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沼氣是一種清潔高效的可再生生物能源.是一種優(yōu)質、衛(wèi)生、廉價的氣體燃料，開展農(nóng)村當沼氣建設，推廣“三沼”綜合利用，能扒動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)燕尾服，使農(nóng)民得到實惠，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。農(nóng)村發(fā)展沼氣很重要，不僅可以方便農(nóng)民的生活，還可以改善生態(tài)環(huán)境，以沼氣為紐帶開展綜合利用，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調整，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的質量和效益，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民盡快脫貧致富。我國能源矛盾日益突出，而解決我國能源矛盾的根本出路只能是建設節(jié)約型社會，我國農(nóng)村能源利用效率低下，能源浪費嚴重，沼氣產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的循環(huán)發(fā)展，極大地節(jié)約了農(nóng)村能源，發(fā)展農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)，是解決我國農(nóng)村能源問題和建設節(jié)約型新農(nóng)村的有效途徑。沼氣工程正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要渠道之一，沼氣的應用能有效緩解農(nóng)村生活用能與環(huán)境保護之間的矛盾，實現(xiàn)國家要生態(tài)、農(nóng)民要致富的目標。本文客觀分析了大慶市實施農(nóng)村沼氣工程的可行性，指出要以沼氣建設為紐帶推動農(nóng)村富民工程，提高資源有效利用率，減少污染排放，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會.實現(xiàn)產(chǎn)氣、積肥同步，養(yǎng)殖、種植并舉，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的目標。
1.發(fā)展農(nóng)村沼氣的重要性
1.1有利于增加沼氣清潔能源供應，優(yōu)化能源消費結構大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，增加農(nóng)村清潔能源供應，減少煤電等石化能源和薪柴等傳統(tǒng)能源消耗，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)能源消費結構。
1.2有利于農(nóng)民節(jié)支增收通過開展“三沼”綜合利用，將沼氣用做炊事、照明、發(fā)電等，節(jié)省了電費和燃料費等生活開支；沼液、沼渣用做農(nóng)家肥和防治農(nóng)作物病蟲害，減少化肥和有機農(nóng)藥的施用量，為農(nóng)民降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質量、增加經(jīng)濟收入打下良好基礎。
1.3有利于改善農(nóng)村面貌，保護生態(tài)環(huán)境按照社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，以農(nóng)村戶用沼氣建設為載體，帶動改廚、改廁、改圈，解決農(nóng)村柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑的“五亂”現(xiàn)象，實現(xiàn)農(nóng)村庭院美化、廚房亮化、圈廁凈化。以養(yǎng)殖場大中型沼氣工程建設為載體，帶動農(nóng)村面源污染的治理，有效處理畜禽糞污，實現(xiàn)養(yǎng)殖場畜禽糞污的“內循環(huán)，零排放”和向農(nóng)民集中供氣。
1.4有利于轉變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展推廣以沼氣為紐帶的“豬-沼-果（菜、糧、菊”增加沼肥施用，減少化肥農(nóng)藥用量，改良土壤性狀，提高農(nóng)產(chǎn)品品質，推動生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和高效種植業(yè)的發(fā)展，促進資源消耗型的常規(guī)農(nóng)業(yè)向以資源利用型的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉變。
2.加強技術培訓和服務
農(nóng)村沼氣建設是推動新農(nóng)村、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的一項重要舉措和技術活動。農(nóng)村沼氣的建設不僅需要一批有技術的專業(yè)人員，同時也要求廣大農(nóng)民懂技術、懂沼氣建設方面的知識。因此，加強技術培訓和服務，實施專業(yè)職業(yè)技能證書考試制度，保證沼氣開發(fā)技術人員的素質和智能；同時，建設和完善農(nóng)村能源建設的網(wǎng)絡體系，擴大網(wǎng)絡服務范圍，增強農(nóng)村沼氣服務網(wǎng)點建設，對農(nóng)村沼氣建設進行一體化管理，推動農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖結構的調整。
3.加強后續(xù)服務
1998年4月，魏賢慧從部隊轉業(yè)回到了老家湖南省沅陵縣。1999年11月，沅陵縣正式批準成立了沅陵縣農(nóng)村能源技術服務站。剛剛從部隊轉業(yè)回來不久的魏賢慧便臨危受命，走馬上任當起了站長。當時縣財政沒有給予一分錢的扶持，魏賢慧是“一塊牌子一個人”。但是在當過軍人的魏賢慧的字典里，永遠不會有“退縮”二字，他開始了白手起家、自收自支、自負盈虧的艱苦創(chuàng)業(yè)。他充分運用自己的智慧，創(chuàng)立了“先發(fā)展后規(guī)范”的思路，依靠服務站自身的力量，采取內部股份制進行強行啟動和工作推進，服務站從此便蓬蓬勃勃地開展起來了。
善于思考的魏賢慧敏銳地了解到，當時我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，加強低碳技術創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。以低碳技術為主要代表的新興技術產(chǎn)業(yè)將逐步取代傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)，成為我國未來經(jīng)濟增長的主要推動力，這也是我國減緩日趨嚴重的能源、環(huán)境、溫室氣體排放控制等巨大壓力的重要途徑。低碳經(jīng)濟的實質就是用低的能源的消費、低的排放和低的污染來保證國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟的核心是低碳的能源技術。
看準了這一點，魏賢慧決定大干一場。2000年3月，他果斷地設法籌集資金68萬元，開設了沅陵縣第一個“節(jié)能新產(chǎn)品服務門市部”和第一個“可再生能源技術服務部”。服務部以開發(fā)和推廣新節(jié)能低碳產(chǎn)品為主題，以推廣農(nóng)村能源技術、保護農(nóng)業(yè)環(huán)境為宗旨，結合本縣農(nóng)村能源資源的特點和農(nóng)村實際耗能情況，大力開展農(nóng)村可再生能源技術推廣和服務工作。
魏賢慧進購了太陽能等各種節(jié)能新產(chǎn)品，從1999年11月份開始，就帶領全站人員大力推廣太陽能熱水器。當時人們對太陽能這一新的節(jié)能產(chǎn)品在認識上還存在障礙，用戶不太敢相信太陽能。為此，魏賢慧帶領全站人員一邊加大對太陽能的宣傳力度，一邊要求全站員工首先從自己家里使用開始，帶動周邊用戶接受并使用太陽能，同時不斷完善售后服務體系。經(jīng)過一系列努力，太陽能熱水器終于在全縣落了根，如今已成為沅陵一道亮麗的風景。
他組織進購了沼氣器材、建池模具。沼氣池的應用不僅使農(nóng)民增加了收入，節(jié)省了開支，改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，而且保護了生態(tài)環(huán)境，促進了農(nóng)村種、養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。
魏賢慧還引進了空氣源熱泵熱水器。空氣源熱泵技術是基于逆卡諾循環(huán)原理建立起來的一種節(jié)能、環(huán)保制熱技術。它不但能夠有效地提高能源的利用率，還可以減少溫室氣體的排放，有利于環(huán)境保護。
現(xiàn)就我市2011年農(nóng)村能源建設工作意見通知如下，根據(jù)省委省政府、市委市政府和上級業(yè)務主管部門的工作要求。請各縣（區(qū)）結合自身實際，切實遵照執(zhí)行。
一、2011年的指導思想和目標任務
貫徹好、落實好中央、省、市2011年農(nóng)村工作會議精神，1指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導。依照全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的總體要求，牢牢掌握“解放思想、全面開放、跳起摸高”工作基調，圍繞“兩個加快、兩個翻番”統(tǒng)一部署，以創(chuàng)建沼氣化縣（區(qū)）為目標，進一步深化農(nóng)村沼氣發(fā)展理念，切實轉變發(fā)展方式，強化發(fā)展措施，扎實推進農(nóng)村能源建設健康發(fā)展。
完成農(nóng)村戶用沼氣池1萬口以上、1座養(yǎng)殖場大中型沼氣工程和城鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣池1萬立方米建設任務，2主要目標任務：全市全力爭取省級以上項目建設資金1000萬元以上。新建30個以上物業(yè)管理服務網(wǎng)點，推廣應用玻璃鋼等新型建池材料的比例達到50%以上。
二、工作重點
促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞全市社會主義新農(nóng)村建設。推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，實施好“五大工程”努力打造農(nóng)村能源建設的亮點。
積極推廣豬一沼一果（糧、茶、菜等）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，1農(nóng)村生態(tài)家園富民工程。以戶用沼氣池建設帶動改廚、改廁、改圈、建園。促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。
全面推廣生活污水凈化沼氣池處置，2鄉(xiāng)村清潔工程。配合有關部門集成組裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村能源新技術。不時提高廢棄物資綜合利用效率，實現(xiàn)田園清潔、家園清潔、水源清潔。
集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，3養(yǎng)殖沼氣工程。配合有關部門。督促業(yè)主建設與之配套的沼氣工程，積極推廣“生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)一沼氣一有機肥料—高效種植業(yè)”內循環(huán)模式，治理環(huán)境污染，獲取優(yōu)質能源，生產(chǎn)有機化肥。
抓好農(nóng)村污水、垃圾處置，4城鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣工程。污水處置管網(wǎng)難以覆蓋的區(qū)域和小城鎮(zhèn)、中心村興建生活污水凈化沼氣池。實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)良化，全面推進我市農(nóng)村能源建設。
全力打造一批農(nóng)村沼氣建設示范村鎮(zhèn)，5沼氣建設示范村鎮(zhèn)工程。要充分結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以及成片推進新農(nóng)村建設。年內每個縣（區(qū)）完成1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個示范村建設。
三、工作措施
進一步調動各方面的積極性。1切實加大宣傳力度。
全方位、多角度，項目實施地方要充分利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡等多種形式。深層次宣傳農(nóng)村沼氣建設的意義和作用，廣泛宣傳沼氣建設對推進社會主義新農(nóng)村建設、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟以及改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要作用。通過宣傳發(fā)動，進一步增強各級干部群眾節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)意識，進一步提高廣大基層干部和群眾參與農(nóng)村沼氣建設的積極性和自覺性，形成領導重視、部門負責、社會支持、群眾自辦的濃厚發(fā)展氛圍。
2積極爭取和實施好項目。
緊緊圍繞全市新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，進一步認真落實省委省政府和市委市政府對農(nóng)村能源建設的工作要求。緊緊圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的開展，抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和積極的財政政策的機遇，積極組織各縣（區(qū)）努力爭取好2011年國債沼氣建設項目，認真做好現(xiàn)有農(nóng)村沼氣項目實施的進度、質量、資金的監(jiān)督管理，進一步強化項目支撐，促進我市農(nóng)村能源建設工作全面開展，確保“民生工程”目標任務順利完成。
扎實推進農(nóng)村能源建設。3加大工作力度。
爭取各級政府和有關部門對農(nóng)村能源工作的重視。加強農(nóng)村能源建設的教育培訓工作，全面貫徹落實《省農(nóng)村能源條例》和市人民政府辦公室《關于推動農(nóng)村沼氣繼續(xù)健康發(fā)展的實施意見》進一步提高全社會對農(nóng)村能源建設工作重要性的認識。提高我市農(nóng)村能源技術隊伍和管理隊伍的綜合素質，適應國家對項目申報農(nóng)村能源技術人員實行資格準入制的要求。進一步落實農(nóng)村能源建設目標管理責任，加大督查督辦力度，定期不定期地對實施工作進度進行全面分析，找準工作的單薄環(huán)節(jié)，有針對性地制定和落實工作措施，切實加大工作力度，協(xié)助各縣（區(qū)）解決好工作經(jīng)費，確保沼氣建池、管理和平安使用工作落到實處，切實加快農(nóng)村沼氣建設進度，如期完成項目建設任務。
不時提高農(nóng)村建池工廠化水平。4積極推廣應用農(nóng)村建池新技術新材料。
各縣（區(qū)）要盡快行動起來，今年省上已經(jīng)明確要求推廣應用玻璃鋼等新材料的比例要達到50%以上。選擇有條件、有基礎的村社先行搞好試點示范，此基礎上，各縣（區(qū)）都要組織好參觀學習，采取有力措施，切實加大推廣力度。確保任務的完成。
切實抓好農(nóng)村沼氣后期物業(yè)管理。5積極發(fā)展農(nóng)村沼氣專業(yè)合作組織。
項目村建立以沼氣生產(chǎn)工為基本隊伍、沼氣設施維護維修和綜合利用技術指導為服務內容的物業(yè)管理站和沼氣協(xié)會。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有服務網(wǎng)點的功能，各縣（區(qū)）要認真實施好服務網(wǎng)點建設國債項目。為沼氣用戶提供優(yōu)質、規(guī)范、高效的服務，確保項目農(nóng)戶臨時受益得到實惠。
切實抓好農(nóng)村沼氣的綜合利用。6充分發(fā)揮沼氣功能。
充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣建設的作用，積極圍繞“激進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越”總體要求。圍繞全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的需要上，以全市新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為重點，認真做好“三改三結合”充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣建設的作用，沼液使用上做好文章，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，認真建好生態(tài)家園，不時提升沼氣項目村支柱產(chǎn)業(yè)水平，努力實現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和農(nóng)村環(huán)境優(yōu)良化，全力打造一批示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
7進一步理順城鎮(zhèn)沼氣管理體制。
切實理順城鎮(zhèn)沼氣管理體制。各級農(nóng)村能源管理部門要認真履行職責，各縣（區(qū)）要認真貫徹落實《省農(nóng)村能源條例》和市政府三號令及《市農(nóng)村能源管理暫行方法》貫徹落實省人民政府〈關于加快農(nóng)村沼氣建設的決定〉實施意見》內府發(fā)[2006]42號）等文件規(guī)定。進一步加強與有關部門的協(xié)調和配合，做到不缺位、不越位、不錯位，維護好全市沼氣建設管理秩序。
8進一步強化平安生產(chǎn)管理。
市政府：
今年以來，我市嚴格按照“十大建設”能源建設專項行動計劃要求，認真落實“七個一”工作法,不斷加強能源項目的組織領導，強化項目建設的協(xié)調服務力度，確保了項目建設的順利開展。截止目前，全市能源項目累計完成投資 17.68億元，已完成年度投資目標的40%。現(xiàn)將能源建設整體進展情況匯報如下：
一、能源建設情況
1、今年我市能源項目建設的主要目標任務
今年全市能源項目計劃完成總投資44.8億元。其中，______電廠遷建工程項目今年計劃完成投資15億元，主廠房結構到頂，集控樓交付安裝；龍源電廠項目今年計劃完成投資20.18億元，主廠房封閉，集控樓交付安裝；______東區(qū)熱電機組項目今年計劃完成投資10.4億元，兩臺機組實現(xiàn)正常投產(chǎn)發(fā)電；城區(qū)居民小區(qū)無人承接管理配電設施及配電網(wǎng)改造項目今年計劃完成投資2505萬元，改造臺區(qū)72個；農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目今年計劃完成投資7080萬元，改造一批電力線路，新建改造一批變電站和變壓器；五城區(qū)高壓線路走廊歸并改造項目今年計劃完成投資13.26億元，完成對______所轄六縣中低壓線路和設備的升級改造。
2、能源項目建設進展情況
（1）______電廠遷建項目。自4月25日主廠房澆筑第一罐混凝土以來，項目整體進展順利，主廠區(qū)兩個鍋爐區(qū)、兩個冷卻塔區(qū)樁基施工全部完成；1、2號鍋爐正在進行承臺鋼筋綁扎和混凝土澆筑，教育培訓樓開始施工；鐵路專用線初步設計概算收口，鐵路專用線規(guī)劃圖完成。用地手續(xù)前期資料均已準備完畢，待市國土部門解決補充耕地指標后，正式進入辦理流程。該項目今年計劃完成投資15億元，1-5月份實際完成投資6.09億元，投資進度、工程進度按時間節(jié)點正常進行。
(2)龍源電廠項目。自4月2日舉行主體建筑第一罐混凝土澆注儀式以來，主廠區(qū)進入了全面施工階段。主廠房完成總工程量的10%，附屬建筑完成總工程量的20%。煤場區(qū)圍墻施工全部完成。鐵路區(qū)土石方回填完成187萬立方米，完成總工程量的91%，圍墻砌筑完成600米。土地征地手續(xù)辦理工作正在進行，項目總占地面積共計1085.94畝，正在辦理用地土地手續(xù)的有944.7畝，目前已報至國土部，正在啟動土地手續(xù)的有141.24畝。該項目今年計劃完成投資20.18億元，1-5月份實際完成投資5.8億元，投資進度、工程進度按時間節(jié)點正常進行。
(3)______東區(qū)熱電機組項目。兩臺機組分別于2013年1月21日和3月27日圓滿通過了168小時試運行。配套脫硫、脫銷裝置均正常運行，兩臺機組已進入試生產(chǎn)。主廠房收尾工作預計在6月底前結束，熱網(wǎng)管道廠內部分已經(jīng)開始鋪設。該項目計劃完成投資10.4億元，今年1-5月份實際完成投資5.77億元。
(4)城區(qū)居民小區(qū)無人承接管理配電設施及配電網(wǎng)改造項目。72個城區(qū)居民小區(qū)無人承接管理配電設施及配電網(wǎng)改造項目的“初步設計”已經(jīng)編制完成，市評審中心正在評審。市供電公司已提前啟動該項目并開始施工，上半年計劃改造35個，目前已完成主設備安裝20個，完成投資200萬元。
(5)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目。今年主要對______所轄六縣中低壓線路和設備升級改造，其中35千伏投資1343萬元，新建改造線路13.1千米，新建改造35千伏變電站6座，改造35千伏變壓器3臺；10千伏投資5737萬元，主要包括機井通電、農(nóng)林場電網(wǎng)改造等，項目總投資7080萬元。目前，項目可行性研究報告編制、審查和批復工作已經(jīng)完成，省電力公司已下達投資計劃，35千伏及以下項目初步設計審查已經(jīng)完成，市供電公司已向省電力公司上報2013年協(xié)議庫存物資需求計劃。10千伏項目已開始施工，其他項目預計7月份全部開工，年底前竣工。
(6)五城區(qū)高壓線路走廊歸并改造項目。目前，已編制完成五城區(qū)高壓線路走廊歸并改造方案，計劃歸并220千伏線路19條，110千伏線路27條，項目實施后可讓出原線路通道中的土地3789畝。歸并改造方案已報市政府審批。
二、存在問題
1.龍源電廠水源問題尚未得到徹底解決。龍源電廠原主水源為______市第一污水處理廠中水，因第一污水處理廠搬遷，龍源電廠水源需重新調整，目前尚未落實。
2.龍源電廠、東區(qū)熱電項目供熱管網(wǎng)尚未落實投資主體。其中，東區(qū)熱電項目已經(jīng)試生產(chǎn)，因供熱管網(wǎng)建設滯后，已經(jīng)影響到項目整體驗收。
3.______電廠遷建項目稅收市縣分成比例未明確。
4.______電廠遷建項目土地占補平衡指標尚未落實，影響征地手續(xù)辦理。
5.______電廠遷建項目灰場、鐵路專用線、進廠道路等涉及邊角地、地面附著物補償?shù)群托尬淇h存在分歧，影響用地交付和施工的按期進行。
三、工作建議
1.關于龍源電廠水源問題。鑒于龍源電廠項目周圍水源情況，擬將博愛縣污水處理廠中水、焦煤集團鑫珠春煤礦礦井水作為龍源電廠主水源，博愛縣丹東灌區(qū)丹河水電站排水作為備用水源。目前，博愛縣污水處理廠、博愛縣丹東灌區(qū)丹河水電站已原則同意龍源電廠使用其水源，尚有焦煤集團以有項目報批，不能滿足龍源電廠用水為由，不同意使用其水源。建議市政府出面協(xié)調，盡快解決龍源電廠水源問題。同時由龍源電廠向焦煤焦團作出承諾：在焦煤集團背壓機組項目啟動前向龍源電廠供水，在焦煤集團背壓機組項目實施后，首先保證焦煤集團背壓機組項目用水，剩余水量再供龍源電廠使用。
2.關于龍源電廠、東區(qū)熱電項目供熱管網(wǎng)問題。建議由市住建部門牽頭，積極調動企業(yè)和社會投資積極性，廣開門路，多方面擴大融資渠道，盡快落實供熱管網(wǎng)投資主體，抓緊組織供熱管網(wǎng)建設，確保電源項目順利進行。
3.關于______電廠遷建項目稅收分成問題。為調動修武縣服務______電廠遷建項目積極性，建議按照《______市人民政府關于明確市級新增稅源戶稅收歸屬和征管征收問題的通知》（焦政文【20__】156號 ）有關規(guī)定，明確稅收市縣分成比例。
云南省__縣自上世紀90年代初引進推廣“曲流布料”先進沼氣技術以來，目前全縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）169個村已有34000口沼氣池，占全縣總農(nóng)戶的42，實現(xiàn)了村村有沼氣。由于該縣沼氣建設面廣、質量技術高、總量居全省縣級之首，__能源站被省領導稱為云南農(nóng)村能源第一站，連續(xù)幾年被省林業(yè)廳表彰為沼氣建設先進單位，并贏得了20__年、20__年全省農(nóng)村能源工作會兩次到__召開的殊榮。
適宜的資源條件是農(nóng)村沼氣建設的基礎。__是個典型的農(nóng)業(yè)大縣，有“思茅的糧倉”之稱。農(nóng)村家家戶戶發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，豐富的桔稈、畜禽糞便為建沼氣池提供了天然的原材料。較濕熱的亞熱帶季風氣候為桔稈、糞便轉化為沼氣提供了適宜的溫度、濕度。一家一戶庭院式的畜禽養(yǎng)殖，為沼氣池的建設提供了廣闊的空間，按每戶建立一口沼氣池算，全縣可建沼氣池8萬多口。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟的復蘇,農(nóng)民收入的增加,為農(nóng)戶建沼氣池提供了資金保障。據(jù)20__年統(tǒng)計，全縣農(nóng)民人均收入已達1500元左右。
真抓實干是沼氣建設的關鍵。歷屆縣委、縣政府均高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，尤其把農(nóng)村能源建設工作作為一項重要任務來抓緊抓實。集中表現(xiàn)在“兩個重視”、“三個爭取”、“六個結合”上。“兩個重視”。一是重視能源部門與其他部門之間工作上協(xié)調配合。二是重視縣農(nóng)村能源工作隊伍的建設，通過不斷調整充實、培訓，縣能源站由1984年成立之初只有兩三個人的狀況，發(fā)展到今天擁有20名在職在編的農(nóng)村能源工作隊伍。在全縣農(nóng)村中組建了一支取得國家勞動和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心頒發(fā)上崗證的104人組成的農(nóng)村沼氣池建設能手。“三個爭取”。即爭取領導、爭取群眾、爭取資金。縣能源站靠扎實的工作作風，一流的工作成效，取得了領導的肯定與支持，贏得了農(nóng)民群眾的信任，爭取到了國家、省級、市級項目資金。據(jù)統(tǒng)計，__縣“十五”期間共爭取到國債項目沼氣池5520口，扶持資金600萬元，爭取到省、市項目沼氣池20950口，扶持資金1043萬元。“四個統(tǒng)一”。即按統(tǒng)一技術標準，統(tǒng)一物資供應，統(tǒng)一技術指導，統(tǒng)一檢查驗收。20__年，國家財政部工作組在事先不通知縣里的情況下，親臨農(nóng)戶家中隨機抽取驗收考評，__縣沼氣池建設達標率居全省前列。“六個結合”。即農(nóng)村沼氣池建設與扶貧開發(fā)相結合、與單位掛鉤扶貧相結合、與產(chǎn)業(yè)建設項目相結合、與工程移民項目相結合、與易地扶貧項目相結合、與外援項目相結合，以上六個結合共建沼氣池7000多口。
巨大的效益是農(nóng)村沼氣建設的根本誘因。1、直接的經(jīng)濟效益。全縣3400口已建成使用的沼氣池，使用沼氣灶做飯燒水，每年可節(jié)約18.32萬立方米燒柴，把節(jié)約出來的木材變成商品材或纖維原材料，價值7200萬元；沼氣池廢料出池后，仍可作為還田還地的優(yōu)質有機肥，按一口沼氣池一年的廢料能替代300公斤化肥計算，全縣因沼氣池使用一年就能減少化肥用量1萬噸左右，價值1200萬元。每口沼氣池每年為每戶農(nóng)戶帶來2500元左右的經(jīng)濟收益。2、廣泛的社會效益。一是可以節(jié)省農(nóng)村勞動力，據(jù)統(tǒng)計，全縣因沼氣的使用可以減少農(nóng)戶砍柴工183萬個。二是改善了村民的生活環(huán)境，養(yǎng)成了良好衛(wèi)生習慣。實施農(nóng)村“一池三改”（即建一口沼氣池，同時改廁、改圈、改廚）建設，改變了農(nóng)村過去那種畜糞遍地流、蚊蟲蒼蠅滿天飛、豬雞隨意放的臟、亂、差的面貌，村容村貌整潔了，人們的衛(wèi)生習慣變好了，精神生活提高了，條件稍好一點的農(nóng)戶家中還配套建設了太陽能淋浴室，勞動一天的農(nóng)民也能像城里人一樣洗上熱水澡。三是伴隨著農(nóng)村沼氣建設規(guī)模的擴大，必然帶動運輸業(yè)、建材業(yè)等相關行業(yè)的發(fā)展，并為當?shù)亟鉀Q部分勞動就業(yè)崗位。據(jù)不完全統(tǒng)計，__縣每年因沼氣建設為全縣農(nóng)民技術工提供近200個就業(yè)崗位，為300輛農(nóng)用車解決運輸難等問題。四是農(nóng)村沼氣的建設協(xié)調緩解了一些農(nóng)村矛盾。諸如農(nóng)民燒柴與依法護林的矛盾，農(nóng)戶間畜禽相害的矛盾等。3、長遠的生態(tài)效益。森林是環(huán)境的重要組成部分，被稱之為“大自然的總調度室”。保護森林，也就保障了人類賴以生存的家園。__縣長年氣候四季如春、山青水綠、原始生態(tài)林密布，是世界黑冠長臂猿及幾百種國家珍稀動物的棲息地，目前全縣森林覆蓋率仍高達66.8，居全省、全市之前列，不能不說這與全縣大力興建農(nóng)村沼氣池，每年少砍燒柴用樹木有關。
綜上所述，__農(nóng)村能源建設緊緊圍繞發(fā)展大局，充分挖掘地方優(yōu)勢資源，大興沼氣建設，讓農(nóng)民真正得實惠的舉措，可謂是積極推進社會主義新農(nóng)村建設的一個典范。
保山地處少、邊、窮地區(qū)，社會發(fā)展程度低、商品經(jīng)濟不發(fā)達，山區(qū)面積大，農(nóng)民增收困難，生活比較貧困；有句老話：靠山吃山，靠海吃海；山區(qū)農(nóng)民一直都在依照這句老話進行生產(chǎn)生活。一些人均年收入才近幾百元的農(nóng)民，根本沒有足夠的經(jīng)濟條件建設沼氣和用電，每度電1.00―1.50元，電費就要消耗400―1000元左右，甚至更多，這些情況就成為貧困上區(qū)村民的負擔，農(nóng)民不得不使用傳統(tǒng)能源依賴森林資源，經(jīng)濟不發(fā)達、落后的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結構為典型的糧―牲畜型結構；由于氣候寒冷，薪柴燃燒常年不滅，還有煙草經(jīng)濟的發(fā)展消耗大量木材資源。還有一些貧困山區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展緩慢、交通落后，教育的程度低，舊的生產(chǎn)、生活習慣難以更改，用材不節(jié)約、生活習慣的傳承加大了森林資源不必要的消耗。還有一些上區(qū)少數(shù)民族居住在森林，破壞森林的陋習未改變。村民建房全部用木材建蓋，耗材量大，居民使用能源的傳統(tǒng)嚴重的阻礙了未來能源結構優(yōu)化的進步。
1 農(nóng)村能源發(fā)展存在的問題
自“十二五規(guī)劃”以后中國農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)村能源品種和結構也發(fā)生了巨大變化。而能源消耗主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活，且比重逐增加，農(nóng)村能源已從生活用能轉入生產(chǎn)用能。
保山市農(nóng)村能源開發(fā)與建設在各級黨委政府的努力下，取得了顯著的成效，給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大的幫助，然而，在此前提下，保山市的農(nóng)村能源建設仍然存在著很多問題，有待進一步解決。突出問題表現(xiàn)如下：
1.1 管理體制不夠完善
現(xiàn)今，保山市農(nóng)村能源建設以農(nóng)村戶用沼氣為主要能源建設項目，農(nóng)村沼氣覆蓋保山全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級單位。目前，保山市對農(nóng)村沼氣的管理是建立在多部門分塊實施，各自管理的體制。農(nóng)村沼氣多部門分塊實施各自管理的工作體制在促進了快速發(fā)展的同時也不可避免的帶來了諸多問題，例如資金投入問題、農(nóng)村能源主管部門職能弱化、項目建設統(tǒng)一規(guī)劃難、培訓不足、技術隊伍管理混亂、跟蹤服務不到位等，影響了農(nóng)村可持續(xù)的健康發(fā)展。
1.2 法律法規(guī)不健全
基于能源循環(huán)使用的安全考慮，國家先后出臺了《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》等涵蓋農(nóng)村能源條款的法律法規(guī)。但是在全國農(nóng)村能源建設面廣的云南省至今還沒有出臺地方的農(nóng)村能源建設《法規(guī)》或《條例》，保山也缺少政府層級的相應行業(yè)管理規(guī)范性文件，這也是導致農(nóng)村能源管理機構不順、資金投入不穩(wěn)定、行業(yè)管理混亂等問題的主因之一。
1.3 建設資金不足
目前國家財政對沼氣建池的補助標準為每戶農(nóng)戶2000元，其他部分農(nóng)戶自籌，驗收規(guī)格為“一建三改”（建沼氣、改廁、改圈、改廚），建設中農(nóng)戶平均實際投入不少于4500元，對于農(nóng)村的大多數(shù)農(nóng)戶來說，“三改”的自籌問題也很大。另一方面是省級下達農(nóng)村能源建設項目規(guī)模和數(shù)量整體偏少，無法滿足群眾實際需求。再就是農(nóng)村能源建設各級財政只安排針對農(nóng)戶的補助資金，沒有配套工作經(jīng)費，各級能源部門普遍存在建池鋼模短缺、辦公設備陳舊、工作條件以及工作待遇差等問題，甚至出現(xiàn)建設任務越重，畏難情緒越大的現(xiàn)象。在節(jié)柴改灶方面補助標準為每戶300元，太陽能熱水器補助標準為每戶1000元；對于發(fā)展緩慢的平困山區(qū)，財政投資不足，沒有達到農(nóng)戶需求。
1.4 農(nóng)村能源建設項目單一
數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)村生活用能中，全市薪柴消耗量82.5萬立方米，折標煤47.1萬噸，占生活用能總消耗量的51.8%，清潔能源用量單項占比不足20%，生活用能對森林資源依賴較重。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村對用能的需求也越來越大，沼氣、改灶項目只能滿足部分群眾的需求，項目種類缺少多樣性，這也與“因地制宜、多能互補”的發(fā)展方針不符。
1.5 農(nóng)村能源項目服務水平滯后
農(nóng)村能源村級技術服務隊建設作為項目建設后續(xù)服務的重要手段正在逐步推開，由于資金投入有限，服務隊員的技術培訓跟不上、數(shù)量不足、質量不高、服務意識缺乏等問題的存在，難以滿足農(nóng)戶。簡言之，目前保山市的能源建設項目還處在為了完成上級下達指標任務的階段，對于農(nóng)村能源建設缺乏管理，農(nóng)村能源建設沒有持續(xù)發(fā)展下去的動力。
2 保山市發(fā)展農(nóng)村能源建設的有效措施
為了加強農(nóng)村能源建設，合理開發(fā)利用、節(jié)約能源，離不開農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富的天然條件，促進能源項目在農(nóng)村的推廣，加快發(fā)展步伐，應該采取以下措施：
2.1 因地制宜，科學合理規(guī)劃農(nóng)村能源布局
針對多部門建設管理現(xiàn)狀，在省政府“統(tǒng)一規(guī)劃、分塊實施、合力建設”的總體要求下，市、縣區(qū)政府充分發(fā)揮管理和協(xié)調作用，整合各相關部門資源，在做好摸底調查的基礎上對農(nóng)村能源建設進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。根據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和所處地理位置，將其劃分為三類地區(qū)，根據(jù)三類地區(qū)的不同情況制定不同的發(fā)展計劃和鼓勵政策。
2.1.1干熱河谷區(qū)。怒江、瀾滄江、龍川江、柯柯河谷等沿江干熱河谷區(qū)為沼氣發(fā)展重點區(qū)域。保山沿江多為干熱河谷生態(tài)脆弱區(qū)，在這些地方發(fā)展沼氣主要是為了解決農(nóng)民生活用能短缺以及森林植被的保護，側重于生態(tài)保護效能，在發(fā)展沼氣的同時結合退耕還林工程，兼顧節(jié)柴改灶和太陽能利用的發(fā)展。
2.1.2壩區(qū)以及半山區(qū)。加強以沼氣為紐帶的庭院經(jīng)濟建設，積極推行豬沼果、豬沼糧、豬沼魚等生產(chǎn)模式以增加農(nóng)民收入，提高生活質量以促進農(nóng)村兩個文明建設，兼顧節(jié)柴改灶和太陽能利用的普及發(fā)展。
2.1.3貧困山區(qū)。以實施節(jié)柴改灶工程、太陽能工程為主，減少貧困山區(qū)農(nóng)戶生活用能對森林資源的依賴，提高生活質量，兼顧發(fā)展戶用沼氣，改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境。
2.2 科技創(chuàng)新，提高效益
緊緊依靠科技進步，注重新技術的引進、吸收和創(chuàng)新，將各種新技術用到實踐中去，提高農(nóng)村能源項目建設的質量和效益，依托科研部門，積極開展科技創(chuàng)新示范，增加農(nóng)村能源建設的科技含量，針對性的在適宜地區(qū)對太陽能熱利用、光伏發(fā)電、地熱能利用、風能利用、小水電等進行試點示范帶動發(fā)展。
2.2.1安排專項科研經(jīng)費，采取激勵措施，鼓勵開展課題攻關多出成果，還要促進科研成果轉化為提升農(nóng)村能源項目建設的科技水平和效益。依托科研基地繼續(xù)開展農(nóng)村能源專業(yè)本科生、研究生的培養(yǎng)，吸引他們充實到農(nóng)村能源行業(yè)中，發(fā)揮以人才興行業(yè)的作用。
2.2.2充分引進省內外的各種新發(fā)明、新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，通過試點示范，提升建設項目的科技含量，走依靠科技進步推動發(fā)展的路子。如新型的玻璃鋼、塑料在沼氣池建造中的運用等。
2.2.3制定人才興業(yè)和技術培訓的激勵措施。農(nóng)村能源的服務對象往往是處理人畜糞便和沼氣池的修理等，從業(yè)人員整體業(yè)務素低。要吸引科技人員特別是高科技人才，就需要制定必要的人才激勵措施，在待遇、職稱、獎勵等方面進行激勵。要積極開展服務人員技能培訓，提高服務意識和鑒定，定期開展多方面、多形式的技術培訓，加快培養(yǎng)技術人才的進度，不斷提高從業(yè)人員的管理服務意識和技術水平。
2.3 建立技術保障和服務體系
農(nóng)村能源涉及的方面比較多，任務繁多復雜，是一項系統(tǒng)工程。為抓好能源項目必須加強上下級再生能源建設管理機構的聯(lián)合支持。能源資源分散不均，集中開發(fā)比較困難，大多都是靠技術人員上門服務，就地建設，就地使用，沒有合理的規(guī)劃和目標。項目的實施必須做到功能齊全、服務網(wǎng)絡流通性好，但是在很多地方都實行不了。所以，建立健全農(nóng)村能源服務隊，加強技術人員的培訓在技術推廣服務中是非常重要的。通過培訓技術人才，負責組織農(nóng)村能源建設工程施工，物質、器材和產(chǎn)品的就地供應，產(chǎn)品工程的安裝和維護等，通過培訓頒發(fā)上崗證；完善和健全村級服務網(wǎng)點就必須做到技術人員持證上崗，另一個職責就是對技術人員的管理和能源項目的監(jiān)督執(zhí)行。
農(nóng)村能源建設項目分散在各個村落并深入到挨家挨戶。設置成立一個當?shù)氐膶I(yè)技術人員組成的技術服務隊伍，為農(nóng)村開展技術指導并提供服務；宣傳相關安全知識，幫助農(nóng)戶管理使用能源設備，并做好日常維修非常重要。村級服務網(wǎng)點要配備專業(yè)技術人員，開展技術指導提供服務，這樣在全市范圍逐步建立和完善服務體系，更好地開展服務。作為服務領頭人，技術服務人員既要有服務的精神，還要有服務的專業(yè)技術和技能，還要配備必要的工作條件。按一個服務網(wǎng)點負責100戶沼氣池來算，全市組建農(nóng)村能源技術服務隊、形成服務網(wǎng)點的任務是一項相當復雜而繁重的工作，是需要各級政府和農(nóng)戶積極支持的。
2.4 制定經(jīng)濟激勵政策
各級政府給農(nóng)村提供了經(jīng)濟上的扶持是激勵性政策。采取財政刺激措施是實現(xiàn)推廣能源項目規(guī)劃目標的關鍵性措施之一，也是促進農(nóng)村發(fā)展的重要政策手段。由于農(nóng)民現(xiàn)階段的支付能力較弱，能源新技術的普及與農(nóng)民的經(jīng)濟能力還存在著差距，各級政府想要完成推廣，必須采取相應經(jīng)濟激勵措施。
關鍵詞：農(nóng)村 能源 建設
1、現(xiàn)狀與存在問題
1.1 農(nóng)村能源建設現(xiàn)狀
農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展，從上世紀80年代起步至今，已有20多年歷史，在上級黨委政府的關懷和農(nóng)村能源主管部門的指導下，從無到有，逐步發(fā)展壯大。特別是近年來我縣重點抓好省柴灶、節(jié)能地炕、太陽能熱水器等節(jié)能技術和沼氣綜合利用技術。目前，全縣已累計建設沼氣池0.187萬戶，推廣省柴節(jié)煤炕灶15.53萬戶，太陽能熱水器0.84萬平方米，有效地改善了農(nóng)村能源結構，保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質量，促進了農(nóng)村小康建設進程。
1.2 農(nóng)村能源開發(fā)利用情況
我縣農(nóng)村除了一部分商品能源外，可利用的自然資源也很多，主要有生物質能、人畜糞便、太陽能等。所以積極發(fā)展柴林薪草建設，退耕還林，合理使用林木資源，可以一邊使用一邊建設，擴大再生林建設，使林木資源能夠得到可持續(xù)發(fā)展；在條件允許的情況下，積極開發(fā)利用秸稈柴草、人畜糞便、太陽能、風能資源等可再生資源，即對環(huán)境沒有什么污染，又能使身邊的資源能為我所用。我縣秸桿資源和人畜糞便比較豐富，農(nóng)作物秸桿實物量有114萬噸/年，人畜糞便理論量可達30多萬噸/年；太陽能和風能資源也十分豐富。
1.3 農(nóng)村能源的利用范圍狹窄
據(jù)調查統(tǒng)計：全縣農(nóng)村可再生能源資源非常豐富，但目前在農(nóng)村也存在著農(nóng)民財力不夠、政府資金投入不足等問題。而且退耕還林區(qū)域農(nóng)村能源建設還很差，新能源幾乎沒有得到利用。農(nóng)村能源利用范圍狹窄。
1.4 開發(fā)與推廣資金少
國家為保護生態(tài)環(huán)境、保護森林資源，在農(nóng)村大力開發(fā)與推廣使用沼氣池，鼓勵廣大農(nóng)戶興建沼氣池，確定對新建沼氣池的農(nóng)戶給予一定的資金補助。據(jù)市場調查：新建一口8-10立方米的沼氣池，需投入資金2400元左右，我縣屬省級貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟薄弱，農(nóng)戶年收入低，2400多元對一戶農(nóng)戶來說是一筆不小的開支。節(jié)柴（煤）灶、節(jié)柴節(jié)煤炕建造改造也需要一定的資金。
1.5 科技支持體系不健全
農(nóng)村可再生資源的發(fā)展，范圍廣、內容多、技術新，農(nóng)村維護網(wǎng)點少、維修人員少，一旦出現(xiàn)故障，難以及時維修，從而影響農(nóng)戶修建的積極性。
2、改變農(nóng)村能源建設的條件
以科學發(fā)展觀和建設和諧社會為指針，以鞏固退耕還林成果、營造梨樹生態(tài)農(nóng)業(yè)建設縣為目的，實施“科技領先，節(jié)能優(yōu)先；多元發(fā)展，合理布局；創(chuàng)新機制，改善環(huán)境”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持突出重點，安全第一，實現(xiàn)梨樹縣農(nóng)村能源的可持續(xù)發(fā)展，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活質量提供有效的能源保障，推進全縣社會主義新農(nóng)村建設。
（1）對在退耕還林區(qū)內具備一定條件適宜建設沼氣池的養(yǎng)殖戶修建沼氣池。（2）對以燒柴為主的農(nóng)戶，改普通柴灶為節(jié)柴（煤）灶。 （3）鼓勵有條件的農(nóng)戶，改燒柴、燒煤灶炕為節(jié)柴省煤炕，以改善環(huán)境，節(jié)約薪柴資源。
3、改變農(nóng)村能源建設的預測效果
項目的實施，覆蓋退耕農(nóng)戶6302戶，退耕農(nóng)戶覆蓋率為100%。農(nóng)村能源建設項目完成實施后，將顯著減少能源消耗，明顯改善退耕農(nóng)戶農(nóng)民的生活條件與生活環(huán)境。
3.1 經(jīng)濟效益
一個沼氣池年節(jié)約柴草2噸，可生產(chǎn)沼氣300立方米，生產(chǎn)優(yōu)質有機肥20立方米，年可節(jié)約資金1，000元，建13600座沼氣池年可節(jié)約柴草27200噸，年可節(jié)約資金1360萬元；一個節(jié)柴（煤）灶年節(jié)約薪柴1噸，建設節(jié)柴（煤）灶5850個，年可節(jié)柴5850噸；按每噸薪柴200元計，年節(jié)約資金117萬元；一鋪節(jié)柴省煤炕年節(jié)約薪柴1噸，5850鋪節(jié)柴省煤炕年可節(jié)約薪柴5850噸，按每噸薪柴200元計，年節(jié)約資金117萬元；項目實施后，年節(jié)約能源資金1594萬元；年節(jié)約薪柴38900噸，按每畝薪炭林年產(chǎn)薪柴800公斤計算，可護林48625畝。
3.2 生態(tài)效益
項目建設有利于改善生態(tài)環(huán)境，按農(nóng)村平均每戶柴煤型灶年消耗薪柴3噸計算，全縣0.6302萬戶退耕農(nóng)戶一年消耗薪柴約1.89萬噸，相當于1.71萬畝薪炭林一年的生長量；同時柴煤型用能結構農(nóng)戶平均每戶一年向大氣排放的煙塵為50公斤，二氧化硫10公斤，二氧化碳9公斤，還有其它許多有毒氣體，嚴重影響生態(tài)環(huán)境和人民身體健康。生態(tài)能源技術的推廣和應用，能有效保護森林，鞏固退耕還林成果，改善土壤、水質、大氣質量，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人民生活質量，對梨樹縣的環(huán)保生態(tài)建設將發(fā)揮重要的作用。
[關鍵詞] 農(nóng)村能源 建設
[中圖分類號] S21 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）09-0004-02
1 旬陽縣農(nóng)村能源建設的現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)村戶用沼氣建設情況
自2003年以來，我縣戶用沼氣池累計28000口。其中“十二五”以來建設沼氣池16188口。截止2014年底，沼氣池報廢約210口，閑置約11812余口，仍在利用約15978余口，年產(chǎn)沼氣約280萬立方米，年處理糞污12萬噸。由于戶用沼氣目前已基本不適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，今后應以鞏固提升為主，管理和恢復好已建沼氣池，提高其使用效率。
1.2 養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程建設情況
全縣有50頭以上養(yǎng)豬場709個，日常飼養(yǎng)量18.7萬頭，年糞污排泄量44.36萬噸，其中：百頭場125個，年糞污排泄量4.16萬噸；千頭場126個，年糞污排泄量22.44萬噸。截止目前，全縣已配套建設養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程130處，年處理糞污能力28萬噸。經(jīng)沼氣池處理后的沼液、沼渣等廢棄物大部分通過還田等措施加以應用，部分外排，造成一定的二次污染。“十三五”期間計劃建設養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程300處。
1.3 大中型沼氣工程建設情況
全縣目前已建大型沼氣工程2處，正常運行年需費用約3.5萬元，有機肥加工企業(yè)2處，其養(yǎng)殖糞污經(jīng)沼化后沼液沼渣基本上制作有機肥和供應種植業(yè)生產(chǎn)，外排情況較少。今后應結合規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)能減排目標的實施，使所有養(yǎng)殖企業(yè)達到治污環(huán)保的規(guī)范要求。
1.4 沼氣服務網(wǎng)點建設情況
目前全縣已建沼氣服務網(wǎng)點34處，“十三五”期間將建設沼氣服務網(wǎng)點30個。
1.5 清潔能源建設情況
全縣總農(nóng)戶數(shù)10.2萬戶，目前太陽能熱水器覆蓋戶數(shù)約為2.3萬戶、節(jié)柴爐使用數(shù)量為4716臺，其中“十二五”期間依托項目安裝太陽能熱水器4060臺，發(fā)放節(jié)柴爐4181臺。“十三五”期間計劃安裝推廣太陽能熱水器10000臺，節(jié)柴爐灶10000臺。
1.6 目前農(nóng)村能源結構
我們選擇不同類型的9個村進行調查。高山地區(qū)銅錢關鎮(zhèn)泰山廟村總農(nóng)戶數(shù)365戶，生活用能主要為薪柴和煤炭，占總用能比例為40%和25%，其次為電和沼氣，分別為15%和12%，煤氣為8%；中山地區(qū)呂河鎮(zhèn)瓦房坡村總農(nóng)戶數(shù)512戶，生活用能主要為薪柴，占30%，其次是電和煤氣，各占20%，其余為沼氣和煤炭，各占15%；川道地區(qū)呂河鎮(zhèn)敖院村總農(nóng)戶數(shù)195戶，生活用能主要為電和煤氣，各占40%和35%，其次為煤炭和沼氣，各占10%，薪柴為5%；距城區(qū)遠距離的鎮(zhèn)豐積村總農(nóng)戶數(shù)191戶，生活用能主要為煤炭，占用能的50%，其次是電和薪柴，各占15%，其余為煤氣和沼氣，各占10%；距城區(qū)中距離的甘溪鎮(zhèn)桂花樹村總農(nóng)戶數(shù)410戶，生活用能主要為煤碳，占總用能35%，其次是電和煤氣，分別為25%和20%，其余薪柴12%，沼氣8%；距城區(qū)較近的段家河彌陀寺村總農(nóng)戶數(shù)420戶，生活用能主要為電和煤氣，分別占50%和20%，其余煤炭10%、沼氣7%，薪柴3%；經(jīng)濟條件好的城關鎮(zhèn)巖灣村總農(nóng)戶數(shù)565戶，生活用能主要為電和煤氣，各占40%，其余沼氣11%，煤炭7%，薪柴2%；經(jīng)濟條件中等的白柳鎮(zhèn)的白桑園村總農(nóng)戶數(shù)258戶，生活用能主要為電和煤氣，各占30%，其余煤炭25%，沼氣8%，薪柴7%；經(jīng)濟條件較差的麻坪鎮(zhèn)的海棠寺村總農(nóng)戶數(shù)124戶，生活用能主要為薪柴，占用能50%，其次為煤炭和電，分別為20%和15%，其余為沼氣和煤氣，分別為10%和5%。全安康市調查結論也和旬陽基本一致，生活用能薪柴比例為22.1%、煤炭為17.8%、電力30.2%、液化氣18.45%、沼氣為9.57%。生活用能支出平均為1945元。
2 農(nóng)村用能存在的突出問題
2.1 戶用沼氣潛力不足
由于山區(qū)交通不便、移民搬遷、農(nóng)村勞動力外出、留守人員不具備養(yǎng)殖條件等一系列主客觀原因，農(nóng)村戶用沼氣池建設速度趨緩，中、省逐步減少對傳統(tǒng)的戶用沼氣池項目的扶持力度，沼氣建設重點已向養(yǎng)殖場大中型沼氣和養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣項目傾斜，使戶用沼氣的普及率還不足全縣總農(nóng)戶數(shù)的20%，使用率不足50%，后續(xù)維護和修復的任務相當重，戶用沼氣發(fā)展空間不足。
2.2 養(yǎng)殖小區(qū)沼氣建設分散
養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程使用率較高，但是受制于交通和地形等因素制約，養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)范建設不到位。另一方面，周邊農(nóng)戶居住較分散，輸氣管道安裝距離遠，以及部分養(yǎng)殖場養(yǎng)殖量跟不上、原料不足、管理不善導致產(chǎn)氣量不足，未能達到項目設計的供氣戶數(shù)。
2.3 大型沼氣工程投入不足
養(yǎng)殖場大中型沼氣工程發(fā)揮著積極的經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境效益，但由于畜禽養(yǎng)殖場地方配套資金不能到位，企業(yè)（業(yè)主）自籌資金不足，導致項目不能完全達到設計效果，后續(xù)工程不能配套建設。另一方面，畜禽養(yǎng)殖場的選址一般與村莊有一定的距離，管網(wǎng)配送建設成本大，大多數(shù)的沼氣只供養(yǎng)殖場內部使用，多余的沼氣只能直接點燃或排放，造成能源浪費。
2.4 農(nóng)村清潔能源滿足不了需求
太陽能熱水器、節(jié)柴灶（爐）清潔實用，受到了農(nóng)戶的一致歡迎，但中、省項目數(shù)量很少，滿足條件需要建設安裝的農(nóng)戶較多，項目數(shù)量遠不能滿足當前農(nóng)村發(fā)展建設需要。
2.5 服務網(wǎng)點運行困難
建成的服務網(wǎng)點大多數(shù)運行困難，中央補助資金只能用于購置部分專用設備，維持全面運行缺乏經(jīng)費，且網(wǎng)點工作人員多數(shù)為兼職，文化程度不高，能源技術知識欠缺，在提高“三沼”綜合利用方面能力不足。
2.6 農(nóng)村用能結構不合理
據(jù)調查，我縣農(nóng)村用能結構主要特點是：高山區(qū)、距城區(qū)較遠、經(jīng)濟條件差的村以薪柴、煤碳為主，其次是電和煤氣；淺山區(qū)、經(jīng)濟條件中等的村分別以薪柴、煤碳、電和煤氣為主；川道城郊區(qū)經(jīng)濟條件好的村均以電和煤氣為主要生活用能。沼氣僅為輔助用能方式，所以，傳統(tǒng)的戶用沼氣池使用空間受限。大力推廣實施太陽能熱水器、太陽灶、節(jié)柴灶（爐）等新型節(jié)能炊具，對改善農(nóng)村用能結構有著重要現(xiàn)實意義。
3 加強農(nóng)村能源建設的建議
3.1 加快農(nóng)村沼氣轉型升級
“十三五”期間，農(nóng)村沼氣發(fā)展必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，按照“以大為主、大小結合、強化服務、提升效益”的轉型升級工作思路，重點建設大中型沼氣工程，普及養(yǎng)殖小區(qū)沼氣，提高戶用沼氣利用率。大中型沼氣建設要向規(guī)模化程度高的養(yǎng)殖企業(yè)和種養(yǎng)結合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜，通過統(tǒng)籌資源，綜合利用，推進循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程要以規(guī)模養(yǎng)殖戶和種養(yǎng)結合型家庭農(nóng)場為重點，基本做到“一戶（場）一池”全面覆蓋，確保養(yǎng)殖污染“零”排放；戶用沼氣要以提升綜合使用效率為重點，加快沼氣新技術、新產(chǎn)品、新工藝的示范應用，有效推進“生態(tài)家園”建設。
3.2 全面發(fā)展農(nóng)村清潔能源
一是大力推廣應用太陽能技術。以普及太陽能熱水器為重點，積極示范推廣太陽能路燈、太陽能殺蟲燈、太陽能光伏發(fā)電以及太陽能制冷技術；二是全面普及省柴節(jié)煤技術。切實加快農(nóng)村改廚、改灶力度，積極推廣高效低排等節(jié)能技術產(chǎn)品，大力實施以電代柴、以氣代柴，提高清潔能源使用比重，減少薪柴、秸稈、煤炭等傳統(tǒng)能源使用量，優(yōu)化農(nóng)村用能結構，實現(xiàn)節(jié)能減排；三是積極推進農(nóng)作物秸稈綜合利用開發(fā)。以秸稈、薪柴等生物質資源綜合開發(fā)、能源化利用為突破口，引進示范秸稈氣化、固化和碳化技術，試點建設秸稈沼氣工程和鄉(xiāng)村清潔一體化工程，逐步推進農(nóng)作物秸稈等農(nóng)林廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；四是全面加強節(jié)能宣傳，努力提高農(nóng)民的節(jié)能意識，加快節(jié)能燈（LED燈等）、節(jié)能器（機）具等節(jié)能新產(chǎn)品、新技術的推廣應用。
3.3 切實加強政策扶持引導
農(nóng)村能源建設是一項系統(tǒng)工程，投入需求大，政府及相關部門要積極研究制定切合實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，不斷加大政策和資金投入，推動農(nóng)村能源建設全面發(fā)展。一是要加大投入。搶抓國家大幅度增加農(nóng)村能源建設投入的機遇，積極包裝申報農(nóng)村能源建設項目，全方位增加政策和資金投入力度，促進農(nóng)村能源建設快速發(fā)展；二是要強化管理。結合農(nóng)村沼氣轉型升級，及時改革和完善項目配套管理機制，大中型沼氣試點實施終端產(chǎn)品補貼機制，強化“建、管、用”全程化監(jiān)管。節(jié)能產(chǎn)品投放項目可借鑒農(nóng)機購置補貼模式，實行定額直補，全面擴大補貼范圍和品類。農(nóng)村戶用沼氣項目要加大對技術改良和后續(xù)服務的支持引導，重點推進發(fā)展生態(tài)庭院農(nóng)業(yè)；三是要營造氛圍。強化農(nóng)村能源制度建設和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，擴大農(nóng)村能源政策宣傳，充分調動社會各方面參與農(nóng)村能源建設的積極性和主動性，全方位推動農(nóng)村能源建設制度化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.4 轉變建設重點，穩(wěn)步推進項目工作
當前，農(nóng)村養(yǎng)殖模式以專業(yè)化集中為主，家庭分散養(yǎng)殖減少，沼氣建設重點向養(yǎng)殖場、新型社區(qū)、統(tǒng)一配送集中供氣等多種形式轉變，以養(yǎng)殖場大中型沼氣和養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程為主。在建設管理上，重視對施工技術人員的培訓督導，嚴格建池規(guī)范要求。采取工程承包的方式，由能源站與承包施工技術人員簽定建池合同，施工人員必須是持有“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書，有多年施工經(jīng)驗的拔尖技術人員，建池承包方必須嚴格按照大型、中小型沼氣池標準圖集施工。在“三沼”綜合利用上，重點推廣“畜-沼-菜（果、糧）”生態(tài)良性循環(huán)模式，開展有機肥施用，更好地服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時，因地制宜推廣應用沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，提高沼氣綜合利用效益。
3.5 全力以赴抓后續(xù)服務，鞏固農(nóng)村能源建設成果
繼續(xù)加強沼氣后續(xù)服務網(wǎng)點建設，依托沼氣后續(xù)服務公司，不斷加強沼氣建設社會化服務體系建設。利用后續(xù)服務網(wǎng)點人員及沼氣技術員，開展沼氣使用大回訪工作，對沼氣使用情況進行統(tǒng)計造冊，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對統(tǒng)計的情況將進行匯總，形成調研報告，爭取上級對沼氣后續(xù)利用方面的支持，將群眾迫切需要解決的沼氣問題切實解決。繼續(xù)堅持按照“市場運作、政府扶持、建管結合、收費服務、肥氣并舉、循環(huán)發(fā)展”的思路和“服務專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，擴大沼氣服務辰明模式的影響力和覆蓋率，繼續(xù)完善公司化管理的服務制度，建立起縣鄉(xiāng)服務站為支撐、鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點為基礎、農(nóng)民服務人員為骨干的沼氣服務體系，切實將辰明模式的后續(xù)服務送到千家萬戶，確保全縣沼氣建設使用效益再提高。
0 引言
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展及人們生活水平的不斷提升，人們能源消耗問題日益突出，常規(guī)能源的缺失及生態(tài)環(huán)境破壞給社會發(fā)展造成不良影響。農(nóng)村人口占全國人口的75%，發(fā)展農(nóng)村能源建設與生態(tài)環(huán)境平衡是促進我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。結合新形勢下我國農(nóng)村能源建設現(xiàn)狀，本文認為農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中加強推行低碳能源、發(fā)展清潔能源、優(yōu)化能源結構以及推進農(nóng)村四大清潔工程對農(nóng)村能源建設具有積極作用。
1 新形勢下我國農(nóng)村能源建設現(xiàn)狀
近幾年來，全球氣候變換給農(nóng)業(yè)帶來了嚴重的危害，而農(nóng)業(yè)本身也加重了這種危害的蔓延，在加速氣候變暖的排放源中農(nóng)業(yè)成為主要影響因素。
一方面，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)展，全球溫室氣體排放中農(nóng)業(yè)占比高達14.6%，農(nóng)業(yè)排放主要包括焚燒秸稈、毀林排放CO2、森林草地耕地化（CH4、N2O、CO2）、人類化石燃料以及養(yǎng)殖出牧業(yè)（反芻動物、CH4）等為主要排放的溫室氣體，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，說明了我國農(nóng)村能源結構存在一定缺失。
另一方面，工業(yè)“三廢”、農(nóng)藥以及施肥等因素對耕地造成了嚴重的破壞，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)目前遭到污染的耕地高達1128萬hm2，我國境內已有22%的耕地都存在著不同程度污染的現(xiàn)象，安全用水未能得到保障的農(nóng)村人口已達到4.31億人口[1]。
上述原因嚴重阻礙了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，嚴重制約了我國農(nóng)村能源建設，給國農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭優(yōu)勢造成不良影響，同時加速了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，對人民群眾身體健康形成了安全隱患。
2 新形勢下加快農(nóng)村地區(qū)能源建設的措施
2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中加強推行低碳能源
在加強農(nóng)村低碳能源建設中應充分利用風能、生物能以及太陽等再生新能源來替換舊能源對促進農(nóng)村能源建設具有積極作用。同時創(chuàng)建節(jié)水、節(jié)地以及節(jié)肥的循環(huán)立體農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，降低碳排放量，積極提倡具有較強保護性的少耕、免耕的耕作措施，促進植被將土壤的碳匯。此外，政府應加強扶持力度，提升民眾低碳消費意識，實現(xiàn)碳的綜合利用能夠有效提升農(nóng)民的節(jié)約能源意識。社會發(fā)展的新形勢下，低碳能源充分符合了我國節(jié)能減排的發(fā)展原則，對我國農(nóng)村新能源建設具有重要意義。在實行低碳農(nóng)業(yè)政策過程中，應加強各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)生管理加強低碳意識的培養(yǎng)，制定測土配方施肥及節(jié)能減排技術的相關政策，最大限度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中CO2、N2O以及CH4的排放量。在全面實行低碳農(nóng)業(yè)一系列工作中主要包括測土配方，對氮肥等農(nóng)用品的使用比例進行嚴格控制，提升農(nóng)民環(huán)保意識與農(nóng)肥施用水平；加強糧食蔬菜生產(chǎn)功能建設并提升建設水平，并將其作為節(jié)能減排的功能示范區(qū)；推進農(nóng)業(yè)土地實現(xiàn)資源的綜合利用，同時大力開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)；加強農(nóng)作制度模式的創(chuàng)新工作，建立農(nóng)牧循環(huán)的種養(yǎng)模式，促進能源的有效利用；針對畜禽排泄物建立綜合治理措施，并將其加入農(nóng)村能源建設項目中，促進農(nóng)業(yè)資源利用水平的提升；針對農(nóng)業(yè)污染治理，根據(jù)實際情況建立農(nóng)業(yè)示范區(qū)或農(nóng)業(yè)示范基地，改善農(nóng)業(yè)污染局面。
沅江市赤山島西畔山洲的農(nóng)業(yè)基地可作為全國發(fā)展農(nóng)村能源建設的參考。西畔山農(nóng)業(yè)基地在10年里，所有農(nóng)戶利用振頻殺蟲燈、植物源生物制劑以及石灰等綠色能源來治理蟲害，將菜餅等有機物作為農(nóng)用肥料，在農(nóng)田耕種過程中都未使用化學農(nóng)藥、肥料以及除草劑等對土壤造成危害的物質。該基地總面積達95.2hm2，有機轉換認證面積達到145hm2，屬于我國較早的農(nóng)業(yè)認證示范基地，生產(chǎn)了大量的黃花、茶葉以及柑橘等有機食品，并有93個品種得到了國家環(huán)境保護部門的有機認證，其有機產(chǎn)品銷往全國各地，為我國農(nóng)村能源建設發(fā)展提供了可靠的參考依據(jù)[2]。
2.2 發(fā)展清潔能源、優(yōu)化能源結構
我國正處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展初期階段，隨著城市化建設的快速發(fā)展，其基礎設施建設規(guī)模也不斷擴大，能源緊張是其發(fā)展中必然面臨的問題。我國發(fā)改委針對我國2004-2020年能源發(fā)展進行長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃，在全國能源總體消耗比例中農(nóng)村高達45%。如不加強新能源利用方式的開發(fā)，則農(nóng)村占全國能源消耗的比例還會持續(xù)上升。再生能源的開發(fā)利用能夠實現(xiàn)節(jié)能減排、化害為利以及清潔能源的目的，清潔能源的持續(xù)供應對優(yōu)化國家能源結構具有重要意義。在農(nóng)村發(fā)展建設中，沼氣能源是重要的清潔能源，并具備原料易取、經(jīng)濟性較高以及設備建設的優(yōu)勢，沼氣經(jīng)過發(fā)酵后所的沉渣與料液中具有充足的營養(yǎng)，可用來當作農(nóng)用廢料，同時該能源可將農(nóng)村秸稈充分利用，建立“三相內循環(huán)沼氣池”，通過該沼氣池100kg秸稈生成沼氣燃燒時，可達到45kg標準煤、15kg液化氣的功能，該項技術不僅突破了傳統(tǒng)沼氣技術的壁壘，同時促進了產(chǎn)氣效率有效提升且使用方法便捷，對農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟具有積極作用[3]。
沅江市在農(nóng)村能源建設過程中，大力推廣綠色清潔能源，萬子湖村全面安裝太陽能路燈，城鄉(xiāng)居民安裝太陽能熱水器已達到4.17萬戶，建設農(nóng)村沼氣池投入千萬資金建池2萬余座，農(nóng)民在日常生活中利用沼氣實現(xiàn)照明、做飯，有效降低了生產(chǎn)成本投入。同時該地針對能源利用建立了長效機制，成立了農(nóng)村再生能源服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共分布了30多個沼氣服務站，形成了農(nóng)村新能源建設的服務中心，建立了農(nóng)民技術人員為核心的服務體系，為農(nóng)村沼氣池的后續(xù)服務提供保障。
2.3 推進農(nóng)村四大清潔工程、加快改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
開展“四大清潔工程”是為了改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及農(nóng)民用水安全，其主要是針對水源、能源、田園以及家園進行清潔保護，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，有效改善農(nóng)村生活環(huán)境，該項工程在實施過程中主要包括以下幾個方面：第一，加強管理水源清潔工作，根據(jù)農(nóng)村實際情況建立生活污水凈化系統(tǒng)，同時針對污水處理制定對應的生物處理方案；第二，加強能源清潔工程項目建設，主要是實行農(nóng)村的“五改”工程即水、浴、廁、路以及欄（畜禽圈舍）的改造，以促進農(nóng)村能源建設；第三，加強田園清潔治理工程，主要是針對農(nóng)作物病蟲害實現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治的全面覆蓋，科學利用測土配方施肥技術，降低農(nóng)藥殘留產(chǎn)生的危害；第四，加強監(jiān)督家園清潔項目，根據(jù)農(nóng)村實際情況和各地人口數(shù)量建立垃圾池與填埋場，同時配備相應的垃圾清運車輛和保潔人員，同引導人民開展綠化活動，充分利用閑置土地開展綠化項目。
沅江市針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善工程，首先，針對農(nóng)村安全飲水問題開展40處安全飲水工程，改善了36萬人的飲水質量，萬子湖村解決用水安全投入了180萬元資金建設農(nóng)村自來水項目，三眼塘村針對污水處理建設了污水凈化系統(tǒng)，同時加強河渠污染治理措施，改善水質問題；其次，新灣鎮(zhèn)村建立了3萬余座沼氣池，200多戶居民開展了改水、改路工程，427戶完成了改浴、改廁工程，531戶完成該欄工程，實現(xiàn)了人畜分離；再次，針對農(nóng)村田園治理建立90個專業(yè)農(nóng)藥統(tǒng)治團隊，并簽約5萬hm2農(nóng)田面積，并建立了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻測算區(qū)，根據(jù)實踐評估，專業(yè)防治農(nóng)田產(chǎn)量遠高于農(nóng)民自治農(nóng)田產(chǎn)量；最后，全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立6125座垃圾池與175處垃圾填埋場，73臺垃圾清運車，613人保潔員，72%村農(nóng)在閑置土地種植綠化[4]。根據(jù)該地實行節(jié)能政策，取得良好的效果，對農(nóng)村能源建設具有積極作用。
