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第1篇

[關(guān)鍵詞]服務(wù)貿(mào)易 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 開放度 對策

一、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題

1.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)部門，其他新興部門象金融、通信等這類技術(shù)和知識密集的行業(yè)，我國的規(guī)模還很小，與世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)的國家比，還存在很大的差距，還是處于初級發(fā)展階段。所以我國的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)應(yīng)朝著技術(shù)、知識密集型的方向發(fā)展，應(yīng)該讓那些和科技有關(guān)的的服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易中占更在的比例。而且我國的服務(wù)貿(mào)易主要集中在沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)，這是我國服務(wù)貿(mào)易在區(qū)域發(fā)展還不夠平衡。

2.我國服務(wù)業(yè)開放度不高。我國服務(wù)貿(mào)易的開放程度不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)。如銀行、電信等，到現(xiàn)在為止還保持著非常嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入，有些行業(yè)雖然好一些，但對外資不是完全開放。所以，某種程度來說，中國的服務(wù)業(yè)在很多方面還存在較多的限制，服務(wù)業(yè)市場化程度、開放度很低，市場對資源配置無法發(fā)揮很大的作用，這就限制了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

3.服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)仍不健全。雖然近些年我國服務(wù)貿(mào)易方面的立法有了較大的改觀。中國先后頒布了一系列涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，如《中央銀行法》、《商業(yè)銀行法》《海商法》、《廣告法》、《保險法》、《律師法》、《建筑法》等，同發(fā)達(dá)國家相比，仍存在較大差距，我國的服務(wù)貿(mào)易立法仍不夠健全，不少領(lǐng)域（如電信、旅游等）還存在很多空白，或和GATS沖突。在頒布的法律中一些法律法規(guī)還比較抽象、在實施中缺乏可操作性，而且相對來說立法層次不高、缺乏協(xié)調(diào)些，這些都影響到我國服務(wù)立法的統(tǒng)一性和透明度。

4.我國服務(wù)貿(mào)易管理落后，缺乏專業(yè)人才。服務(wù)業(yè)涉及的行業(yè)非常廣，但其管理體制還很落后，政策缺乏透明度，存在多頭管理，互相矛盾現(xiàn)象，這必然會造成責(zé)任不明確，管理混亂。同時，由于我國的服務(wù)貿(mào)易向著技術(shù)、知識密集型方向發(fā)展，所以服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也正由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。我國與發(fā)達(dá)國家的差距，歸根到底是人才方面的差距，目前我國服務(wù)貿(mào)易的人才極缺，尤其是新興服務(wù)業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)所需的高級人才更是缺乏。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易不僅需要一般的金融、保險、運輸、旅游等方面的人才，更需要一批精通國際金融、國際運輸、國際商法等業(yè)務(wù)的人才。

二、發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易應(yīng)采取的對策

1.優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易將面臨激烈的競爭，必須利用先進(jìn)的技術(shù)，提高自身的產(chǎn)業(yè)水平，提升服務(wù)業(yè)的競爭力。服務(wù)貿(mào)易競爭是知識和技術(shù)的競爭，發(fā)展基礎(chǔ)科學(xué)、尖端技術(shù)和自主創(chuàng)新能力是取勝的關(guān)鍵。服務(wù)貿(mào)易應(yīng)向多渠道、多層次的方向發(fā)展。首先，繼續(xù)鞏固和發(fā)展有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，象運輸、旅游、建筑等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來提高服務(wù)貿(mào)易的出口收入，同時，也要發(fā)展新興其他的產(chǎn)業(yè)，在充分發(fā)揮中國服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢的同時，逐步發(fā)展較高層次的技術(shù)密集型新興服務(wù)業(yè)，如金融、通訊等，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向高附加值的方向發(fā)展。

2.加大服務(wù)貿(mào)易的開放度。我國的服務(wù)貿(mào)易市場化、開放度不高，我們必須堅定不移地繼續(xù)推進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程，加大開放力度，取消進(jìn)入壁壘，放寬市場準(zhǔn)入。只有這樣，我國服務(wù)企業(yè)才有機(jī)會學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理和經(jīng)營經(jīng)驗，提高服務(wù)水平。同時拓展吸收外資投資方式，引導(dǎo)外資進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，增加資本，改造傳統(tǒng)行業(yè)，促進(jìn)知識技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。使我國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入國際市場，尋求更多的合作機(jī)會，利用外資帶來的技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗，推動國內(nèi)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

3.建立完善的法律體系。我們應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)條款的研究，完善相關(guān)法律法規(guī)體系，特別是健全、完善對服務(wù)市場準(zhǔn)入、稅收、投資等方面的法律法規(guī)，使服務(wù)貿(mào)易法律更加具體，更具操作性。同時，我們應(yīng)該提高服務(wù)貿(mào)易的透明度，減少相互間的沖突，并與國際法律、法規(guī)接軌。使服務(wù)貿(mào)易能更加規(guī)范，能真正做到有法可依。當(dāng)然，我們也可以利用服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)中的一些保護(hù)政策，來保護(hù)我國服務(wù)貿(mào)易免受歧視，健康、快速的發(fā)展。

4.培養(yǎng)精通服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的人才。人力資本是影響我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因。素因素。雖然近幾年我國服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但人才培養(yǎng)步伐卻始終沒跟上發(fā)展步伐。所以，我國應(yīng)大力培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀的、高水平的服務(wù)業(yè)人才，現(xiàn)有各高校相關(guān)專業(yè)中加開國際服務(wù)貿(mào)易課程，培養(yǎng)熟悉國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。同時，我們可以加大教育培訓(xùn)的力度，制訂人才培養(yǎng)計劃，提高服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人員的素質(zhì)，促進(jìn)人力的可持續(xù)發(fā)展。通過各種途徑引進(jìn)海外高素質(zhì)人才來國內(nèi)就業(yè)，通過某些服務(wù)領(lǐng)域的開放，引進(jìn)人才，提升我國服務(wù)貿(mào)易中的智力資本因素。

三、結(jié)論

當(dāng)前，全球服務(wù)貿(mào)易飛速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)競爭的重點正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。因此,應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識中國服務(wù)對外貿(mào)易現(xiàn)狀、發(fā)展中的不足，才能更好地參與全球的產(chǎn)業(yè)分工合作，中國的服務(wù)貿(mào)易才會更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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第2篇

【關(guān)鍵詞】 湖北 運輸 服務(wù)貿(mào)易 服務(wù)品質(zhì)

隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，世界服務(wù)貿(mào)易由原來以自然資源或勞動密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易向以知識技術(shù)密集型或資本密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)化，而這一變化使得作為傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的運輸服務(wù)在世界服務(wù)貿(mào)易出口總額中的比重不斷下降。但運輸服務(wù)貿(mào)易一直是我國服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，運輸服務(wù)業(yè)也是我國現(xiàn)階段要關(guān)注的重點行業(yè)。隨著國家“中部崛起”與“西部大開發(fā)”政策的實施，許多西部地區(qū)的原材料和東部沿海地區(qū)產(chǎn)品的運輸要經(jīng)過湖北，使得湖北與東部、西部的一些省份的聯(lián)系更加緊密；同時，湖北的產(chǎn)品也可以更多地銷往西部地區(qū)，這都極大地刺激了社會經(jīng)濟(jì)對運輸業(yè)的需求，而這也為湖北交通運輸業(yè)發(fā)展物流提供了難得的機(jī)遇。因此，研究湖北運輸服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀，找到存在的問題，進(jìn)而提出有建設(shè)性的意見，對湖北運輸服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

一、“十二五”時期湖北運輸服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況

湖北省地處我國中部地區(qū)，具有承接?xùn)|西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢。“十一五”時期湖北交通運輸發(fā)展取得了突出的成績，首先，湖北省公路水路運輸固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷加大，“四縱四橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)基本形成，國省干線公路優(yōu)質(zhì)環(huán)保，農(nóng)村交通變化翻天覆地，水運振興工程取得歷史性突破，公路水路運輸生產(chǎn)持續(xù)增長；其次，交通安全監(jiān)管與應(yīng)急體系全面完善，籌融資能力顯著增強(qiáng)，交通科技創(chuàng)新能力明顯提升，行業(yè)重大改革平穩(wěn)有序，交通規(guī)劃和法制建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范。

“十二五”時期，湖北交通運輸進(jìn)入新一輪大建設(shè)、大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，而且到了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，也是構(gòu)建綜合交通運輸樞紐、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要成長期。為此，湖北省政府制定了推進(jìn)湖北交通跨越式發(fā)展、構(gòu)建全國重要綜合交通運輸樞紐的目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以完善綜合交通運輸體系、振興湖北水運、促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展、提高交通公共服務(wù)能力為重點，希望全省交通運輸全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。為了實現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，“十二五”時期湖北省公路水路交通固定資產(chǎn)計劃投資3059億元，其中高速公路1850億元，普通公路850億元，港航工程269億元，綜合運輸樞紐及交通物流工程90億元。到了2015年，湖北要力爭實現(xiàn)100%的縣市通高速公路，100%的縣市通國道，100%的縣級以上城市通一級以上公路，100%的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國省道及二級以上公路，100%的行政村通瀝青（水泥）路；武漢城市圈各縣市要實現(xiàn)15分鐘上高速公路，鄂西生態(tài)文化旅游圈基本實現(xiàn)30分鐘上高速公路；全面實現(xiàn)“村村通”，真正做到農(nóng)民群眾出家門、上車門、進(jìn)城門；實現(xiàn)鐵、水、公、空、管等運輸方式高效銜接，內(nèi)河航運在綜合運輸體系中的地位顯著提升，湖北“得中獨厚、得水獨厚”的交通區(qū)位優(yōu)勢真正充分發(fā)揮，使貨暢其流的現(xiàn)代交通運輸全面適應(yīng)湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

二、湖北運輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

運輸服務(wù)貿(mào)易屬于國際服務(wù)貿(mào)易的傳統(tǒng)項目，在國際服務(wù)貿(mào)易中占有重要地位。近年來我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大的突破，運力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，因而我國運輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展很快。而這些年湖北省政府一方面重視傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，另一方面重點鼓勵、扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也取得了一定的成效。

1、湖北運輸服務(wù)貿(mào)易在總量上不斷增加，但逆差在不斷擴(kuò)大

2009年以來，湖北省圍繞確立的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體思路，緊緊抓住服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以建設(shè)服務(wù)外包示范城市、示范區(qū)為抓手，以培育壯大服務(wù)貿(mào)易企業(yè)主體為重點，與各級商務(wù)部門一道有序推進(jìn)全省國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，全省國際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。2009年湖北省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額已達(dá)到了23億美元，同比增長22.1%。其中服務(wù)貿(mào)易出口額為90279.7萬美元，同比增長31.2%；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額達(dá)到了139721.4萬美元，同比增長13%。2010年湖北省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到了30億美元，同比增長41.30%。其中服務(wù)貿(mào)易出口額為95472.76萬美元，同比增長30.67%；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額達(dá)到了204592.53萬美元，同比增長46.90%。而2011年湖北省國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展更為迅速，全年服務(wù)貿(mào)易總額已經(jīng)超過40億美元，同比增長38.09%。其中服務(wù)貿(mào)易出口額為141144.53萬美元，同比增長53.61%；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額達(dá)到268021.87萬美元，同比增長31.11%（具體數(shù)據(jù)見表1、表2）。

表1、表2反映了湖北省服務(wù)貿(mào)易的全貌。從總額來看，湖北服務(wù)貿(mào)易保持了快速增長的勢頭，特別是運輸服務(wù)貿(mào)易作為傳統(tǒng)項目在總量上不斷增加，但同時也看到運輸服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。2009年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，湖北運輸服務(wù)貿(mào)易總額只有19488.9萬美元，同比下降22.3%。其中，出口3712.6萬美元，同比下降2.9%；進(jìn)口15776.3萬美元，同比下降39.7%，運輸服務(wù)貿(mào)易逆差為12063.7萬美元。從表1中可以看出，2010年湖北運輸服務(wù)貿(mào)易總額近35952.45萬美元，同比增長84.51%。其中，出口5967.11萬美元，同比增長60.88%；進(jìn)口29985.34萬美元，同比增長90.06%，運輸服務(wù)貿(mào)易逆差為24018.23美元。表2中的數(shù)字顯示，2011年湖北運輸服務(wù)貿(mào)易總額43550.12萬美元，同比增長22.75%。其中，出口5573.93萬美元，同比下降1.6%；進(jìn)口37976.19萬美元，同比增長27.38%，逆差為32402.26萬美元。從這三年的數(shù)據(jù)來看，湖北運輸服務(wù)貿(mào)易逆差從2009年的12063.7萬美元增加到2011年的32402.26萬美元。

2、湖北運輸服務(wù)貿(mào)易逐年增加，但所占比重并不大

從表1、表2中可以看到，湖北在十大類服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口項目中均有貿(mào)易量，但是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展是不平衡的，結(jié)構(gòu)也不合理，更沒有形成有國際影響力的服務(wù)貿(mào)易品牌。支撐全省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要是商業(yè)、建筑及運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)行業(yè)，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易在數(shù)量上仍占據(jù)主導(dǎo)地位。而在全球服務(wù)貿(mào)易增長最快的金融、保險、文化、咨詢等技術(shù)密集和知識密集行業(yè)，湖北仍處于初級發(fā)展階段。

從表3中我們可以看到，運輸服務(wù)貿(mào)易在湖北服務(wù)貿(mào)易中所占比重并不是太大。2010年，湖北運輸服務(wù)貿(mào)易在整個年度湖北服務(wù)貿(mào)易中的比重只有11.98%，與占比較大的商業(yè)服務(wù)與旅游服務(wù)差距較大，商業(yè)服務(wù)占比有44.05%，就是旅游服務(wù)占比也有24.07%，而運輸服務(wù)只是與建筑服務(wù)持平。到了2011年，這個數(shù)字還有所下降，降到10.64%。這說明作為湖北傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項目的運輸服務(wù)貿(mào)易盡管進(jìn)出口總額、運輸出口與運輸進(jìn)口都呈現(xiàn)增長的態(tài)勢，而且增幅還比較大，但在整個年度湖北服務(wù)貿(mào)易中的比重不大，這意味著湖北運輸服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對湖北服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展影響不是很大，也就是說運輸服務(wù)貿(mào)易對湖北服務(wù)貿(mào)易發(fā)展貢獻(xiàn)不夠。

三、發(fā)展湖北運輸業(yè)與運輸服務(wù)貿(mào)易的建議

1、完善政府與企業(yè)溝通機(jī)制，建立信息交流平臺

運輸服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展需要政府的引導(dǎo)與支持。政府要加大對運輸服務(wù)貿(mào)易，特別是運輸服務(wù)出口貿(mào)易的支持，優(yōu)化發(fā)展國際運輸服務(wù)貿(mào)易的環(huán)境。目前，湖北缺乏運輸服務(wù)信息交流平臺，企業(yè)與政府、國際市場之間存在信息障礙，而企業(yè)信息獲取渠道的不通暢直接導(dǎo)致了運輸服務(wù)市場自身調(diào)節(jié)作用失靈。因此，湖北運輸服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)該進(jìn)一步完善行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)資源整合與信息共享，建設(shè)省級數(shù)據(jù)中心，大力推進(jìn)安全監(jiān)管和應(yīng)急保障平臺、物流公共信息平臺、綜合管理信息平臺、公共服務(wù)信息平臺等行業(yè)（領(lǐng)域）信息化重大應(yīng)用工程建設(shè)，提升信息安全保障能力，利用信息化與智能化技術(shù)，提高交通管理水平和交通系統(tǒng)運行效率。

2、調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮湖北水運優(yōu)勢

貨物貿(mào)易進(jìn)出口對物流運輸?shù)男枨蠛艽蟆：彪m然擁有較好的交通運輸條件，但也存在明顯的不足，如公路網(wǎng)絡(luò)不完善、等級偏低、水運航道條件差等。而運力不夠恰恰是制約我國也是制約湖北國際物流運輸競爭力的“瓶頸”。湖北要改變此種局面，必須加強(qiáng)國際運輸服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)，提高湖北國際運輸能力和競爭力。此外，我們要充分利用湖北的水資源，振興湖北水運。按照“暢通大通道、建設(shè)大港口、發(fā)展大運能、培育大企業(yè)、完善大樞紐、構(gòu)建大物流、集聚大產(chǎn)業(yè)、保障大安全”的思路，全力建設(shè)航運資源高度集聚、航運服務(wù)功能健全、航運市場環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流便捷高效的武漢長江中游航運中心。

3、采用國際先進(jìn)經(jīng)營理念，提高服務(wù)品質(zhì)

作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營已經(jīng)成為定式，長期忽略服務(wù)品質(zhì)而單純追求價格低廉，使湖北運輸服務(wù)企業(yè)一度陷入經(jīng)營困境。特別是我國加入世貿(mào)組織以后，國外更多的運輸服務(wù)企業(yè)進(jìn)入我國運輸市場，憑其雄厚的實力和良好的服務(wù)質(zhì)量，給我國運輸服務(wù)企業(yè)的發(fā)展帶來了極大的壓力。因此，湖北運輸服務(wù)企業(yè)一方面要引入國際先進(jìn)經(jīng)營理念和設(shè)備技術(shù)，以提升湖北運輸服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和競爭力；另一方面要結(jié)合自身的情況，針對企業(yè)存在的問題，加大整改的力度，制定相應(yīng)的獎懲制度，提高員工的服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，為客戶提供全方位的運輸服務(wù)。

4、國有運輸服務(wù)企業(yè)與中小運輸服務(wù)企業(yè)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢

近年來，國有大型企業(yè)依靠國家信用吸引資本投資，很快發(fā)展壯大起來，同時國有大型企業(yè)又因?qū)嵙^強(qiáng)，盈利較多，職工待遇優(yōu)于中小運輸服務(wù)企業(yè)，能夠吸引大量人才。而中小運輸服務(wù)企業(yè)則由于缺乏資本支持，發(fā)展令人堪憂。但是如果運輸服務(wù)被大型國有企業(yè)壟斷，這種發(fā)展模式并不利于行業(yè)發(fā)展，因為運輸服務(wù)國際競爭優(yōu)勢需要同業(yè)競爭才能得以凸顯，行業(yè)發(fā)展需要多家企業(yè)“百花齊放”。因此，湖北應(yīng)該在推進(jìn)國有大型運輸服務(wù)企業(yè)發(fā)展符合在湖北投資外商企業(yè)出口運輸需求的高新運輸服務(wù)的同時，為廣大中小運輸服務(wù)企業(yè)提供更深更廣的參與國內(nèi)及國際運輸?shù)臋C(jī)會。讓中小運輸服務(wù)企業(yè)與大型國有運輸服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)溝通交流，鼓勵國有運輸服務(wù)企業(yè)與中小運輸服務(wù)企業(yè)合作，以提高雙方的運營效率。

5、培養(yǎng)運輸人才，促進(jìn)湖北運輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

我國雖然人力資源充足，但接受過正規(guī)教育的勞動力卻很稀缺，且從業(yè)人員素質(zhì)不高、服務(wù)質(zhì)量較低、競爭力弱，而這正是我國服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。要想提升湖北運輸服務(wù)貿(mào)易的競爭力，減少貿(mào)易逆差，做大、做強(qiáng)國際運輸企業(yè)，就需要有大量的各類各級專門人才。為此，湖北一方面可以通過中國物流與采購聯(lián)合會、國際貨代協(xié)會、中國交通運輸企業(yè)協(xié)會、中國船東協(xié)會等組織加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)認(rèn)證、職業(yè)技能競賽等，進(jìn)行人才培育。另一方面大中專院校要以市場需求為導(dǎo)向，辦好物流運輸專業(yè)，加強(qiáng)訂單培養(yǎng)，加強(qiáng)實訓(xùn)教學(xué)，為國際運輸服務(wù)企業(yè)輸送更多更好的人才。另外湖北運輸服務(wù)企業(yè)還可以“請進(jìn)來、走出去”，在積極引進(jìn)人才的同時，選派自己的員工外出進(jìn)修、舉辦企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、組織崗位練兵和技能競賽，提升員工素質(zhì)，提升企業(yè)核心競爭力。

（注：本文系湖北省教育廳人文社科項目“‘十二五’時期湖北發(fā)展服務(wù)外包的競爭優(yōu)勢與路徑選擇”的階段成果之一，項目編號：2012G105。）

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第3篇

【關(guān)鍵詞】國際服務(wù)貿(mào)易 問題 現(xiàn)狀 對策

一、我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展實際情況

我國的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易是在改革開放以后才發(fā)展起來，在服務(wù)貿(mào)易方面還落后于西方發(fā)到國家，從我國目前的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況來看，旅游業(yè)仍在服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)重要地位，幾乎占據(jù)著服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的一半以上。基礎(chǔ)性運輸服務(wù)，是我國第二大服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的推動作用，作為一項基礎(chǔ)貿(mào)易行業(yè)，運輸服務(wù)還將在很長的一段時間里，繼續(xù)發(fā)揮著支撐與推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

二、國際服務(wù)貿(mào)易在國內(nèi)發(fā)展呈現(xiàn)的不足

（一）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速而水平較低

雖然我國的國際服務(wù)貿(mào)易起步較晚，起點較低，但行業(yè)的總體發(fā)展速度快，潛力大。十余年間，我國國際服務(wù)貿(mào)易出口的年增長速率達(dá)到了16%，出口量平均年增長為6%，是國際上平均增長水平的兩倍。但我國在知識和資本密集型的服務(wù)貿(mào)易方面明顯落后。

（二）服務(wù)貿(mào)易體系沒有形成平衡的結(jié)構(gòu)

服務(wù)貿(mào)易行業(yè)是在世界科技產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的帶動下產(chǎn)生的新興行業(yè)，這一新興行業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，新的服務(wù)貿(mào)易正以驚人的速度迅速崛起。自21世開始，整個世界范圍內(nèi)保險行業(yè)、金融行業(yè)部、技術(shù)服務(wù)行業(yè)、數(shù)據(jù)處理行業(yè)、通訊服務(wù)行業(yè)、廣告業(yè)行業(yè)等均實現(xiàn)了快速發(fā)展，在這樣的形勢下傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)明顯失去競爭優(yōu)勢。在此國際背景下，我國過于依賴傳統(tǒng)的、勞動密集型、資源型服務(wù)貿(mào)易的弊端更加明顯，雖然以運輸、旅游等為代表的服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，但是金融行業(yè)、保險行業(yè)、信息服務(wù)等領(lǐng)域沒能取得重大突破，使得資本密集型、知識密集型、技術(shù)密集型等高附加值服務(wù)貿(mào)易發(fā)展緩慢。

（三）沒有構(gòu)建完善的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)與健全的管理制度

發(fā)展到今天，國內(nèi)尚沒有出臺關(guān)于服務(wù)貿(mào)易方面的完整法律，盡管制定了一系列法規(guī)，如《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《對外貿(mào)易法》等，但這些法律最大的缺陷就是不夠完整，沒有形成系統(tǒng)。很多服務(wù)行業(yè)像電信行業(yè)、旅游行業(yè)等，至今缺少立法，沒有構(gòu)建與行業(yè)配套的相關(guān)法律；國內(nèi)政府部門在對國際服務(wù)貿(mào)易糾紛處理時，基本上依靠自上至下傳達(dá)的紅頭文件與通知來化解矛盾。而依靠這種方式勢必會產(chǎn)生很多問題，已經(jīng)出臺的相關(guān)法律大多十分寬泛，配套的相關(guān)法律條款處于空缺狀態(tài)，不具有可操作性，這些法律法規(guī)相對來說過于抽象，普遍立法層次不夠高，缺乏可協(xié)調(diào)性與可操作性，受國內(nèi)尚沒有建立完善的服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)制約，國際化水平較低，因此難以對需要保護(hù)的服務(wù)行業(yè)給予真正有效的保護(hù)，而且和別的國家進(jìn)行貿(mào)易的過程中容隱發(fā)生糾紛。

三、對我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策與建議

（一）堅持開放與保護(hù)相結(jié)合

改革開放是我國的基本國策，開放國際貿(mào)易市場的目的是為了更好的吸收國際資本進(jìn)入中國市場，更好的引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理技術(shù)，拓展新的服務(wù)貿(mào)易渠道與行業(yè)，從而帶動我國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)向世界先進(jìn)行列發(fā)展，全面提高我國服務(wù)行業(yè)的水平與競爭力。雖然我國的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)起步晚、水平低，但很多服務(wù)行業(yè)已經(jīng)萌芽并在茁壯成長，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展空間更大，前景更好。由于服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的性質(zhì)獨特，目前國際上還有很多國家都沒有固定的相關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)，這也導(dǎo)致了國際服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一各國家的服務(wù)貿(mào)易政策，這也形成了在國際服務(wù)貿(mào)易的實際操作過程中，貿(mào)易各方更多的通過談判來協(xié)調(diào)合作條件、達(dá)成合作協(xié)議。

（二）優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

我國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展，急需擺脫過于依賴傳統(tǒng)的旅游、運輸服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，加大對金融服務(wù)、咨詢服務(wù)、保險服務(wù)、計算機(jī)與信息服務(wù)等領(lǐng)域的投入，扶持教育培訓(xùn)、法律服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)咨詢等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，積極尋找新的發(fā)展渠道，大力拓展新的發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化整體行業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動我國服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，使我國服務(wù)貿(mào)易成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

（三）優(yōu)化政府管理機(jī)制，加快行業(yè)體制變革

21世紀(jì)以來，我國在進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時，進(jìn)一步改革政治體制，特別是黨的十強(qiáng)調(diào)：必須“加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式大力改進(jìn)”，“充分發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”，明確提出建立服務(wù)型政府的發(fā)展目標(biāo)。在此管理理念的指導(dǎo)下，我國各級政府加大了政府管理的透明度，對相關(guān)的方針、政策、法律等都予以了最大化的公開，這就為服務(wù)行業(yè)的發(fā)展清除了很多不合理的障礙，方便國際服務(wù)業(yè)企業(yè)了解我國當(dāng)前服務(wù)業(yè)市場的現(xiàn)狀，有利于我國服務(wù)企業(yè)尋求與國際先進(jìn)企業(yè)的合作。政府體制的改革，最大程度上減少了政府對企業(yè)的限制，有利于我國克服貿(mào)易體制弊端，提高我國服務(wù)行業(yè)在國際市場中的競爭力。

四、總結(jié)

國家外匯管理局給出這樣一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年國內(nèi)國際服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了11380億元人民幣的總收入，累計23543億元人民幣為服務(wù)貿(mào)易支出，大概累計12163億元人民幣為實際逆差。總體來看，我國的國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展飛快，但對外貿(mào)易的水平還低于世界平均水平。2013年，我國就已經(jīng)躍升為全球貨物貿(mào)易第一大國，服務(wù)貿(mào)易雖全球排名第三，但貿(mào)易逆差并沒能得到根本性好轉(zhuǎn)。因此，要想消除我國國際服務(wù)貿(mào)易逆差，首先必須提高我國國際貿(mào)易競爭力，這就要求我國各級政府要積極調(diào)整與優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，進(jìn)一步完善服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)，提高服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進(jìn)我國國際服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]施菁.我國國際服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀及存在的問題分析[J].時代金融，2013（08）.

第4篇

關(guān)鍵詞：常州；國際服務(wù)貿(mào)易一、國際服務(wù)貿(mào)易概述

國際服務(wù)貿(mào)易是指國際間服務(wù)進(jìn)出口的一種貿(mào)易方式，包括服務(wù)輸出和服務(wù)輸入。服務(wù)輸出也就是貿(mào)易一方向另一方輸出服務(wù)并且獲得收入的過程。服務(wù)輸入即購買他人服務(wù)。

狹義的國際服務(wù)貿(mào)易是指傳統(tǒng)的為國際貨物貿(mào)易服務(wù)無形貿(mào)易，如運輸、保險、金融以及旅游等。廣義的國際服務(wù)貿(mào)易還包括與貨物貿(mào)易有關(guān)的服務(wù)以外的新的貿(mào)易活動，如承包勞務(wù)、信息傳送等方面。

二、常州國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

1、新興行業(yè)部門發(fā)展迅速

常州國際服務(wù)貿(mào)易主要集中在運輸、旅游和勞務(wù)輸出與輸入領(lǐng)域， 目前常州國際服務(wù)貿(mào)易涉及到的部門和行業(yè)眾多， 大大地超越了傳統(tǒng)國際服務(wù)貿(mào)易范圍，例如信息、計算機(jī)服務(wù)等繁榮發(fā)展，2004年常州三次從業(yè)人員比重為37.4∶31.6∶31，與2000年相比第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)比重分別下降9.5和0.5個點，而服務(wù)業(yè)上升了10個百分點，而國際服務(wù)貿(mào)易所占比重也明顯上漲。

2、服務(wù)外包逐漸成為特色

常州是江蘇省首批服務(wù)外包基地城市，擁有科教城、動畫基地、軟件園、鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等4個省級服務(wù)外包示范區(qū)，科教城、創(chuàng)意人才培訓(xùn)中心等2家省級服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地，服務(wù)外包企業(yè)500多家，從業(yè)人員近3萬人。常州現(xiàn)有1個國家級開發(fā)區(qū)和9個省級開發(fā)區(qū)及2個出口加工區(qū)，有104個國家和地區(qū)的3000多家外資企業(yè)在常州投資發(fā)展，49家世界500強(qiáng)企業(yè)在常州投資了70多個項目，與200多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，與世界上60多個國家和地區(qū)有外經(jīng)合作關(guān)系。

3、服務(wù)貿(mào)易總體競爭力弱，附加值低，優(yōu)勢不明顯

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)是服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)的滯后嚴(yán)重影響了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。常州服務(wù)業(yè)平均增長率為15.4%，這一增長率與世界服務(wù)貿(mào)易同期的增長率相差不多，但是發(fā)展水平卻非常落后。這主要表現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易在GDP中所占的比重。

三、常州地區(qū)發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易所存在的問題

1、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，新興行業(yè)所占比重仍較小。

從總體上看，常州服務(wù)業(yè)的競爭力不如工業(yè)。目前，建筑、運輸、旅游等部門是常州服務(wù)貿(mào)易主要集中的產(chǎn)業(yè)部門，而全球服務(wù)貿(mào)易量最大是金融、通信、保險、等技術(shù)密集以及知識密集行業(yè)。常州的服務(wù)貿(mào)易在這些行業(yè)仍處于初級發(fā)展階段，結(jié)構(gòu)相對單一。據(jù)統(tǒng)計，旅游也占服務(wù)貿(mào)易總額的30. 22%、運輸也占服務(wù)貿(mào)易總額的28.72%和保險業(yè)占服務(wù)貿(mào)易總額的4. 86%。由此可以看出旅游、運輸和保險占據(jù)了服務(wù)貿(mào)易總額的將近三分之二。而金融服務(wù)、通訊服務(wù)、僅分別僅占服務(wù)貿(mào)易總額的0. 54%和0. 78%，比重很小。

2、服務(wù)貿(mào)易相關(guān)技術(shù)、專業(yè)人才缺乏 。

目前我國服務(wù)貿(mào)易方面的專業(yè)技術(shù)人員比較缺乏，如服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)研究人員、工商企業(yè)家、金融家、會計師、審計師、律師和工程承包商等。其中新興服務(wù)業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)的外向型復(fù)合人才尤其缺乏。這對服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展影響極大。另外，服務(wù)部門從業(yè)人員的素質(zhì)也有待進(jìn)一步提高。這些都大大削弱了常州服務(wù)貿(mào)易的競爭能力。

3、服務(wù)貿(mào)易管理滯后，結(jié)構(gòu)不合理，立法不健全。

常州對于服務(wù)貿(mào)易的管理相對比較落后，相關(guān)的宏觀管理機(jī)構(gòu)、部門協(xié)調(diào)機(jī)制、政策環(huán)境、法律體系、統(tǒng)計制度等都急需建立和健全。由于種種歷史原因，中國國內(nèi)對服務(wù)業(yè)的定義、數(shù)據(jù)統(tǒng)計范疇，以及劃分標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家及國際慣例不完全相同，這就使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間存在差距。在缺少全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)的情況下，政府要制定出有具有針對性的發(fā)展政策就有著很大的難度。

四、常州發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的幾點對策

1、發(fā)揮服務(wù)外包優(yōu)勢，推進(jìn)相關(guān)體系建設(shè)

政府應(yīng)該放寬服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入條件。除國家明確限制和禁止的以外，所有服務(wù)外包投資領(lǐng)域，各類資本均允許進(jìn)入。同時，制訂服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策，從政策層面上解決關(guān)于示范區(qū)的建設(shè)、平臺的搭建、企業(yè)的培育和人才的培養(yǎng)扥方面鼓勵扶持。另外，政府部門要建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才促進(jìn)體系，加快培養(yǎng)服務(wù)外包專業(yè)人才，利用好常州高校的師資條件以及常州科教城的實訓(xùn)基地，建造培養(yǎng)服務(wù)外包專業(yè)人才的專門培訓(xùn)平臺。同時要大力引進(jìn)服務(wù)外包專業(yè)人才。積極引進(jìn)海內(nèi)外具有從事服務(wù)外包經(jīng)驗和熟悉國際外包市場的優(yōu)秀人才，尤其是是熟悉國際外包業(yè)務(wù)流程管理、能夠與國外發(fā)包客戶進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通的中高級專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。

2、積極推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展

新興服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度通常被用來衡量一個國家級或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理的重要標(biāo)志。常州服務(wù)業(yè)的發(fā)展要在穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，積極推進(jìn)金融、通信、中介等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3、積極發(fā)揮政府作用，引進(jìn)高端人才現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有人力資本高、技術(shù)含量高、附加值高等特征。高端人才是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心力量，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，常州需要引進(jìn)熟悉服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和國際規(guī)則的人才，需要引進(jìn)能帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高端人才。政府部門必須把人才資源開發(fā)放在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易工作的重要位置，加大引才力度，全面提升服務(wù)業(yè)隊伍的素質(zhì)，推動常州服務(wù)業(yè)邁上一個新的臺階。（作者單位：常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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[4]http：/// 中國常州服務(wù)外包網(wǎng)

第5篇

【關(guān)鍵詞】 服務(wù)貿(mào)易 現(xiàn)狀 對策

一、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

服務(wù)貿(mào)易因為具有環(huán)境污染小、能源消耗低、附加值高等優(yōu)點，成為了世界各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新亮點。最近幾年，在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動下，國際間的經(jīng)濟(jì)交流合作日益頻繁，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，發(fā)達(dá)國家甚至將服務(wù)貿(mào)易作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對其發(fā)展進(jìn)行大力度支持。國際經(jīng)濟(jì)競爭的重點也由貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。美國、英國、德國、法國、日本等國的服務(wù)貿(mào)易出口總額已占至各自國家GDP的10%以上。

入市十年來，中國的服務(wù)貿(mào)易雖然起步于20世紀(jì)的80年代，但是進(jìn)步非常快。中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占全球服務(wù)貿(mào)易總額的比重從2006年的3.6%增長到2012年的5.25%，世界排名由第八位上升到第三位。中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額從1998年的265億增長到2012年的4715億美元。年增長率超過了20%，這一增長幅度已遠(yuǎn)超貨物貿(mào)易的增長率。2006—2012年，中國服務(wù)貿(mào)易額占貿(mào)易總額（服務(wù)和貨物進(jìn)出口總額之和）的比重一直在10%左右。盡管中國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度很快，但一直處于“不平衡”狀況，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口大于出口，逆差日漸擴(kuò)大。

與發(fā)達(dá)國家相比，中國的服務(wù)貿(mào)易還處于初級階段，主要集中在附加價值比較低的行業(yè)，對于知識和技術(shù)密集型行業(yè)還有很大的發(fā)展空間。中國必須把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為提升中國參與國際競爭層次的重要抓手，促進(jìn)中國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國。

二、我國服務(wù)貿(mào)易存在的問題

1、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平偏低

一方面，服務(wù)貿(mào)易總額水平偏低。2011年、2012年我國的服務(wù)貿(mào)易總額占貿(mào)易總額分別為10.3%、10.54%，低于同期世界的平均水平18%。同時我國服務(wù)貿(mào)易總額占世界服務(wù)貿(mào)易總額的比重也比較低，2011年僅為5.2%，2012年為5.0%。另一方面，服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)水平偏低。運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)是我國服務(wù)貿(mào)易的主體。這兩項占我國服務(wù)貿(mào)易總額的50%以上，但也是服務(wù)貿(mào)易逆差的主要因素。2011年，我國運輸服務(wù)業(yè)的貿(mào)易逆差達(dá)到449億美元，占服務(wù)貿(mào)易逆差總額的81%；旅游服務(wù)在2011年產(chǎn)生的逆差達(dá)241億美元。這說明了我國在國際航運和旅游方面的競爭力比較低。受歐債危機(jī)和美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)不景氣，國際市場需求銳減，直接導(dǎo)致對運輸和旅游的需求減少。最后金融服務(wù)、計算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)等知識和資本密集程度高附加值的服務(wù)貿(mào)易在進(jìn)出口總額中的比重仍然偏低，而此類服務(wù)貿(mào)易已占全球服務(wù)貿(mào)易的一半。2011年和2012年知識和資本高附加值的服務(wù)貿(mào)易出口總額占服務(wù)貿(mào)易出口總額僅為20.7%和20.8%。這個反映了我國在知識與資本密集型的服務(wù)貿(mào)易仍然與世界發(fā)達(dá)國家有很大的差距。

2、服務(wù)貿(mào)易法規(guī)不健全，管理制度落后

我國到目前都沒有一部完整的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律，雖然已經(jīng)頒布了《對外貿(mào)易法》、《保險法》、《海商法》、《商業(yè)銀行法》等一系列服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律，但這些法律并不系統(tǒng)，不完整。有些服務(wù)行業(yè)尚無立法或欠缺配套法律，如旅游業(yè)、電信業(yè)；在碰到國際服務(wù)貿(mào)易糾紛時，國內(nèi)的政府部門依然采用從上至下的文件、通知等紅頭文件來解決矛盾和糾紛。這樣必然會存在相互沖突、相互重疊、相互閉塞等問題。已頒布的法律又比較寬泛，沒有相應(yīng)的配套法律條款，可操作性差，如《公司法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》等。目前制定的法律不夠健全，很多還與國際規(guī)定相沖突。如中國有關(guān)貿(mào)易權(quán)的規(guī)定明顯與《中國入世協(xié)定書》不符；中國對金融行業(yè)的保護(hù)也存在著與中國入世時簽訂的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》相沖突的問題。由于我國服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)不夠健全，國際化程度不高，無法對需要加以保護(hù)的服務(wù)行業(yè)進(jìn)行保護(hù)，同時也易與其他國家產(chǎn)生貿(mào)易糾紛。

3、缺乏高素質(zhì)、高技術(shù)型人才

近年來，我國一直推行高等教育擴(kuò)招政策，大學(xué)生的入學(xué)率也提高到了25.95%，但是這個比率仍然比較低。教育水平的落后導(dǎo)致了新興服務(wù)行業(yè)所需的知識技術(shù)型的高層次人才的缺乏，很大程度上制約了我國專有權(quán)利使用費和特許權(quán)費、金融服務(wù)等知識密集型和高技術(shù)含量型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。缺乏高素質(zhì)人才，傳統(tǒng)服務(wù)部門無法提升競爭能力，現(xiàn)代服務(wù)部門無法更好的發(fā)展，導(dǎo)致我國的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)一直處在低端。

4、服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡

我國不同地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平存在明顯的差距。東部沿海發(fā)展水平要高于中西部地區(qū)，呈現(xiàn)西低東高的狀態(tài)。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平最發(fā)達(dá)的是北京、上海、廣東、天津、浙江，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，地理位置占據(jù)優(yōu)勢，服務(wù)貿(mào)易總額名列全國服務(wù)貿(mào)易的前列。而西部地區(qū)如青海、云南、、貴州等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較為落后。

5、服務(wù)業(yè)開放程度低

我國服務(wù)貿(mào)易的開放程度低，許多行業(yè)仍是壟斷行業(yè)，或保持著十分嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制。金融、電信、民航、鐵路、信息服務(wù)等知識和技術(shù)密集型行業(yè)門檻較高，開放程度相當(dāng)?shù)汀Ｈ?009年，通訊服務(wù)、計算機(jī)及信息服務(wù)、金融出口額在我國服務(wù)貿(mào)易總出口量中的比重分別為0.9%、5.1%、1%。

三、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對策

1、優(yōu)化服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級

建筑、旅游、航運等傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)依然具有一定的競爭優(yōu)勢，能夠吸收大量的人口就業(yè)，應(yīng)該保持并促進(jìn)原有的優(yōu)勢。但是這些行業(yè)都是低附加值的領(lǐng)域，服務(wù)產(chǎn)品替代率高，需求價格彈性大，使我國在國際貿(mào)易中處于不利的競爭地位，因此應(yīng)大力培育和發(fā)展知識密集型和高技術(shù)含量的服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)中國服務(wù)業(yè)的國際競爭力。

政府對于知識和技術(shù)密集型企業(yè)，給予財政、稅收、信貸、物流等方面的鼓勵措施，積極扶持企業(yè)的發(fā)展。提高中國企業(yè)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面的競爭能力。

2、發(fā)展中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，縮小地區(qū)差距

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平存在著依存關(guān)系。因此要大力發(fā)展中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)中西部地區(qū)與服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)融合，通過交流和合作，來帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時也能實現(xiàn)共同發(fā)展，互利互惠。

3、擴(kuò)大開放國內(nèi)服務(wù)市場，提升國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易水平

降低電信、金融、民航等行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，打破壟斷，不斷引進(jìn)外資，引進(jìn)先進(jìn)管理和技術(shù)，加強(qiáng)行業(yè)競爭，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。改變我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，提高國內(nèi)服務(wù)水平，擴(kuò)大我國的服務(wù)出口。同時逐步改善我國對服務(wù)業(yè)的過度保護(hù)和行業(yè)壟斷的形勢，創(chuàng)造良性的競爭環(huán)境，從而提高我國的服務(wù)貿(mào)易水平。同時我國需要在商業(yè)存在、境外消費、跨境交付及自然人流動等方面提高開發(fā)程度。

4、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)

一方面，擴(kuò)大教育投入與培養(yǎng)人才。政府應(yīng)擴(kuò)大對高等教育的投入與加強(qiáng)對服務(wù)人力資本和技術(shù)的投資，為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造良好的環(huán)境。高校也應(yīng)該根據(jù)自身的教育現(xiàn)狀，緊跟服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢，建立和調(diào)整相應(yīng)的專業(yè)，有計劃地增設(shè)與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的緊缺專業(yè)，建立人才培養(yǎng)機(jī)制。培養(yǎng)出熟悉和精通服務(wù)貿(mào)易的會計師、金融家等國際服務(wù)貿(mào)易復(fù)合型人才。另一方面，健全人才激勵機(jī)制，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。我國存在著人才激勵機(jī)制不完善、管理和專業(yè)人才收入低的問題，影響服務(wù)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展。為此，應(yīng)建立服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)機(jī)制，對服務(wù)貿(mào)易從業(yè)人員進(jìn)行定期、短期的培訓(xùn)，提高他們的知識和技術(shù)水平。同時采用人才管理激勵機(jī)制，吸引優(yōu)秀的服務(wù)行業(yè)的管理和專業(yè)人才，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展注入新力量，提高我國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的水平。

5、建立健全服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)體系

我國要盡快完善服務(wù)貿(mào)易立法，建立統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)制度。政府應(yīng)遵循服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定、世界貿(mào)易組織的原則、不違背國際法則的法律法規(guī)的前提下建立健全符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，提高服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的透明度、服務(wù)貿(mào)易的制度化和規(guī)范化水平，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供一個管理規(guī)范、制度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧己媒?jīng)濟(jì)環(huán)境。

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第6篇

【關(guān)鍵詞】服務(wù)貿(mào)易；外匯管理

隨著涉外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轄區(qū)服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)日益增多，交易形式趨于多元化，外匯收支總額逐年增長，服務(wù)貿(mào)易外匯均衡管理難度與日俱增。對此，嘉峪關(guān)市中心支局結(jié)合轄區(qū)服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)及收支特點，對服務(wù)貿(mào)易外匯管理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了總結(jié)，并提出進(jìn)一步完善服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管工作的建議。

一、嘉峪關(guān)市近三年服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況

（一）服務(wù)貿(mào)易跨境收支保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，收支逆差進(jìn)一步加大

2010年，嘉峪關(guān)市服務(wù)貿(mào)易跨境收支總額195.14萬美元，其中，收入71.66萬美元，同比下降96.97%；支出123.48萬美元，同比下降54.86%。服務(wù)貿(mào)易跨境收支逆差51.82萬美元。2011年，服務(wù)貿(mào)易跨境收支總額484.98萬美元，其中，收入255.21萬美元，同比上升256.14%；支出229.77萬美元，同比上升86.08%。服務(wù)貿(mào)易跨境收支順差25.44萬美元。2012年，服務(wù)貿(mào)易跨境收支總額1952.55萬美元，其中，收入774.03萬美元，同比上升203.3%；支出1178.52萬美元，同比上升412.91%。服務(wù)貿(mào)易跨境收支逆差404.59萬美元。2010至2012年，轄區(qū)服務(wù)貿(mào)易累計跨境收入1100.9萬美元，跨境支出1531.77萬美元，逆差430.87萬美元。

（二）服務(wù)貿(mào)易結(jié)售匯呈現(xiàn)大幅逆差形勢

2010年至2012年，服務(wù)貿(mào)易累計結(jié)售匯總額500.21萬美元，其中服務(wù)貿(mào)易結(jié)匯24.83萬美元（主要是2012年酒鋼天風(fēng)不銹鋼公司充分利用其從德國西門子公司進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備的優(yōu)勢，為英國等外方勞務(wù)人員提供培訓(xùn)收入的結(jié)匯）；售匯475.38萬美元，同比增長19倍，結(jié)售匯逆差450.55萬美元，同比增長了17倍，與轄區(qū)銀行結(jié)售匯長期逆差形勢保持一致。

二、服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)業(yè)務(wù)開展情況

（一）交易主體基本情況

酒泉鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，是西北地區(qū)最具核心競爭力的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，該公司以嘉峪關(guān)本部為基礎(chǔ)，山西翼城鋼廠和蘭州榆中鋼廠兩個異地鋼廠為延伸，形成了具有普碳鋼、高碳鋼、焊絲鋼、焊條鋼及不銹鋼板、帶、材的鋼鐵生產(chǎn)基地。目前，已經(jīng)擁有年采掘鐵礦石475萬噸、石灰石172萬噸、生產(chǎn)生鐵609萬噸、鋼700萬噸、材680萬噸的綜合生產(chǎn)能力，鐵、鋼、材技術(shù)裝備水平邁入了國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)行列。目前酒鋼公司主要負(fù)責(zé)綜合管理、設(shè)備進(jìn)口、冷軋不銹鋼出口（該產(chǎn)品出口份額較小），生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)主要由宏興公司負(fù)責(zé)。

甘肅酒鋼集團(tuán)宏興鋼鐵股份有限公司（以下簡稱宏興公司）為酒泉鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司上市子公司。宏興公司主要負(fù)責(zé)原材料進(jìn)口、原材料加工及碳鋼（包括冷軋與鍍鋅）的出口，就整體業(yè)務(wù)量狀況而言，宏興公司所占份額比酒鋼大。公司進(jìn)口產(chǎn)品主要為球團(tuán)礦、鐵精粉、粉礦、塊礦、錳礦等大宗鋼材生產(chǎn)原材料，主要生產(chǎn)產(chǎn)品為三類，為熱軋（包括線材和板材）、冷軋（碳鋼冷軋及鍍鋅）和不銹鋼（分為熱軋不銹鋼和冷軋不銹鋼），出口產(chǎn)品主要為碳鋼冷軋卷和鍍鋅卷。

（二）服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)開展情況

2010年至2012年，酒鋼集團(tuán)公司服務(wù)貿(mào)易跨境收入434.35萬美元，跨境支出425.29萬美元，服務(wù)貿(mào)易跨境收支順差8.96萬美元。酒鋼公司跨境收入主要為進(jìn)口鐵礦石取得的傭金。三年來跨境支出僅有82.67萬美元為向外支付的傭金，剩余均為引進(jìn)碳鋼冷軋生產(chǎn)線產(chǎn)生的技術(shù)服務(wù)費，共計342.62萬美元。其中，碳鋼冷軋生產(chǎn)線設(shè)備（產(chǎn)品和裝置）安裝調(diào)試費243萬美元、進(jìn)口設(shè)備技術(shù)文件及服務(wù)費80萬美元、境內(nèi)技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)費19.62萬美元。

2010年至2012年，酒鋼宏興服務(wù)貿(mào)易跨境收入620.77萬美元，跨境支出1095.45萬美元，服務(wù)貿(mào)易跨境收支逆差474.68萬美元。通過調(diào)查了解到，宏興公司為加快企業(yè)發(fā)展腳步，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從法國引進(jìn)不銹鋼二期生產(chǎn)線，并于2009年與該公司簽訂了為期兩年的合同。由于所需的機(jī)器設(shè)備從簽訂合同開始，到全部付款完成，耗時需2-3年左右，按慣例，宏興公司已向法國支付一部分貨款，到2012年生產(chǎn)線基本安裝調(diào)試完畢，開始支付剩余尾款和期間所有的技術(shù)服務(wù)費，共計1013萬美元。其中新生產(chǎn)線設(shè)備調(diào)試（產(chǎn)品和裝置）安裝費723.8萬美元、中介服務(wù)費10.7萬美元、境內(nèi)技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)費185萬美元、管理咨詢服務(wù)費75.5萬美元、境內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)（專利）保護(hù)費18萬美元。

（三）主要交易幣種和國別

服務(wù)貿(mào)易交易以美元為主，交易國主要為新加坡和法國。2010年至2012年，從交易國別（地區(qū)）來看，服務(wù)貿(mào)易跨境交易收入總額前三位為新加坡、南非、中國香港，收入金額分別為635.57萬美元、410.77萬美元和6.94萬美元，分別占收入總額的57.73%、37.31%、0.6%；支出總額前三位為法國、臺灣、韓國，交易金額分別為1001.16萬美元、148.67萬美元和59.48萬美元，分別占支出總額的65.4%、9.7%和3.9%。從交易幣種來看，99%的跨境交易以美元結(jié)算，少部分以歐元、港幣或日元結(jié)算。

（四）主要項目分析

服務(wù)貿(mào)易主要集中在其他商業(yè)服務(wù)、運輸、保險和金融服務(wù)項下。2010年至2012年，其他商業(yè)服務(wù)、運輸、保險和金融服務(wù)項下跨境收支金額為2543.62萬美元，占服務(wù)貿(mào)易跨境收支總額的99%。服務(wù)貿(mào)易逆差主要來自其他商業(yè)服務(wù)、運輸和金融服務(wù)項目，逆差分別為392.28萬美元、16.76萬美元和25.12萬美元。

1.其他商業(yè)服務(wù)

其他商業(yè)服務(wù)項下收入主要來源是酒鋼集團(tuán)公司從南非國際鐵合金公司獲得傭金收入。酒鋼公司具有其南非境外投資公司——國際鐵合金公司的出口權(quán)，國際鐵合金公司向中國大陸及臺灣出口鉻鐵及爐料，按照合同規(guī)定，酒鋼公司以整貨值（FOB價格）為基數(shù)抽取3%的傭金，三年共計299.22萬美元。其他商業(yè)服務(wù)項下支出主要包括：一是酒鋼集團(tuán)公司和酒鋼宏興向韓國、香港、臺灣出口鋼材支付了一定數(shù)量的傭金。二是酒鋼公司向德國、英國、奧地利等國進(jìn)口的新生產(chǎn)線，除支付正常的設(shè)備款之外，還需支付生產(chǎn)設(shè)備的調(diào)試費、安裝人員的技術(shù)服務(wù)費、培訓(xùn)費等費用。三是酒鋼宏興公司向法國支付了進(jìn)口不銹鋼二期項目的技術(shù)服務(wù)費等。四是因進(jìn)口的貨物延期產(chǎn)生的港口滯期費等。

2.運輸服務(wù)

2010年至2012年，全轄運輸項下收支總額67.62萬美元，其中，收入25.43萬美元，支出42.19萬美元，逆差16.76萬美元。運輸項下收入主要是轄內(nèi)重點企業(yè)酒鋼公司進(jìn)口鐵礦石簽訂的合同大多以國際波羅的海航交所綜合運費指數(shù)（BDI）作為標(biāo)準(zhǔn)簽訂運輸成本，隨著該指數(shù)的大幅下跌，使運輸價格下降明顯，其供貨商必和必拓公司退回了部分酒鋼公司承擔(dān)的運費；另外，酒鋼公司在進(jìn)口鐵粉礦石過程中，能夠及時在卸貨港卸運貨物，必和必拓公司按照港口規(guī)定向酒鋼公司支付了一定數(shù)量的速遣費。在速遣費和運費退匯收入的共同影響下，轄區(qū)服務(wù)貿(mào)易運輸收入有了一定幅度的增長。造成逆差的主要原因是2011年酒鋼集團(tuán)公司和酒鋼宏興鋼材出口量較大，向外支付運費共計21.09萬美元，占三年支出總額的50%。

3.金融服務(wù)

近年來，隨著轄區(qū)酒鋼集團(tuán)公司和酒鋼宏興公司的快速發(fā)展，企業(yè)資金運營壓力也明顯增加。為此，轄內(nèi)外匯指定銀行提供了“進(jìn)口預(yù)付貨款融資+海外代付”，“進(jìn)口TT融資+海外代付”等多項貿(mào)易融資產(chǎn)品，特別是“進(jìn)口預(yù)付貨款融資+海外代付”產(chǎn)品，銀行提供預(yù)付貨款融資業(yè)務(wù)，由于時間跨度比較長，有效的緩解了企業(yè)的資金壓力，促使轄區(qū)海外代付業(yè)務(wù)明顯增長。據(jù)統(tǒng)計，2012年轄區(qū)海外代付等貿(mào)易融資17391.62萬美元，同比增長29.14%，同時由于海外代付需要向國外銀行購匯還本付息，促使金融服務(wù)手續(xù)費支出業(yè)務(wù)有所增長。

三、服務(wù)貿(mào)易工作中遇到的突出問題

（一）服務(wù)貿(mào)易外匯收支資料真實性判斷難

服務(wù)貿(mào)易具有種類多、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、商品無形等特點，服務(wù)貿(mào)易項下發(fā)生的外匯收支是沒有貨物伴隨的外匯資金流動，對收支審核不像貨物貿(mào)易那樣有海關(guān)把關(guān)，可以將進(jìn)出口貨物報關(guān)單作為貨物流憑據(jù)來判斷和審核其應(yīng)收和應(yīng)付的外匯，審核資料主要依據(jù)交易主體提供的合同或協(xié)議、發(fā)票或支付通知、稅務(wù)憑證（規(guī)定需要時提供）等等，而合同或協(xié)議、發(fā)票或支付通知完全由交易主體隨意愿提供，其交易真實性審核的難度和復(fù)雜程度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貨物貿(mào)易等有形貿(mào)易，進(jìn)一步增加了審核難度。

（二）服務(wù)貿(mào)易外匯管理法規(guī)滯后于形勢發(fā)展的需要

近年來，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十分迅速，新的交易主體和交易形式不斷出現(xiàn)，法規(guī)無規(guī)定的業(yè)務(wù)日益增多，現(xiàn)行的服務(wù)貿(mào)易外匯管理在政策規(guī)定及監(jiān)管效果方面已無法適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。如服務(wù)貿(mào)易收結(jié)匯管理處于“真空”，外匯指定銀行只能憑主觀判斷辦理業(yè)務(wù)；對于一些諸如網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)虛擬交易等新業(yè)務(wù)尚無具體規(guī)定；非現(xiàn)場監(jiān)管配套法規(guī)及操作細(xì)則尚未出臺，非現(xiàn)場監(jiān)管工作無章可循等。

（三）服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管手段和指導(dǎo)有待強(qiáng)化

目前，服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時性和分析功能完備性等無法滿足非現(xiàn)場監(jiān)管需要。例如，服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)不能查詢服務(wù)貿(mào)易項下明細(xì)情況，必須進(jìn)入綜合查詢系統(tǒng)了解明細(xì)數(shù)據(jù)，并且通過綜合查詢系統(tǒng)獲取的數(shù)據(jù)存在與服務(wù)貿(mào)易系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致的情況，如轄區(qū)2011年4季度金融服務(wù)收入21.5萬美元，但是服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)中卻無該項數(shù)據(jù)詳細(xì)情況，在國際收支申報綜合查詢系統(tǒng)中也無法查詢。另外，由于總局未設(shè)定統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易非貿(mào)易核查和分析的針對性不強(qiáng)，效果有限。

（四）系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)速度慢，數(shù)據(jù)查詢功能不完善

目前，由于網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)慢，對業(yè)務(wù)量較小的地方，因為數(shù)據(jù)較少，系統(tǒng)難以進(jìn)行定性和定量分析，加之系統(tǒng)分析原理是數(shù)理統(tǒng)計工具，在運用上難以熟練掌握。另外在實際操作當(dāng)中，經(jīng)常會遇到進(jìn)入金宏系統(tǒng)后不能正常登錄服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)的情況，而且在查詢嘉峪關(guān)轄區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)時，常會出現(xiàn)含有其他地區(qū)數(shù)據(jù)的情況，例如在“一般統(tǒng)計分析”的“主體分析”菜單欄下，點擊查詢嘉峪關(guān)市跨境交易情況，但出現(xiàn)了蘭州、平?jīng)觥⒍ㄎ鳌堃础⒕迫鹊貐^(qū)數(shù)據(jù)，多次刷新后才會顯示本地情況。

四、政策建議

（一）進(jìn)一步完善和梳理服務(wù)貿(mào)易外匯管理政策

全面梳理服務(wù)貿(mào)易有關(guān)政策規(guī)定，建議將服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的法規(guī)、辦法及實施細(xì)則等規(guī)定加以整合，同時補(bǔ)充部分常用的專業(yè)性強(qiáng)的服務(wù)貿(mào)易、特殊服務(wù)貿(mào)易的審核材料和操作規(guī)程，出臺新的服務(wù)貿(mào)易收支管理辦法及實施細(xì)則，加強(qiáng)對服務(wù)貿(mào)易外匯收支的真實性審核，增強(qiáng)法規(guī)的系統(tǒng)性、操作性，為外匯指定銀行提供政策依據(jù)及審核手段，在實現(xiàn)外匯資金流入、流出均衡管理的同時，防范異常資金借道流動風(fēng)險。

（二）不斷改進(jìn)和完善服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管手段

進(jìn)一步改善服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提升服務(wù)貿(mào)易外匯監(jiān)管手段，研發(fā)實時、實用、有效的監(jiān)管平臺。如可以有效整合現(xiàn)有的“經(jīng)常項目外匯賬戶管理信息系統(tǒng)”、“國際收支申報綜合查詢系統(tǒng)”和“服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)”，以便形成功能更強(qiáng)大、使用更高效的服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)實時獲取完整和準(zhǔn)確的監(jiān)管信息，從而實現(xiàn)對服務(wù)貿(mào)易外匯資金的實時監(jiān)測，切實提升監(jiān)管效果。

（三）積極聯(lián)系相關(guān)行政主管部門，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易監(jiān)督管理

外匯管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)行政主管部門的溝通聯(lián)系，建立與稅務(wù)、海關(guān)等部門的協(xié)作關(guān)系；外匯指定銀行要認(rèn)真把關(guān)，加強(qiáng)對服務(wù)貿(mào)易售付匯憑證的真實性審核。服務(wù)貿(mào)易交易憑證種類繁雜且單證較多，對業(yè)務(wù)人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平要求較高，因此外匯管理部門和外匯指定銀行在相互協(xié)作的基礎(chǔ)上，要積極開展有針對性的服務(wù)貿(mào)易專項培訓(xùn)，共同研究日常業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的新情況、新問題，尤其要側(cè)重風(fēng)險預(yù)警手段方面的培訓(xùn)，提高服務(wù)貿(mào)易經(jīng)辦人員捕捉風(fēng)險點的敏銳性和洞察力，杜絕服務(wù)貿(mào)易項下一切違規(guī)交易。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳敏慧.我國企業(yè)國際貿(mào)易外匯風(fēng)險現(xiàn)狀分析[J].商業(yè)文化，2012（9）：118-119.

[2]徐光潤，沈冰.服務(wù)外包跨境收支中存在的外匯管理風(fēng)險研究[J].西部金融，2009（11）：75-76.

[3]國家外匯管理局咸陽市中心支局課題組.服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管工作中存在的問題及建議[J].西部金融，2008（8）：51-52.

第7篇

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易 進(jìn)出口 結(jié)售匯差額

一、服務(wù)貿(mào)易的概念

服務(wù)貿(mào)易又稱勞務(wù)貿(mào)易，指國與國之間互相提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)交換活動。狹義的服務(wù)貿(mào)易是指一國以提供直接服務(wù)活動形式滿足另一國某種需要以取得報酬的活動。廣義的服務(wù)貿(mào)易既包括有形的活勞動，也包括服務(wù)提供者與使用者在沒有直接接觸下交易的無形活動。

二、我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

1.服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2012年，我國服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)4705.8億美元，比上年增長12.3%，占我國對外貿(mào)易總額的比重為10.8%，同比提升0.5個百分點。2013年上半年我國服務(wù)進(jìn)出口總額是2472億美元，同比增長13.7%，其中出口961億美元，同比增長6.3%；進(jìn)口1511億美元，同比增長19%。

2.高附加值服務(wù)進(jìn)出口發(fā)展迅猛。2012年咨詢、計算機(jī)和信息服務(wù)、廣告宣傳、金融服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費等高附加值服務(wù)出口快速增長，分別比上年增長17.8%、18.6%、18.2%、122.5%、40.1%；專有權(quán)利使用費和特許費、金融服務(wù)、通信服務(wù)進(jìn)口增勢顯著，增幅分別為20.7%、158.4%、38.6%。2013年上半年金融服務(wù)出口同比增長了120%，咨詢服務(wù)出口同比增長了16.6%。金融服務(wù)進(jìn)口增長了150%，計算機(jī)和信息服務(wù)進(jìn)口增長50%，通信服務(wù)進(jìn)口增長16.7%。

3.貿(mào)易結(jié)構(gòu)未發(fā)生根本性變化，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易仍維持較高比重。2012年傳統(tǒng)服務(wù)運輸和旅游在服務(wù)占進(jìn)出口總額58.8%，同比增加2.2個百分點，旅游進(jìn)出口總額首破1500億美元，居各類服務(wù)之首，同比增長25.6%；運輸服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)1247.7億美元，位居第二，同比增長7.5%。2013年上半年，運輸和旅游占服務(wù)進(jìn)出口總額59.4%，旅游進(jìn)出口總額為828億美元，同比增長24.5%；運輸服務(wù)進(jìn)出口總額為641億美元，同比增長7.2%。

三、我國服務(wù)貿(mào)易存在的問題

1.服務(wù)貿(mào)易收付、結(jié)售匯逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。2001年～2012年我國服務(wù)貿(mào)易收付總額有顯著上升，2009～2012年服務(wù)貿(mào)易跨境收付逆差逐年大幅增長，2012年逆差額達(dá)603億美元，較上年增長43%；服務(wù)貿(mào)易結(jié)售匯逆差857億美元，較上年增長一倍。

2.服務(wù)貿(mào)易較貨物貿(mào)易發(fā)展不平衡。2006～2012年我國貨物貿(mào)易一直為順差，而服務(wù)貿(mào)易差額基本為負(fù)值，處于逆差狀態(tài)，2012年逆差額更是高達(dá)895億美元，比上年增加62%。可見服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較貨物貿(mào)易發(fā)展極其不平衡，不利于我國國際貿(mào)易健康發(fā)展。

3.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、地區(qū)發(fā)展不均衡。2011和2012年，運輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占中國服務(wù)貿(mào)易總額比重分別為60.7%和62%，金融、保險等高附加值服務(wù)貿(mào)易比重偏低；地區(qū)發(fā)展不均衡，北京、上海、廣州、深圳等東部沿海地區(qū)發(fā)展比較迅速，北京服務(wù)貿(mào)易占GDP比重達(dá)75%，部分中部與西部的二三線城市服務(wù)貿(mào)易占比很低，甚至西部某些地區(qū)占比不到10%。

四、應(yīng)對策略

1.優(yōu)化結(jié)售匯程序，縮小收付、結(jié)售匯逆差。結(jié)售匯逆差擴(kuò)大的主要原因是服務(wù)貿(mào)易結(jié)匯意愿下降，因此外匯指定銀行應(yīng)優(yōu)化結(jié)售匯程序，在保證結(jié)售匯業(yè)務(wù)完整、正確的前提下，盡量簡化結(jié)售匯手續(xù)，提升企業(yè)或個人結(jié)匯意愿，實現(xiàn)縮小收付、結(jié)售匯逆差，如綜合使用多種結(jié)售匯方式：信用證與匯付結(jié)合、信用證與托收結(jié)合、匯付與銀行保函或信用證結(jié)合；簡化即期、遠(yuǎn)期結(jié)匯現(xiàn)場檢查方式，縮短結(jié)匯時間，減少利率波動對結(jié)匯金額的不利影響；擴(kuò)大出具核銷專用聯(lián)即可直接結(jié)匯的外匯收入范圍，為企業(yè)在貿(mào)易項下結(jié)售匯提供便利。

2.以貨物貿(mào)易帶動服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易平衡發(fā)展。我國服務(wù)貿(mào)易長期以勞動密集型低附加值生產(chǎn)行業(yè)為主，只參與加工、組裝、制造等簡單中間環(huán)節(jié)，知識、技術(shù)密集型服務(wù)行業(yè)如金融、保險等高附加值服務(wù)活動涉及不多，這也是造成我國服務(wù)貿(mào)易長期逆差的一大原因。中國目前“走出去”的企業(yè)多數(shù)以制造業(yè)企業(yè)為主，因此服務(wù)業(yè)要緊緊依托“走出去”的制造業(yè)企業(yè)，通過貨物貿(mào)易帶動服務(wù)技術(shù)和人才的出口，在貨物貿(mào)易產(chǎn)品中嵌入、復(fù)合服務(wù)產(chǎn)品，帶動與制造業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)性企業(yè)的海外投資，從而能參與更多涉及原料采購、物流運輸、金融保險、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營和終端零售等諸多較高附加值生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)，逐步扭轉(zhuǎn)我國服務(wù)貿(mào)易赤字，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易平衡發(fā)展。

3.調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)貿(mào)易市場化程度。當(dāng)前國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展正逐漸由傳統(tǒng)勞動密集型向知識技術(shù)密集型或資本密集型現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變。我國要想增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易整體競爭力，應(yīng)努力調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在保持現(xiàn)有傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，分階段、有重點地通過人力資本投入發(fā)展知識技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，使服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易增長方式向集約型轉(zhuǎn)變。我國目前服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡還在于服務(wù)貿(mào)易市場化程度不高。為此，政府應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場開放程度，清除不合理行業(yè)準(zhǔn)入障礙，盡快制定和完善既符合我國實際又不違背服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和WTO 規(guī)則的法律法規(guī)，鼓勵各種投資服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)形式，改善國內(nèi)服務(wù)供給，提高服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。

五、總結(jié)

發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化國際競爭力具有重要意義。盡管我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，但在經(jīng)濟(jì)總量中比重仍偏低，與我國整體經(jīng)濟(jì)實力很不相稱。面對全球服務(wù)貿(mào)易化趨勢，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展刻不容緩。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《服務(wù)貿(mào)易外匯管理指引實施細(xì)則》（匯發(fā)[2013]30號 2013年7月18日）

第8篇

關(guān)鍵詞：GATS 高等教育服務(wù)貿(mào)易 新規(guī)則 問題

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.21.049

1 GATS框架下高等教育服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵

1.1 GATS框架的內(nèi)容

GATS的全稱是“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”，源于美國在1982年的GATT部長級會議上提出的多邊服務(wù)貿(mào)易談判的建議，并在1986年的“烏拉圭回合”談判上被正式納入談判議題。直到1993年12月，“烏拉圭回合”談判終于成功締結(jié)的GATS（服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定），并首次將教育納入服務(wù)貿(mào)易的范疇。根據(jù)服務(wù)貿(mào)易提供的方式不同，GATS對服務(wù)貿(mào)易分為跨境交付、境外消費、商業(yè)存在、自然人流動。

跨境交付指服務(wù)經(jīng)過跨境，被提供者提供給另一邊界內(nèi)的消費者。其特點在于服務(wù)本身跨越國界，而沒有人員或物質(zhì)的流動，類似于一般的貨物跨境貿(mào)易，服務(wù)的提供者和消費者存在著地理上的界限。如美國的教師通過互聯(lián)網(wǎng)為中國的學(xué)生提供教育服務(wù)。

境外消費指服務(wù)強(qiáng)調(diào)服務(wù)的消費者跨境享受服務(wù)，服務(wù)提供者在本國境內(nèi)給另一國家的消費者提供服務(wù)。在境外消費中，服務(wù)和服務(wù)的提供者都沒有移動，只有服務(wù)的消費者實現(xiàn)了跨境移動，如美國學(xué)生來到中國留學(xué)。

商業(yè)存在相對于境外消費，服務(wù)的提供者產(chǎn)生了跨境移動，消費者并沒有移動，它是指一國服務(wù)提供者到東道國去設(shè)立外商投資企業(yè)，進(jìn)行就地生產(chǎn)就地銷售服務(wù)。商業(yè)存在的人員不受國界限制，通過自然人流動的方式來提供服務(wù)。如中國在美國開設(shè)孔子學(xué)院。

自然人流動與商業(yè)存在類似在于服務(wù)的提供者移動到服務(wù)的消費者的境內(nèi)提供服務(wù)，但它并不涉及商業(yè)投資行為。如美國的公民來中國當(dāng)英語老師。

1.2 高等教育服務(wù)貿(mào)易的定義

高等教育服務(wù)貿(mào)易作為一種國際服務(wù)性貿(mào)易，其目的在于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，手段是高等教育的輸入與輸出，主體是獨立的兩國之間。高等教育服務(wù)與其他服務(wù)在國際服務(wù)貿(mào)易中既具有共性又具有個性。首先它們都要遵循GATS的宗旨：“通過貿(mào)易談判，逐步取消一切限制進(jìn)入服務(wù)業(yè)市場的措施，給予外國服務(wù)提供者國民待遇，普遍適用最惠國待遇的原則，最終實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的全面自由化，要共同努力建立一個服務(wù)貿(mào)易原則和規(guī)則的多邊框架，在透明和逐步自由化的條件下擴(kuò)大國際服務(wù)貿(mào)易，并以此為手段促進(jìn)所有貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展中國家的發(fā)展。”作為一種承諾服務(wù)，高等教育服務(wù)也有自身的個性，每種形式的貿(mào)易的承諾國家和每個國家的承諾都有不同。

2 GATS關(guān)于高等教育服務(wù)貿(mào)易的新規(guī)則

作為WTO協(xié)議的重要組成部分，GATS框架將高等教育視為一種服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品，也就相應(yīng)地要求它同其他服務(wù)貿(mào)易一樣，各國在進(jìn)行貿(mào)易協(xié)商時應(yīng)遵循市場準(zhǔn)入和國民待遇原則，但由于高等教育服務(wù)貿(mào)易的承諾性，允許各國依據(jù)本國立法實際情況對高等教育服務(wù)的開放做出一定的限制和保留。

2.1 市場準(zhǔn)入規(guī)則

市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則是指在服務(wù)貿(mào)易的四種提供方式下，締約方開放市場給予其他締約方不低于按照減讓表中同意并明確規(guī)定的條款條件或限制所提供的優(yōu)惠待遇，不允許采取任何其他限制措施妨礙市場進(jìn)入。世貿(mào)體制所要求的市場準(zhǔn)入是有保障的、可預(yù)見的和不斷擴(kuò)大的市場準(zhǔn)入。市場準(zhǔn)入就是強(qiáng)調(diào)市場準(zhǔn)入的信息必須是公開的、持續(xù)的和具有約束性的。世貿(mào)成員國通過降低關(guān)稅提供市場準(zhǔn)入的承諾以及減少非關(guān)稅壁壘的承諾都必須按減讓時間表兌現(xiàn)。市場準(zhǔn)入原則對有關(guān)信息的公開性、持續(xù)性和約束性的要求是非常明確的。GATS要求各成員逐步開放服務(wù)市場，即在非歧視原則基礎(chǔ)上，通過分階段談判，逐步開放本國服務(wù)市場，以促進(jìn)服務(wù)及服務(wù)提供者間的競爭，減少服務(wù)貿(mào)易及投資的扭曲，其承諾涉及商業(yè)服務(wù)、金融、電訊、分銷、旅游、教育、運輸、醫(yī)療與保健、建筑、環(huán)境、娛樂等服務(wù)業(yè)。

2.2 國民待遇規(guī)則

國民待遇是指在已承諾的部門已承諾的條件和資格下，締約一方給予締約另一方不低于本國同類服務(wù)或服務(wù)提供者所得到的優(yōu)惠待遇。服務(wù)貿(mào)易減讓表是指一個國家用以表明它將履行服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的市場準(zhǔn)入和國民待遇義務(wù)以及它希望免除這些義務(wù)的文件。國民待遇是指內(nèi)國給與外國人的待遇和給與本國人的待遇相同，即在同樣的條件下外國人和內(nèi)國人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)相同。

2.3 選擇性開放規(guī)則

GATS允許各國依據(jù)本國立法實際情況對高等教育服務(wù)的開放做出一定的限制和保留。我國政府通過的開放服務(wù)貿(mào)易承諾一覽表也根據(jù)不同情況分別就承諾與否做出了相應(yīng)。我國對高等教育服務(wù)貿(mào)易市場采取了選擇性開放的政策，包括對跨境交付方式下的市場準(zhǔn)入和國民待遇均未做承諾，即對外國機(jī)構(gòu)通過遠(yuǎn)程教育等向我國公民提供教育服務(wù)，我國可以完全自主地決定開放尺度，不受世界貿(mào)易組織協(xié)議的約束。我國允許中外合作辦學(xué)，外方可獲得多數(shù)擁有權(quán)，但不承諾國民待遇、允許境外消費、允許自然人流動，有條件地承諾國民待遇。我國對初等、中等和高等教育服務(wù)實行政府定價并規(guī)定教育沒有過渡期。

3 GATS下高等教育服務(wù)貿(mào)易存在的問題

3.1 對教育服務(wù)的定位模糊

由于缺乏全面的認(rèn)識，我國教育立法對高等教育服務(wù)的定位模糊不清，甚至相互矛盾。一方面，我國的法律將教育定位為公共事業(yè)，禁止任何個人或組織以營利為目的興辦教育事業(yè)；另一方面，在某些法律條例中又默許營利性教育的存在，例如《民辦教育促進(jìn)法》中明確說明民辦學(xué)校的投資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報，并且未對“合理回報”做出明確的規(guī)定，這就在實際操作中存在著很大的漏洞。可以說，我國的教育法體系中對教育的定位是模糊不清的，教育事業(yè)的概念內(nèi)涵與外延均不周，這也是現(xiàn)實中公立學(xué)校營利化和民辦教育功利化的現(xiàn)象的根源。

由于對教育服務(wù)的定位模糊，我國的教育政策也很難理清教育服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府之間的關(guān)系。目前，我國境內(nèi)高等教育服務(wù)提供者主要包括三類：公立機(jī)構(gòu)、民辦機(jī)構(gòu)以及中外合作機(jī)構(gòu)，其中公立機(jī)構(gòu)是國家投資，而民辦機(jī)構(gòu)則是由民間資本投資。在現(xiàn)行的法律體系下，政府一方面既是相關(guān)法規(guī)的制定者與執(zhí)行者，另一方面又是教育服務(wù)的提供者和教育資源的壟斷者、使用者，這勢必會導(dǎo)致三種辦學(xué)機(jī)構(gòu)之間的不公平競爭，從而進(jìn)一步導(dǎo)致高等教育服務(wù)的效率低下、質(zhì)量不高和各類腐敗現(xiàn)象。這也可以解釋我國日益增長的海外留學(xué)趨勢。

3.2 高等教育服務(wù)貿(mào)易的法制困境

我國在教育服務(wù)立法方面的進(jìn)展緩慢，缺乏一個統(tǒng)籌全局的高等教育服務(wù)法律體系，使得我國的高等教育服務(wù)貿(mào)易法律體系不能適應(yīng)高等教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展需要。我國現(xiàn)有的教育服務(wù)立法只具備雛形，主要涵蓋的教育基本原則與基本制度對于發(fā)展迅速的高等教育服務(wù)貿(mào)易涉及，除了對商業(yè)存在模式的教育服務(wù)貿(mào)易有較明確的規(guī)定外，對其他的三種服務(wù)提供模式基本沒有系統(tǒng)的立法，而對于教育、教育質(zhì)量督導(dǎo)、學(xué)歷學(xué)位認(rèn)可、高等教育機(jī)構(gòu)、教育服務(wù)撥款等這些重要領(lǐng)域更是缺乏必要的立法。總體而言，我國并沒有形成有利于促進(jìn)高等教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的統(tǒng)一、完整、協(xié)調(diào)的法律規(guī)范體系。一方面，我國的教育立法對高等教育服務(wù)貿(mào)易的法律定位與高等教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)實嚴(yán)重脫節(jié)；另一方面，現(xiàn)存的服務(wù)貿(mào)易立法存在著可操作性差、特殊性不足等痼疾。由于在過去的工作中，缺乏對目標(biāo)和立法的重視，使得很多立法都流于形式，從而造成了高等教育立法工作存在目標(biāo)模糊、權(quán)責(zé)不清、監(jiān)督不到位、操作性差等各種問題。

3.3 我國發(fā)展高等教育服務(wù)貿(mào)易面臨教育體制性困境

我國的教育行政體制低效僵化已經(jīng)是由來已久的問題。雖然我國的經(jīng)濟(jì)體制在改革開放以來發(fā)生了翻天覆地的變化，市場經(jīng)濟(jì)體制得以建立，受教育的人群也大為增加，素質(zhì)教育得到大力推崇，但我國的教育行政體制實際上并沒有發(fā)生任何實質(zhì)性的變化。原則上國家允許民間資本一定程度地投資教育事業(yè)，但實際上政府和教育行政部門卻壟斷了一切教育資源，從人事調(diào)配、財政撥款到專業(yè)課程設(shè)置、招生計劃，這無疑加強(qiáng)了對民辦高校的控制，使高校喪失了獨立的辦學(xué)自，也使教育市場缺乏應(yīng)有的生機(jī)。作為我國高等教育服務(wù)市場的最大主體，公立學(xué)校沿襲了政府機(jī)構(gòu)的等級體制，各校間的競爭不再是人才、教學(xué)質(zhì)量的競爭，而是教育資源的競爭和行政關(guān)系的競爭，這嚴(yán)重影響教育事業(yè)的正常發(fā)展。也正是如此，我國在國外獨立開設(shè)的教育機(jī)構(gòu)根本適應(yīng)不了國外的市場化競爭。

3.4 我國的高等教育服務(wù)貿(mào)易面臨激烈的外部競爭

當(dāng)今世界是知識的時代，教育服務(wù)貿(mào)易的重要地位也越來越被各國加以重視。而高等教育服務(wù)貿(mào)易作為一個新興市場，在不斷迸發(fā)著生機(jī)的同時，也日益顯現(xiàn)出激烈的競爭。由于經(jīng)濟(jì)實力、文化背景以及固有的教育體制問題，我國的對外高等教育服務(wù)貿(mào)易能力在國際市場上仍然較為薄弱，面臨來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的雙重競爭壓力。在發(fā)達(dá)國家的對外服務(wù)貿(mào)易總量構(gòu)成中，教育服務(wù)貿(mào)易的比重很高，顯然很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將高等教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提上日程，一些發(fā)達(dá)國家甚至將高等教育服務(wù)貿(mào)易當(dāng)作本國的支柱產(chǎn)業(yè)加以鼓勵和扶持，以澳大利亞和新西蘭等。在與這些教育實力較強(qiáng)的發(fā)達(dá)國家競爭教育市場時，我國缺乏明顯的優(yōu)勢。而我國與其他發(fā)展中國家都是發(fā)達(dá)國家高等教育服務(wù)貿(mào)易出口的主要目標(biāo)國，高等教育服務(wù)貿(mào)易出口的目標(biāo)一般多是其他發(fā)展中國家的學(xué)生，要想獲得高等教育服務(wù)貿(mào)易的競爭優(yōu)勢，必須培育自身的教育服務(wù)特色和提高高等教育服務(wù)的質(zhì)量。在這方面，印度作為發(fā)展中國家中的新秀，表現(xiàn)得尤為突出，其在科技、農(nóng)業(yè)等方面與中國相比存在著明顯的優(yōu)勢。因此，我國發(fā)展對外高等教育貿(mào)易必須認(rèn)真對待來自其他發(fā)展中國家的競爭，積極尋求對策。

4 總結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各類國際貿(mào)易在全球迅猛發(fā)展。作為WTO協(xié)定的重要組成部分，GATS對國際服務(wù)貿(mào)易達(dá)成一致協(xié)定，也給我國的高等教育服務(wù)貿(mào)易帶來新的規(guī)則和問題。一方面，巨大的國際高等教育服務(wù)市場為我國發(fā)展國際高等教育服務(wù)貿(mào)易提供了機(jī)遇；另一方面，我國教育體系固有的問題和GATS下新的世界教育服務(wù)貿(mào)易形式使我國不得不重新審視高等教育服務(wù)貿(mào)易。顯然，我國高等教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后于其他服務(wù)貿(mào)易部門，這既有教育服務(wù)法制上的困境，也有教育行政體制上的問題，還有激烈的外部競爭原因。我們只有全面解讀GATS下新的規(guī)則，把握我國當(dāng)前發(fā)展高等教育服務(wù)貿(mào)易的問題，才能在新一輪的挑戰(zhàn)中搶占先機(jī)，積極完善高等教育服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)機(jī)制，提升我國的高等教育服務(wù)貿(mào)易能力和國際競爭力。

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第9篇

改革開放以來,中國的服務(wù)貿(mào)易不斷發(fā)展,在世界服務(wù)貿(mào)易中的排名不斷上漲,貿(mào)易額不斷加大。隨著中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額在世界服務(wù)貿(mào)易中的不斷提升,中國越來越成為全球服務(wù)貿(mào)易的重要國家之一。服務(wù)貿(mào)易在中國對外貿(mào)易中的地位也逐步提高,成為拉動國民經(jīng)濟(jì)快速增長的重要因素之一。但是在這個過程中,我們必須看到,中國服務(wù)貿(mào)易還存在著一些不容忽視的問題需要引起注意。下面將從以下幾個方面出發(fā),對于當(dāng)前中國服務(wù)貿(mào)易存在的一些主要問題進(jìn)行分析研究:

1.1中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口整體水平仍然偏低,缺乏整體競爭力

2007年,在世界15個經(jīng)濟(jì)體中,中國服務(wù)貿(mào)易出口額與服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額分列第7位和第5位,其規(guī)模較前幾年有了很大幅度的提高;服務(wù)產(chǎn)品國際市場占有率為3.9%,位居世界第7位,與美國、英國和德國還存在較大差距;2007年全球服務(wù)貿(mào)易出口額占商品與服務(wù)出口總額的比重為19%,而我國服務(wù)出口占貿(mào)易出口總額的比重僅為9.44%,在15個經(jīng)濟(jì)體中居于末位。按照WTO國際貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算,我國服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢指數(shù)自1992年以來基本為負(fù)數(shù),且變動幅度不大。

1.2中國服務(wù)貿(mào)易知識含量不高,結(jié)構(gòu)缺乏合理性

2008年上半年,運輸和旅游收入分別占服務(wù)貿(mào)易總收入的27%和28%,支出分別占服務(wù)貿(mào)易總支出的33%和23%,收支合計占服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模的56%。而對于金融、保險、計算機(jī)信息服務(wù)、專利、版稅和許可證費用等知識密集型、技術(shù)密集型高附加值服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,中國尚處于發(fā)展的初級階段,所占比重很低,呈現(xiàn)出貿(mào)易逆差。

1.3中國服務(wù)貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡,出現(xiàn)東強(qiáng)西弱的現(xiàn)象

由于我國各地區(qū)發(fā)展的不平衡性,城市化水平較低,導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地區(qū)發(fā)展也不平衡,服務(wù)貿(mào)易的地區(qū)分布過于集中,出現(xiàn)東強(qiáng)西弱的現(xiàn)象。東部沿海地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢良好,在咨詢、計算機(jī)和信息服務(wù)等行業(yè)所占份額較大,中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易雖然有所發(fā)展,但規(guī)模較小,所占份額仍然很小。同時服務(wù)貿(mào)易收支也主要集中在上海、北京、浙江、江蘇和廣東等經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)。

2對中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議

針對上述提到的關(guān)于中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題,結(jié)合目前中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際情況,筆者認(rèn)為,應(yīng)該從以下幾個方面入手,使得中國服務(wù)貿(mào)易得到更好更快的發(fā)展:

2.1加快我國服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

現(xiàn)階段,中國服務(wù)貿(mào)易總體水平落后,服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理,其中,最大的制約因素就是中國第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,且服務(wù)部門、種類和設(shè)施尚不健全。為此,必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。大力發(fā)展有影響的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與行業(yè)。要優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點發(fā)展信息、科技、會議等行業(yè),從而帶動服務(wù)業(yè)整體水平的提高。

2.2積極穩(wěn)妥地加大服務(wù)貿(mào)易的開放力度

有研究表明,政府管制總體上是不利于競爭的,政府管制對競爭行業(yè)的影響更為顯著,加大國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場的開放力度,改革部分行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴(yán)重,市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)和透明度不高的狀況,按市場主體資質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,逐步形成規(guī)范,統(tǒng)一的市場,有利于中國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)接軌,可以吸引大量外資,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理,可以提高企業(yè)生產(chǎn)效率,增強(qiáng)創(chuàng)新動力,改變我國服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)狀,最終將有利于國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的提升。

2.3加快服務(wù)貿(mào)易立法

針對目前中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,中國應(yīng)客觀地根據(jù)我國的實際國情,對我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和把握,找出在各個服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中現(xiàn)存的基本法律法規(guī)缺位和不足的部分,在保持與服務(wù)貿(mào)易基本法原則相一致、與服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)行法律規(guī)范相對應(yīng)、與現(xiàn)行非服務(wù)貿(mào)易的法律相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,根據(jù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況和司法實踐,制定符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易法規(guī),確保我國的服務(wù)貿(mào)易能夠在一個良好的環(huán)境下得到穩(wěn)定的發(fā)展。

2.4加快對服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)

我國服務(wù)貿(mào)易人才奇缺,尤其缺少知識密集型服務(wù)的外向型人才,應(yīng)該加大對相關(guān)教育產(chǎn)業(yè)的投資,有計劃地在現(xiàn)有高校中增設(shè)緊缺服務(wù)的專業(yè),完善崗位和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制,建立門類齊備的服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機(jī)構(gòu),多方面多渠道地培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才。同時還應(yīng)注意人才的引進(jìn),防止人才流失,完善人才的激勵機(jī)制,充分調(diào)動人才的積極性,發(fā)揮其創(chuàng)造性。