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面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的市場(chǎng)挑戰(zhàn)，企業(yè)在各類新建和改建工程項(xiàng)目中，必須要學(xué)會(huì)精打細(xì)算，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制和對(duì)各類預(yù)決算資料的管理，力求明晰賬目，節(jié)約成本，以提高投資效益。

一、工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容

工程造價(jià)是指工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)規(guī)劃、環(huán)評(píng)審核再到施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)內(nèi)發(fā)生的成本費(fèi)用，其構(gòu)成要素主要有以下幾部分：工程直接費(fèi)，包括施工人員工資、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等；間接費(fèi)用，包括因組織施工、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)服務(wù)而產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、各類稅費(fèi)等。工程造價(jià)管理是以提高資產(chǎn)投資效益為目標(biāo)，利用科學(xué)管理方法，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行的合理確定和有效控制，通過加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的全過程動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益、規(guī)范價(jià)格行為、促進(jìn)微觀效益和宏觀效益統(tǒng)一的目的。

二、影響工程造價(jià)管理的原因分析

工程造價(jià)管理的任務(wù)是控制項(xiàng)目投資不超過批準(zhǔn)的造價(jià)限額，在保證工程質(zhì)量的前提下盡可能地降低成本費(fèi)用。但由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理，設(shè)計(jì)隨意性較大，造價(jià)預(yù)決算審核不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，有時(shí)會(huì)造成工程決算高于預(yù)算、工程價(jià)高質(zhì)次的問題。影響工程造價(jià)的原因主要有以下幾方面：1.缺乏造價(jià)管理意識(shí)。一是缺乏成本控制意識(shí)。特別是在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，很多人員對(duì)于成本管理的概念認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于一些工程項(xiàng)目需要多少資金投入分析不細(xì)，投資概算不嚴(yán)謹(jǐn)，很多僅憑主管人員個(gè)人經(jīng)驗(yàn)得出，主觀性和隨意性較強(qiáng)，致使投資概算遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離實(shí)際。還有一些企業(yè)在材料采購(gòu)中存在“只選貴的，不選對(duì)的”的問題，盲目選購(gòu)高價(jià)材料，導(dǎo)致成本高于預(yù)算。二是缺乏責(zé)任意識(shí)。在許多企業(yè)中，人們普遍認(rèn)為造價(jià)管理只是工程部門和造價(jià)師自己的事情，管理責(zé)任過于單一化。但造價(jià)師對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況了解的局限性，使得其對(duì)造價(jià)的分析往往不夠全面，特別是對(duì)于一些隱蔽工程，很容易出現(xiàn)審核遺漏和核算失真的問題。2.工程方案和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性控制不足。對(duì)于一些工程量較大，占用資金較多的施工項(xiàng)目，進(jìn)行可行性研究和經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)是十分必要的，而工程方案和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)則是研究和評(píng)價(jià)的基本依據(jù)，也是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制的主要影響因素。目前，在工程方案和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中，經(jīng)濟(jì)性分析往往是被忽略的一環(huán)。有的分析人員為了迎合領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意圖，認(rèn)為只要方案可行并得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，那么成本造價(jià)的多與少則是領(lǐng)導(dǎo)決策的事，認(rèn)為與分析員和具體經(jīng)辦人關(guān)系不大，由此也容易造成工程造價(jià)虛高。由于缺乏對(duì)設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)與考核，很多工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)只能依靠設(shè)計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心來維持。而很多情況下，為了趕進(jìn)度，盡快拿出設(shè)計(jì)方案和圖紙，很多設(shè)計(jì)人員并沒有到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致考察，容易出現(xiàn)圖紙方案與現(xiàn)場(chǎng)情況不符的問題，經(jīng)濟(jì)性當(dāng)然難以保證。更有甚者，個(gè)別設(shè)計(jì)人員為了獲得更多設(shè)計(jì)費(fèi)和拿回扣而故意加大成本。還有一些情況則是人員設(shè)計(jì)水平有限，導(dǎo)致工程量和使用材料增多，工程造價(jià)增加。3.設(shè)計(jì)和工程變更較為隨意。一些建設(shè)單位在前期由于工期要求較緊，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察不到位，對(duì)施工設(shè)計(jì)方案沒有認(rèn)真審查，致使施工準(zhǔn)備工作不足，施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的問題。加之業(yè)主方對(duì)招標(biāo)文件、承包合同把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)投資額度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求不明確，對(duì)施工過程缺乏必要監(jiān)督，致使設(shè)計(jì)變更較為隨意。有的建設(shè)單位還存在“摸著石頭過河”，邊施工邊變更設(shè)計(jì)的情況，在沒有更改必要性論證和必要監(jiān)督的情況下，對(duì)一些工程內(nèi)容說改就改，甚至是一改再改，而成本造價(jià)也隨之增長(zhǎng)。工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙變更的依據(jù)，在施工過程中，由于建設(shè)單位對(duì)變更聯(lián)系把關(guān)不嚴(yán)，變更聯(lián)系不及時(shí)，對(duì)聯(lián)系單管理不善，時(shí)間一長(zhǎng)，變更的工程內(nèi)容就會(huì)模糊不清。而有的施工單位會(huì)利用聯(lián)系單的遺漏來做手腳，從中故意省略或刪改不利于己方的內(nèi)容，以達(dá)到增加費(fèi)用，牟取不正當(dāng)利益的目的。對(duì)于業(yè)主方來說，由于缺乏聯(lián)系單為憑證，自身維權(quán)也比較困難，在未對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，各項(xiàng)費(fèi)用未及時(shí)累計(jì)的情況下，因變更工程增加的費(fèi)用自然也成為一筆“糊涂賬”。4.工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核不嚴(yán)謹(jǐn)。預(yù)結(jié)算審核是規(guī)范施工方行為，避免工程造價(jià)超支的關(guān)鍵，各類預(yù)結(jié)算審核資料也是避免各方出現(xiàn)賬務(wù)糾紛和業(yè)主方維權(quán)的有力依據(jù)。由于設(shè)計(jì)人員審核不細(xì)，造價(jià)人員業(yè)務(wù)水平有限，工程量計(jì)算以及工程報(bào)價(jià)容易出現(xiàn)較大誤差，而這給施工方的一些不正當(dāng)行為提供了可乘之機(jī)，具體表現(xiàn)在以下方面：故意將施工圖與竣工圖混淆，將已取消的施工圖項(xiàng)目?jī)?nèi)容列入造價(jià)，虛增工程費(fèi)用；曲解合同意思，一些施工單位對(duì)合同條款中的承包方式、施工工期、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施等故意歪曲誤解，向有利于己方考慮；虛增材料價(jià)格，一些施工單位利用甲方對(duì)材料規(guī)格和市場(chǎng)價(jià)格的不了解，故意提高材料費(fèi)用報(bào)價(jià)，編制造價(jià)時(shí)虛報(bào)材料價(jià)格和材料總量，或者是以次充好，造價(jià)時(shí)以價(jià)低質(zhì)次的材料套用高等級(jí)材料價(jià)格，以賺取不正當(dāng)利益；虛列項(xiàng)目，特別是在一些隱蔽工程當(dāng)中，一些施工單位采取省略施工項(xiàng)目、簡(jiǎn)化施工內(nèi)容、減少施工材料使用等偷工減料的辦法來降低施工成本，而在報(bào)價(jià)時(shí)卻將以上項(xiàng)目列入，使甲方蒙受損失；虛設(shè)費(fèi)用，如有的工程項(xiàng)目根本不需要趕時(shí)間進(jìn)度，卻在竣工造價(jià)中列入趕工措施費(fèi)等費(fèi)用。

三、工程造價(jià)控制與管理措施

1.強(qiáng)化工程造價(jià)管理意識(shí)。在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，為了降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高固定資產(chǎn)投資收益，企業(yè)管理者必須要樹立成本控制意識(shí)，重視對(duì)工程造價(jià)的科學(xué)管理。建立專門的造價(jià)管理部門，對(duì)每一項(xiàng)工程都要明確造價(jià)控制的目標(biāo)和責(zé)任，杜絕盲目投資。同時(shí)，建立各部門相互協(xié)同的造價(jià)管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)各部門人員共同參與造價(jià)管理的積極性，為造價(jià)師對(duì)造價(jià)資料的審核提供便利。2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的管理和審查。項(xiàng)目設(shè)計(jì)直接關(guān)系投資效益，這也是造價(jià)管理的重點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的管理和審查筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：一是推行設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)。一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)同時(shí)兼顧功能性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性，但設(shè)計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)性考慮的欠缺，容易使設(shè)計(jì)方案的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價(jià)。對(duì)此，應(yīng)在明確投資預(yù)算上限的基礎(chǔ)上，采取在統(tǒng)一方案下進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的辦法，通過對(duì)多項(xiàng)投標(biāo)方案的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行綜合比較，擇優(yōu)采用，以此來促進(jìn)設(shè)計(jì)單位對(duì)成本的重視，提高方案的經(jīng)濟(jì)性。二是推行限額設(shè)計(jì)。業(yè)主應(yīng)與設(shè)計(jì)人員就設(shè)計(jì)方案多進(jìn)行商討，對(duì)項(xiàng)目的使用功能與費(fèi)用反復(fù)比較，在限額設(shè)計(jì)下促進(jìn)設(shè)計(jì)的優(yōu)化。三是組織設(shè)計(jì)方、施工方、業(yè)主方對(duì)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審，著重審查圖紙中設(shè)計(jì)上和材料使用上的浪費(fèi)，在保證工程質(zhì)量和使用功能的前提下，盡量簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)，降低成本。四是推行設(shè)計(jì)獎(jiǎng)優(yōu)制度，對(duì)于采用新方案、新技術(shù)、新材料實(shí)現(xiàn)成本降低的，可根據(jù)節(jié)約額度按一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。3.強(qiáng)化招標(biāo)管理。首先應(yīng)合理確定標(biāo)底，按照同類工程的市場(chǎng)行情判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，防止高估冒算和規(guī)避低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)標(biāo)時(shí)除了考慮投標(biāo)價(jià)外，更要考慮施工單位的資質(zhì)和信譽(yù)，盡量選擇信譽(yù)有保證或是有多次合作背景的施工單位。4.加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的審查。根據(jù)設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位應(yīng)采取動(dòng)態(tài)化的造價(jià)管理方式。首先對(duì)施工單位提出的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格審查，會(huì)同設(shè)計(jì)單位和相關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)變更的必要性和科學(xué)性進(jìn)行分析，確有必要變更的，應(yīng)盡量采用兼顧功能性和經(jīng)濟(jì)性的變更方案。設(shè)計(jì)變更后應(yīng)認(rèn)真填寫和保管聯(lián)系單，對(duì)變更后的工程造價(jià)進(jìn)行及時(shí)總計(jì)累加，同時(shí)對(duì)變更后造成的損失追究責(zé)任。5.把好預(yù)結(jié)算審計(jì)關(guān)。對(duì)工程造價(jià)的審核主要是審核施工簽證單、設(shè)計(jì)變更單是否合理，工程量、單價(jià)的套用及費(fèi)用的計(jì)取是否正確。在讀懂看透施工圖紙、竣工圖紙的基礎(chǔ)上，結(jié)合招投標(biāo)文件、合同、會(huì)議紀(jì)要、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、設(shè)備材料價(jià)格簽證、工程變更簽證等資料按有關(guān)規(guī)定計(jì)算核實(shí)。對(duì)于工程量的審核應(yīng)仔細(xì)核對(duì)施工內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙是否一致，圖示尺寸與計(jì)算尺寸是否相符；單價(jià)套用審核應(yīng)注意套用的計(jì)價(jià)表是否準(zhǔn)確，施工項(xiàng)目是否存在重復(fù)套用，如在裝飾工程中墻面工作內(nèi)容已含掃灰水部分，則套乳膠漆單價(jià)時(shí)則應(yīng)去除該項(xiàng)目；對(duì)于施工材料的審核應(yīng)認(rèn)真查看其規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)廠家等信息是否與材料單相一致，套用定額單價(jià)是否正確。對(duì)在審批工程結(jié)算過程中無法解決的一些材料定價(jià)問題，應(yīng)積極上網(wǎng)查詢和打電話咨詢，弄清網(wǎng)絡(luò)造價(jià)信息，按照實(shí)事求是的原則，及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)人員溝通，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，最終合理確定單價(jià)，從而杜絕施工單位虛報(bào)材料單價(jià)的可能性，為工程結(jié)算審減費(fèi)用。另一方面，還要做好對(duì)預(yù)結(jié)算審計(jì)資料的接收、編號(hào)、分發(fā)和送審的相關(guān)工作，為工程造價(jià)管理提供翔實(shí)的可查依據(jù)。6.加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)人員的培訓(xùn)。工程造價(jià)管理是一項(xiàng)實(shí)踐性、經(jīng)驗(yàn)性、理論性較強(qiáng)的工作，除了在日常的管理工作中摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)理論知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)也是必不可少的。利用業(yè)余時(shí)間積極組織本單位工程造價(jià)管理人員參加網(wǎng)上繼續(xù)再教育，參加注冊(cè)造價(jià)師和造價(jià)員培訓(xùn)班；組織全體造價(jià)人員參加BIM技術(shù)培訓(xùn)、營(yíng)改增培訓(xùn)、16G平法計(jì)價(jià)培訓(xùn)、算量系列軟件專業(yè)操作培訓(xùn)等，通過學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，全面提高人員業(yè)務(wù)技能和管理方法，從而促進(jìn)企業(yè)工程造價(jià)管理水平的提高，降低成本費(fèi)用和投資風(fēng)險(xiǎn)，使資產(chǎn)投資效益最大化。