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關鍵詞:金融生態環境;區域金融;區域經濟
區域經濟泛指一定區域內的人類經濟活動,是指一個區域內各經濟部門、經濟地區及經濟組織之間的經濟關系和經濟行為。隨著市場經濟的不斷深入,區域經濟的快速、健康發展已經成為推動我國經濟整體、協調發展的重要因素。同時,我們發現良好的區域金融生態環境,通過其金融核心作用,在推動區域經濟的快速發展方面發揮了積極、有效的作用。
一、區域金融生態環境的內涵
所謂生態環境,是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態系統所構成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長遠地對人類的生存和發展產生影響。生態環境的概念有別于自然環境。其一,自然環境的外延比較廣,各種天然因素的總體都可以說是自然環境,但只有具有一定生態關系構成的系統整體才能稱為生態環境;其二,生態環境是自然環境的一種,二者具有被包含關系。
對金融生態環境概念的定義,借鑒了自然科學中生態環境的內涵,將生態環境這一自然科學的概念引入金融領域,與金融這個社會科學的概念相結合。從理論上講,金融生態環境是個仿生概念,是借用生態學上的提法對金融環境進行的描述,通常指金融運行的一系列環境要素。廣義上的金融生態環境,指宏觀層面的金融環境,指與金融業生存、發展具有互動關系的社會、自然因素的總和,包括政治、經濟、文化、地理、人口等一切與金融業相互影響、相互作用的方面,主要強調金融運行的外部環境,是金融運行的一些基礎條件;狹義上的金融生態環境,指微觀層面的金融環境,包括法律制度、行政管理體制、社會誠信狀況、會計與審計準則、中介服務體系、企業的發展狀況及銀企關系等方面的內容。而區域金融生態環境則是指某一個區域內的金融生態環境,即某一區域范圍內金融運行所涉及的所有影響因素,其狀況的演化與變革是整個金融生態環境建設、優化的前提和基礎。
由此,金融生態環境的概念,既包含通常意義上的微觀層面的金融環境,也包括整個金融市場得以生成的環境。與通常的金融市場的概念相比較,金融生態環境更強調金融系統與所處環境的相互依存、相互影響以及協調發展。而區域金融生態環境,指一個國家或地區的金融生態環境。從生態角度看金融發展問題,反映了科學發展觀的根本要求,也是系統性和可持續性觀念的體現。
良好的地區金融生態環境,不僅有利于疏通貨幣政策傳導機制和地區金融業的健康發展,對促進該地區經濟發展同樣重要。在當前經濟發展階段,提出改善地區金融生態環境對于促進區域經濟發展具有十分重要的意義。
(一)有利于地區經濟與金融和諧發展
改革開放以來,各地區在金融生態環境建設方面也取得了一定的成就,但由于我國金融生態環境本身基礎差、起點低,加上長期的計劃經濟體制和觀念下遺留的弊病,各地金融生態環境的現狀尚遠不能滿足該地市場經濟環境下金融業健康可持續發展的要求。主要表現在:有些企業利用破產法的不完善,以破產逃避還債,導致銀行內大量壞賬的產生;由于沒有完善的社會信用評價體系及其相應的管理系統,銀行在通過借款人信用對貸款風險作合理評估方面還有很多困難;由于會計、審計、信息披露等標準不高,“騙貸”現象依舊屢禁不止;相關的中介行業的專業水平普遍不高,容易被買通作假。所以,為了促進地區經濟的進一步發展,必須采取有效措施以改善地區金融生態環境,達到金融與經濟環境的和諧發展。
(二)有利于適應新形勢下對內、對外進一步擴大開放的要求
改革開放以來,外資對各地區經濟發展起到了重要的促進作用。但各地區吸引外資的手段基本一致,即通過優惠政策(主要是稅收和土地兩個方面)鼓勵外資到本地進行投資。在經濟發展過程中的某一階段,這種在所得稅、土地等生產要素上,對內資、外資有不同待遇的政策對經濟發展具有積極促進作用。但隨著經濟的進一步發展,這種差異的繼續存在將對本國以及本地區民營經濟的發展不利,對國家和本地區的稅收也會產生負面影響。同時,經過這20年的發展,國內可利用的資金總量也達到了相當水平。因此,下一階段的發展就應該在繼續擴大對外開放的同時擴大對內開放,逐步實現包括企業所得稅在內的內外資優惠政策體系的并軌,逐步把外資的激勵機制由優惠政策轉變到公平競爭的軟環境上來。而建設公平競爭的軟環境的關鍵之一就是建立良好的金融生態環境。
(三)有利于建立區域金融與區域經濟發展的正反饋機制
市場經濟條件下,良好的區域金融生態環境不僅能促進區域金融的可持續發展,并且通過金融核心作用的發揮能夠推動區域經濟的快速發展,而區域經濟的快速發展反過來又會推動對區域金融的發展,從而形成兩者良性互動的正反饋機制。因此,應該采取措施,不斷優化區域金融生態環境。實踐證明,一個金融生態環境良好的地區必然吸引資金。地方政府要想吸引資金,促進當地經濟發展,就必須高度重視金融生態環境建設,把加強和改善本地區的金融生態環境作為一項基礎性工作來抓。
三、優化區域金融生態環境的對策
(一)提高地區經濟競爭實力
加快本地區經濟市場化進程,按照市場經濟的發展要求,努力培育本地區的市場經濟氛圍,不斷改善經濟運行環境。加快地區經濟結構調整,要根據國家宏觀調控要求和地區經濟發展優勢,堅持有保有壓、區別對待,切實加強和支持地區經濟發展中的薄弱環節,使地區經濟真正實現全面協調與可持續發展。積極深化本地區企業的改革,使企業真正成為獨立的市場主體,完善公司制度建設,特別是要健全財務會計制度,規范財務報表行為提升企業的經營管理能力,進而提高企業贏利能力,從根本上降低銀行的貸款風險。
(二)健全地區社會信用基礎
健全維護金融債權的法律和執法體系,完善市場經濟條件下調整和規范交易主體之間債權債務關系的法律體系,在立法上要充分體現保護債權人利益的原則,特別是在企業合并、分立、中止等過程中,要突出和強化銀行權益,切實保證債權人權利。建立和完善多種形式的信用征信和評價體系,各級有關部門要充分整合利用各種信息資源,建立以政府主導、市場化運作、社會化服務的信用評價機構,制定出統一的信用體系、規范標準和查詢體系,提高信用數據的開放共享程度,使信用度真正成為銀行在考察貸款申請者時所能依靠的最重要的指標之一。重塑“誠實守信”的社會價值觀念體系,把強化信用意識作為社會主義精神文明建設的一項基礎工作,加強全民信用教育,強化道德約束,提高民族信用水平和信用素質。
(三)加快地區金融市場建設
要發展多種類型的金融機構,構建多類型、多層次的金融市場,尤其是利用地區經濟發展優勢,借助發達的現代信息技術和網絡,樹立區域金融機構的優勢;規范發展社會中介服務機構,要提升中介機構的專業化服務水平和誠信水平;要從政策上鼓勵和扶持與金融生態環境密切相關的一系列專業化的中介機構的發展,培植一批誠信水平高的有代表性的專業化中介機構,形成良好的中介行業道德風范;要繼續提高審計、會計、信息披露等標準,在向高水平國際標準看齊的同時,結合我國自身行業和企業制度特點,制定適合我國國情的高標準的會計、信息披露標準;同時還需要在標準的執行方面進一步改進,努力保證審計會計準則不論在大企業還是中小企業中都得以真正嚴格執行。
在建設地區金融生態環境過程中,地方政府要前瞻性地認識到資金按市場原則流動在市場經濟日益深入發展形勢下的客觀必然性,高度重視改善金融生態環境對增加信貸投入、促進經濟可持續發展的重要戰略意義,把爭取金融支持的重點放在主動地、超前性地改善金融生態環境上。地方政府應重視商業銀行在內部評級中對本地區的看法,有針對性地采取措施,提高自己的評級等級,以此爭取商業銀行在資金調度、信貸授權等方面對自己給予支持。同時進一步深化行政管理體制改革,推行政務公開,提高依法行政水平。規范政府服務收費,取消不合法的收費項目,合并或取消重復設置的收費項目,進一步簡化抵押、評估費用和手續,降低企業經營和信貸成本。
參考文獻:
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3、孟凡杰,張揚.農村金融生態環境存在的問題與對策[J].北方經濟,2007(2).
黃寰，教授，成都理工大學商學院，研究方向：區域經濟。
摘要：隨著經濟的發展，不同區域的財政支出都有所增加，但是東部的財政支出卻遠遠高于中部和西部，同時財政支出的結構差異也很大，東部在科技方面的財政支出遠遠高于中部和西部，而東部在科技支出方面的高比例又大大推動了東部區域的經濟增長。加大中部和西部的財政轉移支付力度，并且合理的財政支出結構對于中部和西部的經濟增長有很大作用。
關鍵詞：財政支出；區域；經濟增長；科技支出
一、 區域經濟中發展的問題，需要財政政策來配合解決
（一）區域經濟中存在市場失靈現象
市場本身是有自我調控能力的，可以通過“完全競爭”使經濟的區域布局、經濟結構和空間結構達到最優。然而，市場機制的效率效應傾向于擴大地區間的差距而非縮小地區間差異。在現實市場環境中，市場機制會導致“市場失靈”。地方公共產品會供給不足，市場可以充分提供居民和企業所需要的私人產品，但是對于滿足大眾所需要的公共產品如國防、文化教育、醫療等都出現供給不足。在現有市場機制條件下，會產生很多負的外部性效應。完全競爭條件下，廠商會承擔所有的成本，而產品收益也全部由廠商獲得，廠商會努力擴大收益縮小成本，實現利潤最大化。比如說有些工廠為降低排污成本，污水未經處理直接排向地下或排向河流，這樣工廠獲得了最大收益，但周圍環境卻遭到破壞，附近居民為工廠的行為，付出了健康的代價。面對很對外部性效益，不管是正向外部性還是負向外部性，政府都可通過財政或稅收機制給予補貼和征稅，將外部效應內部化。
市場調節無法消除區域周期性波動，市場通過價格機制會不斷調節產品的供給和需求使產品達到供給平衡，在此過程中，市場會周期性供給不足或者供給過剩，供給不足，會導致物價上漲，通貨膨脹。供給過剩，企業產品賣不出去，工人工資變少，失業增加，經濟蕭條，如此周期反復，不利于區域經濟的穩定增長。需要政府采取相應的稅收和財政政策穩定波動。市場調節會使資源得到有效配置，使資源流向效率高的區域，資金、人才、技術等生產要素會不斷流向發達地區，這樣發達的地區越發達，落后的地區越落后，形成區域的“馬太效應”。這樣資源利用效率高的區域就先發展了，其教育水平、醫療條件等基礎設施都得到快速發展，相對落后的區域的居民就不能享受到同等的受教育的機會，生活條件也較差，工資水平相對較低，這樣市場調節導致了區域間的收入分配不公。
（二）發揮財政政策的優勢促進區域經濟發展
政府可以通過財政干預糾正市場失靈現象，政府可以通過財政為地方公共產品籌集經費。財政通過稅收籌集到公共產品所需要的費用。目前區域性公共產品大部分只限于轄區內的居民享受，而覆蓋全國性質的公共產品較少，所以地方政府有責任負擔區域公共產品經費的籌措。財政政策大概分為自動穩定的財政政策和相機抉擇的財政政策。自動穩定的財政政策包括稅收政策和政府支出，當經濟不景氣，比較蕭條時，在現有的累進稅率情況下，稅收收入會減少，企業和個人的稅賦壓力都會減少，這樣有利于刺激經濟，刺激社會需求。同時政府支出可以相應增加，經濟蕭條時，貧困人數和下崗人數增加，會有更多人符合救濟條件，從而獲得政府的轉移支付，從而有效需求會相應增加。當經濟過度繁榮時，大多數人都能找到工作，失業人口減少，符合救濟的人數減少，同時稅收收入也會增加，企業和個人稅收壓力會增大，這樣有效需求會降低。
現在區域間經濟水平發展不平衡，基礎設施差異大，公共服務水平未均等化。政府可以通過稅收優惠政策吸引資源向不發達區域流動，通過政府轉移政策加大不發達地區的基礎設施、醫療設施、文化教育水平的提升，逐步實現區域均等化。
二、 各區域的財政支出狀況和區域經濟發展狀況
東部、中部、西部的具體劃分為：東部11省（市）包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東和海南；中部8省包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南；西部12省（區、市）包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆。
（一）東、中、西三個區域的財務支出狀況
從表1和圖1可以近年來東部、中部、西部的財政支出都在不斷上升，東部和西部的財政支出絕對規模差基本保持不變，但西部和中部的財政支出在近幾年都是西部的財政支出超過中部，而且差距逐漸擴大。
東部財政支出明顯大大高于中部和西部地區，東部的經濟增長也是明顯高于中部和西部的，財政支出對于基礎設施的投入、科技、人才等方面的投入讓東部經濟增長明顯快于西部和中部。但是雖然今年來西部地區的財政總規模投入大于中部，但是西部地區經濟增長卻仍然落后與中部地區，當然這與西部地區人口眾多，地域較廣也有關系。
其實財政支出在東部、中部、西部不僅存在規模上的差異，而在支出結構方面也存在很大差異。就2012年而言，全國財政支出較多的部分是一般公共服務、公共安全、教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業、醫療衛生、節能環保、城鄉社區服務、農林水事務、交通運輸、資源勘探電力信息等事務、國土資源氣象等事務、住房保障支出、其他支出。在很多支出方面東部地區都是明顯超過中部和西部地區的，各級政府都為東部地區的經濟發展提供了很多優惠政策和基礎設施以及人才保障，還有資金上的大力支持。而在科技支出方面東部地區投入比例很大，與西部地區差距巨大，這說明東部地區很重視科技創新，注重“科技是第一生產力”，這與東部地區經濟的強勢發展有很大的拉動作用。
（二） 科技創新的財務支出狀況
從表2和圖2可以看出，近年來東部、中部、西部在科技方面的財政支出都有增加，但東部在科技方面的財政支出遠遠高于中部和西部，中部和西部在科技方面的財政支出依次遞減。一直以來東部在科技方面的財政支出差不多都是中部的三倍多，在2012年東部這一差距繼續擴大，東部在科技方面的財政支出達到中部的4倍多，而中部在科技方面的支出一直多于西部，但差距相對東部來說不大。
區域財政科技支出的增加能夠帶動地區科技創新，大大提升生產力。但是東部、中部、西部地區在財政科技支出方面的差距，造成區域自主創新能力的高低不一，這樣也造成各區域經濟實力發展不一，致使區域發展不均衡。
（三）財務支出狀況和區域經濟發展關系
長期以來，東部地區獲得了國家很多政策的傾斜，很多資源都流向東部地區，致使東部地區人力、物力、財力都相對集中，在短時間內，東部獲得了飛速發展，經濟實力得到大大提升，與此同時，東部地區也把大量的資金投入科技研發，自主創新能力提到很大提升，從而反過來推動東部經濟發展。而中部和西部，雖然也有“中部崛起”和“西部大開發”的扶持，但是扶持力度相對較小，獲得的資金較少，財政支出較少，而在科技方面更是落后，科技創新能力的落后更是讓中部和西部地區的經濟實力落后于東部，區域差距被拉大。
三、 采取合理財政措施，縮小區域經濟差異
（一）合理的財務支出結構和財務轉移支付
區域財政支出差異不僅是財政支出在規模上的差異，更多的是在支出結構方面的差異。要縮短區域經濟差距，更重要的是調整區域財政支出結構，不同的支出項目對不同的區域所發揮的推動作用不同，但同時中部和西部也要努力擴大科技方面的支出投入，增強區域創新力，推動區域企業的創新活力，而中央政府對西部地區的轉移支付中的科技資金方面的轉移支付力度要大大增加，從而推動區域經濟發展，逐步增加西部的社會保障、文化教育、醫療衛生等支出和轉移支付，增加西部地區居民的受教育程度，提升西部地區的社會福利，讓不同區域的居民能進一步享有公平的社會福利。
（二）深化區域經濟一體化中的財稅合作
通過財稅合作促進區域一體化，區域一體化可以讓生產資料在區域內無障礙的自由流動，這樣更加優化資源配置，而生產成本會降低，利潤會增加，這樣可以促進區域內的各地區經濟繁榮，生活水平的提高。區域間有很多公共物品是需要地方政府共同完成的，這樣地方政府需要共同為公共物品的修建籌措費用，這樣需要平衡區域內各地方政府的財稅合作，建立區域間利益的補償和分享機制，地方政府也可為共同公共產品建設共同聯名發型公債籌措經費。
（三）財政政策支持新興產業
財政政策對新興產業的差異要進行針對性的設計和實施，形成新興產業中財政支出的穩定的增長機制，對于不同區域的不同新興產業設定專項資金政策及財政補貼和補息政策。財政預算要包括新興產業的基礎研究、創新型科技園建設、產業聯盟建設以及新興產業一流的人才和核心團隊的培養和引進，并且要引進高層次人才，注重高層次人才的培養。
（四）鼓勵和加強自主創新對策
加強東部、中部、西部區域科技交流并且多給予財政支持，這樣有利于幫助中部和西部提升科技創新水平。對主動進行人力開發的科技創新活動進行財政補貼，無論是東部、中部和西部都可以多與高校、科研院所合作，促進創新成品的轉化，同時要給與高校和科研院所研究補助，提高高校和科研機構的研究開發積極性。當然對中部和西部的轉移支付力度要加大，減輕中部和西部的財政壓力，同時為中部和西部的發展提供良好的社會保障。同時中央政府和中部、西部地方政府應該出臺積極、優惠的稅收政策，吸引高效、高科技產業轉向中部和西部，對于一些收益高、前景不錯但有風險的高科技自主創新企業，政府可以給予信用擔保，為這些自主創新企業籌集研究經費。（作者單位：成都理工大學）
參考文獻：
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關鍵詞：鄭州航空港經濟綜合試驗區；航空物流；區域經濟
中圖分類號：F259.27 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-02
一、航空物流對區域經濟的作用
1.航空物流是調整區域產業結構的重要力量之一
航空物流設施的建設與發展，可以有效推動貨物運輸發展，拓展更為廣闊的經濟腹地，進而帶動進出口貿易，發展本地區經濟；航空物流的發展會促進城市相關產業的發展與集中，促進相關產業鏈條的形成與延伸，同時，航空物流的集聚效應，使得區域各產業間的交流更加頻繁，從而促進區域產業結構不斷調整，優化升級。
2.航空物流是推進區域經濟一體化的有效力量之一
隨著《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013―2025年）》的批復和迅速實施，鄭州航空港經濟綜合實驗區的建設飛速發展，其航空物流的發展表現尤其強勁。2014年鄭州機場完成貨郵吞吐量37.04萬噸，同比增長44.86%。鄭州機場在貨運上出現了三個“改變”。從貨源上看，國際地區貨郵量占到貨郵總量的55.64%，超過國內貨郵量。從承運方式上看，全貨機承運貨郵量達到25.7萬噸，同比增長80.65%，占貨郵總量的69.39%。從貨物流向上看，出港貨郵達19.86萬噸，占貨郵總量的53.62%，進港貨郵17.18萬噸，占貨郵總量的46.38%，進出港貨郵趨于平衡。目前，在鄭州機場運營的貨運航空公司達到17家，去年新增了盧森堡、美國南航和馬來西亞3家貨航，貨運航線達到32條，新增了9條。國內與國際地區通航點33個，新增了9個。全貨機周航班量達到92班，航空貨運網絡覆蓋范圍快速擴大，貨郵集疏能力大大增強。2014年全區固定資產投資突破400億元，同比增長90%；生產總值突破400億元，同比增長18%；規模以上工業增加值完成340億元，增長21%；規模以上工業主營業務收入突破2100億元，增長15%；外貿進出口總額完成390億美元，增長11%，約占全省的一半以上。依托航空物流而集聚的電子信息、生物醫藥產業群相繼落地，吸納周邊省份勞動力就業40多萬人。2015年，鄭州航空港經濟綜合實驗區要初步確立中國內陸地區國際航空物流樞紐地位。
二、鄭州航空物流對鄭州經濟增長的相關性分析
為了研究鄭州航空物流對鄭州經濟發展到底有何影響，本文運用曲線估計法來分析，用（y）來表示鄭州GDP，即把鄭州GDP來代表鄭州經濟的發展水平；用 （x）來表示鄭州航空貨物吞吐量，即作為鄭州地區航空物流的發展水平。為了使計算結果更為精確，本文選取了從2005年到2014年鄭州航空貨物吞吐量及GDP作為研究數據。（見表1）
通過觀察鄭州GDP和鄭州航空貨物吞吐量之間的數值關系，我們可以清楚的發現二者之間并非呈現明顯的線性關系，而是隨著航空貨物吞吐量的逐年上升，鄭州的GDP在呈現上升趨勢的同時上升速率逐漸減緩。（此關系從下圖的散點圖中也可清晰體現。）并且根據二者之間的主要趨勢我們預計對數函數能夠較好的擬合和預測該變量。
因此在使用統計軟件SPSS對數據進行回歸分析時我們選擇非線性估計中的對數模型。
SPSS分析結果如下：
對該模型進行假設檢驗結果P值小于0.05，因此模型顯著性有效。
而R^2大于0.9說明擬合度很高。
而且從該模型中可看出，x每增加一個單位值，y的增加量為27308.74/[x（x+1）]。這同時說明了即y隨x的增加而增加，但隨著x值的增大增加速率逐漸減慢。該結果符合實際情況，即隨著航空貨物吞吐量值越來越大，雖然對GDP仍然有著正面的影響，但是由于利用效率，基數過大等其他各方面的影響，導致該因素已經不能使得GDP維持之前的增長率。因此若想使GDP進一步上升必須通過改進運作貨技術等其他方面的問題。
通過表1，可以看出2005年――2014年鄭州航空貨物吞吐量與GDP都在逐年上漲，特別是鄭州機場貨郵吞吐量近幾年來增長迅猛，連續三年穩居全國大型機場貨郵吞吐量增長冠軍。2014年增長47%，2013年增長69%，2012年增長47%。
根據上述分析，可以發現雖然鄭州航空物流與鄭州經濟之間存在正相關關系，但鄭州航空物流還不能對地區經濟產生規模影響，與其他航空物流與發展處于主動和超前狀態的地區相比，對經濟發展的影響還比較有限。這可能與鄭州航空物流的發展不完善有關。因此，提高航空物流整體運作水平已是當務之急。
三、發展鄭州航空物流促進鄭州區域經濟增長建議
1.政府應加強對航空物流產業發展的引導， 進一步加大資金支持力度，設立航空物流產業專項發展資金，吸引航空物流相關業務。對新增航線、航權開放和航班時刻分配等方面給予優先權。加強國內外交流合作，大力發展貨物中轉、集散業務。
2.加快鄭州航空港物流園區建設， 倉儲區的擴建，貨物處理系統的自動化，商務辦公設備設施的完善與配備。加快空港周邊地面交通樞紐建設，提高進出機場的道路系統效率，加強多式聯運體系建設，提高空港物流聚散的效率和能力，滿足多樣化的航空運輸需求。
3.完善航空物流信息化平臺，建立和完善航空物流數據信息中心，打造一個真正能為航空物流企業、貨主、海關、商檢、陸空聯運服務企業等諸多使用方服務的信息網絡平臺，提供開放式基礎信息服務，實現信息對接和整合。加強與不同國家的信息數據交換，通過對信息進行共享，在一定程度上提高航空物流的協作水平。
4.進一步加強航空物流人才的培養與引進。河南省各高校，要將學校的專業與航空物流產業緊密結合起來，增加對對口人才的培養。各企業要加強對在崗人員進行培訓，提高員工綜合素質。同時政府和企業應利用各種優惠政策及靈活多樣的工作方式，吸引具有國際水平的航空物流人才來鄭發展，加快鄭州航空物流的國際化進程。
5.大力發展航空依附性產業，如：高端制造業、生物醫藥、智能產業研發與應用等。并引導形成完整產業鏈，降低物流成本，提高生產效率，產生聚集效益。
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論文關鍵詞：區域創新；區域經濟；產業結構；可持續發展；范圍經濟
早在1998年，就有學者通過研究發現，技術創新是解決資源浪費問題，實現高質量經濟增長的惟一途徑；技術創新能夠提高企業經濟效益：技術創新能夠促進新產業的發展；技術創新能夠提高企業競爭力，并因此得出結論，“技術創新是人類財富之源，是經濟增長的根本動力”。正是技術創新，促成了各國經濟的飛速發展，推動了人類社會的進步。可以說，在知識經濟和經濟全球化背景下，沒有哪樣事物能比創新顯得更為重要，創新能力的高低不僅直接決定了一個國家競爭力的高低，而且也決定了一個地區經濟實力的強弱。是因為創新，使眾多的區域在經濟全球化過程中崛起，并走向個性化的發展道路。區域創新能力的不同，使我圍經濟的個性化和差異性在從大的流域經濟、省級經濟到縣級經濟乃至更次一級區域經濟的范圍內展開。區域創新正成為區域經濟發展的強力“引擎”和“推進器”．區域創新能力也成為區分區域經濟發展水平的蘑要標志。
1區域創新是區域經濟發展的不竭動力
人類社會經濟的發展，已從農業經濟時代、工業經濟時代過渡到了知識經濟時代。．知識經濟閃以知識為最基本的生產要素而顯著地區別于以土地為最基本生產要素的農業經濟和以資本為最基本生產要素的工業經濟。
傳統的農業經濟與工業經濟都是以稀缺的自然資源為基礎發展起來的，存在收益遞減的基本經濟規律和經濟增長的極限，并且隨著人類不可再生資源的減少，如果沒有新的資源替代，其發展動力就有枯竭的可能。但知識經濟卻不同，知識經濟是以智力資源和知}只為基礎發展起來的，由于知識本身所具有的無窮性和可再生性等特點，使知識資源可以無限創造和開發，從而避免了傳統經濟的各種弊端。與傳統經濟依靠大量生產要素的投入推動經濟增長不同，知識經濟的發展主要依靠知識的生產、傳播和應用，其實質就是依靠不斷的知識和技術創新。知識經濟時代，創新是經濟發展的最根本動力。
在創新驅動下．知識產品的成本隨著產品數量的增加而下降，知識越使用價值越大，從而沖破了傳統經濟收益遞減的基本規律．形成了收箍遞增的特征。時，南于創新主體的創新能力是無限的．創新主體的創新產品——新知識和新技術理論上講也是無限的．這就使得以其為基硎：的知識經濟的發展空間也具有無限性。在創新馳動下，經濟發展永無止境，既不會枯竭，也不會中斷，而是持續不斷。也正是在這種意義上．我們可以說，創新是區域經濟發展的不竭動力。
2區域創新提高了區域經濟增長的質量
區域經濟增長通常是指一個地區在一定時期內，由于生產要素投入的增加或效率的提高等原因，經濟規模在數量上的擴大，即商品和勞務產出量的增加。根據這個概念可以推斷，一般情況下．區域經濟增長的源泉來自于兩個方面：一是要素投人的增長，二是要素使用效率的提高。若經濟增長主要依靠要素投入的增長來推動，則可稱之為粗放型經濟增長方式，若經濟增長主要依靠要素使用效率的提高則可稱之為集型約增長方式。在區域經濟的增長過程中，速度和質量是兩個非常重要的指標。這兩者既對立，又統一。之所以對立。是因為經濟增長速度與經濟增長質量常常不可兼得．提高了經濟增長速度，卻損失了經濟增長質量；提高了經濟增長質量。卻降低了經濟增長速度。若要統一，就必須兩者兼顧，而其關鍵就是看區域經濟增長方式的選擇。在粗放型經濟增長方式下，區域經濟發展往往注重的是速度。而忽視質量，在某些情況下，甚至速度和質量都無法顧及；相反，在集約型經濟增長方式下，區域經濟發展卻可以達到速度與質量的統一。集約型經濟增長，關鍵在于提高單位要素投入的效率，而這種效率的改善是通過技術創新來實現的。因為技術創新和技術進步在生產要素使用效率的改善上能夠發揮三重作用：①技術創新能夠以知識和信息等無形生產要素部分或者全部地代替自然資源等有形生產要素；②技術創新能夠促進有形生產要素的反復和循環使用；③技術創新有助于開發新的生產要素或尋求替代生產要素。顯然，技術創新有利于區域經濟采用集約型的增長方式，以降低區域經濟增長中的物質消耗．提高區域經濟增長的質量。因此，技術創新是提高區域經濟增長質量的有效手段。
3區域創新促進區域產業結構的不斷升級
區域產業結構是特定區域內務產業部門之間、各產業部門內部符行業及企業問的構成及相互制約的聯結關系。區域經濟增長是以區域內各產業部門的增長為基礎的，區域經濟增長過程實質上是區域內各產業部門增長過程的綜合結果，因此區域經濟增長要求區域內各產業部門之間要保持合理的比例結構。合理和高級化的產業結構，能使區域經濟資源得到合理利用，符產業協調發展，有利于取得最佳的經濟效益。不合理、低級化的產業結構會降低區域經濟增長的質量，并最終阻礙區域經濟的發展。
事實上，區域產業結構的變化要受很多因素影響和制約，如國民經濟增長水平、資源條件、技術創新、市場需求、經濟政策、投資結構、勞動力流向等。區域產業結構的升級就是在這些因素的相互作用下實現的，其中技術創新是關鍵的因素。根據熊彼特的觀點，技術創新就是導人一種新的生產函數，從而可大大地提高潛在的產出水平．而區域產業結構升級的過程，就是伴隨著技術進步和生產社會化程度的提高，不斷提高產業結構作為資源轉換器的效能和效益的過程。因此，技術創新是產業結構升級的決定性手段，或者說，產業結構升級就是技術創新的展開過程和邏輯終點???。產業結構升級，既包括傳統產業的改造，也包括落后產業的淘汰，還包括新興產業的創生。
4區域創新推動著區域的可持續發展
可持續發展是既滿足當代人的需要，又不損害子孫后代滿足其需要的能力的發展。其基本要求是人類能動地調控“自然一經濟一社會”復合系統，在不超越資源與環境承載能力的條件下，促進經濟持續發展，保持資源永續利用，不斷提高生活質量。技術創新對區域經濟可持續發展的積極作用主要體現在以下幾個方面：
4．1技術創新與技術進步是擴大資源供給的有效途徑
相對于人類對資源的無限需求而言，資源的供給是受到嚴重限制的。眾多制約因素中，一個關鍵的囚素就是技術創新能力與技術進步水平。技術創新與技術進步對資源供給增加的作用表現在兩方面：一方面，技術創新可以使幾年前人們還難以想象其利用價值的自然物成為今天寶貴的資源，從而使資源供給的絕對數量增加：另一方面，技術創新可以提高資源的利用效率，從而使資源供給的相對數量增加。
4．2技術創新與技術進步是解決環境問題的重要手段
發展中國家的大量事實表明．技術水平落后和技術創新乏力是自然生態破壞和環境污染的重要原因．是環境經濟決策失誤的直接癥結。此，保護生態，減少環境污染也必須依靠技術創新與技術進步。技術創新與技術進步對環境保護的作用表現在三個方面：第一，技術創新與技術進步能夠幫助人們認識環境污染：第二，技術創新與技術進步能夠幫助人們治理環境污染：第三．技術創新與技術進步有利于培養人們的環境意識，在樹立持續發展的觀念方面發揮著積極的作用。
4．3技術創新與技術進步是推動社會文明的變革力量
技術創新與技術進步作為推動社會文明的變革力量，其作用主要表現在以下四個方面：第一，技術創新與技術進步改變著人的價值觀+直接和間接地決定著人類的理想和信仰：第二，技術創新與技術進步可以幫助實現正確的領導與管理，影響社會的政治生活；第三，技術創新與技術進步可以引起社會結構的變化，促進人們社會關系的調整；第四，技術創新與技術進步可以使人們從繁重的勞動中解脫出來，有更多的休閑時間和學習時間，使生活更加豐富。總之，社會文明程度與技術創新與技術進步水平成正比。
所以，技術創新與技術進步在區域可持續發展中起著決定性的作用。它不僅能帶來經濟效益，而且能帶來社會效益和生態效益．實現經濟、社會和生態的全面協調發展。
5區域創新有助于創新區域內的中小企業獲得范圍經濟
隨著公路建設的快速發展，公路交通規模在不斷擴大，且在各種交通運輸方式中具有重要作用。和其它交通運輸方式相比，公路交通運輸更具明顯優勢，尤其是在內陸地區，鐵路運輸受到地理條件或氣候的限制，水運內地河流較為缺乏，空運的成本過高，各種運輸方式最后都要通過公路運輸來達到最終目的。同時，公路交通基礎設施在不斷完善和發展，使得公路運輸成為地區間最為直接有效的運輸方式，對促進區域經濟具有重要作用。
2.公路交通運輸工程和區域經濟的作用分析
公路交通運輸和區域經濟發展是相輔相成的，二者之間相互影響、相互促進，具有密切聯系。區域交通運輸系統運輸能力、空間結構直接影響區域經濟生產布局的內在機制。
公路運輸和區域經濟發展之間是相互影響、相互促進的，且一方發生變化也會引起另一方跟著變化。公路運輸對區域經濟發展具有較強的推動性作用，完善公路運輸基礎性的功能，有利于降低公路運輸費用，提升區域間的來往的密切度，以提高區域經濟發展的競爭力。同時，不斷降低公路運輸費圖1交通運輸和區域經濟的內在機制用，有利于擴大區域經濟規模，使主導企業自身價值充分發揮出來。因此，促使公路運輸系統的有效發展，可有效提升區域經濟發展的整體水平。
公路交通運輸行業具有規模經濟和網絡經濟的特點，能夠覆蓋到范圍更大的區域。在公路運輸網絡較為密集的區域，一般公路運輸成本較低，這種情況，商品交易成本也在減少，可吸引更多的企業或個體到此發展或投資，使資本和技術相對集中起來，當集中到一定程度后，即會產生一定的經濟效益，從而拉大地區和地區之間的距離。在公路及產業聚集效應的影響下，導致生產力要素也具備了一定的區域聚集能力，在推動區域經濟發展的同時，還能以本地區為中心逐漸向四周擴散，使相鄰地區的資源和交通實現共享，從而促進區域間的共同發展和致富。
同時，公路交通運輸業在區域經濟發展中也具有一定的負面作用，主要體現在公路運輸對土地施工的基礎性要求較高，車流量不斷增多導致交通擁堵，加大了地區的環境承載壓力，同時車輛的氣體排放也會對環境造成污染，不利于保障人們的正常生產生活，因此，在今后的公路運輸交通建設中，應最大限度的減少其對地區經濟發展所產生的影響，實現土地資源的合理利用。
3.公路交通運輸工程促進區域經濟發展分析
3.1 經濟總量
公路運輸情況會對地區經濟生產總值產生直接影響，公路運輸會帶動多個產業的經濟增長和發展。我國交通運輸業的快速發展增加了公路產品的貨運總量及客運量，相應增加了地區的生產總值。另外，公路運輸會對地區生產總值產生間接性影響，公路建設讓多個行業的經濟取得一定程度發展，比如物流行業是在社會經濟迅猛發展的背景下產生的，隨著當前物流規模的不斷擴大，其發展是離不開公路運輸支持的。
3.2 區域產業結構
首先需要闡述的是區域產業結構的意義，在一個特定地區內，各種經濟要素相互作用的方式，產業結構的優化目的就是促進產業結構的合理化和產業結構的高度化。作為促進區域經濟發展的重要因素之一的公路交通運輸系統，很大程度上影響著產業結構的優化。
產業結構的合理化公路交通運輸設施的投入力度較大，導致區域的空間距離逐漸縮小、時間距離開始縮短，實現了區域資源的利用最大化，大大提高了產品的生產力和自由流動性，產業結構越來越朝著合理化方向發展，區域內的資源配置更加有效。在此基礎上，區域不同產業之間的相互作用變得更加明顯，從而使得區域經濟的發展得到極大的提高。
產業結構的高度化產業結構的不斷優化是隨著需求結構的優化而優化的，由于產業結構知識對經濟的服務效用，使得產業具備了較高的附加價值。公路交通運輸的發展，不僅有利于促進科學技術的發展，促進區域內產業結構的不斷優化，還有利于資源流向高附加值的地區，縮短運輸時間和運輸距離，從而對整個社會的經濟發展產生影響。
3.3 區域間經濟聯系
提高區域間競爭力的基本要求就是增強區域間的經濟聯系程度，交通運輸、通訊、動力這三個方面共同構成了區域間的經濟聯系密切程度，這三個基礎結構中最基礎的就是實現了人和物位移的交通運輸系統。公路交通運輸設施的不斷建設，可從降低運輸成本和減少空間成本交易這兩個方面來促進各區域間的經濟聯系和發展。①運輸成本的增長是隨著空間距離增長而發生變化的，若兩個地區之間空間距離越短，這二者之間存在的經濟聯系性就越大，集中表現為：貿易量的不斷增加和貿易種類的增多，促使貿易應選擇距離較近的區域，但若發生區域貿易關系所產生的運輸費用太大的話，無論空間距離長短，都會對區域貿易的運輸活動造成不利影響，即這兩個區域間不會發生貿易關系。若區域貿易關系所產生的運輸成本逐漸下降，即兩個經濟聯系密切地區之間的貿易需求量則會不斷增加；②公路交通運輸具有較強的滲透性和靈活性，因此，和其它交通運輸方式相比，公路交通運輸方式可極大程度的促進區域間貿易的可達性，有利于降低區域間空間交易成本，從而擴大交易規模。
4.加強公路交通運輸促進區域經濟發展的措施
4.1 保證公路交通運輸布局的合理性
現階段，我國部分區域的交通基礎設施不夠完善，整體公路網絡布局不全，多道重要路段缺少必要的基礎公路設施，且當前公路數量已無法滿足社會經濟發展的需求量，嚴重制約了區域經濟的持續發展，因此，應嚴格保障公路交通運輸布局的合理性。
4.2 提高公路交通現代信息的能力
目前，我國部分區域公路交通基礎設施較為落后，現代信息化不夠完善，由于現代信息化具有一定的便捷性和準確性，從而將公路交通運輸的基本作用充分發揮出來，提高了公路運輸的效率，在一定程度上，增加了區域貨物的吞吐量，同時，有利于加快貨物的流動速度，提高公路運輸的經濟效益，從而促進區域經濟的發展。
4.3 擴大公路交通資金投資市場的規模
公路交通運輸業具有投資規模大、回報周期長的特點，我國可結合地區發展的實際情況對公路交通進行適當投資，積極引進免檢資本的投入，實現公路交通市場規模的不斷擴大，讓市場經濟決定區域公路交通的發展方向，避免國有資本流失，從而促進公路交通運輸的多樣性發展，將經濟市場的潛力充分挖掘出來。
4.4 公路交通建設
要注重節約資源要素，提倡環境保護公路交通運輸可借鑒國外土地資源節約的相關經驗，將應保全、有必要開發的土地區域和已經開發的土地區域分開來。在公路運輸建設中所投入的土地，應按照該區域所指定的目標進行合理開發。同時堅持以改造為主，實現現有資源的最大化利用，減少占用土地資源，在施工中還應對水土流失和生態產生的影響進行考慮，加強景觀設計，確保公路和自然環境的和諧統一，以促進公路交通運輸業的持續發展。
5.結語
關鍵詞：福建三明；農業發展；農業問題
一、三明市產業現狀和農業發展現狀分析
（一）三明市三大產業現狀分析
根據福建統計局2010年各市生產總值和產業比較數據，可以得出：三明市在全省各市中，根據地區生產總值排名第6位為800.24億元，根據第一產業排名第三為146.28億元，與同樣的以農業為主的漳州，相差72.37億元，根據第二產業排名第七為365.36億元，按第三產業排名第六為288.6億元，根據人均GDP排名第四名為30370元。從整體狀況看，三明雖然初步實現了二、三、一的產業結構，但是第二、三產業優勢并不突出，發展水平都相對其他市區低。而農業生產總值占比重相對較大，約為18.3%這說明第一產業在三大產業中扮演著很重要的角色。但是總體來看，農業的發展水平較低。
（二）三明市的農業現狀
農業在三明經濟中占據著重要的位置，對該市經濟的發展起著重大的作用，但是，三明農業的發展水平仍然很落后。主要體現在以下幾方面：
1、農業增長緩慢，農業就業人口過多。2009年三明全市及各產業生產總值及增長率和農村從業人口分布，如表1所示。表1中的數據顯示，2009年三明市的三大產業中，第一產業生產總值增加值146.77億元，第二產業和第三產業的數值則分別為355.59億元和231.88億元，遠大于農業的增加值；2009年第二產業增長速度最快，增速達到18.20%，第三產業次之，增速為11%，而第一產業農業的增長率僅為5.6%，遠遠落后于第二、三產業。從農業人口及其構成來看，農村從業人員83.7萬人，占農村勞動力資源總量的86.9%。從表二中的數據分析得到，三明全市農村從業人員總量為84萬人，其中從事第一產業占其比重為70%，第二、三產業分別占12%、18%。其中明溪、寧化和泰寧三縣從事第一產業人員占75%以上。
2、農業種植種類較單一，經濟作物分布較零散。三明是福建省主要商品糧基地和農副產品生產基地。三明有九個省定商品糧基地縣，其中有八個縣是國家級商品糧基地縣；寧化、清流兩縣是福建省四大烤煙生產縣之一；建寧蓮子、黃花梨、獼猴桃、茶樹菇，尤溪銀杏、姬松茸，沙縣蘆柑等土特產品，具有較高的知名度，并且各縣均有自己的特色產品。
3、農村勞動力受教育水平較低。從全市市的勞動力文化構成來看，文盲率為7.8%，小學占比41.6%，初中占比37.1%，高中占比11.6%，而大專及以上僅占1.8%（數據來源：三明統計局《勞動力資源及其構成》2006）。從中可得出，三明市農村勞動力主要是接受了小學教育和初中教育，然而，文盲率也還占有很大的比例，整體受教育水平低。勞動力的素質水平的高低直接影響生產力發展水平，農村勞動力受教育水平低下，這也是農業發展粗放型和低效率的重要原因之一。
4、農用機械使用狀況。根據三明市統計局數據顯示，2006年，三明市機耕面積占耕地面積的比重為23.6%，機電灌溉面積、噴灌面積和滴灌滲灌面積占耕地面積的比重分別為0.3%、0.1%和0.2%。機播面積占播種面積的比重為0.1%，機收面積占播種面積的比重為3.5%。而整個三明市在農業生產中75.8%仍然是傳統的手工勞作，農用機械在農業生產中的使用數量所占比重都很低，從而可知三明農業的機械化水平低。
5、對農業的資金和科研投入不足。從三明市統計局2009年分行業R&D投入情況數據顯示：2009年三明R&D即科學研究與試驗發展投入分布，制造業的投入人員和經費分別占85.6%和93.7%，而對于農林牧漁業的投入人員和資金分別只占1.1%和0.7%。這也表明政府對農業的投入很不足。對農業的科研資金和科技的投入對于提高生產效率都有著重大的影響。
二、對三明農業發展現狀的原因分析
根據上面分析得出三明市農業在經濟中仍然占很重要的地位，然而農業生產水平低，農業生產力低，農業人口生活水平低下，農業增長緩慢，制約三明市的經濟發展。主要原因分析如下：
第一，基礎差，農業人口眾多，農業生產力水平低，生產效率低下。三明處于閩西北地區，對外開放程度較低，農業一直都處于傳統的粗放型耕作，農業基礎設施較差，各種歷史因素都給三明農業的發展帶來了很大的消極影響，加上農村人口眾多，大量的閑余勞動力，給基礎薄弱的農業雪上加霜。農業主要以原始的粗放型耕種為主，而且農作物生產較為單一，主要還是人的體力勞動為主，機械化水平低下，導致生產力水平。而這種低效率生產的循環往復，將會阻礙農業的發展。
第二，沒有充分挖掘農業的發展潛力，各縣特色未能實現其規模化，綜合生產能力未能實現，農業附加值低。三明的農業主要作物仍然以水稻為主，經濟作物種類多，但分布零散，主要是小規模生產經營，沒能夠實現規模經濟。沒有充分地利用好各地區的農業地區優勢，發展規模生產，對林業、牧業、漁業等沒有足夠的重視。生產單一使得農業承受自然災害的風險性增大。農業內部結構的不合理，使得農業資源的充分利用無法實現，也很難實現農業的綜合生產。農產品加工企業少，鄉鎮企業的發展始終處于落后狀態。為農業提供的機械設施較少，沒能夠真正地促進農業的機械化水平和規模化生產。
第三，政府的服務水平沒有得到明顯的提高，對農業的服務不到位。政府對教育的投入和政策服務方面做得還遠遠不夠到位。各種經濟特產的分散，未能形成規模化生產，從而未能實現經濟潛力的縱向挖掘，在引導和制定政策整合各項資源中，政府應該起到其重要的服務功能。對教育和產業引導方面的服務性功能不足。因此，政府職能向服務型的轉變將更加有利于經濟的發展，這是政府工作的宗旨所在。
第四，對農業的財政投入和科技投入不足。農業基礎設施的建設對于農業的發展將是重中之重，尤其是水利設施建設更顯得重要。而如今整個農業體系中，各種農業基礎設施不完善，這也是農業生產力和生產效率低下的重要原因，而這些都離不開大量的財政投入和科技投入，而這兩方面都做得很不足。根據三明市統計局的相關數據顯示：2009年在城鎮投資中，第一產業投資下降10.9%；第二產業投資增長39.6%，其中工業投資增長40.2%；第三產業投資增長46.3%，R&D在農業方面的投入明顯不足。
三、政策措施及建議
針對上面的各種原因分析知，解決農業問題迫在眉睫。有以下措施值得考慮：
第一，發展特色農業，轉變農業的生產方式，提高農業的機械化水平，促進農業生產效率的提高。因地制宜，發展與當地優勢農業資源相匹配的特色農業，拓寬農業增收渠道。調整優化種植結構，改變種植結構單一化現象。同時，通過農業科技投入，提高農業產出，增加農業的附加值。可以向相關縣市學習，如漳州市，對各縣的具體實際情況相結合，發展特色農業，實現“縣縣有特產”的局勢，如平和縣（蜜柚與香蕉）、漳浦（海水養殖）、南靖（花卉）等。實現農業管理模式多元化，充分利用三明地區的多山地丘陵和水資源豐富的優勢，發展林業、漁業牧業等。鼓勵發展綠色農業，觀光農業等生態農業，把農業與優美的自然風光相結合。轉變農業生產方式，由粗放型向集約型、由小農經營向規模化生產、由低效率向高效率轉變。
第二，塑造良好的投資環境，引進外資和企業，提供各種金融政策的支持。要實現農業的生產，必須要有與之相配套的各個環節。引入外資，可以很大程度上解決農業發展的資金問題，引入外資企業和促進鄉鎮企業的發展，有利于解決農產品的生產加工和產品的銷售問題，真正的實現“生產-加工-銷售”一體化，解決農民的后顧之憂。同時，還應該充分利用臺海優勢和國家促進海西經濟建設的各項有利政策措施，開展閩臺合作；利用僑鄉優勢，鼓勵和支持華人華僑回鄉投資和發展，并給予充分的政策照顧；扶持龍頭企業，在政策上給予傾斜，推進農業產業化經營，鼓勵投資主體多元化。在農業生產上，可以增加農業的金融領域的服務，發展農民小額貸款業務。
第三，多渠道轉移農村剩余勞動力，努力提高勞動力的綜合素質水平。要解決嚴重的農村剩余勞動力問題，可以實行內外相結合的措施，內外共同解決農村剩余勞動力問題。除了向市外轉移外，也可以引進外資和外企，安排當地勞動力當地就業，發展適合的服務業的發展，利用當地的旅游資源優勢，發展旅游業和相關行業，促進產業結構的優化升級進而推動就業結構的轉換。注重勞動力的素質的提高，開展勞動力的普及知識教育，提高勞動力的文化水平。重視勞動力的轉崗就業培訓，注重教育的實用性，以市場為導向，以單位需求為宗旨。
第四，轉變政府職能，完善法律法規，穩定農村市場和農業市場，為農業的發展塑造一個良好的市場環境。精簡鄉鎮機構，減輕農民負擔，提高政府對農業的認識和重視，增加對農業的財政投入和科技投入。發揮政府在農業生產過程中的引導者角色，為農業生產提供各種有效服務。與相關省市協商合作，積極了解和掌握市場信息，為農業的發展提供較為全面的服務信息，積極為農民開拓多種收入渠道。改變過去傳統的阻礙生產力發展的各種法律法規，放松對勞動力自由流動的限制，有利于轉移農村剩余勞動力。同時積極穩固農村市場，打擊各種投機行為，完善法律法規，包括關于土地流轉等各方面的法律法規，解決各種土地糾紛，確實保障農民的利益。
四、總結
在近幾年經濟的發展中，三明經濟發展呈現逐步增長的趨勢，體現為經濟總產值不斷提高，三大產業結構日益完善。農業是國民經濟的基礎，農業在三明市仍然占據著重要的地位，但是農業發展過程中呈現出來的問題，包括農業的規模化未能實現、農村剩余勞動力轉移、農業的發展潛力未能充分挖掘等，需要政府強有力的支持，以早日實現增加農業的產值、農業的規模化、現代化、機械化，滿足其他產業對農業的需求，最終實現產業結構向合理化和高級化方向發展，實現全市經濟健康、平穩和以較快的速度發展。
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我國《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出，實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略。發展區域經濟，是我國“十二五”規劃提出的一項重要任務，也是提升我國社會經濟整體綜合素質的重要戰略措施。要實現“十二五”規劃提出的目標，把發展區域經濟的各項任務落到實處，其中一個很重要的方面就是實施資源整合戰略。
整合資源，就是在特定的區域范圍、空間范圍和時間范圍內，以市場機制為主導，優化投資環境，合理動員利用和科學有效配置自然資源、資本資源、人力資源、信息資源、技術資源等生產要素資源，增強相互之間的關聯程度，使之在市場競爭過程中動態調節，相互補充，相互作用，相互協調，從而達到優化配置狀態，產生整體聚合能動效應的行為過程。
我國是一個地區差異大，經濟發展不平衡的國家。由于區域地理、氣候、環境、人口、歷史、經濟發展等方面的差異，形成了各地區資源優勢上的明顯不同。由此形成了資源上的互補性。從國家戰略高度來分析研究不同區域的資源優勢，構架具有區域合作的發展格局；從地區的范圍研究細分各地不同的特點，搭建區域合作的平臺；從項目的運作考慮發揮相關各方的積極性，最大限度地做到資源優勢互補，這是資源整合戰略在不同層次上的應用。無論是大地地理差異，還是一種特產產品的優勢發揮，對于促進區域經濟發展，確保“十二五”規劃任務在各地區的落實，實現“十二五”規劃目標都具有重要意義。
在“十一五”時期，我國在資源整合促進經濟發展方面取得了很大成果。自2008年起，國家先后批準了珠三角、海西經濟區等10多個區域經濟發展規劃。這些發展規劃，都是要整合區域資源，實現優勢互補，促進共同發展。
在實施資源整合戰略中，要善于發現資源的價值。過去有個說法，叫“捧著金碗要飯吃”，就是形象地比喻一些地方本來有豐富的寶貴資源，可是卻長期不被人們所重視。例如隴南地區特殊的地理位置和深厚的地域文化積淀，形成了獨特的自然景觀和人文景觀，既有南國之靈秀，又具北國之雄奇，為發展旅游業提供了得天獨厚的條件。但由于交通、觀念等原因，隴南旅游業的資源優勢尚未成為產品優勢，許多縣還處于國家級貧困縣狀態。
我們在深入基層調研中發現這樣一個案例：遼寧南部綏中縣有一個萬家鎮王家村，號稱“關外第一村”，地域優勢明顯：東西向102國道穿村而過，與山海關、秦皇島毗鄰而居，南北向連著碣石海濱、九門口長城，王家村正坐落在這一“黃金路口”上。過去一直處于貧困狀態。2005年，新上任的村黨支部書記分析村的自然環境，發現所具有的交通優勢資源，看到了致富的門路。他說：“咱們不能捧著金碗要飯吃，俗話說靠山吃山，靠水吃水，咱就靠路吃路。”于是，王家村把商業開發、果樹蔬菜種植、畜牧養殖、運輸等列為四大支柱產業，一舉引爆“地域經濟”，短短幾年，這個村50多戶人家擁有了轎車，提前邁進“小康村”行列。
山東省東營市花官鎮是我們重點調研的一個整合資源發展高效生態農業示范區的典型基層單位。
花官鎮在黃河三角洲地區農業產業化起步早、基礎好、產業鏈條比較完整。在轉變經濟增長方式、調整產業結構過程中，他們大力發掘特產資源優勢，整合農產品、投資、工業、技術等方面的資源，按照“強蒜、擴畜、促菌、壯棉”的思路，加快推進農業產業化。“強蒜”，就是整合地方特產資源，加快品牌建設和大蒜制品深加工。“促菌”就是整合技術資源和本地原料資源優勢，加強與中科院微生物研究所、上海食用菌研究所的深度合作，建設食用菌原種研發中心，形成了年產2萬噸真姬菇和1萬噸灰樹花菇產業規模。
區域資源整合，是“十二五”時期我國國民經濟發展的一個突出的特點。目前國家已經批準的區域經濟發展規劃正在各地政府的主導下逐步實施，大區域規劃整合資源促進發展的優勢已經日益顯現。
例如旅游業的產業關聯度高，是集吃、住、游、購、娛為一體的產業群體，涉及行業多、帶動面寬、輻射域大、滲透力強。在我國鄂西北有武當山、神農架等著名旅游資源，從區域經濟發展的角度，鄂西北實施旅游資源整合，依托武當山、神農架，打響“野人”和“帝王文化牌”，科學規劃、系列開發、著力配套、精心包裝、提高品位，整合旅游景點資源，發揮集聚優勢，建成鄂西北黃金旅游線路上的精品熱點，成為鄂西北“旅游熱線”。
實施整合資源戰略，要解決好面臨的幾個關鍵問題：
一是要各地區充分做好資源的調查和分析，明確一個地區，一定范圍內的主要資源及其構成特點，并發掘出資源的內在價值。例如內蒙古地區的礦產資源優勢，其儲量和分布特點、在全國能源整體布局中的地位，如何解決資源轉化過程中的瓶頸問題，都需要認真加以研究。
二是加強資源擁有地和需求地之間的緊密聯系，制定科學的區域經濟整合發展，資源優勢共享共贏的發展規劃，形成經濟上緊密型合作的運作機制。由于中國的行政管理體制上的原因，各自為政，地方主義等傾向還在一定程度上制約著資源的整合和區域合作。我們要按照“十二五”規劃提出的創新機制、創新管理的要求，突破區域行政束縛，實現資源整合互補，共同發展。
三是在資源整合中堅持可持續發展，走循環經濟發展之路。發掘資源優勢，利用資源促發展決不是竭澤而漁，而是要整合資源，科學合理地利用資源，實現地區經濟平衡發展，保持環境資源的可持續發展。無論是一個區域自身的資源整合還是區域之間的合作開發，都要制定循環經濟發展規劃，形成全區域的可循環經濟產業鏈條。做到產業上下游的平衡，區域經濟發展與資源所在地人民生活改善的和諧。
關鍵詞：福建三明；農業發展；農業問題
一、三明市產業現狀和農業發展現狀分析
（一）三明市三大產業現狀分析
根據福建統計局2010年各市生產總值和產業比較數據，可以得出：三明市在全省各市中，根據地區生產總值排名第6位為800.24億元，根據第一產業排名第三為146.28億元，與同樣的以農業為主的漳州，相差72.37億元，根據第二產業排名第七為365.36億元，按第三產業排名第六為288.6億元，根據人均GDP排名第四名為30370元。從整體狀況看，三明雖然初步實現了二、三、一的產業結構，但是第二、三產業優勢并不突出，發展水平都相對其他市區低。而農業生產總值占比重相對較大，約為18.3%這說明第一產業在三大產業中扮演著很重要的角色。但是總體來看，農業的發展水平較低。
（二）三明市的農業現狀
農業在三明經濟中占據著重要的位置，對該市經濟的發展起著重大的作用，但是，三明農業的發展水平仍然很落后。主要體現在以下幾方面：
1、農業增長緩慢，農業就業人口過多。2009年三明全市及各產業生產總值及增長率和農村從業人口分布，如表1所示。表1中的數據顯示，2009年三明市的三大產業中，第一產業生產總值增加值146.77億元，第二產業和第三產業的數值則分別為355.59億元和231.88億元，遠大于農業的增加值；2009年第二產業增長速度最快，增速達到18.20%，第三產業次之，增速為11%，而第一產業農業的增長率僅為5.6%，遠遠落后于第二、三產業。從農業人口及其構成來看，農村從業人員83.7萬人，占農村勞動力資源總量的86.9%。從表二中的數據分析得到，三明全市農村從業人員總量為84萬人，其中從事第一產業占其比重為70%，第二、三產業分別占12%、18%。其中明溪、寧化和泰寧三縣從事第一產業人員占75%以上。
2、農業種植種類較單一，經濟作物分布較零散。三明是福建省主要商品糧基地和農副產品生產基地。三明有九個省定商品糧基地縣，其中有八個縣是國家級商品糧基地縣；寧化、清流兩縣是福建省四大烤煙生產縣之一；建寧蓮子、黃花梨、獼猴桃、茶樹菇，尤溪銀杏、姬松茸，沙縣蘆柑等土特產品，具有較高的知名度，并且各縣均有自己的特色產品。
3、農村勞動力受教育水平較低。從全市市的勞動力文化構成來看，文盲率為7.8%，小學占比41.6%，初中占比37.1%，高中占比11.6%，而大專及以上僅占1.8%（數據來源：三明統計局《勞動力資源及其構成》2006）。從中可得出，三明市農村勞動力主要是接受了小學教育和初中教育，然而，文盲率也還占有很大的比例，整體受教育水平低。勞動力的素質水平的高低直接影響生產力發展水平，農村勞動力受教育水平低下，這也是農業發展粗放型和低效率的重要原因之一。
4、農用機械使用狀況。根據三明市統計局數據顯示，2006年，三明市機耕面積占耕地面積的比重為23.6%，機電灌溉面積、噴灌面積和滴灌滲灌面積占耕地面積的比重分別為0.3%、0.1%和0.2%。機播面積占播種面積的比重為0.1%，機收面積占播種面積的比重為3.5%。而整個三明市在農業生產中75.8%仍然是傳統的手工勞作，農用機械在農業生產中的使用數量所占比重都很低，從而可知三明農業的機械化水平低。
5、對農業的資金和科研投入不足。從三明市統計局2009年分行業R&D投入情況數據顯示：2009年三明R&D即科學研究與試驗發展投入分布，制造業的投入人員和經費分別占85.6%和93.7%，而對于農林牧漁業的投入人員和資金分別只占1.1%和0.7%。這也表明政府對農業的投入很不足。對農業的科研資金和科技的投入對于提高生產效率都有著重大的影響。
二、對三明農業發展現狀的原因分析
關鍵詞 廣西；區域經濟；上市公司；發展對策
在現代經濟中，上市公司作為調整經濟結構、推動區域經濟發展的重要工具，已與區域經濟交融為一體，成為區域經濟的主要組成部分。廣西上市公司的發展，對促進廣西區域經濟發展、實現西部大開發、中國一東盟自由貿易區建設和泛北部灣經濟合作發揮著不可替代的作用。當前，必須清醒地認識廣西上市公司發展對廣西經濟發展的意義及與周邊省份的差距，采取有效措施加快培育和發展壯大廣西上市公司。
一、上市公司發展對區域經濟發展的現實意義
(一)推動區域產業升級
17年前北海市工業基礎十分薄弱，根本談不上高科技，而如今，高科技產業開始成為北海市的支柱產業。北海銀河原是一家房地產公司，改制上市后，現已成為我國最大的電阻生產基地，同時涉足電力自動化產品、電子商務等高科技領域，2006年公司總資產達33億元。北海國發原來也是一家房地產公司，正是在高科技企業優先上市的政策引導下，公司立足北部灣豐富的海藻、蝦蟹殼等海洋生物資源，依托農業部規劃設計院、中科院海洋所等的技術和人才優勢，以生物農藥和生物農肥為研發重點，現已開發出一系列綠色環保產品。其中氨基寡糖素(凈土靈)、海藻葉面肥列入國家級火炬項目，產品已通過ISO9001國際質量體系認證。
(二)聚集高層次人才。帶動企業技術創新
貴糖股份和北海銀河是全國第一批建立博士后流動站的上市公司。1998年廣西第一個博士后科研工作站在貴糖股份成立，引起國際制糖界關注，這也是我國制糖企業第一個博士后工作站；第二年，美國國際糖業研究院便吸納貴糖股份為合作研究會員單位，大大提高了貴糖股份在世界制糖界的地位，也使貴糖股份的研發方向與國際接軌。1998年銀河科技成立博士后工作站，當年有3名博士后進站工作，近幾年，已開發出YH－P2000配網自動化軟件和CR－21B變電站綜合自動化系統，這些技術的成功開發。使銀河科技擁有了自主的知識產權，并達到國際領先水平。2006年北海國發申報的“企業博士后科研工作站”經國家人事部批準設立，該站以海洋生物深加工工程技術研究及產業化為主導研發方向，對加強和推進企業自主技術創新工作起到了積極作用。桂柳工也建立了行業第一家國家級技術中心和第一個博士后工作站，擁有一支包括中國工程院院士候選人、中國青年科技獎獲得者、國家有突出貢獻中青年專家在內的一流研發隊伍，每年用產品銷售額的4％左右投入新技術新產品研發，保證了產品技術與世界先進水平同步。截至2006年，廣西共有11家企業建立博士后工作站，其中上市公司占6家(貴糖股份、銀河科技、桂林集琦、南寧化工、桂柳工、北海國發)。
(三)促進企業制度變革和產品更新
因為上市公司所體現的公司治理結構是現代企業制度的最好形式，它為我國國有企業的“改制轉機”提供了良好的資本組織形式和高效的法人治理結構。南化股份成為我國第一家實施債轉股的企業，籌資1.5億元。被譽為“中國工程機械排頭兵”的桂柳工，上市14年來創造了多個全國第一：第一臺輪式裝載機；第一臺鉸接式裝載機；第一臺高原型裝載機；第一臺井下裝載機；第一臺大馬力裝載機；2002年自主研發的ZLG50G輪式裝載機被評為中國機械工業科學技術一等獎；2004年GL50G高原型裝載機獲國家科技進步一等獎；同年研發的裝載機智能控制集成電路，使每輛裝載機的銷售價格提升10萬元以上；每年推出近20個新產品；2006年銷售收入66.83億元，各項主要經濟指標居全國同行業首位。
(四)造就區域經濟的龍頭企業
隨著企業股份制改造在各行各業的普遍展開，廣西通過改制或新設的股份制企業已有一千多家，但至今能夠上市的公司僅有23家。這些公司通過上市募集資金，增強了自己的實力，多數已成為龍頭企業。在2006年度廣西企業50強名單中，上市公司共有11家進入50強行列，其中柳鋼股份排名第一，它是廣西唯一營業收入突破200億元的企業。在營收入超55億元的前10強中，有2家為上市公司(柳鋼股份、桂柳工)。
(五)帶動區域經濟發展
上市公司往往是區域內的優勢產業、支柱產業，規模大、業績優的上市公司往往是區域行業的龍頭，可以帶動區域經濟騰飛。貴糖股份和南寧糖業于1998年和1999年先后上市，2001年和2004年南寧糖業又兩次配股成功，這2家公司從證券市場募集資金8.76億元，這筆資金對發展廣西糖業和制糖綜合利用起到了重大作用，并帶動蔗區1200多萬人口脫貧致富。廣西23家上市公司中有4家(北海港、桂冠電力、桂東電力、五洲交通)的主營業務分別是港口、電力、交通等，這4家公司共募集資金15.12億元，投向基礎設施建設，從而改善區域投資環境，帶動區域經濟發展。
總之，上市公司具有股權直接融資功能，它與債權融資或銀行貸款相比，具有融資面廣、融資數量大、無需支付利息等優點，從而成為現代企業融資渠道的首選。通過融資可以增強企業自身實力和促進區域經濟發展。然而，廣西上市公司的運行情況并不樂觀，它與周邊省區上市公司相比還存在一定的差距。
二、與周邊省區相比。廣西上市公司的整體實力較弱
截至2007年8月17日統計，在深滬證券交易所掛牌交易的上市公司共有1463家，其中在廣西境內注冊的上市公司23家，占1.57％。從1990年到2006年，17年來全國上市公司累計籌資額(含發行新股、配股、增發、可轉債)為11365，36億元，其中廣西上市公司籌資109.61億元，占0.96％；而同期廣東省(包含深圳市)有上市公司172家，籌資2087.54億元，分別占11.76％和18.37％。從上市公司數量、流通總股本、籌資總額、資產總額、總市值等指標的比較看，廣西與周邊省區對比后的排序為：廣東、四川、湖南、重慶、云南、海南、廣西、貴州。廣西明顯處于較為落后的地位。
從美國《財富》雜志(中文版)六次公布“中國上市公司100強”年度排行榜情況看：2006年第六次廣西周邊省區廣東有14家(中國平安、TCL集團、南方航空、中興通訊、美的電器、格力電器、長城電腦、康佳集團、深萬科等)、四川3家(四川長虹、五糧液、攀鋼鋼釩)、重慶1家(長安汽車)、湖南1家(華菱管線)、貴州1家(貴州茅臺)、云南1家
(云南銅業)，另外西部地區內蒙古2家(伊利股份、包鋼股份)、甘肅1家(酒鋼宏興)上市公司榜上有名，六次都與廣西無緣。
再從2006年上市公司業績看：廣西上市公司總體業績較差：(1)每股收益低于全國平均水平。據統計，2006年全國1434家上市公司平均每股收益0.27元，有216家公司的每股收益達0.50元以上(績優股標準)，績優股比重達15.06％。而同期廣西22家上市公司平均每股收益0.10元，僅有3家(桂柳工、南寧糖業、柳化股份)的每股收益達到0.50元，績優股比重僅13.64％。廣西業績最好的上市公司(桂柳工每股收益0.75元)也只在全國排第103位，與全國排名第一的馳宏鋅鍺的每股收益5.32元相差4.57元。而業績虧損被實行退市風險警示戴上特別處理ST帽的廣西上市公司有3家(ST集琦、ST南控、ST北生)，績差股比重高達13.64％，比全國平均12.00％高出1.04個百分點。與西部其他省區相比，廣西上市公司的平均每股收益排在第7位。(2)業績增長速度遠低于全國平均水平。廣西上市公司的主營業務多以糖、化肥、農藥等傳統產品的制造為主，產品技術含量、附加值低，業績提升不快，甚至下降：廣西上市公司平均每股收益每股收益由2004年0.19元降到2006年0.10元，而同期滬深兩市平均由0.24元上升到0.27元。2006年廣西上市公司平均每股收益由2005年的0.09元提升到0.10元，年增長率僅為11.11％；而滬深兩市年增長率達22.73％。
以上數字顯示，廣西上市公司存在數量少、規模小、業績差、整體實力不強等問題。《2006中國企業競爭力報告》也表明廣西上市公司的競爭力排名是較落后的，位于倒數第4位，僅高于青海、甘肅、。同時，這也表明廣西上市公司的發展潛力巨大，具有后發展優勢。
三、加快廣西上市公司發展的對策
在西部大開發、中國一東盟自由貿易區建設和泛北部灣經濟合作等各項舉措得到了中央充分肯定并被納入國家戰略規劃和布局的背景下，廣西區域經濟發展正面臨著難得的歷史機遇。發揮上市公司作用，促進廣西區域經濟發展，需要做的工作是多方面的，筆者認為，應當從以下幾個方面開展。
(一)認清當前證券市場形勢，抓機遇促發展
過去的一年里，股權分置改革基本完成，清理違規占用上市公司資金工作取得顯著成效，證券公司綜合治理工作實現階段性目標，機構投資者規模迅速壯大，“兩法”的修訂實施，證券發行制度改革進一步深化，證券市場發生了轉折性的變化，迎來了一個最佳發展機遇期，影響企業發行上市的很多不確定性因素已消除，發行上市的成本大大降低，發行上市的效率大大提高，企業通過上市快速做優做強正面臨十分難得的機遇。機遇是流動的資源，如果不抓緊，機遇就會消失。廣西應把握這一難得的歷史機遇，推進北部灣經濟的發展，舞起廣西經濟發展的龍頭。
(二)齊抓共管。加大培育力度。加快推進企業改制上市步伐
目前，廣西上市公司無論是家數、股本、市值、融資額都只占全國的1％左右，廣西經濟證券化率遠遠落后于全國水平，資本市場發育程度不高，發展滯后，基礎薄弱，企業對資本市場利用程度遠遠不夠，處于落后狀態，但這也說明了廣西上市公司后發優勢強，發展潛力和空間大。廣西區政府提出資本市場2007年的發展目標是要實現5～6家企業發行上市，5家以上的上市公司實現再融資，融資規模要達到50億元以上。南寧市政府提出力爭3～5年內上市公司數量、募集資金總額實現翻番，為此出臺激勵政策：對實現境內外上市的企業以及上市后實現再融資的企業，政府對企業領導、有關上市經辦人員一次性獎勵50萬元，獎勵資金由市級財政負擔。要做到“三個到位”：一是認識到位。企業要正確認識資本市場，克服畏難情緒，樹立進入資本市場的信心和決心。二是行動到位。政府要確定目標，積極行動，加大上市資源培育力度，引導和推動一批符合產業政策、具有產業優勢的各類型企業上市融資。三是服務到位。廣西證監局在做好監管的同時，應把推進企業改制上市，協調解決企業改制上市過程中遇到的問題作為頭等大事來抓。
(三)選準優勢產業，培育一批具有競爭力的擬上市公司
沒有優勢產業的帶動，就沒有現代工業的發展。根據現在的發展階段，廣西應在改造提升傳統產業、做大做強現有工業存量、加快發展高新技術產業的同時，堅持以市場為導向，大力開發優勢資源，著力培育一批符合國家產業政策、產品關聯度高、帶動作用強、市場前景廣闊的擬上市公司，努力把資源優勢轉化為市場優勢。具體做法是：利用鋁土礦資源和水電資源發展氧化鋁、電解鋁以及鋁材加工工業，拉長產業鏈，培育平果鋁業公司從中國鋁業中獨立出來改制上市或培育(德保縣)華銀鋁業公司上市；充分利用錫、錳礦儲量大的資源優勢發展錫錳工業，培育柳州華錫集團有限責任公司、廣西八一鐵合金(集團)有限責任公司、廣西大錳錳業有限公司改制上市；利用得天獨厚的速生豐產原料林(竹)資源優勢，逐步建成我國重要的林漿紙板一體化產業基地，培育廣西華勁紙業集團有限公司、廣西三威林產工業有限公司改制上市；充分利用中草藥資源物種豐富、資源優勢突出的特點以及現有的研發生產基礎，建設廣西中草藥產業基地，培育桂林三金集團股份有限公司、廣西金嗓子有限責任公司、廣西源安堂藥業有限公司改制上市；依托現有基礎，做大做強汽車整車、發動機與工程機械產業，培育柳州五菱汽車有限責任公司、東風柳州汽車有限公司、柳州特種汽車廠、柳州機車車輛廠改制上市。通過這些優勢產業中的優勢企業發展和改制上市，迅速增大廣西上市公司規模和廣西工業經濟總量，優化產業結構，提高廣西上市公司和廣西經濟的綜合競爭力。
(四)依托優勢企業規模擴張，帶動區域產業結構調整
優勢企業具有良好的成長性和擴張性，它們對市場的變化反應迅速，對技術的發展方向把握較好。一個地區的產業結構調整，歸根到底是通過各產業中的優勢企業按市場需求進行擴張或重組轉產來實現的。廣西可以以上市公司作為產業結構調整的主體，大力扶持一批優勢企業，通過優勢企業的擴張，帶動上市公司產業結構調整。具體操作上，可以在遵循市場規律的原則下，以資產為紐帶，核心企業為核心，進行資源整合、產權整合、產業整合，使之形成合力，達到上市公司產業結構調整升級之目的。著重抓好最具亮點優勢行業的龍頭企業，如已上市的柳鋼股份、桂柳工、貴糖股份、桂林旅游以及未上市的平果鋁業公司、柳州華錫集團、廣西大錳公司、廣西八一鐵合金公司、桂林三金、柳州花紅、玉林藥業、廣西金嗓子、柳州五菱、玉柴機器等優勢企業，以帶動整個產業的發展，提升區域經濟競爭力。
