時間：2022-06-08 21:48:40
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藍之象企劃機構董事長，中國資深品牌營銷策略專家，YBC國際創業青年計劃導師。
2002年被評為中國十大策劃專家，榮獲中國企業策劃案例金獎，2003年榮獲中國十大企劃人物獎。中國生產力學會策劃專家委員會理事專家委員，中國企業文化促進會企業形象策劃設計委員會理事專家委員，著有《遭遇藍之象》，出版專著《智贏》——藍之象的品牌營銷方式，主編葉茂中《新策劃理念》叢書（六冊）。
中國科技園區發展新概念
中
國科技園區發展到今天，把科技園區當成一個純粹的平臺來經營管理的理念顯然已經過時，打造服務型園區的時代已經來臨！就如同經營一家五星級酒店一樣，除了完善的硬件設施外，最重要的還是要靠五星級服務。
一
個成功的科技園區應該具備“4S”服務體系：辦公環境服務體（Office environment service system）、公共技術服務體系（Public technical service system）、輔助業務服務體系（Ancillary business service system）、社區服務體系（Community service system）藍之象第一次在業界提出4S服務體系建設，并在阜南工業園進行了適當嘗試。入住企業的反響不錯，有愿意進行深度溝通的，可與藍之象聯系。
辦公環境服務體系
（Office environment service system）
辦公環境服務體系應該是一個科技園區具備的最基礎的服務功能，不過不同于傳統的僅限于建筑、道路等基礎設施的建設，現代科技園區追求的是一種生態化、人文化、科技化的辦公環境，這與科技企業工作要求高強度腦力、創意性等條件需求密切相關。
目前，我國一些科技園區已經注意到了生態化園區建設的需求，提出了“花園式園區”、“綠色生態園區”建設的理念，把園區的基礎設施建設與生態環境建設相融合。
相對于生態園區的打造，我國園區的人文化還存在明顯不足。如何在園區建設中融入更多的人文元素，提升整個園區的文化品味和生機活力將是科技園區未來建設的一個趨勢，這也將是吸納文化創意型企業入駐的重要吸引力所在。
科技化的辦公環境是我國科技園區現存的另一個短板。目前我國一些科技園區由于在信息化建設上的滯后，導致園區內企業獲取信息渠道單一、信息量小、即時性差，進而嚴重影響了園區內企業獲取外界信息和市場時機。未來來看，實現科技園區的網絡化發展，建設“數字園區”將日益成為園區必備的基礎條件。
公共技術服務體系
（Public technical service system）
公共技術服務體系應該說是在現代科技迅猛發展的情況下對科技園區服務體系的一項新的要求。
目前，我國形成了許多以生物醫藥、軟件工程、電子商務、數字動漫等高新技術企業聚集的科技園區，這些企業的生產、研發過程對巨型計算、軟件測試、數據庫系統、技術培訓等大型、先進的高科技平臺系統都存在著緊密的依賴性。現實是一些中小型科技企業根本無法承擔建設這種技術平臺的費用，限制了企業的技術研發。
對此，科技園區建設共用的公共技術服務體系將是一個很好的解決方案，不僅可以為園區內企業的發展提供技術研發平臺支撐，還有利于資源的優化利用，避免重復性建設。我國蘇州國際科技園率先在園區內建成的集數據服務平臺、集成電路設計平臺、動漫游戲服務平臺等多種高科技技術服務系統平臺的公共技術服務體系已經為園區企業發展起到了很好的推動作用。
輔助業務服務體系
（Ancillary business service system）
每個企業除了核心業務外，為了企業正常的運營發展，也將產生其他多種輔助業務，需要多種服務需求，比如法律財務、商標專利、人力資源招聘培訓、物流以及風險投資、咨詢、市場營銷策劃等等。這對企業來說通常是一些不專業、繁瑣但又十分必要的輔助業務。如果園區能夠建立統一的輔助業務服務體系，將對園區內企業來說是一件即便利又經濟的服務舉措。
建立輔助業務服務體系，園區可以利用自身現有的一些資源為企業提供力所能及的服務項目，同時園區也可以與的專業的物流、法律咨詢、人才服務公司達成合作，進行服務外包。這不僅有利于整個園區企業的日常運營，還推動了地方相關產業鏈的發展。
社區服務體系
(Community service system)
關鍵詞：養老模式；社區養老；居家養老；機構養老
國家統計局2011年4月28日了以2010年11月1日零時為標準時點的第六次全國人口普查的主要數據顯示，中國60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。根據國際通行的判斷標準，當一個城市或國家60歲以上人口所占比重達到或超過總人口數的10%時，標志著這個城市或國家進入了“老齡化社會”。
而改革開放以來，中國在政治、經濟、文化等各個方面都有迅猛的發展，人們的生活質量持續提高，現代醫療技術也不斷革新，這些，為解決養老問題提供了經濟基礎。尤其作為中國重要的老工業基地的遼寧，是國家本養老保險的首批試點地區，所以遼寧的老年人基本可以解決最基本的經濟問題。目前，遼寧省初步建立了“六位一體、城鄉統籌”的養老服務體系，即“以居家養老為基礎、社區服務為依托、養老服務中介為紐帶、國有養老機構為示范、興辦民辦養老機構為導向、農村區域性中心敬老院為延伸的養老服務社會化體系，這一養老服務體系雖然在一定程度上滿足了老年人的服務需求，但是在實踐中也出現了很多問題，需要不斷地補充和完善。
一、遼寧養老體系發展現狀——以錦州為例
居家養老曾經是中國最為普遍的養老模式，但隨著步入老齡化社會，，傳統的居家養老方式受到很大挑戰，“居家養老是一種與機構養老相對的養老方式。這種方式，家庭養老可以采用，社會養老可以采用，家庭養老為主社會養老為輔也可以采用。它是建立在個人、家庭、社區和國家基礎之上的，它是以居家養老為形式，以社區養老網絡為基礎，以國家制度政策法律管理為保證，庭養老和社會養老相結合的養老體系。目前，遼寧全省的養老體系已經基本形成體系。
1.具有統一的管理機構
民政局社會福利科是居家養老的管理機構，負責行業審批、各項管理制度的制定及福利養老人員的審批，把居家養老院納入社會養老機構重點指導、服務和管理范圍。同時，街道成立居家養老管理中心，負責街道和社區的居家養老日常管理工作，自2005年8月起，錦州市各街道將成立居家養老服務中心，不僅負責養老護理員的管理、組織養老服務志愿者隊伍、考核、調配，還調查采集攝取家庭養老需求信息，為有家庭養老需求的老人選派養老護理員，并且定期征詢老人意見，改進服務等等。截止到2012年1月末，錦州市已有2300位老人實現居家養老，全錦州市有四千余名名經過正規專業培訓的下崗失業人員走上了養護員的崗位，為老人們提供居家養老服務。社區的主要任務包括研究確立家庭養老院的工作計劃、措施的實施；入戶摸底調查；制定各項工作制度和管理辦法；確定居家養老院的養護對象和養護員；負責簽署養護員協議；養護員的調配、管理、考核和培訓；發放養護員的工作補貼；協調相關部門的工作關系；募集慈善資金等。
2.政府給予資金補貼
政府根據老人的經濟收入狀況和身體健康狀況制定不同的補貼標準。對于符合不同補貼標準的老人，每人每月分別給予280元、200元、100元不等的財政補貼。在節假日，由社區人員向不同補貼標準的老人給予不同的物質補貼，如米、面、油等生活必需品。
3.機構養老服發展迅速
養老機構是養老服務體系的重要組成部分。目前錦州的養老服務機構共有63家，以小型養老機構為主，床位低于50個的有57家，50～100個的有4家，100～200的有2家，遼寧省錦州市社會福利院規模最大，共有250個床位。錦州的養老服務機構分為多種形式，包括養老院、福利院、療養院、老年公寓等多種形式，其中老年公寓形式居多。政府對于養老福利機構也給予一定的經濟，政策方面的支持。例如依據規模大小給予不同層次的補助，輔助小型養老機構擴大發展，鼓勵大型養老機構提高服務質量，進一步擴大規模等。錦州目前養老機構的狀況仍然是供不應求，因此，錦州政府仍然擴建養老機構，在完善機構設施的同時實現每一區都有一所高檔機構，以滿足不同層次老年人的需求。機構的養護員都經過專業化的培訓，實行持證上崗。
二、遼寧養老服務體系發展存在的障礙
1.服務設施供需缺口大
由于社會轉型、政府職能轉變、家庭養老功能弱化，養老服務業發展嚴重滯后，現有的養老服務設施難以滿足龐大老年人群的需求，特別是迅速增長的“空巢”、高齡和帶病老年人的服務需求。以錦州市養老機構和床位數為例，據民政部門統計，目前錦州市有養老機構需求的老年人達3萬多人，但實際床位數量卻不足4000，缺口竟接近3萬。需求壓力巨大，但供給卻極為有限，這為養老服務體系的發展了巨大的供需不平衡。隨著老齡化的加速，將會愈顯愈烈。從機構的醫療設施方面看。錦州市國營養老機構內均設有醫療服務部門，且醫療服務功能較完善，各類藥品齊全，常用醫療器械較齊備，包括血壓計、輸液器、體重器等.除手術和較嚴重的疾病外，常見病、康復醫療、理療、保健等都能在機構內部得到解決。但個體辦養老機構在醫療方面并不完善，甚至大多數養老機構并不設立醫療服務部門。
3.服務覆蓋面窄
老齡化是全社會性的問題，所以，養老服務應當是面向全社會所有成員，但現在因為財政限制，社會參與的不足，并不是所有的老年人都能夠享受到社會提供的養老服務。從錦州市的養老服務體系來講，在社區服務方面，能夠享受社區養老的基本是“五保戶”老人或者家庭貧困的低保老人。這些人在經濟上存在困難，政府給予的津貼又十分有限，所有他們很難獲得更加優質全面的養老服務。而且目前養老服務機構的收費還比較高，以錦州市的社會福利院為例，床位費每人每月1200元，這對于老年人來講還是普遍偏高。伙食費一般在600元左右，老人的基本護理費220元。這樣算下來，一位只需要基本護理的老年人每月入住養老院的費用就達到2020元，錦州市退休職工的平均工資約1100元，連尚未算上醫療消費的養老院費用都承擔不了，更枉論服務全面的養老服務機構提供的服務了。
4.人力資源嚴重缺乏
當前錦州的養老服務體系缺乏專業的養護人員。筆者經過走訪調查，目前，錦州不論是居家養老服務，社區養老服務還是養老服務機構都缺乏專業的人才，人力資源的質量不夠。以社區養老服務體系為例，目前為老年人提供有償服務的主要是社區幫忙聯系的養護員。這些養護員多數是下崗女工，他們缺乏基本服務技能使得老年人對此類服務缺乏信任，加之養護員文化水平較低和為老服務的意識淺薄，年紀較大的老年人思維與年輕人不同，有時會有一些偏激的思維，養護員不能從心理學角度理解老年人想法，無法加以正確的引導和開解，反而跟他們發生沖突，導致養護員頻繁更換。
另外，錦州的養老服務體系中的服務人員有相當比例是志愿者。志愿者占所有養老服務人員總數的15%，并且不具備穩定性，大部分為學生，他們是以社會實踐的形式參與的，所有存在流動性，并且不具備專業性。如果可以吸收部分穩定的志愿者來從事養老服務體系的工作，可以為養老服務體系提供高質量的人力資源。
三、對養老服務體系改進的建議
1.建立多元結合的養老服務體系
從發達國家養老服務體系構建的實踐來看，都是政府在養老服務事業的發展中都扮演了比較明顯的主導角色。無論是在政策及相關措施的制定和實施或是在對各種養老服務機構的監督和引導上，政府都發揮了相當重要的作用。同時，民間組織、企業、社區等都參與到養老服務產業中來，改變政府直接提供養老服務的模式，從而擴大了服務范圍，提高了服務質量，降低了服務成本。
2.增加吸納經費的渠道
國外養老服務經費的來源大致可以分為幾種情況：一是由政府撥款。也就是養老的公共設施的日常經費由政府提供，在少數國家很多養老服務都是政府資助經費，老年人無償獲得服務。二是來源于個人和組織捐款。現代社會中，國外政府對養老服務事業主要通過契約方式向社區組織購買服務；通過低息貸款和稅收減免政策鼓勵民間組織參與養老服務；通過撥款數額的增減，體現政府關注的重點，達到控制社團行為的目的。政府除對養老服務進行必要的資金資助外，還主要進行廣泛的動員，吸收更多的社會資本。因此，養老服務資金籌集的基本原則是政府引導、社區動員，社會資本支持。
3.吸引志愿者加入
從國外的實踐經驗來看，打造龐大的志愿者群體也是其養老服務事業蓬勃發展的一個重要的積極因素。志愿者服務不僅因為其無償性的基本性質為各國養老服務節約了開支，同時也由于其服務形式的多樣性豐富了養老服務的內容，對滿足老年人各方面的需要尤其是精神慰藉方面起到了積極良好的作用。因而各國對發展志愿者隊伍都給予了高度的重視和支持。
4.建立多位一體的養老服務新城
目前，由于老齡化問題日趨嚴峻，單純的居家養老，社區養老和機構養老很難形成體系，難以全面覆蓋老年人的生活，給予他們最妥善的照顧。因此，產生了一批以“老人城”的形式出現的新的服務社區。據中國社會工作協會社會養老工作委員會總干事呂斌透露，該委員會在未來3至5年擬在全國建設20個綜合性的社會養老示范基地①。這對遼寧的養老服務體系指引了新的方向，錦州市就在此基礎之上做出了在養老服務體系方面新的努力。據民政局數據，錦州市老年人口占人口比例為17.5%，超過全國平均比率5%，且未來幾年的人口老齡化趨勢更加嚴重。目前錦州養老社區發展模式不均衡，以政府主導的養老院等市政配套設施，與市場需求相比差距很大。錦州市場化的養老住宅尚處于起步狀態。社會經濟水平的提高，消費水準和消費能力增強，養老朝著中、高檔和差異化發展。在此背景下，錦州政府吸引外資企業進駐錦州高檔養老市場，以實現健康、快樂的老年新生活為目標，建設中高檔的生態養老社區，打造錦州養老市場的第一品牌。并由上海東灘顧問公司就該養老社區項目進行了細致的可行性調研，項目組分析了當前國內和錦州地區老年人養老的市場需求情況，實地走訪了相關機構，了解了當地養老市場的現狀，發現錦州地區專業養老機構發展具有很強的緊迫性，市場需求潛力巨大。（作者單位：遼寧大學）
參考文獻：
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本文調查分析了寧波市社區老年人的養老服務需求，借鑒日本成熟的社區養老模式，提出了基于需求的社區養老服務體系構建模式。要建立以就近就醫為主，上門醫療為輔的醫療保健服務體系；建立以精神慰籍為主的心理健康服務體系；建立豐富多樣的文化娛樂教育體系。
關鍵詞：
寧波市；社區養老；服務體系；構建
0020老齡化日益嚴重以及我國老年人的傳統觀念，促使社區養老成為今后老年人養老的一大選擇。民政部表示，將繼續推動養老服務業健康有序發展，加大對社區養老服務設施建設支持力度，鼓勵引導社會力量舉辦嵌入式社區小型養老機構。[1]但是在目前的實際運作中，存在著老年服務形式化嚴重；缺乏專業的從業人員；醫療保健和護理設施不健全；提供的服務叫好不叫座等問題。[2-5]從根本上來說，是沒有從老年人的實際需求出發，在不了解需求的情況下盲目運作的結果。本研究通過調查寧波城區老年人對養老服務的需求，分析影響其需求因素，在借鑒日本社區養老模式的基礎上，提出了有針對性的社區養老服務模式。
一、數據來源及分析
本文所使用的數據來自“基于需求分類的多元化社區養老服務體系構建”課題組在寧波市鄞州區的問卷調查。調查時間是2015年12月，調查地點分布在寧波市鄞州區的4個社區。調查組共向社區60-75周歲的老年人發放問卷120份，經過篩選剔除不合格的問卷，回收有效問卷97份。
1、基本情況被調查老年人的基本情況：受訪者中男性28名，女性69名，平均年齡為64.8±3.4歲。從受教育情況來看，未接受過教育的老年人僅占10%，接受過初中以上教育的老年人占到了60%以上。說明城區的老年人特別是低齡老年人總體上接受過較好的教育。從居住情況來看，獨居老人僅有4人，半數以上的老人與子女同住，承擔照顧孫輩的責任。42%左右的老人與配偶同住，但其中也有很大一部分需要照顧孫輩，如接送上下學、準備晚餐等。
2、養老需求56.7%的受訪者希望自己或夫妻互助料理，24.7%的老人希望子女供養，16.5%的老人希望居家社區養老，僅有1%的老人傾向去養老機構。說明目前寧波城區的老年人對家庭的依賴性很大，對養老機構養老仍有一定的排斥心理。本次調查中，作為最需要的養老保障需求，分別是醫療保健、精神慰藉、休閑娛樂、其他（生活照料、體育健身等），所占的比例分別為48.6%、27.6%、19.7%、4.1%。可見，老年人對自身健康狀況越來越重視。同時，城市老年人隨著物資生活的富裕，開始更多的關注精神生活質量。
二、日本的社區養老模式借鑒
日本政府建立了以年金—醫療—護理為核心的老年福利體系和以家庭養老為中心、以社區老年服務為補充的老年服務模式。[6]其特點有：
1、各種完善的法律政策日本政府制定了為社區老年服務提供了政策支持和制度保障的各種法律、政策。如《老人福利法》規定地方成為老年服務的主體，居家護理照料成為老年人的護理照料重點；《老人保健法》則全面推出老人保健設施；《介護看護保險制度》更是引入了市場競爭機制，加快了老年福利服務的市場化。[7]服務機構在競爭中提高了服務質量和服務效率，滿足了不同層次老年人的各種需求。
2、有針對性的個性化上門服務社區服務人員定期排摸轄區內的孤寡獨居及臥病在床的老人，并上門服務。要全面了解并評估他們的病因、康復手段、認知情況、甚至精神狀況、生活自理程度等情況。同時在飲食、活動、康復鍛煉、生活護理、病情觀察等方面對其家人進行指導。
3、廣泛應用社會力量政府資助下的民間組織，在市場機制的運作下，提供高效率的服務；征集家庭主婦、大學生或部分健康的低齡老人擔任志愿者，陪伴聊天、送飯等一些輕體力服務。總之，日本的社區養老服務是在政府指導下，以社區為主體，在社區內建立各種福利設施，由專業人員定期提供入戶服務的模式。
三、基于需求的寧波市社區養老服務體系的構建
1、基于需求的養老體系的基本框架根據本次調研結果和對日本社區養老模式的借鑒，本課題組提出了新的養老服務體系。首先，要建立以社區為主體，政府主導下的社區養老服務體系。政府制定各種法律政策，給予社區養老服務切實有力的保障。同時，探索市場化養老路徑，提高市場參與度，滿足社區老年人的多層次需求，促進養老事業和養老產業的同步發展。其次，引導非營利企業和志愿者積極參與。非營利組織如社區醫院和廣大志愿者的參與也是社區養老體系構建的一個重要支持，這將會降低社區養老的成本。最后，應根據需求提供服務。根據目前老年人最需要的健康醫療、精神慰藉和休閑娛樂等需求建立相應的服務體系。
2、基于需求的養老體系的具體內容通過日本的社區照顧模式，可以發現他們的服務特點是住在家庭，養在社區。我們可以借鑒這個經驗，在社區建設服務設施，由專業工作人員進行照顧；組織專業人員和社區志愿者提供入戶服務。首先，建立以就近就醫為主，上門醫療為輔的醫療保健服務體系。要發揮社區醫院的輻射功能，在社區分塊建立醫療衛生服務點。針對出行困難的老年人，還可以推行“上門醫療”。由醫療機構建立健康檔案，定期上門為老人提供護理服務、配送藥等。其次，建設以精神慰籍為主的心理健康服務體系。在調查中發現，老年人對精神健康的追求比較迫切。所以，要開展相應的心理服務。可以在社區開設老年活動室等為老年人提供社交活動的平臺；排查社區的獨居或有抑郁傾向的老人，組織專業人員或志愿者上門，通過談心、心理咨詢等方式，消除心理方面的隱患。最后，建立豐富多樣的文化娛樂教育體系。豐富的休閑娛樂活動能滿足老年人的精神需求，是未來養老產業開發的方向。應在社區內開設老年人活動場所，開展各種棋類、球類、文藝晚會等老年人喜歡的活動。針對老年大學報名難的情況，還可以引入社會資金，開辦老年興趣班，豐富閑暇生活。
參考文獻：
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[關鍵詞]檔案管理；服務；創新
中圖分類號：G27 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）16-0334-01
眾所周知，檔案是具有保存價值的各種形式和載體的歷史記錄，是領導決策的依據，是對工作查考的憑據，是科學研究和基礎設施、設備建設的可靠資料。因此做好檔案管理工作，特別是做好檔案的服務對于開發利用資源起著重要作用。但是，也要看到，不少單位對檔案只重視收集、保存，而不注重開發、利用，忽略了檔案的服務，致使檔案待在深閨人不知，影響了檔案社會效益與經濟效益的發揮。因此，在檔案的日常管理中要正視檔案服務中存在的問題，及時加以改正，采取針對性措施，建構起科學高效的檔案服務體系。
一、檔案服務中存在的問題
1、服務意識不濃 服務意識不厚是當前檔案服務方面存在的主要問題，不少單位檔案服務仍處于被動服務狀態，浪費服務對象時間、精力.沒有做到“以服務對象為主”的原則，無法體現自己的工作職責和價值.成因在于工作人員缺乏服務工作意識，工作態度馬虎，無法遵守服務原則行為懶散；缺乏主動服務意識，不遵守服務原則；責任意識不足，對工作不負責任，沒有體現自身的工作價值；領導層對檔案服務要求不清晰，造成工作人員無法順利開展服務工作，服務對象及時反饋不夠，間接助長工作人員懶散。
2、服務規定不健全 服務包括對服務態度、服務質量、服務效率。由于檔案服務不被重視，造成檔案服務管理不到位、不完善，缺乏完整的服務管理體系，服務缺乏針對性；服務管理缺乏具體化，檔案服務管理形式化，缺乏具體的管理模式，簡單化，管理員草草了事，工作只是為了應付領導監督檢查；服務思路不清晰，影響工作正常落實，缺乏主動意識，無法給予服務對象工作有效性建議.
3、服務單一 數字信息時代，計算機大量運用，檔案服務應大面積實施智能化服務，但就目前現狀而言，檔案服務以人工服務為主，以信息搜索、查詢為輔；而相當一部分紙質檔案種類數量繁多且信息量過大，檔案管理工作人員人數和能力都存在一定的局限性，導致無法給予服務對象優質的服務，無法確保服務質量，達不到服務對象的目的，無法滿足其需求，造成服務管理工作的失職.
二、創新檔案服務體系
基于以上所述，檔案服務管理要正視工作中存在的問題，緊跟時代步伐，緊盯服務對象需求，積極創新檔案服務體系：
1、創新服務意識 社會與科技的發展要求檔案管理服務工作不斷完善和發展，檔案服務工作要與時俱進，迎合時代潮流，不斷創新。意識創新作為服務創新的基礎，這就需要把創新精神貫穿在檔案管理工作的每個環節，加強工作的創新性和主動性，從行為認知上改變對檔案服務工作的了解，將被動服務意識變成主動，對檔案信息資料進行不斷完善和更新，不斷強化創新，促進檔案管理事業的可持續發展.
2、創新檔案服務內容 檔案服務工作必須跟時代腳步，不斷進行檔案資料和信息更新，加入全新的檔案內容和信息，保證檔案的完整性和全面性，有計劃地對檔案資源進行實時收集和更新，使其更實時、高效地為服務對象提供需求和服務.
3、創新檔案服務方式 檔案部門要創新傳統的服務形式，發掘自身潛能，結合新技術、新設備和新理論，不斷進行完善、創新，采用多種多樣的服務方式去滿足用戶的需求，將服務內容提升等級。
4、創新檔案服務手段 檔案部門要充分利用計算機網絡技術，將最全面、完整的檔案資料信息提供給服務對象，通過設置網絡查詢系統，方便用戶快速及時地進行信息查詢，讓網絡變成檔案管理服務的重要方式，提高檔案服務工作質量和效率；加強網絡安全建設，確保資源信息的安全性和保密性，利用數字化信息技術，建立科學的檔案系統，不斷更新打印機、掃描儀、投影儀等基礎設備，為良好的服務奠定基礎。
三、多措并舉，建構檔案服務體系
檔案部門不僅要有現代化的服務創新意識，更重要的還要采取多種有效性措施，建構檔案服務體系
1、提高服務意識 為了讓檔案服務工作更好地進行，需要強化提升檔案管理人員的服務意識，包括責任認知意識和工作意識。工作人員要明白職責所在，明白檔案工作的必要性和重要性，改變懶散的工作態度，提高主動積極的服務意識，用最大的工作熱忱去創造自我價值，為服務對象提供最全面的服務。
2、建立健全服務制度 實施高效的檔案服務必須建立完整的服務管理制度，監督和督促管理人員進一步強化自己的服務意識；通過服務管理制度，對工作人員實施獎懲，獎勤罰懶，提高工作人員的工作熱情.方便服務管理的有效進行.
3、創新服務思路 檔案部門要緊跟社會和服務對象所需，應不斷地發展和完善自我，運用不同的服務方式，提高工作人員對服務管理的相關認知，引進先進的服務方式，強化、完善工作人員的服務思路，充分利用計算機網絡技術，進行服務創新.
一、現行納稅服務體系中存在的問題及認識誤區
當前的納稅服務體系還處于初級層次，稅務機關及稅務人員納稅服務意識才剛剛形成，難免會出現諸多問題。
（一）過分強調稅收征管而忽略納稅服務。
稅務人員對納稅服務重要性認識不夠，納稅服務熱情不高。歸納起來，主要存在以下幾類問題：
一是存在偷稅假設的慣性思維。在停業檢查中，假設納稅人存在虛假停業，隨意入戶檢查。在對企業檢查時，以納稅人偷稅為前提，繼而展開調查。從一定意義上說，侵犯了納稅人的合法權益。二是程序復雜，效率低下。稅務機關在內部推行精細化管理，但卻不是以加強內部管理來突顯精細化，而是以程序、手續的復雜化來體現精細化，給納稅人帶來諸多不便。三是重復工作。內部的征、管、查分離及外部的國、地稅分設，使同一戶納稅人，不得不接受重復管理和檢查，給征納雙方帶來了高額的稅收成本，也給稅務形象帶來了諸多不利影響。四是侵犯納稅人的合法權益。一些服務，明明是為納稅人提供的便利舉措，卻被納入了重點監管的范圍。如：強迫納稅人使用某種稅務機關制定的“便民”申報方式，致使一些在稅務機關附近營業的納稅人，也不能到辦稅大廳直接申報納稅，而只能到銀行去存款劃轉稅款，逾期不存，還將被視為未及時申報而被處罰。五是基層稅務干部的素質，難以達到提供優質服務的標準。特別是在稅收管理員和納稅評估制度施行后，稅收工作更為科學化、專業化，部分稅務干部不注重知識更新，自身綜合素質和業務水平亟待提高，難以應付復雜多變的稅收政策，對稅收優惠掌握不全，致使宣傳缺失和政策落實的不到位。六是將服務與執法相對立。往往把依法治稅與納稅服務對立起來，走極端路線。把服務視為任務和負擔，因此，在提供服務時，難免會態度生硬、被動應付。把依法治稅片面地理解為“整頓”、“治理”、“稽查”、“處罰”；把納稅服務簡單地看作“笑臉相迎”、“熱情接待”。
（二）過于強調納稅服務而弱化稅收征管。
服務與監管應是相輔相承的同比關系，而不應是對立關系或反比關系。近年來，稅務機關的納稅服務意識有所增強，而與此同時，部分稅務機關卻出現了一些強調服務重要性而忽略監管必要性的現象。目前，各地稅務機關都在積極參與政行風測評，而參與測評打分的，多數是納稅人。在市場經濟條件下，部分納稅人會在守法和違法的“博弈”中選擇逃避納稅義務，而逃避繳納稅款，則更是成為企業實現其利潤最大化最終目標的一種必要手段。納稅人都樂于接受稅務部門提供的稅收服務，而不樂于接受稅務部門實施的稅收監管，“予則喜、奪則怒”，正是這種不良納稅心理的集中體現。在這種情況下，如果單純以納稅人的觀點作為評判標準，就會出現給執法嚴格的稅務機關打分低，而給監管松弛的稅務機關打分高的現象。在這場失衡的“博弈”中，稅務部門就有可能會放松稅收監管，刻意縱容，以博得納稅人的好評。另外，一些服務更是有淡化納稅人納稅意識之嫌。例如，可以由稅務機關輔導填寫的納稅申報表，卻由稅務機關直接代為填寫。納稅申報期到來后，納稅人本來應當及時地申報納稅，卻要由辦稅大廳或稅收管理部門來提醒。這些做法，在一定層面上，都有可能會淡化納稅人的納稅意識。應當由納稅人辦理的事項卻由稅務機關代勞了，這樣做更不利于相關法律責任的明確。還有一些稅務機關，納稅服務項目開展得確實不少，但納稅服務層次卻比較低，形式主義嚴重，很多服務仍屬于精神文明建設或職業道德范疇，工作標準虛擬、軟化，行使的自由度很廣。一些納稅服務沒有分清便民服務與納稅服務的界線，有的甚至還超越了稅收的范圍。如，在納稅大廳中設置鞋油、鞋刷、針線包等等。而有的，更是把救助貧困學生，看望孤寡老人等，也視為納稅服務，這些提法和做法，都有可能使納稅服務偏離正確的方向。
（三）稅務機關與納稅人溝通渠道不暢，稅收宣傳不到位。
不可否認的是，當前納稅人納稅意識普遍偏低，與稅務機關宣傳不到位有著直接關系。稅務部門與其他收費部門有著本質上的區別，如水電費、有線電視費等等，都是可以通過繳費來直接享受到相關服務的。也就是說，這些費用的作用是顯性的。如：交了水費居民就能喝到水，交了電費馬上就可以用上電。而稅收的后續作用則是隱性的，其顯著特征就是其無償性，人們在交了稅以后，不一定就能直接看到結果。另外，因為在稅收后面還有一個支配的環節——財政，所以，稅收的“取之于民、用之于民”的特性就無法直觀地顯現出來。久而久之，一些納稅人自然就會形成對稅收的反感心理。這時，就需要稅務機關出面，加強對稅收基礎知識的宣傳。而目前的稅收宣傳，多停留在形象宣傳和職能宣傳上。
總之，在上述錯誤認識的指引下，一些稅務機關在納稅服務方面，雖然投入了大量的人力、物力和財力，但總體效果卻并不明顯。
二、優化納稅服務體系對稅收工作的促進作用
實踐證明，經過優化后的納稅服務體系，對加強稅收征管，有著積極的促進作用，具體體現為：
第一，有利于納稅人對稅收政策的了解。
經濟形勢的復雜性決定了稅收政策的多變性。面對大量復雜多變的稅收政策，一些稅務人員都會感到頭疼，可想而知納稅人的感受。在現實工作中，由于不清楚政策而導致非主觀故意偷逃稅款的不在少數。雖然人們日常獲取稅收信息的途徑有很多，但是互動性卻很差，有的納稅人確實已經通過各類媒體對最新的稅收政策有所了解，但卻存在著主觀臆想和偏頗的理解。比如農業稅減免政策，一些農戶就認為，所有應由農民交的稅，包括工商各稅，從此都一并免掉了，而事實卻并非如此。這給稅收工作的開展帶來了諸多不便。通過優化納稅服務，為納稅人提供個性化輔導，可以擴大對稅收政策的宣傳、輔導和解答的覆蓋面，有效避免類似問題的出現。
第二，優化納稅服務有利于促進稅收收入的穩定增長。
便捷的辦稅條件，高效的辦稅通道，及時的納稅輔導，快速的政策指引，都可以達到提升征管質效的目的。通過優化納稅服務，稅收征管與納稅服務呈現和諧、良性、互動的發展態勢，一方面，可以有效地增強征納雙方的理解和溝通，提高納稅人的稅法遵從度，確保稅收隨著地方經濟的發展穩步增長。另一方面，良好的稅收軟環境，還可以吸引外商前來投資創業，對財政收入的穩定增長，也起著固本培源的作用。對于守法納稅人而言，相同條件下，服務質量好，便捷服務多，執法嚴格的區域，就會比其他區域有更多更優越的競爭環境和納稅環境，商戶自然就會集中到該區域中來，促進該地區基礎稅源的增長。
第三，優化納稅服務有利于加強稅收征管。
服務也是管理，服務有助于管理。在日管實踐中，一些納稅人的涉稅違法行為，也往往是由于不知曉稅收政策而導致的過失違法。通過一系列行之有效的納稅服務舉措，使一部分納稅人能夠依法自行申報計稅，那么，稅務機關就可以騰出更多的人力、物力，來加強對故意違法納稅人的管理，凈化征管環境，實現納稅服務與加強管理間的良性互動。
三、優化納稅服務體系的應對措施
要解決上述問題，迫切需要對現有體系加以優化，從而，構建出一整套新型的納稅服務體系，以滿足稅務機關加強納稅服務的需要。歸納起來，就是要正確處理好以下幾種關系：
一是要正確處理好依法治稅與納稅服務的關系。
強化納稅服務，并不是要淡化依法治稅。依法治稅與納稅服務是相輔相承，相互促進的關系，二者具有同一性和滲透性。如：在征收管理的同時，稅務人員向納稅人宣傳稅法，解答咨詢，就是在提供納稅服務；在辦稅大廳，對遲來繳稅的納稅人課收滯納金和罰款，這正是在嚴格執法。能夠享受到稅務機關所提供的優質、高效服務，是稅收征管法賦予納稅人的法定權利。而公正執法、依法治稅，在某種程度上，也可以說是更高層次的納稅服務。只有對稅收違法行為依法予以嚴厲打擊，才能使守法納稅人的合法權益得到有效保障。反之，如果放松了對違法行為的監管，提供優質服務也就成了空談，服務也就失去了意義。在設立政行風測評項目時，也應以稅務部門執法是否公正、對違法行為的處理是否嚴格、所提供的政策咨詢服務是否到位等為重點，而不應單純以稅務人員是否微笑辦稅，是否來有迎聲、去有送聲這些禮儀常識，作為政行風的測評重點。
二是要正確處理好服務主體與服務客體間的關系。
在服務主體的確認上，應明確，納稅服務不只是辦稅服務大廳的工作，更應注重部門間的相互協調，建立起綜合服務體系。辦公室、管理科、稽查局等，都可以成為納稅服務的主體。納稅人是納稅服務的客體，作為服務主體的稅務機關，在提供納稅服務時，應適時換位思考，在提供服務前，要多考慮納稅人的感受，多為納稅人辦實事，做到“以人為本”。應拓寬宣傳渠道，利用網站、稅務論壇、800免費電話等多種形式，為納稅人提供免費、及時的政策咨詢服務。要把納稅人所關注的稅收政策、稅收優惠作為宣傳重點，多宣傳稅收為當地經濟發展和群眾帶來的實惠，少宣傳或不宣傳稅務機關的征管業績。在報刊上，開辟稅法答疑、稅法宣傳以及稅收基礎知識專欄，開展豐富多彩的有獎競答活動，提高稅收宣傳的趣味性和滲透性，使之更加貼近群眾，貼近生活。在檢查和管理過程中，應多開展稅務約談和查前輔導，避免納稅人因不清楚最新稅收規定而受到處罰。在檢查同一戶納稅人時，除特殊情況下，確需單獨檢查的，應多開展綜合性的檢查，即同時對發票、停歇業情況、定額核定情況等一并進行審核，以減輕納稅人的接待負擔。在市場經濟時代，納稅人的時間非常寶貴，因此，在辦稅程序上，也應力求簡便，手續避免繁瑣，能由稅務機關內部傳遞的，決不讓納稅人上下奔波。
三是要正確處理好共與個的關系。
浪擎2003年成立，九年來一直專注研發災備技術，積累災備項目建設經驗，災備服務體系已擁有完善的產品線，產品和解決方案涵蓋了從桌面到服務器、從備份到容災、從本地綜合備份管理到異地數據中心建設等各個方面，構建完整的統一備份門戶解決方案。客戶遍及政府、金融、醫療、能源、媒體、制造、教育等各行各業，分布在全國2/3以上的地區，有超過1000家用戶。
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新時期下，隨著我國信息化、知識經濟化社會的逐步建立與完善，文化在社會經濟政治發展中地位與作用日益突出，這對我國文化建設提出了更高要求。作為中國特色社會主義文化建設體系的一個重要組成，農村公共文化服務體系建設既是實現基本公共服務均等化的要求，又是社會公平正義的內在要求之一。因此，推動和發展社會主義農村公共文化服務體系建設具有重要的現實意義和指導作用。
一、農村公共文化服務體系建設的內涵及意義
公共文化服務體系是指為滿足社會的公共文化需求，保障公民基本文化權利，向公眾提供公共文化產品和服務行為及其相關制度與系統的總稱。具體包括以下幾個方面：一是種類齊全、服務質量穩定、能滿足農民基本文化需求的公共文化產品和服務；二是合理的文化政策法規，科學的公共文化服務管制體系；三是高效的公共文化服務提供主體。四是合理的公共資源配置，包括公共財政、土地、城市空間、人力資源等諸多方面的合理配置；五是科學的績效考核制度。
農村公共文化服務體系建設顯得尤為重要，它是我國公共文化服務體系建設的重要組成部分，是廣大人民群眾文化生活質量最直接、最明顯的表現。建立和完善農村公共文化服務體系是實現文化事業大發展、大繁榮，建設社會主義核心價值體系的重要手段，是我國文化體制改革的重要內容和文化建設的重要目標。大力發展農村公共文化事業，建立覆蓋全社會的公共文化服務體系是繁榮社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然要求，它對提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家具有重要戰略意義。
二、永新縣農村公共文化服務體系建設現狀問題
下面以江西省永新縣為例，通過采取召開座談會、個別走訪、實地重點調查等多種形式，對永新縣農村公共文化服務體系建設的實際狀況進行了調研，其現狀問題如下：
（一）永新縣農村公共文化服務體系建設現狀
永新縣農村公共文化服務體系建設主要從政策法規、公共文化設施、文化人才隊伍、藝術創作和文化活動、文化遺產保護五方面建設進行開展。其中，在政策法規建設方面，針對永新縣爭創“全國文化大縣”為目標要求，先后制訂了《關于加強文化建設的若干意見》，《文化體制改革方案（試行）》，《公共文化場所管理暫行辦法》（15條）等政策法規，走出了一條“窮縣辦富文化、小縣辦大文化”的獨具特色的公共文化服務體系建設之路；在公共文化設施建設方面，采取“財政出一些、向上爭一些、社會捐一些”的方式，加大對城鄉文化基礎設施建設的投入，既加強了各級文化站的建設，又舉行各種豐富多彩的演出活動；在文化人才隊伍建設方面，建立完善了人才引進、激勵的機制和措施，加強對文化藝術人才的培養和培訓，改善和優化了文化隊伍年齡、知識、專業結構；在藝術創作和文化活動建設方面，注重建立和完善文藝創作組織機構和激勵機制，注重挖掘整理縣域文化資源，打造特色文化品牌，優秀文藝作品不斷涌現；在文化遺產保護建設方面，經多方籌資建成三灣改編紀念館、龍源口大捷紀念館、賀子珍紀念館等，建立非物質文化遺產保護機制和《永新縣非物質文化遺產名錄》，傳承和保護了縣非物質文化遺產。
（二）永新縣農村公共文化服務體系建設存在的問題
盡管永新縣在農村公共文化服務體系建設方面取得了一定成績，但受各方面因素影響，仍存在著諸多問題，具體包括：首先，縣公共文化服務體系建設建設資金投入不到位，無法滿足公共文化服務設施建設和維護的需要，使得現有圖書館、文化館存在面積不足、購置經費不足、設施設備陳舊等問題嚴重突出；其次，永新縣在農村公共文化服務體系建設隊伍結構不合理，公共文化專業技術人才數量偏少整體素質不高，干部隊伍老化且存在斷層現象，特別是高級、拔尖專業人才嚴重缺乏；第三，永新縣在農村公共文化服務體系建設發展不平衡，以永新縣圖書館與鄉鎮文化站以及農家書屋聯姻，采取托管型建設模式為例。永新縣建有24個文化站和241個農家書屋，通過實地調查發現，一方面，文化站和農家書屋在后續管理經費方面基本為零，缺乏有力的資金支持；另一方面，在圖書更新、配套設施建設方面相對落后，無法滿足農村讀者新需求；此外，幾乎所有農家書屋管理人員都是中小文化程度，在圖書管理的專業化、技術化程度偏低，且服務形式單一，以致后期讀者活動參加人數日益降低。
三、完善永新縣農村公共文化服務體系建設建議
針對當前永新縣農村公共文化服務體系建設現狀問題，為加強和完善其農村公共文化服務體系建設，可采取以下幾方面建議，具體有：
1.進一步推進公共文化服務基礎設施建設，上級文化部門、發改、財政等部門要在財力、物力等方面予以傾斜。以永新縣為例，一是要借助城市規劃和河東新區建設的契機，進一步加大投入；二是升級改造文化館、圖書館、博物館；三是啟動鄉鎮圖書館、非物質文化遺產傳承保護基地建設工程，鞏固綜合文化站建設成果，拓展鄉村文化活動中心等基層陣地服務功能，建立全面覆蓋城鄉的公共文化服務設施。
2.進一步加大公共文化服務體系建設的政策扶持力度，以永新縣為例，一是緊緊抓住列入中央蘇區振興、羅霄山脈片區開發范圍這一戰略契機，對接好中央、省市的文化扶貧政策，爭取中央、省市財政進一步加大公共文化服務經費投入力；二是各級政府要制定和完善公共文化服務體系建設相關的經濟政策；三是在基層公共文化基礎設施建設中，要優先安排用地指標，享受融資、稅收、規費等優惠扶持政策，鼓勵社會力量投資或融資本地公共文化服務體系建設。
3.進一步創新公共文化服務體系管理機制，一是各級政府及其職能部門要把公共文化體系建設擺在全局重要位置；二是要引入競爭機制，改革政府資金投入方式；三是要結合縣域經濟考核，建立嚴格的文化發展考核體系，制定全縣公共文化服務指標體系和績效考核辦法。
4.進一步推動公共文化服務產業發展，一是要以文養文，要引導各文藝團體采取單位冠名、個人贊助等市場運作的方式；二是要以文聯姻。在市場經濟條件下，商品一旦打上文化烙印，市場銷售和商品價值就會好于一般商品，文化也借產品銷售得以傳播和弘揚；三是要以文招商，發掘城市文化資源，推進文化招商引資，發展特色文化產業。
5.進一步落實公共文化惠民措施，將實現人民群眾的文化權利作為民生凈福利的重要指標，落實各項文化惠民措施，尤其是要關注社會弱勢群體文化權利問題。要制定專門計劃、采取傾斜措施，實現他們的文化權利，促進文化的和諧發展。
6.根據江西實際情況，借鑒其他地區圖書館建設先進經驗，應采用以下三種模式加強公共圖書館建設，即以農家書屋為基礎的托管型公共圖書館建設模式、以共建單位（個人）為基礎的合作型公共圖書館建設模式、以圖書館自身為基礎的直管型公共圖書館建設模式，以實現圖書館場館建設和服務設施配置的均等化。
1.1試點較多，逐漸出現擴大趨勢近年來，相關部門越來越重視農村畜牧獸醫公共服務體系的建設工作，并積極采取相應的措施。例如，改革畜牧獸醫站的運行體制，提高內部活力，提高服務質量；加強技術人員配置，對資產實行統一化管理，明確各部門工作人員的職責，提高工作效率。通過采取上述措施，提高了農村畜牧獸醫站的工作效率，也為促進農村畜牧業和獸醫的發展奠定的基礎。
1.2存在一些問題與不足盡管農村畜牧獸醫公共服務體系建設取得了快速的發展，但也存在著一些不足。例如，內部職能錯位，工作人員的職責不明確，一些技術人員從事職能之外的工作，而一些技術水平不足的人員卻從事技術工作。一些畜牧獸醫站由于工作人員精簡，導致技術人員出現不足，影響各項工作的正常開展。同時，公共服務體系建設普遍存在資金匱乏的情況，資金得不到有效的保障，在人員培訓、課題研究、技術引進等方面普遍出現資金不足的情況，不僅影響各項工作的順利開展，還制約了農村畜牧獸醫公共服務體系作用的充分發揮。
2建立農村畜牧獸醫公共服務體系模式的策略
2.1堅持走標準化、市場化、多元化道路在進行公共服務體系建設工作中，應該重視政府的主導作用，加強政府的投資，為農村畜牧獸醫公共服務體系建設提供資金支持。同時還要加強資金的管理，促進資金得到落實，能夠更好的發揮作用。同時，還要在新疾病防控，人員引進和培訓，科學研究，設備購置等方面加大資金投入。同時鼓勵企業、學校、科研機構加大對農村畜牧獸醫公共服務體系建設的支持力度，在資金、人才、設備等方面加大投入，發揮市場的調節作用，引導各種要素合理流動，促進各項設備不斷完善，提高公共服務體系建設水平。除此之外，還應該發揮市場的資源配置作用，推動農村畜牧獸醫業的產業化發展，建立行業培訓制度，對工作人員進行培訓，嚴格按照畜牧獸醫業發展的實際需要，培養合格的人才，并嚴格實行持證上崗制度，推進各項工作的標準化進程，對于不合格的工作人員一律不得從事相關工作。在農村建立相應的診所，對畜牧獸醫的疾病進行有效的防控和治療，為各項工作的有效開展奠定基礎。
2.2建立相應的管理機構要根據農村的具體情況，建立完善的畜牧獸醫管理體系，堅持目標責任管理制度，加強管理力度，提高管理水平，為各項工作的有序開展提供準備。一般應該以鄉鎮畜牧獸醫站為中心，以村或組防疫組織作為補充，建立完善的畜牧獸醫防疫體系。要在政策、資金上加大相應的支持力度，解決農村畜牧獸醫辦公設施、工作人員分散的局面，為協調工作人員的工作，形成工作合力奠定基礎。另外，當地政府、畜牧獸醫行政管理部門要加強協調工作，明確各自的職責和任務，合理分配相應的責任，并密切配合，形成合力，促進當地畜牧獸醫的發展。
2.3提高工作人員的綜合素質要根據崗位的具體職責，對工作人員進行公開招聘，選聘素質高、技術合格的工作人員，確保他們能夠勝任日常工作。對工作人員要進行動態管理和考核，形成競爭機制，并合理分工，促進各項工作有序進行。要注重對畜牧獸醫工作人員的培訓，不斷提高他們的素質，同時上級管理部門需要加強監督和指導，做好檢測和評價工作，提高工作人員的積極性和主動性。
3結束語
關鍵詞 農技推廣；服務體系；建設；發展方向
中圖分類號 S232 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0299-01
隨著當前農村改革的逐步推進和農業產業結構的不斷調整，農業技術推廣體系亟需加強和提高，農技推廣體系一定要健全和完善縣一級，加強鄉鎮一級，發展村組一級。使之適應農業生產發展的需要，是搞好農村產業結構調整和促進農村商品經濟發展的保證。近年來，隨著改革的深入發展，農村經濟體制和產業結構發生了深刻變化，在新形勢下如何加強農技推廣體系建設，開展農技推廣服務工作，鞏固和發展農村改革成果，促進農村經濟登上新的臺階，已成為我們面前的一個重要課題。
1 農技推廣體系建設在農業生產中的作用
1.1 是農村產業結構調整和商品經濟發展的保證
由于農業生產責任制的推行，農民既是生產者，又是經營者。隨著產業結構的調整和產品經濟的發展，農戶的經營項目趨于多樣化，他們迫切要求從信息、科學技術、產品加工、流通等方面為他們提供配套的綜合服務。就科學技術服務來說，由于農戶的經營項目增多，增產增收的要求提高，對農業技術服務在廣度和深度上提出了新的要求。在這種情況下，加強整個農技服務體系的建設，使之與形勢發展的需要相適應，這是搞好當前農村產業結構調整和促進農村商品經濟發展的有力保證[1-2]。
1.2 是實現農業集約經營的內在動力
農業生產集約經營的一個顯著特點是密集型科學技術的投入，加強農技服務體系的建設，完善農業技術推廣網絡，用先進的科學技術武裝農業，是把農業集約經營推向新階段的內在動力。
1.3 是促使農業向適度規模經營過渡的前提
近幾年，有些鄉鎮已經出現了適度規模經營的專業戶、專業合作會和“種、養、加、銷一條龍”的經濟合作組織，提高了勞動生產率，在“三農”工作中起到了示范樣板作用。但是，發展適度規模經營，其中必要條件之一就是農機和農藝相結合的配套服務，否則，農業的規模經營很難形成和發展，已經出現的也難以鞏固。因此，進一步鞏固和健全農技服務體系，是發展農業適度規模經營的重要前提之一。
1.4 是加強對農業領導的重要方面
鞏固和健全農業技術推廣服務體系，也是加強對農業領導的一個重要方面，離開了完備的農技服務體系，領導農業的許多服務職能和指導措施就失去了依托，很難落到實處。
2 農業技術推廣體系建設發展的方向
當前，廣大農村經濟正朝著專業化、商品化、現代化方向轉變，對農業綜合技術服務的要求非常迫切。因此，農技推廣服務體系建設是農業發展過程中不可缺少的重要組成部分。為了加速農業科技成果和先進技術在生產中的應用，促進農業生產和農村經濟發展，必須從組織上加強對農技推廣服務體系的建設，以適應新的形勢。要建立一個多層次、多形式、多成分的社會服務體系。農業技術推廣服務體系建設是搞好農業技術推廣服務工作的基礎和組織保證，要把科學技術真正送到千家萬戶，發揮其生產力的作用，必須要有一支強大的科技隊伍從事農業技術的試驗示范和推廣，要充分發揮國家、地方、集體以及農民群眾等多方的積極性，建立一個多層次、多形式、多成分的社會化服務體系。
2.1 建立農技推廣的權威機構――縣農業技術推廣中心
縣一級要對鄉、村的推廣服務機構進行管理和指導，又要組織直接參與推廣服務的實踐活動，是一個承上啟下的重要環節，因此，健全和完善農業技術推廣體系是關鍵。
2.2 建立一支強有力的鄉鎮農技推廣的骨干隊伍
鄉鎮農技推廣站（經濟發展服務中心）主要負責本區域內的農業技術指導、技術咨詢等服務工作，是基層農技推廣服務的骨干，是上下聯絡的橋梁。建立一支強有力的鄉鎮農技推廣的骨干隊伍是將農業技術落實到戶的保證。
2.3 形成農民技術員和科技示范戶相結合的農業技術推廣生力軍
在村一級建立科技示范戶，并從中選聘農民技術員，進行農業技術推廣。
2.4 充分發揮民間各類專業技術生產協會的作用
專業技術生產協會是農村充滿生機與活力的科技推廣組織，對于農村產業結構調整，農村經濟向專業化、商品化、現代化轉化起著積極作用，有助于農業技術的推廣和普及。
3 農技推廣體系的工作方法和服務內容
3.1 產前信息服務和物質供應工作
信息服務主要為農戶提供3個方面的信息內容：一是提供生產信息。農村實行聯產承包責任制后，以一家一戶為生產單位，廣大農戶有了自，但在當前的產業結構調整中，對如何提高生產經營的效益，在生產安排上還存在一定的盲目性，因此農技推廣部門必須向農戶提供這方面的信息。二是提供技術信息。要積極為農戶提供新技術、新良種三是提供市場信息。要根據市場發展的趨勢，引導農民生產適銷對路的產品。在搞好信息服務的同時，做好良種、農藥、化肥等生產資料的供應工作[3-4]。
3.2 抓好產中的技術服務
一是開展多層次、多渠道、多形式的培訓。農技推廣服務單位應主動和科研、教學等單位聯合，借用這些單位的技術力量，針對當地技術難關的推廣項目培訓農技人員和農民技術骨干，以提高技術人員素質和農民科學種田水平。二是辦點示范，通過建立農技推廣示范點，做到點面結合。要堅持立足于點，著眼于面，做到點上出經驗，面上見效益。通過辦示范點，使農民看得見，摸得著，提高他們接受農業新技術的能力。三是積極開展多種形式的技術承包，形成技術生產聯合體。在技術生產聯合體內，農技部門提供技術指導，供應配套農用物資和優良種子，負責部分產品的銷售、加工轉化，農戶提供土地、勞力和其他費用。這些聯合體有利于促進農村合作經濟的發展，有利于以點帶面，推廣農業新技術，有利于調動農技人員的積極性，增強農技推廣機構的內部活力。
3.3 產后服務
產后服務應突出抓好2個方面：一方面抓流通，為農戶疏通流通渠道，搭橋引線，銷售農副產品；另一方面是抓轉化增值，重點加強對一批種、養、加專業戶的扶植。
4 結語
總之，農技推廣是一項復雜的社會系統工程，涉及面廣，且具有高度的綜合性、廣泛的服務性、強烈的社會性。因此，無論是在體系建設方面，還是在整個農技推廣工作的開展中，都必須積極爭取各級黨政領導及社會各方面的支持，才能把這項工作搞好。
5 參考文獻
[1] 張利庠，紀海燕.試析我國農業技術推廣中的財政投入[J].農業經濟問題，2007（2）：55-62.
[2] 柯炳生，朱守銀，朱平國，等.我國農業技術推廣體系調查與改革思路[J].中國農村經濟，2005（2）：46-54.
