時間：2023-12-25 10:46:50
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一、工作目標
通過五年的法制宣傳教育，進一步樹立憲法和法律的權威地位，充分發揮法律在調整和整合社會各種利益和關系中的基礎性和主導性的作用；進一步提高村民尤其是領導干部的法律素質，營造人人尊法、守法、***的良好社會氛圍；進一步推進社會各項事務依法規范、依法管理，不斷提高本村法治化管理水平。
二、主要內容
（一）深入開展有關憲法和國家基本政治法律制度的學習和宣傳教育。進一步學習宣傳憲法，增強居民的憲法意識和法律權威觀念；進一步學習宣傳黨和國家關于中國特色社會主義***法制建設的理論、路線和政策，學習宣傳國家的基本政治法律制度，培育現代村***識、愛國意識、***統一意識和***法治意識；加強對村民基本權利的學習宣傳，強化法律面前人人平等的觀念；深入開展以"學法律、講權利、講義務、講責任"為主要內容的法制宣傳教育，引導村民依法行使權利、依法履行義務，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。
（二）深入開展與本村經濟社會發展緊密相關法律法規的宣傳教育。圍繞規范市場經濟秩序，結合整治關系民生和市場經濟健康發展等重點領域的經濟違法現象，開展相關法律法規的學習和宣傳教育活動，積極倡導契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟法律原則；學習宣傳有關科技、教育方面的法律法規，普及知識產權法律知識，提高全社會保護知識產權的意識；促進經濟主體依法生產經營和管理，提高全社會尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造的意識，促進形成自主創新的良好社會氛圍。
（三）深入開展與平安建設緊密相關的法律法規的宣傳教育。增強居民守法、***的觀念，引導村民依法解決各種矛盾糾紛，依法表達自己的利益訴求，依法維護自身合法權益；結合加強社會治安綜合治理的防控體系建設和依法打擊各種違法犯罪活動開展宣傳教育，預防和減少犯罪；緊密結合平安社區、平安小區、平安單位和平安校區的創建活動，加強與***建設相關法律法規的宣傳；加強對保護村民生命、財產、健康、勞動、受教育等權利以及安全生產和社會保障方面法律法規的宣傳教育。
（四）深入開展有關資源節約利用和生態環境建設方面法律法規的學習和宣傳教育。加強有關人口與計劃生育、資源與循環經濟、環境與生態保護方面法律法規的宣傳力度，引導全社會樹立經濟發展與人口、資源、環境相協調，人與自然***相處的觀念，努力提高全社會愛護環境、保護資源的意識，為建設遵紀守法、團結***的新祿村奠定堅實的群眾基礎。
三、基本途徑
一、加強高職生法制教育的意義
1、構建和諧社會，實現依法治國的必要手段。全面推進依法治國，增強全民法治觀念，離不開法制教育。隨著職業教育的發展，高職院校招生規模不斷擴大，在校生人數眾多。作為教育主體，高職院校在提升學生專業技能的同時，也應當注重提升學生法律素養和法治觀念，培養出具有權利意識、法制意識的公民，為增強全民法治觀念，實現依法治國，構建和諧社會奠定堅實基礎。
2、凈化高校法治環境，維護社會穩定的迫切需要。近年來高職學生各種犯罪屢屢增多，有些學生年齡低、閱歷淺、價值觀不完善、自我約束能力差、受到不良環境和因素的影響容易沖動或走上違反犯罪的道路。高職院校加強法制教育可以提升對學生法治精神培養，引導學生運用法律武器正確解決問題，使學生能夠知法、守法、用法，減少和預防學生違法犯罪案件，維護校園安全乃至社會穩定。
3、提升高職生法律素養，增強社會競爭力的現實要求。在依法治國的今天，法律素質已經成為個人綜合能力的重要組成部分。高職院校的教育目標不僅僅是培養懂專業、會技術的專門人才，也要培養綜合素質高、實踐能力強的學生。加強法制教育，可以提升高職生法律素養，為大學生樹立正確的權利義務觀，在當代高學歷、強競爭的社會為高職學生的職業發展保駕護航，促使學生積極參與社會實踐，加快職業發展。
二、當前高職院校法制教育的實效性問題
1、高職院校普遍對法制教育重要性認識不足。加強法制教育是高校思想政治教育不可分割的一個重要組成部分，但在高職院校教育實踐中，法制教育往往散見于各類德育教材中，如 《思想道德修養與法律基礎》、《職業道德與法律》。法制教育所占內容較少，往往課時也較少，任課教師著力于完成教學任務，學生著眼于通過考試，沒有培養應有的學習興趣，更難以通過法律教學傳授法律知識，提高學生法律素質。
2、法制教育形式單一，缺乏有效的教育方法。課堂教學是我國高職院校法制教育的主渠道，普遍開設的法律基礎課程也就成為對高職生進行法律教育的主陣地。法制教育基礎課程知識點多，內容龐雜，教師多采取單一灌輸的教學方式，簡單地進行一系列知識羅列和堆積，學生沒有深入理解，在指導自己行為上很少得以體現。典型案例分析、模擬法庭、社會實踐等因為課時限制而不能進行，淡化了法律教育的實效性。
3、法制教育內容與實際脫節。高職生不同于其他本科院校以學科式教學為主，注重理論的掌握，而應當側重于實踐能力的培養。但是，目前高職院校法制教育課程與普通高校法制教育課程完全統一，并沒有任何區分，這與高職院校的辦學特點不符。[1]同時，高職院校的法律基礎課程也是泛泛而談，缺乏專業針對性，高職生難以從現有的法制教育中獲取專業相關的法律知識。
4、師資隊伍薄弱，難保法制教育的實效性。目前大多數高職院校缺乏法律專業教師，法律基礎課程也大多由德育課程教師兼任。有些教師法律理論基礎知識薄弱，甚至其本身缺乏法制觀念，沒有正確的理論和實踐知識。這種現狀既影響了法律基礎課程的教學效果，更影響法制教育的實效性，導致高職生雖接受了法制教育，卻不懂法，頻頻犯法，更不會運用法律知識維護自身權益。
三、提升高職院校法制教育實效性的有效途徑
（一）以學生為本，建立科學、實用的法制教育課程體系。
1、以專業為導向，增加與專業相關法律知識內容。各個專業都有專業領域內的法律法規，如衛生法律法規，建筑法律法規、教育法律法規，勞動法律法規等。法制教育要結合不同的專業方向，側重于介紹專業相關法律知識，引導學生遵守職業法律規范，判斷職業違法行為。如針對醫學類專業的學生，在介紹基礎法律常識的同時，要加強學生對刑法、執業醫師法、醫療事故處理條例、侵權責任法等法律法規的學習。針對工程管理類專業的學生，要多介紹一些與其專業相關的工程質量管理法律知識、建筑法律知識、經濟法律知識等。同時，許多高職生就業時需要考取相關職業資格證，教師在授課時應當參考職業資格考試大綱內容進行授課，促使高職生學習正確的行業活動行為規范，為保證其將來走上工作崗位能恪盡職守打下堅實的法律基礎。
2、因材施教，分階段分情況安排法制教育內容。高職生學制一般為三年，需要根據不同的學業階段，在平時的學習生活中融入法律教育。大一剛入校，學生活動主要在校內，應加強校紀校規、基礎法律知識引導。大二時期，有部分學生已經走上社會，如兼職、社會實踐等，應當加強勞動人事、人身權益保護法律法規等引導。大三階段，學生面臨實習、就業，應當加強合同法、勞動法以及與專業相關等法律法規引導。這樣不僅使學生法制教育貫穿整個大學階段，更能使法制教育融入日常學習生活，培養學生遵紀守法的優良品質。
3、創新教學手段，注重教學形式多樣化。當前非法律專業學生所接觸的法律知識課程一般為《思想道德修養與法律基礎》，在此基礎上要增強教學效果，需要拓寬法律知識學習和傳授的途徑，使學生能從課堂中真正汲取知識。[2]教師要充分利用課外時間，組織學法講座、交流會、培訓班、法律知識競賽、學法演講、辯論賽等活動來了解和學習法律知識。同時注重法律實踐的開展，通過法律咨詢服務、法律案例分析、法規宣傳等活動，讓學生在實踐中學習理解并靈活運用法律知識。
4、加強對學生的警示教育，用現實案例喚醒高職生對基本法律常識重要性的認知。由于學生接觸社會渠道較多，學生能夠接觸到較多的負面信息和事物，在對這些負面信息和事物認知、判斷、分析能力不足的情況下，就容易產生一些錯誤的思想。如河南牧業經濟學院的小鄭在網絡信貸無法償還后，不知道如何挽救，最終選擇了自殺。四川師范大學在與同學發生矛盾后，未采用正當合法的方式解決問題，最后殘忍地將同學殺害。因此，法制教育課堂上不僅要使學生了解和掌握基本的法律知識，更應當結合實際，與高職生學習生活相聯系，使其樹立法律意識，正確處理各種問題。
（二）以師資為保障，加強法制教育教師隊伍建設。
1、充分發揮高校輔導員法制教育職能。輔導員是開展大學生思想政治教育工作的骨干力量，根據高等學校輔導員職業能力標準的要求，法制教育能力也是輔導員基本職業能力之一。輔導員是學生在校期間直接接觸最多的老師，最了解學生的思想狀態和成長需求，要加強輔導員在高職院校法制教育中的作用，利用自身優勢將法制教育滲透到對學生的思想教育和日常管理中。及時對學生違法違紀行為進行嚴肅處理，運用案例分析、宣傳警示等形式對學生進行法律意識教育，能運用法律知識指導學生對日常遇到的各種復雜問題進行全面深入的分析，探究解決問題的辦法，進而有針對性地引導學生學法、守法和用法。
2、加強專業教師隊伍建設。高等學校的法律教師不僅要熟悉學校教育規律和青年學生成長規律更應當具備比較系統的法律學科知識和較高的法律素質。高職院校應根據自身條件，積極引進高層次、高水平法律專業人才，適當聘請部分長期從事司法實務或法學教育工作的兼職教師，形成一支專兼結合，理論水平與實踐能力并重的高素質法制教育師資隊伍。
（三）優化環境，營造良好的校園法制文化氛圍
1、加強法律法規宣傳，為校園法制文化建設營造良好的環境。校園內通過公告欄、宣傳欄、黑板報等媒介，同時依托網絡資源，在學校官方網站、微信公眾號等對學院章程、教育法律法規、專業法律法規知識進行宣傳。宣傳形式多樣，內容豐富，貼近實際，學生易于接受，能夠有效提升法制教育的實效性。
2、積極開展法制教育講座。高職院校可以聘請當地司法機關、學院法律顧問等一線法律工作者定期或者不定期開展法制教育講座。運用他們的專業知識，為學生分析各個真實的案例，使得學生能夠更加直觀的感受到法制文化的氣息，明白法制的重要性，崇尚法制威嚴，自覺遵守法律法規。
淺談公路行業法制文化建設
秦 權
一、公路行業法制文化的涵義及特點
法制文化是文化在法制領域的表現形式。公路行業法制文化是公路行業在法制教育、依法行政過程中形成的一種文化形態，是公路行業職工法制意識、法制文化素質的外在體現。它包括對法制文化的認識、法制文化建設的途徑、方法、原則等。公路行業法制文化有其自身的特點，概括起來，主要體現在四個方面。
（一）社會性。公路管養行業服務的對象是整個社會，這就決定了公路行業法制文化的社會性。比如針對于公路路產路權的界定、維護及治理超限運輸過程中的行政執法，就具有很強的社會性，直接關系到地方政府、企業及個人的利益。
（二）專業性。公路管養是一個專業性較強的行業，這就體現了公路行業法制文化的專業性。比如在治理超限運輸過程中對超限車輛的認定，是以國家《公路工程技術標準》規定的車輛軸載質量為依據的，超過軸載質量規定值的，就屬于超限車輛。可見，公路行業法制文化具有一定的專業性。
（三）服務性。公路管養行業法律法規維護的是公益性產品的合法權益，提供的是公共服務，法制宣傳、行政執法就是為維護公路路產路權服務，這就決定了公路行業法制文化的服務性。只有法律服務搞好了，人民群眾的法制意識增強了，才能有效地維護公路路產路權。
（四）教育性。建設公路行業法制文化，其目的就是要通過對法律法規的宣傳教育，讓公路管養職工熟悉與維護公路路產路權相關的法律法規，讓全社會了解《公路法》及相關的法律法規，增強法制意識，更好地維護公路路產路權。
二、公路行業法制文化建設的功能及意義
建設法制文化，是公路行業適應社會主義市場經濟的需要，對于推進依法治路進程，實現公路管養行業平安和諧，意義十分重大。
（一）有利于增強全員法制意識。職工有無法制意識，法制意識強不強，既是一個行業、一個單位文明程度的重要標志，同時也是一個行業、一個單位法制建設成果的重要體現。如果一個行業、一個單位的職工沒有一定的法制意識，不僅在履行職責過程中不能做到依法行政，就連自身權益受到侵害的時候也不會用法律武器來維護。公路管養行業帶有一定行政職能，在辦理行政審批過程中要堅持依法行政，在路產路權受到侵害的時候要用法律手段來維護，特別是在治理超限超載工作中，必須以相關法律法規為依據，如果法制意識不強，一方面有可能因執法不公而損害人民群眾的利益，另一方面也可能因執法不嚴而損害國家利益。建設法制文化，一方面，通過采取多種形式的法制宣傳教育，職工在增長法律知識的同時，法制意識也會明顯增強；另一方面，通過嚴格執法，職工在執法實踐中受到潛移默化，也會增強法制意識。
（二）有利于促進行業平安和諧。一個行業、一個單位的平安和諧，取決于諸多因素，既有物質方面的因素，也有精神方面的因素，既有外部因素，也有內部因素，既有客觀因素，也有主觀因素，但最根本的因素還是法制文化建設的層次和水平。如果公路管養行業沒有一定的法制文化素質，職工的法制意識淡薄，一方面，在執法過程中不依法行政，就會有可能侵害人民群眾的利益，人民群眾就不滿意，就會產生不和諧因素；另一方面，在路產路權受到侵害的時候也不會用法律手段去維護，也會損害國家的利益；再一方面，職工自身合法權益也得不得保障，同樣會產生不穩定、不和諧因素。建設法制文化，就是要通過法律知識的普及，增強法制意識，不斷提高依法行政的自覺性。只有整個行業的法制意識增強了，法制文化素質提高了，才能最大限度地維護路產路權，才能用法律手段處理好各種利益關系，才能創造一個平安和諧的發展環境。
（三）有利于提高依法行政能力。提高依法行政能力，關鍵是要熟練掌握公路行業法律法規，如果對公路行業法律法規不能夠熟練掌握，談依法行政就是一句空話，這就叫巧婦難為無米之炊。能力是素質的體現，依法行政能力就是法制文化素質的體現。一般來說，法制文化素質較高，對法律法規掌握得熟練，依法行政意識較強的人，依法行政能力都比較強。就像寫作一樣，如果對寫作基礎知識掌握得不全面、不扎實，就不可能熟練地運用好各種寫作方法，就寫不出好文章。建設法制文化，通過對法律法規的學習教育，使執法人員熟練掌握與行業相關的法律法規，這就為提高依法行政能力打下了堅實的基礎。
（四）有利于提升行業社會形象。一個國家、一個民族的文明程度，尤其是在國際社會的形象，很大程度上取決于法制水平的高低。如果一個國家、一個民族，法制不健全，執法不嚴，公民法制意識淡薄，社會處于無序狀態，就談不上文明，在國際社會中就不可能樹立良好形象。同樣，一個行業、一個單位也是如此。有一套健全完善的法律法規及規章制度體系，有一支法制意識強烈的職工隊伍，有一支法律文化素質較高，能嚴格執法、公正執法的執法隊伍，形成和諧平安的內外環境，這個行業、這個單位的文明程度就高，社會形象就好。實踐證明，加強法制文化建設，從根本上提高職工的法制文化素質，增強職工的法制意識，提高依法行政能力，有利于創造和諧平安穩定的治安環境，有利于提升行業社會形象。
三、公路行業法制文化建設的途徑和方法
（一）加強法律法規宣傳教育。行業文化是行業整體文化素質的體現，公路行業法制文化是公路行業整體法制文化素質的體現。而行業整體法制文化素質的提升，除了職工本身自覺加強法律法規知識學習外，更重要是要加強法律法規的宣傳教育。事實上，對于大多數職工來講，由于生活、工作環境的制約，與社會接觸的面比較窄，產生法律糾紛的情況并不多，從實用主義角度講，有沒有法律知識，對于自身的工作、生活的直接影響不是很大，因此，學習法律知識的自覺性并不高，要想通過職工自覺學習來提高法制文化素質，看來不太現實。所以，必須采取灌輸的方式加強法制宣傳教育。從普及法律常識的層面講，可采取知識競賽、舉辦法律知識講座等方式讓職工了解基本的法律知識，而對于行政執法人員來講，就必須進行專門的學習培訓，熟練掌握與公路行業行政執法相關的法律法規，才能為依法行政創造條件。從增強法制意識的層面講，可采取研討的方式，組織廣大職工對法制文化進行專題研討，從而從思想意識上提高對法制文化建設重要性和必要性的認識。只有全體職工法制文化素質提高了，法制意識增強了，才能形成行業法制文化 。
（二）創造依法行政良好環境。任何事物的產生、發展都需要良好的環境，就像小苗需要優質的土壤、陽光、雨露一樣，沒有一個有利于法制文化建設的環境，法制文化就會被扼殺在萌芽狀態。公路管養行業是一個公益性較強的行業，服務的對象是整個社會，一方面，必須盡最大努力保證路況質量，為社會提供暢通的通行條件，另一方面，又必須按照《公路法》規定，維護好路產路權，在這個過程中，可能會影響到一部分人的既得利益，甚至會影響到地方政府、企業的利益。比如，治理超限運輸，就可能影響到一部分人甚至地方政府、企業的眼前利益，這就需要政府部門的支持、企業和既得利益者的理解，才能創造一個好的執法環境，如果政府部門不支持，企業和既得利益者不理解，沒有一個好的執法環境，超限運輸就無法治理，公路路產路權就難以維護，就會損害大多數人的利益。創造良好的執法環境，關鍵是政府要主導，要考慮長遠利益而不僅僅考慮眼前利益，要考慮全局利益而不僅僅考慮局部利益，要加強《公路法》的宣傳，讓全社會都提高對維護公路路產路權重要性的認識，增強愛路護路意識，只有這樣，才能形成良好的執法環境。
（三）建設一支高素質執法隊伍。建設公路行業法制文化，提高全體職工的法制文化素質是基礎，建設一支高素質執法隊伍是保證。從普法的角度講，每個職工都應當掌握一定的法律法規知識，一方面，有利于維護自身的合法權益，另一方面，有利于更有效地保護路產路權，但從公路管養行業職工隊伍的整體素質狀況來看，不可能也沒有必要讓每個職工都對法律法規知識達到相當熟悉的程度，所以，重點是要建設一支高素質的執法隊伍。建設高素質執法隊伍，必須從兩個方面著手：一方面，要提高執法隊伍的業務素質。這是建設高素質執法隊伍的基礎。如果在執法崗位的職工對法律法規不熟悉，就不可能做到依法執法；另一方面，要提高執法隊伍的思想政治素質。這是建設高素質執法隊伍的重要保證。如果在執法崗位的職工沒有良好的思想政治素質，就不可能做到公正執法。在路政案件查處、治理超限運輸崗位，由于極少數執法人員的素質低劣，出現吃、拿、卡、要及亂收費、亂罰款甚至非法限制人身自由、非法扣留駕駛證、行車證等行為，這些行為，雖然發生在極少數人身上，但影響極為惡劣，嚴重損害了國家和人民群眾的利益，嚴重影響了公路行業形象。所以，建設高素質執法隊伍非常重要。只有執法隊伍的法制文化素質提高了，才會提升整個行業的法制文化水平。
（四）制定依法行政保障措施。建設法制文化，除了有一支法制意識較強的職工隊伍，有一支法制文化素質較高的執法隊伍，有一個良好的執法環境外，還需要有一系列的執法保障措施，才能確保法制文化建設的順利進行。主要是要建立健全一系列依法行政的管理辦法，對行政執法的每個環節、每個程序進行規范，強化對執法過程的監督，從制度上保證執法的規范性。與此同時，還要建立不依法行政的獎懲制度，對依法執法、公正執法的進行大彰旗鼓的表揚和獎勵，對不公正執法行為進行嚴厲處罰，對違紀政紀的給予黨紀政紀分，對觸犯刑律的移送司法機關追究刑事責任。只有采取一系列行之有效的保障措施，才能使法制文化建設健康有序地發展。
四、公路行業法制文化建設的原則和要求
（一）以人為本原則。以人為本是科學發觀的本質要求，在行政執法過程中能不能關心、尊重和理解執法對象，能不能換位思考，既遵循法律法規的規定，又充分考慮執法對象的利益，做到理性執法，這是公路行業法制文化建設的基本原則。而現實的情況是，行政執法過程中，執法人員與執法對象處于不平等地位，執法對象往往處在弱勢位置，尤其是少數素質較差的執法人員，肆意踐踏法律，無視執法對象的人格尊嚴，既傷害了人民群眾的感情，也損害了公路行業的形象。為此，在公路行業法制文化建設中，必須遵循以人為本原則。
（二）重在教育原則。公路行業法制文化建設的主要任務是，加強法制宣傳教育，營造良好的執法環境，為公路管養科學發展提供法制保障。從維護內部穩定的角度講，有必要對全體職工進行法制意識教育。只有全體職工的法制意識增強了，法制文化素質提高了，才能創造和諧平安的內部治安環境。從行政執法的角度講，需要培養一支思想政治素質好、業務能力強的行政執法隊伍。所以，必須把法制文化建設的重點放在教育上。
（三）預防為主原則。公路行業法制文化建設的根本目的是，提高職工的法制文化素質，防止職工違法行為的發生。一方面，從職工自身的角度講，通過法律知識的普及，法制文化素質的提升，法制意識的增強，最大限度地防止違法行為的發生。另一方面，從行政執法的角度講，通過法制文化素質的提升，最大限度地防止執法人員知法犯法、不公正執法行為的發生。
一、普法指導思想：
在×—2015年里，為進一步提高稅收征納雙方的法律素質，全面落實科學發展觀，努力踐行“聚財為國、執法為民”的國稅工作宗旨，繼續在全社會普及稅收法律知識，深入在國稅系統開展法制宣傳教育，堅持法制教育與法制實踐相結合、法制教育與道德教育相促進，大力推進依法治稅進程，加強法治國稅建設，為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會提供良好的稅收法治環境。。
二、普法總體目標：
通過廣泛深入的法制宣傳教育，扎實有效的法治實踐，進一步增強公民法律意識，提高公民法律素質和依法誠信納稅的自覺性；進一步增強稅收法治理念，提高依法行政和公正公平執法的能力；進一步增強國稅機關依法治稅的自覺性，提高依法管理和服務納稅人的水平。
三、普法對象和任務：
全縣國稅系統開展“六五”普法工作，對社會，負有宣傳普及稅收法律法規和政策知識、加強稅法宣傳教育的任務；對國稅系統內部人員，負有學習宣傳各種通用法律法規以及稅法的任務。
（一）面向社會開展法制宣傳教育
（二）國稅系統內部開展法制宣傳教育
加強各種通用法律法規及稅法的學習宣傳。堅持以講促學、以用查學、以考督學的學法機制，學習宣傳與本職工作相關的法律法規，以及新頒布、新修改的法律法規，著力培養“有權必有責、用權受監督、違法要追究”的觀念。要進一步完善法律知識的培訓、考試、考核制度，切實落實全員學法每年每人不少于×學時的要求，并把學法情況和考試考核成績記入檔案，作為考核、任職、定級、晉升的重要依據。要把深入學習、宣傳憲法等法律法規作為一項重要工作和長期任務來抓，增強民主法制意識，樹立依法治稅、規范行政的觀念。
四、普法內容和步驟：
（一）學習國家基本法律，努力提高國稅人員法律素質。重點學習憲法、行政法、經濟法、物權法以及與依法行政相關的法律知識，樹立牢固的法制觀念，增強國稅人員遵紀守法、民主參與、民主監督的意識，注重提高國稅各級領導干部依法管理稅收的水平和決策能力。
（二）學習經濟建設相關法律，服務中心工作。堅持宣傳和普及社會主義市場經濟的法律、法規；特別是《會計基礎知識》、《財務會計》、《財務審計》、《稅務稽查知識》等知識，大力宣傳整頓規范市場經濟秩序和稅收秩序相關的法律、法規；為改革、發展、穩定創造良好的稅收法制環境。
（三）學習稅收專業類法律，大力推進依法治稅。認真貫徹落實《中華人民共和國稅收征收管理法》，大力宣傳《企業所得稅法》、《增值稅條例》、《消費稅條例》、 《發票管理辦法》等系列稅收法律知識，促進納稅人依法納稅，稅務機關依法征稅。加強稅收征收管理，大力組織稅收收入，確保應收盡收，切實保障征納雙方的合法權益。
(四)學習行政執法相關法律，努力推進依法行政。深入學習《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等行政法律法規，建立健全稅收執法責任制、執法監督制和執法考核制。堅持學法與用法相結合，努力提高稅務行政復議、稅務行政應訴和稅務聽證的水平，通過法制培訓以案釋法活動，促進法治國稅建設。
五、普法措施和要求：
（一）加強組織領導，統籌實施。
要高度重視，切實加強對法制宣傳教育工作的領導，把“六五”普法擺上重要議事日程，納入工作計劃，統一考慮，統一部署。要健全組織，完善工作機制，充實力量。要成立由局長任組長，分管局領導任副組長，有關部門負責人參加的“六五”法制宣傳教育領導小組，普法辦公室設在法規科，具體負責我局的“六五”法制宣傳教育工作。
（二）加強法制宣傳載體建設
要注意發揮宣傳作用，推出一批有特色、內容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯網等，辦好稅法宣傳專欄、專題節目、系列講座、公益廣告，既為社會大眾喜聞樂見，又能夠增強稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風評議、專項培訓、支持新農村建設等熱點工作相結合，堅持不懈開展宣傳教育，實現普法工作的綜合效應。
（三）堅持普法宣傳與日常宣傳相結合
在利用每年“全國稅收宣傳月”和“×· ×” 全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時，進一步加大日常宣傳工作力度，確保稅法、政策咨詢、辦稅服務內容的宣傳不間斷，依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內容的文件，與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內容、創新形式，以滿足納稅人的新期待、新需求為出發點和落腳點，增強法制宣傳教育的針對性、實用性，以納稅人喜聞樂見的形式，提高法制宣傳教育效果。
（四）堅持普法宣傳與法治實踐相結合
規范稅收執法行為，認真落實“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責，增強在執法中普法、在服務中普法的意識。要嚴格稅收執法監督，大力推行稅收執法責任制，認真開展稅收執法檢查，加大稅收執法過錯責任追究力度。要圍繞整頓和規范稅收秩序，深入開展稅收征管法制宣傳，樹立依法誠信納稅的典型，嚴厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。
一、領導重視，目標明確
分局成立由局長擔任組長，副局長任副組長，各科室負責人為成員的分局依法行政知識集中學習活動領導小組。并根據《通知》要求結合分局實際，確定專人負責，制定具體實施計劃，有針對性地開展學習培訓。要求做到精心組織，形成競爭，比出干勁，賽出水平，形成“比執法業務、比管理技巧、比綜合素質”的熱潮。并以此次集中學習活動為契機，在分局掀起學法、用法的，全面提高分局干部職工對公路法律法規的熟悉程度，提高依法行政能力，促進公路管理工作整體水平的進一步提高。
分局法制科負責此次活動的組織、資料收集和記錄。
二、精心組織，形式多樣
分局全體機關人員參與了此次集中學習和競賽活動。活動通過大家業余自學、利用每周一學習會集中學習和組織依法行政知識考試等多種方式進行。
三、明確重點，強化培訓
按照《通知》要求，分局以《在首都各界紀念現行憲法公布實施30周年大會上的講話》、《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《公路安全保護條例》、《省治理貨物運輸車輛超限超載條例》為學習重點，同時側重《行政強制法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《公路法》等法律法規的學習掌握。
全面貫徹黨的十七大精神，以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，全面實施我縣“六五”法制宣傳教育規劃和決議，緊緊圍繞我縣經濟發展大局和法治建設進程，以“學法律、講文明、樹新風、促和諧”為主題，深入扎實地開展法制宣傳教育，進一步提高全體黨員干部的法律意識和法律素質，努力建設平安型機關，為建設“平安”，構建和諧環境，加快推進建設小康社會，營造良好的社會法治環境。
二、參學對象
全體干部職工。
三、學習內容
學習《憲法》和國家基本法制制度、社會主義民主法制理論、公共行政管理法律知識、社會主義市場經濟法律知識、以及與本職工作相關法律法規，要做到學以致用，促進工作。
四、工作步驟和時間安排
“法律進機關”活動分三個階段進行。
（一）宣傳發動階段。按照縣機關工委要求，結合我局工作實際，制訂“法律進機關”活動方案，及時召開“法律進機關”宣傳教育活動專題動員會，明確宣傳內容與形式，落實責任分工，規定完成時限，進行宣傳發動。
（二）組織實施階段。按照局活動方案要求，確定學習任務和普及內容，制訂學習計劃，做到有步驟、有計劃、有重點。①與“學習型機關”創建活動相結合，利用學習日，集中學習各相關法律法規；同時，利用工作之余要認真自學；②按照學習內容要求，結合我局工作實際，摘選有關法律法規部門內容學習交流；③建立健全學法普法各項制度。
（三）檢查驗收階段。
做好“法律進機關”活動相關資料的收集、歸檔和整理，迎接檢查驗收。
五、活動方式
（一）領導重視，務求實效。召開局領導班子專題會議，成立以局長為組長、副局長為副組長、各科室負責人為成員的“法律進機關”活動領導小組，小組下設辦公室，同志任辦公室主任，同志為辦公室副主任。結合我局實際制訂出切實可行的“法律進機關”活動方案，建立工作臺帳，明確專人負責。
（二）加大宣傳，形成氛圍。一是加強法律陣地建設，利用學習園地搞好法制宣傳，為學法提供條件，二是各科室要充分與各自的工作實際相結合，利用下鄉調研、進企走訪等形式，加大宣傳力度，印發有關審批項目相關材料，使各企業、群眾了解我局主要職能以及相配套的法律法規，加大對我局各項工作的監督。
一、計劃學習內容
（一）深入學習宣傳黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳金融法規和國家基本法律，學習宣傳與公民工作、生產、生活密切相關的法律法規知識，做到今年普及3至5部法律法規，努力提高廣大干部職工的法律素質。
（二）緊緊圍繞黨和政府的中心工作，積極開展法制宣傳教育。通過宣傳社會主義市場經濟，特別是與金融經濟秩序相關的法律法規，宣傳新修訂的相關的法律法規，宣傳與維護社會穩定相關的法律法規，宣傳社會發展迫切要求普及的法律法規，為改革、發展、穩定創造更加良好的法治環境。
（三）圍繞加強金融監督管理、維護金融業穩定，保障金融業健康發展的要求，有針對性地學習有關法律法規知識，重點加強對《中華人民共和國金融監督管理辦法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國票據法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》等與本職工作密切相關的基本法律的學習教育，以提高監管辦干部職工依法治行、依法行政、依法監管的水平。
二、計劃工作要求
（一）增強干部守法意識。全體干部職工要積極學習憲法和金融法律知識，堅持學用相結合的原則，努力做到知法、守法，不斷增強守法意識，依法維護自身利益。
（二）發揮領導表率作用。領導干部要在深入學習科學發展觀與法制建設理論基礎上，重點了解和掌握憲法、金融法規以及本職工作相關的其他法律、法規和規章，提高依法管理、依法辦事的能力，在學法、用法、執法和守法中發揮表率作用。
（三）積極參加普法培訓。加強法制宣傳教育隊伍建設，積極派員參加縣委、縣政府和銀監分局組織的各類普法骨干培訓班活動，并做好幫教工作。
（四）加強宣傳陣地建設。不斷加強普法宣傳教育陣地建設，每季度要出一期專題宣傳欄，每年要組織一次普法考試，每年寫出普法工作總結，肯定成績和不足，提出今后工作計劃，并根據普法工作情況，評選年度優秀法制宣傳員和學法積極分子。
三、普法工作措施
為確保“六五”普法工作取得實效，我監管辦結合實際，采取以點帶面、多方聯動、整體推進等不同方法開展工作。主要措施：
（一）普治并舉，整體推進。在開展法制宣傳教育中，堅持一手抓普法教育，一手抓依法治理，堅持學法用法相結合，在普法教育和依法治理的內容、方式上不斷創新，整體推進。
（二）條塊結合，齊抓共管。在縣委、縣政府和銀監分局的統一組織領導下，堅持條塊結合，互聯互動，充分發揮工作主動性和積極性，形成工作合力。
4月20日，由書記主持的全縣依法治縣工作推進會召開后，我局認真貫徹落實會議精神，強化措施，狠抓落實，強力推進統計系統依法治縣工作。現將我局貫徹落實縣依法治縣會議精神情況匯報如下：
一、強化領導部署。一是領導帶隊親自抓。成立了以黨組書記、局長陳雨珍為組長，班子其余成員為副組長的推進依法治縣工作領導小組，明確工作職責任務。二是專班專職具體抓。落實一名班子成員和二名工作人員，成立推進依法治縣辦公室，制定推進依法治縣工作要點，開展專題督導強化該項工作的日常績效跟蹤管理。三是股室聯動合力抓。縣局將依法治縣工作下達到各股室，提出具體要求，做到任務明確，上下聯動，全員參與，形成了巨大合力。
二、完善法制學習。完善領導干部帶頭學法制度，縣局通過黨組會中心組學習會、局長辦公會、干部職工會、統計年報會等形式開展領導干部學法工作，實行會前學法制度，提高領導干部的政策和法律素質，提升統計法律法規的知曉度。二是建立法制常態培訓機制。通過定期培訓與常態培訓結合、業務培訓結合等方式，立足統計工作實際，積極參加省、市法制培訓，扎實開展統計法制培訓。
三、嚴格統計執法。結合依法治縣、依法治統，嚴格執行統計方法制度及統計錄入、審核、查詢、修改數據的權限，把統計立案檢查、專業巡查、日常監管結合，嚴格統計“四條紅線”，強化部門統計調查項目審批與備案管理，有效解決統計“真實”與部分統計數據“失真”的問題。
四、加強法制宣傳。一是以案講法宣傳。成立普法授課組，深入基層單位、服務企業、掛包指導村等講授統計法律知識，發放企業統計法律事務告知書，結合實際案例宣傳統計法，擴大統計法律法規在群眾中的影響，促進企業領導和統計人員依法統計；二是編印材料宣傳。組織編印《統計工作務實》，把《統計法》及《實施細則》、《省統計管理條例》等重要內容編輯成冊，面向群眾進行發放，接受群眾的咨詢，有效地提高社會公眾對統計法律法規認知，收到很好的效果；三是以會代訓宣傳。堅持周五學習制度，學習統計法律法規，結合各專業統計基礎工作，聯系統計法規知識，精心講解如何依法行政、依法統計，認真講解國家統計局制定的“四條紅線”的法律依據，促進干部依法行政；四是網絡專欄宣傳。在局統計信息網絡上開辟了統計法律學習園地，將新修訂后的《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施細則》、《省統計管理條例》、《統計違紀違法處分規定》、《統計執法檢查規定》等法律法規的內容，在縣政府信息公開門戶網站和縣統計局網站的統計法律法規欄目公開，進一步擴大社會公眾了解統計法律法規的渠道。
一、學習的重點內容
在強化中國特色社會主義法律體系知識和質監基本法律法規學習的同時，重點做好下列法律法規規章的學習宣傳：
（一）行政法：《中華人民共和國強制法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《國家賠償費用管理條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等。
（二）質監專業法：《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《質量技術監督行政處罰程序規定》、《質量技術監督行政處罰案件審理規定》等。
（三）新修（正）訂的其他類法律法規：《刑法修正案》（八）、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》等。
（四）學習相關依法治國政策、推進依法行政的基本理論，主要為：國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》、《省全面推進依法行政第二個五年規劃》、《省政府嚴格依法行政的規定》、《省市縣政府依法行政評估指標》等文件。
（五）學習省委、省政府“十項規定”，市委、市政府“十一項規定”，區委、區政府“十二項規定”。
（六）學習黨風廉政建設相關規定。
二、學習形式
一是集中學習，除由局黨組組織學習外，可邀請有關專家為學習進行必要的理論輔導。二是分散學習，以股室為單位在工作之余認真按規定、按進度自學規定的學習內容。三是組織一次普法學習考試。
三、學習要求
1、全體干部職工要從提高自身素質和圓滿履行崗位職責需要的高度去認識學習的重要性、緊迫性，增強學習的自覺性。
2、認真開展專題討論，積極撰寫心得體會和調研文章。
3、各股室要結合工作實際，安排時間學習以上法律法規，保證干部職工年度法律學習時間不少于80個小時。
4、學習要在堅持上下功夫，在深入上下功夫，在落實上下功夫，學以致用，研究和解決質監事業改革發展中的新矛盾、新問題，增強工作中的原則性、系統性、預見性和創造性。
