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[中圖分類號] P694 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-3-310-1
0前言
現代工業的發展及各個產業的擴張，許多行業在生產的過程中，都會給環境帶來較大的破壞及影響，使得環境質量越來越差，近年來出現的霧霾即是環境惡化的集中體現。而許多地質特殊的地區則會出現嚴重的地質災害，給當地人們的生命財產安全帶來了極大的威脅。當地對于地質災害的治理需要較大的投入，對于經濟建設事業有較大的影響，造成了地區經濟發展的瓶頸。地質災害治理工程是關系到民生的重要項目，但是在多種因素的影響下，也會出現一系列的工程質量問題，限制了災害治理的效果，需要引起相關部門的高度重視。
1準備階段的質量控制
1.1前期工作
自然災害非為較多的種類，各個類型的災害對人們生活的影響也有著較大的區別。某些較為嚴重的地質災害在現代的經濟條件及技術條件下，對其的治理并不能達到預期的效果，或者沒有治理的價值。因此在開展地質災害治理工程前，需要在站在一定的高度上，遵循輕重緩急有序、充分利用有限資金的原則，評估治理項目的必要性、所需的經濟條件、技術水平、社會效益，并對于工程的可行性進行全面的論證，優化審查體系，保障能夠合理的篩選工程治理項目。地質災害治理工程的前期工作中，工作重點一般集中于審查并評估該類工程需要投入的資金成本、技術操作的可行性、治理工程最終受到的效果，包括經濟效益、社會效益、環境效益等。該項工作是否能夠落實到位，對于整個治理工程的質量有著最為直接及深遠的影響。在研究項目可行性的過程中，需要進行許多工作，如進行一定范圍的野外調查，全面收集基礎資料等，并按照國家規定的內容及深度標準，結合工程各個面的實際情況進行論證評價，主要內容有治理的必要性、技術的可操作性、經濟效益性、環境可行性、社會效益性等，做到綜合把握經濟形勢、技術條件及環境效益[1]。
1.2施工準備
施工準備階段的質量管理是強化審查工作，并將評估的重點集中于該階段工程勘察結果的可靠性。勘察單位需要先出示勘察結果，包括工程各個環節的圖件，并具有詳細的文字說明。勘察的成果必須達到國家的相關標準、規范及各類規程。由于勘察結果是評價地質災害治理效果、工程概算編制的基礎性工作，直接關系到治理工程技術方案的確定、質量控制和最終效益評估的正確性。勘察單位在進行各項活動時，流程是否符合規定，操作是否合理等均需要進行嚴格的審查，如收集原始資料、現場踏勘、制定勘察綱要、結構處理等。準備階段質量控制措施的主要內容包括評價工程勘察的內容、審查成果質量及設計方案，各個重點工作的具體內容有著較大的區別。評價勘察內容和成果質量主要是判斷勘察單位是否按照合同的協議內容完成相關勘察任務。對于審查勘察成果是否達到了國家或者行業的要求，國家規定的強制性標準、規范及規程等，需要重點審查。在陳察與評價設計方案是，需要遵循先進性、適應性、安全性、可行性等原則。治理工程運用的先進技術方式、高新的施工設備及成熟的施工工藝等，保障先進性及施工的安全性；全面把握當地的具體情況，包括人員條件、經濟條件、技術水平、自然條件等[2]。
2施工階段的質量控制
施工階段的質量管理控制的重點在于合同的管理。雙方均需要根據簽定的合同文件中規定的內容開展對治理工程項目，并對其施工進度、工程質量、成本投資等方面進行控制和管理。治理工程進行時，可以采取委托專業監理公司的形式，對工程項目進行專業化的監督管理，達到保障投資效益及社會效益的目標，有效的把握工程進度，控制成本消耗，提升工程建設質量；還可以采用委托具有專業素質的咨詢工程師的形式，對合同管理的事務進行協助，尤其是在執行合同中出現合同變更、索賠等情況時，其對于工程質量有著重要的影響。為了及時發現工程中存在的問題，達到良好的治理效果，還需要委托具有獨立資格的咨詢機構對治理工程的各個方面進行動態跟蹤及評價，包括技術水平、經濟情況、環境狀態、管理水平等，及時找出問題出現的原因，制定相應的對策和措施[3]。
3竣工驗收階段的質量控制
在地質災害治理工程建設全部結束后，需要進行嚴格的竣工驗收活動。首先由上級主管部門抽調專業的人員組成驗收工作組，該類人員包括勘察單位人員、設計單位人員、施工單位人員、監理單位人員等，全面審查治理工程的各個環節，并需要審閱各項背景資料，查看監理日志，現場考察工程治理效果，最后作出合理的評價，包括工程設計、實際施工、工程進度、成本消耗等，將上述信息制作成信息完整、全面的竣工驗收報告。該階段的質量控制工作主要是對治理工程的整體進行評價，包括設計工作質量、施工質量、設備質量等，本質上是總結已經結束的治理工程，也能夠為后期的治理工作帶好頭，積累經驗，具有十分重要的作用，需要引起相關部門的重視[4]。
4總結
地質災害的治理是一項系統的工程，要保障該類工程的質量，并達到良好的治理效果就需要實施有效的質量監督管理措施。質量控制措施需要貫穿與整個工程項目的始終，包括準備階段、施工階段及竣工驗收階段。根據各階段的工作內容、性質、特點、重點等，科學制定質量管理目標及有針對新過的質量監控措施，各個環節做好了各項質量控制措施，才能提高整個工程項目的質量，避免出現顧此失彼的現象，偏重于一個環節或者方面，而影響到其他環節，限制了災害治理工程的效果。
參考文獻
[1]陳紹清.談地質災害治理工程施工質量驗收標準體系建設[J].探礦工程（巖土鉆掘工程）.2008（05）：63-65.
[2]江鴻彬.初論地質災害治理工程施工監理中的質量控制[J].中國地質災害與防治學報.2009（01）：140-142.
【關鍵詞】地質災害；滑坡治理；抗滑樁
我國是世界上地質災害較嚴重的國家之一，國土面積的44.8%受到滑坡、崩塌和泥石流等影響，其中在地質災害中滑坡占到的比例高達58%。滑坡是在雨水或河流沖刷、人工切坡或地震等因素影響下，構成斜坡的巖土受重力或外力作用，沿著軟弱面或帶發生整體緩慢向下滑動的現象。為了保障人民的財產和人身安全，保證經濟建設的順利進行，國家投入了大量的人力物力和財力在地質災害滑坡治理工作上。但是由于滑坡治理工程的投資大、施工危險、技術難度大，治理滑坡時需要不斷使用新技術和新方法來，在實現滑坡安全可靠的前提下做到經濟合理。
在上個世紀七十年代前，我國治理滑坡時普遍采用的是抗滑擋土墻，這種治理方法在由于對生態環境的破壞較小，同時治理滑坡的收效很快，在當時得到了廣泛的應用。但是據后期使用統計資料顯示，大部分的抗滑擋土墻使用中出現了開裂、變形和破壞，其經濟性和合理性受到了質疑，所以該治理方法已不能滿足社會的需求。八十年代后，多年的工程實踐和理論研究，出現了抗滑樁這種支擋結構來治理滑坡。抗滑樁是將樁基嵌入破裂體或滑床下，利用樁與巖土的共同作用，把滑坡的推力傳遞到穩定地層的一種滑坡治理結構。這種方法是利用了樁的抗剪強度阻止滑移，適用非流塑土體且有明顯滑動面的滑坡，滑面下位巖層或密室的土層，能提供足夠錨固力，它一般布置于淺層或中厚層滑坡的前緣。抗滑樁治理滑坡由于其設樁靈活、施工簡便、受力明確、傳力可靠、抗滑效果快速明顯等特點，得到了國內外廣泛的認可，在地質災害滑坡治理工程中廣泛采用。
1 常見的抗滑樁類型
1.1 懸臂式抗滑樁
懸臂式抗滑樁實際上主要是借助樁床床基強大的抗力來抵抗平衡滑坡的推力，此抗滑樁大部分用于淺層的滑坡，其最突出的優點是在滑坡中能靈活應用，不管單級或多級布樁都能達到抵抗平衡滑坡的推力。而其缺點是：①當應用懸臂過長的懸臂式抗滑樁時，為了克服樁承受橫向荷載的能力低下的困境，必須擴大樁的橫斷面積，增加配筋量，這樣方能抵抗強大的滑坡推力，這便增加了懸臂式抗滑樁在深層土層滑坡中的應用成本，顯得不十分經濟；②懸臂抗滑樁的受力機制屬于被動受力型，施工后樁迫于滑坡的推力而發生位移，如此日積月累樁才能慢慢具有適宜的抗滑能力，這樣便會危及滑體上的已經建好的建筑。③在現實工程的懸臂式抗滑樁設計中，往往只是參考已有的勘查資料并選定適宜的參數進行設計計算，而沒有也很難用實驗或者現場勘測來檢測樁的實際抗滑能力，存在很多的不安全因素，這樣便會影響懸臂式抗滑樁的穩定性。盡管懸臂式抗滑樁存在以上幾個不利因素，但仍然不影響它在滑坡治理中應用，是目前應用最多的一種抗滑樁類型。
1.2 錨拉樁錨拉樁主要由兩大部分組成，一是抗滑樁，二是固定在抗滑樁上的錨桿（由鋼筋或鋼絞線組成），這兩部分共同組成了抗滑支護結構。錨拉樁根據是否對錨桿(索)施加預應力可分為預應力錨拉樁與非預應力錨拉樁兩種。當工程位于滑坡土層較厚或推力較大的不穩定地基上時，顯然采用懸臂式抗滑樁的結構成本增加，同時也存在很多不穩定因素，故錨拉樁是最適宜的支護形式。錨拉樁相比于懸臂式抗滑樁的優勢在于錨拉樁的錨桿(索)起到一定的傳力作用，可以有效地緩解樁身的內力，除此之外，錨拉樁一般處于偏心受壓狀態工作，這樣便明顯節省結構材料，一般情況下比應用懸臂式抗滑樁節省30％-50％的結構成本，降低工程費用，縮短了施工工期。因此如若條件允許，首推選用錨拉樁技術來預防地質災害滑坡。錨拉樁上的錨桿(索)一般是將兩端分別固定在滑床和樁上，這兩點間的弦線即使在很小的荷載作用下也會產生極大的拉力，故在以下幾種地基上不適宜應用錨拉樁：①在回填土或欠固結作為滑體土的地基上；②錨桿(索)在橫向荷載作用下可能產生不利變化的地區；③高水位變動頻繁的地區；④腐蝕氧化性強的地區。與懸臂式抗滑樁不同的是預應力錨拉樁的受力機制屬于主動受力型，向錨桿(索)施加預應力后，錨桿(索)產生的反推力傳遞給滑體，這樣可以立即起到止滑作用，使已建的建筑物處于安全穩定的狀態。
2 設置抗滑樁的原則及主要設計參數
2.1 設置抗滑樁的原則
抗滑樁支擋結構設計方案中最重要的環節就是選擇抗滑樁的位置。抗滑樁位置設置是否合理會直接影響到支擋結構的可靠性和安全性、消耗材料量、施工技術難易等問題，選擇抗滑樁位置設置時，應綜合考慮滑坡區域實際地形地貌、水文地質、工程地質、破壞形式等具體實際情況。由于滑坡前緣剪出口部位相對較薄，滑床較緩，抗滑樁應選擇在該部位。設置土體滑床的樁位時不應在傾角大于15度的部位，嵌入深度與滑床土體的水平承載力直接相關。如果滑坡的推力相對較大，則沿滑坡方向分級設置抗滑樁。
2.2 抗滑樁的主要設計和參數
一般來說抗滑樁的截面為矩形，但是如果滑坡的主滑方向不清楚時，宜采用抗滑樁為圓形的截面，應注意其排列應垂直于滑坡的主滑方向。
滑體得巖土性質會直接影響滑坡推力的大小，從而影響到抗滑樁的間距的選擇，根據大量工程實踐經驗，一般選擇時取3~5倍的樁寬(徑)。在實際工程中，樁間距應盡量大，但前提條件是必須在樁的承載力允許的范圍內，同時保證樁間不擠出滑體土。
設計抗滑樁截面的高度時，通常不宜大于樁懸臂長度的六分之一，矩形截面樁的截面高度h一般是寬度b的1.5倍左右。主要原因是如果截面的高寬比例太大時，抗扭性能相對較差，并且會增加護臂內力和耗材。
按照溫克爾假定的局部變形理論彈性地基梁來計算嵌固段(即抗滑樁嵌入滑床的深度)。如嵌固段為彈性地基梁且帶懸臂，計算巖質滑床時可用“k法”，計算土質滑床時用“m法”。考慮施工的難易程度和施工的經濟性，通常工程中抗滑樁的嵌固段及懸臂段之和，即總長度不宜大于30m。設計抗滑樁的截面和配筋時，必須參照國家標準《混凝土結構設計規范》GB50010和《建筑抗震設計規范》GB50ll以及相關的國家樁基規范。計算抗滑樁截面的內力時，應參照工程的安全等級和相應結構重要系數來綜合考慮，同時還應考慮抗滑樁的特殊構造要求來進行配筋計算。
3 抗滑樁施工方法
一般來說抗滑樁是采用人工挖孔成型，鋼筋混凝土來澆筑成樁，為了保證施工安全和成樁質量，作為重要臨時支護措施的護壁是其關鍵工序。如果樁的尺寸不大，則可由構造確定護壁，一般厚度為150mm，如果樁的尺寸增大，則必須計算確定。如果滑體中有地下水，并且難以排出時應用機械鉆孔，鉆孔時注意坡體滑動。
抗滑樁的施工工藝流程示意圖如下圖所示。
4 結語
在地質災害中，滑坡治理工程是一項技術復雜、施工危險且艱巨的抗災工程，而目前來說，抗滑樁設樁靈活，可操作性強，其應用最為廣泛， 施工中必須加強技術和質量控制，使施工達到預期效果。
參考文獻：
[1]徐建新,武駿娟,王程. 抗滑樁在滑坡治理工程中的應用[J]. 科技信息, 2011(8).
[2]曾勇生. 預應力錨索抗滑樁在滑坡治理工程中的應用[J]. 內江科技, 2007(2).
[3]鄭婕,施睿. 抗滑樁在滑坡治理工程的應用[J]. 山西建筑, 2011(4).
關鍵詞：地質災害；治理；施工；措施
我國地域遼闊，地質、地理條件十分復雜，氣象條件在時間、空間上差異很大，近年來，地質災害在我國時有發生，阻斷交通、破壞公共設施，給人民群眾的生命財產安全也造成了損失。隨著對地質災害治理的投資力度加大，地質災害治理工程管理工作也逐漸的成熟起來。施工工作作為地質災害治理項目投資的重要組成部分，施工質量是施工治理的關鍵，保證施工質量就是保證人民群眾的生命財產安全。
一、地質災害的含義
地質災害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產、環境造成破壞和損失的地質作用（現象）。地質災害的形成是致災地質作用與受災對象（人、物、設施）相遭遇的結果。沒有致災作用，災害無法發生，若作用遇不到有價值的受災對象，造不成損失，也不能稱為災害。目前，常見的主要類型有：滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。
二、我國地質災害的特征與基本防治措施
1.1地質災害特征
在我國，地質災害主要表現形式為崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范圍約占國土面積的50%，其中以西南、西北地區最為嚴重。引起這些災害的發生既有自然因素也有人為原因。隨著經濟社會的發展，人們對資源的渴求也隨之增大，濫采亂伐現象時有發生，人為活動加劇或加速地質災害的發生所帶來的危害性大大超過正常狀態下產生的地質災害所帶來的損失。
1.2基本防治措施
國土資源部頒發的《“十五”國土資源生態建設和環境保護規劃》明確防治基本原則：堅持以防為主，防治結合，因地制宜，綜合治理的原則。根據本原則，在我國防治地質災害的措施綜合起來有抗滑（抗滑樁、抗滑鍵）、錨固（預應力錨索、錨桿）、支擋、攔擋、護坡、阻排水、削坡減載、壓腳、改變巖土體性質和植草種樹等。
二、施工質量控制
2.1抗滑樁施工
抗滑樁主要用于不同規模的滑坡，在我國是地質災害治理經常采用的方法和手段，多采用灌注樁，施工質量主要從以下方面進行控制：
樁位控制：樁位要求準確，樁位的偏差容易引起樁體自身抗剪受力的改變。因此在每個樁位周邊做引點和基準點，以便在施工過程中及時校核。
樁孔開挖：成孔有人工程控和機械成孔，開孔前首先要進行技術交底，確保每位工作人員掌握施工方法、工藝流程，人工開挖時要確保孔內工人生命安全。孔徑控制不小于設計孔徑，樁孔垂直度控制人工挖孔偏差為0.5%以內，機械鉆孔為1%，深度不小于設計深度。
鋼筋籠安裝：有些抗滑樁成孔后鋼筋籠直接吊裝入孔，大樁徑抗滑樁直接在孔內制作。鋼筋籠入孔時要對準孔位、挺直、牢固、不變形，避免碰壁導致鋼筋受損，到位后，要進行校核，符合規范后固定。
混凝土灌注：灌注前應對孔內的沉渣、孔徑、孔深和垂直度進行認真檢查。混凝土的強度應符合設計要求，由于抗滑樁比較深度，灌注時采用導管（或串筒）灌注，水下灌注保證導管埋深水下至少2米，串筒干灌孔口離混凝土面不大于2米。混凝土的振搗要到位，大樁徑樁應人孔下空振搗。灌注期間應現場取樣，每樁每臺班至少一組樣品，對于樣品應指派專職人員保管好養護好。對于需要二次灌注的抗滑樁在二次灌注時，結合面應鑿毛并清理干凈。
2.2錨固施工
錨固在地質災害中主要用于邊坡加固、滑坡治理、擋土結構錨固和結構抗傾等，施工質量主要從以下方面控制：
材料控制：錨固材料要求強度高、耐腐蝕、易于加工和安裝。不管采用何種材料都要有出廠合格證明、現場抽樣試驗報告單，二者都滿足要求后方可使用。材料的加工應符合設計要求，焊接要符合規范。注漿材料包括水泥漿和水泥砂漿應通過試驗合格后使用。
施工成孔：施工主要采用螺旋鉆、沖擊鉆、回旋式鉆機進行成孔。成孔主要從成孔深度、成孔直徑、成孔角度、成孔距離進行控制，成孔深度不小于設計深度，孔徑允許偏差為±5mm，
孔距偏差為±100mm，成孔傾斜度±5度，在施工過程中，每個鉆孔應做好詳細施工記錄。
注漿：注漿要保持管路暢通，注漿時，注漿泵將漿液壓送到孔底后返到孔口，待漿液溢出時，停止注漿。漿液填充不充分時，要進行補漿，充盈系數為1.1—1.3。
檢測：注漿完畢后，待砂漿強度達到70%后，進行拉拔試驗，普通水泥必須養護8天，早強水泥4天左右。張拉試驗結果應滿足設計要求。
2.3擋墻施工
擋墻主要適用于規模小的滑坡支擋和崩塌滾石攔擋。攔擋措施包括支檔（擋墻等）、攔擋（攔擋溝、攔擋樁、攔擋棚和柔性攔擋網等），可根據崩塌的具體情況靈活應用。此處主要介紹漿砌石擋墻施工。
測量定位：按照測量規范和設計要求，做好基準點和控制點，確定好開挖邊線，待監理工程師校核合格后在進行開挖。
基槽開挖：開挖深度和寬度應嚴格按照設計要求進行，寬度要開挖到位，基礎埋深應大于1.5米，根據地層情況要進入新鮮巖體。若地層變化較大，出現不良地質現象，要進行換填處理，或者及時聯系設計部門，按照設計部門意見進行處理合格后，進行下一環節。
砌筑：砌筑時，石塊應分層臥砌、上下錯縫、內外搭砌，要求平整、穩定、砂漿密實飽滿。砌筑時應設置伸縮縫，每10m放置用瀝青浸泡過的2cm厚的木板，木板要豎直，伸縮縫要上下貫通。泄水孔主要控制安裝位置與墻后濾水材料，進水孔口應用土工布捆綁牢固，避免破壞后，雜土進入，影響排水。
墻后回填：砌筑強度應滿足設計要求后才能進行回填。回填時應分層回填，分層碾壓，分層厚度控制到30cm。回填材料要求純凈，禁止摻雜垃圾樹枝等雜物。每層要進行壓實度檢測。有些擋墻為混凝土結構和鋼筋混凝土結構，在施工過程中按照有關規范進行施工，主要控制為原材料、混凝土配合比、鋼筋綁扎、模板安裝、混凝土灌注、后期養護等，具體步驟和抗滑樁施工質量控制一樣，不在進行敘述。
2.4排水溝施工
排水溝主要用于滑坡體上緣部位，用于阻攔滑坡體外的地表水，使之能夠及時的排出。排水溝有混凝土排水溝和漿砌石排水溝，在施工過程中從以下幾方面控制放線：按照設計要求，確定出滑坡體滑移面的邊線，在周圍做好基準點和控制點，監理檢驗合格后進行開挖。
開挖：開挖主要控制好開挖邊線和溝底高程兩個方面，開挖好的排水溝溝底要人工清理干凈并且夯實后才能進行砌筑。
砌筑：鋼筋混凝土施工應符合相關規范，漿砌石施工要素控制和擋土墻一樣。砌筑過程中重點控制要素為渠底坡度的控制，坡降只有控制準確，雨水才能及時排除。
回填：砌筑完成后排水渠兩側要及時回填，回填厚度控制在20cm—30cm，兩側對稱進行夯實，回填土要純凈，禁止摻雜雜物。后期運行過程中，要派人及時清除渠中得雜物，使得雨水排泄通暢。
三、建議
加強完善施工單位和監理單位質量保證體系建立和運行；嚴格審批施工組織設計中的質量控制要點和控制措施；加強現場所有人員的思想意識，特別是質量控制意識，認真學習法律、法規、管理標準和技術規范；加強工程質量的監督管理，施工單位要接受政府監管部門和社會監督；做好后期工程維護與監測工作，保證工程安全穩定運行。
四、結論
由于地質災害的形式不同，因此處理辦法也不相同。著科學的進步與施工技術的不斷提高，新的施工工藝和材料必定會在地災治理中得到運用和發展。施工質量作為工程項目管理的重要任務之一，保證好施工質量，就是對人民群眾生命財產安全的保證。
關鍵詞：地質勘查單位 服務創新 軟實力 競爭優勢
隨著經濟體制改革的不斷深入，地質勘查單位不但要完成好基礎性、公益性、戰略性地質勘查任務，而且要按照市場規則運行和管理，逐步成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的服務型經濟實體，通過服務創新，進一步提高單位軟實力，獲得市場競爭優勢，使單位經濟得到又好又快的發展。
一、服務創新的內涵
地質勘查單位的服務創新是指在市場經濟條件下，企業面對外部市場環境和自身發展需要，主動通過機構改革，解放思想，調整經營方式，優化工作流程，有效配置資源，創新服務方式，不斷提高企業的產品質量、工作效率和服務水平，為顧客創造新價值，進一步提升顧客的滿意度和忠誠度，最終在市場競爭中獲得持久競爭優勢的動態創新過程。
二、地質勘查單位服務創新的必要性和優勢
隨著經濟的發展，全球對礦產資源的需求量不斷增大，作為礦業經濟的上游板塊，地質勘查企業具有很大的發展空間。據統計，2002年全球地勘投資只有20多億美元，2006年就增長到70多億美元；中國的地勘投資也是逐年增加，而且社會類地勘投資份額從2000年的30%增加到2005年的70%，第一次超過了中央和地方投資。隨著經濟體制改革和經濟建設發展，地質市場由原來的計劃經濟和單純的地質找礦市場向市場經濟和國民經濟的各個領域擴大，地質工作內容越來越豐富。無論是城市還是鄉村、無論是工業、農業還是建筑業、旅游業，都需要大量的地質工作，在地質災害防治、地下水污染防治、地熱資源勘查、建筑工程勘察等方面的工作更是大幅增加，涉足企業越來越多，競爭日益激烈。要想獲得較大的市場份額，在人員、裝備、體制相近的眾多地質勘查單位競爭中脫穎而出，只有進行服務創新，以優質的、創新的服務贏得市場。
另外，服務創新具有成本低、風險小、增值作用明顯，經濟效益突出，可使企業在市場競爭中較快的獲得競爭優勢等優點，對于目前普遍存在資金短缺、人員緊張、技術差異化小等問題的地質勘查單位來說，無疑是一種經濟、有效的市場競爭方法和經濟發展途徑。
雖說地質勘查單位進入市場較晚，許多單位現在還屬于事業型經濟實體，但是它們在服務創新方面仍具有自身的優勢，具體表現在：地質勘查單位正在經歷由事業型經濟實體向企業型經濟實體的過渡，求生存求發展的愿望非常強烈，在激烈的市場競爭中更容易接受服務創新的經營理念；受歷史條件限制，地質勘查單位的規模大多數都比較小，又因為過去長期奮戰在野外，工作圈和生活圈相對單一、封閉，員工之間、上下級之間長期同甘苦、共患難，互助互愛，感情融洽、深厚，凝聚力強，易于交流、溝通，易于形成共識和利益共同體，利于激發并促進企業的服務創新；受管理體制和工作性質影響，地質勘查單位員工通常來自祖國四面八方，走南闖北，見多識廣，了解各方面顧客的實際情況、心里偏好和需要，易于與顧客交流、溝通；同時，專業知識面廣，服務意識強，對外部環境的適應力能力高，易于為顧客提供專業化、個性化、差異化、多樣化服務，提高顧客的滿意度和忠誠度；由經濟體制決定，地質勘查單位內部管理層次簡單，管理及組織效率較高，易于適應市場變化和服務創新。
三、地質勘查單位服務創新策略
（一）創新產品
在提供與地質找礦有關的專業化服務（如：地質、物探、化探、礦山及礦產咨詢等）的同時，積極開拓新方法、新技術、新領域，提供個性化、差異化、多樣化服務，如水文地質、工程地質、城市地質、海洋地質、農業地質、環境地質、旅游地質、地質災害防治、地下水污染防治、地熱資源勘查與利用、建筑工程勘察、基礎施工與工程質量檢測、土地整理、管線防腐與探測、地籍測量、測繪等，并從自己的傳統優勢項目出發，站穩腳跟，穩步推進。
（二）創新市場
首先，在完成好傳統區域（如華北地區）的工作基礎上還要積極走出去，積極開拓新的工作區域（如華東，甚至國外）；其次，在完成好國家下達的指標性任務外，還要積極尋找新的客戶（如：大型國有企業、民營企業、海外跨國企業、投資公司、房地產公司、旅游公司、大型農場等），進行補缺服務。
（三）創新經營
有時受自身條件限制，有的業務不能獨立完成，這時，就要積極尋找有力的合作伙伴，組成協作聯合體，取長補短，實現共贏。
四、服務創新的成功實例
（一）服務創新做法：
1、加強隊伍建設，培育競爭軟實力
在社會主義市場經濟條件下，一個單位在市場中的競爭歸根結底還是綜合能力或者核心競爭力的競爭，它包括單位的組織協調能力、技術創新能力和資源整合能力等。多年來，地質研究所一直十分注重人力資源建設，不但先后引進了十幾位具有豐富實踐經驗的老、中、青各類技術專家和研究生，使人員結構更加合理，專業配置更加科學，服務領域更加廣泛，而且還積極培養了一批具有現代化企業管理知識、熟悉市場運作以及資源整合與管理能力的管理專家隊伍，使地質研究所的各種資源得到最佳配置，形成了較強的綜合競爭力和核心競爭力。同時，還十分注重職工技術素質、職業道德以及質量意識、安全意識、服務意識、創新意識的培訓與提高，使職工隊伍始終保持先進的、旺盛的戰斗力。
2、提高裝備水平，培育競爭硬實力
先進的設備是完成各類地質勘查工作、各項技術服務和服務創新的重要保證。經過多年努力，地質研究所已經擁有大量先進的、門類齊全的地質、物探、化探、測量、工程地質、水文地質、海洋地質、環境地質、化驗等方面的儀器和設備，達到國內先進水平，不但可以從事地質、物探、化探找礦工作，而且可以進行地熱資源勘查、地質災害危險性評估與治理、城市地質、海洋地質、農業地質、環境地質、旅游地質、土地整理、地籍測量、管線探測、建筑工程勘察等工作。
3、搞好資質建設，保證服務市場暢通
資質是評價一個單位綜合能力的標志，也是該單位從事某項工作的法定通行證，一個單位要發展，就必須做好資質建設。地質研究所十分重視該項工作，并投入力量，全力搞好資質建設，現在已擁有國土資源部頒發的“固體礦產勘查；液體礦產勘查；水文地質、工程地質、環境地質調查；地球物理勘查；甲級勘查單位證書”，以及“甲級地質災害危險性評估單位”、 “地質災害治理工程甲級設計單位證書”、 “地質災害治理工程乙級勘查單位證書”，“海洋地質乙級證書”、“區域地質調查”和“土地規劃”資質等，以及天津市頒發的“安全生產許可證”，并持有國家外經貿部頒發的對外貿易經營者資格證書，通過了ISO9001和UKAS認證。
4、實行感動服務，提高顧客滿意度和忠誠度
（1）全方位優質服務；
（2）超值服務：不但完成好合同規定的工作，盡可能站在甲方（顧客）的角度考慮問題，最大限度的挖掘工作潛力，使甲方（顧客）獲得超值服務，或者通過我們的服務獲得甲方尚未意識到的附加利益。
（二）取得的成果
經過幾年精心打造和不懈努力，地質研究所已由當初單一的水工環地質調查，逐漸擴展到液體礦產勘查、固體礦產勘查、地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查和地質災害治理工程設計、海洋地質、城市地質、旅游地質等服務領域，并且重點服務天津，兼顧社會市場需求，取得了科研生產雙豐收。
國外礦產資源風險勘查專項基金新立地質調查與評價項目取得突破。2010年以來，已成功申請到多個境外礦產資源風險勘查項目。
幾年來，先后承擔國內各種合作項目十余項。其中在內蒙古部分地區的1：5萬和1：20萬區調項目，成功應用了先進的數字填圖技術。它把GIS（地理信息系統）、GPS（全球衛星定位系統）、RS（遙感技術）技術對野外地質調查及野外實際觀察所獲取的各種地質成果進行數字化處理并存儲，實現了圖、文、像的數字化，改變和優化了傳統的地質填圖精度和資料整合方式，大幅度提高了地質調查的工作效率，縮短了地質勘查周期，在市場上占得先機。
對外合作取得突破。幾年來，先后與多個國際化礦業公司合作，在幾內亞、剛果（金）、蒙古國、蘇丹、菲律賓、柬埔寨、印度尼西亞、俄羅斯、坦桑尼亞、塞拉里昂等國家開展了地質找礦工作，并且成果顯著。
淺層地熱資源研究與勘查取得優異成績，并獲得“中國有色金屬協會科技進步三等獎”。
城市地質、旅游地質取得突破，參與研究、開發的七里海國家濕地公園項目已獲專家評審通過，其成果獲得“華夏建設科學技術三等獎”。
一、工作開展情況
（一）安全生產方面。
一是明確責任，建立安全生產長效工作機制。為確保各項工作抓出成效，于3月下旬牽頭組織簽訂了《縣自然資源和規劃局2019年度安全工作目標管理責任書》和《縣自然資源和規劃局安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任書》，責任書安排了安全生產工作內容，嚴格執行安全生產“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的要求，層層簽訂，明確單位、個人的具體責任及獎懲辦法，做到事事有人抓，處處有人管，不留安全生產管理死角。二是認真傳達貫徹落實安全工作會議精神，全年安全工作有計劃、有步驟開展。每月至少組織召開一次安全生產工作會，及時傳達貫徹縣政府、縣安委會和市國土局安全生產有關會議精神，并提出貫徹實施意見；按時完成上級布置的各項工作，及時研究解決安全生產工作中存在的問題，對春節、兩會、汛期、安全生產月、大排查大整治等特殊時段下發了有針對性的具體辦法和措施，做到了安全工作有計劃、有布置、有檢查、有總結。三是集中開展安全生產大檢查和專項整治行動。按照市、縣關于印發集中開展安全生產大檢查和專項整治行動相關工作要求，結合我局實際，制定《縣自然資源和規劃局集中開展安全生產大檢查和專項整治行動實施方案》，由局領導帶領分管股室（站、辦）對全縣自然資源和規劃領域開展安全生產大檢查和專項整治工作，重點檢查礦產資源領域“打非治違”、項目施工現場、地質災害防治、森林防火、涉安項目用地規劃審查、地質勘察、儲備土地和征收土地安全監管等。檢查未發現較明顯安全隱患。四是深入開展“安全生產月”活動。按照縣安委會相關文件精神，制定并印發了江縣自然資源和規劃局關于印發2019年“安全生產月”活動方案的通知》，成立工作領導小組，明確職責分工，圍繞“防風險、除隱患、遏事故”主題，通過開展系列宣教活動，落實安全責任、普及安全知識，進一步增強全民安全應急意識、提升公眾安全素質、提高防災減災救災意識。深入安全執法專項活動，對全縣各場鎮、學校、地質災害隱患點、各非煤礦山和在建工程進行安全督導和隱患排查治理，及時消除隱患，嚴肅查處安全生產違法行為，對發現的重大安全隱患予以曝光，并采取限期整治措施。五是深化“打非治違”專項工作，抓好礦山安全監管。嚴格落實國土執法監察動態巡查責任，擴大動態巡查范圍、加大動態巡查頻率，及時發現和制止各類涉礦非法違法采礦行為。明確各國土資源所具體負責各轄區的動態巡查，對涉礦區域進行全覆蓋排查，縣、鄉鎮兩級出動礦山巡查上百人次；執法監察大隊和地質礦產股定期不定期開展抽查，并對國土資源所開展的動態巡查工作進行督促、檢查和指導，認真做好巡查記錄、建立巡查臺賬。通過巡查檢查，對天堂灣頁巖磚廠未經批準越界開采行為予以曝光，勒令當事人停止違法行為，退回本采礦區范圍內開采，并魔獸越界開采礦產品的違法所得11400元。
（二）地災防治方面
一是全面落實了防災責任。編制并了地質災害年度防治方案，進一步完善了全縣地質災害防治“縣、鄉（鎮）、村、社、監測點”五級監測體系，每個隱患點均落實3個科級領導作為防災責任人。縣政府與鄉鎮簽訂了防災責任書，鄉鎮與村、社、隱患點監測人員簽訂了防災責任書。成立了局地質災害搶險應急分隊。二是全面排查地災隱患。開展了汛前排查和汛中排查，查明了家底。目前，全縣共有地質災害隱患點64處，主要有滑坡、危巖（崩塌）和潛在不穩定斜坡三種類型，按地質災害的危害對象（險情）和規模劃分，中型3處，小型61處。威脅498戶、1736人，可能造成的經濟損失8174萬元。地震發生后，立即組織防災責任人、專職監測人員和技術協作單位開展了隱患點檢查工作，及時制定了震后地災隱患排查方案，成立了領導組，現正在全力開展為期一個月的地災隱患排查。三是全力整治地災隱患。今年，需完成145戶地質災害避險搬遷安置，現已完成120戶；完成3個重大地質災害治理項目和8個排危除險項目，前期工作已完成，正在比選施工單位。四是全員提升自防自治能力。通過分片區集中宣傳培訓、電視、院壩會等大力宣傳防災知識，確保隱患告知率、群眾知曉率兩個100%。五是大力開展地質災害應急演練。今年5月31日，在鎮堵水坵水庫開展了縣級綜合應急演練，隱患點由鄉鎮組織開展了應急演練，實現應急演練全覆蓋。六是全面預警處置應急。隱患點開展專職監測64處、簡易自動化監測6處、專業監測5處，及時氣象預警信息，全力做好預警預報，大力開展提前避讓，切實提高突發地質災害應急指揮處置能力。今年上半年共協助汛期督導組共完成了10余份應急調查報告，以縣地質災害指揮部辦公室下發了隱患整改通知6份。今年5月27日，鎮石壩村8社涼坪崩塌點成功實施提前避險，保障了2戶6人的生命安全。七是嚴格值班值守和災險情速報制度。全面實行領導帶班和24小時雙人值班制度，制定了《值班須知》、《突發事件速報流程》、《災險情速報制度》等，同時，進一步補足了應急物資庫，完善了應急物資管理制度并上墻。同時，局值班室每天對全縣所有專職監測點上監測責任人、專職監測員等相關責任人在崗履職情況進行抽查，白天抽查20名、晚上抽查10名責任人，一個周完成一輪全面抽查，認真查找存在的問題，落實責任，督促整改。八是強化應急隊伍建設和應急物資管理。我局成立了由30名同志組成的搶險應急分隊，并在汛期進行了應急分隊培訓，制定了應急分隊工作紀律，嚴格規范管理。九是全面開展督導。制定了2019年度地質災害督導方案，牽頭對全縣地質災害防治工作開展督導檢查，對存在問題進行深刻剖析整改，確保工作到位。
（三）礦產資源管理方面
一是完成了鎮水村9社砂巖礦出讓。二是完成了縣礦產資源規劃(2016-2020)調整方案編制、聽證和評審工作。三是完成了礦業權管理日常工作。四是完成了縣長江經濟帶露天廢棄礦山修復前期調查和方案編制工作。
二、存在的問題
（一）基層防災力量、應急救援搶險能力較弱。現國土資源所無車輛，防災工作難度大。
（二）專職監測員選拔、管理難度大，監測效果不明顯。
（三）專業人員不夠，項目工程監管不足，項目進度慢。
三、下階段工作計劃
1.安全生產方面。強化組織領導，明確責任，建立長效安全生產工作機制；按時完成上級布置的各項工作，做到安全工作有計劃、有布置、有檢查、有總結；繼續深入開展安全隱患專項整治行動；深化“打非治違”專項工作，加強法制宣傳培訓和日常的巡查監管，對合法采礦企業強化安全生產意識。進一步落實共同責任機制和屬地管理原則，強化執法聯動機制，加大聯合執法力度，形成齊抓共管的監管工作機制。
關鍵詞：地質災害；GIS；應用
中圖分類號：P62 文獻標識碼： A
1、GIS的概述
1.1、地理信息系統（GIS）
GIS即地理信息系統，地理信息系統是以地理空間數據庫為基礎，在計算機軟硬件的支持下，運用系統工程和信息科學的理論，科學管理和綜合分析具有空間內涵的地理數據，以提供管理、決策等所需信息的技術系統。簡單的說，GIS是綜合處理和分析地理空間數據的一種技術系統，是以測繪測量為基礎，以數據庫作為數據儲存和使用的數據源，以計算機編程為平臺的全球空間分析即時技術。地理信息系統作為獲取、存儲、分析和管理地理空間數據的重要工具、技術和學科，近年來得到了廣泛關注和迅猛發展。
1.2、GIS的組成和功能
從應用的角度，地理信息系統由硬件、軟件、數據、人員和方法五部分組成。硬件和軟件為地理信息系統建設提供環境；數據是GIS的重要內容；方法為GIS建設提供解決方案；人員是系統建設中的關鍵和能動性因素，直接影響和協調其它幾個組成部分。硬件主要包括計算機和網絡設備，存儲設備，數據輸入，顯示和輸出的設備等等。軟件主要包括以下幾類：操作系統軟件、數據庫管理軟件、系統開發軟件、GIS軟件，等等。GIS軟件的選型，直接影響其它軟件的選擇，影響系統解決方案，也影響著系統建設周期和效益。就GIS本身來說，大多數功能較全的GIS一般均具備四種類型的基本功能，它們分別是：1）數據采集與編輯功能；2）制圖功能；3）空間數據庫管理功能；4）空間分析功能。
2、GIS在地質災害研究中的應用現狀
地質災害的形成本身是一個相對復雜的問題受很多因素的影響，是各種地質因素相互作用產生的最終結果，是一個動態變化的過程。近年來，在地質災害的評價領域中已取得了不少的研究成果。專家學者們利用GIS技術強大的空間分析與信息管理能力對地質災害進行了相關的研究評價，不但提高地質災害危險性評價的現代化水平和實際操作效率，而且為區域地質環境管理和地質災害評估的信息化提供參考。GIS技術的應用對地質災害評價結果以及對減輕地質災害造成的危害起到了很大程度上的積極的作用。國內外一些專家學者對于GIS技術在地質災害風險評價區劃研究中的應用，做了大量的理論和實踐工作，并取得了一定的成果，這不僅為國家進行地質災害防治工作時提供科學依據，并且在防災減災中的作用也越來越顯著，具有重要的研究意義。
3、GIS技術在地質災害工作中的具體應用
3.1、基于GIS的地質災害信息系統
地質災害信息系統（簡稱GHIS）是以GIS技術支持的、以解決地質災害信息處理相關技術問題的專題應用型信息系統，該系統從空間數據信息的有效獲取、儲存、查詢和處理入手，提供災情動態和實時環境評價、危險性區劃等地質災害預警信息成果，為有關政府部門提供決策服務。其研究目的是在GIS工具系統和專業應用系統的支持下，結合地質災害工作中空間信息管理、分析和預測評價的實際需要，進行地質災害方面的應用研究，探索傳統的地質災害分析方法與GIS信息技術進一步結合的關鍵技術問題，開發實用性空間分析模型，為實現工程地質分析研究的多源、實時、動態、形象管理提供有效的技術途徑。GHIS系統既是信息的管理者，又是信息的使用者，同時也是信息的輸出者，其程序流程如圖1所示。
圖1地質災害信息系統的程序流程圖
3.2、基于GIS的地質災害風險分析系統
當代GIS技術正向能夠提供豐富、全面的空間分析功能的智能化GIS的方向發展。智能化的GIS具有強大的空間建模功能，能夠構建各種具有專業性、綜合性、集成性的地學分析模型來完成具體的實際工作，解決以前只有靠地學專家才能解決的問題。各種地質災害都是在地球表層一定空間范圍和一定時間限度內發生的，盡管不同種類的地質災害之間、同一種類的地質災害的不同個體之間大都形態各異，形成機理也是千差萬別，但它們都是災害孕育環境與觸發因子共同作用的結果，而這些都與空間信息密切相關，利用GIS技術不僅可以對各種地質災害及其相關信息進行管理，而且可以從不同空間和時間的尺度上分析地質災害的發生與環境因素之間的統計關系，評價各種地質災害的發生概率和可能的災害后果。
3.3、基于GIS技術地質災害多發區實時監控系統
根據GIS多源數據庫的分析與整理，了解我國地質災害多發易發區的分布情況，收集該地區發生地質災害的資料與信息，建立該地區的圖表圖像，與GIS多源數據庫聯動起來，進行地質情況監測。首先對可能發生地質災害的地區進行致災因子的分析，盡量避免發生地質災害的可能。其次在該地區的GIS地質模型上進行綜合評判，總結現象與特征，判斷對地質災害的預測是否正確，是否應該采取行動進行科學避災。GIS技術在預測地質災害方面的優勢得天獨厚，但是在應用中的技術還不是特別成熟，需要在實踐過程中不斷地進行改造與優化，伴隨著智能化時代的到來與計算機技術的發展，GIS技術在地質災害預測中的應用將會更加廣泛，更加有效。
3.4、基于GIS地質災害防治決策支持系統
從1998年起國土資源部進行了“地質災害信息系統及防洪決策支持系統”（GIS）的開發研究，系統根據地質災害信息在空間的分布特征提供人機交互的綜合分析和處理以及計算機編圖輔助處理功能，獲得區域規劃、地質災害防治、管理決策等方面的有用信息。地質災害防治信息與決策支持系統是以研究區的地質災害防治工作所產生資料為信息源，在建立地質災害防治基礎數據庫和圖形庫基礎上，實現對地質災害發育特征及發生環境信息、監測信息、治理工程信息、基礎空間數據等的有效管理。而地質災害防治信息及決策支持系統，從總體上可以分為三大部分，即信息系統、決策支持系統和網絡系統。它的構成與一般決策支持系統相似，但它處理的問題比一般事務要復雜得多，因此它的構成也較復雜。筆者認為，地質災害防治決策支持系統主要由各專項地質災害子系統、地質災害信息數據庫子系統、地質災害預測評價模型庫子系統、地質災害防治知識庫子系統、地質災害防治方法庫子系統、用戶界面子系統及圖形庫子系統組成。
總言之，在實際工作中，隨著計算機技術的發展和普及，以及GIS技術在地球科學領域應用的蓬勃發展，GIS強大的空間信息管理和分析能力已被廣泛應用于地質災害研究之中。GIS在地質災害研究中的應用潛力正在不斷地拓展，一些新技術和方法的實現，也將促使地質災害研究近一步深入。相信，隨著GIS技術的飛速發展，人們對地質災害的研究也將會取得更加突出的成就。
參考文獻
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[3]楊秀梅.基于GIS的地質災害危險性評價[D].蘭州大學，2008.
一、基本情況
（一）采礦權審批出讓情況。
1、采礦權審批情況。截止2012年底，我市采礦權數90個，其中省級以上發證采礦權7個，市級發證采礦權26個，縣級發證采礦權57個。2011年，我市共辦理采礦權設立1宗、延續登記39宗、變更登記6宗、轉讓2宗，市級以上發證初審延續登記9宗、變更登記5宗。2012年，我市共辦理采礦權設立1宗、延續登記辦理81宗、變更登記12宗、轉讓登記1宗，市級以上發證初審延續登記17宗、變更登記1宗。以上涉礦審批項目嚴格按照采礦權審批權限、依據、程序、要件和時限的要求，實行行政服務中心窗口受理、審查、復核、審核、簽發、發證的審批流程，并按照網上審批要求逐項錄入，縣級發證的建筑用石和制磚用頁巖礦采礦權審批實現了一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務，確保了審批事項在承諾的時間內辦結，杜絕了體外循環。
2、采礦權出讓情況。根據《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》、《省實施探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）的暫行辦法》和《關于印發省礦業權網上交易規則（試行）的通知》等文件規定，我市礦業權出讓進入了市礦業權交易中心公開出讓。2012年采礦權掛牌出讓項目1宗，成交價款95萬元。
3、采礦權有償處置情況。依據財政部國土資源部《關于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》和《關于探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的補充通知》文件規定，我局積極開展了采礦權有償取得相關工作，對原無償取得且尚未進行有償處置的的采礦權，按規定進行了礦業權價款評估。目前，我市本級發證采礦權應有償處置的礦山43個，已完成采礦權價款有償處置的礦山31個共計征收價款241.3萬元,未完成采礦權價款有償處置的礦山12個(其中有5個正在采礦權價款評估，有7個礦山已完成采礦權價款評估但尚未完成價款繳納)。
通過自查梳理，我局采礦權審批、出讓能按相關規定執行，不存在違法違規審批礦權的行為。但是在自查過程中仍發現了不規范的地方，少數磚廠業主辦理采礦權延續登記意識不強，導致采礦許可證逾期辦理延續登記。在今后的礦政管理工作中，應進一步加大礦產資源相關法律法規宣傳，增加礦業主依法依規辦礦意識，同時，要加強采礦許可證即將到期通知，充分發揮市政府信息公開網絡平臺、書面通知、電話、手機短信等通知方式。
（二）執法監察工作情況。
近年來，我局的執法監察工作圍繞市局執法監察工作重點，努力構建礦產資源執法監察工作“黨委領導、政府負責、部門協調、公眾參與、上下聯運”的新格局，嚴格按照“預防、監管、查處相結合”的原則開展工作，較好地完成了各項工作任務。
1、嚴查嚴管，不斷加大工作力度。按照部《國土資源執法監察巡查工作規范（試行）》和省廳、市局有關礦產資源執法巡查工作方案的要求，我局及時制訂了年度執法巡查方案，劃分了巡查區域、突出了巡點、明確了職責范圍、實行分組分片包干，圍繞巡查內容，對重點礦種、重點礦區加大了巡查效率和打擊非法違法采礦行為的力度。
2、積極推進聯合執法。在正常的執法巡查和上級部署的“打非治違”、“三打擊一整合”和違法采礦、違法違規采礦和涉爆等專項整治行動中，我局針對本市違法違規活動的特點和規律，制訂了一系列的專項行動實施方案，開展了一波接一波的專項整治活動。對持證礦山不按開發利用方案施工、超層越界開采或超出行政許可范圍開采以及非法轉讓礦業權等違法違規行為，做到發現一起，查處一起；對無證開采等非法行為則不斷強化整治打擊力度，如對河道淘金等案件，均提請市政府組織相關部門和鄉鎮開展聯合執法行動予以堅決打擊。
3、加大稀土專項整治工作。在稀土專項整治工作中，針對大柏地鄉死灰復燃的非法稀土點和丁陂鄉里田村新出現的非法稀土點，實施了多次聯合執法，采取爆破、挖機掏底等強制措施徹底搗毀了非法礦點內的原地堆浸池等設施。其中在大柏地院溪非法稀土點內抓獲一名不法分子并當場移交公安機關立案查處，目前該案已查明有10名涉案人員，有3名犯罪嫌疑人已抓捕歸案，并準備移交檢察機關提起公訴。該案的偵查，極大地震懾了企圖在我市大肆進行非法盜采稀土資源的不法分子，使我市非法開采稀土活動得到了有效遏制，6月份再次對謝坊、丁陂、大柏地等鄉（鎮）原有非法開采稀土礦點進行了巡查，沒有死灰復燃的現象。
4、高度重視、認真做好礦產衛片執法檢查工作。按照上級的有關部署，我局及時報請市政府成立或調整了市礦產衛片執法檢查工作領導小組，制訂了年度礦產衛片執法檢查工作方案，并對部通知我市的衛星遙感“礦產疑似違法圖斑”認真進行了檢查處理、整改和“回頭看”工作，及時報送了檢查及“回頭看”情況及相關資料報表，較好地完成了年度衛片執法檢查工作任務。
5、積極創新、不斷完善執法監察長效機制。在加大礦產資源法律法規實施力度的同時，進一步落實了礦業秩序監管責任制，督促各鄉（鎮）人民政府簽訂了《礦業監督管理責任狀》，并起草了《市礦業違法行為行政責任追究暫行辦法》提請市政府下發執行。進一步落實了礦業違法違規行為舉報制度，在重要礦區鄉鎮設立了舉報電話，安插了舉報線人，并按上級主管部門的要求，在辦公場、鄉鎮圩場和執法車輛張貼了國土資源舉報電話“12336”標識，為加強我市礦業違法行為監督舉報辦度創造了更加有利的條件。同時制訂和完善了《礦產資源違法案件程序規定》、《礦產資源違法案件會審制度》、《執法監察責任制度》和《錯案責任追究制度》等。
（三）儲量管理工作情況。
我局嚴格按照《礦產資源儲量評審認定辦法》（國土資發[1999]205號）、《礦產資源登記統計管理辦法》23號令等法律法規進行礦產資源儲量評審、備案、登記、統計工作，確保向市局上報市級以上發證礦山礦產資源儲量登記統計數據庫真實準確，每年所報的數據庫全部通過市局審查驗收。為全面掌握礦山儲量增減變化及礦山資源利用情況，每年10月底向市級以上發證礦山下發開展礦山儲量動態管理工作情況通知，要求市級以上發證礦山全部要做儲量動態檢測工作。
1、探礦權勘查項目監督管理。截止至2013年6月底，我市共設探礦權28個（包括放棄8個探礦權，跨縣界并由鄰縣主要管理的探礦權4個），其中金礦普查9個，金、銅礦普查4個，金、重晶石礦普查1個，銀多金屬礦普查1個，鉛鋅、鉛鋅多金屬礦普查6個，銅、銅多金屬礦普查4個，鈮鉭礦普查1個，鐵礦普查1個，石灰巖、白云巖普查1個。我局建立了日常巡查制度，每個勘查項目在勘查施工期間均由資源科、執法隊人員到現場了解勘查情況和違法違規情況，并且建立了勘查項目檔案，認真做到一礦一檔，與探礦權人聯系通暢，留有手機號碼、辦公室電話、電子郵箱及QQ號等聯系方法。探礦權年度檢查情況，我局將全部探礦權年檢材料收集齊全并報送至市局資源科，縣級初檢期間由分管領導帶隊逐一到各探礦權點對照年度報告書檢查完成的工作量，勘查情況總體無虛假情況，也沒有發現越界勘查、以采代探等違規勘查情況。
2、資源補償費征收管理。我局嚴格按照國務院令150號和省政府令35號依法履行征收礦產資源補償費職責，并通過宣傳月等活動加強了法律法規的宣傳力度，提高了礦業權人的自覺繳費意識，為使征收額有所突破，我局專門設立了征費機構，明確了征管人員，并與日常監管、儲量動態監管、礦山年檢等環節相結合，建立健全了補償費申報制度、停產申報制度、補償費季報制度、礦山企業生產情況制度、補償費征收臺帳等一系列規章制度，使資源補償費征收工作年年有突破，征收面及征收率達100%，2010年—2012年三年共征收資源補償費1100萬元，所征收的全部資源補償費全額上繳中央金庫，沒有設立過渡帳戶及截留、坐支、挪用等現象。健全票據申領、填開、保管制度，所有票據的申領、填開、保管均由指定的財務人員專職存放和管理，所有每一筆資補費繳納均由礦業權人繳入專戶，憑銀行回執開出資補費專用票據。
（四）地質環境管理工作情況。
我局在地質環境管理工作中嚴格按照相關規定進行，自從“回頭看”活動開展以來，我們對所有的地質災害治理項目及礦山環境管理方面進行了進一步的查擺，特別是對每個地質災害治理項目的資金使用情況，進行了自查。現我市經立項的3個治理項目中，除丁陂小學崩塌治理工程進行了施工和資金撥付外，云石山鄉早子排滑坡治理及澤覃永紅村滑坡治理項目都還處于設計階段，沒有發現違規資金使用情況，而且項目資金全部由市財政進行監管和撥付。另外，地質災害避災移民搬遷工作也順利推進，2012年我市已落實搬遷對象168戶，882人，簽訂合同168戶，882人，占任務數70%。還剩30%不能實施避災移民搬遷的住戶，我局已和扶貧辦梳理匯總，并及時向市礦管局和市扶貧和移民辦報告，同時提出能否調整地質災害隱患點對象，一直等待上級批準。經市扶貧辦核實，現已有168戶882人已建房，現已支付移民搬遷建房到戶補助資金154.35萬元，點到戶資金50%。市配套資金54.36萬元，市配套資金13.59萬元已到位，移民配套資金項目正在實施。
二、存在的主要問題
1、市五個稀土監管文件還沒有完全貫徹落實。稀土礦業違法行為舉報獎勵基金，協管員隊伍及工作補助經費，稀土開發秩序監督管理專項補助經費，稀土聯合執法辦公室專門的交通工具以及專項保障經費等均未解決，需要上級整規部門盡快督促政府落實到位，以利今后的工作開展。
2、地災治理工程進度慢，管理不是很到位，礦山環境治理和生態恢復保證金由于標準太高，企業無力儲存，存在儲存不到位現象。
三、有關建議
1、干部輪崗要形成制度。各單位主要負責人在一個單位工作三年以上必須進行輪崗，各縣局科（股）長在一個崗位三年以上也需要進行輪崗。
2、建議實行探礦權施工情況季報制度，探礦權人開展勘查施工后，嚴格按照勘查設計及勘查施工方案組織施工，每季度將勘查投入、施工進展等情況以書面形式報告項目所在地的礦產資源行政主管部門，切實加強礦產資源勘查監督管理工作。
Li Ziting；Xiong Bin； Lv Guilin
（Chuanjian Survey and Design Institute of Sichuan Province，Chengdu 610017，China）
摘要：結合案例對比分析，本文進一步深入探討了“生態壩”防護治理技術的特點及工藝流程，為崩塌（危巖）的防治能夠起到相應的指導。
Abstract: Combining with the comparative analysis of the case, this paper further explores the characteristics and process of "eco-dam" protective control technology to give a relevant guide to the prevention and control of collapse (crag).
關鍵詞：崩塌（危巖） 生態壩 生態壩防護治理技術
Key words: collapse (crag)；eco-dam；ecological dam protection treatment technology
中圖分類號：TV8 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）26-0077-02
0引言
“生態壩”防護治理思路、技術方案及可行性論證，在《崩塌（危巖）的“生態壩”防護治理技術研究》一文中，已進行了充分論證。本文通過案例比對，歸結了“生態壩”在崩塌（危巖）治理防護中所具備的諸多優勢。
1工程概況
姜射壩崩塌是為受汶川大地震影響，所在山體頂部巖土體發生大面積垮塌。垮塌區所在坡面寬約470m，高約120m。之后斜坡中上部仍分包有數量、規模不等的危巖體，需要治理的共有9處，總方量約8500m3。斜坡頂部覆蓋層發育有多級拉張裂縫，發育有2處不穩定斜坡；中下部發育有2處不穩定斜坡，總方量約10.6×104m3；坡腳分布有5處崩塌堆積體，總方量約4.4×104m3。
由于姜射壩崩塌（危巖體）所處斜坡受地震影響，發生強烈變形的范圍較寬，斜坡高陡峻險，坡面上隨時有危巖體崩落的危險，坡腳距危害對象――居民區約100m，地勢較緩。由于坡面上地質情況較復雜，地質災害點較多，且工程直接清理、整治難度大，施工材料的搬運較困難，施工時安全技術要求較高。 根椐上述情況，該工程采用了攔石墻+被動防護網等攔擋治理措施，并于2010年完成了治理。
鑒于本項目特點，本文對攔擋措施進行了“生態壩”防護治理設計和比對分析，從結構設計、經濟指標對比、維護難易程度、使用壽命、社會和生態效益等諸因素進行了比較研究。
2“生態壩”的防護治理技術簡述
“生態壩”通過“砌體+填土+植被”的方式實現危巖體的工程防治。初期數年，“砌體+填方”（H=5.0m）的結構組合，直接抵御“安全直徑”（對于壩體不產生顯著破壞的危巖等效直徑，并結合人工破碎更大直徑的潛在危巖體，使其直徑盡可能小于“安全直徑”）以下的危巖體。數年后，砌體內的填土趨于固結、致密的同時，生態壩表面覆蓋種植的喬（灌）木、花卉等經濟林木，在產生環境綠化美化、經濟效益產出的同時，膨脹延伸的發達植物根系，把壩內土體緊密結合成為一個牢固整體，時間越久壩體越穩固，強度越大幅提高。簡言之，生態壩防護治理體系是一個有生命會呼吸的防護結構，在維護和每年產生可觀效益的基礎上，生長為一個無可替代的防護體系，其功效和使用壽命都遠遠超出既有工程措施。當壩頂喬木生長到數年數十年后，將成為一道綠色的守護屏障（詳《崩塌（危巖）的“生態壩”防護治理技術研究》文）。
3“生態壩”的防護系統的組成及設計參數
3.1 系統主要的構件參數和技術要求“生態壩”的設置主要由“砌體+填土+植被”三部分組成，如圖1、圖2、圖3所示。
3.1.1 砌體即格柵壩（包括a、b、c三段平行砌體與a、b間其支持作用的聯系結構所組成），本著就地取材的原則，以塊石、片石、毛石（漂石）等作為砌體材料，泥土摻水伴和作為粘結材料，粘結材料和砌體強度不作要求。其中，a、b基礎埋深≥30cm。對基礎持力層無特殊要求。當危巖崩落高度h=100～500m或場地受限時，可加大a的截面尺寸，或采用毛（塊）石砼砌體結構。當場地無塊石（片石、毛石）等粗大顆粒時，而以砂、粉砂、粘土、甚至淤泥、粘性土等細粒土為主時，可用土工編織袋裝填后，進行堆砌。砌體結構a可相應增大。
3.1.2 填土壩體填土就地取材可采用任何可得土、石方材料。填筑時，應摻置少量水分，并根據實驗使之接近最優含水率狀態。如為巨（塊）石充填，應避免塊石架空或空洞的產生。原則上可不作壓實，填筑后，使其自然固結壓實。壩體堆高最大厚度以勘查或調查危巖墜落最大可能直徑及彈跳高度確定。有條件時壩頂坡面，覆10～30cm耕植土或營養土。
3.1.3 植被分迎面坡、坡頂和背面坡。其中，坡頂以速生喬木，如香樟、楊樹、桉村和黃葛樹等為主，且以3～5年生優先移栽；迎面坡以麻竹、桑樹等經濟作物為主；背面坡以牧草、花卉、果木等為主。植被移栽后，由專人養護。
3.2 系統布置的技術要求及參數“生態壩”是由多個單元結構組成，其中格柵壩a的截面尺寸、壩體高度、ab段的間距及支撐（連系梁）砌體的截面尺寸，為三個關鍵控制性指標。
砌體a的截面尺寸和壩體高度H，根據勘查報告，分段計算最大墜落高度所產生的沖擊力和跳躍高度，按《崩塌（危巖）的“生態壩”防護治理技術研究》文中的計算方法確定。
一般情況下，a的截面尺寸：寬≥1.5m，高1.5～5.0m；ab之間聯系砌體截面不小于a截面尺寸的1/3。壩頂填土迎坡面坡度α1＜45°，背坡面坡度α2＜25°，其余砌體可按構造要求設置，不作計算。
4“生態壩”治理工程施工流程
測放線砌筑格柵壩a、b、c填土并整型覆蓋耕植土（或營養土）測放行、株距栽種苗木養護。
當耕植土或營養土缺乏不能全部覆土時，苗木可隨土工織袋所盛培養土一袋一苗栽培移植。栽種植物時，基質營養土等應盡量保證移活率≥95%。
5經濟技術指標對比
采用“生態壩”治理工程措施對“姜射壩崩塌（危巖）”治理與當前常規治理措施作比對，詳見表1。
關鍵詞:路基 病害 防治
1引言
公路路基是按照路線位置和一定技術要求修筑的帶狀構造物，承受由路面傳來的荷載，應有足夠的強度、穩定性和耐久性。保證路基質量是保證道路質量的前提。路基是公路的重要組成部分，它與路面共同承受行車荷載，所以施工質量的好壞直接影響到整個公路的工程質量。實踐證明，路基的強度和穩定性是保證路面強度和穩定性的先決條件。由于設計、施工等原因在路基建設中常出現病害，其主要的特征是在路面出現縱橫向的裂縫，造成路基滑動、邊坡滑塌、路基整體下沉或局部沉陷。
2路基常見病害及成因分析
2.1自然地理、地形、水文方面原因
（1）地形不僅影響到路線的平面線路的選定，縱斷面設計, 同時也影響到路基設計。
（2）地質沿線的軟土、可液化土、鹽漬土、巖溶、斷層、滑坡等對路基的穩定產生一定影響。
（3）水文路基經過地的凈水量、蒸發量、地表徑流、洪水位、流量、泉水、層間水、裂隙影響路基的穩定性,如處理不當,往往會導致路基的各種病害。
2.2勘察設計方面原因
由于條件限制，提供的地質資料不全,設計依據不充分,導致設計存在缺陷,如路基排水設計不完善, 地質勘察點位分布不均或較少,填土路段,特別是嚴重缺土路段,對填料的調查不細,導致取土坑內用于路基填筑的土石方不能滿足規范要求。設計擬采取的軟基處理方法不當,設計處理深度不夠,達不到預期的處理效果,甚至出現各種路基病害。
2.3施工技術方面原因
（1）軟基處理未達到設計深度,施工時軟土地基路段路堤填土速度過快等。
（2）路堤填料不當,使用性能較差的填料又沒有采取相應的處理措施。
（3）路堤填料不同,土類混填。施工中不同土類的填料混填,形成抗水性、壓縮性的差異并引起路基不均勻沉降。
（4）路基填土壓實度達不到要求,填料含水量控制不嚴,分層填土碾壓時壓實層厚度偏厚,壓實質量較差等。
（5）路基施工排水不暢,路基受雨水浸泡,后續施工中又未能及時復壓。
（6）陡坡路堤地基未處理,引起路基下滑破壞。
3路基災害防治措施
路基災害的工程防治方法較多，根據各自不同的特點，及災害所處的階段，和危害程度，由一種或幾種工程措施組合，對路基災害進行防治。在工程措施的選擇方面要考慮防治工程的特點、組合防治的效果和經濟因素。鑒于篇幅所限，以下路基災害防治措施不做專業術語介紹。
3.1崩塌災害防治措施
l)清理坡面
2)排水設計
3)勾縫與灌漿
4)抹面與捶面
5)干砌片石防護
6)漿砌片石,7)護面墻
8)錨桿
9)攔石墻
10)落石槽
11)SNS(Safety Netting System)防護網。
3.2滑坡災害防治措施
對滑坡的防治主要是消除其對公路的危害，能避開則盡量選擇繞避的方案，能防治的則盡早預防。滑坡的治理工程主要是排水和支擋工程。
1)地表排水工程
2)截水盲溝和盲洞
3)仰斜排水孔
4)抗滑樁
5)錨固工程
6)抗滑鍵
7)抗滑擋土墻
8)注漿
3.3泥石流災害防治措施
1)排導槽
2)底埋隧道
3)翼型墩匯流結構
4)糙底群樁
5)渡槽
6)攔砂壩
7)過水路面
3.4路基沉陷防治措施
1)換填法
2)強夯法
3)注漿加固路基法
4)成樁加固法
3.5路基水毀防治
1)漿砌片石防護
2)拋石防護
3)石籠防護
4)水泥混凝土預制板塊防護
5)浸水擋土墻
6)護坦
7)水泥沙袋
8)丁壩
3.6方案優化的考慮因素
在公路建設及災害治理工程中，常常針對不同的方案從防治效果、工程安全、經濟效益等方面考慮要在多個方案中選擇治理效果好且經濟的方案。在選取工程方案時一通常從技術的可靠度、施工難度、治理效果、建造成本、維護成本等幾方面考慮，來衡量方案是否合理。
l)技術角度。從技術角度一般考慮方案實施后的治理效果、施工的容易程度、采用技術的可靠程度。在災害治理工作中，要選取安全可靠的防治工程措施，要有足夠的安全性,且治理效果好。最好采用成熟的治理技術，使工程安全可靠，排除隱患。
2) 施工難度。治理措施的施工難度直接影響到治理的效果，如果難度很大，而實施的隊伍很難達到最初的設計效果時則不宜采用該方案。所以在方案選擇時還需考慮技術的難易程度。
3）治理效果。好的措施在方案選擇時則應優先考慮，不同的措施對應的治理效果不同，由于不同的方法、不同的資金投入和不同的治理時機，有的治理后效果較好，能徹底改變災害情況;有的則效果不是很好。
4）經濟因素。工程治理的經濟因素不僅要考慮修建成本，同時也要考慮維修成本，要考慮在公路的使用壽命內維護防治工程要花費的金錢。同時要考慮該項方案的經濟效益，有些方案雖然首次修建投入較大，但是經濟效益較好，不僅維修費用少，而且能長久的有效地保證公路的使用性能，使公路處在較好的運營狀態下，災害基本上不繼續發展或對公路影響很小。
3)環境因素。在一個方案實施后，要做到最小限度的影響環境，保持自然環境原有狀態，這就從另一個角度保護了環境。
3.7方案優化的方法
在多方案選擇時，考慮的因素確定后，數學方法較多，如灰色理論、層次分析法等。層次分析法在方案的對比選擇中應用較多，能較好的幫助工程人員在眾多方案中選擇最優方案。
采用層次分析法進行方案優化時先建立層次結構模型，確定不同層次的影響因素，相應層次影響因素確定后進行判斷矩陣的構造，一致性檢驗，最后選出優化的方案。層次分析法一般按照一定流程進行，這個流程如圖1所示。
圖1 層次分析法工作流程圖
層次分析法一般分為四個步驟:
(l)建立問題的遞階層次結構;
(2)構造兩兩比較判斷矩陣。
(3)由判斷矩陣計算被比較元素相對權重。
(4)計算各層次元素的組合權重
層次分析法的優點是通過層次結構可以處理定性和定量相結合的問題，在處理問題的過程中，把決策者的主觀判斷引入模型之中，再加以量化，這種科學的方法解決了定性與定量的結合問題。
4結語
總之，在減災工作中應注重防災工作同災害管理系統的結合，健全災害數據庫，完善路基災害防治對策系統，在防災工作中依據防治對策按照規則進行防治工作。應進一步完善路基災害風險評價模型。災害等級的劃分所考慮因素應進一步全面，為快速做出災害等級判斷做出保障。公路建設初期的防災原則應完善加強，災害防治對策系統與GIS結合，做到宏觀上的總體把握，微觀上的快速有效。完善充實防治方案庫，方案的優化選擇模型進一步完善，更加可靠快速的選出較優方案。
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