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第1篇

2011年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，批準(zhǔn)設(shè)立舟山群島新區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為浙江省又一輪大發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。鎮(zhèn)海區(qū)地處寧波—舟山海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)的核心區(qū)域，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，占領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)已經(jīng)刻不容緩。航運(yùn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的重要載體，能否實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)的跨越式發(fā)展，直接關(guān)系鎮(zhèn)海區(qū)乃至寧波市海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)戰(zhàn)略的成效。為此，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)海區(qū)發(fā)展航運(yùn)業(yè)的必要性和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步形成實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展的共識(shí)，為鎮(zhèn)海區(qū)“十二五”時(shí)期海洋經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展奠定基礎(chǔ)，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

“十一五”時(shí)期，鎮(zhèn)海區(qū)出臺(tái)了一系列扶持航運(yùn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，在促進(jìn)航運(yùn)業(yè)做強(qiáng)做大、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展上發(fā)揮了積極作用，航運(yùn)業(yè)迅速崛起并成為全區(qū)七大專業(yè)市場(chǎng)之一，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，不僅經(jīng)受住考驗(yàn)，而且化危為機(jī)，進(jìn)一步壯大了整體實(shí)力，在全省乃至全國(guó)航運(yùn)業(yè)占有一席之地。

1、從縱向比較看，“十一五”時(shí)期鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)不論企業(yè)數(shù)量還是運(yùn)力規(guī)模均上了一個(gè)新臺(tái)階。一是航運(yùn)企業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)。航運(yùn)企業(yè)數(shù)量從“十五”期末為5家，到“十一五”期末的2010年激增至25家，翻了兩番多。二是船舶數(shù)量和總運(yùn)力雙雙大幅增長(zhǎng)。2010年末擁有船舶113艘，是“十一五”初期的2006年65艘的近兩倍。年平均噸位增長(zhǎng)率達(dá)到45.28%。總運(yùn)力從2006年末的22.25萬(wàn)噸，到2010年末增長(zhǎng)至98.94萬(wàn)噸，位居全省第二，全市第一，發(fā)展之快為全省首例。三是實(shí)現(xiàn)了航運(yùn)業(yè)多元化發(fā)展。集裝箱船、高速客輪、游船實(shí)現(xiàn)零的突破，目前擁有集裝箱船8艘、高速客輪2艘、游船9艘。

2、從橫向比較來(lái)看，鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期快速發(fā)展，已經(jīng)成為寧波航區(qū)舉足輕重的重要組成部分。一方面，船舶數(shù)量從2006年僅占全市的10%，到2010年增長(zhǎng)至17%。總運(yùn)力從2006年占全市的10%，增長(zhǎng)至2010年的21.6%，位居全市第一（見表1）。另一方面，在寧波航區(qū)，以鎮(zhèn)海為代表的油品、化學(xué)品運(yùn)輸已成為寧波水運(yùn)行業(yè)的三大特色區(qū)塊之一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與規(guī)模的雙雙飛躍。

二、實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展的必要性分析

盡管鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但在浙江已經(jīng)成為國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，寧波作為浙江海洋經(jīng)濟(jì)的核心示范區(qū)之后，鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與其在寧波核心示范區(qū)中的地位不相稱，與將大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)納入全市“六個(gè)加快”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措不相稱，加快航運(yùn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。

1、從國(guó)際層面分析，發(fā)展航運(yùn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的必由之路。中外歷史證明，傳統(tǒng)的世界強(qiáng)國(guó)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)都是從海洋走向繁榮和強(qiáng)大的。近50年，世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)3%，而海洋經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率高達(dá)11%，每10年翻一番。1990年之后的10年里，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值幾乎增加了10倍，我國(guó)的沿海地區(qū)面積占全國(guó)的13%，卻創(chuàng)造了60%的GDP，這在很大程度上倚重于海洋。航運(yùn)業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)的載體，對(duì)一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面具有不可低估的作用，各海運(yùn)國(guó)家均將航運(yùn)業(yè)作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從國(guó)家層面制定一系列優(yōu)惠措施扶持航運(yùn)業(yè)發(fā)展。世界主要海運(yùn)國(guó)家，特別是APEC各成員國(guó)一般都限制外商從事本國(guó)的沿海和內(nèi)河運(yùn)輸，以保護(hù)本國(guó)航運(yùn)業(yè)發(fā)展。韓國(guó)、墨西哥、菲律賓等國(guó)家規(guī)定貨載優(yōu)先或貨載保留等措施，對(duì)本國(guó)船舶承運(yùn)進(jìn)出口貨物給予一定的優(yōu)先權(quán)或貨載比例。

2、從國(guó)內(nèi)層面分析，發(fā)展航運(yùn)業(yè)是我國(guó)維護(hù)國(guó)家利益的戰(zhàn)略選擇。航運(yùn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，其興衰榮辱與國(guó)內(nèi)外總體的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、社會(huì)和政策法規(guī)的發(fā)展態(tài)勢(shì)關(guān)系密切。一方面，全球貿(mào)易迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加速，世界各國(guó)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)日趨頻繁，資本、資源以及產(chǎn)品等在全球范圍內(nèi)的合理配置和流動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重新布局，推動(dòng)了貿(mào)易的高速增長(zhǎng)，為航運(yùn)業(yè)帶來(lái)巨大的運(yùn)輸需求，也為中國(guó)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的國(guó)際空間。航運(yùn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的重要保障，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)全球化的重要基礎(chǔ)，航運(yùn)業(yè)為中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，鞏固世界主要貿(mào)易大國(guó)的地位提供了便利的運(yùn)輸服務(wù)。另一方面，海洋經(jīng)濟(jì)已成為維護(hù)國(guó)家利益的新戰(zhàn)略。我國(guó)擁有海洋國(guó)土面積300萬(wàn)平方公里，蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣等戰(zhàn)略資源。“十一五”時(shí)期我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)13.5%，預(yù)計(jì)2020年前平均增長(zhǎng)率可達(dá)20%，占GDP比重將進(jìn)一步提高。“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略。這些都充分說(shuō)明，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。而作為海洋經(jīng)濟(jì)重要組成部分和重要載體的航運(yùn)業(yè)必將成為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略行業(yè)。

3、從浙江省層面分析，發(fā)展航運(yùn)業(yè)已經(jīng)成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要組成部分。2011年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》明確提出要構(gòu)筑“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局，海洋經(jīng)濟(jì)已成為浙江提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的新載體。在新一輪的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，浙江省迫切需要一個(gè)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、引領(lǐng)浙江發(fā)展、體現(xiàn)時(shí)代特征、再創(chuàng)浙江優(yōu)勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略，海洋與港口無(wú)疑是浙江最具優(yōu)勢(shì)、最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略著力點(diǎn)，也是浙江戰(zhàn)略與國(guó)家戰(zhàn)略的最佳結(jié)合點(diǎn)。航運(yùn)業(yè)在其中占有重要地位，是浙江建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要組成部分。

4、從寧波大市層面分析，發(fā)展航運(yùn)業(yè)是寧波建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)的戰(zhàn)略舉措。港航服務(wù)業(yè)在寧波建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)中具有戰(zhàn)略優(yōu)先地位。《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》提出的“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局中，以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市為核心區(qū)。按照這一規(guī)劃要求，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，已被納入寧波市“六個(gè)加快”重要戰(zhàn)略。寧波市的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃明確提出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以港航服務(wù)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和海島資源開發(fā)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，努力做到“三統(tǒng)籌”、“四著力”，即統(tǒng)籌陸域經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，著力完善海洋基礎(chǔ)設(shè)施體系，著力提升海洋科教研發(fā)能力，著力加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“海洋經(jīng)濟(jì)大市”向“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，把寧波建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、輻射服務(wù)功能突出、空間資源配置合理、科教文化體系完善、海洋生態(tài)環(huán)境良好、體制機(jī)制靈活的我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心示范區(qū)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

5、從鎮(zhèn)海自身發(fā)展層面分析，發(fā)展航運(yùn)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的需要。一是鎮(zhèn)海建設(shè)“港航強(qiáng)區(qū)”的需要。港口發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)集聚的作用，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極易形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)帶，加快資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)合理布局。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)及間接誘發(fā)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為1︰5，提供就業(yè)比值為1︰9。航運(yùn)業(yè)發(fā)展為鎮(zhèn)海區(qū)構(gòu)筑臨港石化產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和三位一體的物流港航體系提供有力支撐。二是打造寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)示范區(qū)的需要。鎮(zhèn)海地處我國(guó)黃金海岸、黃金水道“T”字形經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，大宗生產(chǎn)資料交易配置功能日益突出。航運(yùn)業(yè)是對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系紐帶，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展航運(yùn)海洋經(jīng)濟(jì)，有利于與相關(guān)區(qū)域合作共同打造亞太地區(qū)重要國(guó)際門戶，提高我國(guó)對(duì)外開放和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作的水平。三是鎮(zhèn)海建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的需要。在《寧波市鎮(zhèn)海區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中，航運(yùn)業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)之一。鎮(zhèn)海海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將依托寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大宗貨物物流樞紐港、鎮(zhèn)海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、機(jī)電園區(qū)，發(fā)展三位一體的物流港航體系。作為重點(diǎn)發(fā)展環(huán)節(jié)之一的航運(yùn)業(yè)，是鎮(zhèn)海各大園區(qū)對(duì)外的紐帶，計(jì)劃至2015年，海運(yùn)總運(yùn)力將超過(guò)200萬(wàn)噸。提升發(fā)展港航服務(wù)業(yè)，充分挖掘現(xiàn)有航運(yùn)企業(yè)潛力，改善運(yùn)力結(jié)構(gòu)，使水運(yùn)運(yùn)力向大噸位、遠(yuǎn)洋化發(fā)展，鼓勵(lì)有實(shí)力的航運(yùn)企業(yè)在保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)積極投身國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)，是鎮(zhèn)海區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。四是鎮(zhèn)海推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。而鎮(zhèn)海區(qū)“十一五”期間三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)速度較慢，2005年區(qū)屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系為3.5︰57.7︰38.8，2010年為2.3︰60.4︰37.3，可見“十一五”時(shí)期三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)幾乎沒有調(diào)整，二產(chǎn)比重高于寧波全市平均水平5.5個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重低于全市平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)。因此，“十二五”時(shí)期鎮(zhèn)海區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，發(fā)展以航運(yùn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為鎮(zhèn)海區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。

三、實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展的可行性分析

實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)海區(qū)航運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展不僅有其必要性，而且鎮(zhèn)海已具備航運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。鎮(zhèn)海是我國(guó)東部沿海和長(zhǎng)江流域走向世界的黃金結(jié)合點(diǎn)，具有承接世界臨港產(chǎn)業(yè)向我國(guó)長(zhǎng)江流域轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的重要組成部分，是長(zhǎng)江流域國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸?shù)闹匾?jié)點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。鎮(zhèn)海港具有良好的港口條件，海域面積165平方公里，使用岸線3683米，開發(fā)潛力巨大。“二橋一路”的建成，全面改變了現(xiàn)有區(qū)位格局，使鎮(zhèn)海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯：杭州灣跨海大橋的建成，大大縮短了與上海的距離，使寧波邁入長(zhǎng)三角地區(qū)同城時(shí)代；舟山連島大橋的建成，為鎮(zhèn)海提供了前方深水港資源，也使之由浙江省、長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的末梢地位變?yōu)闃屑~節(jié)點(diǎn)；寧波繞城高速的建設(shè)，使鎮(zhèn)海納入了寧波中心城區(qū)交通圈和浙江省1小時(shí)交通圈。

2、政策優(yōu)勢(shì)突出。一是國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中明確寧波定位為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和沿海港口資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)寧波—舟山港一體化發(fā)展，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國(guó)際港口城市，與上海、舟山等城市相關(guān)功能配套的沿海港口城市。《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》明確要構(gòu)筑“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局，以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市為核心區(qū)。二是浙江目前與山東、廣東被列為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“海上浙江”戰(zhàn)略將涵蓋船舶與港航工程、傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、新興海洋產(chǎn)業(yè)培育、海島開發(fā)科技示范等多個(gè)領(lǐng)域，鎮(zhèn)海作為實(shí)施“海上浙江”戰(zhàn)略的橋頭堡和排頭兵，具備大力發(fā)展港航經(jīng)濟(jì)的潛力。三是2006年以來(lái)鎮(zhèn)海區(qū)單獨(dú)出臺(tái)了扶持航運(yùn)業(yè)發(fā)展政策措施，對(duì)航運(yùn)企業(yè)的扶持力度達(dá)到了110%；調(diào)整運(yùn)力獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)；建立航運(yùn)業(yè)發(fā)展政策長(zhǎng)效機(jī)制，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

3、腹地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。腹地經(jīng)濟(jì)是港口經(jīng)濟(jì)的重要源頭。鎮(zhèn)海地處我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲核心區(qū)，港口可立足寧波，輻射全國(guó)，擁有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。一是我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市化快速發(fā)展時(shí)期。根據(jù)國(guó)際城市化的規(guī)律性，當(dāng)城市化水平超過(guò)30%以后，城市化將進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期，預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國(guó)城鎮(zhèn)人口將突破7億，人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%。預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)城市化水平將超過(guò)70%，全國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到15億，市鎮(zhèn)總?cè)丝趯⒊^(guò)10億。城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市數(shù)量的增加將促進(jìn)我國(guó)資源進(jìn)口需求的大幅提高，給港口大宗散貨吞吐提供了有力支撐。二是寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一個(gè)新臺(tái)階。2010年寧波市生產(chǎn)總值達(dá)到5125.8億元，“十一五”時(shí)期港口貨物吞吐量由2.7億噸增加到4.1億噸、集裝箱吞吐量從520.8萬(wàn)標(biāo)箱增加到1300.4萬(wàn)標(biāo)箱，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由4891億元增加到10867.5億元，自營(yíng)進(jìn)出口總額由334.9億美元增加到829億美元，這些都為鎮(zhèn)海港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。三是鎮(zhèn)海臨港產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展為鎮(zhèn)海航運(yùn)業(yè)發(fā)展提供直接支撐。鎮(zhèn)海港區(qū)形成了六大專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。其中，鎮(zhèn)海液體化工產(chǎn)品交易市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)最大的液體化工交易市場(chǎng)之一，2010年進(jìn)場(chǎng)的交易企業(yè)有300余家，市場(chǎng)成交額達(dá)120億元；鎮(zhèn)海再生資源金屬園區(qū)被國(guó)家環(huán)保總局命名為全國(guó)進(jìn)口再生資源園區(qū)化管理試點(diǎn)園區(qū)，進(jìn)園企業(yè)60余家，年進(jìn)口拆解廢舊金屬100萬(wàn)噸以上，2010年銷售額達(dá)91億元；鎮(zhèn)海煤炭交易市場(chǎng)集聚了近70家煤炭企業(yè)，2010年完成煤炭吞吐量超1500萬(wàn)噸，銷售額達(dá)到100.9億元。除專業(yè)市場(chǎng)外，區(qū)域內(nèi)還形成了一批包括期貨交割庫(kù)在內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)型物流企業(yè)、配送加工型物流企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)，具備了發(fā)展包括航運(yùn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。鎮(zhèn)海港現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性泊位碼頭47個(gè)，其中，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位10個(gè)，5萬(wàn)噸級(jí)泊位2個(gè)，擁有全國(guó)第一座萬(wàn)噸級(jí)液體化工專用泊位和全國(guó)最大的五萬(wàn)噸級(jí)液體化工專用泊位，形成了液化、煤炭、內(nèi)貿(mào)集裝箱、散雜貨等四大物流亮點(diǎn)。2010年港口貨物吞吐能力達(dá)到了3782.7萬(wàn)噸。“十二五”期間，將再建5個(gè)泊位，包括化工專用碼頭和散雜貨碼頭，碼頭吞吐量將突破5000萬(wàn)噸，為整個(gè)“三位一體”的現(xiàn)代港航物流樞紐港發(fā)展奠定良好的港口基礎(chǔ)。成立于2007年12月的寧波（鎮(zhèn)海）大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港是寧波市“中提升”十大功能區(qū)塊之一。樞紐港共分鋼材、木材、煤炭等十大區(qū)塊，總面積9.5平方公里，著力打造以海鐵聯(lián)運(yùn)為支撐、面向浙江和華東、輻射全國(guó)的大宗貨物物流、貿(mào)易和信息管理中心，目前已初步形成以鎮(zhèn)海中國(guó)液體化工產(chǎn)品交易市場(chǎng)、鎮(zhèn)海金屬園、鎮(zhèn)海煤炭交易市場(chǎng)、鎮(zhèn)海鋼材市場(chǎng)、木材市場(chǎng)以及貨運(yùn)市場(chǎng)等六大生產(chǎn)資料專業(yè)市場(chǎng)為主體的臨港型特色物流產(chǎn)業(yè)，是構(gòu)建大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、信息和金融支撐系統(tǒng)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系的一個(gè)縮影。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

5、公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)。近些年來(lái)，鎮(zhèn)海港區(qū)服務(wù)功能迅速提升，政策服務(wù)不斷完善。一是制定出臺(tái)了物流樞紐港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等一系列政策文件，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。二是信息化課題研究已經(jīng)啟動(dòng)。信息化建設(shè)旨在通過(guò)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和電子交易平臺(tái)的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)交易、物流、倉(cāng)儲(chǔ)與港口、鐵路之間的信息對(duì)接和實(shí)時(shí)交換，全面提升交易手段和物流效率。目前該項(xiàng)目已委托寧波工程學(xué)院進(jìn)行前期課題研究。三是期貨交割庫(kù)集聚工作有序推進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)物流樞紐港區(qū)域期貨交割庫(kù)功能的集聚，物流樞紐港支持國(guó)儲(chǔ)浙江837處做大做強(qiáng)鄭州商品交易所PTA及大連商品交易所塑料（LLDPE）指定交割倉(cāng)庫(kù)的商品交割量；支持寧波港九龍倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)公司申報(bào)黑色、有色金屬期貨交割庫(kù)資質(zhì)，并已獲得上海期交所有色金屬交割庫(kù)資質(zhì)。四是金融服務(wù)平臺(tái)逐步搭建。物流樞紐港已與有關(guān)金融單位簽署了合力推進(jìn)物流樞紐港企業(yè)供應(yīng)鏈融資服務(wù)的合作協(xié)議，并積極與保險(xiǎn)、通信、海關(guān)、商檢等相關(guān)部門建立合作制度，提升區(qū)域服務(wù)功能。

四、提升鎮(zhèn)海航運(yùn)業(yè)的對(duì)策

面對(duì)新形勢(shì)，鎮(zhèn)海作為海洋資源強(qiáng)區(qū)，必須把握機(jī)遇，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，從更高的層次和更寬的視野來(lái)審視海洋發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)航運(yùn)業(yè)跨越式發(fā)展，為“海上浙江”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

1、強(qiáng)化航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)功能開發(fā)。航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)功能開發(fā)是實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。要優(yōu)化航運(yùn)投資環(huán)境，加強(qiáng)港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證船舶運(yùn)輸?shù)臅惩o(wú)阻，以港促航進(jìn)一步帶動(dòng)航運(yùn)業(yè)發(fā)展。一是支持港口集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)航道整治，建設(shè)鎮(zhèn)海港19#、20#液體化工泊位，21#、22#、23#通用散貨泊位等5個(gè)深水泊位。調(diào)整和優(yōu)化泊位功能布局，提升改造現(xiàn)有泊位，改造港口貨物裝卸、堆存、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備。啟動(dòng)七里嶼港口建設(shè)前期研究，積極規(guī)劃鎮(zhèn)海港新增泊位建設(shè)。“十二五”時(shí)期，碼頭吞吐量將突破5000萬(wàn)噸，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)新碼頭，遠(yuǎn)期吞吐量將超過(guò)1億噸。二是推進(jìn)“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮港口資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，以構(gòu)筑大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系建設(shè)為目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)貿(mào)易港、物流港和智慧港建設(shè)，努力建設(shè)成為面向華東、輻射全國(guó)的大宗貨物物流、貿(mào)易和信息管理中心，快速發(fā)展大宗商品交易市場(chǎng)和七大專業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易額1000億元以上。進(jìn)一步提升金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)和海關(guān)、國(guó)檢等行政審批服務(wù)功能。三是推進(jìn)臨港石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，推進(jìn)新一輪的煉油一體化項(xiàng)目建設(shè)，1500萬(wàn)噸煉油，120萬(wàn)噸乙烯，與此相配套的有宏遠(yuǎn)化工、中慶石化、荷蘭的阿克蘇諾貝爾，以及韓國(guó)SK，德國(guó)朗勝等等一批大型石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展石化精加工和生物化工產(chǎn)品以及石化資源性產(chǎn)品，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)品精深化、產(chǎn)業(yè)延伸化、價(jià)值高端化發(fā)展，努力打造高技術(shù)含量、高附加值、環(huán)境友好的石化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展成為世界一流的臨港石化產(chǎn)業(yè)基地。

第2篇

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì) 生態(tài)環(huán)境 協(xié)調(diào)發(fā)展

一、引言

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，海洋已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)主要領(lǐng)域。但隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的矛盾日漸突出，不斷影響到海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，有效解決海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，成為當(dāng)前海洋國(guó)家面臨的一個(gè)重要課題。

目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的研究成果較多。2007年，Martinez等研究沿海區(qū)域的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)重要性，提出應(yīng)繼續(xù)評(píng)估海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以確保沿海經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2010年，Kildow探討海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的重要性，指出以現(xiàn)有資料衡量與海洋有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)價(jià)值仍較困難。2005年，樓東等應(yīng)用灰色系統(tǒng)法對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析和預(yù)測(cè)，認(rèn)為海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等現(xiàn)象是制約我國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。2009年，劉偉玲等利用生態(tài)足跡法，指出2003-2005年遼寧省及其沿海6市的生態(tài)足跡均超過(guò)了生態(tài)承載力，且生態(tài)赤字有逐年增加趨勢(shì)。然而，舟山作為浙江省海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，現(xiàn)有研究較少涉及舟山海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

本文通過(guò)構(gòu)建舟山海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)體系，利用因子分析法和協(xié)調(diào)發(fā)展模型，測(cè)算海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展度。進(jìn)而，獲得舟山海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r及變化趨勢(shì)，從而揭示舟山海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。

二、舟山海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展研究

1.構(gòu)建指標(biāo)體系

海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)由海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)子系統(tǒng)組成。因此，本文首先構(gòu)建包括上述兩個(gè)子系統(tǒng)的指標(biāo)體系。

海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)由海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（億元）、海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重（%）、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的增長(zhǎng)率（%）、海洋二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（%）、港口貨物吞吐量（萬(wàn)噸）和科技計(jì)劃項(xiàng)目（個(gè)）構(gòu)成。生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)由工業(yè)廢水排放量（萬(wàn)噸）、工業(yè)廢氣排放量（億立方米）、煙塵排放量（萬(wàn)噸）、工業(yè)固體廢物生產(chǎn)量（萬(wàn)噸）、工業(yè)固體廢物綜合利用量（萬(wàn)噸）和赤潮發(fā)生的次數(shù)（次）構(gòu)成。

對(duì)于本文采用的指標(biāo)體系，需將逆向指標(biāo)通過(guò)取倒數(shù)轉(zhuǎn)化為正向指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除量綱的影響。

2.測(cè)算綜合評(píng)價(jià)值

本文選取2002-2011年舟山海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，其中相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)自于《2011舟山統(tǒng)計(jì)年鑒》和中國(guó)舟山政府門戶網(wǎng)站。首先，對(duì)舟山海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境進(jìn)行因子分析，可知兩個(gè)子系統(tǒng)的KMO值分別為0.571和0.668，明顯大于0.5，故適合進(jìn)行因子分析。然后，按照累計(jì)貢獻(xiàn)率大于85%的原則，可得兩個(gè)子系統(tǒng)只需取第一公因子和第二公因子。最后，根據(jù)兩個(gè)子系統(tǒng)提取的公因子，計(jì)算它們的綜合評(píng)價(jià)值（見表1），并給出其折線圖（見圖1）。

由圖1，可知2002-2011年舟山海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平基本呈上升趨勢(shì)，并在2011年達(dá)到十年中的最大值。從2007年開始，海洋經(jīng)濟(jì)的綜合評(píng)價(jià)值達(dá)到零值以上，表明海洋經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展水平超過(guò)了平均發(fā)展水平。然而，生態(tài)環(huán)境的綜合發(fā)展水平變化趨勢(shì)與海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)相反。2002-2011年生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)值基本呈下降趨勢(shì)。2007年之前生態(tài)環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)值大于海洋經(jīng)濟(jì)的綜合評(píng)價(jià)值，表明海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿^大，這與近幾年舟山海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展可以相互驗(yàn)證。2007年之后海洋經(jīng)濟(jì)的綜合評(píng)價(jià)值大于生態(tài)環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)值，表明生態(tài)環(huán)境的改善不能滿足舟山海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也表明海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞性較大。

3.測(cè)算協(xié)調(diào)發(fā)展度

根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)（）和生態(tài)環(huán)境（）的綜合評(píng)價(jià)值，模擬出海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)的回歸方程，其結(jié)果分別為

（2.1）

（2.2）

由（2.1）和（2.2），可得兩個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)值。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步獲得兩個(gè)子系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調(diào)度。其計(jì)算公式為

（2.3）

其中，為系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調(diào)度，為系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)的實(shí)際值，為系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)要求的協(xié)調(diào)值，為系統(tǒng)的實(shí)際方差。

由（2.3），可得兩個(gè)子系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調(diào)度。進(jìn)而，計(jì)算兩系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)系數(shù)，其公式為

（2.4）

其中，為兩個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度指數(shù)，為系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調(diào)度，為系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調(diào)度。

由（2.4），可知整個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度（C），并進(jìn)行等級(jí)劃分（見表2），然后給出其折線圖（見圖2）。

由圖2，可見舟山海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)系數(shù)呈“U”型曲線。具體結(jié)果為2002-2004年協(xié)調(diào)發(fā)展度呈下降趨勢(shì)，2004-2006年協(xié)調(diào)發(fā)展度呈平滑趨勢(shì)，并在2006年達(dá)到最小值，這表明海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于極度失調(diào)的狀態(tài)。2006-2010年協(xié)調(diào)發(fā)展度一直處于上升趨勢(shì)，并在2010年達(dá)到十年中的最優(yōu)水平。2011年海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)雖然是優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)的狀態(tài)，但與2010年相比是下降的，這表明2011年生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量開始下降。

三、結(jié)論

本文以舟山海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩個(gè)子系統(tǒng)為研究對(duì)象。首先，構(gòu)建海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。進(jìn)而，采用因子分析法和協(xié)調(diào)發(fā)展模型，測(cè)算舟山海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。研究結(jié)果表明，舟山海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)系數(shù)呈現(xiàn)“U”型曲線，這表明海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展并不是同步的。因此，對(duì)舟山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇

邵佩佩（1990―），女，漢，山東青島人，在讀碩士，中國(guó)海洋大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)，研究方向：海洋資源管理。

摘要：山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)，通過(guò)科技文化的諸多因素為助力，著力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代海洋特色經(jīng)濟(jì)區(qū)。山東半島海洋經(jīng)濟(jì)仍處于傳統(tǒng)、粗放型以開發(fā)為主的初級(jí)階段，全球海洋科學(xué)技術(shù)取得突飛猛進(jìn)進(jìn)展的今天，以提升科技創(chuàng)新能力為核心、新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展前沿，充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)與助力作用，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然之路。

關(guān)鍵詞：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；新興產(chǎn)業(yè)

在“21實(shí)際是海洋世紀(jì)”的口號(hào)下，對(duì)海洋的探索越來(lái)越顯示出其重要性，海洋經(jīng)濟(jì)作為最有潛力的領(lǐng)域，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。海洋資源爭(zhēng)奪，海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際海洋競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，各國(guó)開展了一系列對(duì)于海洋的探索活動(dòng)。我國(guó)的海洋快速發(fā)展階段也已全面開始，制定切實(shí)有效的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是目前所面對(duì)問(wèn)題的重中之重。

一、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是指依托海洋資源，以勞動(dòng)地域分工為基礎(chǔ)形成的、以海洋產(chǎn)業(yè)為主要支撐的地理區(qū)域，是涵蓋了自然生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技文化諸多因素的復(fù)合功能區(qū)[2]。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)即是一個(gè)涉及到海洋經(jīng)濟(jì)的空間概念，并且還是一個(gè)集科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和陸海一體化的發(fā)展戰(zhàn)略。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，分為主體區(qū)和核心區(qū)，其中主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無(wú)棣、沾化2個(gè)沿海縣所屬陸域。海域面積15.95萬(wàn)平方千米，陸域面積6.4萬(wàn)平方千米。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)有四大戰(zhàn)略定位：建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)改革開放先行區(qū)和全國(guó)重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

二、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必要性和重要性

1.必要性。山東半島的海洋產(chǎn)業(yè)在全國(guó)并不處于領(lǐng)先地位，2008年山東半島海洋產(chǎn)業(yè)三種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為7.0：49.7：43.3，第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，與其他地區(qū)相比較，山東半島相對(duì)與海洋經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)仍存在有一定差距。其中海洋鹽業(yè)、鹽化業(yè)和漁業(yè)，海洋港口運(yùn)輸業(yè)等較為集中，醫(yī)藥生物業(yè)及運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，與其他地區(qū)相比海洋漁業(yè)、鹽業(yè)顯示出較大的優(yōu)勢(shì)，其他產(chǎn)業(yè)與廣東、上海等地還有較大差距。整體上看，山東半島海洋經(jīng)濟(jì)仍處于傳統(tǒng)，粗放型以開發(fā)為主的初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，缺乏有特色的海洋產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

2.重要性。海洋資源的發(fā)展與開發(fā)利用在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中已成為一個(gè)重要的領(lǐng)域，是現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新熱點(diǎn)和新方向。隨著人們對(duì)海洋資源及其資源可帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展的認(rèn)識(shí)的不斷深入，海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，不僅僅關(guān)系人類自身的生存與發(fā)展，更重要的是如何處理人與自然之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)如今，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵期與瓶頸期，海洋資源正面臨著日益枯竭威脅，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨升級(jí)，不再過(guò)度的依賴海洋資源來(lái)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)變得愈加重要，如何突破限制，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展已成為當(dāng)前重要的問(wèn)題。

三、如何推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

1.提升創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要著力推動(dòng)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)必須大力發(fā)展海洋高新技術(shù)。要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，努力突破制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)保護(hù)的科技瓶頸。通過(guò)完善科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)內(nèi)生增長(zhǎng)能力，進(jìn)一步推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

面對(duì)的劣勢(shì)。現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)海洋科技對(duì)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的引領(lǐng)和支撐能力明顯不足，海洋資源開發(fā)核心技術(shù)差距較大，直接制約著我國(guó)走向海洋、經(jīng)略海洋的深度和廣度。如深海技術(shù)和高端裝備總體上落后發(fā)達(dá)國(guó)家10年左右，個(gè)別領(lǐng)域如海洋材料與工藝、通用技術(shù)設(shè)備等落后20年。高端深水油氣勘探開發(fā)技術(shù)裝備受制于人，海洋運(yùn)載裝備核心技術(shù)落后于歐美日韓等。

擁有的優(yōu)勢(shì)。青島作為是山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)科研力量的核心區(qū)，海洋研究科研機(jī)構(gòu)集中，海洋人才密集，海洋科學(xué)研究的整體水平在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，在多個(gè)方都具有國(guó)際影響力，國(guó)家級(jí)涉海科研機(jī)構(gòu)達(dá)28家，高級(jí)海洋專業(yè)人才占全國(guó)30%，擁有涉海領(lǐng)域兩院院士，承擔(dān)了全國(guó)50%以上的國(guó)家級(jí)海洋科研項(xiàng)目，海洋科技優(yōu)勢(shì)突出明顯，享有中國(guó)海洋科學(xué)城的美譽(yù)。

面對(duì)的機(jī)會(huì)。實(shí)施海洋高科技技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，做好海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃。重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)，支持發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊、輻射帶動(dòng)作用顯著、有利于促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。把深海工程和海洋運(yùn)載工程提升為國(guó)家重大專項(xiàng)工程，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

2.推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)。近年來(lái)，海洋新興產(chǎn)業(yè)已獲得飛躍式的發(fā)展，推進(jìn)海洋科技發(fā)展將進(jìn)一步促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的和諧與可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。山東半島的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋新材料產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于全國(guó)領(lǐng)先地位。且已培育了以現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)為特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地以及船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)示范基地。新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)能夠促使高新區(qū)從“舊”到“新”的蛻變，進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有助于提高內(nèi)生驅(qū)動(dòng)的能力，使藍(lán)色經(jīng)濟(jì)更有活力的向上發(fā)展。

3.明確政府在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)由政府組織推動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有序競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，必須明確政府在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的作用和地位才能更有效的推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)。政府的作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。要充分發(fā)揮政府在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，并依托政府導(dǎo)向和市場(chǎng)引導(dǎo)的作用，鼓勵(lì)、組織和管理好自主創(chuàng)新活動(dòng)。

（2）大力支持對(duì)創(chuàng)新型科技的投入。無(wú)論是中央還是地方政府都要通過(guò)各種有效途徑進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新和發(fā)展的支持和投入，例如對(duì)自主創(chuàng)新型項(xiàng)目的特殊傾斜，或引導(dǎo)創(chuàng)新型融資的新形勢(shì)，將更多的民間資金融入到科技創(chuàng)新領(lǐng)域中。

（3）加強(qiáng)法律法規(guī)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)布局的宏觀調(diào)控。大多數(shù)海洋產(chǎn)業(yè)屬于典型的外部性行業(yè)，帶有明顯的“外部經(jīng)濟(jì)”特征。

因此，單純的通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制是不能夠解決海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化中存在的許多問(wèn)題的，政府的行政干預(yù)以及一些必要的法律手段是解決這些問(wèn)題的有效途徑。在優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局與充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，要著重發(fā)揮政府的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)制的作用，強(qiáng)化一系列法律法規(guī)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)布局的宏觀調(diào)控。

四、結(jié)論

基于對(duì)山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的初步研究，在明確了升級(jí)的重要性和必要性的前提下，提出了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力是升級(jí)的關(guān)鍵，加快促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確定與增強(qiáng)政府的地位和作用，以保障和推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠平穩(wěn)且高效的進(jìn)行。又好又快的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（作者單位：中國(guó)海洋大學(xué)）

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第4篇

我國(guó)海洋環(huán)境問(wèn)題及指標(biāo)體系研究進(jìn)展

海洋經(jīng)濟(jì)的涵義包括兩個(gè)方面：一是以海洋空間為活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；二是以海洋資源的利用為對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。按照海洋與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)聯(lián)程度不同，海洋經(jīng)濟(jì)可以分為三個(gè)層面：（1）狹義的海洋經(jīng)濟(jì)，是指包括開發(fā)和利用海洋的豐富資源、海洋的廣袤水體以及海洋的廣闊空間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱；（2）廣義的海洋經(jīng)濟(jì)，是狹義海洋經(jīng)濟(jì)的延伸，指為開發(fā)和利用海洋而產(chǎn)生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；（3）泛義的海洋經(jīng)濟(jì)，不僅包括上述兩個(gè)層面，還包括海島陸域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（海島經(jīng)濟(jì)）、海岸帶的陸域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和河海體系中的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)（沿海經(jīng)濟(jì)）。

（一）海洋環(huán)境問(wèn)題

關(guān)于海洋環(huán)境問(wèn)題的研究，我國(guó)經(jīng)歷了起步階段、初步形成階段和逐步完善階段。

1．起步階段。改革開放后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海洋生態(tài)環(huán)境也遭受到了嚴(yán)重破壞。一方面，陸地的農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)排放出大量的污染物，尤其是工業(yè)廢水的處理手段還非常欠缺，直接排放到海洋中，給海洋造成嚴(yán)重污染；另一方面，海水養(yǎng)殖、海洋石油開采等形成的污染，造成海水水質(zhì)惡化，近海生物資源受到嚴(yán)重破壞。為此，海洋的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題引起了我國(guó)海洋管理部門和學(xué)者們的廣泛關(guān)注。此時(shí)關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的研究主要集中在：全球海平面上升的影響、海洋環(huán)境污染的來(lái)源和治理措施、海洋環(huán)境保護(hù)和評(píng)估、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等方面。如孟偉和張淑珍以水環(huán)境中的深圳灣為例，提出了開發(fā)海洋物理環(huán)境容量的意義，指出有機(jī)污染物（主要指COD）的物理環(huán)境容量主要受海域水動(dòng)力條件的制約［2］；倪軒認(rèn)為，世界各國(guó)沿岸海域遭受日益嚴(yán)重的污染，最主要的原因是沿海工業(yè)和海洋事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的海洋污染物的增多，這不僅使得海洋的自凈能力幾乎喪失，給海洋生物資源帶來(lái)巨大災(zāi)難，而且更嚴(yán)重的是人類的健康也面臨極大威脅［3］。

2．初步形成階段。由于海洋環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，海洋環(huán)境的研究成果顯著增多，主要的研究方向有：漁業(yè)環(huán)境污染治理和保護(hù)、海平面變化及影響、海洋災(zāi)害的危害和防治、海洋環(huán)境保護(hù)和治理對(duì)策、海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等。研究成果包括：巴登在分析海洋領(lǐng)域研究方法的基礎(chǔ)上，評(píng)述了海洋污染的現(xiàn)狀和未來(lái)走勢(shì)，運(yùn)用生物地球化學(xué)行為和生態(tài)毒理學(xué)方法研究了海洋污染問(wèn)題［4］（P45－103）；陳亞瞿認(rèn)為，漁業(yè)的發(fā)展受到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來(lái)的污染物排放加劇的危害，造成很多江、河、湖、海的漁業(yè)水域遭污染，對(duì)人類健康造成巨大威脅［5］；王偉潔和吳長(zhǎng)江認(rèn)為，山東省漁業(yè)資源豐富，品種繁多，但是由于污染源的大量增加，漁業(yè)發(fā)展的水域環(huán)境質(zhì)量顯著下降，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，漁業(yè)生產(chǎn)受到了挑戰(zhàn)［6］；國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所的杜碧蘭等提出了海平面上升的惡果，認(rèn)為如果海平面上升30厘米，長(zhǎng)江三角洲及江蘇和浙江沿岸大概5萬(wàn)多平方公里土地將被淹沒［7］（P5－20）；翁盛深以汕頭作為研究對(duì)象，提出了要充分利用海洋資源，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大對(duì)海洋資源和海洋環(huán)境的保護(hù)力度［8］。

3．逐步完善階段。21世紀(jì)以來(lái)，隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題受到了學(xué)者們的更廣泛關(guān)注，主要的研究領(lǐng)域有：海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、海洋可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境對(duì)策、海洋生物多樣性保護(hù)、海洋特殊生物品種及區(qū)域的分類保護(hù)。主要研究成果有：王斌提出了我國(guó)海洋及海岸生物多樣性保護(hù)的重要性，肯定了國(guó)家相關(guān)部門在管理國(guó)家海洋事務(wù)、監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)方面做出的重要工作［9］；徐祥民和馬英杰認(rèn)為，海洋特殊區(qū)域是海洋環(huán)境和資源保護(hù)的一個(gè)重要方面，包括海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、漁業(yè)水域、重點(diǎn)海域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、海洋生態(tài)示范區(qū)等，并建立了一整套海洋特殊區(qū)域的保護(hù)體系，對(duì)特殊海域進(jìn)行分類、集中整治和保護(hù)［10］；韓永偉、高吉喜等以珠江三角洲為研究對(duì)象，在分析其生態(tài)環(huán)境的脆弱性和敏感性的過(guò)程中，提出了合理開發(fā)和利用海洋資源、改變珠江三角洲生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)狀、保護(hù)漁業(yè)資源和瀕危珍稀野生動(dòng)植物的具體措施［11］；高振會(huì)提出在未來(lái)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，海洋技術(shù)和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性［12］；王美珍以環(huán)杭州灣為研究對(duì)象，認(rèn)為環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展對(duì)海洋環(huán)境的影響非常大，應(yīng)該抓住環(huán)杭州灣沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)行可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展［13］。

（二）海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評(píng)價(jià)方面的定量分析成為了學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)。在這些研究中，主要采用的方法是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系評(píng)價(jià)，其中有代表性的研究有：陳可文在《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中建立了海洋經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系包括3個(gè)子系統(tǒng)：經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)和資源環(huán)境子系統(tǒng)。其中，關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)的資源環(huán)境的發(fā)展是該指標(biāo)體系研究的重要內(nèi)容，其資源環(huán)境系統(tǒng)包含的變量有：自然資源存量、海洋污染排放、海洋污染帶來(lái)的損失、海洋災(zāi)害帶來(lái)的損失等指標(biāo)［14］（P59－138）。張德賢等在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論研究》中建立了海洋經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括5個(gè)子系統(tǒng)：海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、海洋資源子系統(tǒng)、海洋環(huán)境子系統(tǒng)、海洋可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)。其中，海洋資源與環(huán)境子系統(tǒng)主要包括海洋生物多樣性、工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放率、海洋污染面積比重、海岸傾倒數(shù)量等指標(biāo)［15］（P12－60）。韓增林和劉桂春在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的定量分析》中建立了海洋經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系包含4個(gè)子系統(tǒng)，分別為海洋資源承載能力、海洋資源發(fā)展能力、海洋環(huán)境承載力和保護(hù)能力以及智力支持系統(tǒng)。該指標(biāo)體系采用主成分分析法和層次分析法建立模型，共包括5個(gè)層次共48個(gè)指標(biāo)。其中，海洋環(huán)境承載力和保護(hù)能力子系統(tǒng)包括的指標(biāo)變量為：?jiǎn)挝缓Ｓ蛎娣e廢水排放強(qiáng)度、單位海域面積固體廢棄物傾倒強(qiáng)度、濱海海域的水質(zhì)質(zhì)量指數(shù)、赤潮發(fā)生的年頻率、海域內(nèi)年原油泄漏量、海洋環(huán)境災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、海洋水體環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、海洋水體污染物背景值、人均海洋環(huán)保費(fèi)用、海域污染治理投資占GDP比例、入海廢水排放達(dá)標(biāo)率、海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)數(shù)目、省級(jí)以上海洋保護(hù)區(qū)數(shù)目等［16］。

馮曉波等在《沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力實(shí)證研究》一文中建立的指標(biāo)體系包含4個(gè)子系統(tǒng)：海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、海洋科技綜合能力、海洋資源利用能力和海洋環(huán)境承載保護(hù)能力。該體系共包括4層16個(gè)指標(biāo)，其中重點(diǎn)考慮了海洋環(huán)境承載力對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，海洋環(huán)境承載保護(hù)能力包括的指標(biāo)變量有：工業(yè)廢水處理、工業(yè)固體廢棄物處理、海洋自然保護(hù)區(qū)個(gè)數(shù)、濱海觀測(cè)臺(tái)站等指標(biāo)［17］。狄乾斌和韓增林在《海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探討》一文中建立了包含海洋資源環(huán)境子系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)的指標(biāo)體系。其中海洋資源環(huán)境子系統(tǒng)中包括資源總量、環(huán)境污染和環(huán)境治理三個(gè)方面；海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面；社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)中包括人口增長(zhǎng)、生活質(zhì)量、科技潛力三個(gè)方面。該指標(biāo)體系共包括28個(gè)指標(biāo)［18］。從目前的研究情況看，關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究處于起步階段，而針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，建立海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究還有待深化。因此，本文將充分吸收已有的研究成果，并改進(jìn)目前研究的不足，建立一套我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。希望通過(guò)該體系的設(shè)計(jì)，使該指標(biāo)體系具有實(shí)用性、科學(xué)性和可操作性，并能夠具體用于指導(dǎo)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的環(huán)境改善，用于政府在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的環(huán)境政策制定和實(shí)施。

我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

環(huán)境污染與海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間存在緊密的聯(lián)系。忽視環(huán)境保護(hù)的過(guò)快海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必然會(huì)帶來(lái)高污染和高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，這樣不僅會(huì)大大削弱我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力，還將面臨不斷加大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不應(yīng)該以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)，必須在海洋資源與環(huán)境可承受的范圍與約束下進(jìn)行，即海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)密不可分。本文將海洋生態(tài)環(huán)境因素作為衡量海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，建立我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)由目標(biāo)層、因素層和指標(biāo)層組成，共包含4個(gè)因素層和18個(gè)指標(biāo)，具體的指標(biāo)見表1。

海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)層T由4個(gè)因素層組成，分別為：海洋污染程度（E1）、海洋環(huán)境治理（E2）、海洋經(jīng)濟(jì)損失（E3）、海洋可持續(xù)發(fā)展能力（E4）。海洋污染程度因素層描述的是海洋受到的各種污染和侵蝕，包含8個(gè)指標(biāo)，分別為：（1）海洋污染面積比重I1，考察海洋受污染的面積占整個(gè)海洋面積的比重；（2）海洋主要污染的超標(biāo)程度I2，考察海洋受污染程度的嚴(yán)重性；（3）水質(zhì)質(zhì)量指數(shù)I3，考察海洋海水的水質(zhì)情況；（4）單位海域面積廢水排放量I4，考察廢水這種主要海洋污染物的單位面積的排放量；（5）工業(yè)污水未達(dá)標(biāo)排放率I5，考察排放的工業(yè)廢水的污染強(qiáng)度；（6）單位海域面積固體廢棄物傾倒量I6，考察固體廢棄物這種海洋污染物的單位面積的排放量；（7）海洋生物多樣性I7，考察海洋中生物的品種多少，是否受到了污染；（8）海岸侵蝕比重I8，即海岸侵蝕的面積占總海岸面積的比重，考察海岸作為不可再生資源而遭受的破壞程度。

海洋環(huán)境治理因素層描述的是人們?cè)诟纳坪Ｑ蟓h(huán)境和治理環(huán)境污染方面做的努力，包含4個(gè)指標(biāo)，分別為：（1）單位海域面積污染治理費(fèi)I9，考察單位面積的用于治理污染的經(jīng)濟(jì)投入；（2）污水處理率I10，考察廢水作為主要污染源在排放之前的無(wú)害化處理比例；（3）污染治理投資占GDP比重I11，考察用于海洋污染處理的投資在GDP中所占的份額；（4）減災(zāi)防災(zāi)投入I12，考察為避免和防治海洋災(zāi)害而投入的成本。海洋經(jīng)濟(jì)損失因素層描述的是由于海洋環(huán)境的惡化導(dǎo)致的海洋面臨的直接的或間接的成本損失，包含2個(gè)指標(biāo)，分別為：（1）海洋污染直接損失I13，考察海洋污染帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（2）海洋環(huán)境災(zāi)害損失I14，考察由于海洋生態(tài)破壞而導(dǎo)致的海洋災(zāi)害所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。海洋可持續(xù)發(fā)展能力因素層描述的是海洋經(jīng)濟(jì)在后續(xù)發(fā)展中可能的能力大小，包含4個(gè)指標(biāo)，分別為：（1）人均海洋環(huán)保費(fèi)用I15，考察用于海洋環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的人均值，反映未來(lái)環(huán)保發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支持；（2）海洋科研人員占海洋從業(yè)人員比重I16，考察致力于海洋環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)的研發(fā)人員的多少，反映未來(lái)在研發(fā)上有多少人力資源可以利用；（3）海洋科研支出占GDP比重I17，考察致力于海洋環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)的支出比重，反映未來(lái)科技經(jīng)費(fèi)的投入；（4）公眾的海洋環(huán)保意識(shí)I18，考察公眾對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。

評(píng)價(jià)方法選擇

在學(xué)者們對(duì)于指標(biāo)體系的研究中，較常見的評(píng)價(jià)方法有多種，包括投入產(chǎn)出法、模糊評(píng)價(jià)法、層次分析法、專家咨詢法等。由于本文構(gòu)建的海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)包含多層次的多指標(biāo)綜合模型，其評(píng)價(jià)方法的選擇必須具有實(shí)用性、可操作性和簡(jiǎn)便性，因此，本文采用層次分析法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。層次分析法（the　analytic　hierarchy　pricess，AHP）于20世紀(jì)70年代提出后，在經(jīng)濟(jì)決策等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。該方法由美國(guó)匹茲堡大學(xué)的薩第（Saaty）教授提出，它是一種“無(wú)結(jié)構(gòu)決策問(wèn)題的建模”，對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)具有可行性。本文采取指標(biāo)處理、指數(shù)權(quán)重賦值及海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算三個(gè)步驟來(lái)完成海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)過(guò)程。1．指標(biāo)處理。由于本文構(gòu)建的指標(biāo)體系中的18個(gè)具體指標(biāo)具有量綱不同的特點(diǎn)，所以必須經(jīng)過(guò)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理之后，變換成無(wú)量綱的指數(shù)化數(shù)值，再進(jìn)行計(jì)算和加總，即無(wú)量綱化處理。本文采取閾值法作為無(wú)量綱化處理的方法。2．指標(biāo)權(quán)重賦值。指標(biāo)權(quán)重賦值是層次分析法運(yùn)用的核心，也是影響一個(gè)指標(biāo)體系的合理性和科學(xué)性的最重要步驟。運(yùn)用層次分析法計(jì)算海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重，首先需要將每個(gè)層次的各個(gè)因素進(jìn)行比較和賦值，構(gòu)造模型各層的相對(duì)重要度判斷矩陣。

第5篇

海洋經(jīng)濟(jì)是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我市加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。所以市委、市政府高度重視海洋經(jīng)濟(jì)工作，“三會(huì)”過(guò)后馬上就召開這次高規(guī)格的全市海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。我相信，這次會(huì)議對(duì)推動(dòng)我市海洋經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必將發(fā)揮重要的作用。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識(shí)加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性

海洋是地球之母，是生命的搖籃，生命起源于海洋。沒有海洋就沒有我們?nèi)祟悾瑳]有生物，就沒有我們今天的發(fā)展。我市是海洋大市，地理優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。*的發(fā)展能有今天，很大程度上得益于我們有大亞灣這個(gè)天然的金色港灣。所以我們更應(yīng)該珍惜海洋、愛護(hù)海洋、保護(hù)海洋，合理開發(fā)、綜合利用海洋資源。

二十一世紀(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)。隨著地球人口的不斷增長(zhǎng)和現(xiàn)代文明的快速發(fā)展，人類必然要不斷地向海洋進(jìn)軍，向海洋要資源，依靠海洋去謀取更大的發(fā)展。市委、市政府歷來(lái)十分重視海洋工作，多年來(lái)我市的海洋經(jīng)濟(jì)取得了顯著成績(jī)，去年在全省第五次海洋工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。但目前全市上下對(duì)加大海洋開發(fā)力度，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)還很不足，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨許多新的情況和問(wèn)題，如目前我市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、質(zhì)量和效益不高，近海資源衰竭、污染嚴(yán)重，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難、增收難等等。因此對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)必須進(jìn)一步深化，海洋開發(fā)和保護(hù)必須進(jìn)一步加強(qiáng)。在這個(gè)問(wèn)題上，我們必須爭(zhēng)取主動(dòng)。所以我和業(yè)斌同志早就商定，要召開這次全市海洋工作會(huì)議，再一次吹響向海洋進(jìn)軍的號(hào)角。

*是海洋大市，擁有海岸線223.6公里，海域面積4519平方公里，分列全省第五和第六位，海域面積相當(dāng)于陸域面積的40%。大小島嶼140個(gè)，大小海灣28處，其中大亞灣是廣東省最深入內(nèi)陸的優(yōu)良海灣。全市海域漁業(yè)資源豐富,是著名的浮水魚類漁場(chǎng)和鯛科魚類的繁殖場(chǎng)所，也是南海各漁場(chǎng)的部分經(jīng)濟(jì)魚類幼體的索餌場(chǎng)所。全市港口岸線近30公里，濱海旅游岸線有20多公里，漁港岸線8公里，水產(chǎn)養(yǎng)殖岸線50多公里，臨海工業(yè)岸線26公里，淺海灘涂面積有近200萬(wàn)畝，相當(dāng)于全市耕地面積的80%，可見我市的海洋資源是多么豐富！但我們現(xiàn)在還不是海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還停留在低層次階段。與先進(jìn)地區(qū)相比，我們的海洋漁業(yè)沒有遠(yuǎn)洋捕撈，海水養(yǎng)殖遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)，水產(chǎn)品加工停留在原始階段，海洋運(yùn)輸業(yè)規(guī)模小，港口地位離省級(jí)樞紐港差距尚遠(yuǎn)，海洋旅游業(yè)屬低水平開發(fā)和運(yùn)作，缺乏品牌效應(yīng)。這些問(wèn)題，既是我們海洋工作中的不足之處，同時(shí)也說(shuō)明我們開發(fā)利用海洋資源還大有潛力可挖，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)大有可為。

開發(fā)海洋，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。首先，有利于擴(kuò)大我市的對(duì)外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。沿海地區(qū)歷來(lái)是改革開放的前沿，港口就是“窗口”，出口貿(mào)易的貨物運(yùn)輸，絕大部分是靠海運(yùn)。這是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重要原因之一。我市既有很長(zhǎng)的黃金海岸，又有不可多得的天然良港，所以必須加大海洋開發(fā)力度，搶占新世紀(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。第二，有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。市委、市政府提出要把*建設(shè)成為現(xiàn)代石化數(shù)碼名城，就是要充分發(fā)揮濱海城市的優(yōu)勢(shì)，舞起大亞灣這個(gè)“龍頭”，把臨海工業(yè)培育成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)最重要的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第三，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我市海岸線長(zhǎng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展現(xiàn)代臨港工業(yè)大有可為。因此必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展石化、鋼鐵和機(jī)械制造工業(yè)和海洋旅游等二三產(chǎn)業(yè)，做大海水養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)水產(chǎn)加工業(yè)。第四，有利于協(xié)調(diào)惠東和大亞灣沿海的發(fā)展。目前，兩地的發(fā)展還很不平衡，惠東抓好了海洋經(jīng)濟(jì)就大有希望。第五，有利于加快沿海漁民增收致富奔小康的步伐。我們必須從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要性和迫切性，上下齊心，加大力度，推動(dòng)我市海洋經(jīng)濟(jì)更快更好地向前發(fā)展。

二、統(tǒng)籌發(fā)展，突出重點(diǎn)，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)

做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，關(guān)系到全市發(fā)展大局。當(dāng)前我市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)機(jī)遇難得，勢(shì)頭良好。我們要樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)海陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搶抓機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，注重質(zhì)量和效益，走出一條全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，形成海陸經(jīng)濟(jì)雙龍共舞，相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。根據(jù)全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前我們要突出抓好“五大體系”建設(shè)：一是海洋基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)；二是科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系建設(shè)；三是海洋資源環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)；四是海洋綜合管理體系建設(shè)；五是水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。要堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”：一是近海捕撈和遠(yuǎn)洋捕撈、海洋捕撈和海水養(yǎng)殖、海水產(chǎn)品初級(jí)加工和精深加工相結(jié)合；二是發(fā)展海洋漁業(yè)和發(fā)展海洋二三產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；三是加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)沿海地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面提高漁區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平相結(jié)合；四是加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)依法治海相結(jié)合；五是加快海洋綜合開發(fā)和加強(qiáng)海洋資源與環(huán)境的保護(hù)相結(jié)合。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)、多個(gè)部門，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，抓好規(guī)劃，加大宣傳力度，大力營(yíng)造有利于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境。市及沿海縣（區(qū)）要抓緊成立海洋經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好海洋經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，盡快制定適應(yīng)新形勢(shì)下的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新規(guī)劃。

當(dāng)前，我市海洋工作要突出重點(diǎn)，著力做好四篇文章。

一是大力發(fā)展海洋漁業(yè)。海洋漁業(yè)是廣大漁民賴以生存的主產(chǎn)業(yè)，直接影響到沿海數(shù)萬(wàn)漁業(yè)人口能否脫貧、能否增收致富，直接影響到沿海縣（區(qū)）乃至全市建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。發(fā)展海洋漁業(yè)要注重產(chǎn)業(yè)化。我們的海洋漁業(yè)有一定特色，但沒有形成規(guī)模，沒有形成養(yǎng)殖、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)化可以讓更多經(jīng)營(yíng)者和漁民從產(chǎn)業(yè)鏈條上獲取更多的利益。海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)化必將帶動(dòng)旅游、度假、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬漁民乃至近海居民的就業(yè)門路和收入渠道。同時(shí)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。我市沿海有漁業(yè)人口三萬(wàn)多人，隨著海洋捕撈資源的日益衰退，大批漁民需要轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，其中相當(dāng)一部分漁民將面臨嚴(yán)峻的生產(chǎn)、生活出路問(wèn)題。發(fā)展好了海洋漁業(yè)，解決了產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，就是解決了這部分漁民的生產(chǎn)生活問(wèn)題，這是民生民本問(wèn)題，也是政治問(wèn)題。各有關(guān)部門單位必須高度重視，切實(shí)抓緊抓好。

二是大力發(fā)展臨海工業(yè)。要以中海殼牌石化項(xiàng)目為龍頭，吸引更多的重化工業(yè)項(xiàng)目來(lái)我市沿海落戶。目前，大亞灣石化工業(yè)區(qū)的建設(shè)和招商引資進(jìn)展順利，惠東稔平半島也逐漸熱起來(lái)了。只要我們科學(xué)布局、有序開發(fā)、可持續(xù)利用，大亞灣臨海工業(yè)帶將是我市海洋經(jīng)濟(jì)的最重要的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是大力發(fā)展海上運(yùn)輸業(yè)。要加快港區(qū)、鐵路等陸上交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的配套建設(shè)，完善港口功能，把*港建成功能齊全的現(xiàn)代化大港口、綜合性樞紐港、重要出海口、貨物集散地和商貿(mào)中心，既成為我市臨港工業(yè)的依托，又能承接周邊港口的貨物流通轉(zhuǎn)移。

四是大力發(fā)展海洋旅游業(yè)。大亞灣風(fēng)平浪靜，海灘沙質(zhì)優(yōu)良，島嶼眾多，有“海上小桂林”之稱。有關(guān)部門要積極組織策劃開展海灘游、出海游、上島游、海釣游和出海捕魚游等眾多旅游項(xiàng)目。惠東港口還有亞洲大陸唯一的海龜自然保護(hù)區(qū)，要加強(qiáng)規(guī)劃與管理，力爭(zhēng)盡快形成我市旅游拳頭品牌。

我市的海洋資源是豐富的，但也是有限的。海島、岸線、海域?yàn)┩抠Y源的開發(fā)利用必須做到科學(xué)、有序。在保證龍頭大項(xiàng)目順利進(jìn)展的前提下，兼顧中、小項(xiàng)目的發(fā)展空間。目前，陸源工業(yè)廢水、生活污水、生活垃圾對(duì)近海的污染比較嚴(yán)重。今后幾年，隨著眾多項(xiàng)目的開工投產(chǎn)，大亞灣海洋資源環(huán)境將面臨更大的壓力，因此，污水處理、污染治理絕對(duì)不能滯后，不能松懈。我們大力推進(jìn)碧海行動(dòng)計(jì)劃，要給子孫后代留下一個(gè)藍(lán)天碧水、資源豐富、環(huán)境優(yōu)美的大亞灣。漁政監(jiān)督、海洋監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)，依法治海工作力度要進(jìn)一步加大，為海洋經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展保駕護(hù)航。

三、求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)海洋與漁業(yè)工作新局面

第6篇

自20世紀(jì)70年代開始，各主要沿海國(guó)家紛紛關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)研究，并著手研究海洋經(jīng)濟(jì)理論，在制定的相關(guān)法律或的報(bào)告中，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的概念也進(jìn)行了界定。各國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的重要性雖然有共識(shí)，但對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延卻存在較大差異，各國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)亦不盡一致。

1各國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與外延的界定

目前，有6個(gè)國(guó)家對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)有明確定義。

（1）中國(guó)。海洋經(jīng)濟(jì)是指開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，以及與之相關(guān)聯(lián)活動(dòng)的總和［1］。海洋經(jīng)濟(jì)由海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，包括20個(gè)門類、28個(gè)大類、107個(gè)中類和380個(gè)小類。其中包括海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)等12個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè)，海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（2）美國(guó)。海洋經(jīng)濟(jì)是指來(lái)自海洋及其的資源為某種經(jīng)濟(jì)直接或間接地提品或服務(wù)的活動(dòng)［2］。海洋活動(dòng)主要包括海洋建筑業(yè)、海洋生物資源業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋船舶修造業(yè)、旅游與休閑娛樂業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、海洋研究與教育、海洋保險(xiǎn)和海洋工程與設(shè)計(jì)等。

（3）加拿大。海洋產(chǎn)業(yè)是指在加拿大海洋區(qū)域及與此相連的沿海區(qū)域內(nèi)的海洋娛樂、商業(yè)、貿(mào)易和開發(fā)活動(dòng)及其依賴于這些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)所開展的各種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不包括內(nèi)陸水域的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。按照《北美行業(yè)分類體系》標(biāo)準(zhǔn)，加拿大海洋經(jīng)濟(jì)涉及加拿大國(guó)民經(jīng)濟(jì)的19個(gè)行業(yè)（門類），48個(gè)大類和85個(gè)小類。

（4）澳大利亞。海洋產(chǎn)業(yè)是利用海洋資源進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)，或是海洋資源作為主要投入的生產(chǎn)活動(dòng)［3］。《澳大利亞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》將海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為水產(chǎn)養(yǎng)殖、新興產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)、海洋油氣、造船、海上運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)與“高技術(shù)”產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)、旅游與娛樂九大產(chǎn)業(yè)。

（5）新西蘭。海洋經(jīng)濟(jì)由產(chǎn)業(yè)和地理共同界定，是指發(fā)生在海洋或利用海洋而開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者為這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有直接貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和［4］。

（6）日本。海洋產(chǎn)業(yè)定義為“對(duì)海洋開發(fā)、利用和保護(hù)的活動(dòng)”。日本海洋經(jīng)濟(jì)分為3類，即A類海洋產(chǎn)業(yè)、B類海洋產(chǎn)業(yè)和C類海洋產(chǎn)業(yè)。其中A類海洋產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)主要發(fā)生在海上。如，海洋漁業(yè)、航運(yùn)業(yè)、拖船業(yè)、礦物、石油和天然氣開發(fā)、污染防治和海洋工程建筑等。這些活動(dòng)不只發(fā)生在水面，也可能發(fā)生在水中、海底和底土。B類海洋產(chǎn)業(yè)主要為A類海洋產(chǎn)業(yè)提品和服務(wù)。如，造船、鋼鐵和電子工業(yè)等。這些活動(dòng)并非發(fā)生在海里，而是發(fā)生在陸上，沿海到內(nèi)陸的區(qū)域。C類海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品由A類海洋產(chǎn)業(yè)提供，并將其轉(zhuǎn)化為自己的產(chǎn)品和服務(wù)。如，水產(chǎn)品加工業(yè)和海洋化工業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)購(gòu)買并接受A類海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，并將其轉(zhuǎn)化為自己的產(chǎn)品［5］。

2我國(guó)與國(guó)外海洋經(jīng)濟(jì)范疇比較

世界主要沿海國(guó)家關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的界定，其來(lái)源有國(guó)家法律，如日本海洋產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵；有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵；有國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，如美國(guó)、加拿大海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵；也有研究成果，如新西蘭、澳大利亞海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。對(duì)比分析我國(guó)與國(guó)外主要沿海國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)（海洋產(chǎn)業(yè)）內(nèi)涵，可以總結(jié)出以下幾項(xiàng)特點(diǎn)。

（1）我國(guó)與新西蘭、日本對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)（海洋產(chǎn)業(yè)）內(nèi)涵的闡述最為相似。從海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵來(lái)看，我國(guó)與新西蘭對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的理解既包含開發(fā)利用海洋的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又包括與直接開發(fā)利用海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的活動(dòng)。從海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵來(lái)看，我國(guó)與日本對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的理解都指開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的活動(dòng)。

（2）與澳大利亞相比，我國(guó)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的理解更為寬泛。除利用海洋資源的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)之外，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的范圍還包括為海洋保護(hù)發(fā)生的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。而澳大利亞對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的闡述，僅指利用海洋資源和以海洋資源為投入的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。

（3）中國(guó)、美國(guó)和加拿大都將“與海洋及其資源有投入產(chǎn)出關(guān)系的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)”納入海洋經(jīng)濟(jì)或海洋產(chǎn)業(yè)范疇。但是，鑒于對(duì)海洋認(rèn)識(shí)的不同，三國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)外延的擴(kuò)展是不同的。美國(guó)將海洋經(jīng)濟(jì)的地域范圍界定到海洋、海岸帶和五大湖水域，而我國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)主要集中在海洋和海岸帶，但對(duì)海洋及其資源開發(fā)、利用和保護(hù)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)較美國(guó)更為廣泛；加拿大與我國(guó)從地理范圍上對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)基本一致，但是從產(chǎn)業(yè)范圍來(lái)看，加拿大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)較我國(guó)廣泛，基本和我國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的理解相同。

3海洋經(jīng)濟(jì)概念的共性分析

涉海性原則是各國(guó)劃分海洋經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)體系的首要原則，各國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，均統(tǒng)籌考慮地域上的涉海性和產(chǎn)業(yè)上的涉海性。一是地域上涉海。各國(guó)都是以海岸線作為劃分沿海地區(qū)的主要依據(jù)，擁有海岸線的地區(qū)都在沿海區(qū)域劃分的范圍內(nèi)，基于地緣政治界定海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地域范圍。例如，我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍主要是指11個(gè)沿海地區(qū)，美國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍指沿海和五大湖沿岸的州，加拿大海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍指海洋區(qū)域以及與海洋相連的沿海區(qū)域。二是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)原材料和產(chǎn)品的涉海性。各國(guó)都認(rèn)為使用的原材料來(lái)自于海洋及其產(chǎn)品、提供涉海服務(wù)或?yàn)樯婧；顒?dòng)提供服務(wù)的活動(dòng)都屬于海洋經(jīng)濟(jì)的范疇。例如，新西蘭將為海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提品和服務(wù)的活動(dòng)也納入海洋經(jīng)濟(jì)范疇，澳大利亞把利用海洋資源進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)、海洋資源作為主要投入的活動(dòng)都列為海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

4海洋經(jīng)濟(jì)概念的差異性分析

雖然海洋經(jīng)濟(jì)的界定都涉及區(qū)域和產(chǎn)業(yè)劃分，但由于不同國(guó)家間行政管理體制和管理理念的不同和文化差異，各國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)外延和海洋產(chǎn)業(yè)組成的理解差異較大。

4．1在沿海區(qū)域劃分上，區(qū)域范圍不同

各國(guó)公認(rèn)的原則是以海岸帶為基礎(chǔ)進(jìn)行劃分，但對(duì)沿海區(qū)域的具體劃分上仍存在顯著差異，國(guó)外的劃分比我國(guó)更加靈活和寬泛。例如，美國(guó)推行以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的區(qū)域管理政策，在生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的管理理念的指導(dǎo)下，以海岸帶及其流域作為劃分沿海區(qū)域的基本依據(jù)，將海岸帶以及對(duì)海洋與海岸帶產(chǎn)生影響的五大湖流域均納入海岸帶管理范疇；相比較而言，我國(guó)對(duì)沿海區(qū)域的理解僅限于海岸帶區(qū)域，在沿海區(qū)域的劃分上嚴(yán)格以海岸線為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，而與海洋具有密切聯(lián)系的江河流域都未納入沿海區(qū)域范疇。同時(shí)，美國(guó)的沿海州、流域縣和海岸帶縣3層沿海區(qū)域?qū)哟味及ú⒉粨碛泻０毒€的地區(qū)；而我國(guó)沿海地區(qū)、沿海城市和沿海地帶3層沿海區(qū)域?qū)用嬷话〒碛泻０毒€的區(qū)域。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

4．2在海洋產(chǎn)業(yè)劃分上，分類體系和依據(jù)不同

我國(guó)的海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類是在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的基礎(chǔ)上，對(duì)涉海產(chǎn)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行提取，按照海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特性及其內(nèi)在聯(lián)系重新組織與分類，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)原有分類進(jìn)行了延伸和壓縮等特殊處理而形成的，包括海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩大類。美國(guó)涉海行業(yè)分類并未建立海洋行業(yè)分類的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及獨(dú)立的海洋產(chǎn)業(yè)分類體系，只是按照《北美產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)》（NAICS）對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行歸類，同時(shí)從產(chǎn)業(yè)和地理兩個(gè)角度綜合確定海洋經(jīng)濟(jì)的行業(yè)范疇。加拿大按照新執(zhí)行的《北美行業(yè)分類體系》（2002NAICS）標(biāo)準(zhǔn)按三次產(chǎn)業(yè)劃分海洋經(jīng)濟(jì)。澳大利亞和新西蘭參考《澳大利亞和新西蘭標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成進(jìn)行歸類。日本將海洋經(jīng)濟(jì)分為3類，包括業(yè)務(wù)活動(dòng)主要發(fā)生在海上的海洋產(chǎn)業(yè)，為發(fā)生在海上的海洋產(chǎn)業(yè)提品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，以及由發(fā)生在海上的海洋產(chǎn)業(yè)提供、并將其轉(zhuǎn)化為自己的產(chǎn)品和服務(wù)的海洋產(chǎn)業(yè)。

5啟示與思考

第7篇

1海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性分析

分析海洋經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)的具體關(guān)系，其目的是考察兩者間是否存在依存關(guān)系，并衡量?jī)烧唛g的影響方向和影響程度，用以判斷現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)未來(lái)做出規(guī)劃。本研究選取2001年—2010年的年度數(shù)據(jù)，以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GrossDomesticProduct，GDP）作為衡量中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)[2]；以海洋生產(chǎn)總值（GrossOceanProduct，GOP）作為衡量中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)[3]，相關(guān)變量數(shù)據(jù)如表1所示。根據(jù)表1，利用Eviews5.0軟件分析，得到反映中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)程度的趨勢(shì)圖及散點(diǎn)圖（如圖1所示）。測(cè)算結(jié)果顯示，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀濟(jì)增長(zhǎng)兩個(gè)變量之間的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.999，說(shuō)明兩者之間存在著很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。也就說(shuō)在過(guò)去10年中，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀濟(jì)增長(zhǎng)兩者密切相關(guān)，且發(fā)展趨勢(shì)是同方向均呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

1.1Grange因果關(guān)系檢驗(yàn)

在確定了正相關(guān)關(guān)系之后，需要進(jìn)一步考海洋經(jīng)濟(jì)變動(dòng)與宏觀經(jīng)濟(jì)變動(dòng)之間的因果關(guān)以揭示二者之間的增長(zhǎng)變動(dòng)是單方向引致，還互相引致的結(jié)果。通過(guò)對(duì)二者之間Granger因果關(guān)系的進(jìn)一檢驗(yàn)，獲得檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。由于檢驗(yàn)結(jié)對(duì)滯后期的長(zhǎng)度敏感性較強(qiáng)，考慮到樣本容量限制，本研究選取了2個(gè)不同的滯后期。滯后1期和滯后2期時(shí)，在各種顯著性水平下，海洋生產(chǎn)總值（GOP）均不是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的Grange原因，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）也不是海洋生產(chǎn)總值（GOP）的Grange原因，即海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在短期內(nèi)不存在統(tǒng)計(jì)意義上的因果關(guān)系，無(wú)法確定一方的增長(zhǎng)變動(dòng)是否是由對(duì)方的增長(zhǎng)變動(dòng)引致的，而二者之間是否存在長(zhǎng)期因果關(guān)系則需要進(jìn)一步檢驗(yàn)。

1.2平穩(wěn)性檢驗(yàn)

從圖1中可以直觀地看出，2001年—2010年的海洋生產(chǎn)總值和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值序列均是非平穩(wěn)的，因此，在分析海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期關(guān)系時(shí)，需要首先進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。選擇ADF檢驗(yàn)對(duì)GDP、GOP進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。其中，通過(guò)原序列的自相關(guān)和偏自相關(guān)系數(shù)圖確定滯后階數(shù)，通過(guò)被檢驗(yàn)序列的走勢(shì)圖判斷檢驗(yàn)中是否包含常數(shù)項(xiàng)或時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)，檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。由表3可以看到，在10%的顯著性水平下，GOP和GDP的ADF檢驗(yàn)無(wú)法拒絕水平值存在單位根的原假設(shè)，表明變量是非平穩(wěn)的。而對(duì)于它們的一階差分序列，DGOP和DGDP分別在10%的顯著性水平下拒絕了存在單位根的原假設(shè)，說(shuō)明兩變量都是一階單整的，即具備了進(jìn)一步分析海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期均衡關(guān)系的前提。

1.3長(zhǎng)期均衡分析

平穩(wěn)性檢驗(yàn)的結(jié)果是GOP和GDP都是一階單整序列，符合進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)的前提，可以對(duì)GOP和GDP進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，檢驗(yàn)的目的是考察兩者間是否存在長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)意義上來(lái)看，若兩個(gè)經(jīng)濟(jì)變量之間存在協(xié)整關(guān)系，那么在長(zhǎng)期內(nèi)，一個(gè)變量的變化情況會(huì)影響另一種變量的變化情況，即使短期內(nèi)可能有些沖擊使他們暫時(shí)偏離均衡位置，但長(zhǎng)期內(nèi)，二者將自動(dòng)回復(fù)到均衡位置。均衡是指一種狀態(tài)，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)達(dá)到均衡狀態(tài)時(shí)將不存在破壞均衡的內(nèi)在機(jī)制，即使當(dāng)系統(tǒng)受到干擾后會(huì)偏離均衡點(diǎn)，內(nèi)在均衡機(jī)制也將努力使系統(tǒng)重新回到均衡狀態(tài)。當(dāng)系統(tǒng)偏離均衡點(diǎn)時(shí)，平均來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)將在下一期移向均衡點(diǎn)。這就是說(shuō)，對(duì)于具有均衡機(jī)制的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，在不斷出現(xiàn)非均衡誤差的過(guò)程中，均衡機(jī)制始終維持著系統(tǒng)的均衡狀態(tài)。協(xié)整分析的經(jīng)濟(jì)意義在于，對(duì)于兩個(gè)具有各自長(zhǎng)期波動(dòng)規(guī)律的變量，如果它們之間是協(xié)整的，則它們之間存在一個(gè)長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。反之，如果這兩個(gè)變量不是協(xié)整的，則它們之間不存在一個(gè)長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。在只有兩個(gè)時(shí)間序列時(shí)，只可能存在一個(gè)線性的協(xié)整關(guān)系。這種情況下，E-G兩步法顯得非常有效。本文首先用OLS方法對(duì)GOP和GDP進(jìn)行協(xié)整回歸，估計(jì)兩序列的長(zhǎng)期線性均衡關(guān)系。如果回歸殘差et是平穩(wěn)的，那么GOP和GDP是協(xié)整的，也就是說(shuō)兩變量之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的“均衡”關(guān)系。通過(guò)最小二乘法得到回歸方程，并對(duì)殘差序列進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，結(jié)果如表4所示。從表4可以看到，由于檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量值-2.951378小于置信水平1%的臨界值-2.847250，說(shuō)明該殘差序列為平穩(wěn)序列，證明GOP和GDP之間是協(xié)整的，二者存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系，回歸關(guān)系成立，并由此建立回歸方程：GDP=9744.476338+10.13961226×GMP（9744.476）（10.13961）（1）式中：回歸方程的參數(shù)估計(jì)無(wú)論大小還是符號(hào)，在理論上是合理的。括號(hào)內(nèi)的值為相應(yīng)系數(shù)檢驗(yàn)的t值，由t值可知，在給定的顯著性水平α=0.1時(shí)，方程的系數(shù)都是顯著的。回歸方程的擬合優(yōu)度（R2=0.998093）較高，White異方差檢驗(yàn)的P值（0.455315）大于顯著性水平（10%），故回歸模型隨機(jī)誤差項(xiàng)不存在明顯的異方差性；對(duì)回歸方程的殘差序列的滯后1期、2期和3期分別進(jìn)行LM檢驗(yàn)，P值分別為0.991673，0.600139和0.336848，均大于顯著性水平10%，故不存在明顯的序列相關(guān)性。總體來(lái)看，海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是顯著的。海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)系數(shù)10.13961226的含義是：海洋生產(chǎn)總值每增加1元，帶來(lái)同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相應(yīng)增加10.13961226元，這是海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響。可見，海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義重大，向海洋要效益，以海洋謀發(fā)展的海上發(fā)展戰(zhàn)略必將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，而且這種影響的效果是在長(zhǎng)期中體現(xiàn)的。因此，海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)必然具有長(zhǎng)期戰(zhàn)略意義。

2海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)分析

對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，目的是考察兩者在一定時(shí)間過(guò)程中的相互影響和彼此制約關(guān)系，為制定戰(zhàn)略規(guī)劃提供依據(jù)。利用脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解技術(shù)，從動(dòng)態(tài)角度分析海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的互相影響情況。脈沖響應(yīng)函數(shù)用于衡量來(lái)自隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊對(duì)內(nèi)生變量當(dāng)前和未來(lái)取值的影響，方差分解則是把系統(tǒng)中每個(gè)內(nèi)生變量的波動(dòng)按其成因分解為與各個(gè)方程新息相關(guān)聯(lián)的數(shù)個(gè)組成部分，從而了解各新息對(duì)模型內(nèi)生變量的相對(duì)重要性。為避免數(shù)據(jù)過(guò)分波動(dòng)，本文將數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)數(shù)變換。

2.1國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)海洋生產(chǎn)總值動(dòng)態(tài)影響分析

從脈沖響應(yīng)函數(shù)角度考察國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)海洋生產(chǎn)總值新息的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差擾動(dòng)響應(yīng)情況，其結(jié)果如圖2所示（橫坐標(biāo)表示滯后期，本文中表示為年份，縱坐標(biāo)表示模型中的隨即擾動(dòng)項(xiàng)帶來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)差沖擊對(duì)內(nèi)生變量和未來(lái)取值的影響程度）。從圖2可以看到，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)海洋生產(chǎn)總值新息的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差擾動(dòng)響應(yīng)，表現(xiàn)出顯著的正響應(yīng)，但是影響幅度很小，只在第3期達(dá)到最高點(diǎn)0.04之后，響應(yīng)逐漸趨穩(wěn)，并一直持續(xù)下去。這說(shuō)明中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)海洋生產(chǎn)總值有一定的依賴性，但是在短期內(nèi)沒有大幅度帶動(dòng)效應(yīng)，這也說(shuō)明海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有增長(zhǎng)效應(yīng)。

2.2海洋生產(chǎn)總值對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值動(dòng)態(tài)影響分析

海洋生產(chǎn)總值對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值新息的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差擾動(dòng)響應(yīng)情況，其結(jié)果如圖3所示。從圖3可以看到，海洋生產(chǎn)總值對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值新息的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差擾動(dòng)響應(yīng)，表現(xiàn)為顯著的正響應(yīng)，但是強(qiáng)度要大于海洋經(jīng)濟(jì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。海洋經(jīng)濟(jì)的響應(yīng)在第1期就達(dá)到0.06，之后略有下降，2至4期呈上升趨勢(shì)，第5期后響應(yīng)逐漸趨穩(wěn)，并一直維持在0.04。這說(shuō)明中國(guó)海洋生產(chǎn)總值對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的依賴度相對(duì)較高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能夠迅速對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生帶動(dòng)作用，但是這種帶動(dòng)在短期內(nèi)也沒有太大的增長(zhǎng)幅度，在長(zhǎng)期才表現(xiàn)出平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

2.3海洋生產(chǎn)總值和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值動(dòng)態(tài)關(guān)系的方差分解

從方差分解角度分析海洋生產(chǎn)總值和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的動(dòng)態(tài)關(guān)系，其結(jié)果如表5和表6所示。從表5國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值LGDP的方差分解結(jié)果來(lái)看，如果考慮GDP的自身貢獻(xiàn)率，那么對(duì)中國(guó)GDP變動(dòng)最重要的影響因素是GDP的自身變動(dòng)，這意味著保持中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性對(duì)于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。在沒有受到其他外界沖擊情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是按照自身的規(guī)律向前發(fā)展的。海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的方差貢獻(xiàn)在第3期之后效果開始明顯，而且呈現(xiàn)逐期上升的趨勢(shì)。因此，中國(guó)在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控時(shí)，首先需要考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)政策的前瞻性、穩(wěn)定性及連續(xù)性，以便保證可操作的政策措施能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；其次，要提高海洋產(chǎn)業(yè)的總量效應(yīng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加有20%左右是靠海洋產(chǎn)業(yè)總量的上升，即提升海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位來(lái)實(shí)現(xiàn)的。同樣，中國(guó)在提升海洋經(jīng)濟(jì)地位時(shí)，不僅僅需要依靠其自身的發(fā)展與完善，如海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，在現(xiàn)實(shí)中更需要為海洋經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)持續(xù)、穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。因此，從戰(zhàn)略角度來(lái)講，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)較為長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。從表6海洋生產(chǎn)總產(chǎn)值LGOP的方差分解結(jié)果來(lái)看，如果考慮LGOP的自身貢獻(xiàn)率，那么影響中國(guó)海洋生產(chǎn)總值最重要的因素則是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的變動(dòng)，而不是海洋經(jīng)濟(jì)自身。這意味著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多的是依賴整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性對(duì)于中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。從10年間的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自我強(qiáng)化功能還有進(jìn)一步提升的空間，尤其是在長(zhǎng)期，海洋經(jīng)濟(jì)的自身強(qiáng)化在逐期增強(qiáng)。

第8篇

一、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)

浙江海洋科技創(chuàng)新體系是全省區(qū)域創(chuàng)新體系的子系統(tǒng)。是創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要組成部分。它是基于海洋產(chǎn)業(yè)、海洋開發(fā)的集政、社、產(chǎn)、學(xué)、研等創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)構(gòu)于一體的區(qū)域創(chuàng)新體系。其實(shí)質(zhì)是一個(gè)創(chuàng)新的組合，包括技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新及其組合。加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的作用。

1　加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)。是順應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的客觀需要。從海洋經(jīng)濟(jì)的特性來(lái)看，由于海洋環(huán)境比陸地環(huán)境復(fù)雜、惡劣并且多變，人在海洋環(huán)境中從事生產(chǎn)勞動(dòng)，必須借助于專用的技術(shù)裝備，從而加大了海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的技術(shù)含量和技術(shù)要求，海洋資源的開發(fā)和利用，很大程度上依賴于海洋技術(shù)的發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，往往取決于科學(xué)技術(shù)力量的競(jìng)爭(zhēng)。從海洋資源開發(fā)到生產(chǎn)過(guò)程的展開，從海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到海洋開發(fā)管理，都依賴于整個(gè)知識(shí)系統(tǒng)和高新技術(shù)的支持。海洋經(jīng)濟(jì)的這種高技術(shù)特性，使得海洋科技成為發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域。世界上一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)近年來(lái)分別制定了海洋科技發(fā)展規(guī)劃。提出優(yōu)先發(fā)展海洋高技術(shù)的戰(zhàn)略決策，一個(gè)世界性的依靠高科技爭(zhēng)奪海洋資源的浪潮正在興起。面對(duì)新形勢(shì)、新特點(diǎn)，我省必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)建設(shè)海洋科技創(chuàng)新體系的重要性和緊迫性，加強(qiáng)海洋自主創(chuàng)新，大力提升海洋科技競(jìng)爭(zhēng)力。

2　加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)，是推動(dòng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇。浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)歷了“開發(fā)藍(lán)色國(guó)土”和“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”兩個(gè)階段，應(yīng)該說(shuō)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但海洋資源開發(fā)粗放、集約利用率不高的問(wèn)題至今仍然比較突出，致使可開發(fā)利用的海域、岸線等資源急驟減少。可持續(xù)發(fā)展的壓力較大。當(dāng)前，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了產(chǎn)值增長(zhǎng)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、開發(fā)方式由資源消耗型向集約利用型轉(zhuǎn)變、環(huán)境保護(hù)由污染防治型向生態(tài)建設(shè)型轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，加強(qiáng)海洋自主創(chuàng)新，加快海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型海洋經(jīng)濟(jì)的必由之路。

3　加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)，是增強(qiáng)浙江海洋科技創(chuàng)新能力的迫切要求。這些年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“科技興海”戰(zhàn)略。浙江海洋科技創(chuàng)新取得了一定的成績(jī)，但從總體上看，我省海洋科技創(chuàng)新現(xiàn)狀與建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的要求還不相適應(yīng)。一是海洋科技創(chuàng)新能力不足，重大海洋科技成果不多，海洋科技進(jìn)步對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不高，海洋科技無(wú)法引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是海洋開發(fā)專業(yè)人才缺乏。據(jù)國(guó)家海洋局統(tǒng)計(jì)資料，2004年我省從事海洋研究的專業(yè)人員僅721人。而山東有1939人，上海有1503人，廣東有1037人，分別為我省的2.7倍、2.1倍和1.4倍。三是創(chuàng)新機(jī)制還不健全，企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱。如船舶制造配套設(shè)備自給率不足30％。四是海洋科技經(jīng)費(fèi)不足，海洋開發(fā)投融資機(jī)制有待完善，海洋科技創(chuàng)新服務(wù)體系尚未形成。要解決上述問(wèn)題，進(jìn)一步提升浙江海洋科技創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力，必須加快海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

二、浙江海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)

培育和構(gòu)建浙江海洋科技創(chuàng)新體系。必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性。認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展方針，圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省對(duì)科技創(chuàng)新的需求。堅(jiān)持海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化相結(jié)合，整合科技資源，集聚創(chuàng)新要素。激活各類人才，加快建立以企業(yè)為主體、政府為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，切實(shí)增強(qiáng)海洋科技的創(chuàng)新能力，為優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升海洋經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力提供強(qiáng)大的科技支撐。 今后一個(gè)時(shí)期，浙江海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)。應(yīng)該緊緊抓住以下幾個(gè)重點(diǎn)：

1　以突破海洋經(jīng)濟(jì)共性關(guān)鍵技術(shù)為抓手。加強(qiáng)海洋重大項(xiàng)目攻關(guān)。現(xiàn)代海洋技術(shù)是一個(gè)包括信息采集與處理技術(shù)、工程技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的龐大的綜合體，是一個(gè)知識(shí)和資金高度密集的技術(shù)體系，它涉及的范圍十分廣泛。加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)一些重大共性關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，攻克一批在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有重大影響的重要科研項(xiàng)目，是海洋科技自主創(chuàng)新的重中之重。要在廣泛開展調(diào)查研究和集思廣益的基礎(chǔ)上，通過(guò)主動(dòng)整體設(shè)計(jì)、專家咨詢論證，確定一批對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突破帶動(dòng)作用的重大共性關(guān)鍵項(xiàng)目，組織精干力量開展研發(fā)。要圍繞海洋工程技術(shù)、海洋醫(yī)藥與生物技術(shù)、海洋化工技術(shù)、海水產(chǎn)品精深加工、船舶設(shè)計(jì)與修造技術(shù)、海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、海洋安全技術(shù)、海洋旅游、海水淡化與綜合利用技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，安排一批任務(wù)明確、有可能在近期獲得技術(shù)突破的優(yōu)先主題。通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新等手段，組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)和示范項(xiàng)目。形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果和產(chǎn)品，加快實(shí)現(xiàn)海洋技術(shù)跨越。全面提升浙江的海洋科技綜合實(shí)力和區(qū)域創(chuàng)新能力。

2　以培育海洋經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心。發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的努力，浙江海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，僅“十五”期間全省就培育了海洋高新技術(shù)企業(yè)30余家。并實(shí)施了一批海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，取得了明顯的成效。但就全省來(lái)講，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)中的比重仍然偏低。加快推進(jìn)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的任務(wù)還十分繁重。隨著海洋科技的不斷創(chuàng)新，海洋高新技術(shù)將更為迅速地催生新興海洋產(chǎn)業(yè)，并衍生出不斷壯大的海洋產(chǎn)業(yè)群。為此，要把發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先位置，通過(guò)大力發(fā)展省級(jí)海洋高科技園區(qū)、科技興海示范區(qū)(基地)以及海洋科技企業(yè)孵化器，培育壯大一批在全國(guó)處于領(lǐng)先地位的海洋高新技術(shù)企業(yè)，特別是要加快海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋新材料、臨港先進(jìn)裝備制造、海水綜合利用、海洋環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此開發(fā)一批海洋高新技術(shù)產(chǎn)品。形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的海洋特色產(chǎn)業(yè)。要多形式、多渠道地發(fā)展民營(yíng)海洋科技企業(yè)，加強(qiáng)高新技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，充分發(fā)揮海洋科技企業(yè)孵化器的作用，搶占海洋高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

3　以提升海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次為目標(biāo)，用新技術(shù)改造海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由低層次向高級(jí)化轉(zhuǎn)變，必須依靠科學(xué)技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。浙江的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上尚處于較低層次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，海洋漁業(yè)弱質(zhì)局面尚未有效扭轉(zhuǎn)，臨港工業(yè)大規(guī)模的開發(fā)才剛剛起步。海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)滯緩，一方面，造成對(duì)海洋資源、海洋環(huán)境的壓力增大：另一方面，也嚴(yán)重削弱了海洋經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，必須用新技術(shù)加速對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提高，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次。如在海洋漁業(yè)方面，要重點(diǎn)開發(fā)遠(yuǎn)洋捕撈和海水養(yǎng)殖保鮮、運(yùn)輸、貯藏等全程控制技術(shù)和裝備，提升海洋漁業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)和效益：海水產(chǎn)品加工方面，加強(qiáng)海洋功能食品、超市海洋食品和海洋藥物的技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，促進(jìn)海洋生物資源的深度開發(fā)和綜合利用，提升海水產(chǎn)品精深加工業(yè)的規(guī)模和水平；臨港工業(yè)方面，重點(diǎn)開發(fā)數(shù)字化、智能化技術(shù)，用信息化提升水產(chǎn)加工、船舶修造、海洋化工等產(chǎn)業(yè)層次，建設(shè)臨港型先進(jìn)制造業(yè)基地。要注重海洋研究成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上的集成創(chuàng)新，推動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

三、浙江海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)的若干對(duì)策思路

當(dāng)前，浙江海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入必須依靠科技進(jìn)步推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要?dú)v史階段，構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)。我們要圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的總體要求。從浙江海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)和海洋科技的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)、特色出發(fā)，整合科技資源，集聚創(chuàng)新要素，改革投入機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造全國(guó)一流的海洋科技創(chuàng)新體系。

1　整合科技資源，建設(shè)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)。創(chuàng)新平臺(tái)是海洋科技創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是增強(qiáng)海洋自主創(chuàng)新能力的條件保障。要根據(jù)系統(tǒng)集成、優(yōu)化配置、開放共享、機(jī)制創(chuàng)新的原則，組織協(xié)調(diào)省內(nèi)海洋科技資源，整合浙江大學(xué)、浙江海洋學(xué)院、國(guó)家海洋局二所、浙江海洋研究所等相關(guān)力量，并積極引進(jìn)中國(guó)海洋大學(xué)、中科院海洋所等省外海洋領(lǐng)域的大院名校，同時(shí)吸收有關(guān)企業(yè)共同參與，采取組建理事會(huì)、股份制、會(huì)員制等形式，在我省海洋開發(fā)基地舟山市，建設(shè)浙江海洋經(jīng)濟(jì)研究院，以便為科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)，成為引領(lǐng)全省海洋科技創(chuàng)新的重要平臺(tái)。浙江海洋經(jīng)濟(jì)研究院下設(shè)一批海洋科技開發(fā)的專業(yè)研究所、公共實(shí)驗(yàn)室和科技孵化器，形成若干海洋專業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和區(qū)域創(chuàng)新集群，加強(qiáng)海洋高新技術(shù)的源頭創(chuàng)新、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究攻關(guān)、國(guó)內(nèi)外海洋科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以及先進(jìn)適用技術(shù)的推廣服務(wù)和海洋科技人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全省海洋產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的綜合實(shí)力，為我省海洋資源的開發(fā)利用、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

2　改革投入機(jī)制，建立多元化的海洋科技創(chuàng)新投入體系。海洋科技創(chuàng)新是一項(xiàng)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，穩(wěn)定的科技投入是保證海洋科技不斷創(chuàng)新的重要先決條件。要采取有效措施，建立以政府為引導(dǎo)，社會(huì)、企業(yè)、民間及外資等參與的多元化、多渠道的海洋科技創(chuàng)新投入體系。一是政府要進(jìn)一步加大對(duì)海洋科技創(chuàng)新的投入力度，建立健全財(cái)政性海洋科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。省財(cái)政應(yīng)安排海洋科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于海洋科技創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶動(dòng)面廣的重大海洋科技項(xiàng)目攻關(guān)。二是構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)省內(nèi)外企事業(yè)單位和個(gè)人，特別是大企業(yè)、大集團(tuán)參與海洋科技創(chuàng)新投資。與科研部門、高等院校聯(lián)合共建海洋科技孵化器、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、海洋工程實(shí)驗(yàn)室。三是針對(duì)海洋科技創(chuàng)新高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高回報(bào)的特點(diǎn)，建立政府海洋科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以分散海洋科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，形成海洋科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享的投入支持機(jī)制。

第9篇

關(guān)鍵詞：海洋運(yùn)輸；發(fā)展重點(diǎn)；戰(zhàn)略目標(biāo)；

選擇浙江的港航資源得天獨(dú)厚，海域面積是陸地面積的2.6倍，海岸線6646公里，占我國(guó)海岸線總長(zhǎng)度的21%，居全國(guó)第一位，水深大于10米得深水岸線達(dá)471公里，并處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與東部沿海經(jīng)濟(jì)帶的“T”型交匯點(diǎn)，在中國(guó)乃至世界都是罕見的。港航強(qiáng)省戰(zhàn)略的提出，契合浙江省最突出的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，凸顯了港航在浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)下一輪發(fā)展中的重要地位和作用。

一、海洋運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和《國(guó)務(wù)院關(guān)于浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》精神，進(jìn)一步發(fā)揮我省海洋資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，日前，省委、省府制定了關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和《國(guó)務(wù)院關(guān)于浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》精神，進(jìn)一步發(fā)揮我省海洋資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，日前，省委、省府制定了關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見。?意見分“切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意識(shí)”、“充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用”、“加大財(cái)稅策支持”、“增強(qiáng)金融要素支撐”、“加強(qiáng)土地、海洋和水資源要素保障”、“加快推進(jìn)科技創(chuàng)新”、“加快海洋教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)”、“加強(qiáng)海洋生物保護(hù)”、“加快涉海重大項(xiàng)目建設(shè)”、“加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新”等十個(gè)部分，對(duì)我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作出了全面部署。

1、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略2010年至2012年期間，浙江省確定每年安排10億元轉(zhuǎn)型資金支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 3月1日，浙江省正式對(duì)外公布,國(guó)務(wù)院已經(jīng)批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，至此浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。浙江海洋資源優(yōu)勢(shì)位居全國(guó)前列，其中深水岸線占全國(guó)的30．7％，海島數(shù)量約占全國(guó)的40％。 根據(jù)浙江省財(cái)政廳消息，海洋專項(xiàng)資金分配使用的基本原則是“科學(xué)開發(fā)、有效保護(hù)，突出重點(diǎn)、兼顧一般，核定項(xiàng)目，績(jī)效考評(píng)”。值得一提的是，該廳將按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，對(duì)海島和沿海市縣項(xiàng)目采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助和貸款貼息等方式予以支持。

2、我國(guó)需要海洋發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略中國(guó)為什么需要海洋發(fā)展戰(zhàn)略？因?yàn)楹Ｑ笫侵袊?guó)通向世界的血脈，也是資源有待發(fā)掘的寶庫(kù)。同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中的比重越來(lái)越重。當(dāng)前，沿海經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。14個(gè)沿海省市自治區(qū)，人口大概占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，土地面積不到全國(guó)的20%，但GDP超過(guò)了60%，到2030年將會(huì)超過(guò)70%。這個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)持續(xù)存在。

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展超出了很多人的預(yù)期。2008年，中國(guó)的外貿(mào)出口額攀升至2.56萬(wàn)億美元。2009年，在金融危機(jī)的影響下，中國(guó)出口受到很大影響，但這個(gè)數(shù)據(jù)也保留在2.2萬(wàn)億美元的高位。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，可以預(yù)測(cè)，這一數(shù)據(jù)將會(huì)恢復(fù)甚至超過(guò)2008年的水平。在國(guó)際貿(mào)易中，海上物流對(duì)中國(guó)至關(guān)重要。從運(yùn)量計(jì)，海上運(yùn)輸占到了中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的90%～95%。每天在海上穿梭的萬(wàn)噸輪船，其中來(lái)自中國(guó)的大概有四五百艘。中國(guó)現(xiàn)在每年消耗的石油近60%需要進(jìn)口，其中80%需要通過(guò)海上運(yùn)輸。

二、海洋運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

應(yīng)該具有超前性我國(guó)海洋運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和改革開放的形勢(shì)要求。同世界先進(jìn)水平相比，差距更大。在港口產(chǎn)業(yè)方面，主要表現(xiàn)在港口的適應(yīng)性差，尤其是除香港以外，中國(guó)大陸缺少國(guó)際集裝箱樞紐港。1993年全國(guó)水運(yùn)外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱轉(zhuǎn)口箱的55%經(jīng)香港、27%經(jīng)日本、8%經(jīng)釜山中轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)2000年我國(guó)港口集裝箱吞吐量將達(dá)到800～900萬(wàn)TEU。如果那時(shí)我國(guó)外貿(mào)貨物仍舊依靠這些港口轉(zhuǎn)運(yùn)才能進(jìn)入世界市場(chǎng)，那將是不可思議的。一方面，這種運(yùn)輸系統(tǒng)費(fèi)時(shí)且不利于中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，交將嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，我們將損失轉(zhuǎn)口貿(mào)易的巨額收益。尤其是上海經(jīng)濟(jì)的起飛和華東地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，都在急切地呼喚著上海成為國(guó)際集裝箱樞紐港。

三、落實(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的組織保障

各級(jí)交通運(yùn)輸部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)工作的重要性和艱巨性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有關(guān)工作要納入年度考核重要內(nèi)容。要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，全面推進(jìn)思想作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供組織保障。省廳將成立專門督查小組，組織專門人員進(jìn)行督查，確保工作落實(shí)到位。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。全省交通運(yùn)輸部門要全面貫徹落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。