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第1篇

一、當(dāng)前旅游管理體制現(xiàn)狀分析

（一）缺乏宏觀管理。

近年來我國政府非常關(guān)注第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于旅游業(yè)也出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，大部分部門、單位都創(chuàng)辦了旅游交通、餐飲等企業(yè)，但是這類企業(yè)的人事權(quán)、產(chǎn)權(quán)分別屬于不同的投資單位，可以說每一個(gè)旅行社都?xì)w屬于不同的系統(tǒng)。這樣一來，造成國內(nèi)旅游系統(tǒng)復(fù)雜，存在各自為政的現(xiàn)象。尤其是在一些客源不足的季節(jié)和整體市場低迷期，各個(gè)旅游企業(yè)之間容易存在跌價(jià)競爭的現(xiàn)象，導(dǎo)致市場更加混亂，行業(yè)內(nèi)部矛盾比較尖銳。對旅游管理機(jī)構(gòu)來說，不具有建設(shè)審批權(quán)，無法使用宏觀調(diào)控手段，從而難以進(jìn)行有效管理。

（二）相關(guān)政策法規(guī)有待完善。

對旅游管理體制來說，根據(jù)目前社會(huì)發(fā)展對旅游的需求，旅游管理體制也處于不斷的改革和創(chuàng)新中，但是卻很少涉及到政策法規(guī)層面，還是沿用過去的政策法規(guī)制度。根據(jù)現(xiàn)階段旅游管理的實(shí)際情況來說，一些不法商家和犯罪分子利用政策法規(guī)漏洞，在旅游行業(yè)中組織進(jìn)行非法活動(dòng)，在很大程度上打亂了旅游市場秩序，同時(shí)還損害了旅客的實(shí)際利益。

（三）旅游管理體制不完善。

由于旅游行業(yè)是特殊性行業(yè)，且和其他相關(guān)行業(yè)具有非常緊密的聯(lián)系，與交通、餐飲以及住宿等緊密聯(lián)系。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國服務(wù)行業(yè)也得到了高速發(fā)展，很多部門都和旅游業(yè)存在直接的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。但是針對這些聯(lián)系行業(yè)，并沒有制定科學(xué)有效的管理體制，一部分旅行社為了吸引游客，采取惡劣的市場競爭方式，在很大程度上損害了游客的合法利益，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

（四）旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。

現(xiàn)階段國內(nèi)旅游商品開發(fā)還比較落后，而旅游商品屬于旅游經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵來源，其特點(diǎn)是效益高、成本低，且勞動(dòng)密集度較大，有助于推動(dòng)傳統(tǒng)工商業(yè)的發(fā)展。但是因?yàn)槁糜紊唐飞a(chǎn)銷售管理不協(xié)調(diào)的問題，造成旅游商品一直以來都處在自發(fā)狀態(tài)，加之旅游產(chǎn)品種類相對單一，缺乏創(chuàng)新能力，同時(shí)在商品的包裝和運(yùn)輸環(huán)節(jié)都存在一些問題，不能夠真正發(fā)揮出旅游商品的價(jià)值。另一方面，交通業(yè)的發(fā)展不能跟上旅游行業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。

二、對旅游管理體制改革的建議

（一）完善旅游管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

一方面，國家旅游局、旅游協(xié)會(huì)、工商局、交通運(yùn)輸局、文物管理局等應(yīng)該共同攜手建立一套全國性旅游管理體系，對全國旅游市場進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。對旅游事業(yè)整體發(fā)展制定總方案，并擬定相關(guān)規(guī)章及政策；密切監(jiān)管各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；及時(shí)調(diào)節(jié)各個(gè)管理部門之間關(guān)系，化解內(nèi)部矛盾；制定并實(shí)施國內(nèi)、國外旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略，并加強(qiáng)宣傳，增前我國在國際旅游市場上的核心競爭力；加強(qiáng)對國內(nèi)旅游人才的培養(yǎng)力度，全面推動(dòng)旅游行業(yè)發(fā)展腳步。另一方面，是對地方性旅游管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面完善。一些地方旅游管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極學(xué)習(xí)并借鑒省級(jí)、市級(jí)試點(diǎn)旅游管理經(jīng)驗(yàn)，再與自身發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，制定出適合本地旅游發(fā)展的管理方案。由省級(jí)旅游管理相關(guān)主任及負(fù)責(zé)人共同設(shè)立旅游管理委員會(huì)，作為該區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)最高綜合管理協(xié)調(diào)部門，并且在其下設(shè)各職能處室，協(xié)調(diào)各市、各部門之間關(guān)系。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

市場經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，政府部門在旅游行業(yè)中所占據(jù)的位置和發(fā)揮的職能也處于不斷的轉(zhuǎn)變之中，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，提升行業(yè)自律性，必然會(huì)成為未來我國旅游管理體制改革的必然選擇。在當(dāng)前的新環(huán)境之下，國家應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)幫助旅游行業(yè)各部門按照自身發(fā)展情況設(shè)置旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，逐漸將旅游行業(yè)和政府行政機(jī)關(guān)分離，依靠市場的調(diào)控作用確保旅游行業(yè)能夠得以持續(xù)健康的發(fā)展。具體而言，國內(nèi)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的組織架構(gòu)通常來說包括了決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)三項(xiàng)內(nèi)容，而決策機(jī)構(gòu)一般是旅游行業(yè)各個(gè)部門、各企業(yè)會(huì)員代表所構(gòu)成的，其主要職能是審議和決定行業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度；執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要設(shè)置了理事會(huì)，由管理、經(jīng)營以及服務(wù)三種機(jī)構(gòu)構(gòu)成，主要用于相關(guān)決策的落實(shí)；監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置監(jiān)事會(huì)，針對旅游行業(yè)內(nèi)部和協(xié)會(huì)自身行使監(jiān)督權(quán)。除開上述職能之外，各個(gè)地區(qū)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)還必須要負(fù)起統(tǒng)領(lǐng)職責(zé)，第一時(shí)間向會(huì)員單位傳達(dá)告知行業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，充分發(fā)揮出行業(yè)中介組織作用，結(jié)合行業(yè)具體需求組織進(jìn)行各種旅游行業(yè)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化與國內(nèi)外同類組織的交流，推動(dòng)旅游行業(yè)朝著國際化現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）積極發(fā)展旅游行業(yè)企業(yè)

和過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代不同，市場經(jīng)濟(jì)體制下注重企業(yè)的主導(dǎo)地位，旅游行業(yè)的發(fā)展也是如此。所以我們要促進(jìn)旅游企業(yè)的發(fā)展，盡可能的發(fā)揮其在旅游業(yè)中的主導(dǎo)位置，不僅要政府部門充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，把旅游企業(yè)推向市場，給旅游企業(yè)更多的自主發(fā)展權(quán)，對于旅游企業(yè)的經(jīng)營管理不作更多干涉，僅僅以監(jiān)督者的角色出現(xiàn)，對旅游業(yè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；同時(shí)旅游企業(yè)必須結(jié)合市場發(fā)展規(guī)律來經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，如此一來才能夠確保旅游服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提升，才能夠最終促進(jìn)旅游企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展。另一方面，旅游企業(yè)還可以選擇走集約化的發(fā)展道路，對自身企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷調(diào)整，構(gòu)建跨區(qū)域的多種企業(yè)格局，比如說集團(tuán)化的大型企業(yè)、專業(yè)化的中型企業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)化的小型企業(yè)，如此才能夠增強(qiáng)國內(nèi)旅游企業(yè)的競爭力，吸引更多的閑散資金，進(jìn)而構(gòu)建多元化的市場運(yùn)作機(jī)制。

（四）建立完善公眾參與制度

在現(xiàn)代旅游管理活動(dòng)中，公眾占旅游管理的主體地位，在很大程度上決定了旅游管理體制改革的最終成敗，因此應(yīng)當(dāng)盡快完善公眾參與機(jī)制，對旅游管理進(jìn)行有效監(jiān)督。

1、旅游管理部門在建立旅游發(fā)展規(guī)劃和制定相關(guān)決策的過程中都必須事先給予公眾知情權(quán)與提議權(quán)，從而保證公眾主體地位的有效性。在制定和實(shí)施過程中也應(yīng)當(dāng)確保公眾能夠充分發(fā)揮出監(jiān)督權(quán)，對旅游管理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

2、要避免公眾參與制度流于形式，不單單是公眾對旅游管理意見的表達(dá)或者相關(guān)信息的了解，更關(guān)鍵的在于具體的決策和執(zhí)行過程中是否能夠?qū)嵸|(zhì)性的參與。

3、為公眾創(chuàng)造多樣化的參與途徑，不僅要有制度化的參與方式，例如說訴訟方式或者方式等，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)提供非制度化的參與方式，例如說公眾能夠依靠傳媒方式或者其他志愿活動(dòng)來參與其中。同時(shí)政府部門也可以借助于咨詢、調(diào)查或者評(píng)議活動(dòng)來了解公眾看法，進(jìn)而對旅游管理制度實(shí)施全面的評(píng)估和判斷，并及時(shí)調(diào)整。

三、結(jié)語

第2篇

關(guān)鍵詞:旅游;體制;優(yōu)化

中圖分類號(hào):F59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-949X(2010)-06-0058-03

旅游業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè),發(fā)展旅游業(yè)對于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增加地方財(cái)政收入,促進(jìn)就業(yè)具有極其重要的意義。益陽山水生態(tài)優(yōu)美,旅游資源具有一定的獨(dú)特性并旅游資源極為豐富,益陽旅游業(yè)經(jīng)過20余年的培育與發(fā)展,旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境得以優(yōu)化,旅游服務(wù)設(shè)施和功能不斷完善,旅游產(chǎn)品供給不斷豐富,旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,現(xiàn)已具備作為益陽市的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件。然而從益陽旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀而言,與周邊地區(qū)相比差距較大,其中原因很多,但是缺乏管理體制的科學(xué)化運(yùn)作則是其中的原因之一。

一、益陽旅游業(yè)的發(fā)展有賴于管理體制運(yùn)作的優(yōu)化

我國旅游業(yè)行業(yè)管理是隨著旅游業(yè)發(fā)展為不斷適應(yīng)其需要而逐步形成發(fā)展的。改革開放以前,為適應(yīng)對外友好接待的需要,我國建立了旅游、外事統(tǒng)一管理的旅游管理體制。改革開放以后,旅游業(yè)迅速發(fā)展,旅游、外事統(tǒng)一管理的方式已不適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要,國家提出旅游體制的核心是企業(yè)化。因此,許多地方在外事管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上成立了旅游公司,通過旅游公司進(jìn)行企業(yè)化管理,形成了接待與管理合一的旅游管理體制。20世紀(jì)80年代中期,隨著旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,旅游完全從外事接待中分離出來,成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)行業(yè)。各地旅游行政管理機(jī)構(gòu)--旅游局紛紛成立,并與外事管理部門徹底分開,獨(dú)立行使旅游行政管理職能,旅游管理體制有了新變化。1987年國家提出旅游管理體制的關(guān)鍵是政企分開,各地旅游局與旅游公司脫鉤。至此,旅游局作為旅游主管部門真正開始地旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理。

益陽旅游業(yè)在其發(fā)展過程中,主要是采用了“政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的運(yùn)行方式。從運(yùn)行方式本身看,反映了我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求,也完全符合旅游業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律與產(chǎn)業(yè)特色。一方面強(qiáng)調(diào)了政府在旅游資源運(yùn)作管理中的主導(dǎo)地位;另一方面也體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用形式,但是由于缺乏與這一體制協(xié)調(diào)作用的良性運(yùn)作機(jī)制,結(jié)果只能由行業(yè)主管部門即市、縣(區(qū))旅游局負(fù)責(zé)行使政府對所轄范圍內(nèi)旅游資源的開發(fā)與管理職能,但由于旅游業(yè)與其行業(yè)不同之處就在于同其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較高,由于行業(yè)之間權(quán)限范圍的交叉,在一定程度上使旅游局在對轄區(qū)內(nèi)的旅游資源進(jìn)行整合時(shí)必然產(chǎn)生沖突與困難。

當(dāng)前,益陽旅游業(yè)在其發(fā)展中存在一些問題與制約因素:第一,資源優(yōu)勢發(fā)揮不明顯;第二,起步較晚,基礎(chǔ)相對薄弱,益陽旅游業(yè)是在“十五”期間,才被明確為培植的重要產(chǎn)業(yè)。全市雖然擁有40來個(gè)景區(qū)景點(diǎn),但是上較高等級(jí)的不多,旅游景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)設(shè)施等相應(yīng)配套均較為落后;第三,旅游景區(qū)建設(shè)進(jìn)程緩慢,存在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不高,產(chǎn)品品質(zhì)較低,特色不明顯等諸多問題;第四,瓶頸制約因素依然存在,旅游交通不完善、不配套;旅游企業(yè)規(guī)模小,旅游產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。而這一系列問題的存在,都與管理體制運(yùn)作密切相關(guān),是現(xiàn)有的旅游業(yè)管理體制運(yùn)作不到位帶來的結(jié)果,若不能從根本上解決旅游資源開發(fā)與利用中存在的各種利益矛盾,缺乏整體意識(shí)以及相關(guān)的職能部門管理缺位,益陽旅游業(yè)大發(fā)展的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。因此,強(qiáng)化適合益陽旅游業(yè)大發(fā)展的管理體制科學(xué)化運(yùn)作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、建立適合益陽旅游大發(fā)展的管理體制運(yùn)作模式

管理體制的順與不順是促進(jìn)或制約一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。從益陽旅游的發(fā)展實(shí)際來看,益陽旅游管理體制的運(yùn)作,必須在充分借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,積極探索,大膽創(chuàng)新。

1.基本思路:旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng),市場化程度高,客觀上需要一個(gè)能夠?qū)嵭薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的行政管理機(jī)構(gòu)。益陽形成了以安化茶馬大道、桃花江竹海、梅山文化生態(tài)園為代表的觀光、體驗(yàn)旅游資源;形成了以高爾夫球場、奧林匹克公園為代表的健身旅游資源,形成了以會(huì)龍山公園、白鹿寺為代表的佛教旅游資源;形成了以梓山湖、黃家湖、桃花江、巖江、柘溪湖、魚形山、南洞庭為代表的水體生態(tài)旅游資源;形成了以北峰山、寨子侖、碧云峰為代表的山體生態(tài)旅游資源;形成了以花鄉(xiāng)、竹鄉(xiāng)、漁鄉(xiāng)、茶鄉(xiāng)、樵鄉(xiāng)等系列農(nóng)家樂為代表的農(nóng)業(yè)旅游資源。依據(jù)益陽旅游資源的特點(diǎn),決定了益陽市旅游管理體制模式的運(yùn)行必須履行如下職能:能夠?qū)β糜胃饕睾侠斫M織與統(tǒng)一協(xié)調(diào);能夠?qū)β糜钨Y源進(jìn)行大規(guī)模、深層次的組合開發(fā),促進(jìn)、休閑、娛樂、消遣與觀光旅游的同步發(fā)展;能夠推動(dòng)跨縣(市)區(qū),跨行業(yè)、跨所有別的企業(yè)集團(tuán)形成,真正推動(dòng)我市旅游業(yè)的發(fā)展。

2.運(yùn)作原則。益陽旅游管理體制的運(yùn)作必須堅(jiān)持以下原則:

一是開發(fā)和保護(hù)相結(jié)合的原則。由于旅游資源有別于其他產(chǎn)業(yè)資源,具有不可替代性,因此在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí),必須處理好旅游資源的開發(fā)和保護(hù)關(guān)系,在可持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)下,做到適度開發(fā),合理保護(hù),倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)觀念,以確保益陽旅游業(yè)的健康發(fā)展。

二是特色性原則。益陽旅游資源豐富,要將益陽旅游業(yè)做大做強(qiáng),必須找準(zhǔn)自己的特色和優(yōu)勢,打造核心產(chǎn)品。搞好益陽八個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目策劃與包裝,打造核心景區(qū),創(chuàng)建等級(jí)景區(qū)和工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn),如搞好山鄉(xiāng)巨變第一村、桃花江竹海、安化茶馬古道“三點(diǎn)一線”旅游產(chǎn)品開發(fā)。

三是主體性原則。要依據(jù)旅游資源性質(zhì)與特點(diǎn),采用不同主體進(jìn)行合理開發(fā)。采取完全由政府為主體開發(fā)的項(xiàng)目,主要是舊城區(qū)景點(diǎn)改造、水體保護(hù)。采取政府與企業(yè)合作的壟斷性開發(fā)的項(xiàng)目,主要是公園建設(shè),如桃花江國家森林公園、奧林匹克公園等。采取完全以企業(yè)為主體進(jìn)行開發(fā)的項(xiàng)目,主要是景區(qū)的接待賓館、旅游商品、旅游運(yùn)輸企業(yè)等。

四是綜合協(xié)調(diào)原則。旅游業(yè)作為一個(gè)關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),涉及到旅游景區(qū)、旅行社、賓館、飯店、交通、娛樂、購物等許多企業(yè)和相對獨(dú)立的行業(yè)。這些關(guān)聯(lián)行業(yè)的相對獨(dú)立性直接決定了旅游的具有協(xié)調(diào)和組合的重要產(chǎn)業(yè)特性。旅游的發(fā)展關(guān)鍵就在于要協(xié)調(diào)好相關(guān)的行業(yè)與部門,具有明確旅游產(chǎn)業(yè)與其行業(yè)的關(guān)聯(lián)性并利用好這特性才能最終組合形成旅游產(chǎn)品,通過和旅游產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)換,從而體現(xiàn)益陽市的旅游資源優(yōu)勢為把這種優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。這樣根據(jù)旅游業(yè)的特點(diǎn),就決定了旅游業(yè)在管理體制的運(yùn)作中,就應(yīng)有別于其它行業(yè)的管理體制,其管理體制的運(yùn)作就必須突出它的綜合協(xié)調(diào)職能。

三、政府主導(dǎo)下的益陽旅游管理體制的科學(xué)化運(yùn)作思路

1.政府履行好主導(dǎo)職能。政府在益陽旅游業(yè)發(fā)展中主要履行以下工作職責(zé):

一是履行資源所有者的職能。在旅游業(yè)發(fā)展中,資源的全民所有是社會(huì)主義性質(zhì)所決定的,這樣政府是制定履行發(fā)展戰(zhàn)略的主體。政府要制定益陽旅游發(fā)展的戰(zhàn)略與政策,搞好宏觀調(diào)控。益陽市委、市政府成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組履行如下職責(zé):做好旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào), 實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)與其它經(jīng)濟(jì)深度結(jié)合,使旅游業(yè)的帶動(dòng)功能得以充分發(fā)揮;按照發(fā)展“大旅游”的要求,在吃、住、行、游、娛、購六個(gè)方面主動(dòng)做好引導(dǎo)、溝通工作,聯(lián)合相關(guān)部門,統(tǒng)籌組織好各個(gè)要素的開發(fā)和經(jīng)營;協(xié)調(diào)好旅游業(yè)與民航、鐵路、邊防、海關(guān)等單位之間的關(guān)系,形成一個(gè)各方和諧、左右順暢、內(nèi)外銜接的旅游發(fā)展新格局;協(xié)調(diào)與旅游有關(guān)部門之間的關(guān)系,解決旅游市場管理中的重疊和“真空”,督促檢查各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),共同管理好旅游市場。

二是構(gòu)建與完善旅游政策。益陽市出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)考核評(píng)比實(shí)施辦法》,市直相關(guān)部門大力支持旅游業(yè)發(fā)展,有的部門制定了扶持政策。社會(huì)各界對旅游業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)逐步統(tǒng)一,支持、參與的積極性明顯增強(qiáng),發(fā)展旅游的氛圍日益濃厚。

三是加強(qiáng)投入與整合資源。加大財(cái)政對旅游業(yè)的引導(dǎo)性投入,改善旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使益陽旅游開發(fā)與城市建設(shè)、水利建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)的發(fā)展緊密結(jié)合,互為促進(jìn)。樹立“大旅游”觀念,主動(dòng)出擊,通過精心策劃與整合,尋求與周邊旅游區(qū)域的合作。向西連接以張家界為核心的大湘西旅游圈,向東融入以岳陽和湖北赤壁為中心的湘北鄂南旅游圈。

2.旅游局發(fā)揮好主管部門作用。政府主導(dǎo)作用能否發(fā)揮,在相當(dāng)程度上取決于政府有關(guān)職能部門與旅游主管部門的協(xié)調(diào)和配合程度。旅游局作為旅游業(yè)的核心管理部門,承擔(dān)著全市旅游企業(yè)的日常管理重任。市旅游局的主要職責(zé)是:編制和上報(bào)益陽旅游事業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃和近期實(shí)施計(jì)劃,并會(huì)同市計(jì)委做好綜合平衡。會(huì)同有關(guān)部門做好調(diào)查、開發(fā)利用和保護(hù)本市旅游資源的工作。會(huì)同有關(guān)部門對旅游業(yè)的新建項(xiàng)目進(jìn)行審查。(起草地方性旅游規(guī)章,制定有關(guān)制度。參與在益陽市組建與旅游業(yè)直接有關(guān)的涉外企業(yè)的審批工作。按照國家頒布的有關(guān)旅游法規(guī)、條例,對全市旅游經(jīng)營單位的經(jīng)營管理和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查等。)規(guī)劃和管理對外旅游宣傳、招攬和開拓國際客源市場的工作。審批和統(tǒng)一發(fā)放旅游簽證通知。會(huì)同有關(guān)部門做好旅游經(jīng)營單位對外經(jīng)濟(jì)合作、業(yè)務(wù)交流和其他活動(dòng)的管理工作。指導(dǎo)本市與兄弟省市在旅游業(yè)方面的聯(lián)合開發(fā)和經(jīng)營。指導(dǎo)本市旅游行業(yè)性組織和群眾團(tuán)體開展旅游業(yè)務(wù)和學(xué)術(shù)活動(dòng)。負(fù)責(zé)全市旅游行業(yè)的統(tǒng)計(jì)和資料匯總工作,做好國內(nèi)外旅游信息交流和旅游市場行情調(diào)查、預(yù)測工作。

3.規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。要宣傳貫徹《湖南旅游條例》和《旅游條例》,積極穩(wěn)步地開展旅游飯店創(chuàng)星評(píng)星工作,加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的跟蹤檢查與安全生產(chǎn)監(jiān)管,認(rèn)真組織開展文明示范窗口和崗位明星、能手創(chuàng)建與評(píng)選活動(dòng)。建立全市旅游市場投訴臺(tái)賬,完善管監(jiān)管檔案資料,加強(qiáng)導(dǎo)游年審、培訓(xùn)與跟蹤服務(wù)工作。

參考文獻(xiàn):

[1]袁鳳麗,益陽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J],新益陽,2009(3)

第3篇

1 當(dāng)前旅游管理體制改革的現(xiàn)狀

旅游作為國家發(fā)展的重要行業(yè)之一，對提高國家經(jīng)濟(jì)收入有著一定的作用，而且，旅游也受到廣大人民群眾的青睞，為了旅游業(yè)的快速發(fā)展，我國建立的旅游景點(diǎn)數(shù)量在不斷的增加，旅游業(yè)的發(fā)展蒸蒸日上[1]。但是，在旅游業(yè)發(fā)展的過程中，卻面臨著旅游管理體制改革的問題，而且，也是影響到旅游業(yè)發(fā)展的主要因素。就當(dāng)今我國旅游業(yè)管理體制來分析，主要表現(xiàn)為幾方面的不足：

①相關(guān)的法律法規(guī)不健全，旅游管理體制應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展以及旅游業(yè)發(fā)展的情況進(jìn)行不斷的改革，但是，在法律法規(guī)方面改革卻極其的缺乏，主要以傳統(tǒng)的幾方面法律法規(guī)為主，而現(xiàn)階段并沒有更適合旅游管理的法律法規(guī)，使得一些不法商家以及犯罪分子等利用法律法規(guī)這個(gè)漏洞在旅游行業(yè)中進(jìn)行非法活動(dòng)，不僅對旅游市場造成嚴(yán)重的影響，對游客的自身利益也造成一定的影響，例如，酒店管理、飯店管理等缺乏直接的法律威懾。

②旅游管理缺乏行之有效的體制，旅游是一個(gè)特殊的行業(yè)，而且與其他行業(yè)之間的聯(lián)系性特別大，例如，餐飲業(yè)、酒店、交通等都有著不可分割的關(guān)系，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之下，服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，很多部門都與旅游業(yè)之間有著直接的經(jīng)濟(jì)往來。但是，在針對這些行業(yè)卻缺乏一套行之有效的管理體制，甚至有一些旅游社為了吸引更多的游客，采取惡劣的競爭手段，不僅對游客的身心利益造成極大的傷害，對旅游市場也造成了極大的影響，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

2 旅游管理體制改革的實(shí)踐措施

2.1 完善旅游管理的法律法規(guī)

由于旅游管理的法律法規(guī)不夠健全，導(dǎo)致旅游管理水平無法得到更大的提高，因此，應(yīng)根據(jù)當(dāng)今旅游業(yè)的發(fā)展形式，不斷的完善旅游管理的相關(guān)法律法規(guī)，從而有效的提高旅游管理的水平[2]。首先，要對旅游管理體制進(jìn)行定位，旅游管理體制一方面是保證與旅游管理相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受侵犯，另一方面是保證游客的自身利益不受到侵犯，因此，旅游管理的法律法規(guī)的制定不能片面性的追求單位的利益，更應(yīng)該考慮到單位、企業(yè)以及游客的多方面利益不受侵犯。其次，要針對與旅游業(yè)發(fā)展有著直接關(guān)系行業(yè)制定相關(guān)的法律法規(guī)，例如，餐飲業(yè)、酒店、商場等，要根據(jù)行業(yè)的具體發(fā)展情況完善法律法規(guī)，這樣才能保證各個(gè)行業(yè)以及游客的利益不會(huì)受到侵犯，而且，通過加大對不法商家以及非法份子的打擊，能夠有效的保證行業(yè)發(fā)展有秩序的進(jìn)行，從而提高旅游業(yè)的快速發(fā)展。

2.2 創(chuàng)新旅游管理體制模式

從第一部分對當(dāng)前旅游管理體制現(xiàn)狀分析得知，現(xiàn)階段的旅游管理還存在很多不足之處，一方面管理模式過于陳舊，很多傳統(tǒng)的管理弊端一一呈現(xiàn)出來，另一方面管理模式不夠全面，對于一些細(xì)節(jié)性的問題缺乏有效的管理，致使當(dāng)前旅游管理水平不高，為了促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展，提高旅游管理水平，需要對旅游管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新[3]。首先，要了解有效的旅游管理能夠?yàn)槁糜螛I(yè)帶來的好處，結(jié)合實(shí)際情況對旅游業(yè)的管理進(jìn)行完善和創(chuàng)新。其次，要積極引進(jìn)先進(jìn)的管理觀念，完善旅游管理模式，可以通過借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理模式作為參考，再對自身的管理情況量身設(shè)計(jì)一套全面、有效、科學(xué)的管理模式，例如，可以借鑒本國先進(jìn)地區(qū)上海、北京等旅游管理模式的成功經(jīng)驗(yàn)作為參考。其次，要充分創(chuàng)造旅游品牌，打造出品牌效應(yīng)，規(guī)劃企業(yè)規(guī)模，再結(jié)合自身的發(fā)展目標(biāo)不斷的調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各個(gè)行業(yè)部門，促進(jìn)共同進(jìn)步，而且，通過行業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)，能夠了解并掌握其他行業(yè)的管理模式，再結(jié)合旅游管理模式綜合分析，形成各個(gè)區(qū)域特色的管理模式，對不同區(qū)域展開不同的管理，提升各個(gè)區(qū)域的管理水平，從而有效的提高了旅游業(yè)的整體管理水平。

2.3 加強(qiáng)旅游管理體制的改革

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游管理體制也在進(jìn)行不斷的改革，但是，就現(xiàn)階段旅游管理體制改革的結(jié)果來看，很多管理體制都是直接應(yīng)用其他旅游管理的成功案例，但是，由于地域、行業(yè)等特征的不同，導(dǎo)致直接應(yīng)用的管理體制不符合當(dāng)前的管理現(xiàn)狀，不僅不會(huì)提高旅游管理水平，甚至對旅游企業(yè)的發(fā)展造成一定的制約性，因此，在加強(qiáng)旅游管理體制改革的過程中，應(yīng)注意要以實(shí)際的情況作為依據(jù)，提高旅游管理體制的改革效率[4]。在旅游管理改革之前，要對其進(jìn)行重新定位，規(guī)避傳統(tǒng)的干預(yù)管理、行政命令管理的弊端，要以大局為主，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，重點(diǎn)做好旅游產(chǎn)品的推薦工作等，同時(shí)要借鑒一些發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，再取其精華去其糟泊，根據(jù)當(dāng)今旅游管理的實(shí)際量身打造一套屬于自己的旅游管理體制，同時(shí)要保證旅游管理體制必須具備公平、公正、公開、獨(dú)立的特征，這樣才能有效的帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

第4篇

前言

近年來，旅游業(yè)是非常熱門的行業(yè)，越來越多的消費(fèi)者喜歡旅游，通過旅游能夠緩解工作、生活壓力，放松心情。所以旅游業(yè)是一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)。但是由于目前旅游管理體制的制約，我國旅游業(yè)的發(fā)展遇到了阻礙，所以不斷結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際，促進(jìn)旅游管理體制的改革是促進(jìn)旅游業(yè)更快更好發(fā)展的保障。

一、現(xiàn)階段旅游管理體制的改革現(xiàn)狀分析

（一）對旅游產(chǎn)業(yè)缺乏宏觀管理

旅游行業(yè)也屬于服務(wù)業(yè)，伴隨著旅游行業(yè)的快速發(fā)展，與其相關(guān)的一些服務(wù)企業(yè)，例如旅行社、酒店及飯店等也需要不斷發(fā)展，但是這些企業(yè)的管理都是屬于不同部門的，這樣就造成為旅游業(yè)服務(wù)的企業(yè)不集中，管理質(zhì)量參差不齊，正是由于缺乏必要的宏觀管理，導(dǎo)致旅游行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量下降，不僅影響了旅游企業(yè)的形象，也給國家和人民的利益造成了損失。另外，很多旅行社為了吸引游客，不惜采用惡劣的競爭手段，導(dǎo)致旅游市場混亂，影響了旅游行業(yè)的宏觀調(diào)控。

（二）相關(guān)的法律法規(guī)不健全

伴隨著旅游行業(yè)的不斷發(fā)展，盡管關(guān)于旅游行業(yè)的法律法規(guī)在不斷健全，但是還是存在一些漏洞。主要表現(xiàn)在，我國出臺(tái)的很多關(guān)于旅游行業(yè)的法律法規(guī)都是暫時(shí)性的，一旦這些法律法規(guī)失效后就使得一些不法商家鉆了空子，對于旅游市場造成了很大的破壞；另外還有我國制定的一些法律法規(guī)中對于酒店的職責(zé)沒有明確規(guī)定，對于酒店的相關(guān)管理的法律法規(guī)也是缺失的，所以對于與旅游業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的酒店管理是不足的。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

就旅游行業(yè)的總體現(xiàn)狀來看，我國旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)是不平衡的，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先對于旅游業(yè)的商品開發(fā)不足，旅游業(yè)有很大一部分經(jīng)濟(jì)來源是來自于旅游商品，相比較普通商品，旅游商品的優(yōu)勢非常多，成本低，利潤高，勞動(dòng)密集，但是旅游業(yè)并沒有良好的利用旅游商品這一優(yōu)勢，對于旅游商品的管理從生產(chǎn)到銷售都是缺乏有效手段的。這樣就導(dǎo)致旅游商品缺乏創(chuàng)新性，不能有效的吸引游客，另外還有一些旅游商品的包裝不得當(dāng)也影響了其優(yōu)勢的發(fā)揮。其次，旅游交通不便捷也是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的一種表現(xiàn)，伴隨著旅游行業(yè)的不斷發(fā)展，需要便捷的交通作為支持，但是國內(nèi)旅游受到交通因素的制約非常大，另外還有一些旅游交通口岸存在配置不科學(xué)等等問題。

二、促進(jìn)旅游管理體制改革的具體實(shí)踐

（一）建立健全國內(nèi)的旅游管理法律法規(guī)

法律法規(guī)的保障是促進(jìn)旅游行業(yè)健康發(fā)展的重要保障，所以需要不斷促進(jìn)旅游管理法律法規(guī)的不斷完善，提高旅游管理水平。依據(jù)目前的旅游業(yè)的發(fā)展形勢，需要建立健全相關(guān)的管理法規(guī)首先需要對旅游管理體制進(jìn)行科學(xué)的定位，在確保旅游行業(yè)利益的同時(shí)，也要促進(jìn)消費(fèi)者的利益不受侵害；其次，還需要制定一些與旅游業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，這樣才能防止其他領(lǐng)域?qū)τ诼糜螛I(yè)的影響，最大限度的保障游客的利益，對不法商家應(yīng)該嚴(yán)厲打擊，保障旅游行業(yè)秩序良好。

（二）促進(jìn)旅游管理體制模式的完善

通過分析不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段的旅游管理存在很多不足，由于現(xiàn)階段的旅游管理方式比較陳舊，已經(jīng)不能滿足旅游行業(yè)的發(fā)展了，因此需要結(jié)合現(xiàn)代管理模式的不足，針對一些細(xì)節(jié)問題展開創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)的快速發(fā)展。做到管理模式的創(chuàng)新，首先需要明確旅游管理對于旅游業(yè)發(fā)展的重要性，結(jié)合發(fā)展的實(shí)際情況，不斷促進(jìn)旅游行業(yè)的完善，創(chuàng)新旅游管理模式；其次，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，按照自身發(fā)展的需要，制定符合發(fā)展的、科學(xué)的管理模式。通過各行業(yè)的相互協(xié)調(diào)，結(jié)合管理模式的現(xiàn)狀，形成特色型，區(qū)域性的管理模式，進(jìn)而促進(jìn)旅游管理的整體水平不斷提升。

（三）對集權(quán)和分權(quán)的問題處理妥當(dāng)

由于旅游行業(yè)是一個(gè)龐大的行業(yè)，所以對于旅游行業(yè)的權(quán)利劃分對于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展其中重大的影響。只有妥善的處理集權(quán)和分權(quán)的問題，才能促進(jìn)旅游行業(yè)科學(xué)有效的發(fā)展。特別是地方旅游局對旅游業(yè)的管理存在過分分權(quán)的現(xiàn)象，對旅游行業(yè)的整體發(fā)展是十分不利的，地方管理過分分權(quán)，就不利于國家對旅游行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。因此，只有以政府為主，各部門合理的進(jìn)行分工和調(diào)控才能保障旅游業(yè)的健康發(fā)展，所以在改革的時(shí)候需要結(jié)合旅游業(yè)的實(shí)際情況促進(jìn)集權(quán)和分權(quán)的合理分配，保障旅游行業(yè)的發(fā)展符合市場的發(fā)展規(guī)律。

（四）制定科學(xué)的旅游計(jì)劃

國家旅游總局是對全國旅游行業(yè)調(diào)控的最高機(jī)關(guān)，所以需要引導(dǎo)下屬分局對于國內(nèi)的旅游基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行合理的規(guī)劃，促進(jìn)管理的有效性，國家旅游局需要對一些旅游項(xiàng)目進(jìn)行宏觀調(diào)控，重點(diǎn)對于一些非營利性的旅游項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。另外，根據(jù)現(xiàn)在旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢不難發(fā)現(xiàn)，生態(tài)旅游是具有很大的發(fā)展前景的，所以對生態(tài)旅游的建設(shè)政府引起足夠的重視，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，最大限度的促進(jìn)旅游行業(yè)的健康有序的發(fā)展。

三、結(jié)語

第5篇

一、從江縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）文化旅游資源不是十分豐富，種類也不齊全。從江有著悠久的歷史和燦爛的文化，為從江留下了眾多的歷史遺存。全縣有各類人文旅游資源類型10余種，這些豐富的歷史文化資源，有的經(jīng)過系列包裝和加工提煉，得到逐步開發(fā)。目前，文化旅游類景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平顯著提升，規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)效益不斷增強(qiáng)，彰顯文化魅力成為從江獨(dú)具特色的旅游品質(zhì)。

（二）文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主打品牌基本確定。近幾年來，從江的文化旅游產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展?！岸弊宕蟾琛薄ⅰ帮L(fēng)雨橋”、“加榜梯田”、“侗家鼓樓”、“芭莎苗寨”等一批在國內(nèi)外叫響的文化旅游品牌，對提高從江知名度，樹立從江城市形象起到了很好的推動(dòng)作用?！鞍派缯笔前l(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源。“侗族大歌”、“ 侗家鼓樓”、已經(jīng)被聯(lián)合國批準(zhǔn)為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。是中華民族傳統(tǒng)文化的瑰寶，也是從江文化旅游發(fā)展的“內(nèi)核”，經(jīng)過近年的挖掘包裝和宣傳推介，“侗族大歌” “ 侗家鼓樓”的內(nèi)涵不斷得到光大。

（三）文化旅游品牌深度開發(fā)初見成效。近年來，從江縣依托資源優(yōu)勢，對文化旅游產(chǎn)品進(jìn)行深度加工和開發(fā)，有效提高了文化旅游產(chǎn)品的附加值。先后成功幾次舉辦了“侗族大歌節(jié)”、“嶄探凇薄岸放＝凇薄吧礁璞熱”等大型活動(dòng)，培育了有影響力的特色產(chǎn)業(yè)（從江嶄獺⒋詠香豬、瑤族藥浴）和文化旅游品牌，提高了城市的知名度和美譽(yù)度，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。展示中華文化和諧神韻的《侗族大歌》音樂大典，宣示出了創(chuàng)新文化和現(xiàn)代文化契合的優(yōu)美意境，對于整合從江旅游資源、延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。

（四）文化旅游產(chǎn)品的宣傳營銷力量已經(jīng)形成。目前，全縣共擁有旅行社20余家（國內(nèi)社18家，國際社3家），導(dǎo)游人員100余名。作為經(jīng)營文化旅游產(chǎn)品的市場主體和文化旅游產(chǎn)品的傳播者，多年來通過旅游行政主管部門的規(guī)范管理和強(qiáng)化培訓(xùn)，這支文化旅游營銷隊(duì)伍的管理水平和服務(wù)質(zhì)量日益提高，對樹立從江縣文化旅游產(chǎn)品形象起到了一定的推動(dòng)作用。

二、存在問題

（一）發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的管理體制不順。文化旅游企業(yè)政企不分、產(chǎn)業(yè)與事業(yè)不分、多頭管理現(xiàn)象比較突出。部分由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的文化旅游企業(yè)，不能很好地處理保護(hù)、規(guī)劃和開發(fā)的關(guān)系，缺乏市場運(yùn)營活力和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力。

（二）市場化程度較低。文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)沒有完全把握市場需求規(guī)律，營銷整合形式過于單一，得不到市場認(rèn)可。文化旅游吸引社會(huì)資本的能力較弱，文化旅游項(xiàng)目缺乏資金支持。一些大型活動(dòng)的舉辦，沒有充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，不利于文化旅游產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。

（三）品牌意識(shí)還不夠強(qiáng)。從江的文化旅游資源豐富，但是缺乏系統(tǒng)的盤點(diǎn)與評(píng)估，得不到有效整合。文化旅游產(chǎn)品的特色不夠鮮明、可視度低，缺乏超前、視角獨(dú)特的深度開發(fā)，難以完全轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)資源，形成規(guī)模效益。

三、創(chuàng)新文化旅游機(jī)制，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)

（一）樹立全局意識(shí)，高水平抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，編制全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定未來若干年文化旅游發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略，在宏觀上對發(fā)展重點(diǎn)和時(shí)序空間做出安排。并在總體規(guī)劃的統(tǒng)一布局下，按照文化資源屬性，分階段、分步驟地對單體文化旅游資源的開發(fā)做出詳細(xì)規(guī)劃。

（二）創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能。明確縣旅游局在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職能，每年以旅游局名義召開文化旅游發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議，對文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出統(tǒng)籌安排，進(jìn)行統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，解決部門間各自為戰(zhàn)的不協(xié)調(diào)因素。建立宣傳、文化、旅游、文物、民族等主要部門定期聯(lián)席會(huì)議制度，研究和解決文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，整合人力、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢資源，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

（三）創(chuàng)新發(fā)展理念，引入市場機(jī)制，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)品開發(fā)。加強(qiáng)對旅游文化產(chǎn)品市場化運(yùn)作的調(diào)查研究，充分考慮產(chǎn)品的市場需求和價(jià)值，使更多的市民和游客得到文化旅游體驗(yàn);選擇專業(yè)性的策劃或經(jīng)營機(jī)構(gòu)，按照市場需求和規(guī)律，操作經(jīng)營文化旅游產(chǎn)品，提高運(yùn)作效率;積極探索適合從江的融資方式，吸引各類投資主體開發(fā)我縣文化旅游產(chǎn)品。通過市場化手段培育企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其在融資、資本運(yùn)作、項(xiàng)目開發(fā)、管理營銷等方面的優(yōu)勢，走規(guī)?；?、集約化開發(fā)經(jīng)營之路。

第6篇

關(guān)鍵詞：旅游管理；體制改革；探討

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）023(C)-0260-01

一、我國旅游管理的理論分析

1、旅游管理的定義。旅游管理指的是旅游業(yè)的管理者為了向旅游者的旅游活動(dòng)提供有質(zhì)量的服務(wù)，運(yùn)用管理的各種職能，對旅游業(yè)的人、財(cái)、物、部門、地區(qū)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的活動(dòng)。

2、旅游管理的必要性。首先，旅游管理是是協(xié)調(diào)旅游部門與其他部門、國內(nèi)旅游業(yè)與國外旅游機(jī)構(gòu)和旅游市場的關(guān)系的需要。旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)獨(dú)立的部門，同時(shí)，旅游業(yè)又是一項(xiàng)綜合性的專業(yè)，與國民經(jīng)濟(jì)的許多部門有著密切的聯(lián)系。其次，旅游管理是協(xié)調(diào)旅游業(yè)內(nèi)部各有關(guān)部門和企業(yè)之間關(guān)系的需要。旅游業(yè)內(nèi)部各部門、各企業(yè)是從事旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，是旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單位。旅游業(yè)是綜合行業(yè)，需要對旅游者的餐飲、住宿、交通、游覽、購物加以組合設(shè)計(jì)，制成整體的服務(wù)路線，向旅游者出售，并保證供應(yīng)。再次，旅游管理是發(fā)展旅游業(yè)的需要。在我國旅游業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展，不僅能帶來經(jīng)濟(jì)效益，而且更有不可忽視的社會(huì)效益，它從一個(gè)側(cè)面帶動(dòng)了交通、民航、飯店、餐飲、保險(xiǎn)、娛樂業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也提供相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，更重要的是旅游業(yè)具有對外開放的窗口和先導(dǎo)、服務(wù)、橋梁的功能。

二、我國旅游管理體制改革的困境

1、缺乏有效的宏觀管理。隨著加快第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，許多部門和單位都創(chuàng)辦了旅行社、飯店、旅游交通服務(wù)等企業(yè)，這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)和人事權(quán)分別歸屬不同的投資部門。除了國旅、中旅、青旅三大集團(tuán)以外，其余幾乎每一個(gè)旅行社就屬于一個(gè)系統(tǒng)。以致旅游業(yè)系統(tǒng)林立，多頭建設(shè)，各自為政。尤其是在客源不足、市場疲軟的情況下，彼此之間跌價(jià)競爭，行業(yè)內(nèi)部矛盾導(dǎo)致市場混亂。而旅游管理部門既無建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)，幾乎也無企業(yè)登記管理權(quán)，缺乏宏觀調(diào)控的權(quán)力和手段。很難從宏觀上協(xié)調(diào)、平衡和控制。

2、法律法規(guī)不健全。首先，旅游法律法規(guī)具有暫時(shí)性，缺乏后續(xù)法規(guī)。比如說：《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《旅游投訴管理暫行條例》等這些條例都具有暫時(shí)性，但是后續(xù)的法律沒有及時(shí)跟上，這樣就造成了旅游行業(yè)法律規(guī)范約束力的減小；其次，法律法規(guī)的涉及范圍不能跟上行業(yè)發(fā)展的步伐，比如說：在酒店旅游管理的法律法規(guī)中，直接涉及旅游管理的條文比較少，大部分還是側(cè)重于酒店的治安管理；再次，在旅游管理的法律法規(guī)中，涉及旅游者人身權(quán)利保護(hù)的法律條文比較少，對旅游人員的人身安全造成了一定危害。

3、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。首先，旅游商品業(yè)開發(fā)滯后。旅游商品業(yè)是旅游創(chuàng)匯的大頭，具有成本低、效益高、勞動(dòng)密集度大的優(yōu)勢，也可促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展。但由于生產(chǎn)、銷售的體制上，旅工貿(mào)不協(xié)調(diào)，使旅游商品長處于自發(fā)狀態(tài)，產(chǎn)品品種老化、單調(diào)，創(chuàng)新不足，運(yùn)輸、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在問題，使優(yōu)勢不能充分發(fā)揮；其次，旅游交通問題。旅游交通受短線制約的緊張局面，原來主要集中在國內(nèi)城市交通上，自20世紀(jì)90年代初期以來，由于客源形勢較好，國際航班也出現(xiàn)了來華游客“一票難求”的狀況。另一方面是交通口岸配置和發(fā)展滯后。

三、完善我國旅游管理體制改革的對策

1、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理體制。行業(yè)管理是我國旅游管理體制改革的必然趨勢。旅游業(yè)的部門管理要求政府主管部門直接管理所屬企業(yè)的微觀活動(dòng)，顯然已不適應(yīng)改革開放的深化和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有將部門管理體制改變?yōu)樾袠I(yè)管理體制，才能適應(yīng)旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要。行業(yè)管理是根據(jù)產(chǎn)品或勞務(wù)的不同特點(diǎn)對企業(yè)進(jìn)行分類，然后由政府相應(yīng)的部門進(jìn)行歸口管理。也就是說，無論是歸屬于哪個(gè)部門的旅游企業(yè)，從行業(yè)角度來說，均應(yīng)統(tǒng)歸旅游局管理。這種行業(yè)管理需要改革主管部門的職能，實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理；由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理；由部門管理轉(zhuǎn)向行業(yè)管理。

2、完善旅游企業(yè)管理體制。旅游部門協(xié)同各有關(guān)部門，先清理一批不符合開辦條件的旅游企業(yè)，進(jìn)而全面推行政企分開，使企業(yè)成為自負(fù)盈虧的主體。積極推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成國營大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)市場，中小企業(yè)納入序列的格局。落實(shí)《全民大中型企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境，創(chuàng)造企業(yè)平等競爭的基本條件，統(tǒng)一稅賦，搞活用工條件。進(jìn)一步推 行和完善旅游企業(yè)的經(jīng)營承包責(zé)任制 進(jìn)行旅游企業(yè)股份制經(jīng)營試點(diǎn)。

3、深化旅游計(jì)劃與投資管理體制。在國家旅游局的領(lǐng)導(dǎo)下，全面規(guī)劃管理全國旅游基本建設(shè)工作。確定國家和地方的投資分工和投向重點(diǎn)。國家主要負(fù)責(zé)非盈利的重點(diǎn)工程的基本配套，地方負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金配套和一般性項(xiàng)目的投資；盈利性的項(xiàng)目將由企業(yè)按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律投資經(jīng)營，自負(fù)盈虧。建立旅游業(yè)有償投資制。

作者單位：上海春秋國際旅行社有限公司

參考文獻(xiàn)：

第7篇

 

關(guān)鍵詞：旅游管理　體制改革　探討 

一、我國旅游管理的理論分析 

1、旅游管理的定義。旅游管理指的是旅游業(yè)的管理者為了向旅游者的旅游活動(dòng)提供有質(zhì)量的服務(wù)，運(yùn)用管理的各種職能，對旅游業(yè)的人、財(cái)、物、部門、地區(qū)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的活動(dòng)。 

2、旅游管理的必要性。首先，旅游管理是是協(xié)調(diào)旅游部門與其他部門、國內(nèi)旅游業(yè)與國外旅游機(jī)構(gòu)和旅游市場的關(guān)系的需要。旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)獨(dú)立的部門，同時(shí)，旅游業(yè)又是一項(xiàng)綜合性的專業(yè)，與國民經(jīng)濟(jì)的許多部門有著密切的聯(lián)系。其次，旅游管理是協(xié)調(diào)旅游業(yè)內(nèi)部各有關(guān)部門和企業(yè)之間關(guān)系的需要。旅游業(yè)內(nèi)部各部門、各企業(yè)是從事旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，是旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單位。旅游業(yè)是綜合行業(yè)，需要對旅游者的餐飲、住宿、交通、游覽、購物加以組合設(shè)計(jì)，制成整體的服務(wù)路線，向旅游者出售，并保證供應(yīng)。再次，旅游管理是發(fā)展旅游業(yè)的需要。在我國旅游業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展，不僅能帶來經(jīng)濟(jì)效益，而且更有不可忽視的社會(huì)效益，它從一個(gè)側(cè)面帶動(dòng)了交通、民航、飯店、餐飲、保險(xiǎn)、娛樂業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也提供相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，更重要的是旅游業(yè)具有對外開放的窗口和先導(dǎo)、服務(wù)、橋梁的功能。 

二、我國旅游管理體制改革的困境 

1、缺乏有效的宏觀管理。隨著加快第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，許多部門和單位都創(chuàng)辦了旅行社、飯店、旅游交通服務(wù)等企業(yè)，這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)和人事權(quán)分別歸屬不同的投資部門。除了國旅、中旅、青旅三大集團(tuán)以外，其余幾乎每一個(gè)旅行社就屬于一個(gè)系統(tǒng)。以致旅游業(yè)系統(tǒng)林立，多頭建設(shè)，各自為政。尤其是在客源不足、市場疲軟的情況下，彼此之間跌價(jià)競爭，行業(yè)內(nèi)部矛盾導(dǎo)致市場混亂。而旅游管理部門既無建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)，幾乎也無企業(yè)登記管理權(quán)，缺乏宏觀調(diào)控的權(quán)力和手段。很難從宏觀上協(xié)調(diào)、平衡和控制。 

2、法律法規(guī)不健全。首先，旅游法律法規(guī)具有暫時(shí)性，缺乏后續(xù)法規(guī)。比如說：《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《旅游投訴管理暫行條例》等這些條例都具有暫時(shí)性，但是后續(xù)的法律沒有及時(shí)跟上，這樣就造成了旅游行業(yè)法律規(guī)范約束力的減小；其次，法律法規(guī)的涉及范圍不能跟上行業(yè)發(fā)展的步伐，比如說：在酒店旅游管理的法律法規(guī)中，直接涉及旅游管理的條文比較少，大部分還是側(cè)重于酒店的治安管理；再次，在旅游管理的法律法規(guī)中，涉及旅游者人身權(quán)利保護(hù)的法律條文比較少，對旅游人員的人身安全造成了一定危害。

  　3、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。首先，旅游商品業(yè)開發(fā)滯后。旅游商品業(yè)是旅游創(chuàng)匯的大頭，具有成本低、效益高、勞動(dòng)密集度大的優(yōu)勢，也可促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展。但由于生產(chǎn)、銷售的體制上，旅工貿(mào)不協(xié)調(diào)，使旅游商品長處于自發(fā)狀態(tài)，產(chǎn)品品種老化、單調(diào)，創(chuàng)新不足，運(yùn)輸、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在問題，使優(yōu)勢不能充分發(fā)揮；其次，旅游交通問題。旅游交通受短線制約的緊張局面，原來主要集中在國內(nèi)城市交通上，自20世紀(jì)90年代初期以來，由于客源形勢較好，國際航班也出現(xiàn)了來華游客“一票難求”的狀況。另一方面是交通口岸配置和發(fā)展滯后。 

三、完善我國旅游管理體制改革的對策 

第8篇

1、我國旅游管理體制的幾點(diǎn)問題

我國旅游業(yè)的發(fā)展雖然已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，但是在體制管理方面還存在很多欠缺，很多不成熟的地方需要改進(jìn)和強(qiáng)化，需要建立一個(gè)完整獨(dú)特的旅游管理系統(tǒng)，才能促進(jìn)旅游業(yè)的全面發(fā)展[1]。

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)

因?yàn)楹芏嗟貐^(qū)過度開發(fā)，旅游業(yè)結(jié)構(gòu)開始嚴(yán)重失調(diào)。第三產(chǎn)業(yè)的比重過大，而忽視了第一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在一定程度上來說，不利于當(dāng)?shù)氐膮f(xié)調(diào)和諧發(fā)展。像是南方很多城市，過度追求旅游景點(diǎn)的開發(fā)，而忽視了很多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而出現(xiàn)了很多小城人滿為患，但是交通、安全問題隱患重重。

1.2缺乏規(guī)范化的系統(tǒng)

因?yàn)楹芏嗟胤降穆糜螛I(yè)缺乏統(tǒng)一管理，而使得當(dāng)?shù)氐暮芏嗦糜钨Y源白白浪費(fèi)，喪失了很多可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。很多城市存在爭搶旅游景區(qū)，強(qiáng)制包攬游客等行為，這種做法，在一定程度上降低了當(dāng)?shù)氐穆糜慰傮w效果，難以獲得游客的認(rèn)可。

1.3存在不良競爭

很多小城市的人素質(zhì)較低，因?yàn)槁糜螛I(yè)的突然發(fā)展，而產(chǎn)生了哄搶景區(qū)地點(diǎn)，惡意競爭的行為，有很多鄰里為了競爭游客而反目，人與人之間的關(guān)系惡化。這是十分惡劣的不良競爭行為，影響了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的有秩序發(fā)展，并且嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟⑵饋淼穆糜涡蜗蟆?/p>

1.4景點(diǎn)管理無序

旅游景點(diǎn)在有秩序的管理之下才可以獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，很多地區(qū)，因?yàn)檫^度競爭，景區(qū)管理混亂，有關(guān)部門睜一只眼閉一只眼，對很多不良現(xiàn)象充耳不聞。致使當(dāng)?shù)氐穆糜?、?jīng)濟(jì)各部分的發(fā)展混亂不堪，嚴(yán)重影響了城市服務(wù)能力的提升[2]。

2、變革旅游管理體制機(jī)制

針對以上各種問題，需要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)旅游管理體制機(jī)制，并且政府有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)。讓很多旅游景區(qū)在政府有目的有計(jì)劃的管理下發(fā)展。

2.1有計(jì)劃的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是整個(gè)旅游管理體制的支柱，良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以平衡各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展，平衡當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的結(jié)構(gòu)。政府需要加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在游客前來旅游時(shí)，能夠獲得高質(zhì)量的享受，從而逐漸提升當(dāng)?shù)氐恼w形象。

2.2建立互相制約的管理模式

很多地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展存在著被“獨(dú)占”的情況，而這種情況的出現(xiàn)，是因?yàn)闆]有可以互相分權(quán)，互相制衡的管理體系。旅游業(yè)的發(fā)展需要多個(gè)部門進(jìn)行平衡，有監(jiān)督系統(tǒng)，有評(píng)價(jià)系統(tǒng)，在各個(gè)權(quán)利的相互制約中建立一個(gè)規(guī)范化的管理模式，這也是很多地區(qū)需要做到的發(fā)展旅游業(yè)的基本原則。像是旅游業(yè)宏觀管理的決策權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，需要交由國家管理，而屬于地區(qū)方面的管理，則需要交由地方政府，只有合理的分配不同權(quán)利，才能促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜蔚膮f(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3促進(jìn)正當(dāng)競爭

不正當(dāng)?shù)男袠I(yè)競爭會(huì)使得當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展受到阻礙，政府需要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行管理，針對不正當(dāng)競爭的情況找當(dāng)?shù)芈糜呜?fù)責(zé)人商談，合理分配旅游資源，使得每個(gè)人都可以適當(dāng)經(jīng)營旅游周邊行業(yè)，在促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的同時(shí)，要維護(hù)游客的自身利益，而不能僅僅為了謀取私利而犧牲了游客的利益，像是肆意哄抬物價(jià)，欺騙游客等行為需要極大的改觀。

2.4成立區(qū)域旅游業(yè)維護(hù)小組

想要?jiǎng)?chuàng)新一個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)，不僅僅需要政府的宏觀管理，而需要多種不同類型體系的建立。建立當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)維護(hù)小組可以通過不同的側(cè)面來促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，從而形成一種自覺的意識(shí)和行業(yè)紀(jì)律。政府不是建立旅游業(yè)維護(hù)小組的主體，但是需要提供有必要的支持，協(xié)調(diào)各部分之間的利益關(guān)系，盡全力維護(hù)當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)紀(jì)律和旅游治安。

第9篇

關(guān)鍵詞：旅游管理;體制改革;實(shí)踐

旅游是很多消費(fèi)者非常愿意參加的一項(xiàng)活動(dòng)，而且，旅游主要以外地出門游玩為主，可以讓人緩解工作上的疲勞，放松緊張的心情，是一項(xiàng)非常有發(fā)展前景的行業(yè)。在現(xiàn)階段我國旅游業(yè)的發(fā)展遇到了瓶頸，主要是受到旅游管理體制的影響，為此，本文主要對旅游管理體制改革的探討以及實(shí)踐進(jìn)行分析。

1 當(dāng)前旅游管理體制改革的現(xiàn)狀

旅游作為國家發(fā)展的重要行業(yè)之一，對提高國家經(jīng)濟(jì)收入有著一定的作用，而且，旅游也受到廣大人民群眾的青睞，為了旅游業(yè)的快速發(fā)展，我國建立的旅游景點(diǎn)數(shù)量在不斷的增加，旅游業(yè)的發(fā)展蒸蒸日上[1]。但是，在旅游業(yè)發(fā)展的過程中，卻面臨著旅游管理體制改革的問題，而且，也是影響到旅游業(yè)發(fā)展的主要因素。就當(dāng)今我國旅游業(yè)管理體制來分析，主要表現(xiàn)為幾方面的不足：①相關(guān)的法律法規(guī)不健全，旅游管理體制應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展以及旅游業(yè)發(fā)展的情況進(jìn)行不斷的改革，但是，在法律法規(guī)方面改革卻極其的缺乏，主要以傳統(tǒng)的幾方面法律法規(guī)為主，而現(xiàn)階段并沒有更適合旅游管理的法律法規(guī)，使得一些不法商家以及犯罪分子等利用法律法規(guī)這個(gè)漏洞在旅游行業(yè)中進(jìn)行非法活動(dòng)，不僅對旅游市場造成嚴(yán)重的影響，對游客的自身利益也造成一定的影響，例如，酒店管理、飯店管理等缺乏直接的法律威懾。②旅游管理缺乏行之有效的體制，旅游是一個(gè)特殊的行業(yè)，而且與其他行業(yè)之間的聯(lián)系性特別大，例如，餐飲業(yè)、酒店、交通等都有著不可分割的關(guān)系，而且，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之下，服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，很多部門都與旅游業(yè)之間有著直接的經(jīng)濟(jì)往來。但是，在針對這些行業(yè)卻缺乏一套行之有效的管理體制，甚至有一些旅游社為了吸引更多的游客，采取惡劣的競爭手段，不僅對游客的身心利益造成極大的傷害，對旅游市場也造成了極大的影響，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

2 旅游管理體制改革的實(shí)踐措施

2.1 完善旅游管理的法律法規(guī)

由于旅游管理的法律法規(guī)不夠健全，導(dǎo)致旅游管理水平無法得到更大的提高，因此，應(yīng)根據(jù)當(dāng)今旅游業(yè)的發(fā)展形式，不斷的完善旅游管理的相關(guān)法律法規(guī)，從而有效的提高旅游管理的水平[2]。首先，要對旅游管理體制進(jìn)行定位，旅游管理體制一方面是保證與旅游管理相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受侵犯，另一方面是保證游客的自身利益不受到侵犯，因此，旅游管理的法律法規(guī)的制定不能片面性的追求單位的利益，更應(yīng)該考慮到單位、企業(yè)以及游客的多方面利益不受侵犯。其次，要針對與旅游業(yè)發(fā)展有著直接關(guān)系行業(yè)制定相關(guān)的法律法規(guī)，例如，餐飲業(yè)、酒店、商場等，要根據(jù)行業(yè)的具體發(fā)展情況完善法律法規(guī)，這樣才能保證各個(gè)行業(yè)以及游客的利益不會(huì)受到侵犯，而且，通過加大對不法商家以及非法份子的打擊，能夠有效的保證行業(yè)發(fā)展有秩序的進(jìn)行，從而提高旅游業(yè)的快速發(fā)展。

2.2 創(chuàng)新旅游管理體制模式

從第一部分對當(dāng)前旅游管理體制現(xiàn)狀分析得知，現(xiàn)階段的旅游管理還存在很多不足之處，一方面管理模式過于陳舊，很多傳統(tǒng)的管理弊端一一呈現(xiàn)出來，另一方面管理模式不夠全面，對于一些細(xì)節(jié)性的問題缺乏有效的管理，致使當(dāng)前旅游管理水平不高，為了促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展，提高旅游管理水平，需要對旅游管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新[3]。首先，要了解有效的旅游管理能夠?yàn)槁糜螛I(yè)帶來的好處，結(jié)合實(shí)際情況對旅游業(yè)的管理進(jìn)行完善和創(chuàng)新。其次，要積極引進(jìn)先進(jìn)的管理觀念，完善旅游管理模式，可以通過借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理模式作為參考，再對自身的管理情況量身設(shè)計(jì)一套全面、有效、科學(xué)的管理模式，例如，可以借鑒本國先進(jìn)地區(qū)上海、北京等旅游管理模式的成功經(jīng)驗(yàn)作為參考。其次，要充分創(chuàng)造旅游品牌，打造出品牌效應(yīng)，規(guī)劃企業(yè)規(guī)模，再結(jié)合自身的發(fā)展目標(biāo)不斷的調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各個(gè)行業(yè)部門，促進(jìn)共同進(jìn)步，而且，通過行業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)，能夠了解并掌握其他行業(yè)的管理模式，再結(jié)合旅游管理模式綜合分析，形成各個(gè)區(qū)域特色的管理模式，對不同區(qū)域展開不同的管理，提升各個(gè)區(qū)域的管理水平，從而有效的提高了旅游業(yè)的整體管理水平。

2.3 加強(qiáng)旅游管理體制的改革

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游管理體制也在進(jìn)行不斷的改革，但是，就現(xiàn)階段旅游管理體制改革的結(jié)果來看，很多管理體制都是直接應(yīng)用其他旅游管理的成功案例，但是，由于地域、行業(yè)等特征的不同，導(dǎo)致直接應(yīng)用的管理體制不符合當(dāng)前的管理現(xiàn)狀，不僅不會(huì)提高旅游管理水平，甚至對旅游企業(yè)的發(fā)展造成一定的制約性，因此，在加強(qiáng)旅游管理體制改革的過程中，應(yīng)注意要以實(shí)際的情況作為依據(jù)，提高旅游管理體制的改革效率[4]。在旅游管理改革之前，要對其進(jìn)行重新定位，規(guī)避傳統(tǒng)的干預(yù)管理、行政命令管理的弊端，要以大局為主，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，重點(diǎn)做好旅游產(chǎn)品的推薦工作等，同時(shí)要借鑒一些發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，再取其精華去其糟泊，根據(jù)當(dāng)今旅游管理的實(shí)際量身打造一套屬于自己的旅游管理體制，同時(shí)要保證旅游管理體制必須具備公平、公正、公開、獨(dú)立的特征，這樣才能有效的帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

3 總結(jié)

綜上所述，旅游管理體制對旅游業(yè)的發(fā)展以及帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展有著巨大的作用，但是從實(shí)際的旅游管理體制中來看，還存在一些弊端，通過本文對旅游管理體制改革的探討以及實(shí)踐的分析，作者結(jié)合自身多年經(jīng)驗(yàn)，提出了幾點(diǎn)旅游管理改革的策略，希望通過本文的分析，能夠?qū)μ岣呗糜喂芾硭接兄欢ǖ膸椭?/p>

參考文獻(xiàn)：

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[2] 陳實(shí)，劉倩.對實(shí)現(xiàn)西部旅游資源可持續(xù)開發(fā)利用手段的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J]. 西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）. 2012（04）