時間：2023-10-25 11:01:36
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇關于城市管理的建議范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
一、形勢背景
城市管理的目的是創造良好的城市秩序和優美的城市環境，以推動城市經濟社會的全面協調發展，這就要求城市管理行政執法機關以營造整潔優美的城市環境為出發點，以城市管理執法效果與社會效果的和諧統一為歸宿點，建立與和諧社會相適應的行政執法體制，從而達到執法的最佳效果。但從整體來看，城市管理的建立，是一個系統工程，涉及方方面面。執法是“下游”，是出現問題后的處置。執法是最后一步，規劃合理性、科學性、便利性，更為關鍵。
做為我市首批城市管理相對集中行政處罰權的試點單位，區委區政府高度重視全區的城市管理工作，多年來，我區在城市管理方面亮點頻現，并曾多次在全市推廣。
二、現狀分析
隨著城市經濟社會不斷發展，居民對城市管理的要求越來越高，城市管理行政執法的任務越來越重，就要求執法人員不斷提高自身綜合素質，需進一步增強人性化管理意識，建設人民滿意城管。
2014年，我市為積極破題行政執法困局，經過多年的積極摸索試點，通過了《天津市街道綜合執法暫行辦法》，我區城市管理行政綜合執法權重心下移到街鎮，執法人員一并劃轉，初步形成“一支隊伍管全部”、“一支隊伍管到底”的模式。
三、發現問題
盡管全區的城市管理工作取得了一定的成績，但是我們不能躺在功勞簿上，還要清醒看到目前城市管理工作中存在的問題：
（一）城市管理長效機制尚不健全
仍然不同程度存在“重建設輕管理”、“重經濟效益輕社會效益”的觀念；仍存在突擊式、運動式的管理模式；仍缺乏對城市管理深層次問題的研究；對城市管理的宣傳教育力度仍然不足；很多問題存在整治、回潮、再整治的現象。
（二）城市管理的聯動體制機制尚不完善
區城管執法隊伍的執法措施還顯得十分薄弱，執法手段單一，實際工作中辦法不多，無法單獨完成復雜的執法任務；而來自公安、交通等職能部門的輔助力量不足，造成權責不均衡，仍存在“有權管的看不見，看得見的管不了”的不和諧現象；還未形成管理合力。
（三）居民的法治意識比較薄弱
居民自我法律意識欠缺，違法后還蠻不講理的現象較為嚴重，從整體來看，群眾參與城市管理的積極性、主動性普遍不強，客觀上加劇了城市管理的復雜性和艱巨性。
（四）基層城管執法人員工作積極性不高
作為城市管理“主力軍”，城管執法人員職責多、任務重、標準高，且城市管理工作反復性強，反復清、清反復，隊員容易產生厭煩情緒，時間一長，就會對工作缺乏信心，影響工作效果。
四、原因分析
城管執法是城市管理的一種行政措施，是城市良好發展的必要條件，但城市管理是一個極其復雜的系統，涉及社會生產生活的各個方面，與每一位公民的權利和義務都有著直接緊密的聯系，作為直接面向來百姓的基層執法人員，其行為方式直接影響群眾對管理體制的信任評價。當前隨著城市經濟社會不斷發展，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，傳統管理手段與多元化社會中日益復雜管理對象之間的不協調凸顯，然而城管執法系統改革、立法進程相對滯后，致使城市管理執法成本較高，城管發展出現困境。
五、工作建議
通過此次主題教育學習內容，根據具體調研情況，就鎮街如何開展好城市管理執法工作談幾點建議：
（一）發揮鎮街主體作用，強化屬地管理，避免推諉扯皮
應該說鎮街在行政執法上，有先天優勢和特有的資源。城管執法、公安、工商、衛生、民政、勞動等部門日常工作都歸街鎮管理，這樣能發揮很大作用。街鎮輻射半徑大、反應速度快，發現問題后，相關職能部門就可以趕到現場，當即叫停正在進行的違法行為。這樣就是揚長避短，發揮街鎮先天具有的管理優勢，強化社會管理職能。推進街鎮綜合執法，從而徹底解決“有權管的看不見、看得見的無權管”的行政綜合執法困局；同時有效避免對于一些執法成本高、執法風險大或是執法部門認為“無利可圖”在各部門之間容易相互推諉、扯皮，導致形成管理“真空”、執法“空白”的情況；此外，還可以解決各部門之間執法力量分散，缺少統一協調，不能形成合力的問題。
（二）鎮街城市管理行政綜合執法工作要打造“為民、便民”的品牌，提高居民參與意識
街鎮工作政策性強，管理事項多，覆蓋面大，與百姓群眾聯系緊密。隨著經濟發展和社會轉型步伐不斷加快，“屬地”成為了落實責任的主要途徑。據統計，當前群眾對城市管理問題的投訴舉報中，有大部分的問題發生在社區、村居，如違章建筑、圈占綠地、占路經營等。但目前我市城市管理工作群眾參與度非常普遍不高，社區、村居在城市管理中的作用還沒有真正發揮出來，一些城鄉結合部甚至成了城市管理的空白地帶。究其原因，一是因為一線人員有限，存在“裁判員多，運動員少”的局面。二是基層城市管理問題主要依賴群眾反映，缺少主動發現。社區、村居委會還缺乏與城管執法單位等專業部門的有效溝通協作。為了加強管理建議在有條件的社區、村居，設立城市管理工作站，做為行政綜合執法權重心下移的重要舉措，執法人員主動貼近群眾，轉變工作理念，將管理服務關口前移，從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，切實解決居民一些熱點、難點問題，通過管理服務重心下移、主動服務拉近與社區居民的關系，贏得居民的理解、支持和配合，將60%的精力用在服務，30%用在管理，剩下的10%才是執法。關鍵是搞好服務，將基層事物納入管理，創造良好的氛圍。建立良好的秩序氛圍，促進大家自覺守法，實現了居民與鎮街互動合作雙贏的目的。
（三）加強隊伍建設，不斷提高執法人員自身綜合素質，鑄就文明之師
隊伍素質的高低，決定著行政綜合執法事業的發展。當前鍛鑄一支“政治過硬、紀律嚴明、作風優良、訓練有素、服務至上、和諧共進”的文明執法之師是迫切需要。鎮街要進一步加強對一線執法人員思想、作風和業務建設，致力完善公開、透明的激勵與約束機制，建立健全執法目標管理責任制和量化考核機制。一要加強基層建設，通過抓學習、講團結、嚴作風、求自律，不斷增強凝聚力和戰斗力；二要加強教育培訓，牢固樹立執法為民思想，有效提高執法人員的素質；三要培育嚴明的執法文化，踐行文明執法操守，激發團隊活力，建樹精英形象，邁向和諧共進，旨在培養鍛煉“文明、高效、規范、守紀”的執法隊伍。
（四）強化城市管理意識，完善城市管理體制，進一步提升我區城市市容環境管理水平
【關鍵詞】房屋建筑工程；施工管理；思考；建議
房屋建筑工程施工是一項綜合性與系統性兼具的任務，其工序繁雜，涉及范圍較廣，因此需要強化施工管理工作，針對具體的工程施工要求，對施工管理工作進行深入的細化與完善，通過嚴格落實施工管理措施，為房屋建筑工程施工質量的提高提供支撐力量，從而為社會公眾提供更為安全、可靠的生產生活條件，促進我國房屋建筑事業的可持續發展。
一、房屋建筑工程施工管理影響因素分析
1.1主觀因素的影響
任何事物的發展在很大程度上都會受到主觀因素的左右與影響，同時主觀因素會推動事物的發展和壯大。在房屋建筑工程施工管理方面，施工企業的施工人員與管理人員的主觀思想對工程的整體質量與使用性能產生著極為重要的影響，如果施工人員與管理人員對施工管理提不起應有的重視，就會在最初階段對建筑工程施工管理造成阻礙與限制。現階段，我國房屋建筑工程施工管理中之所以存在各種各樣的問題與矛盾，與工程施工工作人員的思想意識有很大的關聯，大部分工程的工作人員認為傳統的、現有的施工管理方式已經可以滿足建筑工程施工的需要，固守著原來的管理模式與管理方法，這就造成房屋建筑工程的施工管理跟不上我國建筑事業的發展腳步，從而使工程的施工管理不能滿足建筑工程的建設需求，更在很大程度上阻礙了我國房屋建筑事業的長期發展。
1.2客觀因素的影響
客觀因素是事物發展的外界因素，這些因素的影響往往不可避免，而通常情況下又難以對其左右，在我國房屋建筑工程施工管理中，存在著很多對其產生影響的客觀因素，也就是說，除了建筑企業自身的影響因素之外，與之相關的部門和機構對其也會產生較強的影響因素。首先，政府出臺的相關政策及規章制度，是對房屋建筑工程施工管理造成影響的一項客觀因素，同時包括建筑行業主管部門對建筑工程建設項目的監督與控制；其次，建設當地的氣候、季節、天氣的改變也會迫使房屋建筑工程的施工進度、施工成本、施工質量進行相應的調整；除此之外，房屋建筑工程監理的工作效率與工作方式等也會對其造成較大的影響。總而言之，房屋建筑工程施工管理會受到客觀因素的影響，這些客觀因素都會直接或者間接的影響著工程的整體質量與使用性能。
二、房屋建筑工程施工管理優化措施
2.1健全施工管理規章制度
房屋建筑施工企業需要針對施工管理工作健全規章制度，落實崗位責任制、事故責任制、工作獎懲制等，以此對施工全過程的各種操作進行嚴格的控制與管理。其次，需要針對具體的房屋建筑工程，落實可行、有效的施工管理措施，對制定完畢的規章制度與工作細則進行一段時間的試驗，及時發現問題并處理，以提高其科學性與高效性。除此之外，房屋建筑工程施工中難以避免的會出現意外事故，此時施工企業需要對其在引發嚴重后果前做出及時的處理，因此需要在規章制度中對安全事故與質量問題的應對與處理進行明確的規定。
2.2優化施工方式
對于房屋建筑工程來說，首先需要強化施工方案與施工工藝的實用性與先進性，并對其進行不斷的優化設置。首先需要采用最先進的施工工藝，并針對具體的施工項目改進施工工藝中的問題，以提高工程的生產率與施工質量。其次，對于先進施工工藝的引進，需要結合施工企業自身的綜合實力，做到取其精華去其糟粕，引進之后需要對其進行試驗，在保證施工工藝的應用可以提高房屋建筑工程施工質量的前提下，對其進行一定的調整與規劃。除此之外，房屋建筑施工工藝的運用需要與施工材料、機械設備、操作人員的實際情況相協調，以提高施工工藝的可行性與高效性。
2.3強化施工成本控制
首先，房屋建筑施工企業需要構建如圖1所示的施工成本流程，將成本預測、計劃、核算、分析等過程有機融合在房屋建筑工程成本控制工作中，以提高成本考核的質量，節約工程施工成本。其次，在房屋建筑工程施工開展之前，需要針對具體的工程施工項目編制科學、合理的成本計劃，并在施工過程中嚴格落實計劃中的實施措施，以減少施工浪費現象的出現，提高施工資金的利用效率。除此之外，施工企業需要針對施工材料、機械設備、施工人員等施工要素調整施工成本控制措施，選擇質量優、價格低的施工材料，并對不常用的大型機械設備采用租賃的方式，同時落實施工人員績效制，挖掘其積極性與能動性，最大程度地節約工程施工成本。
圖1.施工成本流程示意圖
2.4嚴格施工安全管控
對于房屋建筑工程施工來說，安全問題始終是最重要的問題。因此，施工企業需要提高施工安全意識，在施工全過程中貫徹“安全第一”的施工理念，并成立專門負責施工安全管控的部門，針對工程施工安全制定并落實相應的制度措施，為工程的安全管控提供制度保障。其次，施工企業需要對施工現場進行安全性規劃，不允許閑雜人等進入場地，并對施工材料、機械設備的堆放與停靠進行檢查，保證施工現場的有條不紊。此外，施工企業需要提高施工人員的安全意識，對其施工操作進行實時監控，發現錯誤操作，需要對其進行及時的糾正制止，從而提高房屋建筑工程施工的安全性。
2.5加強施工現場的環境保護
房屋建筑施工企業需要提高生態環境保護意識，迎合我國可持續發展戰略的而核心思想與要求，在制度上對環境保護做出明確的規定。施工企業需要選擇污染較小的建材，并將廢棄的材料進行回收利用，避免胡亂堆放與丟棄。選擇并運用噪聲較小的機械設備，并盡可能將機械運轉的頻率降低，同時需要對施工時間段進行合理的安排，例如選擇上午9：00～11：00與下午3：00～5：00，此時間段施工現場的居民通常外出，如此可以降低房屋建筑施工對周圍居民造成的困擾。
結論：
作為一項復雜的系統工程，房屋建筑工程施工會受到諸多因素影響，因此要想提高工程的施工質量與投入使用后的性能，首要任務是強化施工管理工作，從而對各種影響因素進行綜合分析，制定并落實有效應對策略，并提高對施工要素的管理，實現資源的最優化配置，為房屋建筑工程整體性建設水平的提高打下堅實的基礎。
參考文獻：
[1]張莉，阮景，滿敬濤. 淺談房屋建筑結構設計中常見的問題及改進措施[J]. 科技創新導報，2015，14：49.
關鍵詞：項目管理；工程監理；一體化模式
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
2012年筆者所在項目監理部進入西安市某開發區，承擔一項場館工程的監理和項目管理工作。通過工程監理與項目管理一體化的實踐，筆者深刻感受到工程監理與項目管理一體化模式較原有管理體制的不同，以及兩者之間的優缺點。
1 項目的前期設計、成本、采購、及施工管理
1.1前期設計管理
本項目主要是為各類企業提供展示、展銷服務的展示場館，包括一個3層的展示中心和18層的配套辦公樓，建設單位已委托某設計單位進行方案設計，項目監理部進入后的第一項工作就是組織進行設計方案的初審。
項目監理部在已編制的總進度計劃的基礎上分解出設計工作進度計劃，然后在經過對地塊原始地貌的測量（地塊呈現東高西低，原始地貌東西高差最大達8.9米）和與建設單位進行溝通落實項目具體的使用功能和要求后，組織專業人員進行會審。通過會審，在設計方案協調會上提出包括展示中心柱網尺寸7*7m不滿足展示運營的實際需求建議改為8*8m、地下室結構層高4.5m過低建議改為5.5米、展示中心主入口處自動扶梯方向改為南北向利于人群通行、消防疏散樓梯設置數量不滿足消防要求、各層衛生間設置位置及數量低于規范對公共建筑的要求、室外環道未閉合不滿足消防要求、配套辦公樓層高及設備用房位置調整等相關意見。
項目監理部在前期設計管理過程中充分發揮自身優勢，將曾經在施工過程中遇到的各類設計問題作為案例應用到管理中，盡量減少由于設計失誤或不合理導致設計進度滯后以及減少施工過程中因設計原因產生的返工及簽證。
1.2 成本管理
項目的成本管理的重點是盡可能的確保在批準的預算范圍內完成本項目的全部建設工作。因此項目監理部依據公司其他已完工程和在監工程的成本控制經驗，對本項目計劃工期內成本變化的各個風險因素進行定位、分析，預測這些風險因素對工程成本的影響程度并制定相對應的控制措施。
在本項目中，由于地塊東西方向高差較大，項目監理部將土方平衡列為設計階段重要的成本風險因素。因此，在對設計方案會審時，由成本管理人員直接參與，發現設計初稿中對地塊原始高差未做過多考慮，其帶來的直接后果是土方開挖量與外運量大幅超出成本控制目標。項目監理部就此與設計方進行溝通，設計方經初步驗算確認屬實后對整體設計方案進行了優化，從而避免了建設工程成本無謂的浪費。
工程量計量與變更是施工階段重要的成本風險因素，項目監理部直接參與合同的起草與談判工作，對合同中的合同價計算，合同價調整、付款方式等一系列涉及到成本問題的內容進行把關，通過對合同內容的約定確保減少施工過程中因各種原因出現的索賠、簽證。在施工過程中，項目監理部通過嚴格依據合同約定，建立工程量計量復核制度、工程款支付制度、甲供材料進場與庫存復核制度、階段性成本控制評價制度等相關制度并嚴格予以執行。
1.3 采購管理
本項目的投資來源主要為國有資金，項目監理部依據《招標法》、《政府采購法》、《陜西省政府采購目錄及采購標準》等法律、法規及相關規定為建設單位編制了本項目的采購清單。采購清單分服務采購、工程采購、貨物采購三大塊，同時結合已有工程管理經驗編制了采購進度實施計劃。通過編制的采購清單和實施計劃，明確了招標方式、招標內容、招標時限。
招標階段項目監理部依據編制的采購進度計劃向已委托的招標結構下達采購計劃和采購要求，并安排專人全程參與考察、預審、開標工作，協助建設單位確定中標人。在貨物采購的招標過程中，項目監理部對門窗材料、墻地磚、管材、五金配件等材料采取封樣制度。
施工階段項目監理部對采購的貨物進場嚴格進行把關，一方面是與封樣進行比對，一方面是以合同為依據組織建設單位、施工單位對進場時間、規格、數量進行三方聯合驗收，確保所有進場貨物都符合國家標準。
1.4 施工管理
施工階段的管理是項目管理的核心階段，項目監理部依托自身監理工作經驗的優勢，全面分析施工階段質量目標、進度目標、投資目標、安全目標中存在的風險因素，并提前制定了相應的管理措施。
例如對質量目標、進度目標，項目監理部進行有效的結合管理，通過管理周報、管理月報、監理月報的形式對每月的質量情況、進度情況采用進行分析，當發現出現偏差時，及時提出整改意見，協調相關各方采取糾偏措施。對于安全目標，項目監理部分析不同施工階段的安全風險特點，組織參建各方組成聯合檢查小組形成周檢、月檢的工作制度，有針對性的進行安全檢查，對檢查結果以安全檢查紀要形式下發，對存在安全問題的單位下發《監理工程師通知單》限期進行整改并復查。 投資目標項目監理部利用各類報表形成系統的數據資料，運用贏得值原理圖進行階段性成本控制評價工作，比較工程每一階段的實際支出額與計劃成本額，進行成本分析、偏離分析等，提出成本偏差的糾正與預防、成本控制方法的改進等降低成本措施，并在項目建設的下一階段實施。
2工程監理與項目管理一體化模式的優勢
本工程項目目前仍處于施工階段，施工進度、施工質量、投資、安全等各目標均處于受控狀態。通過實踐，工程監理與項目管理一體化模式的優缺主要表現在以下幾點：
2.1與單獨的項目管理、工程監理相比，一體化后對整個項目的管理能做到一次介入，管理工作及時到位，杜絕了由于進場時間不一致導致的管理延時和間斷；
2.2監理企業長期施工現場監理經驗，使得在項目管理前期階段對建設全過程中各類風險因素特別是技術風險的判斷、分析中有著得天獨厚的優勢；
2.3單獨的項目管理和工程監理由于看待問題的角度不同，經常出現無法協調一致的現象，尤其是在進度與質量、進度與安全出現矛盾時這種情況極為常見，其后果往往就是施工現場管理混亂，發生問題后互相推諉、扯皮。一體化后管理工作的效率因減少了互相推諉、扯皮現象而得到提升；
2.4信息資料收集工作不會出現盲點；
2.5人力資源的高效利用減少了管理成本的支出，同時管理職責更加明確；
2.6工程監理與項目管理一體化模式需要建設單位對監理單位的充分相信與授權，對于項目經理（總監）、建設單位管理代表提出了要具備能在更高層次上駕馭項目的能力。否則，就會導致項目建設回到原有的業主、監理、承包商三方分立的窠臼，失去了一體化模式初衷和其相應的管理成效；
2.7目前監理企業的監理從業人員在技術專長和現場管理上都具備了相應的能力，但是在一體化模式中往往體現出無法適應的情況。其原因主要是管理能力仍局限在原有的監理要求范圍內，對于管理的知識貯備不足，無法正確的應用管理分析工具和管理軟件。這些缺失往往會導致建設單位對項目管理的成效提出疑義，惡化相互之間的信任，甚至是對一體化模式的否定。因為，監理企業如何培養高素質能力的復合型管理人才和配套相應的內外部管理制度是工程監理與項目管理一體化模式能否繼續前進所面臨的重要問題。
3結語
關鍵詞：城市；排水管網；建設與管理；
中圖分類號：S276 文獻標識碼：A
引言：城市排水管網作為城市一項重要公用基礎設施，是城市建設中非常重要組成部分。隨著城市面貌和規模的快速發展，城市排水管網的建設和管理面臨著多方面考驗。近幾年，我國多個城市在暴雨季節遭受了不同程度的內澇，給城市交通以及人們生命、財產安全造成了一定的威脅。如何充分發揮城市排水管網效能是目前亟待解決的問題之一。對此，文章針對我國城市排水管網建設現狀淺議城市排水管網的建設與管理。
1.城市排水管網現狀
城市排水管網系統的建立是隨著城市的不斷發展而形成的。近年來，隨著我國各級政府加大對城市發展及建設力度，城市排水管網系統也在逐漸健全，排水管網的普及率也在獲得了較大提高。但是目前看來，我國城市排水管網建設還存在眾多問題: 如城市發展建設與排水管網規劃、設計不協調，致使污水處理技術條件差，無法滿足使用要求; 人們保護環境意識不強，污水直接排人河道造成水系污染; 污水處理廠建設與排水管網建設不協調，二次污染時有發生; 排水體制區分不確定導致雨污水合流，致使污水得不到合理處理; 排水管網設計標準較低; 已建成排水管網系統管理及維護經費不足; 城市排水管網設計標準偏低，致使排水管網建設落后與城市發展等。這些問題都制約了城市排水設施的發展。
2.統籌兼顧，多措并舉，加強城市排水管網建設與管理
2.1統籌規劃、科學設計城市排水管網
城市排水管網規劃是城市規劃的一個組成部分，其在城市排水領域具有舉足輕重的地位。規劃一般為幾年或幾十年，然規劃藍圖一經實施，幾十年甚至上百年都難以改變，其影響是深遠長久的。目前，很多城市都存在排水管網設施建設落后于城市發展的問題。另外，如果大范圍進行排水管網改造又是極其困難的，不僅要投入大量資金，而且施工復雜，影響人民生活和交通。所以，城市排水管網的規劃工作應當統籌安排、近遠期綜合考慮，努力克服短期行為。城市排水管網規劃應從深度處理、污水回用等多個方面統籌規劃，從城市的功能性出發，以工業、農業、商業等設施為基礎，準確地做好城市排水管網的調研，切實有效地將現有和潛在的排水量考慮到規劃中。另外，合理地進行管網定線以及污水處理廠選址，形成“集中處理、合理排放”的良好局面。科學地設計排水管網對排水效能也有較大的影響。在進行城市排水管網設計前，首先應該了解當地自然條件、現有排水設施、氣候、地形以及污水回用情況; 其次，應針對具體工程，摸清現有其它地下設施埋設情況，避免重復以及沖突發生; 再次，設計人員宜參考排水管網維護管理部門意見，他們掌握了城市排水管網運行中的第一手資料和信息，對排水管網中存在的問題十分了解。最后，設計人員應與時俱進，關注本行業發展動態，多采用先進管材，改善排水管網水力條件。
2.2完善排水管網建設、運行方面的法規條例
較發達國家或城市地區，我國關于城市排水管網建設和運行方面的法規條例相對較少。政府對排水管網建設監督及扶持力度還不夠強烈。各地政府應根據當地條件，建立健全城市排水管網系統相關的法規條例。以此來規范城市排水管網的規劃、設計、施工、監理以及維護管理等行為。從而確保城市排水管網的健康安全運行和可持續利用，杜絕或減少水污染發生，保護水資源，保護人民生命和財產安全。
2.3 強化施工質量管理、多開發及使用新技術
施工過程是將設計成果轉變為產品的過程。城市排水管網施工工序大多是隱蔽工程，如果在施工過程中出現施工質量管理不嚴，存在“完工了事”的錯誤思想，必將給排水管網系統埋下巨大的隱患。所以，施工過程中應做好每道施工工序，確保施工質量，從而保證管道達到設計過流能力，具有良好的排水效能。一個優秀的施工單位應當完善自身內部質量管理，健全自身各項管理規章制度。開展以領導為首的質量管理機構，從下至上形成質量管理控制網絡。使各級從業人員有章可循，嚴格工藝紀律。上道工序不合格不得進行下道工序，下道工序監督上道工序。采用自檢和互檢相結合監督機制。必要時，甚至可以采用經濟手段參與質量管理，獎優罰次，從而提高企業員工質量安全意識。另外，“工欲善其事，必先利其器”。城市排水管網建設中，應盡量采用先進的施工技術。隨著城市的發展，越來越多的施工技術得以發展和應用。如管道非開挖技術、降水技術和頂管技術等。大大地縮短了施工工期，并且便捷地解決了以往傳統方法無法或難以解決的問題，為城市排水管網以后充分發揮排水效能打下了夯實的基礎。
2.4加強城市排水管網設施維護管理
目前，雖然各級政府關于加強城市排水管網設施維護管理規程出臺了不少。但是，實施的具體情況讓人堪憂。目前國內仍有許多城市養護隊伍人員專業技術差次不齊，甚至有的城市連起碼的維護隊伍都沒有，排水管網被敷設后，基本上沒有養護管理過，何談對定期檢查管道了。所以，有關政府管理部門應當提高對城市排水管網養護管理這一塊的重視程度。優良的排水管網規劃、設計以及施工對城市排水管網建設起著至關重要的作用。同樣，良好的排水管網設施維護管理也同等重要。在城市排水管網建設中，管網維護管理應做到: ①建立完善管網巡查制度，確保城市排水管網的完好運行; ②加強排水管網調查，確保管網養護工作的規范化、正常化開展; ③嘗試推行排水管網管理專業化、市場化，引進和培養高技術專業人才，形成優良的養護作業隊伍;④積極推廣使用新技術、新工藝，逐步實施養護機械化，減輕勞動強度，提高質量，同時降低維護成本。⑤借鑒發達國家或城市排水管網先進養護管理經驗，提高管網養護管理水平，科學治水。
2.5加大宣傳力度，提高人們愛護城市排水管網設施的自我意識
各級政府應當增強人們自覺愛護排水管網設施意識，制定行之有效的排水管網設施管理辦法，形成人人自覺愛護管網的良好現象。對故意盜取城市排水管網設施以及亂接管道等行為，應依法嚴厲制止和處罰，減少城市排水管網設施遭到的破壞。
2.6加大監管力度，充分發揮城市排水管網的排水效能
加強監管，確保排水用戶達標排放排水管道排水不暢有時是由于用戶將超標污水排入管網造成的，部分工廠排放的污水中含有大量的粘稠渣油、柴油、汽油、油脂、浮渣等雜物，生活污水中也有一些塑料制品、橡膠制品、絲網、紡織物等易堵塞管道的廢物。 油脂 、渣油冷凝后猶如瀝青一般，不僅堵塞管道，而且很難清掏，柴油、汽油等容易引發火災，在一定條件下還可能發生爆炸。對此，一方面，新增的用戶排水出口與市政管網接口前必須增設化糞池，各賓館、飯店、企事業單位的食堂等，在污水出口處必須增設隔油池。 另一方面，結合排水許可制度，通過對排污用戶排水水質、排污量、排污口設置、特征污染物等情況的了解逐步建立排污檔案，根據排污量和污染物特點建立排污戶分級制度，針對不同級別的排污用戶實行不同的管理措施，從而實現污水排放的源頭控制，進一步保障排水管網設施和處理設施的穩定運行。
3.結語
隨著城市經濟的迅速發展，城市污水排放量日益增加。確保城市排水管網可靠運行，關系著城市的市容市貌、衛生條件，聯系著每家每戶; 對城市度汛和發展等都非常重要。城市排水管網的建設和管理是城市發展必須面對的課題，其建設和管理過程中存在的問題值得廣大建設和管理者深入探討和思考。
參考文獻：
[1]蓸炳芹，魚永強，邢蓓．談談市政排水管網的建設［J］．科技創新與應用，2012，4:96．
一、指導思想
按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，堅持“以塊為主，條塊結合，塊面負總責，條線負主責”的原則，整合現有管理資源，創新管理機制和方式，建立縱向到底、橫向到邊全覆蓋的城管工作責任體系，進一步鞏固和提升長效管理水平。
二、工作目標
繼續深化城管體制改革，充實區級城管部門職能，加快構建大城管工作體系；繼續深化城管機制改革，調整現行區級城管考評機制，試行構建區級條塊同步考核平臺；繼續深化城管專項治理活動，采取相關條線單位牽頭落實和區、街、居分級組織實施的條塊聯動舉措，根本解決城市管理中的顯見性、反復性頑癥；為建設“三個*”奠定扎實的環境基礎。
三、工作重點
（一）深化城管體制改革
1、充實區和街道城管部門的職能。區級市政、環衛、綠化的管理職能劃歸區城管局，區城創辦劃歸區建設局；建立區、街道兩級城市管理委員會及辦公室，區級城管辦設在區城管局內，街道城管辦設在街道城管科內。通過調整職能、建立機構，充分發揮區、街兩級對城管工作的組織、指導、協調、監督作用，有效推進相關部門（單位）認真履行城管工作職責。
2、明晰區、街、居城市管理職責。區級城管職能部門的主要職責是將市下達的城市管理工作目標任務分解到區級相關職能部門和街道；落實責任，監督實施，抓好區管范圍內的市容、市政、環衛、綠化等日常管理、考核；街道城管科的主要職責是根據區級下達的城市管理目標任務，結合所轄區域管理實際情況，組織監督各社居委逐項實施到位；社居委主要職責是健全和落實社區環境衛生管理制度，及時監督、制止和舉報城市管理的違法違章行為，動員居民和轄區單位參與、支持城市管理。（詳見錫委發[20*]36號文）
3、建立健全管理、執法長效聯管機制。強化以塊為主、屬地管理，充分發揮街道一級政府派出機構的基礎管理和組織協調作用，積極牽頭組織街道轄區內的城管中隊、行政執法中隊、工商所、公安派出所、國土、衛生、環保等執法力量，加大管理執法的協同力，通過強勢管理執法、反復管理執法，根本解決城市管理中的顯見性頑癥。
（二）完善城管創優考評機制
1、建立一級抓一級的考評機制。以完成市委、市政府下達的年度任務、群眾投訴熱點的解決率、管理舉措的有效性為考核重點，區成立綜合考評辦，對照市、區標準，結合*實際，擬定*區城市管理考評標準，對市、區相關職能部門和單位、各街道實施天天巡查考評，月月點評排序，績效獎懲掛鉤的工作考核；區相關職能部門和單位應根據區制定的考評標準，對照自身的城管職責和行業管理及作業標準，建立相應的自查考評機制；街道要承接上情，結合實際，對所轄社區建立標準統一、獎懲統一的考核機制，以考核引導社區有重點的開展工作。
2、試行社會化考評機制。以建設服務型、責任型、低成本型政府為宗旨，各街道和相關職能部門和單位要充分調動熱心城管工作的公眾力量，參與地區環境衛生的日常檢查、考評；在考評中，政府與群眾互動、溝通，匯集民智，尋求解決疑難雜癥的良策，形成共識，形成合乎民情、合乎政策的管理舉措，從而深化以嚴格考核改進管理舉措，以實效考核贏得民眾支持，以高效考核降低行政成本的目的。
3、建立條塊互評考核機制。以統一的目標、統一的標準、以“路長制”考核，“太湖杯”城管創優考核為抓手，建立區對駐區市條線單位的考核辦法，完善區對職能部門、街道同步考核的辦法，建立街道對區職能部門的考核辦法，通過雙向考核、同目標、同考核的方式使條塊心往一處想、勁往一處使。
（三）突出抓好七個城管專項整治活動
1、道路衛生突出清掃保潔到位。加強轄區73條118萬平方米主次干道、125座公廁的清掃保潔，嚴格落實一天二清掃二保潔、定期灑水制度，確保路面、公廁持續保持清潔無塵垢狀態；加強隔離欄的清洗，綠地隔離帶內枯枝、雜物的清掃，確保隔離欄、綠地持續保持清潔；及時清掃路面殘留渣土、雜物，加大運輸車輛拋灑滴漏的查處力度，加大工地規范施工的管理力度；嚴格落實保潔自查機制，確保道路自清晨3：00起至晚間21：00，持續保持有專人清掃的狀態。非環衛保潔路段由街道全面負責清掃保潔，確保保持持續清潔狀態。（責任單位：區環衛處；配合單位：各街道、建設局、市城市管理行政執法支隊*大隊）
2、道路容貌突出規范有序到位。以規范審批、規范設置、規范管理為切入點，以19條“路長制”道路為核心，著重抓好戶外廣告、門頭廣告的整治管理；著重整治無證設攤、占道經營專項整治；著重抓好道路兩側破墻開店、亂搭建、亂堆放和違法建設的專項整治；著重抓好非機動車亂停放、機動車占用人行道板停車的專項整治和分類停放的管理工作；規范車亭棚點的設置范圍、經營時間、經營項目。（責任單位：市城市管理行政執法支隊*大隊，配合單位：城管局、各街道）
3、河容岸貌突出水清岸潔到位。加強轄區26條通航河道、81條非通航河道的水面保潔、岸坡垃圾的打撈清運工作；認真嚴格執行日打撈、日檢查、周考核、季通報的工作機制；加強沿河居民單位的自律教育，嚴厲查處向河道傾倒垃圾的違法行為，嚴厲查處沿河擅自搭建的違法行為。（責任單位：區環衛處，配合單位：各街道、城管局、市城市管理行政執法支隊*大隊）
4、城市綠地突出色綠地凈到位。突出抓好6.*平方公里主干道綠地和公共綠地（帶）的護綠、修綠、補綠、修剪、防蟲害工作，嚴厲查處毀綠毀樹違法行為。（責任單位：區建設局，配合單位：天合景觀公司、市城市管理行政執法支隊*大隊）。
5、市場環境突出衛生秩序到位。對轄區15個農貿市場環境衛生管理，加強市場經營戶管理，配備垃圾收集容器；配足專職人員，落實一天二清掃，每周消殺工作；加強市場周邊車輛分類停放管理和周邊無證設攤的管理。（責任單位：工商*分局；配合單位：市城市管理行政執法支隊*大隊、各街道、相關市場主辦單位）
6、社區環境突出保潔糾違到位。轄區52個社區保潔全面落實8小時工作制，落實一天二清掃；力爭露天垃圾清運不過夜，確保垃圾房周圍垃圾率不超過5%（垃圾房總數）；社區垃圾房、花壇等公共設施完好率保持在98%以上；及時組織力量清理公共車庫樓道內亂涂寫、亂堆放等違章現象；健全違法行為特別是違法建設行為的監控組織網絡、工作機制，及時教育、勸阻、舉報；組織拆除違法建設等專項整治活動；嚴格管理轄區內疏導點的經營秩序，落實專人管理環境衛生；落實新村內高大樹木的修剪、防蟲害工作、新村公建配套設施到位工作。區房管部門要牽頭組織對轄區34個物業管理的小區進行管理考核，督促新物業公司持續配足保潔、保安隊伍，持續保持良好的管理狀態，以點帶面推行垃圾分類投放；改造后的老新村，健全管理組織、管理制度、管理隊伍，突出做好保潔、保安工作；依照物業管理條例及時制止亂搭建、亂堆放等違章行為，保持轄區衛生設施的清潔、完好。（責任單位：各街道辦事處；配合單位：環衛處、房管局）
7、建設工地管理突出文明施工到位。對轄區內個工地實行定期考評通報機制和文明施工責任機制；著重抓運輸車輛密閉改造、文明運輸管理，減少路面污染率；著重抓封閉式施工管理，建筑工地設置墻體圍墻、市政拆遷工地用彩鋼板圍護施工；著重抓工地出入口道路硬化、車輛沖洗設備到位率；嚴厲查處運輸車輛帶泥上路、拋灑滴漏等違法行為。（責任單位：建設局；配合單位：城管局、市城市管理行政執法支隊*大隊）
四、工作措施及工作要求
1、加強組織領導。各條塊要根據意見所確定的工作重點、政府下達的年度目標任務、工作標準逐項分解，逐項排查差距，制定對策，逐項確定責任人、確定工作舉措、資金保障、工作進度、獎懲措施，使年內各項既定重點工作有計劃、有目標、有效率地穩步推進，如期取得成效。
2、加強隊伍建設。成立區城市管理局城管大隊，著重維護主干道市容秩序、指導協調社區城管工作；整合街道城管隊伍資源，科學核定工作職責、工作經費，制定合理有效的考核措施；加強保潔隊伍建設，科學核定環衛隊伍、社區保潔隊伍的工作量，切實提高保潔質量；選調責任心強的人員，組建專職督查隊伍，采取定期督查和重點督查相結合的方式，嚴格按考核標準、既定目標推進城管工作。
一、水管體制改革的必要性和迫切性
我市地處海河流域××河水系，擔負防洪保安“四保”重任。建國以來，修建了大批水利工程，初步形成了較完整的防洪、排澇、抗旱、供水的水利工程體系。在抗御水旱災害，保障經濟社會安全，促進工農業生產持續穩定發展，保持水土資源和改善生態環境等方面發揮了重要作用。目前我市水利工程現狀為：全市××*條干支渠，總長××*公里，橋梁××*座，境內堤防總長××公里。全市現有水利工程管理單位××個，共有水管職工××人，實行財政年差額撥款。
水利工程作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，為我市社會經濟發展提供了防洪安全保障和水資源調控保證，發揮了巨大的社會經濟效益。但是水利工程管理中存在的問題也日趨突出，其表現是：一是水利工程管理單位性質不明、職責不明，事企不分；二是管理單位社會公益性資產和經營性資產界限不清，既影響了水利工程的管理；三是水利工程管理和維修養護經費不足。水管職工工資無保證，大量公益性工程管理維護無投入；這些問題導致了部分水利工程老化失修、效益衰減，影響了水利工程的安全運行和效益發揮，加快水管體制改革勢在必行。
二、改革的主要內容和措施
（一）理順管理體制，確定水管單位性質
按有關規定，各級水行政主管部門對轄區內有關水利工程負有行業管理責任，對其直接管理的水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）負有監督資金使用、資金管理、干部任免等責任。各類水管單位具體負責水利工程管理、養護、維修和安全運行。針對目前一些公益性水管單位和經營性水管單位定性不準，事、企不分，這次改革將按照事企分開的原則，明確劃分水管單位類別，明確責任，理順管理體制。
水務局在工程管理上負責市管以上河道上的閘、涵、站、閘橋、堤防的建設管理與維修養護，下轄××個閘站所。其中：排澇泵站*座（××、××）、節制閘*座（××*）均承擔防洪、排澇等水利工程管理運行維護任務，無經營，不具備自收自支條件，按照《省水利工程管理體制改革實施意見》為純公益性水管單位，定性為事業單位。
（二）明確責權范圍，實行分級管理
按照水利工程分級管理，分級負責的原則，劃分水利工程級別，明確責權范圍，規范水利工程管理。
1、河道堤防工程。河道堤防實行統一管理和分級管理相結合的管理制定。我市實行統一管理的河道有××河、××河等××*條干支渠及××堤。版權所有，全國公務員共同的天地!其余鄉、村級溝渠等配套工程由鄉、村管理。市河道主管機關負責市級河道管理范圍內建設項目審批，河道開發利用規劃，水資源開發利用審批，防洪調度運行，水量調配等工作。其它工程日常維護管理按屬地管理原則，由具體相關單位實施具體管理。
2、閘涵、泵站工程。我市范圍內的重點水利工程：電力排水站、閘站由市水務局維護管理。其它閘涵、泵站按工程級別和受益情況由所在鄉、村維護管理。
3、橋梁工程：國、省干線和縣道上的水利橋梁（具有水利基礎設施功能的除外），由交通部門負責養護管理；鄉、村道路上的橋梁由鄉鎮政府負責養護管理，鄉鎮政府也可按受益范圍指定由主要受益村或單位負責養護管理；城區內橋梁由建設部門負責養護管理；專用道路上的橋梁由道路產權單位負責養護管理；公路上具有水利基礎設施功能的水利橋梁（如橋閘）按水利工程管理權限劃分，由水利部門及相應工程管理單位分級管理。
（三）實行管養分離，嚴格定崗定編
根據我市實際情況，水管單位崗位設置嚴格按照《××省水利工程管理單位定崗標準》執行，按需設崗，嚴格定崗定編。事業性質水管單位的編制由編制部門會同財政和水行政主管部門確定，實行管養分離后的維修養護人員，準公益性水管單位中從事經營性資產運營和其他經營活動的人員，不再核定編制。
因此，各閘、站和堤防管理單位，其編制由市編制辦會同市財政局和市水務局核定，根據國家制定的《水利工程管理單位定崗標準》核算定員數為××*人。
（四）規范財政支付，明確劃撥經費
按上級政策，純公益性水管單位，其編制內在職人員經費，離退休人員經費，公用經費等基本支出由同級財政負擔；工程日常維修養護經費在水利工程維修養護歲修資金中列支；工程更新改造費用納入基本建設投資計劃。
我市各閘站、堤防管理單位，在嚴格水管單位人員編制管理的基礎上,職員經費、離退休人員經費，公用經費以及工程日常運行維護等基本支出由市財政負擔。在職人員經費和離退人員經費支出標準，根據工資政策和人事財政部門確定的工資支出標準確定；對公用經費按照財政部門確定的事業單位支出標準和編制人員人數確定；工程日常維修養護經費按照《水利工程維修養護定額標準》進行計算，由財政部門會同水行政主管部門共同確定，由市財政撥款。
（五）規范勞動保障政策，充實水管基層人員
這次改革要規范編制，落實管理人員。以改善我市水管單位人員不足、管理粗放狀況。一是實行人員內部調整；二是對現有水管單位人員進行全同合同管理，實行聘任制；三是符合提前離崗退養條件的可按有關規定離崗退養。申請自謀職業的，可按有關規定一次性發給安置費。
各水管單位按照有關法律、法規和政策參加基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險，實行事業單位人員養老制度。
通過以上措施逐步建立起符合社會主義市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制。最終達到體制理順、機制搞活、機構合理、人員精干、服務優質、運行高效的目標。
（六）廣泛籌集資金，加強工程維修養護
為保障水管體制改革的順利實施，按照《××省水利工程維修養護定額》合理確定水利工程的維修養護經費，并廣泛籌集資金，努力保證維修養護資金的足額到位，要加大籌集水利工程維修養護歲修資金的力度，財政預算內安排的維修養護資金要足額到位，不得擠占、挪用；要足額征收河道工程修建維護管理費，并把納入水利建設基金的河道工程修建維護管理費專項用于水利工程維修養護。
（七）加大執法力度，保護水利工程安全
重要水利工程的管理，事關人民生命財產安全和經濟發展，各級水行政主管部門和水管單位要嚴格執行有關法律、法規、堅持依法行政，依法管理，加大執法力度，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，依法維護水事秩序，維護水利工程安全，水管單位要強化安全意識，嚴格規范操作，并加強對水利工程的安全保衛工作，確保安全運行。水管單位遇到可能危及工程安全的險情，應采取應急搶險保護措施，保證工程安全，并及時上報上級主管部門。為打擊違法亂挖亂掘、盜竊水利工程設備、破壞河道堤防的行為，公安機關要加大保護水利工程安全力度，積極配合水行政主管部門及水管單位，查處破壞水利工程設施的違法活動及案件，維護正常水事秩序。
【關鍵詞】建筑工程；施工質量管理；建議
前言
近年來，隨著我國社會市場經濟的快速發展，我國城市化建設的步伐不斷加快，建筑行業已經成為我國第二大支柱產業，建筑工程的數量逐漸增多、規模逐漸擴大，對建筑工程施工質量提出了更高的要求。建筑工程土建造價施工中含量管理是建筑工程項目管理的重要組成部分，涉及到多方面不同專業的知識，施工企業要充分認識到工程施工質量管理的重要性，提高質量管理水平，進而保證建筑工程的質量和效益。
1.建筑工程施工質量管理的概念
建筑工程施工質量管理，是指建筑施工企業采取一系列的方法和措施，確保工程項目質量符合建筑規范標準，是保障建筑工程項目施工的關鍵，能夠有效預防建筑工程中常見的質量通病的產生，通過科學的管理措施，實現了建筑企業的高效建筑工程管理，避免了工程質量通病，降低了建筑工程企業的施工成本，提高了建筑工程項目的社會效益和經濟效益。
2.建筑工程施工質量管理的意義
在建筑工程施工的過程中，質量控制是項目建設的核心，直接決定了建筑工程的成敗與否。加強建筑工程施工質量的控制，能夠提高建筑工程項目的工程效率，同時，還能夠提高建筑工程的經濟效益和社會效益，為人民創造出高質量的建筑。同時，建筑工程質量管理對整個建筑工程有重要指導和規范作用，是建筑工程項目管理的關鍵環節，不僅能夠保證土建工程的按期交工，還能夠提高土建工程的最終質量和經濟效益。在實際建筑工程質量管理過程中，要對整個項目的每個環節都進行質量控制，從建筑的投資到是施工完畢，都要建立完善的施工質量管理系統。
3. 現階段我國建筑工程施工質量管理中存在的主要問題
3.1 施工企業缺乏施工質量管理意識
由于施工企業把工程效益放在首位，再加上建筑項目的復雜性，施工企業常出現趕工期的現象，對工程施工質量沒有加以重視，施工單位的質量意識不足。在建筑工程施工過程中，施工企業經常不按照規范要求進行施工，沒有充分考慮施工質量影響因素，制定的施工方案存在很多問題，無法科學的指導現場施工，放松了建筑工程施工的質量要求，忽視了工程的質量控制，降低了建筑項目的施工質量。
3.2 施工質量管理人員的綜合素質較低
今年來，我國頒布了一些法律法規，對建筑工程施工質量管理有了明確的額規定，要求建筑單位加強內部的內部的管理水平，監理人員隊伍的綜合素質也有了一定程度的提升。但是，我國土建工程質量控制管理人員仍然存在業務素質較低的問題。有的質量控制管理人員的學歷較低，并不具備基本的專業技術水平，有的質量控制管理人員是其他專業轉換過來的，甚至有些是下崗或者退休后才參與到建筑工程質量管理中的，這些都是造成了施工質量管理的整體水平較低。
3.3 施工原材料的質量管理不夠
對于任何一種施工工程，原材料的質量是施工質量的主要影響因素之一，在建筑施工過程中也不例外，如果使用不符合要求的原材料，必然不能夠建設出處高質量的工程項目。我國建筑工程施工過程中，普遍存在原材料選擇不正確的情況，不能夠滿足施工的要求，質量不符合要求，從而使得建筑工程受到影響，不能夠正常的進行計劃中的施工，降低了建筑工程的最終質量。
4.關于建筑工程的施工質量管理的幾點建議
4.1 嚴格把關施工原材料的質量
施工原材料是建筑工程管理的重要組成部分，只有嚴格把關進場材料的質量，才能夠提高建筑工程施工的質量，保證建筑工程的施工質量和使用壽命達到預期的施工效果。建筑工程施工的材料主要包括水泥、鋼筋以及植物材料，另外還有如施工機具、構配件和草坪等。在這些原材料的采購環節，要選擇認證的供貨商，并對原材料的生產日期和保質期限進行比較分析，保證植物材料無病蟲害，保證材料的質量，提高植物材料的成活率，避免浪費。在原材料的使用過程中，監理人員要對原材料的品種、規格進行確認，避免出現問題而影響施工正常進行，不僅能夠保證施工按時完成，還能夠確保施工質量符合要求。
4.2 加強建筑工程質量管理人員的整體素質水平
建筑工程質量管理人員的整體素質水平，不僅代表了建筑單位的形象，還是決定了建筑工程質量管理是否能夠達到標準的根本原因。因此，建筑工程單位必須要重視監理人員的專業技能培訓，提高建筑工程監理人員的整體素質水平，才能夠保證建筑工程監理工作得到落實。要對建筑監理單位執業人員進行施工圖的培訓及考核，要求建筑工程管理人員要熟悉施工圖，并且能夠分析施工圖的設計意圖，對施工圖的細節要熟記于心，總結出施工圖的關鍵施工部分。并且，要開展工程管理人員的定期和不定期的培訓，根據建筑工程質量管理工作的真正需要，更新人員的知識結構體系。在施工現場過程中，加強人員的整體素質水平，才能夠對施工現場進行全面的監督與指揮，發現糾正不規范的施工操作。
4.3引進先進的施工技術方法
隨著科學技術的發展，涌現了一批新的施工技術，并且施工原材料和施工設備的種類也逐漸增多。對于建筑工程的施工，在開展施工技術和質量控制的同時，需要提高管理水平，施工企業要學習現代的施工理論，將先進的施工理念和施工技術應用于實際施工中，能夠解決傳統的施工技術中的質量問題，提高施工的效率和質量，有效的實現施工技術和質量的控制。通過應用先進的施工理論，指導施工技術和質量，進行更加高效的施工質量的技術和管理，提高控制管理的合理性。對于建筑施工企業，要具備現代施工預防理論，采取切實有效的管理手段，分析建筑施工質量的常見影響因素，并詳細分析所有的影響因素，將可能出現的問題降到最低，及時發現施工中產生的技術及質量問題，通過改進施工技術方法和方案，保證施工過程中準確性，避免施工過程中出現問題而影響施工進度及工程質量。
4.4完善工民建施工質量的監管機制
質量監管機制能夠及時發現工民建中可能存在的不安全因素，能夠進一步提高工民建施工中的質量控制。工民建施工過程中出現的許多安全事故和質量問題，最根本的原因就是政府和企業監管機制不足。因此，政府要建立更完善的法律法規對工民建進行規整，施工單位也要根據企業本身的特點，不斷完善企業質量監管機制，并真正落實到工民建項目施工過程中。
結 語
綜上所述，建筑工程施工質量管理具有不可或缺的重要作用，直接影響建筑項目的質量和效益。現階段我國建筑工程施工質量管理中存在的問題，主要包括施工企業缺乏施工質量管理意識，施工質量管理人員的綜合素質較低，施工原材料的質量管理不夠。在實際建筑工程管理過程中，施工企業要嚴格把關施工原材料的質量，加強建筑工程質量管理人員的整體素質水平，引進先進的施工技術方法，完善工民建施工質量的監管機制。
參考文獻
[1]張燕芳. 建筑工程施工質量管理的研究與實踐[D].華南理工大學，2013.
[2]李平. 淺議建筑工程的施工質量管理[J]. 改革與開放，2011，04：86.
[3]董秀良，申國軍，羅玉堂. 建筑工程施工質量管理的研究與實踐[J]. 科技致富向導，2014，26：306+333.
關鍵詞：醫院；基建管理；管理人員
中圖分類號：TU246.1 文獻標識碼：A 文章編號：
醫院基建管理是一門綜合性很強的管理工作，它具有政策性強、涉及部門繁多、實施周期長等特點。醫院基建管理的任務，就是為醫院的可持續發展提供各類醫療業務建筑和后勤保障設施等。為實現醫院基建管理的規范化、制度化和科學化，達到保證工作質量、完善使用功能、縮短建設周期、降低工程造價、提高投資效益之目的。新的時期，對醫院基建管理工作者，提出了新的要求。
為應對新的醫療理念，醫院基建管理工作者主要應作好以下幾項工作：
1、健全基建管理程序與制度, 促使基建管理制度化和規范化
醫院基建管理工作不同于其他工作，具有一定的特殊性和規律性，其特殊性表現在它必須依照程序化、規范化進行管理。為加強我院基建工作的管理與控制，保證工程質量、加快建設進度、提高投資效益，為醫院的可持續發展提供良好的硬件設施，我院根據《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》和《招標投標法》等法律法規,結合我院實際情況制訂了《清遠市人民醫院基本建設管理程序》及《清遠市人民醫院重大后勤項目實施及責任追究制度》，同時還明確了各類基建管理人員的崗位職責，并隨著政府部門辦理流程的不斷調整而修訂完善上述程序和崗位職責。
上述程序、預案及崗位職責對促進我院基建管理工作制度化、規范化和科學化起到了積極的作用。
2、 保證醫院建筑的功能是醫院基建管理工作必須重視的問題
醫院建筑作為民用建筑的一個分支,其建設的內容除建筑、結構、裝飾、 給排水、強弱電、通風空調等專業外，還有自己的獨特性，如空氣凈化系統、醫用氣體系統、數據傳輸系統，以及γ刀、加速器、鈷 60、MRI、PET、CT、DSA 等醫療專用設備。所有上述內容，都依托醫院建筑而存在，需在醫院建筑施工過程中同步安裝或配備 (也可能在后期安裝設備，但在建筑設計施工過程中必須預留條件)。
醫院建筑功能是指保證醫院建筑各功能用房或設備正常使用所必須的配套功能， 如γ刀、加速器、鈷 60 、CT、PET、 DSA、DR等設備的放射防護功能，MRI的磁屏蔽功能和大型精密貴重設備機房的接地要求及溫濕度調節功能等。
上述功能需求嚴格且缺一不可，均需在建筑施工過程中配套實施，若有疏漏，事后將難以彌補，嚴重影響后期正常運行。
采取以下措施，確保在設計及施工過程中配套完善上述特殊功能。
1）在醫院建筑的規劃設計時，廣泛征求臨床使用部門的意見和設備供應商的具體要求，編寫詳盡的《設計任務書》，力爭準確地說明上述特殊功能要求，讓設計人員全面理解。
2）在工程開工之前，組織設計人員、用戶及設備供應商向施工及監理單位進行技術交底，使其了解設計意圖并明確特殊要求。
3）在施工過程中，對重點控制環節進行跟蹤巡視檢查，發現有違背設計意圖和技術要求的行為，及時指出并責令返工或改進，確保各項工序均符合設計及專業廠家的要求。
3、 控制工程投資是醫院基建管理工作的又一主題
據有關資料顯示：工程決策、籌劃階段對項目的建設投資影響是最大的， 設計階段對工程投資也有較大的影響力，工程的招投標階段對整個工程投資的影響不會超過 20 % ，而最后施工階段和結算階段對整個工程投資的影響力通常在 10 %以下，醫院建筑也不例外。
因此，我院著重從優化設計方案，從設計方案比較和控制設計圖紙質量入手，嚴格控制基建工程的投資，節約衛生資源。如我院在門診樓的改建過程中就通過優化方案設計，最終將原造價從3900萬元降至約800萬元，為醫院節約了大量資金。
近幾年我院完成的幾項工程，主要通過設計方案招標的方式選定設計方案和設計單位。競標的設計單位遞交設計方案后，我院均組織建筑結構及相關專業的專家會同我院相關人員對各投標方案進行認真仔細的評審，最后綜合選定外觀簡潔大方、內部功能完善、經濟性能優越的方案作為進一步深化設計的初步方案。
各設計階段圖紙正式提交我院前，我院均聘請相關專業技術及經濟方面的專家，對設計單位提交的設計圖紙進行技術經濟審查，從結構形式、重要配筋、材料設備選用等方面入手進行審查分析，考察設計圖紙的經濟合理性。
4、 基建管理工作應為后期維修管理奠定基礎
2008年 9月以前，我院基建管理人員和運行維護管理人員相對獨立，基建管理人員承擔建設項目的竣工驗收及以前的全部管理工作，竣工驗收合格后，即移交維護管理部門進行管理，這樣帶來前后嚴重脫節的問題，不利于維護管理，甚至出現影響臨床正常工作的情況。通過總結，我院自 2008年10月起采取了以下改進措施，并運行良好。
1）讓運行維護管理的主要技術人員參與工程建設的全過程管理工作。在設計階段，作為運行維護管理部門的人員，通過對已投入使用工程的各類設備、系統及末端設施的技術情況、質量情況進行全面了解，并通過后期的運行、維護保養和管理過程中發現其存在的問題，認真進行分析、總結，在此基礎上提出后期建設項目需改進的具體建議，在新建項目設計前向設計單位提出詳細的設計要求以利優化設計。
在施工階段，運行維護管理人員參與技術交底和施工圖紙會審、 施工現場的管理及參與解決各類施工技術問題等工作，起到對設計意圖、使用功能要求、新材料、新設備及新工藝的特點及使用注意事項和維護保養的標準要求進行全面熟悉的作用，在工程竣工交付使用后，便可順利投入運行管理及維護保養工作。
2）對某些專業性太強的分項工程或設備 (如潔凈手術室、 空調主機、 電梯)等，在中標單位與我院簽訂合同時就明確中標方應提出后期維護保養的具體要求和使用維護說明，并在竣工驗收前作相關維護人員的培訓工作。
3）對低值易耗品（如燈具、門鎖及拉手、龍頭、開關、插座、風口過濾網等），在選型時盡量考慮統一規格、型號， 便于后期維修更換管理。
1.歷史鎮水元素專題研究
中國古代歷史上，凡在水患泛濫之地曾出現大量鎮水元素—鐵牛，如河北邯鄲渚河鐵牛、山西蒲州黃河鐵牛、湖北荊州鎮江鐵牛等等。鐵牛能鎮洪水的構想，據說源于興風作浪的水中蛟龍懼鐵，且按五行之說，牛屬土，土又能制水。鐵牛集二者于一身，故古人多用鐵牛鎮守江堤。有民間傳說：大禹治水時，每治好一處，即鑄一鐵牛沉入水中，意在鎮服水患。據傳，河南陜縣城北黃河邊的鐵牛，即為大禹所鑄。后人相沿改置于江河之岸。同時在古代民俗觀念中，又有青牛驅妖避邪之說，《太平廣記》等都記有這種說法。按五行相克之理，“牛為土性，土能克水”，牛被認為具有避水神力。人們便用鐵牛來代替犀的巫術功能，作為鎮水的普遍形制。
2.鄂州歷史文化簡介
鄂州市位于湖北省的東部，長江中游南岸。地處東經114°30′～115°05，北緯30°01′～30°36′。西接“九省通衢”的湖北省會武漢市，東連“礦冶之城”黃石市，北與黃岡地區隔江相望，南同咸寧地區瀕湖毗鄰。公元221年，吳王孫權在鄂縣（今鄂州）建都，將鄂縣改稱武昌。鄂州有著5000多年的悠久歷史，是歷史文化名城，民族文化源遠流長，同時也是著名的“百湖之市”、“魚米之鄉”。
3.鄂州鳳凰文化專題研究
鄂州自古屬荊楚，楚人崇鳳，慣以鳳鳥為圖騰。鄂州歷史上有著眾多跟“鳳凰”有關的歷史傳說，據《武昌縣志》（清光緒十一年重修）載：“三國吳黃龍元年夏四月夏口武昌，并言黃龍鳳凰見”；“吳主因鳳凰見，筑臺于此，招周瑜、魯肅以定建都之計”，此臺即今鳳凰臺；“明萬歷初，知縣李友朋建塔”，即鳳凰臺塔，俗稱東門塔，毀于20世紀70年代。相傳鄂州古鳳凰臺周圍有百余年合抱的大銀杏樹和金梧數株，林木濃蔭蔽日，遠觀如煙云一般，故被人稱之為“鳳臺煙樹”，為鄂城八景之一。另有鳳臺橋位于鳳凰臺塔東南面，因鳳凰臺塔而得名。2002年9月，鄂州市在城東新建“鳳凰廣場”和“鳳凰臺”，再次體現了鄂州市獨特的“鳳凰”歷史文化內涵和底蘊。
4.構成主義專題研究
構成主義是19世紀晚期至20世紀早期西方文藝界產生的新思潮，在晚期的沙俄和早期的蘇聯它發展到鼎盛。俄國一批激進的左翼知識分子如馬列維奇，康定斯基，維斯寧，李茨斯基等人飽含熱情地探索屬于新生社會主義國家的藝術。他們將實體抽象到只有結構構架，省略掉一切裝飾，從內向外地裸地表現純粹的架構關系和時間維度，這樣一來，構成主義作品便成為工業藝術和“藝術化的工程”。對于洋瀾湖泵站改造工程，構成主義天生與工業結伴而生的性質使它成為水利景觀的最好表現方式。
二、工程設計方案
1.基本構成方式的選取
經過現場勘查，我們一致認為，新建的辦公樓和擬改擴建的泵房、防洪閘等所呈現出的面貌最能代表洋瀾湖泵站的性質。洋瀾湖泵站泵房、副廠房具備典型工業建筑特征，工業所呈現的應是功能主導形式，是實用主義的，也是簡潔高效的，而防洪閘用鋼筋混凝土框架支起控制房，懸吊閘門，所有的構件最為精簡，缺少任何一處都會影響它的作用。我們就此提煉出框架的設計母題。
2.主泵房立面改造
主泵房立面現狀洋瀾湖泵站主泵房的內部功能的改造本文不進行贅述，主要對其外部建筑形象改造處理方面進行分析。目前主泵房存在以下需要改善的問題：外立面色彩系統上，現有的外墻色彩有綠色、紅色、白色、普蘭等，無法統一為和諧的色彩體系；外立面符號構成上，中國式的坡屋頂是很好的文化符號，但其屋頂部分的倒三角結構元素和它發生沖突，風格不匹配；特性反映上，現有外立面無法反映出水利建筑應有的特色，這點極需改善；輔助設施上，人行工作橋等輔助構筑物冷漠無親和力。針對上面分析的問題，結合工程改造設計理念，洋瀾湖電排站主泵房立面改造的重要性不言而喻，它是整個工程景觀片區首入人們眼簾的景象。具體改造方案如下：
（1）保留原泵房的框架結構和中國式坡屋頂，結構框架再向上延伸2.8m，使之構架化，與辦公樓的頂層，以及水閘遙相呼應，“構架”是此處工業景觀布局的控制性要素；
（2）中國式坡屋頂原有的綠色琉璃瓦換為淺灰色啞光瓦片，原有墻面的白色貼面磚拆除，換成米黃色的貼面磚，或刷米黃色系的淺色涂料；
（3）泵房勒腳及人行工作橋等部分改為條石貼面，力圖沉穩有力；原有大玻璃窗保留并使其落地，落地處加建花壇，增加立面的生機，同時粗糙的毛石和點綴其上的鮮花綠草提升環境的親和力和溫馨感。
3.辦公樓設計
辦公樓采用鋼混框架結構，結構的表達采用外向型方式，突出結構本身的構成美學。設計方案上確定了一個開間20.7m，進深10.5m的鋼混框架作為辦公樓的結構載體。（20.7m的開間由4個開間9m的辦公室和一個開間5.1m辦公室組成）辦公樓的設計方法采用構成主義建筑的手法。它的特點主要有以下幾個方面：
（1）功能至上，以空間和使用作為設計出發點，同時注重人的心理感受；
（2）從洋瀾湖泵站這一工業特性的水利工程中提取元素，再將其融入辦公建筑的外觀中，北立面采用由大型渦輪機葉片衍生的遮陽片作為三樓會議室的外構件元素；由電力設施和水閘的混凝土構架特征衍生為建筑的結構，并在頂樓出來。南立面中由電力設施的金屬網片衍生為欄桿和樓梯間的金屬隔墻，這樣一來，它們即有了實際的功能，又隱喻工業性，初步形成“工程景觀”；
（3）為進一步強調辦公樓的景觀作用，大樓的結構為外露的鋼筋混凝土現澆框架，不刷任何色彩，充分暴露混凝土本身的肌理，框架之間的填充外隔墻刷白色涂料或淺色面磚。
4.鳳臺橋改造
主泵房前的鳳臺橋應被納入景觀的整體布局，現有橋體外觀陳舊，不能反映城市歷史文化，也無法協調泵站的工程景觀面貌。改造方案上采取整體優化，局部打造亮點。鳳臺橋改造設計方案
（1）欄桿結合鄂州的鳳凰傳統文化進行改造，賦予其文化標識性。中國文字的歷史源遠流長，在幾千年的歷史中，“鳳”字逐漸形成了八種寫法，由此出發初步考慮對橋體欄桿進行了改造。八種不同寫法的“鳳”字鐫刻在石板上，石板間隔鳳凰浮雕有節奏的重復，豐富的韻律感油然而生。人們在步行經過鳳臺橋時，不僅可欣賞對岸的泵房景觀，更可一睹博大精深的中國書法藝術。
（2）由于橋的主體結構無法更改，因此設計在橋的四角修造四個“景觀盒”式的橋頭堡供行人賞玩，以此在交通功能的基礎上增加橋的景觀功能。我們仍然從“鳳凰文化”的角度出發，強化“鳳臺”主題，在橋頭設置四個景觀盒，使用圖案和形體來直觀的表現“鳳凰文化”。四個橋頭景觀盒對應四個關于鳳凰的景觀主題-鳳凰涅磐，百鳥朝鳳，有鳳來儀，鳳鳴鏗鏘。
5.景觀臺設計
在真空泵房與防洪閘之間，有大片綠化用地，考慮結合“鎮水元素”這一水利工程的文化特點，配合交通功能、景觀功能來進行處理。將該處設置雙層景觀臺，在上層景觀臺居主體軸線中部位置設置鎮水神牛，即可寓意國泰民安，風調雨順，又可作為極具視覺沖擊的景觀元素。
三、結語
