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第1篇

2013年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升，我國工業(yè)能源消費(fèi)量繼續(xù)增加，在工業(yè)能耗占國民經(jīng)濟(jì)比重依然偏高的情況下，國內(nèi)工業(yè)節(jié)能減排壓力將會增大。進(jìn)入2013年，隨著國家已出臺的一系列“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策措施逐步落實(shí)，工業(yè)增加值增速將開始回升，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步趨穩(wěn)。另外，據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測，2013年我國GDP增速將快于2012年。

在能耗方面，四大高載能行業(yè)用電量比重下降，結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排作用開始增強(qiáng)。2013年，預(yù)計(jì)重工業(yè)用電量增幅將繼續(xù)低于輕工業(yè)用電量的增幅，四大高載能行業(yè)用電量比重將進(jìn)一步下降。隨著《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的實(shí)施，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展，低能耗、高附加值工業(yè)產(chǎn)品的比重將逐步提升。隨著工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的穩(wěn)步推進(jìn)，我國輕重工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，2013年結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排的作用開始增強(qiáng)。

由于東、中、西部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)不同，工業(yè)節(jié)能減排形勢差異較大。2013年，受益于工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，東部地區(qū)工業(yè)節(jié)能減排形勢較好。而中西部地區(qū)將繼續(xù)面臨既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要節(jié)能減排的兩難困境。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長主要依賴于工業(yè)重大項(xiàng)目支撐，已建成的一批煤化工、鋼鐵、有色、建材等項(xiàng)目產(chǎn)能將在2013年逐步釋放，這將帶來能源消耗的快速增長，導(dǎo)致中西部地區(qū)2013年工業(yè)節(jié)能減排形勢更加嚴(yán)峻。

高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用態(tài)勢顯現(xiàn)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。2013年，隨著政策的深入落實(shí)、企業(yè)淘汰落后步伐的加快，以及企業(yè)生產(chǎn)線調(diào)整的逐步到位，預(yù)計(jì)2013年高效節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)銷量將迅速增長，高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用態(tài)勢顯現(xiàn)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，隨著各項(xiàng)規(guī)劃和政策的，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和推進(jìn)措施明確。2013年是各項(xiàng)節(jié)能環(huán)保推進(jìn)措施深入落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入加速發(fā)展階段。

一些政策措施相繼出臺，工業(yè)低碳化進(jìn)程加快。2013年，我國將進(jìn)一步明確工業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)節(jié)能低碳的總體思路、目標(biāo)和措施，推動重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品和園區(qū)向低碳方向發(fā)展，強(qiáng)制要求電力、鋼鐵、水泥和平板玻璃、化工、有色金屬等六大行業(yè)提交碳排放數(shù)據(jù)，啟動碳排放交易試點(diǎn)，出臺《工業(yè)應(yīng)對氣候變化行動計(jì)劃》。預(yù)計(jì)伴隨著工業(yè)碳排放市場交易機(jī)制的逐步建立，2013年我國工業(yè)低碳化進(jìn)程將加快。

隨著工業(yè)清潔生產(chǎn)、大宗工業(yè)固廢綜合利用等規(guī)劃的進(jìn)一步落實(shí)，工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定和試點(diǎn)工作將穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)固廢資源綜合利用的信息化管理水平將穩(wěn)步提高，工業(yè)固廢綜合利用基地試點(diǎn)示范工作建設(shè)將取得新進(jìn)展，機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，再制造企業(yè)和園區(qū)的試點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)，這些將有力地推進(jìn)工業(yè)綠色化水平穩(wěn)步提高。

但是，需要關(guān)注以下問題：

節(jié)能減排市場化機(jī)制需進(jìn)一步完善。“十一五”以來，工業(yè)節(jié)能減排在政策驅(qū)動下取得顯著成效。但是，這種政府主導(dǎo)的模式導(dǎo)致企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)生動力明顯不足。目前，我國工業(yè)節(jié)能減排的市場機(jī)制還不完善，能源資源等生產(chǎn)要素成本長期以來被低估，造成了能源資源的極大浪費(fèi)和低效率使用。工業(yè)節(jié)能減排涉及較多的體制機(jī)制問題，如市場機(jī)制及規(guī)則尚不合理，節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制等。節(jié)能減排尚需解決深層次的市場缺失、激勵機(jī)制不健全的問題。因此，要建立和完善節(jié)能減排市場化長效機(jī)制，讓市場價(jià)格信號在引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗、推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更大的作用。

系統(tǒng)性節(jié)能減排重視不夠。節(jié)能減排工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的不同主體、不同環(huán)節(jié)和不同層面。當(dāng)前我國工業(yè)節(jié)能減排工作多是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)以及重點(diǎn)行業(yè)開展，對企業(yè)與企業(yè)之間、同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間以及不同產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性重視不夠，不同主體之間合作不充分、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，大大制約了系統(tǒng)層面節(jié)能減排潛力的挖掘，系統(tǒng)性節(jié)能減排尚待提高。總體來說，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是側(cè)重重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，對中小企業(yè)關(guān)注不足；二是側(cè)重產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能減排，上下游銜接不夠；三是側(cè)重重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排，行業(yè)與行業(yè)之間聯(lián)系不緊密。

行業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系有待建立健全。目前，我國工業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)以國家標(biāo)準(zhǔn)為主，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較缺乏，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。“十一五”期間，我國共了27項(xiàng)高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，45個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，

消費(fèi)類產(chǎn)品中有毒有害檢測技術(shù)規(guī)范等一系列國家標(biāo)準(zhǔn)。但仍存在大部分工業(yè)用能設(shè)備缺乏能效標(biāo)準(zhǔn)，高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)也僅涉及5個(gè)行業(yè)，一些高耗能行業(yè)的準(zhǔn)入門檻過低。盡管2012年6月，國家發(fā)改委、國家標(biāo)準(zhǔn)委啟動了百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，但標(biāo)準(zhǔn)制定過程比較復(fù)雜、出臺周期較長，一般需要1年到1年半的時(shí)間，很難及時(shí)有效指導(dǎo)工業(yè)節(jié)能減排工作。相對而言，行業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的制定速度更快，最短的僅需要40天左右，能夠及時(shí)滿足工業(yè)節(jié)能減排快速發(fā)展的需求。

第2篇

【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排；能源計(jì)量管理；對策

能源緊缺已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素，因此在能源問題上“開源節(jié)流”已是刻不容緩的選擇。為了將這項(xiàng)工作落到實(shí)處，對能源的各方面數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)就有了不可替代的重要意義，能源計(jì)量工作因此應(yīng)運(yùn)而生，但是作為新興的事物，在管理過程中難免有不盡如人意之處，為此，問題立足現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)完善建議。

1 重視在能源管理工作中能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施

只有將能源計(jì)量管理工作實(shí)現(xiàn)好，才能最終實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源的目的。能源計(jì)量管理是目前大多數(shù)單位采取的方法，顧名思義，這種管理是以科學(xué)的計(jì)量方法為基礎(chǔ)，并輔以其他程序，具體包括以下幾方面：定期或不定期的對計(jì)量工具進(jìn)行維修和檢測、對能源計(jì)量裝置的合理設(shè)置以及保證所使用的計(jì)量器具是合格產(chǎn)品，以免在檢測過程中出現(xiàn)誤差。采用能源計(jì)量器管理的首要目的就是為了盡可能提供客觀、真實(shí)的數(shù)據(jù)，使最終的數(shù)據(jù)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，為我國能源領(lǐng)域的各項(xiàng)工作提供有價(jià)值的參考依據(jù)。做好這項(xiàng)工作不僅有利于我國節(jié)能事業(yè)的發(fā)展，對單位本身也有百利而無一害。

為了確保在能源計(jì)量工作中有能夠量化的標(biāo)準(zhǔn)，將計(jì)量工作標(biāo)準(zhǔn)化就顯得尤為重要了。因?yàn)檫@項(xiàng)工作室實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理目標(biāo)的前提和保證。它能為能源計(jì)量管理、檢測提供技術(shù)依據(jù)。2006年國家頒布實(shí)施了GB17167-2006，通過對用能單位能源計(jì)量監(jiān)督檢查，已使大部分重點(diǎn)用能單位設(shè)立了能源計(jì)量管理職能部門，完善了能源計(jì)量管理體系，即涵蓋以下內(nèi)容：崗位職責(zé)、部門責(zé)任分工、人員培訓(xùn)、能耗定額管理、獎懲制度等考核機(jī)制。通過標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制的建立，企業(yè)樹立了以加強(qiáng)節(jié)約型企業(yè)建設(shè)、提高資源利用效率為目的。

2 建立新型管理模式――重視發(fā)揮計(jì)量數(shù)據(jù)在管理中的地位

首先，單位領(lǐng)導(dǎo)要對計(jì)量工作給予高度重視，領(lǐng)導(dǎo)重視，并針對計(jì)量考核事宜制定相關(guān)制度，有利于最大程度的調(diào)動下屬單位開展節(jié)能工作的積極性。某單位各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視計(jì)量管理工作， 把計(jì)量的完善與管理作為公司的基本建設(shè)工作之一， 從政策和資金上給予了大力支持， 為公司計(jì)量管理建設(shè)的完善提供了保證。

明確以計(jì)量數(shù)據(jù)管理為中心的管理模式公司明確了以計(jì)量數(shù)據(jù)管理為中心的能源管理模式， 以計(jì)量數(shù)據(jù)管理為中心， 建立了各項(xiàng)節(jié)能管理制度， 包括能耗指標(biāo)下達(dá)、分解、落實(shí)制度， 能耗指標(biāo)考核獎懲制度，能耗指標(biāo)承包制度等； 做到了用能有指標(biāo)， 指標(biāo)有考核， 考核有獎懲， 獎懲必兌現(xiàn)， 所有指標(biāo)考核均落實(shí)到一線班組。

建立完善的能源計(jì)量體系及機(jī)構(gòu)，公司建立了兩級能源計(jì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，公司技術(shù)質(zhì)量部經(jīng)理主管， 各分廠分管； 三級能源計(jì)量管理機(jī)構(gòu)，公司技術(shù)質(zhì)量部、分廠和分廠科室，為能源計(jì)量工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 節(jié)能減排工作中加強(qiáng)能源計(jì)量管理的相關(guān)策略

工業(yè)企業(yè)能源計(jì)量管理的基礎(chǔ)工作含蓋內(nèi)容較多，必須堅(jiān)持全員、全面、全方位的“三全”方針來開展能源計(jì)量管理和節(jié)能降耗工作，筆者認(rèn)為，最重要的要素有四個(gè)：一是建立能源計(jì)量的組織機(jī)構(gòu)；二是建立能源計(jì)量管理制度；三是明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)；四是打造過硬的能源計(jì)量隊(duì)伍。五是引進(jìn)和應(yīng)用新型節(jié)能技術(shù)。

3.1 能源計(jì)量組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

合理設(shè)置能源計(jì)量的組織機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量和節(jié)能管理的關(guān)鍵。企業(yè)的規(guī)模各有大小，集中度各不相同，管理層級也迥然有異。每個(gè)企業(yè)必須根據(jù)自己的實(shí)際情況和行業(yè)特點(diǎn)，合理構(gòu)建能源計(jì)量組織機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭領(lǐng)導(dǎo)，從企業(yè)最高管理層級開始，垂直向下依序?qū)訉釉O(shè)置。

3.2 企業(yè)能源管理制度建立

根據(jù)企業(yè)歷年生產(chǎn)、經(jīng)營數(shù)據(jù)和管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)建立能源計(jì)量管理五個(gè)方面的制度。機(jī)構(gòu)職責(zé)及各級崗位人員責(zé)任制度，計(jì)量器具的選型、采購、入庫、流轉(zhuǎn)、報(bào)廢等管理制度，計(jì)量器具的使用、維護(hù)、保養(yǎng)制度，能源計(jì)量器具的周期檢定（校準(zhǔn)）制度，能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、處理、使用、保管及監(jiān)督制度等規(guī)章制度。

3.3 能源計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)

能源計(jì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于造就一支掌握現(xiàn)代化計(jì)量技術(shù)和管理知識的專業(yè)人才隊(duì)伍。工業(yè)企業(yè)一般都是當(dāng)?shù)啬芎拇髴簦瑏碜缘胤秸哪芎闹笜?biāo)壓力必須落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化節(jié)能措施上來，因此，必須切實(shí)提高企業(yè)內(nèi)部能源計(jì)量人員的綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)能源計(jì)量管理的需要。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，大量智能型的計(jì)量儀表逐步替代能耗高、準(zhǔn)確度低的傳統(tǒng)儀器儀表，這對企業(yè)原有的知識技能不高的計(jì)量人員提出了更高的專業(yè)知識要求。企業(yè)應(yīng)通過大規(guī)模、多層次、多種形式的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的能源計(jì)量人才隊(duì)伍。

3.4 新型節(jié)能技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用

工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營周期、設(shè)計(jì)建設(shè)水平隨著時(shí)代的不同而有所不同。老企業(yè)建廠年代一般沒有采用新型節(jié)能技術(shù)，而這類企業(yè)卻占現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)總量的比例較高。因此，筆者認(rèn)為，引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)降低企業(yè)能源消耗是一個(gè)普遍性問題，也可以說是工業(yè)企業(yè)面臨的普遍課題。資源量的日益緊缺枯竭，客觀上造成了進(jìn)廠能源價(jià)格的不斷攀升，這對工業(yè)企業(yè)的桃戰(zhàn)日益突顯，盡可能以高效和可持續(xù)的技術(shù)措施來實(shí)現(xiàn)減少能源消耗成了當(dāng)務(wù)之急，隨著科技進(jìn)步的發(fā)展，新的節(jié)能先進(jìn)技術(shù)給工業(yè)企業(yè)帶來了巨大的節(jié)能潛力，企業(yè)利用新能源、新技術(shù)降低能源消耗。能源計(jì)量數(shù)據(jù)信息化，有據(jù)可查信息技術(shù)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)能源最佳配置、提高能源利用效率及節(jié)能降耗的重要手段。目前，能源計(jì)量的網(wǎng)絡(luò)化管理已成為企業(yè)信息化、現(xiàn)代化管理的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志，它不僅為生產(chǎn)管理提供量化的、及時(shí)的數(shù)據(jù)，更重要的是依據(jù)能源計(jì)量數(shù)據(jù)能夠制定企業(yè)管理方向、發(fā)展方向、技術(shù)改造方案以及核算考核機(jī)制。可見，加強(qiáng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的信息化管理，使數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠尤為重要。在實(shí)際工作中，用能單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要求對本單位各類能源的輸入、轉(zhuǎn)換、分配、傳輸?shù)取Ｄ茉从?jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理，確保各類信息采集及時(shí)準(zhǔn)確。對能源計(jì)量檢測數(shù)據(jù)的采集、處理、使用等信息進(jìn)行有效的管理，充分發(fā)揮能源計(jì)量檢測數(shù)據(jù)信息化在生產(chǎn)經(jīng)營、成本核算、能源平衡和能源利用狀況、統(tǒng)計(jì)分析等各項(xiàng)工作中的作用，用科學(xué)準(zhǔn)確的計(jì)量數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)工藝缺陷、管理漏洞，挖掘節(jié)能潛力，有針對性的加以改進(jìn)和提高，切實(shí)把數(shù)據(jù)信息化工作落到實(shí)處。

4 結(jié)束語

要抓好節(jié)能減排工作，必須有明確的機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，建立多層級能源網(wǎng)；建立健全能源計(jì)量管理制度，并及時(shí)修訂完善，把能源管理納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化范疇；建立完善企業(yè)能源消耗定額和相應(yīng)的考核體系。

【參考文獻(xiàn)】

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第3篇

關(guān)鍵詞：鍋爐；水處理；監(jiān)管；節(jié)能減排；措施

中圖分類號： TK229 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、工業(yè)鍋爐水處理工作原理

鍋爐用水處理的方法很多，總體可以分為鍋內(nèi)處理及鍋外處理兩大類。鍋內(nèi)處理就是往鍋爐（或給水箱、給水管道）內(nèi)投加藥劑，達(dá)到防止或減輕鍋爐結(jié)垢和腐蝕的目的；鍋外處理就是水進(jìn)入鍋爐以前通過超濾、反滲透、及陰陽混床的處理，將生成水垢及具有腐蝕性的物質(zhì)，如鈣、鎂鹽類、氧氣、二氧化碳?xì)怏w等除去。保證鍋爐水質(zhì)達(dá)標(biāo)，從而使鍋爐安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

二、水處理不當(dāng)對工業(yè)鍋爐節(jié)能的影響

水處理不當(dāng)給鍋爐帶來的問題主要有結(jié)垢、腐蝕、汽水共騰、排污率增大、增加檢修費(fèi)用和降低鍋爐使用壽命等，其中結(jié)垢、汽水共騰和排污率增大都會導(dǎo)致鍋爐熱效率下降，而鍋爐熱效率每降低1%，將意味著浪費(fèi)燃料1.1%-1.5%。

1、鍋爐結(jié)垢的影響

結(jié)垢是指水中含有較多雜質(zhì)（鍋爐給水的原水中可能包含的雜質(zhì)有：懸浮物、膠體、有機(jī)物、無機(jī)鹽、重金屬離子，以及溶解氣體等），這種水如果不經(jīng)任何處理或處理不好，一旦進(jìn)入鍋爐內(nèi)，將會帶來以下危害：

結(jié)垢懸浮物、膠體、無機(jī)鹽受熱或超過其飽和濃度時(shí)，就會沉降析出，形成泥渣、水垢，極大影響鍋爐的傳熱效率和鍋水循環(huán)，燃料浪費(fèi)、受熱面損壞、鍋爐出力下降、清洗量加大。有1毫米厚的水垢，浪費(fèi)燃料10%。水垢的導(dǎo)熱系數(shù)只有鋼材的幾十分之一，當(dāng)受熱面結(jié)垢后會使傳熱受阻，鍋爐受熱面的傳熱性能變差，燃料燃燒所放出的熱量不能有效地傳遞給爐水。為了保持鍋爐的出力，就必須提高火側(cè)的溫度，結(jié)果是大量的熱量被煙氣帶走，造成排煙溫度升高，排煙熱損失增加，鍋爐的熱效率降低。結(jié)垢嚴(yán)重時(shí)可堵塞爐管、水路、引發(fā)停爐和鍋爐爆炸等嚴(yán)重事故發(fā)生。

2、鍋爐排污率的影響

鍋爐排污率引起的散熱損失由下式計(jì)算：

Q=DP（h鍋-h給）（Kj）

其中D為鍋爐運(yùn)行最大連續(xù)蒸發(fā)量，P為鍋爐的排污率，h鍋、h給分別為鍋水、給水焓值。以電廠的一臺燃焦?fàn)t煤氣鍋爐SHS25-3.82/450為例，由水和水蒸氣焓熵表的：h鍋=1049KJ/Kg，h給=439KJ/Kg。D=25t/h，Qr=16910Kj/kg，η=90%，一小時(shí)耗煤氣量為4800m3/h，取P為5%，則散熱量Q=762500Kj/h，則多耗煤氣量B=45m3/h，占耗煤氣量的0.94%。由上述公式可知，工況一定的情況下，鍋爐熱損失與排污率成正比，排污率越大，損失的熱量越大，造成的經(jīng)濟(jì)損失越大。從目前鍋爐運(yùn)行的情況來看，工業(yè)鍋爐的排污率造成的損失高達(dá)10%-15%，在排污節(jié)能方面大有潛力可挖，必須采取合理的水處理方式，對排污率進(jìn)行控制。

3、鍋爐產(chǎn)生汽水共騰的影響

蒸汽鍋爐爐筒內(nèi)的水滴被蒸汽大量帶走的現(xiàn)象稱為汽水共騰。其產(chǎn)生原因之一就是水中含有較多的氯化鈉、磷酸鈉、硅化物、有機(jī)物等雜質(zhì)。產(chǎn)生汽水共騰會使蒸汽受到嚴(yán)重污染，過熱器管和蒸汽流通管積鹽，嚴(yán)重時(shí)堵塞管路，蒸汽溫度下降，產(chǎn)生水錘和腐蝕破裂。

4、增加檢修費(fèi)用和降低使用壽命

鍋爐結(jié)垢后就會使金屬過熱，金屬會出現(xiàn)變形、鼓包的情況，嚴(yán)重時(shí)發(fā)生過熱爆管。由于水垢層導(dǎo)熱系數(shù)小，有顯著的隔熱作用，結(jié)垢后大幅提高金屬壁面的溫度。沉積水垢的受熱面管子則常會過熱爆管。由此可得，水處理做的好不好會影響鍋爐檢修費(fèi)用和鍋爐的使用壽命。

三、加強(qiáng)鍋爐水處理監(jiān)管與節(jié)能減排

節(jié)能減排是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。在工業(yè)鍋爐水處理節(jié)能減排過程中，相關(guān)部門對于不同的鍋爐使用單位應(yīng)鼓勵、引導(dǎo)其因地制宜制訂水處理方案。

1、鍋爐使用單位應(yīng)強(qiáng)化鍋爐水處理節(jié)能減排意識，加強(qiáng)水處理管理

1.1注重對鍋爐管理人員和水處理作業(yè)人員的水處理技術(shù)培訓(xùn)

通過培訓(xùn)，提高人員的專業(yè)知識；實(shí)行合理的考核獎懲制度，開展運(yùn)行班組間的水處理技術(shù)競賽，或與有資質(zhì)的水質(zhì)檢測單位進(jìn)行水化比對，以提高操作和化驗(yàn)人員的技術(shù)水平。

1.2鍋爐使用單位應(yīng)根據(jù)鍋爐的數(shù)量、參數(shù)等配備相應(yīng)的水處理作業(yè)人員

1t及以上的鍋爐應(yīng)配備持證水質(zhì)化驗(yàn)人員，同時(shí)應(yīng)對鍋爐的給水和鍋水定時(shí)進(jìn)行常規(guī)化驗(yàn)分析，及時(shí)掌握鍋爐水質(zhì)情況，以便發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保鍋爐水質(zhì)達(dá)到GB/T1576－2008《工業(yè)鍋爐水質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn)要求。工業(yè)鍋爐常規(guī)化驗(yàn)項(xiàng)目一般為硬度、堿度、pH值，采用磷酸鹽作防垢劑時(shí)還應(yīng)檢測鍋水磷酸根含量，蒸汽鍋爐應(yīng)當(dāng)檢測給水和鍋水氯離子含量并計(jì)算排污率。建議4t及以上的鍋爐，建立鍋爐水質(zhì)化驗(yàn)室，配備相應(yīng)的持證化驗(yàn)員，并開展水質(zhì)化驗(yàn)工作；同時(shí)建立健全的鍋爐水質(zhì)化學(xué)監(jiān)督規(guī)程，及鍋爐水質(zhì)分析化驗(yàn)室管理制度，有鍋外水處理設(shè)備的，建立水處理設(shè)備運(yùn)行及再生操作規(guī)程。

1.3因爐制宜、因水制宜，改進(jìn)鍋爐水處理方式

對于額定蒸發(fā)量大于4t/h或額定蒸汽壓力大于1.3MPa的鍋爐應(yīng)采用鍋外化學(xué)水處理，增設(shè)鍋外化學(xué)水處理設(shè)備，并做好水處理設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保設(shè)備正常運(yùn)行。在對給水進(jìn)行鍋外化學(xué)處理的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行鍋內(nèi)加藥補(bǔ)充處理，即往鍋爐內(nèi)加入少量防垢藥劑，以消除鍋水中的殘余硬度，防止鍋爐結(jié)垢。

對于額定蒸發(fā)量小于或等于4t/h并且額定蒸汽壓力小于或等于1.3MPa的鍋爐可單純采用鍋內(nèi)加藥處理，即往鍋爐中加入合適的防垢藥劑，并通過科學(xué)合理地排污，防止鍋爐結(jié)垢和腐蝕。加藥方式建議采用自動連續(xù)加藥設(shè)備，連續(xù)均衡地根據(jù)鍋爐的實(shí)際用水量進(jìn)行加藥，這樣不但可以使鍋爐水質(zhì)維持在控制指標(biāo)的較低限運(yùn)行，還可以節(jié)省防垢劑的使用量，做到科學(xué)、合理、環(huán)保加藥，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排之目標(biāo)。

對于含較多懸浮物和膠體物質(zhì)的原水，應(yīng)采取水的預(yù)處理工藝，通過混凝、沉淀、澄清、過濾處理，使水得到澄清；對于硬度很高的原水，如直接進(jìn)行鍋內(nèi)加藥處理或鍋外化學(xué)處理，不但難以使水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，而且極不經(jīng)濟(jì)，因此建議采取沉淀軟化預(yù)處理，預(yù)先除去水中的部分硬度；對于堿度較高的原水，應(yīng)通過排污率的測定，確定是否采取鍋外降堿處理，或提高蒸汽冷凝水回收利用率。

1.4科學(xué)合理地排污

在保證水汽質(zhì)量合格的前提下，應(yīng)科學(xué)合理地排污。工業(yè)鍋爐可安裝自動排污裝置合理控制鍋爐排污率。鍋爐排污量應(yīng)根據(jù)鍋水溶解固形物或氯離子含量的大小確定，不應(yīng)盲目排污。當(dāng)鍋水指標(biāo)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采用加藥進(jìn)行水質(zhì)調(diào)節(jié)處理，不宜經(jīng)常通過排污來降低，否則將損失大量熱量和浪費(fèi)大量水資源，不利于節(jié)能。

1.5盡量回用蒸汽冷凝水

蒸汽冷凝水不僅水質(zhì)接近純水，而且溫度較高，因此蒸汽冷凝水回用是一項(xiàng)既節(jié)能又節(jié)水，經(jīng)濟(jì)效益又十分顯著的措施。其優(yōu)點(diǎn)主要有：大大減少補(bǔ)給水量，降低水處理費(fèi)用和廢液的排放，節(jié)水效果顯著；回水溫度高，可顯著降低燃料消耗，節(jié)能降耗的經(jīng)濟(jì)效益更為顯著；回水純凈雜質(zhì)少，不但可提高鍋爐水汽質(zhì)量，而且可降低鍋爐排污率。

1.6定期對鍋爐除垢

對于工業(yè)鍋爐，當(dāng)水垢厚度達(dá)到1mm及以上或受熱面嚴(yán)重銹蝕時(shí)，應(yīng)除垢。使用單位可根據(jù)鍋爐實(shí)際結(jié)垢腐蝕情況，采取酸洗、堿煮、運(yùn)行除垢及絡(luò)合清洗等除垢方式。對于新安裝的鍋爐，在投運(yùn)前應(yīng)進(jìn)行堿煮，使金屬受熱面形成良好的鈍化保護(hù)膜，并消除生成水垢的誘導(dǎo)因素。

2、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對工業(yè)鍋爐水處理的監(jiān)督管理

2.1質(zhì)監(jiān)部門在核發(fā)鍋爐使用登記證時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查水質(zhì)處理檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)不合格的，在其整改合格后方可核發(fā)鍋爐使用登記證；

2.2質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對鍋爐使用單位的水質(zhì)管理制度及其實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查，對于未按照法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行鍋爐水質(zhì)處理，或鍋爐水質(zhì)處理不合格的使用單位，應(yīng)依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定進(jìn)行處理；

2.3質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)向企業(yè)大力宣貫水處理工作的意義和重要性，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極主動地進(jìn)行水處理節(jié)能減排工作。

3、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)要求做好水處理檢驗(yàn)工作

3.1對水處理檢驗(yàn)不合格的單位應(yīng)提出整改意見和期限；

3.2 對于同一臺鍋爐水質(zhì)檢驗(yàn)連續(xù)兩次以上不合格的或檢驗(yàn)結(jié)論不合格并未能按期完成整改的，應(yīng)書面報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門；

3.3積極響應(yīng)國家節(jié)能減排的號召，幫助企業(yè)因地制宜、因爐制宜、因水制宜制訂水處理方案，為企業(yè)提供水處理管理技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

結(jié)束語

在實(shí)際的工業(yè)生產(chǎn)過程中，鍋爐的供給水質(zhì)是否符合鍋爐水的使用標(biāo)準(zhǔn)，將直接影響到鍋爐的使用安全，也關(guān)系到鍋爐的運(yùn)行狀態(tài)是否經(jīng)濟(jì)合理，對工業(yè)鍋爐的用水進(jìn)行處理，是工業(yè)節(jié)能、防止生產(chǎn)事故發(fā)生的重要舉措。企業(yè)在生產(chǎn)過程中需要充分認(rèn)識到鍋爐水處理工作的重要性，建立健全的鍋爐水質(zhì)管理制度，做好相關(guān)鍋爐設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作。

參考文獻(xiàn)

第4篇

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制

冶金企業(yè)要成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過節(jié)能減排管理體系和機(jī)構(gòu)的完善來明確崗位的任務(wù)和責(zé)任，為企業(yè)的節(jié)能減排工作提供組織保障。同時(shí)，需將企業(yè)的節(jié)能減排指標(biāo)，層層分解，落實(shí)到車間、班組，逐級考核，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)管理。

二、建立能源計(jì)量化的統(tǒng)計(jì)管理制度

冶金企業(yè)要配備齊全的能源計(jì)量儀器儀表,積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)模式的計(jì)量數(shù)據(jù)管理，加強(qiáng)和完善大宗原燃料和各種能源介質(zhì)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬以及計(jì)量化的能源統(tǒng)計(jì)管理制度。

三、加大節(jié)能減排技術(shù)改造的投入

冶金企業(yè)每年都應(yīng)安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能減排技術(shù)改造。要加大節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用并淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，大力調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品、工藝和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，把節(jié)能降耗技術(shù)改造作為增長方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本措施來抓，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝的優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能。

四、建立嚴(yán)格的節(jié)能減排激勵機(jī)制

冶金企業(yè)要建立穩(wěn)定、有效、積極的節(jié)能減排評價(jià)體系和獎懲制度，安排適當(dāng)?shù)墓?jié)能減排獎金，對節(jié)能減排發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能挖潛革新等工作中取得優(yōu)異成績的集體或個(gè)人給予一定獎勵，對浪費(fèi)能源者給予懲罰。同時(shí)將節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況納入員工的績效考核，節(jié)獎超罰。以此形成節(jié)能減排的長效機(jī)制，也更能調(diào)動員工節(jié)能減排的積極性。

五、加強(qiáng)節(jié)能減排的宣傳與培訓(xùn)

第5篇

今年以來，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，中央和省把節(jié)能減排工作作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，出臺了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的政策措施。市政府按照省政府節(jié)能減排工作的總體部署和要求，通過及時(shí)傳達(dá)，精心部署，強(qiáng)化服務(wù)和加強(qiáng)監(jiān)管，督促檢查等各項(xiàng)工作措施，全市節(jié)能減排工作取得了新的進(jìn)展。

一、節(jié)能減排工作目標(biāo)及完成情況

（一）目標(biāo)任務(wù)。

節(jié)能目標(biāo)任務(wù)：2008年，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2008年下降6%。列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”的1戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能3500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，列入省“239重點(diǎn)節(jié)能”的6戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能15864.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。關(guān)閉或整合企業(yè)1戶（XXXX），淘汰落后工藝裝備企業(yè)2戶（XXXXXXXXXXXXXXXXX）。

減排目標(biāo)任務(wù)：2008年12月15日前完成XXXX(企業(yè)名稱)、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等6戶污染治理工作。主要污染物削減量：COD1106.48（噸）、NH3—N（噸）49.72、So2（噸）控制在30000以內(nèi)。

（二）完成情況。

（一）節(jié)能減排的意識有待進(jìn)一步提高。少數(shù)地方政府和部門對節(jié)能工作認(rèn)識還不到位，一些地方機(jī)構(gòu)、編制、人員落實(shí)不到位；部分企業(yè)管理較為粗放，節(jié)能減排意識還比較淡漠，制度不完善，節(jié)能減排還未變成全社會的自覺行動。

（二）節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻。國家在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長是按照年均7.5%速度確定節(jié)能約束性指標(biāo)的，而去年以來，全國經(jīng)濟(jì)增長速度一直在10%以上，我市經(jīng)濟(jì)增長速度保持在13%以上，經(jīng)濟(jì)的高速增長為節(jié)能減排帶來了巨大壓力。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，能源、資源消耗強(qiáng)度較大，粗放的增長方式仍未改變，完成節(jié)能減排任務(wù)難度較大。

（三）節(jié)能減排空間縮小。經(jīng)過前幾年對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的污染綜合治理，全市絕大多數(shù)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)排放大戶完成了治理任務(wù)，削減了排放量，工業(yè)減排的空間非常有限，削減難度增大。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我市屬偏重型的工業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總量比重達(dá)60以上，工業(yè)能耗占總能耗的70%左右。新上馬的企業(yè)中高耗能行業(yè)比重依然偏大。一些產(chǎn)能過剩行業(yè)中高耗能的落后設(shè)備仍在繼續(xù)運(yùn)行。

（五）節(jié)能減排投入不足。在減排和淘汰落后產(chǎn)能方面，市本級財(cái)安排的補(bǔ)助和引導(dǎo)資金較少，與節(jié)能的任務(wù)還不相適應(yīng)，沒有能有效地帶動地方和社會資金投入節(jié)能降耗。

（六）節(jié)能減排體系不完善。市及縣（市、區(qū)）兩級節(jié)能減排行政管理體系體制、節(jié)能監(jiān)察中心的管理體制尚未健全，服務(wù)能力還不能適應(yīng)節(jié)能需要；節(jié)能指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系不完善。

三、下一步工作措施

（三）進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和省政府《關(guān)于印發(fā)〈XX省2008年淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案〉的通知》要求，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。對新上項(xiàng)目做好能源消耗和環(huán)境影響評價(jià)，對不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)，嚴(yán)格控制新上高耗能高污染項(xiàng)目，從源頭上把關(guān)預(yù)防。發(fā)展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產(chǎn)業(yè)，同時(shí)壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產(chǎn)業(yè)。積極走新型工業(yè)化道路，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)抓好XX工業(yè)試點(diǎn)園和XXXX公司的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，使之成為全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)典范，并引導(dǎo)企業(yè)變只靠自身“單打獨(dú)斗”式的內(nèi)部節(jié)能減排，走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，推進(jìn)企業(yè)之間消化工業(yè)廢物的“循環(huán)鏈”，通過行業(yè)成員之間副產(chǎn)品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎(chǔ)設(shè)施的共享，達(dá)到工業(yè)廢物全面得到循環(huán)利用的目的，提升節(jié)能減排的成效。切實(shí)抓好當(dāng)前省明確的我市的XXX、XXXX、XX、XX、XXX等6戶清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作。幫助重點(diǎn)耗能、高排放、高污染企業(yè)建立和推行嚴(yán)格的節(jié)能減排管理制度和有效的激勵機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動廣大職工節(jié)能的積極性。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作特別是統(tǒng)計(jì)工作，配備專職人員，將節(jié)能的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人。加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用情況，督促企業(yè)圍繞降低重點(diǎn)產(chǎn)品能耗單位的目標(biāo)開展工作。加大技術(shù)改造力度和污染治理，逐年將污染源納入限期治理，實(shí)施工業(yè)園區(qū)綜合治理工程，建設(shè)工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施，減少污染物排放或?qū)崿F(xiàn)零排放。加快XX市、XX縣污水處理廠建設(shè)，確保2009年底前建成并投入運(yùn)行。

第6篇

一、充分認(rèn)識中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性

節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會又好又快發(fā)展的重要舉措。中小企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中占有較大的份額，相當(dāng)一部分企業(yè)能耗高、污染重、經(jīng)營粗放，總體上存在著工藝和裝備落后、增長方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、資源利用率低、環(huán)境污染重等問題，中小企業(yè)節(jié)能減排工作做不好將直接影響全省節(jié)能減排任務(wù)的完成。各地要充分認(rèn)識中小企業(yè)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的責(zé)任感，正確處理經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排的關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排工作，努力實(shí)現(xiàn)我省中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、加強(qiáng)對中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)

中小企業(yè)節(jié)能減排的要求是：力爭單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放指標(biāo)以及安全生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。

為達(dá)到這一目標(biāo)，各地中小企業(yè)管理部門要認(rèn)清形勢、切實(shí)履行職責(zé)，把節(jié)能減排作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊抓好；深入開展調(diào)查研究，摸清本地區(qū)企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀及存在的問題；積極配合有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)各級政府節(jié)能減排實(shí)施方案；加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定中小企業(yè)節(jié)能減排工作方案，確定工作目標(biāo)、重點(diǎn)和相關(guān)措施，進(jìn)行工作分工和任務(wù)分解，部署本地區(qū)推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排的工作，加強(qiáng)對中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)。

三、推進(jìn)節(jié)能減排各項(xiàng)措施的落實(shí)

（一）廣泛宣傳發(fā)動，開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提高中小企業(yè)節(jié)能減排的意識和能力。

各地中小企業(yè)管理部門要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方式，宣傳節(jié)能減排的重大意義、方針政策、基本知識和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；要將節(jié)能減排納入年度培訓(xùn)重點(diǎn)，開展針對中小企業(yè)的節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任；采取多種形式，開展資源警示教育，增強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排的責(zé)任感和使命感；在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收等環(huán)節(jié)落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約經(jīng)濟(jì)的理念；大力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，選擇確定若干節(jié)能減排示范單位，樹立樣板典型，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，引領(lǐng)廣大中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

（二）鼓勵和幫助企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排。

推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排是各級政府支持的重點(diǎn)。各地中小企業(yè)管理部門要幫助中小企業(yè)用足、用好各級財(cái)政促進(jìn)節(jié)能減排的政策，并根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《*省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，對中小企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目予以扶持，鼓勵中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，支持中小企業(yè)節(jié)能減排服務(wù)體系建設(shè)，支持開展針對中小企業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用和國際合作，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)。

1、鼓勵中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。認(rèn)真執(zhí)行國家和省制定的行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)體系，鼓勵企業(yè)使用清潔的能源和原料、采用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，改善管理，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。各地要建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣。

2、支持中小企業(yè)節(jié)能減排服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開展節(jié)能減排提供咨詢、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)；支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、社會化、專業(yè)化的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵和支持節(jié)能服務(wù)公司投資幫助企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。

3、支持開展針對中小企業(yè)的節(jié)能減排共性技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用和國際合作。針對中小企業(yè)特點(diǎn)，加快開發(fā)節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系；積極引進(jìn)國外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬節(jié)能減排國際合作的領(lǐng)域和范圍；支持節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣使用，促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排。

4、支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)節(jié)能減排項(xiàng)目容易形成規(guī)模效益，有利于生態(tài)園區(qū)建設(shè)，在已形成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要針對產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)抓緊建設(shè)節(jié)能減排公共配套設(shè)施。要本著節(jié)能減排公共配套設(shè)施先行建設(shè)的原則進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。

（三）加強(qiáng)管理、嚴(yán)格規(guī)范，狠抓節(jié)能減排責(zé)任落實(shí)。

要把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)工程項(xiàng)目和具體責(zé)任人員。要突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理，重點(diǎn)抓好綜合能耗高、排污量大的中小企業(yè)的節(jié)能減排工作。各地要梳理出區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能、排放單位名單，完善重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排臺賬，并實(shí)施分類管理，按照企業(yè)是節(jié)能減排的主體的原則，與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任狀。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。

1、淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。嚴(yán)格按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力，對不按期淘汰的企業(yè)要會同有關(guān)部門依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

2、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高二、三產(chǎn)業(yè)在中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

3、充分利用中小企業(yè)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，向國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)轉(zhuǎn)向，向低能耗、低排放行業(yè)轉(zhuǎn)向；向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)向，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)中小企業(yè)集約發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集聚有助于推進(jìn)中小企業(yè)間資源的優(yōu)化配置，提高區(qū)域內(nèi)資源的利用效率。各地要積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，引導(dǎo)和推動中小企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房；鼓勵建設(shè)多層廠房，提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。

產(chǎn)業(yè)集群通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和資源共享，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的更高層次，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的目標(biāo)和方向。各地要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合，培育產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)集聚發(fā)展，集約發(fā)展。

第7篇

按照內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型要求，在合規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施績效審計(jì)。

（一）節(jié)能減排工作的合規(guī)性

審計(jì)內(nèi)容主要包括：是否成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室并明確其職責(zé)，是否設(shè)立專人負(fù)責(zé)的能源管理崗位并建立節(jié)能減排工作責(zé)任制；是否制定明確的能源節(jié)約目標(biāo)和具體的年度量化指標(biāo)，是否對能源消耗和節(jié)約潛力進(jìn)行分析；是否加強(qiáng)節(jié)能減排制度建設(shè)，能源消耗分項(xiàng)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)管理、能耗設(shè)備節(jié)能審查等制度是否健全；是否及時(shí)開展各項(xiàng)節(jié)能減排工作；是否按規(guī)定實(shí)施了能源消耗分項(xiàng)計(jì)量并提供消耗計(jì)量數(shù)據(jù)；能否定期對重點(diǎn)用能設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)；新建項(xiàng)目是否開展節(jié)能減排評審、原材料及設(shè)備設(shè)施是否滿足節(jié)能減排要求，既有建筑節(jié)能減排改造是否加強(qiáng)對中央空調(diào)、供暖和用電等高耗能設(shè)施、設(shè)備的測試、診斷；公用車輛管理是否嚴(yán)格。

（二）節(jié)能減排措施的創(chuàng)新性

審計(jì)內(nèi)容主要包括：采暖和空調(diào)是否滿足國標(biāo)對空調(diào)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求；辦公區(qū)域節(jié)能減排燈具使用率是否達(dá)到規(guī)定比例，照明功率密度是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；是否明確合同能源管理方式、程序和要求，是否委托專業(yè)節(jié)能減排服務(wù)機(jī)構(gòu)提供節(jié)能減排診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、管理服務(wù)；是否探索建立能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）節(jié)能減排活動的績效性

主要審計(jì)內(nèi)容包括：節(jié)能減排的效果性，重點(diǎn)審計(jì)轄內(nèi)各支行是否完成節(jié)能減排目標(biāo)以及在上級行專項(xiàng)檢查或地方性部門驗(yàn)收中的評價(jià)情況；節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)性，重點(diǎn)審計(jì)在新建項(xiàng)目節(jié)能減排資金投入以及既有建筑節(jié)能改造中人、財(cái)、物等資源投入的經(jīng)濟(jì)性。

二、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)

堅(jiān)持“以國家節(jié)能減排政策規(guī)定為指引、以總分行有關(guān)專業(yè)考核辦法為標(biāo)準(zhǔn)、以上級行專業(yè)考核結(jié)果及群眾評議結(jié)果為參考”的評價(jià)原則，圍繞“節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、辦公資源消耗控制”四個(gè)重點(diǎn)，對節(jié)能減排工作的合規(guī)性、措施的創(chuàng)新性、活動的績效性，設(shè)計(jì)“三性”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，涵蓋14個(gè)評價(jià)項(xiàng)目、35項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)。主要包括：

（一）工作合規(guī)性評價(jià)指標(biāo)

重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)組織是否健全、制度建設(shè)是否完善、工作開展是否到位設(shè)定指標(biāo)，涉及領(lǐng)導(dǎo)組織、制度建設(shè)等4項(xiàng)內(nèi)容12項(xiàng)指標(biāo)。

（二）過程創(chuàng)新性評價(jià)指標(biāo)

重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新措施的可行性及創(chuàng)新工作取得的成果設(shè)定評價(jià)指標(biāo)，涉及綠色照明、能源合同管理等5項(xiàng)內(nèi)容11項(xiàng)指標(biāo)。

（三）結(jié)果績效性評價(jià)指標(biāo)

重點(diǎn)圍繞節(jié)能減排的效果“好不好”、資源利用“經(jīng)濟(jì)不經(jīng)濟(jì)”設(shè)定指標(biāo)，涉及既有建筑改造、水電油及辦公資源消耗等4項(xiàng)內(nèi)容12項(xiàng)指標(biāo)。

三、審計(jì)組織和實(shí)施

堅(jiān)持“三個(gè)突出”，為提高審計(jì)效率和項(xiàng)目質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。

（一）突出審計(jì)培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)

精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容，普及節(jié)能減排知識，拓寬審計(jì)視野，提高審計(jì)能力。一是聘請節(jié)能減排專業(yè)人員講解節(jié)能知識。二是邀請專業(yè)人員講解人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工程實(shí)施方案、節(jié)能減排工作考核標(biāo)準(zhǔn)（暫行）等專業(yè)性規(guī)定。三是由主審人講解節(jié)能減排績效審計(jì)方案，明確審計(jì)相關(guān)規(guī)定。

（二）突出審計(jì)創(chuàng)新，改進(jìn)方式方法

一是改進(jìn)審計(jì)方式。針對審計(jì)對象多、路途遠(yuǎn)這一現(xiàn)實(shí)，確定采用報(bào)送審計(jì)與現(xiàn)場審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方式，有效解決問題。報(bào)送審計(jì)即要求有關(guān)單位和部門依據(jù)調(diào)閱清單收集資料送內(nèi)部審計(jì)部門；現(xiàn)場審計(jì)則結(jié)合報(bào)送審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有針對性地到被審計(jì)單位進(jìn)行座談、問卷調(diào)查和現(xiàn)場核查，提高審計(jì)效率。二是改進(jìn)審計(jì)方法。根據(jù)節(jié)能減排工作特點(diǎn)，靈活運(yùn)用新型審計(jì)方法，以審核法、觀察法為主，以調(diào)查問卷、座談為輔，佐以因素分析法、功能分析法等先進(jìn)的分析方法，增強(qiáng)審計(jì)評價(jià)的客觀性、全面性。如采用實(shí)地觀察法，察看節(jié)能減排工作取得效果；利用功能分析法，對既有建筑節(jié)能改造設(shè)施的功能進(jìn)行分析，討論節(jié)能改造目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等。

（三）突出咨詢服務(wù)，強(qiáng)化審計(jì)職能

改進(jìn)單一的內(nèi)部審計(jì)查處、確認(rèn)職能，通過向有關(guān)單位和部門通報(bào)問題、剖析成因、提出改進(jìn)建議，提供咨詢服務(wù)，促進(jìn)增加組織價(jià)值。審計(jì)結(jié)束后，不僅通過內(nèi)部審計(jì)結(jié)論和處理決定。責(zé)令被審計(jì)單位及有關(guān)部門對癥下藥，認(rèn)真整改，有效解決節(jié)能減排欠規(guī)范問題；而且通過對既有建筑設(shè)備設(shè)施節(jié)能潛力分析，明確節(jié)能減排改造空間，提出繼續(xù)加強(qiáng)設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能；還針對部分單位管理不細(xì)致，提出進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能。上述措施，有力地促進(jìn)了節(jié)能減排工作水平的提升。

四、審計(jì)結(jié)論和評價(jià)

（一）審計(jì)結(jié)論

根據(jù)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對中心支行機(jī)關(guān)和轄內(nèi)多個(gè)縣(市)支行的節(jié)能減排工作進(jìn)行績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果均為B級，為節(jié)能減排藍(lán)色達(dá)標(biāo)單位。

（二）審計(jì)評價(jià)

1．組織管理體系基本健全，并積極履行職責(zé)。

一是建立了節(jié)能組織管理體系。成立了由行長任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，指定了專人負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作。二是制定了節(jié)能減排工作制度。均制訂了創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)實(shí)施方案、年度節(jié)能減排工作計(jì)劃，多數(shù)支行結(jié)合節(jié)能減排工作要求，修訂了固定資產(chǎn)管理、辦公用品使用等制度，將節(jié)能滲透到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是實(shí)施了能耗分項(xiàng)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)分析。制訂了能源資源消耗統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案，從電耗、水耗、煤耗以及天然氣、公車用油等方面采集、上報(bào)數(shù)據(jù)；建立了能源分項(xiàng)計(jì)量統(tǒng)計(jì)臺賬，實(shí)行了能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量。

2．工作措施得力，突出過程管理。

一是加強(qiáng)節(jié)能宣傳。各支行通過召開節(jié)能減排動員大會、張貼節(jié)能溫馨提示資料、發(fā)出節(jié)能倡議書等形式加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化全員節(jié)能意識。二是加強(qiáng)用電管理。倡導(dǎo)文明節(jié)能辦公，加強(qiáng)八小時(shí)以外用電控制，嚴(yán)格執(zhí)行冬、夏兩季空調(diào)定溫標(biāo)準(zhǔn)底線，有效控制電耗。三是加強(qiáng)用水管理。重視用水設(shè)備日常維護(hù)管理，對出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的供水設(shè)備及時(shí)維修更換。四是加強(qiáng)車輛管理。實(shí)行派車登記及定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)，車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。五是加強(qiáng)辦公資源消耗控制。推行電子政務(wù)，加強(qiáng)材料采購和領(lǐng)用環(huán)節(jié)管理；杜絕使用一次性辦公用品等，減少資源浪費(fèi)。

3．工作績效突出，效果性和經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)顯現(xiàn)。

（1）效果性明顯。

一是支行機(jī)關(guān)超額完成“十一五”期間各項(xiàng)節(jié)能目標(biāo)。以2005年為基數(shù)，至2010年末，中心支行實(shí)現(xiàn)節(jié)電36.5%，節(jié)水52.5%，人均節(jié)電、節(jié)水分別為26.68％、45.28％，單位建筑節(jié)電、節(jié)水分別為33.8%、50.06％。二是轄內(nèi)多家支行通過抓節(jié)能、促管理，電耗、水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗四項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能20%的目標(biāo)。三是油料及辦公資源消耗控制效果令人滿意。與2005年相比，支行機(jī)關(guān)2010年車輛用油總量減少了1.62萬升、下降了17個(gè)百分點(diǎn)；轄內(nèi)多家支行2010年交通費(fèi)減少17萬元、下降了27個(gè)百分點(diǎn)。另外，支行機(jī)關(guān)辦公行政成本節(jié)約120多萬元；轄內(nèi)各支行辦公費(fèi)支出減少7萬余元、下降了20個(gè)百分點(diǎn)，電子設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)支出減少了11萬余元、下降了35個(gè)百分點(diǎn)。

（2）經(jīng)濟(jì)性突出。

一是支行機(jī)關(guān)對高能耗設(shè)備設(shè)施分批進(jìn)行了技術(shù)改造。2007年對熱水供給設(shè)備進(jìn)行改造，投入資金1.2萬元，將原來的電熱水器改造為太陽能，僅此一項(xiàng)每年可節(jié)電8000度，兩年收回投資成本。2008年對中央空調(diào)進(jìn)行節(jié)能改造，投入資金15萬元，引入合同能源管理理念，聘請專業(yè)管理公司對中央空調(diào)進(jìn)行節(jié)能診斷、分析、設(shè)計(jì)和改造施工；改造后，當(dāng)年節(jié)電40.71%。按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)使用壽命15年推算，可節(jié)約電費(fèi)21.75萬元。2009年推行綠色照明新技術(shù)，投入資金3萬元，對辦公樓走廊、步行樓梯、衛(wèi)生間公共區(qū)域更換紅外感應(yīng)及聲光控?zé)艟?69個(gè)，每年可節(jié)約用電量2萬度，減少電費(fèi)支出近2萬元。2010年對計(jì)算機(jī)機(jī)房進(jìn)行改造。將機(jī)房空調(diào)全部更換為變頻節(jié)能空調(diào)，對機(jī)房照明、綜合布線、ups電池均進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)更新改造。在上述改造項(xiàng)目中，均嚴(yán)格按照集中采購和招投標(biāo)操作程序進(jìn)行，共節(jié)約資金60余萬元。二是部分支行更換耗能設(shè)備、設(shè)施時(shí)注重經(jīng)濟(jì)性。轄內(nèi)多個(gè)支行在辦公樓維修改造中，將維修改造工程納入集中采購范疇，牢固樹立環(huán)保、經(jīng)濟(jì)理念，更換空調(diào)設(shè)備時(shí)，把節(jié)能、節(jié)約作為主要指標(biāo)，選擇性價(jià)比高、能耗低的產(chǎn)品，均購置了無氟變頻空調(diào)。

五、發(fā)現(xiàn)問題和不足

（一）專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)方面

節(jié)能減排目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)不完善。上級行節(jié)能減排工作主要目標(biāo)只設(shè)定指標(biāo)的降幅，未將能源消耗水平納入考核范疇，節(jié)能減排目標(biāo)不夠全面。

（二）基礎(chǔ)性工作方面

1．節(jié)能減排崗位設(shè)置不夠規(guī)范。

主要表現(xiàn)在未設(shè)置節(jié)能減排或能源管理崗位，或未明確相關(guān)崗位職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)。

2．節(jié)能減排基礎(chǔ)性制度不夠健全。

主要表現(xiàn)在未建立能源消耗定額制度、單車油耗考核獎懲制度、能耗設(shè)備節(jié)能審查和提高能源利用效率制度。

3．節(jié)能減排獎懲機(jī)制不夠完善。

主要表現(xiàn)在未將節(jié)能減排工作納入對支行目標(biāo)管理綜合考核范圍，未建立節(jié)能減排獎懲辦法。

4．節(jié)能減排監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠。

一是部分時(shí)段節(jié)能減排推進(jìn)、指導(dǎo)不力，轄內(nèi)各支行相關(guān)時(shí)段節(jié)能減排工作資料零散，甚至缺失。二是對轄內(nèi)各支行節(jié)能減排工作的日常監(jiān)督、檢查力度不夠，無法確保節(jié)能減排分項(xiàng)計(jì)量統(tǒng)計(jì)口徑準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實(shí)完整。

5．節(jié)能減排制度執(zhí)行不到位。

一是個(gè)別制度執(zhí)行不力。如2008年下發(fā)的《關(guān)于報(bào)送有關(guān)節(jié)能降耗報(bào)表的通知》，從轄內(nèi)各支行提供的資料看并未得到落實(shí)。二是相關(guān)工作記錄缺失。通過座談及問卷調(diào)查，部分支行節(jié)能減排工作已開展，卻沒有相關(guān)記錄。三是中心支行機(jī)關(guān)及支行節(jié)能潛力分析還須加強(qiáng)，質(zhì)量有待提高。

（三）績效性工作方面

1．個(gè)別指標(biāo)未完成，影響節(jié)能減排總體效果。

轄內(nèi)有的支行未完成人均能耗指標(biāo)及單位建筑電耗節(jié)能指標(biāo)。

2．未明確年度節(jié)能減排目標(biāo)，不利于節(jié)能減排工作部署。

部分支行未結(jié)合實(shí)際，對“十一五”期間“節(jié)電20%、節(jié)水20%、人均節(jié)能和單位建筑節(jié)能20%”的總目標(biāo)進(jìn)行量化分解，年度節(jié)能目標(biāo)不明確，不利于節(jié)能減排工作的安排部署，可能影響節(jié)能減排總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3．能源消耗水平偏高，節(jié)能減排管理效率不高。

以2010年為例，轄內(nèi)各支行人均能耗、單位建筑能耗水平差別較大。以位居能耗高點(diǎn)的兩支行為例，人均電耗值高出平均值25個(gè)、8個(gè)百分點(diǎn)；人均水耗值高出平均值47個(gè)、66個(gè)百分點(diǎn)；單位建筑電耗值高出平均值79個(gè)、61個(gè)百分點(diǎn)；單位建筑水耗值高出平均值115個(gè)、155個(gè)百分點(diǎn)。

4．節(jié)能減排措施創(chuàng)新力度不夠，影響節(jié)能減排效果。

轄區(qū)未探索建立能源消耗定額制度或能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系，未明確合同能源管理的方式、程序，太陽能等新能源、雨水收集系統(tǒng)等新節(jié)水設(shè)備未得到推廣運(yùn)用等。

5．設(shè)備、設(shè)施陳舊，長期運(yùn)行能耗高且不經(jīng)濟(jì)。

有的支行未進(jìn)行辦公樓維修改造，部分高能耗設(shè)備、設(shè)施未進(jìn)行更換，節(jié)能減排效果仍有較大改進(jìn)空間。

六、審計(jì)意見和建議

針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)，圍繞“能不能更好”這一主旨，從三個(gè)層面提出審計(jì)建議。

（一）地方機(jī)構(gòu)

建議市政府節(jié)能辦結(jié)合轄區(qū)能耗實(shí)際，在確定節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)下降百分比的同時(shí)，制定公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額或能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，明確人均電耗、人均水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗以及公務(wù)用車油耗定額，為轄區(qū)公共機(jī)構(gòu)提供節(jié)能減排橫向比較的量化依據(jù)。

（二）主管部門

1．建議上級行完善節(jié)能減排考核標(biāo)準(zhǔn)。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，按照上級行要求，僅對節(jié)能減排相關(guān)指標(biāo)降幅進(jìn)行考核，而不考慮具體能耗值，可能導(dǎo)致考核結(jié)果不合情也不合理。因此，建議上級行進(jìn)一步完善節(jié)能減排考核指標(biāo)，將節(jié)能減排降幅、能源消耗水平同時(shí)納入考核范疇，使考核標(biāo)準(zhǔn)更加全面、科學(xué)。

2．建議上級行適當(dāng)安排節(jié)能改造專項(xiàng)資金。

技改資金不足是影響節(jié)能減排效果的瓶頸因素。雖然分行按照“綜合考慮、統(tǒng)籌安排”原則，每年核批專項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，用于縣支行辦公房維修改造，但受資金限制，轄內(nèi)仍有支行尚未進(jìn)行辦公樓維修，部分支行樓內(nèi)設(shè)備、設(shè)施尚未進(jìn)行技術(shù)改造或淘汰更換。建議上級行進(jìn)一步安排專項(xiàng)資金，使上述問題得到改觀。

（三）審計(jì)對象

建議被審計(jì)單位及有關(guān)部門采取有效措施，進(jìn)一步提高節(jié)能減排工作水平。

1．認(rèn)真整改，有效解決節(jié)能減排欠規(guī)范問題。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織制度建設(shè)。合理設(shè)置節(jié)能管理崗位，健全單車油耗考核制度、能耗設(shè)備節(jié)能審查等制度，加強(qiáng)設(shè)施檢測、設(shè)備維護(hù)和車輛管理統(tǒng)計(jì)分析工作，健全相關(guān)工作檔案資料。二是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排隊(duì)伍建設(shè)。針對基層行后勤部門懂技術(shù)、會管理人才缺乏的現(xiàn)狀，建議加大節(jié)能知識培訓(xùn)力度，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。三是后勤部門要發(fā)揮職能作用，加大對縣支行的監(jiān)督指導(dǎo)力度，使各支行節(jié)能基礎(chǔ)性工作以及創(chuàng)新工作都有明顯提升。

2．強(qiáng)化措施，進(jìn)一步提高節(jié)能減排工作績效。

一是進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)，提高全員節(jié)能意識。通過教育、控制、考核等措施，強(qiáng)化員工節(jié)能意識、掌握節(jié)能技巧、培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣。二是找準(zhǔn)新的突破點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)改造。要探索合同能源管理方式、程序，對中央空調(diào)用戶端進(jìn)行設(shè)計(jì)、融資、改造和管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中央空調(diào)用戶端溫度自動化控制，進(jìn)一步提高節(jié)電效果。三是繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能管理措施。各支行應(yīng)加強(qiáng)對用電、用水、車輛油耗的管理控制，重點(diǎn)在制度的有效執(zhí)行、嚴(yán)格考核獎懲上下工夫，達(dá)到節(jié)能效果。

3．加強(qiáng)考核，促進(jìn)節(jié)能減排工作向縱深開展。

建議將節(jié)能減排工作納入目標(biāo)管理綜合考核范圍，做到獎懲結(jié)合，促進(jìn)提高節(jié)能減排工作的重視度。

4．統(tǒng)籌安排，分批次解決節(jié)能改造項(xiàng)目。

要求有辦公樓改造計(jì)劃的支行，在設(shè)計(jì)修繕方案時(shí)，必須考慮節(jié)能改造，支行相關(guān)部門驗(yàn)收時(shí)也要作為重點(diǎn)予以檢查把關(guān)。要積極探索合同能源管理方式，通過節(jié)能減排服務(wù)機(jī)構(gòu)提供融資方式解決資金不足困境，消除節(jié)能改造的資金障礙，推動節(jié)能創(chuàng)新。

七、審計(jì)成效

審計(jì)收到四方面成效：一是崗位設(shè)置更加合理。市縣兩級行均增設(shè)節(jié)能管理崗位，配備專職節(jié)能管理員，專門負(fù)責(zé)能源管理工作。二是管理制度更加健全。統(tǒng)一制定了轄區(qū)能源管理方案、單車油耗考核等管理制度。三是內(nèi)部管理水平進(jìn)一步提升。如改革辦公電話管理方式，實(shí)行話費(fèi)包月制，年節(jié)約話費(fèi)10萬余元。通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，支行機(jī)關(guān)2012年度水、電、油消耗量較上年度下降了11.5、3.3、10.4個(gè)百分點(diǎn)，以管理促節(jié)能已見成效。四是節(jié)能意識更加增強(qiáng)。建立、實(shí)施節(jié)能減排季度量化考核辦法，考核與季度績效獎懲掛鉤。通過審計(jì)，轄區(qū)銀行內(nèi)部管理更加嚴(yán)密，職工滿意度進(jìn)一步提升，和諧機(jī)關(guān)建設(shè)得到加強(qiáng)。

八、案例啟示

第8篇

Abstract: Energy conservation and emission reduction is an important measurement to develop and carry out the science development view, construct socialism harmonious society. This paper studies the energy conservation and emission reduction from the angle of universities. The author firstly analyzed the significance of energy conservation and emission reduction in colleges and universities, the present situation of energy conservation and emission reduction in colleges and universities, and proposed the corresponding countermeasure to promote the further work of energy conservation and emission reduction in colleges.

關(guān)鍵詞: 高校;節(jié)能減排;意義

Key words: college;energy conservation and emission reduction;meaning

中圖分類號:G47文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)20-0245-01

1高校節(jié)能減排的意義

1.1 對大學(xué)生具有重要的教育示范作用培養(yǎng)大學(xué)生正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀是高校教學(xué)的根本任務(wù),在高校中開展節(jié)能減排行動,并將其與學(xué)校管理、學(xué)生工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,可以讓大學(xué)生充分認(rèn)識和體會到節(jié)能減排的重要意義,使節(jié)能減排上升到理念、落實(shí)到生活。

1.2 建設(shè)節(jié)約型校園的必然要求自從我國高校進(jìn)行擴(kuò)招以來,我國的高等教育逐步實(shí)現(xiàn)由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)化,使得一些高校紛紛建設(shè)新校區(qū),改善辦學(xué)條件,這就需要消費(fèi)各種能源、資源。據(jù)研究發(fā)現(xiàn),40.4%的全社會總能耗由建筑能耗產(chǎn)生,因此,控制建筑能耗是節(jié)能減排一個(gè)重要的舉措。另外,很多高校在辦學(xué)擴(kuò)張的過程中存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象,節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)氣、節(jié)油、節(jié)地、節(jié)材等還需在師生員工中進(jìn)一步深化。因此,高校的節(jié)能減排,是建設(shè)節(jié)約型校園的必然要求,開展節(jié)能減排,不僅有利于建設(shè)節(jié)約型校園,也有利于正確引導(dǎo)學(xué)生,輻射社會。

1.3 全社會節(jié)能減排的有機(jī)組成部分從物質(zhì)生產(chǎn)角度來看,高校占全國人百分之二的人口,其無疑是一個(gè)巨大的消費(fèi)群體。在現(xiàn)實(shí)生活中的節(jié)能減排問題上,人們未足不夠重視消費(fèi)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排。而眾多的研究表明,若不從消費(fèi)環(huán)節(jié)解決節(jié)能減排問題,根本不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。而且實(shí)際上,人們消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變比生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變更為困難。高校作為與社會政治、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)鼎立的文化機(jī)構(gòu),承擔(dān)著巨大的社會責(zé)任,它的節(jié)能減排工作也是全社會節(jié)能減排工作有機(jī)的組成部分。

2高校節(jié)能減排的現(xiàn)狀

2.1 節(jié)能減排意識薄弱現(xiàn)階段,我國高校擴(kuò)招,學(xué)校增加學(xué)校建筑面積,購買教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備,使得高校的能耗量逐年增加。主要是因?yàn)榻ㄖ锖徒虒W(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備是能源消耗的主要來源,且大部分高校沒有意識到降低能耗的重要性。另外,高校的師生對于節(jié)能減排的意識不夠強(qiáng)烈還可以表現(xiàn)在一些高校校園里,教室白天不關(guān)燈,水龍頭滴水,空調(diào)24小時(shí)打開等現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),高校每年的水電費(fèi)支出以200萬元左右的速度遞增,遞增速度30%左右。

2.2 尚未形成節(jié)能減排機(jī)制隨著高校后勤社會化改革的全面實(shí)施,原鼓勵節(jié)能減排的傳統(tǒng)行政管理模式已不再適應(yīng)新的要求。如現(xiàn)有的節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)尚未發(fā)揮其應(yīng)有的作用,在供水、供電、供暖的管理制度中對節(jié)能減排的要求不多,像耗能設(shè)備的數(shù)量、運(yùn)行狀態(tài)、節(jié)能減排等還缺少科學(xué)的統(tǒng)計(jì)和分析,未建立節(jié)能減排項(xiàng)目論證、立項(xiàng)和對節(jié)能效果的評估機(jī)制,節(jié)能效果收獲不大。

2.3 節(jié)能減排改造資金投入不足在高校的節(jié)能減排設(shè)備改造工作中,遇到的資金不足是其節(jié)能減排工作的重點(diǎn),也是難點(diǎn)。目前,高校后勤保障部門用于正常支出的費(fèi)用還算充足,而用于節(jié)能減排改造的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,尤其是一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū),節(jié)能減排改造的工作因?yàn)橘Y金不足尤為落后。

3高校抓好節(jié)能減排工作的對策

3.1 加強(qiáng)節(jié)能減排的宣傳力度,培養(yǎng)師生節(jié)能減排意識高校的節(jié)能減排工作需要全員參與,只有每個(gè)人提高節(jié)能減排意識,并轉(zhuǎn)化為自覺的行動,節(jié)能減排的舉措才能真正取得良好的效果。因此,高校應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能減排的宣傳力度,提高師生的節(jié)能減排意識。

3.2 完善節(jié)能減排機(jī)制高校節(jié)能減排行動的開展,需有一套相適應(yīng)的監(jiān)督與激勵機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管。如建立有效的評價(jià)和考核體系,把節(jié)能減排作為考核各單位和個(gè)人工作業(yè)績的重要依據(jù),實(shí)行節(jié)獎超罰等手段來提高師生節(jié)能減排的動力和積極性。如把師生獎懲與其節(jié)能意識、節(jié)能態(tài)度、節(jié)能效果等節(jié)能工作充分結(jié)合,教師與評優(yōu)掛鉤,學(xué)生班級和學(xué)生與精神文明建設(shè)、獎學(xué)金評定結(jié)合等掛鉤;對于資源浪費(fèi)嚴(yán)重行的,責(zé)任到人,查明原因并進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。就拿華南理工大學(xué)來說,作為全國首批十二所節(jié)約型高校建設(shè)示范單位之一,十分注重校園節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新,制定了節(jié)能減排的一系列管理制度、實(shí)施方案和獎勵辦法,鼓勵創(chuàng)新。

3.3 豐富資金來源,加強(qiáng)節(jié)能減排工程力度對于節(jié)能減排改造工程資金不足的高校爭取取得國家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持,加強(qiáng)學(xué)校自身對節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)。再如華南理工大學(xué)在教育部節(jié)能專項(xiàng)等有限資金的支持下,利用自己的一系列節(jié)能減排的科研技術(shù)成果,建設(shè)了校級空調(diào)節(jié)能集中管理控制平臺,完成了該校南北校區(qū)四十七棟重點(diǎn)能耗建筑的中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造,并將能源監(jiān)管和空調(diào)節(jié)能控制進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了從學(xué)校到建筑到房間的三級用能監(jiān)管、各類建筑空調(diào)的集成管理優(yōu)化控制以及末端空調(diào)設(shè)備的精細(xì)化管理,有效地實(shí)現(xiàn)了學(xué)校的節(jié)能減排工作。或者通過與相關(guān)的企業(yè)或者個(gè)人展開合作,成立專門的節(jié)能減排基金,吸引社會人士或企業(yè)為高校的節(jié)能減排活動做貢獻(xiàn)。

綜上所述,高校作為教書育人的文化重地,它的節(jié)能減排行動對學(xué)生和社會有著重要的影響作用,同樣作為一個(gè)文化機(jī)構(gòu),也是當(dāng)今我國上下貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極創(chuàng)建節(jié)約型社會不可缺少的一部分。因此,高校上下提高節(jié)能減排意識,加強(qiáng)節(jié)能減排機(jī)制建設(shè),積極構(gòu)建節(jié)約型校園具有不可忽視的作用。需要全體師生共同參與和努力,在嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度和強(qiáng)有力的政策支持下,達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

[1]李宏偉.節(jié)能減排的意義、障礙及實(shí)施路徑[J].中國黨政干部論壇,2007,(11).

第9篇

關(guān)鍵詞：電力；節(jié)能減排；理論體系；

中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

近幾年來，隨著社會的進(jìn)步，中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴(yán)重。根據(jù)國外的一些經(jīng)驗(yàn)，節(jié)能減排機(jī)制是根據(jù)市場機(jī)制來建立的。由于我國市場機(jī)制還不夠完善，當(dāng)前既要解決環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，又要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。在這種復(fù)雜的背景下，本文主要以建立長期有效的節(jié)能減排機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術(shù)支撐體系，旨在解決中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。

一、電力節(jié)能減排的理論體系

雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進(jìn)行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國國家標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構(gòu)建節(jié)能減排的長效機(jī)制，對于推動節(jié)能減排的工作有著很大的促進(jìn)作用。

1.實(shí)施節(jié)能減排的途徑

實(shí)施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行節(jié)能減排，要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫，綜合實(shí)施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國國情和國外經(jīng)驗(yàn)，主要從市場機(jī)制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進(jìn)行節(jié)能減排工作。

2.電力節(jié)能減排市場機(jī)制

市場機(jī)制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機(jī)制是節(jié)能減排機(jī)制的根本制度，但是市場機(jī)制不能解決節(jié)能減排的一些外部問題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機(jī)制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機(jī)制來進(jìn)行補(bǔ)充，在節(jié)能減排工作中，市場機(jī)制并沒有發(fā)揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經(jīng)濟(jì)必須符合政治體制的標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求市場機(jī)制需要符合我國的國情。

3.相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護(hù)社會的可持續(xù)發(fā)展。通過一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的。基于我國基本國情、地質(zhì)條件等因素，在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，法律手段并不能維護(hù)能源的耗費(fèi)，因此必須完善當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識，減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力，同時(shí)也有利于對節(jié)能減排技術(shù)體系進(jìn)行維護(hù)。

4.技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核

節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對節(jié)能減排的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，因此應(yīng)該對相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行定期考核與培訓(xùn)，以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，從而及時(shí)應(yīng)對節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。

5.管理體系的構(gòu)建

在節(jié)能減排工作的初始時(shí)期，制度和結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術(shù)和管理手段來實(shí)施。管理得當(dāng)，能對能源的耗費(fèi)量進(jìn)行有效控制，管理不當(dāng)，則會造成浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，應(yīng)強(qiáng)化管理體系的結(jié)構(gòu)，制定一套完備的制度來保證節(jié)能減排工作的順利實(shí)施。

二、電力節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入機(jī)制

1.考慮部分市場機(jī)制的電力節(jié)能減排

中國的電力企業(yè)雖然取得了一些成績，但是市場機(jī)制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機(jī)制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中，可以用市場機(jī)制來促進(jìn)節(jié)能高效的發(fā)電機(jī)組代替高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組發(fā)電，用市場機(jī)制來促進(jìn)節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

電源結(jié)構(gòu)向低污染、高效率發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調(diào)度與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組要基本關(guān)停，轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組。實(shí)現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu)，既能夠節(jié)省經(jīng)濟(jì)開支，又實(shí)現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化，有利于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.電力節(jié)能減排的市場模式

在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準(zhǔn)入制度，對獲得準(zhǔn)入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場機(jī)制相統(tǒng)一，有效地對對高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組實(shí)行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組提供機(jī)會。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護(hù)制度為基礎(chǔ)，依照一定的市場機(jī)制，通過買賣排污權(quán)的方式來控制排污。自從這種方式實(shí)行以來，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購買排污權(quán)，大大降低了污染。

在中國電力市場節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個(gè)地方都應(yīng)該根據(jù)各自特點(diǎn)制定不同的制度，主要是通過電力企業(yè)的擔(dān)保進(jìn)行融資活動，合同能源的管理機(jī)制是以盈利為目的的經(jīng)營方式和以減少溫室氣體為主的交易機(jī)制。

三、促進(jìn)節(jié)能減排的政策機(jī)制

1.促進(jìn)電力節(jié)能的手段和方式

電力節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)手段主要是通過在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行制約來提高生產(chǎn)的成本，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進(jìn)行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來，以達(dá)到節(jié)能減排的效果。

2.科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進(jìn)步是推動電力工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，要提高電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，縮小與國際先進(jìn)水平的差距，一個(gè)重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細(xì)化。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化深入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國家節(jié)能減排落實(shí)到位。加大檢查力度，加強(qiáng)對可再生能源差別電價(jià)等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對各地出臺的優(yōu)惠電價(jià)的制度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計(jì)分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢。加強(qiáng)節(jié)能電耗的工作。實(shí)現(xiàn)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第三，加強(qiáng)調(diào)度，督促各級調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門調(diào)度信息，通過強(qiáng)化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實(shí)效。

3.發(fā)揮政府職能作用

實(shí)施電力企業(yè)節(jié)能減排的過程中，在節(jié)能減排工作的責(zé)任落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環(huán)境污染程度的機(jī)制，制定出節(jié)能減排的政策激勵機(jī)制。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)模式

首先將環(huán)境保護(hù)、資源利用與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成良性的結(jié)構(gòu)發(fā)展體系，加大對清潔能源方面的發(fā)展，其次應(yīng)通過源頭控制的方法，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)兼治的效果，特別要對能源消耗不合理的源頭嚴(yán)加控制，堅(jiān)持節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)一致；充分貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的目標(biāo)步調(diào)一致；依靠科學(xué)技術(shù)，加大對節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過程實(shí)行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識。

四、建立節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)制

在節(jié)能減排實(shí)施的過程中，要注意做好各方面的監(jiān)督管理機(jī)制，從監(jiān)管方面來要求各部門及企業(yè)組織體系建立相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)行力度在企業(yè)內(nèi)的良性完善。對企業(yè)各部門要進(jìn)行有效的監(jiān)管職能分化，確保各司其職，對環(huán)保、節(jié)能、資源要進(jìn)行社會性的監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)其對節(jié)能減排工作的責(zé)任心，加強(qiáng)全民節(jié)能減排的意識，在能源利用高發(fā)期進(jìn)行相關(guān)能源的限制。在進(jìn)行監(jiān)察管理的同時(shí)，要按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行管理規(guī)劃。

五、電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系

1.首先要創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用

通過發(fā)展先進(jìn)的手段，做好新工藝、新技術(shù)與材料設(shè)備方面的推廣工作，有益的技術(shù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備可以從根本上最大化的解決相關(guān)的節(jié)能減排問題。

2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案，完善實(shí)行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計(jì)劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對電網(wǎng)做好良性評估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對火力發(fā)電機(jī)組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運(yùn)行參數(shù)方面的有效監(jiān)測。

3.污染物排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證與監(jiān)測

包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對污染物排放數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測；火電廠在生產(chǎn)過程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機(jī)制的技術(shù)支持。

4.電力節(jié)能減排指標(biāo)的考核以及評價(jià)技術(shù)支持系統(tǒng)

主要包括電網(wǎng)損耗、機(jī)組發(fā)電能耗、熱電聯(lián)產(chǎn)以及綜合利用排污監(jiān)測、機(jī)組、脫硫和控制節(jié)能減排指標(biāo)的考核評價(jià)。