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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)信息化;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力指標(biāo);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;哈爾濱市
中圖分類號:F303 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2011)02-0135-02
農(nóng)村信息化建設(shè)有著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)背景和社會背景、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)背景,有著社會發(fā)展的客觀要求,加強(qiáng)農(nóng)村信息化發(fā)展的研究對于解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。加快推進(jìn)農(nóng)村信息化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保障;加快推進(jìn)農(nóng)村信息化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的重要舉措;加快推進(jìn)我市縣域農(nóng)村信息化是加快各級政府轉(zhuǎn)變職能、做好農(nóng)業(yè)指導(dǎo)工作的有效途徑;加快推進(jìn)農(nóng)村信息化是促進(jìn)農(nóng)村文化和社會事業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民整體素質(zhì)的有效手段。
一、哈爾濱市縣域農(nóng)村信息化基本情況分析
(一)農(nóng)村信息化體系建設(shè)基本完善
目前,哈爾濱市縣域農(nóng)村居民每百人擁有固定電話數(shù)19.22部,農(nóng)村信息服務(wù)站通村率43.14%,每萬人中農(nóng)村信息服務(wù)站數(shù)量604個,每萬人中信息員數(shù)1.19個,各信息服務(wù)站均配備了專兼職信息服務(wù)人員,建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的2 200余人的信息員隊伍。信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)也已逐步完善,現(xiàn)電話通村率已達(dá)100%,寬帶進(jìn)村率也已達(dá)90%以上。縣、鄉(xiāng)二級信息服務(wù)體系初步形成,完善了各級信息平臺建設(shè)。市縣域農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息中心全面開通了10個縣(市)局域網(wǎng)和120多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息終端的二級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。所有縣均開通了農(nóng)業(yè)“110”信息服務(wù)熱線。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了信息服務(wù)機(jī)構(gòu),農(nóng)村信息服務(wù)站通村率達(dá)78.4%。
(二)信息資源建設(shè)不斷加強(qiáng)
在資源建設(shè)方面,注重農(nóng)村實用技術(shù)信息、政策信息等農(nóng)民關(guān)注的信息資源的開發(fā),哈爾濱農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)政務(wù)區(qū)、服務(wù)區(qū)及互動區(qū)共有的31個功能板塊,包含扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、送科技下鄉(xiāng)、致富典型、農(nóng)業(yè)專家在線、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計信息、農(nóng)業(yè)科技推廣等功能;同時,加大了重要的適時信息的采訪和報道力度,積極開展網(wǎng)上送科技服務(wù)活動,組織農(nóng)業(yè)專家深入基層搞好技術(shù)服務(wù),并利用網(wǎng)絡(luò)及時種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的實用生產(chǎn)技術(shù)、科技新品種和新技術(shù)、招商項目及致富經(jīng)驗等信息;開辟專欄和專網(wǎng)。同時,積極做好完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的各項工作,重點建設(shè)好實際工作迫切需要的、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)的農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)。
(三)信息采集與傳播渠道多樣化
哈爾濱農(nóng)業(yè)信息中心在全市布設(shè)了20多個不同規(guī)模的信息采集點,對大量農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)行為做為進(jìn)行調(diào)查,同時與省內(nèi)涉農(nóng)部門和企業(yè)廣泛合作,建立了多條比較穩(wěn)定的信息采集渠道,保證了信息來源的可靠性。在信息傳播渠道的建設(shè)上,現(xiàn)代信息服務(wù)模式與傳統(tǒng)的信息服務(wù)模式得到有機(jī)結(jié)合,“三電合一”模式得到廣泛推廣和應(yīng)用。電腦網(wǎng)絡(luò)、12316服務(wù)熱線、手機(jī)網(wǎng)、廣播、電視、報紙、板報、明白紙等多種信息傳播方式綜合使用,有效地推進(jìn)了信息服務(wù)“最后一公里”問題的解決。
二、哈爾濱市縣域農(nóng)村信息化發(fā)展存在問題分析
(一)信息服務(wù)組織體系功能不完善
雖然哈爾濱市縣域的信息服務(wù)組織體系已初步建成,縣、鄉(xiāng)二級信息平臺,但有些地區(qū)流于形式,沒有形成真正的建設(shè)主體,如科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、社團(tuán)組織等社會力量尚未能發(fā)揮其主體作用。到目前為止,還沒有建立起一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊伍。現(xiàn)有的信息工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低且參差不齊,特別是復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,90%以上的是兼職人員,對計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)以及信息基礎(chǔ)知識了解甚少,加之自身應(yīng)接不暇的本職工作,其工作實效也就可想而知了。市、縣一級信息員,大多數(shù)也只是停留在搜集和傳遞信息的水平上,缺乏收集信息、處理信息和分析預(yù)測信息的基本能力。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技服務(wù)結(jié)合度不高
農(nóng)村信息化必須與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合,才能發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用。而許多地區(qū)的農(nóng)村信息化工作者不能深刻了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況,沒有把信息化與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)尤其是特色農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來,具有地方特色的農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)嚴(yán)重滯后,不能真正給農(nóng)民帶來實惠,農(nóng)村科技信息化與農(nóng)民增收的密切關(guān)系尚未得到農(nóng)民的普遍認(rèn)可,久而久之,使農(nóng)村信息服務(wù)缺少指導(dǎo)性的意義。信息資源的匱乏不僅使信息服務(wù)的開展受到制約,同時也大大降低了農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。
(三)信息資源缺乏整合力度
哈爾濱市縣域農(nóng)業(yè)信息涉及面大,信息資源分散,急需進(jìn)行整合。但由于各農(nóng)業(yè)主管部門,特別是涉農(nóng)部門,分屬不同主管單位,給農(nóng)業(yè)信息資源整合帶來很大困難。由于存在較為嚴(yán)重的部門利益,習(xí)慣于“小而全”的管理方式,沒有政府的積極推進(jìn),難以使信息資源盡快整合起來,發(fā)揮服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村以及農(nóng)民的功能。
(四)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展缺乏資金投入
哈爾濱市農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展資金投入較少,雖然開發(fā)了一些急需的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),但由于缺乏資金,開發(fā)明顯滯后,限制了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能的很好發(fā)揮。由于資金缺乏,延緩了開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場分析系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技信息聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全增收系統(tǒng)等。各市、縣、鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)用緊缺,線路租用費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)費(fèi)、信息采集費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)和各種耗材費(fèi)用嚴(yán)重缺乏,單靠農(nóng)業(yè)部門本身根本無力解決。數(shù)量有限的年度建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費(fèi),很難保證網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行和信息服務(wù)的有效開展。
三、對策建議
(一)完善信息服務(wù)組織體系功能
完善政、學(xué)研、產(chǎn)三個主體在信息資源的建設(shè)和利用中有著不同的分工:一是政府等事業(yè)單位共同參與的信息組織機(jī)構(gòu)。其通過普查、抽樣調(diào)查統(tǒng)計等手段,采集農(nóng)村政策、科技生產(chǎn)動態(tài)和農(nóng)民收入、經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測等信息,并通過與電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體合作建立的固定信息窗口進(jìn)行傳播,使農(nóng)民對信息資源得到有效的利用。二是農(nóng)業(yè)高校、高專、科研院所,其通過召開座談會、通過互聯(lián)網(wǎng)采集、科研項目等方式進(jìn)行信息采集,采集的信息主要科技信息、新產(chǎn)品和新技術(shù)創(chuàng)新信息、農(nóng)業(yè)推廣信息等,通過書籍、報刊、培訓(xùn)等方式使農(nóng)民利用信息資源。三是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社及各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,通過問卷調(diào)查、研討的方式,收集農(nóng)民的信息需求,并匯總農(nóng)業(yè)部門的信息,傳播和反饋新技術(shù)、新產(chǎn)品信息和生產(chǎn)指導(dǎo)性信息,以廣播、各種紙媒體、板報、小喇叭等方式進(jìn)行信息傳播和利用。政學(xué)研產(chǎn)相結(jié)合的資源建設(shè)與利用的組織方式解決了不同層次農(nóng)民的需求,可以充分整合信息資源,發(fā)揮各個主體的優(yōu)勢,有效地推進(jìn)信息資源的建設(shè)與利用。
(二)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技服務(wù)的結(jié)合
選擇適合哈爾濱市縣域農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的傳播模式。對于哈爾濱市縣域農(nóng)村的農(nóng)民來說,農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的傳播方式要適合區(qū)域特點以及用戶特點。農(nóng)民采用新技術(shù),取決于其接受能力、采用新技術(shù)后的預(yù)期收益以及新技術(shù)的推廣服務(wù)組織等因素,其均衡點是農(nóng)民收入的增加。農(nóng)民在學(xué)習(xí)和運(yùn)用生產(chǎn)技術(shù)方面,雖然傳統(tǒng)方式仍然發(fā)揮重要作用,但是現(xiàn)代傳播方式的作用愈來愈強(qiáng),農(nóng)民越來越重視通過新聞媒體學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。但是存在一個問題,即其他傳播方式,諸如專業(yè)技術(shù)協(xié)會和信息會、農(nóng)廣校等,所起的作用還很有限,對農(nóng)民采用生產(chǎn)技術(shù)的影響比較小,因此,應(yīng)注重發(fā)揮這些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的傳播作用。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式,只要采用適合農(nóng)業(yè)信息技術(shù)擴(kuò)散和傳播的模式,就能較快地將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力,從而實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。
(三)整合信息資源,建設(shè)信息采集與利用共建共享模式
哈爾濱市縣域農(nóng)村農(nóng)戶的信息意識還很薄弱,農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用還未完全發(fā)揮出來,因此,在信息的共享與利用上適合采取“示范+推廣”的方式,以促進(jìn)信息資源的共享與利用。具體做法是:建立示范基地和示范縣鄉(xiāng),并在示范基地和示范縣鄉(xiāng)設(shè)立農(nóng)村信息處理推廣中心。農(nóng)村信息處理推廣中心是信息資源共享的核心,可采集和連接各種數(shù)據(jù)源及其他信息中心和信息用戶。將用戶劃分為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民用戶、生產(chǎn)操作者三個級別。信息系統(tǒng)的運(yùn)行流程是,由多個上級數(shù)據(jù)源和一個下級數(shù)據(jù)源獲得數(shù)據(jù),經(jīng)處理生成信息。信息主要有兩個流向:一個流向其他信息中心,另一個流向農(nóng)村行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。
(四)充分利用市場機(jī)制,形成多元化主體投入
促進(jìn)自助式投入方式的發(fā)展加快縣域各種農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展,促進(jìn)以社團(tuán)自籌資金開展信息服務(wù)開展的自助式投入方式。在經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū),這些地區(qū)的農(nóng)民具有一定的信息消費(fèi)能力和分析、整理、使用信息的能力,農(nóng)民的組織程度較多。可以由會員向協(xié)會交納一定的會費(fèi),以維持正常活動,其經(jīng)費(fèi)主要投資于信息的收集和整理、聘請專家等多項工作,為會員開展全方位的服務(wù),并帶動其他農(nóng)戶。社團(tuán)內(nèi)會員可以享受合作從事某項經(jīng)營活動獲得的利益,按照按勞分配的原則,形成投資分擔(dān)、共享利益的投資合作機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
[1] 崔巖.農(nóng)村信息化組織體系研究[D].陜西楊凌:西北農(nóng)林大學(xué),2007.
代表們建議,省政府要從以下幾個方面加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)工作。一是把農(nóng)村信息化建設(shè)納入政府的發(fā)展規(guī)劃。二是開展信息化普及教育。在所有農(nóng)村地區(qū)由政府為所有的中小學(xué)提供網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備、信息終端設(shè)備,組建局域網(wǎng),大力開展信息通信知識基礎(chǔ)教育,并設(shè)專人負(fù)責(zé)操作、管理。搭建遠(yuǎn)程教育平臺,組織開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育,為廣大農(nóng)民提供急需的科學(xué)技術(shù)知識。三是提升農(nóng)村信息化技術(shù)能力。各級政府要進(jìn)一步加大對“村村通工程”的扶持力度,完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò),向農(nóng)村地區(qū)人民提供信息和技術(shù)服務(wù)。四是積極開展信息互助。積極組織信息專家和其他領(lǐng)域?qū)<蚁碌洁l(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村,做好農(nóng)村信息服務(wù)和指導(dǎo)工作。同時,充分利用“農(nóng)民信箱”、“農(nóng)信通”等產(chǎn)品,普及信息富農(nóng)的知識和技術(shù)。
辦理結(jié)果:加強(qiáng)政策扶持和投入 推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)
省人大常委會將這件代表建議列為2007年重點建議。承辦單位組織進(jìn)行了深入調(diào)研,并多次聽取代表意見,認(rèn)真辦理建議。
一、加強(qiáng)戰(zhàn)略性研究。省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定并下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村信息化建設(shè)的意見》,出臺了《浙江省數(shù)字新農(nóng)村示范(試點)實施方案》,從經(jīng)濟(jì)、政務(wù)、文化、社會等領(lǐng)域,選擇一批基礎(chǔ)條件較為成熟的縣、鎮(zhèn)、村開展試點示范工作。此外,開展數(shù)字新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、數(shù)字新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)研究,探討全省數(shù)字新農(nóng)村建設(shè)工作。
二、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化。推進(jìn)各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的信息化建設(shè),構(gòu)建“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”。實施“千社千品富農(nóng)”工程,加強(qiáng)農(nóng)村供銷社系統(tǒng)信息化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè),為農(nóng)民提供信息服務(wù)和購銷便利。加快郵政系統(tǒng)信息化,完善郵政連鎖配送體系。加強(qiáng)農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)的信息服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村信用社、郵政儲蓄等信息化建設(shè),提高農(nóng)村金融信息服務(wù)水平。
三、加強(qiáng)農(nóng)村社會信息化。建設(shè)綜合性農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺,加快科技信息下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶。推進(jìn)“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”工程與“農(nóng)民信箱”工程、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”工程、“文化信息資源共享”工程建設(shè)。建設(shè)全省公共衛(wèi)生信息服務(wù)體系,加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生站信息化。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品和藥品安全信息管理系統(tǒng)。運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化農(nóng)村勞動力培訓(xùn)管理,構(gòu)建一體化的農(nóng)民就業(yè)信息服務(wù)平臺,建立農(nóng)民權(quán)益維護(hù)的監(jiān)管和服務(wù)信息系統(tǒng)。建立和完善農(nóng)村社會管理預(yù)警和應(yīng)急處理系統(tǒng)。
四、推進(jìn)農(nóng)村政治文化建設(shè)信息化。加強(qiáng)基層政府門戶網(wǎng)站建設(shè),促進(jìn)村務(wù)公開、財務(wù)公開。建立健全農(nóng)村稅費(fèi)改革綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。鼓勵開發(fā)切合“三農(nóng)”實際需求的文化信息資源,提高縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)綜合文化站、村文化室、廣播電視站等公共文化設(shè)施的信息化水平和提供信息服務(wù)能力。推進(jìn)數(shù)字電影進(jìn)村,增加服務(wù)“三農(nóng)”的廣播電視節(jié)目套數(shù),延長播出時間。
1.農(nóng)村信息化的概念
農(nóng)村信息化是社會信息化的一部分,是一種社會經(jīng)濟(jì)形態(tài),是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一特定過程的概念描述。它是在人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和社會實踐中,以通訊技術(shù)和信息技術(shù)等為主要內(nèi)容的高新技術(shù),更加充分有效地開發(fā)利用信息資源,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會進(jìn)步的過程。
2.農(nóng)村信息化的特征
2.1統(tǒng)性和集成性
農(nóng)村信息化是生產(chǎn)、生活所需信息,以及經(jīng)濟(jì)社會、道德文明建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。
2.2多樣性和差異性
農(nóng)村不同階層的信息需求不同,表現(xiàn)出多樣性和差異性。
3.農(nóng)村信息化的內(nèi)容
農(nóng)村信息化包含在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)而向信息農(nóng)業(yè)演進(jìn)的過程,具體有以下內(nèi)容:
3.1農(nóng)村資源環(huán)境信息化
它是整個農(nóng)村信息化系統(tǒng)的重要基礎(chǔ),關(guān)鍵內(nèi)容是建立各種農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境數(shù)據(jù)庫及相應(yīng)的檢索系統(tǒng)。
3.2農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)信息化
它有助于加強(qiáng)農(nóng)村資源的共享,提高農(nóng)村信息資源的利用程度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)效益, 促進(jìn)農(nóng)民增收。
3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化
它具體指動、植物管理的自動化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化,能大幅提高生產(chǎn)的精確度,最大限度地降低資源消耗,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效益。
3.4農(nóng)村科技信息化
它能有效傳遞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、技術(shù)開發(fā)、教育之間的需求信息并指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、推廣、教育部門的有機(jī)協(xié)調(diào)與正常工作,促使農(nóng)科教有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。
3.5農(nóng)村教育信息化
它是指農(nóng)村教育和培訓(xùn)手段的自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的疑難問題。
3.6農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場信息化
它是整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供求信息建立數(shù)據(jù)庫上網(wǎng)運(yùn)行,并開展農(nóng)資電子商務(wù),從而促進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)效益的提高及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
3.7農(nóng)產(chǎn)品市場信息化
它在很大程度上減少了流通環(huán)節(jié),簡化了交易程序,節(jié)約了交易費(fèi)用,從而有助于減少生產(chǎn)的盲目性和滯后性,降低市場風(fēng)險,提高經(jīng)濟(jì)效益。
3.8農(nóng)村管理信息化
它通過網(wǎng)絡(luò)化管理農(nóng)村行政、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技等要素,逐步實現(xiàn)智能化管理,加速農(nóng)業(yè)信息的傳播與交流,提高農(nóng)業(yè)管理的效率和水平。
3.9農(nóng)民生活信息化
它包括生活、文化、娛樂、醫(yī)療、衛(wèi)生等各方面,有利于彰顯人性自由和提高生活質(zhì)量。
二、農(nóng)村信息化對于新農(nóng)村建設(shè)的作用
1.農(nóng)村信息化是加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要保證
能夠建立起農(nóng)村市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成橫向相連、縱向貫通的農(nóng)村市場信息服務(wù)渠道,改變農(nóng)村市場信息服務(wù)滯后的狀況,確保廣大農(nóng)民獲取最新的市場信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)信息,保證農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)最優(yōu)化,從而找準(zhǔn)市場,降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)民收入。
2.農(nóng)村信息化是推進(jìn)農(nóng)村精神文明、政治文明建設(shè),保持農(nóng)村穩(wěn)定的重要動力
通過利用現(xiàn)代信息技術(shù),廣泛開展電子政務(wù),促進(jìn)政府與公眾的相互溝通與相互信任,有助于實現(xiàn)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,并建立一個依法行政、廉潔、“以人為本”的政府;此外,農(nóng)民通過這種現(xiàn)代媒體與傳統(tǒng)媒體的有機(jī)結(jié)合,有利于拓寬知識面和提高自身的文化水平和文明程度,提高遵守國家法律法規(guī)的自覺性,進(jìn)而保證社會的安定。
3.農(nóng)村信息化是促進(jìn)科教文衛(wèi)體公共事業(yè)建設(shè),保證其全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要法寶
促使建設(shè)農(nóng)村社區(qū)數(shù)字文化閱覽室,強(qiáng)化文化信息資源共享,保證先進(jìn)文化最大限度地輸送到農(nóng)村;此外,建立公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、醫(yī)療救治、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮和衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)、食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)在線申請受理和審批行業(yè)數(shù)字證書以及食品藥品監(jiān)管熱線等能最大限度建設(shè)以資源整合為基礎(chǔ)的社會事業(yè)服務(wù)大平臺,實現(xiàn)科教文衛(wèi)體公共事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.農(nóng)村信息化是緩解農(nóng)村勞動力過剩壓力的重要手段
我國農(nóng)村剩余勞動力是世界上最龐大的非充分就業(yè)群體,農(nóng)村信息化能夠促使農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,容納大批就業(yè)者;能夠提高農(nóng)村信息資源的利用效率,使一部分投入到農(nóng)產(chǎn)品物流和營銷產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民,充分利用農(nóng)業(yè)信息技術(shù),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營水平。
三、我國農(nóng)村信息化建設(shè)存在的問題
近些年,我國的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展取得了長足進(jìn)步,但與西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比還存在許多亟待解決的問題。
1.農(nóng)民信息化意識淡薄,有效利用信息的能力不強(qiáng)
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的主體,農(nóng)村信息化進(jìn)程一定程度上取決于農(nóng)民信息意識的增強(qiáng)。然而現(xiàn)階段,大多數(shù)農(nóng)民尚未形成利用現(xiàn)代信息技術(shù)主動獲取有效信息的自覺性,而僅僅依靠傳統(tǒng)落后的言傳身教的直接示范和交流方式;此外,農(nóng)民信箱用戶通過農(nóng)民信箱平臺建立網(wǎng)上免費(fèi)攤位并買賣信息最終達(dá)成交易的,僅局限于部分種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)。這些在農(nóng)村信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題都大大阻礙了農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。
2.農(nóng)村信息流動不暢,信息缺乏時效性和針對性
由于缺乏對市場需求的準(zhǔn)備把握,大多數(shù)農(nóng)民的生產(chǎn)決策具有一定的盲目性,因此,經(jīng)濟(jì)上遭受損失不可避免;由于信息流動不暢,近些年來造成的“谷賤傷農(nóng),果滯坑農(nóng)”的現(xiàn)象比比皆是。現(xiàn)階段,農(nóng)民獲取信息的主要途徑仍是廣播、電視和報紙,這些傳統(tǒng)的媒體只能將市場信息單方向地傳遞到農(nóng)民手中,卻無法將農(nóng)民的需求信息反饋回來,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求相脫節(jié)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展,農(nóng)民對于農(nóng)技、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品市場等信息的需求越來越強(qiáng)烈。盡快為農(nóng)民提供一個嶄新、快捷、全面的信息傳遞渠道,讓農(nóng)民及時掌握市場信息,根據(jù)市場變化及時、準(zhǔn)確地制定前瞻性的生產(chǎn)計劃,刻不容緩。
3.現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)村普及尚需很長一段時間
縱觀全國,雖然現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速,已建成大量網(wǎng)站,但對于經(jīng)濟(jì)實力薄弱,生活仍徘徊在溫飽線水平甚至溫飽線水平以下,且文化素
質(zhì)又普遍較低的農(nóng)民來講,他們已沒有多余的經(jīng)費(fèi)來購置并不昂貴的農(nóng)村信息服務(wù)設(shè)備,況且還要支付價格不菲的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)。因此,如何讓急需農(nóng)業(yè)市場信息的廣大農(nóng)民獲得廉價的信息服務(wù),是農(nóng)業(yè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。
4.基層現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化人才隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)
現(xiàn)階段,基層干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)與農(nóng)村信息化建設(shè)需求尚存在較大差距。基層干部普遍缺乏網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)的理論及操作知識,有的甚至無法運(yùn)用常規(guī)軟件進(jìn)行辦公導(dǎo)致在實際工作中過分依賴村信息管理員及大學(xué)生“村官”,大大降低了工作力度,嚴(yán)重影響了農(nóng)村信息化進(jìn)程。
四、加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)的策略
加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè),就要充分調(diào)動全社會的積極性,探討適應(yīng)市場化運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村信息化建設(shè)模式。具體措施有:
1.提升農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平
秉承“集中、統(tǒng)一、規(guī)范、效能”的原則,營造“統(tǒng)一兼容、資源共享、高效適用”的各級網(wǎng)絡(luò)中樞服務(wù)平臺環(huán)境,構(gòu)筑全國“統(tǒng)一、規(guī)范、暢通”的信息網(wǎng)絡(luò)體系。切實加大農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度,鼓勵、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商結(jié)合自身優(yōu)勢,為農(nóng)村信息化服務(wù),推進(jìn)和完善 “金農(nóng)工程”、“農(nóng)民信箱工程”、“村村通工程”、“信息化普及村工程”等信息化工程的建設(shè)。
2.加強(qiáng)農(nóng)村信息資源整合
圍繞“市級抓提升,鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓延伸,村組抓服務(wù)”的思路,依托農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、遠(yuǎn)教網(wǎng)等已經(jīng)形成的運(yùn)行保障體系、服務(wù)體系和運(yùn)行維護(hù)投入體系,進(jìn)一步整合農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、遠(yuǎn)教網(wǎng)站點,充分利用好兩網(wǎng)現(xiàn)有的人員和設(shè)備,實現(xiàn)多部門、多行業(yè)的涉農(nóng)信息資源整合,滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要,實現(xiàn)多網(wǎng)功能合一,提供便捷的農(nóng)業(yè)信息服務(wù),滿足農(nóng)民對市場信息多樣化及個性化的需求。
3.加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化人才隊伍建設(shè)
重點抓好基層干部的農(nóng)村信息化技術(shù)培訓(xùn),通過培訓(xùn)、考核、發(fā)證等手段提高基層干部的網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)應(yīng)用能力和業(yè)務(wù)能力。大力提升農(nóng)村信息管理員隊伍素質(zhì),積極拓展人才培養(yǎng)引進(jìn)渠道,積極利用農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)經(jīng)營大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及有關(guān)社會中介力量,發(fā)展壯大農(nóng)村信息管理員隊伍,促進(jìn)隊伍整體水平提高。
五、結(jié)論
面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的新任務(wù),加快建設(shè)農(nóng)村信息化,具有普遍的指導(dǎo)示范意義。農(nóng)村信息化是我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的必然選擇和重要推動力。
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為認(rèn)真貫徹十七大精神,進(jìn)一步加快我市農(nóng)村信息化建設(shè)步伐,發(fā)揮信息化在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用,根據(jù)中央、省、揚(yáng)州市推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)工作要求,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就進(jìn)一步加快推進(jìn)我市農(nóng)村信息化建設(shè)提出如下意見。
一、2008年農(nóng)村信息化建設(shè)主要目標(biāo)
1、寬帶入戶:
新增寬帶上網(wǎng)農(nóng)戶1萬戶,到2008年底,我市寬帶入戶率提升7個百分點,突破15%,并力爭達(dá)到全省平均水平(鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體目標(biāo)見附件1)。
2、信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村推進(jìn)(信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村標(biāo)準(zhǔn)見附件2):
建成三星級信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個:高郵鎮(zhèn)、郭集鎮(zhèn);
建成二星級信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個:開發(fā)區(qū)、車邏鎮(zhèn)、龍虬鎮(zhèn)、三垛鎮(zhèn)、八橋鎮(zhèn)、卸甲鎮(zhèn)、漢留鎮(zhèn)、湯莊鎮(zhèn)、天山鎮(zhèn)、送橋鎮(zhèn)、菱塘回族鄉(xiāng);
建成一星級信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個:臨澤鎮(zhèn)、甘垛鎮(zhèn)、橫涇鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)、馬棚鎮(zhèn)、司徒鎮(zhèn)、周山鎮(zhèn)、周巷鎮(zhèn)。
建成信息化村40個(見附件3)。
3、對農(nóng)民的信息化服務(wù)水平進(jìn)一步提升,建成信息化服務(wù)站12個,信息服務(wù)點覆蓋各行政村,力爭實現(xiàn)“一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一站、一村一點”;
二、2008年農(nóng)村信息化建設(shè)主要任務(wù)
1、實施寬帶入戶“1158”工程,每個行政村樹立一個農(nóng)村信息化應(yīng)用典型,有十名黨員干部、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人帶頭接入寬帶網(wǎng),所有行政村百戶寬帶上網(wǎng)率提升5%,達(dá)到或超過8%,實現(xiàn)村村通寬帶,全面擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。
2、實施“服務(wù)新農(nóng)村、建設(shè)信息村”工程,今年完成信息化示范村網(wǎng)站的建設(shè)。通過建設(shè)村務(wù)公開、村民論壇、村長信箱等網(wǎng)上欄目,在互聯(lián)網(wǎng)上信息,村務(wù)基本實現(xiàn)電子化,進(jìn)一步展示新農(nóng)村的風(fēng)采,促進(jìn)新農(nóng)村信息化應(yīng)用水平的提高,實現(xiàn)新農(nóng)村信息化水平由電話村向?qū)拵Т濉⑿畔⒋宓奶嵘?/p>
3、實施農(nóng)村信息平臺建設(shè)工程,抓好“高郵新農(nóng)村”網(wǎng)站建設(shè)。根據(jù)我市實際情況,以服務(wù)農(nóng)民為宗旨,由市電信局配合市新農(nóng)辦、信息辦、農(nóng)林局、水利局、農(nóng)機(jī)局、國土資源局、民政局、氣象局、科技局、教育局等單位,通過開發(fā)整合與三農(nóng)問題相關(guān)的“涉農(nóng)新聞、涉農(nóng)政策、氣象服務(wù)、在線咨詢、農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)招商、農(nóng)資農(nóng)機(jī)、勞務(wù)用工、在線培訓(xùn)”等信息,利用互聯(lián)網(wǎng)平臺,將“高郵新農(nóng)村”網(wǎng)站建成能夠滿足農(nóng)民各種需求的“信息大超市”和“大百科全書”,使其成為我市農(nóng)民獲取信息和推銷農(nóng)副產(chǎn)品的平臺,成為政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,成為外界了解高郵“三農(nóng)”信息的重要窗口,打造具有高郵特色的“三農(nóng)”信息服務(wù)鏈。
4、實施“農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)進(jìn)農(nóng)家”工程。在豐富農(nóng)村黨員教育網(wǎng)內(nèi)容的同時,依托先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)由黨員干部向黨員農(nóng)戶的拓展延伸,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員教育網(wǎng)的作用,年底前實現(xiàn)農(nóng)村黨員教育網(wǎng)步入30%以上的農(nóng)村黨員家庭,使其成為新農(nóng)村信息化的開路工程。
5、實施電子政務(wù)向村延伸工程。利用農(nóng)村信息化平臺將電子政務(wù)系統(tǒng)向行政村全面延伸,今年市政府確定建設(shè)的二星級以上的信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2008年8月底前建設(shè)到位,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2008年年底前建設(shè)到位。
三、主要措施和要求:
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府發(fā)動、電信牽頭、市場運(yùn)作、整體推進(jìn)”的總體思路,調(diào)整和健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部門四個層面的信息化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò),切實加強(qiáng)農(nóng)村信息化工作的組織指導(dǎo)。
2、組織應(yīng)用培訓(xùn)。市新農(nóng)辦、信息辦、電信局共同制定全市信息化應(yīng)用知識培訓(xùn)計劃,按照計劃組織落實;加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)在農(nóng)村的推廣,市各相關(guān)部門在提升自身信息化應(yīng)用水平的同時,充分發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,動員黨員干部、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和教師、醫(yī)生、學(xué)生等開展互聯(lián)網(wǎng)接入和應(yīng)用,全面提升我市的農(nóng)村信息化普及程度。
3、加強(qiáng)督查指導(dǎo)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信息化推進(jìn)工作的同時,由市新農(nóng)辦、信息辦牽頭對各鎮(zhèn)、部門的目標(biāo)落實情況進(jìn)行檢查,及時掌握進(jìn)度,做好協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。新農(nóng)辦要重點加強(qiáng)對小康村寬帶入戶工作的督查,將寬帶入戶納入小康村評比的主要目標(biāo),充分發(fā)揮小康村的信息化示范作用。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)信息化新農(nóng)村建設(shè)信息化建設(shè)
社會主義新農(nóng)村按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,包含了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設(shè)等多方面,涵蓋了“三農(nóng)”工作的各項任務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中,要發(fā)揮信息化功能,用信息技術(shù)裝備相關(guān)領(lǐng)域,使信息資源在農(nóng)村得以開發(fā)和應(yīng)用,利用信息帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面進(jìn)步。信息化對于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力實現(xiàn)跨越式發(fā)展,建設(shè)全面小康社會具有重要意義。
一、**縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀
1.信息化平臺建設(shè)。近幾年**縣建設(shè)了三個農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用平臺。(1)**縣數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺。**縣農(nóng)業(yè)數(shù)字網(wǎng)包括文件公告、農(nóng)技110、政務(wù)公開、當(dāng)前農(nóng)事、農(nóng)業(yè)專家?guī)臁⑥r(nóng)技資料、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)企業(yè)等十幾個欄目,通過網(wǎng)站可以了解到**縣農(nóng)業(yè)信息,包括農(nóng)業(yè)新聞、農(nóng)業(yè)氣象、企業(yè)動態(tài)等等。(2)農(nóng)民信箱平臺。**縣積極推廣應(yīng)用“浙江省農(nóng)民信箱”,到目前為止,農(nóng)民信箱注冊用戶數(shù)54000余戶,建立縣級機(jī)關(guān)部門聯(lián)絡(luò)室14個,村級聯(lián)絡(luò)點390個,農(nóng)產(chǎn)品買賣信息3萬余條。(3)萬村聯(lián)網(wǎng)平臺。萬村聯(lián)網(wǎng)依托網(wǎng)站集群設(shè)計技術(shù),分為新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)家樂等模塊,為需要建立網(wǎng)站的行政村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)家樂提供自助建站服務(wù)。該系統(tǒng)解決了新農(nóng)村信息化落地難、信息滯后等問題,便于農(nóng)業(yè)企業(yè)建立網(wǎng)上形象,探索經(jīng)營模式的創(chuàng)新,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
2.信息化服務(wù)體系建設(shè)。(1)信息化組織建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,不僅涉及到人、財、物的投入,而且涉及到思想觀念、管理方式、工作習(xí)慣的變革,任何一個工作環(huán)節(jié)不到位,都會影響信息化的進(jìn)程。因此,**縣成立了農(nóng)業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保農(nóng)業(yè)信息化的順利實施。19個鎮(zhèn)街成立了農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)站,302個行政村,47個社區(qū)建立了信息服務(wù)點。(2)信息化制度建設(shè)。制定了《**縣農(nóng)民信箱村級托管站服務(wù)制度》,加強(qiáng)信息的采集、管理,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信息員的管理。并相應(yīng)出臺了一系列的政策措施加強(qiáng)信息的管理,同時還把信息工作及信息的采集和報送、列入考核,使信息管理工作走上正規(guī)化道路。
3.信息員隊伍建設(shè)。信息員隊伍是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的有力幫手,根據(jù)縣鎮(zhèn)村三級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的要求,**縣組建了一支縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)信息員隊伍,村級信息員由行政村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等的工作人員組成,并對他們進(jìn)行培訓(xùn),信息員在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
二、**縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題
結(jié)合**縣實際情況,當(dāng)前農(nóng)村信息化建設(shè)存在的問題主要有以下幾點。
1.認(rèn)識問題。根據(jù)調(diào)查**縣大部農(nóng)村地區(qū)雖已經(jīng)普及電視、廣播、手機(jī)、電腦等信息化產(chǎn)品,但大多都是用來娛樂,只有少數(shù)人利用信息化產(chǎn)品來查詢資料、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不少農(nóng)民還不能認(rèn)識到信息化的重要意義。
2.人員問題。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)信息人才比較缺乏,人才結(jié)構(gòu)不夠合理,人員素質(zhì)不適應(yīng)需求。既懂農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),又懂得信息技術(shù)的復(fù)合型人才還很少,制約著農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量的提高。搞信息化的專職人員少,專業(yè)化程度不高,提供信息的主動性和積極性不強(qiáng)。
3.信息問題。信息的質(zhì)量不高,對市場有預(yù)測性和前瞻性的信息少,全方位反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的高層次信息也少;信息采集標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范,采集面不夠廣;信息資源庫存量偏少,信息的開放性和共享性還需要進(jìn)一步提高。
4.資金問題。從農(nóng)業(yè)信息中心到鎮(zhèn)級信息服務(wù)站再到村級信息服務(wù)點都缺少資金保障,信息的采集、人員培訓(xùn)、軟硬件等都需要資金的投入,但現(xiàn)在投到農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)的資金還不充足。
三、以農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)**縣新農(nóng)村建設(shè)的建議
1.加強(qiáng)信息化知識宣傳和教育,提高人們對信息化認(rèn)識程度。對于鄉(xiāng)村基層干部群體,可以采用專題培訓(xùn)、講座、業(yè)務(wù)考核等方式;對于農(nóng)民工群體,可以采用集中培訓(xùn)、實踐、技術(shù)指導(dǎo)等方式;對于普通農(nóng)民,可以進(jìn)行宣講性培訓(xùn),向他們宣講通過信息化平臺可以獲得科學(xué)種植、農(nóng)產(chǎn)品銷售、勞務(wù)信息、子女教育、法律知識等方面的信息,讓他們感受到信息化給生產(chǎn)與生活所帶來的作用。
2.健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。健全鎮(zhèn)、村級信息服務(wù)組織體系,給予資金、相關(guān)技術(shù)服務(wù)和設(shè)備支持,確保每個行政村、居委會都有農(nóng)村信息服務(wù)點,同時在龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品基地、種養(yǎng)殖戶等中發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)點;幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)站,推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。
3.完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)保障機(jī)制。確保農(nóng)村信息服務(wù)機(jī)構(gòu)有專職人員,財政每年要提供配套資金,農(nóng)技人員信息服務(wù)要列入崗位考核,創(chuàng)新信息服務(wù)手段和信息服務(wù)模式,為**縣農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
4.加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)隊伍建設(shè)。重點在種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織以及干部中發(fā)展農(nóng)村信息員,壯大農(nóng)村信息服務(wù)隊伍;加強(qiáng)對信息員進(jìn)行信息采集和處理、農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營管理、計算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)。
5.加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)示范點建設(shè)。經(jīng)過幾年的推廣應(yīng)用,**縣建立了一批農(nóng)民信箱村級托管站,在村級托管站的基礎(chǔ)上,把農(nóng)村信息服務(wù)示范點建設(shè)作為重點工作來抓。信息服務(wù)示范點建設(shè),一方面可以使村民享受到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對其生產(chǎn)和生活帶來的幫助和便利;另一方面為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起到示范作用,帶動全縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作的深入推進(jìn)。
**縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系已初具規(guī)模,走出了一條以信息服務(wù)站為基礎(chǔ),以點帶面,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)模式的新路子。農(nóng)業(yè)信息化的實施,在為農(nóng)民致富提供信息,解決農(nóng)民生產(chǎn)過程中遇到的問題,在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用,并取得了一定的成效,大力推進(jìn)了**新農(nóng)村建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用社 內(nèi)部審計 信息化
一、前言
目前,由于農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化建設(shè)起步相對較晚,致使內(nèi)部審計信息化建設(shè)存在以下幾方面的問題:受重視程度不夠;信息化發(fā)展動力不足;缺乏復(fù)合型的信息化審計人才;對業(yè)務(wù)風(fēng)險、信息系統(tǒng)、審計價值關(guān)注度不高;審計信息化建設(shè)薄弱;信息化安全保障體系不健全等方面的問題,采取相應(yīng)的措施保證農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化建設(shè)勢在必行。
二、農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化產(chǎn)生的背景
農(nóng)村信用社內(nèi)部設(shè)計信息化產(chǎn)生的背景包括以下幾個方面:其一,近幾年,隨著農(nóng)村信用社的快速發(fā)展,農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)量不斷地增加,更多新服務(wù)、新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品等不斷地推出,其業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度不斷地增加,由于其內(nèi)部審計的工具、技術(shù)以及人員的配置依然采用傳統(tǒng)的審計方法,并不能準(zhǔn)確、全面的分析和發(fā)現(xiàn)問題,很難保證內(nèi)部審計工作的質(zhì)量,發(fā)展信息化的內(nèi)部審計工作勢在必行;其二,傳統(tǒng)的手工審計方式,數(shù)據(jù)的處理工作通常以紙質(zhì)的形式出現(xiàn),并且審計發(fā)現(xiàn)問題、審計底稿、審計立項、審計文書等都是通過手工處理完成,審計結(jié)果不能集中匯總,給審計工作帶來了一定的難度;其三,隨著計算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,致使農(nóng)村信用社的財務(wù)記賬、流程管理以及業(yè)務(wù)操作等都發(fā)生了很大的變化,實現(xiàn)內(nèi)部審計信息化,能夠?qū)崿F(xiàn)對事前審計、事中審計、報表審計以及遠(yuǎn)程審計等,并且還能定期檢測業(yè)務(wù)發(fā)展風(fēng)險動向,對促進(jìn)農(nóng)村信用社的健康發(fā)展具有十分重要的作用。
三、強(qiáng)化農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化建設(shè)的有效措施
(一)創(chuàng)建良好的內(nèi)部審計信息化環(huán)境
想要實現(xiàn)農(nóng)村信用社內(nèi)部審計的信息化,首先應(yīng)該創(chuàng)建良好的內(nèi)部審計信息化環(huán)境,可以通過兩個方面進(jìn)行建設(shè):其一,強(qiáng)化建設(shè)農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化的硬環(huán)境,適當(dāng)?shù)膶?nèi)部審計硬件配置進(jìn)行改造,適當(dāng)?shù)耐度雽m椯Y金,引進(jìn)先進(jìn)的內(nèi)部審計信息化建設(shè)的軟件,強(qiáng)化硬件方面的審計建設(shè)工作,盡快的實現(xiàn)農(nóng)村信用社內(nèi)部審計工作和信息化的內(nèi)部審計方法接軌,適當(dāng)?shù)募哟髢?nèi)部審計信息化建設(shè)在整個農(nóng)村信用社信息化建設(shè)中占有的比例;其二,強(qiáng)化建設(shè)農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化的軟環(huán)境,內(nèi)部審計信息化建設(shè)是整個農(nóng)村信用社信息化建設(shè)的重要組成部分,創(chuàng)建農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化管理系統(tǒng),廣泛的與農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營、風(fēng)險管理、內(nèi)部治理等科技信息系統(tǒng)接軌,強(qiáng)化組織的推動力,以此形成內(nèi)部審計信息化建設(shè)的合力,以此來提升內(nèi)部審計信息化建設(shè)的效率。
(二)建立內(nèi)部審計系統(tǒng)
保證農(nóng)村信用社內(nèi)部審計質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)是建立內(nèi)部審計系統(tǒng),采用現(xiàn)代化的科學(xué)手段,建立具有較強(qiáng)識別功能的內(nèi)部審計系統(tǒng),將指標(biāo)分析、風(fēng)險導(dǎo)向識別以及數(shù)據(jù)匯總分析等內(nèi)容添加到內(nèi)部審計系統(tǒng)中,引入風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫞捎脙?nèi)控評測、統(tǒng)計抽樣等方法,構(gòu)建非現(xiàn)場、信息化的內(nèi)部審計系統(tǒng),以此擴(kuò)大非現(xiàn)場內(nèi)部審計的功能,經(jīng)過有效的檢查和精確的制導(dǎo),準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)線索,進(jìn)一步提升農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化的水平。
(三)創(chuàng)新審計方法
農(nóng)村信用社的主要業(yè)務(wù)經(jīng)營管理逐漸的實現(xiàn)了信息化,但是由于農(nóng)村信用社的內(nèi)部審計缺乏相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)人才,并且硬件設(shè)備投入也相對有限,審計方法依然采用現(xiàn)場審計和手工操作的方法,致使農(nóng)村信用社的內(nèi)部審計出現(xiàn)缺乏控制風(fēng)險的能力、審計效率低、審計覆蓋面小等問題。因此,創(chuàng)新內(nèi)部審計方法,推廣計算機(jī)輔助審計,對盡快實現(xiàn)內(nèi)部審計的實時化、經(jīng)常化、全面化等都具有十分重要的作用,在實施每個內(nèi)部審計項目之前,都應(yīng)該應(yīng)用計算機(jī)進(jìn)行輔助審計,以此進(jìn)行全面、深入的分析,確定主要風(fēng)險點,然后再結(jié)合其他部門的審計資料,然后確定現(xiàn)場審計的重點單位、重點業(yè)務(wù)以及重點環(huán)節(jié)等,以此不斷的提高農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化的針對性和實效性。
(四)創(chuàng)建配套的信息化安全保障系統(tǒng)
農(nóng)村信用社要建設(shè)信息化安全保障體系,應(yīng)該根據(jù)自身特點、核算方法、組織結(jié)構(gòu)、管理理念以及規(guī)模等因素,建設(shè)具有自身特色的信息化管理系統(tǒng),然后制定技術(shù)規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),例如建立可靠的信息系統(tǒng)安全平臺,強(qiáng)化對計算機(jī)輔助系統(tǒng)的管理,建立病毒防范系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、報警系統(tǒng)以及實時監(jiān)測系統(tǒng)等,實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)資源、系統(tǒng)資源等的自動化管理,以此保證農(nóng)村信用社的內(nèi)部審計信息化安全、持續(xù)的運(yùn)行。
(五)強(qiáng)化培訓(xùn),提高內(nèi)部審計人員以及一線業(yè)務(wù)人員的信息化水平
一方面,提高內(nèi)部審計人員的信息化水平,對農(nóng)村信用社的內(nèi)部審計人員進(jìn)行科技專業(yè)知識、審計以及業(yè)務(wù)等綜合培訓(xùn),也可采取引進(jìn)優(yōu)秀的信息化專業(yè)人才,強(qiáng)化同行業(yè)之間的交流,打造信息化復(fù)合型人才隊伍,不斷的提升內(nèi)部審計的業(yè)務(wù)水平,然后在充分的利用現(xiàn)有的內(nèi)部審計資源,在信息化的背景下創(chuàng)新內(nèi)部審計方法,進(jìn)一步的推進(jìn)信息化建設(shè)的進(jìn)程;另一方面,提高一線業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平,農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化依賴于計算機(jī),每年都需要錄入大量的業(yè)務(wù)信息,而一線業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平直接影響數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量和效率,因此,強(qiáng)化對一線業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作,提升一線業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)操作水平,提高柜員綜合業(yè)務(wù)處理能力,對加速農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化建設(shè)進(jìn)程具有十分重要的作用。
四、結(jié)束語
總而言之,農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化建設(shè)是一項創(chuàng)新、系統(tǒng)的工程,其需要良好的內(nèi)部審計信息化環(huán)境,然后建立內(nèi)部審計系統(tǒng),通過利用計算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù),不斷創(chuàng)新內(nèi)部審計方法,創(chuàng)建配套的信息化安全保障體系,最后創(chuàng)建一支高素質(zhì)的綜合性人才隊伍,這樣才能保證農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化建設(shè)快速、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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隨著我國社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,信息化正融入到我國各個行業(yè)中。在新農(nóng)村建設(shè)過程中,最近幾年,農(nóng)村社會的建設(shè)步伐在不斷地加快,農(nóng)村的信息化已經(jīng)成為未來發(fā)展的一個主要趨勢。所提到的農(nóng)村信息化主要說的是充分利用和發(fā)揮信息技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過程中所起到的重要作用,使得農(nóng)村的各種新型資源被有效地開發(fā)出來,并且得到科學(xué)合理的利用,提升人們在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的信息化意識,從而不斷加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的同時,還能全面促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步和發(fā)展。
1 農(nóng)村信息化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系分析
1.1 農(nóng)村信息化的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的速度
農(nóng)村信息化的發(fā)展能夠顯著促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長速度,主要原因是由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升和發(fā)展,大大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時,農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)也對農(nóng)村信息化發(fā)展提供了良好的人才儲備。信息技術(shù)作為一種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系這三個方面占據(jù)了決定性的地位,并發(fā)揮了決定性的優(yōu)勢作用。因為信息技術(shù)獨特的信息數(shù)據(jù)處理能力和傳播能力,能夠從根本上影響到生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展。同時,信息技術(shù)在農(nóng)村事業(yè)中快速的應(yīng)用也催生了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展,這對提升生產(chǎn)關(guān)系發(fā)揮了十分重要的作用。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村中應(yīng)用和普及,改變了人們傳統(tǒng)的消費(fèi)方式,對農(nóng)村現(xiàn)有的商業(yè)格局產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響,這種沖擊具體表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)能夠為人們提供更加優(yōu)質(zhì)和人性化的特定服務(wù),并且還會對社會分工進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化,降低了過去傳統(tǒng)交易的成本,擴(kuò)大了交易的范圍。
1.2 農(nóng)村信息化發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長是一個相互促進(jìn)的作用
農(nóng)村信息化的發(fā)展主要是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而決定的,同時,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和增長也為農(nóng)村信息化建設(shè)創(chuàng)造了一個良好的發(fā)展環(huán)境。信息化極大的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升,改變了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷乃季S意識,因此,農(nóng)村信息化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用,而農(nóng)村信息化的實現(xiàn)需要按照實際情況,一步一步的進(jìn)行下去,只有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后,農(nóng)村信息化的配套建設(shè)才能得以順利的開展下去。而如果本地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分滯后,農(nóng)村信息化建設(shè)就缺少了必要的物質(zhì)支撐,這時進(jìn)行信息化建設(shè)就顯得毫無意義。因此,我們可以看出,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度決定了農(nóng)村信息化建設(shè)的水平,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷增長會在很大程度上促進(jìn)農(nóng)村信息化的深入開展,兩者是相互促進(jìn),相互發(fā)展的一個有機(jī)整體。
2 加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)的對策分析
2.1 加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
隨著我國新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷向前發(fā)展,現(xiàn)在的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也逐漸走入正軌。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,例如像通訊設(shè)備、光纖設(shè)備以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和相應(yīng)設(shè)備逐漸的應(yīng)用到農(nóng)村基礎(chǔ)事業(yè)建設(shè)過程中,這就大大促進(jìn)了農(nóng)村信息化的發(fā)展步伐,但是我們還應(yīng)該清楚的認(rèn)識到,農(nóng)村信息化建設(shè),單單依靠這些設(shè)備還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,信息化的建設(shè)離不開基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的支撐。鑒于此,各級政府部門和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)該對農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)和覆蓋提高重視,并要積極落實好縣、鄉(xiāng)和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)和完善工作,不斷強(qiáng)化政府財政的支持力度,對農(nóng)村地區(qū)落后、淘汰的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)軟件和硬件配置及時的進(jìn)行更新?lián)Q代,并保證信息交流的通暢。
2.2 加大信息化人才教育培養(yǎng)工作
人才問題是推動農(nóng)村信息化建設(shè)的一個十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。作為一個技術(shù)要求較高的項目,農(nóng)村信息化建設(shè)過程中,需要一大批具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)水平精湛的人才隊伍,這樣才能保證農(nóng)村信息化建設(shè)的質(zhì)量,充分發(fā)揮人的作用。同時,在人才系統(tǒng)引進(jìn)高水平、具有豐富經(jīng)驗的工作人員之外,還需要對所有參加農(nóng)村信息化工程的建設(shè)人員進(jìn)行系統(tǒng)和專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),對其進(jìn)行培訓(xùn)的主要目的是為了對專業(yè)施工人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和專業(yè)知識方面的強(qiáng)化,保證專業(yè)操作人員能夠更快的適應(yīng)室農(nóng)村信息化建設(shè)的需求,同時,還要在當(dāng)農(nóng)村地區(qū)積極的開展農(nóng)村就信息化宣傳和普及工作,積極的嘗試讓更多的農(nóng)村群眾及時的接觸到信息化所帶來的種種好處,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的同時,顯著提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。
(一)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低
就目前來說,農(nóng)村的居民還是普遍的認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用是一筆不小的開支,特別是一些邊遠(yuǎn)的城區(qū)或者郊外的農(nóng)戶,都認(rèn)為使用網(wǎng)絡(luò)花費(fèi)的成本較高。正是由于這種意識,使得農(nóng)民朋友無法通過網(wǎng)絡(luò)獲得農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的知識,在一定程度上造成了網(wǎng)站資源的浪費(fèi)與閑置。還有一種情況是,維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全的管理者對于網(wǎng)站的硬件設(shè)施管理以及資金的投入太過注重,卻忽略了對軟件以及信息技術(shù)的更新,致使硬件以及軟件設(shè)施出現(xiàn)極力的不平衡,這種情況不但造成了不必要的浪費(fèi),同時還在一定程度上阻礙了信息的傳播,抑制了農(nóng)民獲取信息的權(quán)利。
(二)農(nóng)業(yè)信息匱乏,不能滿足不同受眾的需求
農(nóng)民、農(nóng)民經(jīng)營的企業(yè)、政府機(jī)關(guān)等等相關(guān)部門都是農(nóng)業(yè)信息的使用對象,但是由于信息使用者的目的存在一定的差異,而信息的質(zhì)量以及內(nèi)容也會存在一定的變量,這使得農(nóng)業(yè)信息的供應(yīng)需要滿足不同的受眾需求。然而眼下我國的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)平臺的發(fā)展還相對的滯后,如信息的渠道較單一,轉(zhuǎn)載的信息量較多、同時具有地方特色的信息量又較少,原創(chuàng)的信息又相對稀缺,不能將地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展特色充分的表現(xiàn)出來,更不能滿足區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
二、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理的途徑
(一)強(qiáng)化政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的具體職能
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中政府是一個必不可少的重要因素,因此,政府要將各區(qū)域、各部門、行業(yè)的專業(yè)人才與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來,將各方在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的作用發(fā)揮到最大化,并將工作的布局以及分工工做到優(yōu)化配置。同時,還需要加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)的資金投入,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化提供一個良好的資金基礎(chǔ),并加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管,保障資金的使用率,規(guī)避重復(fù)性建設(shè)或者因建設(shè)不當(dāng)造成的資金的浪費(fèi)現(xiàn)象,同時也可以在一定程度上避免貪污浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生的概率。此外,政府部門還應(yīng)根據(jù)農(nóng)村信息化的建設(shè)水平以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平為出發(fā)點,制定一系列的促進(jìn)農(nóng)村信息化的相關(guān)政策,大力提倡個人、集體、以及企業(yè)參與到農(nóng)村的信息化建設(shè)當(dāng)中,并適當(dāng)?shù)姆艑掁r(nóng)村信息化建設(shè)的貸款額,實行較合理的貸款優(yōu)惠政策支持農(nóng)村的信息化進(jìn)程。
(二)健全農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施,加大投入力度
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)需要大量的資金投入,各級政府一定要設(shè)立專項資金,增加啟動性投入,加大支持力度。各級政府要高度重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作,切實做到資金到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。各級部門要密切配合,盡職盡責(zé),樹立大局意識,共同加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展。
(三)優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站的建設(shè),提升信息服務(wù)水平在大力支持農(nóng)村信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上,還要逐步的完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的信息交流以及制度,進(jìn)一步的整合農(nóng)業(yè)信息資源,早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的信息資源共享機(jī)制,提高信息的使用率。故而網(wǎng)站信息的管理人員應(yīng)該加強(qiáng)在信息資源的收集以及整合加工能力,保障完整性以及準(zhǔn)確度。另外,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的管理還可以采取多種形式與媒體建立合作關(guān)系,通過媒體的宣傳來擴(kuò)展農(nóng)業(yè)信息的來源,從而降低網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營成本,并有效地提升網(wǎng)站的信息服務(wù)水平。
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識和農(nóng)村信息化建設(shè)方面的培訓(xùn)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)信息化 建設(shè) 對策
一、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題
1.農(nóng)業(yè)信息資源沒有有效開發(fā)利用,農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平較低。我國農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)目前尚處于較低發(fā)展階段,大多屬于單媒體產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)不足和利用率低,農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用及農(nóng)業(yè)信息市場的培育等發(fā)展緩慢,許多農(nóng)村地區(qū)還沒有完善的信息產(chǎn)品市場,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善和信息服務(wù)手段落后,信息的渠道不暢,農(nóng)民獲取信息的途徑少,信息接收方式落后。
2.農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,投入不足。長期以來,由于中央和地方偏重于城鎮(zhèn)信息化建設(shè)投資,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的投入十分有限,不但造成農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)和傳播體系不健全,而且導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開發(fā)不足、信息服務(wù)業(yè)落后和農(nóng)村信息資源稀缺,農(nóng)業(yè)信息化程度不高,農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平低,信息進(jìn)村入戶難,且地區(qū)間發(fā)展不平衡。
3.農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設(shè)滯后,政府沒有很好發(fā)揮主導(dǎo)作用。由于農(nóng)業(yè)信息化立法和制度建設(shè)滯后問題,使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏法律和制度保障,農(nóng)業(yè)信息市場管理無法可依,不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化。由于大量的農(nóng)業(yè)信息具有公共物品性質(zhì),消費(fèi)者“搭便車”心理及存在交易成本等特征,自發(fā)的信息市場難以使農(nóng)業(yè)信息資源有效配置,需政府進(jìn)行信息投入和對信息市場進(jìn)行干預(yù),并為農(nóng)民提供及時、全面、準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。
二、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策
1.逐步完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,積極為農(nóng)民提供各類信息服務(wù)。為農(nóng)產(chǎn)提供信息服務(wù)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要目標(biāo),建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系應(yīng)成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著自然和市場等多種風(fēng)險,由于我國農(nóng)村信息服務(wù)體系不完善,使市場需求與生產(chǎn)之間的信息嚴(yán)重不對稱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性很大,經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買難”和“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象,嚴(yán)重挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。所以,建立健全農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)和向農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場信息,指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)和及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),應(yīng)成為我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才培訓(xùn),逐步提高農(nóng)民的信息技術(shù)素質(zhì)。目前,由于我國一些農(nóng)業(yè)信息開發(fā)經(jīng)營人員缺少相關(guān)的專業(yè)知識,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品的質(zhì)量不高,服務(wù)水平低而收費(fèi)高,嚴(yán)重挫傷農(nóng)民利用信息資源的積極性,制約了農(nóng)業(yè)信息化的健康發(fā)展。因此,各級政府應(yīng)采取積極的對策,增加對農(nóng)村信息技術(shù)培訓(xùn)的投入,在農(nóng)村積極實施信息化人才培訓(xùn)工程,重點加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才的培養(yǎng)。包括建立農(nóng)村信息技術(shù)培訓(xùn)基金,明確培訓(xùn)的重點、內(nèi)容、方式和措施等。
3.加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè),完善農(nóng)業(yè)信息化的支持體系。(1)制定禮完善相應(yīng)的支持政策。農(nóng)業(yè)信息化硬件和軟件建設(shè)分別屬于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與信息支持的范圍,符合WT0的“綠箱政策”。所以,在世界農(nóng)業(yè)信息化潮流的推動下,合理利用WT0規(guī)則并借鑒國外農(nóng)業(yè)信息化支持政策方面的經(jīng)驗,建立和完善適合我國國情的農(nóng)業(yè)信息化政策支持體系勢在必行。(2)完善法規(guī)和制度建設(shè)。不少發(fā)達(dá)國家為適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的需要,都及時加強(qiáng)信啟、立法和制度建設(shè)工作,為農(nóng)業(yè)信啟、化發(fā)展提供了法規(guī)和制度保證。
4.形成政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息投入機(jī)制,完善農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施。一是盡快形成政府主導(dǎo)和市場引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息投入機(jī)制。由于大部分農(nóng)業(yè)信息具有社會公共物品的性質(zhì),應(yīng)由政府主導(dǎo)和以國家財政投入為主建設(shè)農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)體系,免費(fèi)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供公共信息服務(wù)。重點整合并傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場供求、價格、氣象、病蟲害防治等各種農(nóng)業(yè)信息資源,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的預(yù)見性。
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杭州市社會科學(xué)界聯(lián)合會;杭州市社會科學(xué)院主辦
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河南省人民政府發(fā)展研究中心;河南省農(nóng)村發(fā)展研究中心主辦
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中國語文報刊協(xié)會主辦
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中華人民共和國教育部主辦
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江西廣播電視臺主辦
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