的實際需求、未能改變以企業宣傳為主的現狀，也未能實現一些動態的、可自由組合的旅游線路和旅游景點信息的提供。
四 我國旅游營銷中信息化建設的對策
1．應用信息網絡技術，建立旅游網絡營銷
旅游業是一個高度依賴密集信息的產業，構成這個產業的部門與傳統營銷業務有機結合，可以提升旅游效益。旅游信息化就是要構建旅游管理網絡信息系統，提高勞動效率、節約人力，且使管理工作迅速、準確，實現旅游業管理高技術化、最優化，以滿足旅游業迅猛發展的需要。
2．加快電子商務建設，提高旅游運轉效率
電子商務是網絡即時發展日益成熟的直接結果，是網絡技術的新方向。電子商務已超越了作為一種新的貿易形勢所具有的價值，它的出現不僅改變了企業本身的生產、經營、管理，而且給傳統的貿易方式帶來了巨大的沖擊，毋庸置疑電子商務是未來貿易發展的方向。
旅游業是一個開放性的大系統，信息是其賴以生存和發展的根本基礎，并貫穿于旅游活動的整個過程，可以說信息是旅游系統的靈魂。充分發揮電子商務網絡系統技術平臺的作用，建立全面、高效、規范、有序的旅游信息化架構，對于提高旅游業運轉效率，使旅游業可持續發展有著特殊的意義。
因此，在發展旅游產業的進程中，必須依靠信息技術，主動占領市場和技術的制高點，以電子商務為代表的網絡經濟極大地擴展了旅游產品消費的需求，改變了旅游業的運作方式，有助于提高旅游部門行政管理效率，對最終建立旅游管理的電子政府有重要意義。
3．堅持政府推動市場動作，實施旅游信息化
旅游信息化必須堅持政府主導作用，政府的主導作用主要體現在完善管理體制與強化調控職能，加強規劃、組織、管理、協調作用。建立和完善政策規定，建設骨干網絡框架，開發行業管理應用系統，保證推進旅游信息化建設的綜合環境等。由于政府工作環環相扣的互通性，每一環節信息化的加強都不同程度地帶動了其他環節信息化的建設，從而為旅游網絡提供了一個強大的承載平臺。另外，通過政府的大力支持，能夠全面啟動和建立高起點、高標準的基礎信息數據庫，利用該數據庫與旅游相關部門的數據庫進行信息整合，再通過高性能網絡和先進網絡技術，達到旅游信息化傳輸的高效應用。有助于促進信息資源的深度開發、有序流通、充分共享，保證了信息的準確性、完整性。
市場運作為旅游信息化提供了廣闊的前景，開放的政策肯定會帶來豐碩的成果，通過規劃和政策的導向，以市場為動力，建立起多元化的投資建設體系、全方位的開發應用格局、多樣化的經營運作方式，將信息資源、信息技術、信息組織快速轉化為強大的旅游生產力。電子政務為旅游信息化提供了強大的基礎數據保障和強有力的法律法規保障。
4．加快信息隊伍建設，塑造旅游新形象
信息化人才是推進旅游信息化的中流砥柱。為保證旅游信息化建設能迅速、穩定、高效的發展，應具備一支既懂旅游又懂信息技術的專業化隊伍，配備具有專業旅游信息化建設管理資質的專業人員負責對旅游信息化工作進行綜合管理和考核；各旅游企業是進行旅游信息化建設的主力，三星級以上酒店、AAAA級以上景點、國際旅行社都必須配備有旅游信息化建設專業資質的人員，負責旅游信息化具體建設工作；其他各類旅游相關機構也應配備專門的信息化建設人員，以保障旅游信息化建設工作的進行。現階段，我國缺乏旅游信息化建設的人才，旅游業信息化的總體規劃、各功能系統集成、設施配套、軟件的開發與運用都急需專業人才，而這也正是當前旅游信息化建設推進緩慢的原因之一，更可能成為我國旅游業信息化發展后勁不足的原因所在。因此，應著力培養這方面的人才。
總之，信息化拓展了現代旅游業的市場化、國際化功能。旅游信息化是旅游相關企業的現代手段和條件。現代旅游市場表現出來的需求訴求多元化特性，要求信息技術為旅游營銷創造完善良好的信息、交易環境。加快我國旅游信息化建設，是旅游業可持續發展的前提。
參考文獻
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